Sinais Vitais 2011

Crianças e Adolescentes de Palhoça

Apresentação 1- METODOLOGIA “VITAL SIGNS”

- OS DIREITOS DAS CRIANÇAS E ADOLESCENTES

• Convenção sobre os Direitos da Criança• Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA):

• Direito à saúde• Direito ao respeito • Direito à dignidade

• Direito ao lazer• Direito ao esporte• Direito à convivência familiar e comunitária

• Direito à liberdade• Direito à profissionalização• Direito à cultura

Nos últimos 20 anos a população local cresceu mais do que nos 97 anos anteriores.

2Onde Vivem?

PopulaçãoSegundo o IBGE, em 2010 o município atingiu a marca de 137.334 habitantes. Este contingente equivale a 2,20% da população de Santa Catarina, colocando-se na 10ª posição no ranking populacional do Estado.

A soma das riquezas da cidade passou de R$ 352milhões em 1999 para mais de R$ 1 bilhão em 2007.No entanto, percebe-se a manutenção do processo de concentração e o crescimento da desigualdade social.

Riqueza Local

No entanto, as informações sobre o crescimento do PIB são insuficientes para caracterizar a realidade local.

Em 2010, 9,03% dos domicílios apresentavam uma renda per capita mensal menor que ½ salário mínimo. Ao mesmo tempo, em que 35,75% viviam com menos de um salário mínimo por pessoa mês.

Renda

Dados do IBGE (PNAD, 2006) estimavam a existência de 12.318 famílias pobres em Palhoça, segundo os critérios para inscrição no Cadastro Único.

Em setembro de 2011 existiam 5.782 famílias registradas no Cadastro Único e no mês seguinte, 2.426 famílias foram beneficiadas pelo Programa Bolsa Família.

- 47,35% dos inscritos no Cadastrado Único- 19,69% do número estimado de famílias pobres do município

Em 2010, somavam-se 32 assentamentos irregulares no município, mais da metade destes, situados em áreas de preservação permanente.

Um destes assentamentos – Frei Damião – é uma área marcada pelas dificuldades de acesso aos serviços públicos básicos, má qualidade da infra-estrutura urbana e pela vulnerabilidade sócio-econômica de seus habitantes.

•O Bairro apresenta uma população de 2.510 pessoas com menos de 20 anos de idade, quase metade de sua população total.

Aglomerados Subnormais

Geração de Empregos

A criação de empregos no município que de 2009 para 2010 foi de 1.837 empregos, ou um acréscimo de 8,91% de saldo efetivo, sendo o setor de construção civil o que mais admitiu.

Em Palhoça, a concorrência por uma colocação no mercado de trabalho formal determina uma relação de 5,8 habitantes por emprego. Esta taxa no estado de SC era de 3,4 no ano de 2008.

O crescimento econômico aumentou a capacidade de arrecadação municipal.

O município investe em saúde e educação mais do que o exigido pela legislação.

Crescimento Econômico

• O crescimento econômico foi acompanhado de forte concentração de renda, com aumento da desigualdade;

• A disputa pelos postos de trabalho em palhoça é acirrada, tornando necessária a criação de novas oportunidades, sobretudo para o grande número de jovens que buscam ingressar no mercado de trabalho;

Desafios

• A velocidade do crescimento econômico e populacional acarreta uma série de desafios sociais, agravados pela ocupação urbana desordenada;

• O município não possui Orçamento Criança e Adolescente (OCA), um instrumento que permitiria distinguir investimentos governamentais feitos diretamente em projetos, programas e políticas públicas para crianças e adolescentes e suas família.

Desafios

• Não seria momento propício para a implementação desta metodologia criada pela Fundação Abrinq e seus parceiros?

Crianças e adolescentes em palhoça: quem são?

Uma parte expressiva, 32,29% (em 2000 era 41,1050 dos habitantes de Palhoça estava em 2010 na faixa etária de 0 a 19 anos (aproximadamente 44.345 pessoas).

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Garantia dos Direitos

Neste processo aparecem com papel central o Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente e o Conselho Tutelar.

