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ENCONTRO COM PREFEITURAS DO PARÁ Engº Gustavo Zarif Frayha Especialista em Infraestrutura Sênior Chefe de Gabinete – SNSA/MCidades Brasília, 12 de Março de 2013 Tema: Acesso aos Programas de Saneamento do MCidades

Apresentação do PowerPoint - Amam Marajo · Passo 5: Conhecer o Manual Técnico Desejado (exemplo: Saneamento Integrado) COMO ACESSAR OS PROGRAMAS E AÇÕES DA SNSA Aplica-se o

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ENCONTRO COM PREFEITURAS DO PARÁ

Engº Gustavo Zarif Frayha Especialista em Infraestrutura Sênior

Chefe de Gabinete – SNSA/MCidades

Brasília, 12 de Março de 2013

Tema: Acesso aos Programas de Saneamento do MCidades

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O Ministério das Cidades

Saneamento Básico: Definição e Política Federal

Atuação do Governo Federal em Saneamento Básico

Como acessar os Programas e Ações da SNSA

Programas e Ações da SNSA

Os Planos Nacional e Municipais de Saneamento Básico

Exemplos de Empreendimentos de Saneamento em

andamento no País

Empreendimentos de Saneamento no Pará

TÓPICOS DA APRESENTAÇÃO

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Apresentação: Gustavo Zarif Frayha

• Engenheiro Civil;

• Mestre (Stricto Sensu) em Saneamento e Ambiente pela Unicamp –

Faculdade de Engenharia Civil;

• Pesquisador do Laboratório FLUXUS, de Redes Técnicas e

Sustentabilidade Sócioambiental, da Unicamp;

• Atividades Anteriores:

• Diretor Presidente do DMAE/ Poços de Caldas;

• Secretário de Planejamento de Poços de Caldas;

• Diretor Técnico de Empresas de Pavimentação e Infraestrutura;

• Professor da Faculdade de Engenharia Civil – Poços de Caldas.

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O Ministério das Cidades

Saneamento Básico: Definição e Política Federal

Atuação do Governo Federal em Saneamento Básico

Como acessar os Programas e Ações da SNSA

Programas e Ações da SNSA

Os Planos Nacional e Municipais de Saneamento Básico

Exemplos de Empreendimentos de Saneamento em

andamento no País

Empreendimentos de Saneamento no Pará

TÓPICOS DA APRESENTAÇÃO

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O MINISTÉRIO DAS CIDADES

Órgãos

colegiados Entidades

vinculadas

Decreto nº 4.665, de 3 de abril de 2003

CCFDS MINISTRO

Gabinete

Conselho das

Cidades

CONTRAN

CBTU

TRENSURB

Secretaria

Executiva

SNSA SNH SEMOB SNAPU

Assessorias

CONJUR

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MISSÃO DA SNSA

Missão da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental - SNSA:

Assegurar à população, segundo os princípios fundamentais da

universalidade, equidade e integralidade:

os direitos humanos fundamentais de acesso à água potável em

qualidade e quantidade suficientes; e

a vida em ambiente salubre nas cidades.

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O Ministério das Cidades

Saneamento Básico: Definição e Política Federal

Atuação do Governo Federal em Saneamento Básico

Como acessar os Programas e Ações da SNSA

Programas e Ações da SNSA

Os Planos Nacional e Municipais de Saneamento Básico

Exemplos de Empreendimentos de Saneamento em

andamento no País

Empreendimentos de Saneamento no Pará

TÓPICOS DA APRESENTAÇÃO

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O QUE É SANEAMENTO BÁSICO?

Art. 3º da Lei nº 11.445 / 2007

Conjunto de serviços, infra-estruturas e instalações operacionais de:

a) abastecimento de água potável;

b) esgotamento sanitário;

c) limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos;

d) drenagem e manejo das águas pluviais urbanas.

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POLÍTICA FEDERAL DE SANEAMENTO BÁSICO

É o instrumento norteador do Governo Federal, nos termos da Lei nº

11.445/07, na busca da:

qualidade dos serviços de saneamento; e

na busca da universalização, dentre outros

A SNSA é o órgão coordenador e planejador da Política Federal de

Saneamento Básico, gestor dos recursos de saneamento no âmbito

do Ministério das Cidades e articulador intersetorial no plano

federal e nos demais níveis de governo.