4É necessário além da estrutura pública, o envolvimento e a participação da sociedade como um todo, unindo as políticas públicas com ações familiares e comunitárias;

Promoção e Proteção dos Direitos 5

Rede de Atendimento

- Os 19 postos públicos de saúde;- Os 3 conselhos comunitários de segurança- As 90 escolas públicas e privadas

Os Conselhos de Assistência social e o CMDCA, e os conselhos comunitários são alguns exemplos de articuladores

No Município:

Educação

Alfabetização

Com este índice Palhoça é merecedor do selo de município livre de analfabetismo, atribuído pelo Ministério da Educação (MEC), para aqueles que apresentam uma de alfabetização superior a 96%".

Oferta de escolas

O Poder Público Municipal ocupa papel importante na oferta de educação infantil, no ensino fundamental e no ensino superior, a maior parte das escolas do município é pública.

A taxa de analfabetismo da população (15 anos ou mais) foi calculada pelo Censo 2000, do IBGE era 6,5%. Este valor caiu para 3,9% em 2010, segundo o IBGE.

Professores por dependência administrativa

O aumento do número total de professores indicam maiores investimentos na educação.

A rede municipal e a privada apresentam números crescentes.

Formação dos Professores

A porcentagem de docentes com curso superior em Palhoça aumentou em 120,83%, ou seja, mais do que dobrou, tendo aumentado em todas as vertentes (ensino municipal, estadual e privado, em qualquer nível).

A Distribuição Discente

na Rede de Ensino

Em 2010 haviam 30.809 alunos matriculados. Este número é cerca de 7% menor do que aquele registrado em 2004.

Taxa de Frequência Escolar

Os números indicam que existe uma diferença expressiva entre o número de crianças e adolescentes nas diversas faixas etárias (segundo os dados censitários) e os dados disponíveis relativos as matrículas nos estabelecimentos educacionais do município.

Índice de Desenvolvimento da Educação Básica: IDEB (2007-2009)

Em 2009 o município teve desempenho melhor apenas que aquele obtido por Anitápolis.

Nas séries finais constatou-se desempenho semelhante, apresentando médias entre as mais baixas da região.

O desempenho de Palhoça quando comparado ao desempenho dos outros município das região deixou a desejar.

Nas séries iniciais o município compartilhava o pior desempenho da região com São José

Saúde

Investimentos e Infraestrutura

Em relação à infraestrutura de saúde, os fatores que tornam precárias as condições de atendimento da população do município estão diretamente associados à falta de recursos humanos especializados (médicos, enfermeiros, dentistas) e à precariedade das instalações e equipamentos hospitalares.

Mortalidade InfantilA mortalidade infantil é considerada um dos indicadores de saúde mais sensíveis das condições de vida de uma população. O índice considerado aceitável pela Organização Mundial de Saúde – OMS é de 10 mortes para cada mil nascimentos e em Palhoça o índice registrado no ano de 2008 pelo Sistema de Informações em Saúde é 8,5/1000.

A esperança de vida em Palhoça, por exemplo, passou de 71,42 anos em 1991 para 74,79 anos em 2000, de acordo com o Banco de Dados do Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil.

No Brasil, ela aumentou de 66,03 em 1991 para 68,55 em 2000. As conquistas obtidas estão associadas às políticas públicas implementadas nos últimos anos.

Esperança de Vida

Consultas Pré-Natal

Mais de metade das gestantes do município realizam 7 ou mais consultas pré-natais – o mínimo recomendado pelo Ministério da Saúde é de 6 consultas.

2% de gestantes não tiveram qualquer acompanhamento pré-natal segundo o DATASUS.

O número de crianças exclusivamente amamentadas durante seus primeiros 6 meses de vida em Palhoça caiu quase 5,0% no período de 2004 a 2009.

Segundo a OMS e o Ministério da Saúde (MS) é recomendável que seja feito por 2 anos ou mais, devendo ser exclusivo nos primeiros 6 meses de vida.

Aleitamento Materno

A imunização se situa entre as intervenções de melhor custo-efetividade e é obrigatória aos programas de saúde pública.

Palhoça apresenta excelentes índices de vacinação para crianças com menos de 1 ano de idade – 95,2% em 2009 – a faixa etária mais suscetível a morbidade quando exposto a doenças imunopreveníveis. Desde 2004 esta taxa se mantém acima dos 93,5%, com pequenas variações.

VACINAÇÃO

Em 2009 uma a cada 6 mães era adolescente, 17,8% do total.