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O Ministério das Cidades

Saneamento Básico: Definição e Política Federal

Atuação do Governo Federal em Saneamento Básico

Como acessar os Programas e Ações da SNSA

Programas e Ações da SNSA

Os Planos Nacional e Municipais de Saneamento Básico

Exemplos de Empreendimentos de Saneamento em

andamento no País

TÓPICOS DA APRESENTAÇÃO

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Outros

MI/Codevasf

ATUAÇÃO DO GOVERNO FEDERAL EM SANEAMENTO BÁSICO

MCIDADES

MS/FUNASA

ANA MMA MDS

MD, MTE

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MINISTÉRIO POLÍTICAS E AÇÕES

MCIDADES Coordenação da Política Federal de Saneamento Básico

MS/FUNASA Coordenação da Política de Saúde Pública

MI/CODEVASF Coordenação de ações de desenvolvimento regional

MMA Coordenação da Política Nacional de Resíduos Sólidos

ANA Coordenação da Política Nacional de Recursos Hídricos

MDS Coordenação do Plano de Erradicação da Extrema Pobreza

ATUAÇÃO DO GOVERNO FEDERAL EM SANEAMENTO BÁSICO

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MINISTÉRIO PÚBLICO ALVO

MCIDADES

Municípios com população superior a 50 mil hab.

Municípios integrantes de RMs ou RIDEs

Consórcios Públicos que atendam população acima de 150 mil hab.

MS/FUNASA

Municípios com menos de 50 mil hab.

Áreas especiais como quilombolas, assentamentos rurais, áreas sujeitas a endemias

e aldeias indígenas

MI/CODEVASF

Intervenções multi-municipais

Municípios atingidos pelo projeto de Transposição do Rio São Francisco

Intervenções em caráter emergencial (Defesa Civil)

MMA Todos os Municípios, em especial Consórcios Públicos

ANA Municípios participantes de Comitê de Bacias Hidrográficas com capacidade de

investimento próprio (pagamento por resultado)

MDS Áreas rurais - consumo humano e produção agrícola e alimentar

Prioridade para população em situação de extrema pobreza

ATUAÇÃO DO GOVERNO FEDERAL EM SANEAMENTO BÁSICO

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MINISTÉRIO RECURSOS NÃO ONEROSOS

(R$ MILHÕES) % PARTICIPAÇÃO

MCIDADES 3.551,77 60,6

MS 1.259,37 21,5

MI 811,88 13,8

MDS 136,69 2,3

MMA* 89,94 1,5

MTE 10,00 0,2

MD 4,82 0,1

MEC 0,2 0

TOTAL 5.864,47 100,0

ATUAÇÃO DO GOVERNO FEDERAL EM SANEAMENTO BÁSICO

DISTRIBUIÇÃO DOS RECURSOS FEDERAIS NÃO ONEROSOS NA LOA 2011 PARA O SANEAMENTO BÁSICO

*Inclui ações da Agência Nacional de Águas (ANA) e do Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA).

Fonte: Gasto Público Saneamento Básico, 2011 – MCidades.

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O Ministério das Cidades

Saneamento Básico: Definição e Política Federal

Atuação do Governo Federal em Saneamento Básico

Como acessar os Programas e Ações da SNSA

Programas e Ações da SNSA

Os Planos Nacional e Municipais de Saneamento Básico

Exemplos de Empreendimentos de Saneamento em

andamento no País

Empreendimentos de Saneamento no Pará

TÓPICOS DA APRESENTAÇÃO

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•Transferências constitucionais

(FPM, FPE, Fundef, etc.)

Transferências legais

(PAC, FNDE, etc.)

Transferências voluntárias (Convênios, Contratos de Repasse)

Formas de repasse de recursos do Governo Federal:

ACESSO AOS RECURSOS PARA SANEAMENTO NO MCIDADES

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PAC

SICONV/Não PAC

•Discricionárias

• Emendas

Parlamentares

Recursos não-

onerosos

Financiamentos

Transferências Voluntárias Transferências Obrigatórias Recursos não-

onerosos

ACESSO AOS RECURSOS PARA SANEAMENTO NO MCIDADES RECURSOS MCIDADES

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PAC - Saneamento

FORMAS DE REPASSE DE RECURSOS NA SNSA

Saneamento

(drenagem e

complementações)*:

todos os

Municípios

• Municípios > 50 mil hab

• Integrantes de RM

• Consórcios > 150 mil

Obs.: FUNASA < 50 mil hab

SICONV (Emendas Parlamentares

- OGU)

RECURSOS MCIDADES

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Passo 1: Acessar o sítio eletrônico do MCidades: http://www.cidades.gov.br, e clicar no link saneamento

COMO ACESSAR OS PROGRAMAS E AÇÕES DA SNSA

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Passo 2: Acessar o link saneamento e clicar em Programas e Ações

COMO ACESSAR OS PROGRAMAS E AÇÕES DA SNSA

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Passo 3: Clicar na iniciativa de saneamento pretendida (exemplo: Saneamento Integrado)

COMO ACESSAR OS PROGRAMAS E AÇÕES DA SNSA

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Passo 4 : Clicar no Manual Técnico Respectivo: (exemplo: Saneamento Integrado)

COMO ACESSAR OS PROGRAMAS E AÇÕES DA SNSA

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Passo 5: Conhecer o Manual Técnico Desejado (exemplo: Saneamento Integrado)

COMO ACESSAR OS PROGRAMAS E AÇÕES DA SNSA

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Aplica-se o mesmo passo a passo para a aba Financiamento (e Legislação)

COMO ACESSAR OS PROGRAMAS E AÇÕES DA SNSA

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META – R$ 10 bilhões

PRÉ-REQUISITOS

• Prestador de serviços de saneamento em funcionamento – autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista, consórcio publico ou concessão regularizada

AÇÕES APOIADAS

• Estações de tratamento de água, esgoto;

• Redes de distribuição, redes coletoras;

• Interceptores, emissários, estações

elevatórias;

• Captação e reservação de água;

• Ligações prediais e intradomiciliares.

AÇÕES NÃO APOIADAS

• Obras sem funcionalidade imediata; • Substituição de redes; • Aquisição de equipamentos comerciais,

exemplo: microcomputadores • Sistemas mistos: esgoto e drenagem na

mesma rede; • Aquisição de veículos, inclusive caminhões

limpa fossa; • Ações de combate a perdas.

ACESSO AOS NOVOS RECURSOS – Seleção de Água e Esgoto

(em fase de cadastramento de propostas até 05/04/2013)

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• Proponentes encaminham cartas-consulta por formulário eletrônico disponível no site http://www.cidades.gov.br ;

• Para enviar as cartas-consulta é necessário se cadastrar no sistema do Ministério das Cidades e seguir as orientações para gerar senha de acesso;

• Instruções estão disponibilizadas no site desde 04 de fevereiro de 2013;

• Serão consideradas somente as propostas enviadas através da internet nos termos e prazos estabelecidos;

COMO SE INSCREVER

ACESSO AOS NOVOS RECURSOS – Seleção de Água e Esgoto

(em fase de cadastramento de propostas até 05/04/2013)

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• Municípios > 1 milhão hab. poderão inscrever até 5 propostas por modalidade;

• Municípios de 150 mil a 1 milhão de hab. poderão inscrever até 3 propostas por modalidade;

• Municípios < 150 mil hab. poderão inscrever até 2 propostas por modalidade.

ACESSO AOS NOVOS RECURSOS – Seleção de Água e Esgoto

(em fase de cadastramento de propostas até 05/04/2013)

COMO SE INSCREVER

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• Capitais de Estados;

• Integrantes de Regiões Metropolitanas prioritárias:

• Porto Alegre, Curitiba, São Paulo, Campinas , Baixada Santista, Rio de Janeiro, Salvador, Belo Horizonte , Fortaleza, Recife, Belém, e RIDE/DF,.