Também é a causa mais freqüente de internações na faixa etária de 15-19 anos (correspondendo a quase 60%).

Gravidez Precoce

Vacinação

O acompanhamento médico é aqui exemplificado por duas estratégias do governo federal voltadas à atenção básica, prevenção de doenças e reabilitação da população:

Acompanhamento Médico

O Programa de Agentes Comunitários de Saúde – PACS e o Programa de Saúde da Família – PSF, que ampliam o acesso e a extensão de cobertura dos serviços de saúde. A tabela abaixo ilustra a evolução da saúde municipal das crianças com base nos programas.

Causas de internação hospitalar

• Proteção Social Básica Serviços Sociais básicos:

- PAIF 326 famílias atendidas em 2009- Centro de convivência e Fortalecimento de Vínculos- 16 Conselhos Comunitários inscritos no CME que desenvolvem

atividades como serviços de creche, prática desportiva, e outras atividades no contra-turno escolar.

Assistência Social

Fonte: CMDCA e CRAS.

Serviços Sociais de Média Complexidade

a) Proteção e Atendimento especializado a Famílias e Indivíduos – PAEFI

No caso das crianças e adolescentes, o PAEFI, operacionalizado pelo CREAS, é responsável pelo atendimento especializado a crianças, adolescentes e suas famílias, onde for identificado o que aja violação dos direitos, seja por violência física, exploração sexual, violência psicológica ou negligência.

Proteção Social Especial

b) Medidas Sócio-educativas

Atendimentos no Programa de Atenção Especializada a Famílias e Individuais (2008- 2011)

Dos 893 casos atendidos os autores foram reportados em somente 370 ocorrências. Em mais da metade das violações (248 casos) os pais foram responsáveis (pai ou mãe)

Proteção Social Especial

Caracterização dos Abrigos

Fonte: Abrigo Institucional, 2011.

Serviços de Alta Complexidade

Dos quatro tipos de serviços compõem a PSE de Alta Complexidade, Palhoça só possui uma tipificação.

Abrigos Institucionais que funcionam 24 horas com atendimento feito por orientadores sociais da Prefeitura

Controle Social

Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente

Palhoça, assim como os demais 92% dos municípios brasileiros possui Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescentes.

É composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada, o que distingue este município da maioria, e visa garantir maior a participação social, dividindo a responsabilidade da temática entre Governos, empresas e Sociedade civil. Sua gestão, bianual, é alternada: em 2010 passou a ser presidido por uma representante do Poder Público, após passar 2 anos sob a alçada de uma representante da Sociedade Civil.

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Quanto as suas atividades, embora date quase 20 anos de funcionamento, o Conselho tem funcionado ininterruptamente para garantir a promoção e salvaguarda dos direitos das crianças e adolescentes de Palhoça. Um privilégio que 47% dos municípios Brasileiros que possuem CMDCAs, relatam não possuir.

No ano que se passou as ações do conselho foram assim dispostas:

Fundo da Infância e Adolescência

CONFERÊNCIA MUNICIPAL DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE

Coordenado pelo CMDCA, o FIA possui recursos que podem ser destinados aos projetos de entidades que trabalhem com crianças e adolescentes inscritas no Conselho. Desde que estes gastos estejam previstos no orçamento e estejam dentro dos parâmetros estabelecidos pelo CONANDA, e sejam aprovados pela Secretária de Assistência Social.

- Acontece a cada 3 anos.- Sua última edição, em 2011, reuniu 84 pessoas, a sociedade civil em maior número que o poder público.

Palhoça faz parte de 92% dos municípios da região Sul que possui Conselho Tutelar, ele foi instituído pela Lei Municipal n° 2.235 de 23 de setembro de 1992.

Os registros de atendimento do Conselho Tutelar em Palhoça apontam, nos primeiros meses de 2011,os conflitos relativos à guarda como o principal motivo de intervenção. Segundo os conselheiros tutelares e demais profissionais da área, grande parte desses conflitos têm origem no problema da drogadição.

Conselho Tutelar

Defesa dos Direitos 7

Nota-se que os meses de fevereiro e abril de 2011 foram os de mais atendimentos computados; e que o gênero mais afetado foi o feminino, com 673 atendimentos, 52 a mais do que o reportado no mesmo período, tendo como vítimas indivíduos do sexo masculino.