• C/ pop. > 70 mil hab. - Regiões Norte, NE e CO;

• C/ pop. > 100 mil hab. - Regiões Sul e SE;

MUNICÍPIOS ELEGÍVEIS

ACESSO AOS NOVOS RECURSOS – Seleção de Água e Esgoto

(em fase de cadastramento de propostas até 05/04/2013)

• (Obs 1: Em caráter excepcional, propostas para Municípios c/ pop. > 50 mil hab., apresentadas pelo Ente Federado do prestador de serviços);

• (Obs 2: Funasa: Municípios c/ pop. < 50 mil hab.).

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Passo 1 : Clicar no link PAC - Sistemáticas

PREENCHIMENTO DE CARTAS CONSULTAS

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Passo 2 : Clicar no link da seleção em andamento

PREENCHIMENTO DE CARTAS CONSULTAS

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Passo 2 : Clicar no link da seleção em andamento - Saneamento

PREENCHIMENTO DE CARTAS CONSULTAS

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Passo 3 : Seguir as orientações dos manuais e instruções normativas, e efetuar o cadastro

PREENCHIMENTO DE CARTAS CONSULTAS

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O Ministério das Cidades

Saneamento Básico: Definição e Política Federal

Atuação do Governo Federal em Saneamento Básico

Como acessar os Programas e Ações da SNSA

Programas e Ações da SNSA

Os Planos Nacional e Municipais de Saneamento Básico

Exemplos de Empreendimentos de Saneamento em

andamento no País

Empreendimentos de Saneamento no Pará

TÓPICOS DA APRESENTAÇÃO

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A Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental participa da

gestão dos seguintes Programas de Governo, inseridos no Plano

Plurianual de Atividades – PPA 2012-2015:

Saneamento Básico;

Gestão de Riscos e Resposta a Desastres;

Planejamento Urbano;

Saneamento para Todos (principal fonte de recurso extra-

orçamentário – FGTS, FAT, etc.)

PROGRAMAS E AÇÕES DA SNSA

OBS: como já demonstrado, os Programas, e respectivos Manuais, poderão ser acessados no sítio

eletrônico do Ministério das Cidades

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PROGRAMA: 2068 - Saneamento Básico

ABASTECIMENTO DE ÁGUA EM SALVADOR/BA Assentamento da adutora de água bruta -

Travessia Braskem

Objetivo:

Expansão da cobertura e melhoria da qualidade dos serviços de saneamento

em áreas urbanas

Instrumentos: implantação, ampliação e melhorias estruturantes nos

seguintes sistemas:

abastecimento de água;

esgotamento sanitário;

saneamento integrado;

resíduos sólidos urbanos.

PROGRAMAS E AÇÕES DA SNSA (detalhes)

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PROGRAMA: 2040 - Gestão de Riscos e Resposta a Desastres

Objetivo:

Promoção da prevenção de desastres com foco em municípios mais

suscetíveis a inundações, enxurradas e deslizamentos.

gestão sustentável do manejo das águas pluviais com ações:

estruturais (obras);

não-estruturais (planejamento) dirigidas à:

- recuperação de áreas úmidas e;

- prevenção, controle e minimização dos

impactos provocados por enchentes urbanas e

ribeirinhas.

PROGRAMAS E AÇÕES DA SNSA (detalhes)

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PROGRAMA: 2054 - Planejamento Urbano

Objetivo: Fortalecer a gestão municipal e interfederativa para o desenvolvimento urbano

integrado e com participação social.

ações voltadas para municípios de pequeno, médio e grande portes;

ações de melhoria da infraestrutura urbana em suas diversas modalidades

(abastecimento de água, esgotamento sanitário, manejo de resíduos sólidos, drenagem

urbana, e complementações).

PROGRAMAS E AÇÕES DA SNSA (detalhes)

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PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS

Objetivo:

promoção da melhoria das condições de saúde e da qualidade de vida da

população urbana e rural por meio de investimentos em saneamento c/

recursos do FGTS, BNDES e recursos próprios de outros agentes

Modalidades:

- Abastecimento de água;

- Esgotamento sanitário;

- Saneamento Integrado;

- Desenvolvimento Institucional;

- Manejo de Águas Pluviais;

- Manejo de resíduos sólidos;

- Redução e controle de perdas;

- Preservação e recuperação de

mananciais;

- Estudos e projetos;

- Plano de Saneamento Básico;

- Tratamento industrial de água e

de efluentes líquidos;

- Reuso de água.