Conselho Tutelar

A faixa-etária mais afetada do público feminino é dos 13 aos 18 anos, em que foram reportados 239 casos; enquanto o público masculino mais vulnerável levando em consideração os dados levantados é o de 7 aos 12 anos (220 casos).

LIBERDADE ASSISTIDA

O total dos atendimentos do Centro de Referência Especializado da Assistência Social (CREAS) à Liberdade Assistida, para jovens e adolescentes de 13 a 21 anos nos últimos 4 anos (2007-2010) em Palhoça é de 111. A porcentagem de adolescentes (13 a 18 anos) do sexo masculino no Programa é 4,2 vezes maior que do público feminino.

Geograficamente estes atendimentos estão mais localizados nos bairros Barra do Arirriú, Ponte do Imaruim e Caminho novo (35,84% do total).

Prestação de serviços Comunitários por Gênero

73%

27%

Principais ameaças e violações dos direitos: trabalho infantil

O trabalho é uma atividade proibida para menores de 14 anos e somente permitida dos 14 aos 16 anos quando na condição de aprendiz, que prime pela formação técnico-profissional deste adolescente, assim dispõe o Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA.

Dados da OIT relatados no ano de 2006

66,3% dos entrevistados declararam ter começado a trabalhar com 12 anos incompletos, ainda crianças.

15,1% com mais de 12 anos, mas com 14 anos incompletos, contrariando a idade mínima para aprendiz.

Somados são 81,4% indivíduos que declararam ingressar em atividades de labor antes do permitido pelo ECA.

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74,8% trabalha para sua própria família

Dentre os motivos do trabalho destacam-se:- Ajudar em casa (36,7%) - Necessidade (16,5%)-Ajudar os responsáveis (12,6%)

Segundo o IBGE (2010), 99 indivíduos de 10 a 14 anos (ou seja, nem mesmo com idade para ingressar no mercado de trabalhos na categoria de aprendizes) são responsáveis por domicílios particulares. Somados aos 627 entre 15 e 19 anos, eles equivalem a 1,69% dos domicílios do município.

Projetos que focam crianças e adolescentes e sua importância

Há, no município, uma gama significativa de projetos oriundos do Terceiro Setor – ONGs, OSCIPs – que focam o bem estar e a promoção de um ou mais direitos das crianças e adolecentes.

PROPOSTAS PARA A GARANTIA DOS DIREITOS 9

PRINCIPAIS AMEAÇAS E VIOLAÇÕES DOS DIREITOS

1.Baixo investimento em assistência social no município;

2. Disparidade econômica crescente;

3. IDEB baixo e com melhora pequena para um município com o potencial de Palhoça;

4. Falta de médicos e leitos disponíveis pela Rede Pública;

5. elevado número de mães adolescentes, em 2009, uma a cada 6 mães se encontrava nesta faixa etária;

6. Inexistência do Orçamento Criança e Adolescente;

7. Baixa sistematização dos casos atendidos pelos diferentes órgãos do município;

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Uma parte significativa da população jovem e infantil está submetida a condições de risco e vulnerabilidade elevados

- Negligência familiar, de supervisão, de saúde e de higiene;- Violência (física, psicológica e sexual) cometida por homens contra mulheres, adolescentes e crianças, ou ainda, por mulheres contra crianças e adolescentes;- Dificuldades sócio-econômicas vivenciadas pelas famílias excluídas do mercado de trabalho ou ainda, incapazes de exercer atividade remunerada;

Para proteger os direitos da criança edo adolescente de palhoça 11

- Atos infracionais cometidos por crianças e adolescentes;- Questões de saúde em geral, mas, sobretudo relacionadas às pessoas portadoras de distúrbios psiquiátricos, e pedidos de interdição e internação;- Famílias com dificuldades de relacionamento;- Famílias com crianças em situação de rua, prostituição de adultos, adolescentes e crianças;- As necessidades das pessoas portadoras de deficiência;- Dependência de adultos, adolescentes e crianças de substâncias como o álcool, a cocaína, a maconha e o crack; e- Pedidos para internação de crianças e adolescentes para desintoxicação.

- As necessidades das pessoas portadoras de deficiência;- Dependência de adultos, adolescentes e crianças de substâncias como o álcool, a cocaína, a maconha e o crack; e- Pedidos para internação de crianças e adolescentes para desintoxicação.

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