PROGRAMAS E AÇÕES DA SNSA (detalhes)

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O Ministério das Cidades

Saneamento Básico: Definição e Política Federal

Atuação do Governo Federal em Saneamento Básico

Como acessar os Programas e Ações da SNSA

Programas e Ações da SNSA

Os Planos Nacional e Municipais de Saneamento Básico

Exemplos de Empreendimentos de Saneamento em

andamento no País

Empreendimentos de Saneamento no Pará

TÓPICOS DA APRESENTAÇÃO

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Planejar é...

O inverso de improvisar

Sempre que tenho uma ação planejada, deixo de ter uma ação

improvisada; e,

Sempre que tenho uma ação improvisada, deixo de ter uma

ação planejada.

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AÇÕES IMPROVISADAS

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AÇÕES IMPROVISADAS

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AÇÕES IMPROVISADAS

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AÇÕES IMPROVISADAS

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OS PLANOS NACIONAL E MUNICIPAIS DE SANEAMENTO BÁSICO

O Governo Federal está na fase final de elaboração do Plano Nacional

de Saneamento Básico – Plansab, que foi submetido a recente consulta

pública pela internet. Sua nova versão, com as contribuições aceitas, será

submetida aos Conselhos Nacionais das Cidades, da Saúde e de Meio

Ambiente e de Recursos Hídricos.

Cabe a cada Município a elaboração do seu Plano Municipal de

Saneamento Básico - PMSB, que deve contemplar os quatro

componentes do saneamento básico (abastecimento de água, esgotamento

sanitário, limpeza pública e manejo de resíduos sólidos e manejo de águas

pluviais), com a participação social ao longo de todo o processo.

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OS PLANOS NACIONAL E MUNICIPAIS DE SANEAMENTO BÁSICO

Art. 26, § 2º, do Decreto 7.217/2010. A partir do exercício financeiro de

2014, a existência de plano de saneamento básico, elaborado pelo titular

dos serviços, será condição para o acesso a recursos orçamentários da

União ou a recursos de financiamentos geridos ou administrados por

órgão ou entidade da administração pública federal, quando destinados

a serviços de saneamento básico.

A existência do PMSB é condição obrigatória para o Município poder

acessar recursos federais a partir de 2014, nos termos do Art. 26, § 2º, do

Decreto 7.217/2010.

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O Ministério das Cidades

Saneamento Básico: Definição e Política Federal

Atuação do Governo Federal em Saneamento Básico

Como acessar os Programas e Ações da SNSA

Programas e Ações da SNSA

Os Planos Nacional e Municipais de Saneamento Básico

Exemplos de Empreendimentos de Saneamento em

andamento no País

Empreendimentos de Saneamento no Pará

TÓPICOS DA APRESENTAÇÃO

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54

DRENAGEM URBANA NA BAIXADA FLUMINENSE/RJ Desassoreamento do rio Botas e implantação de vias

marginais – Belford Roxo

DESPOLUIÇÃO DOS VALES DOS RIOS DOS SINOS, GUAÍBA E GRAVATAÍ/RS

Montagem do Emissário Subaquático – SES Ponta da Cadeia

SANEAMENTO INTEGRADO DO COMPLEXO DE MANGUINHOS/RJ Estação multimodal

ESGOTAMENTO SANITÁRIO NA BAIXADA SANTISTA/SP ETE Mongaguá – Tanque de aeração

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55

ESGOTAMENTO SANITÁRIO NA RM DE BELO HORIZONTE/MG Reatores da ETE em Pedro Leopoldo

SANEAMENTO INTEGRADO EM ANANINDEUA/PA Conjunto Habitacional Jaderlândia

ABASTECIMENTO DE ÁGUA EM SALVADOR/BA Assentamento da adutora de água bruta -

Travessia Braskem

DRENAGEM URBANA EM BELO HORIZONTE/MG Córrego Ressaca

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INVESTIMENTOS DO GOVERNO FEDERAL NO SETOR

SANEAMENTO NOS ÚLTIMOS 10 ANOS (MÉDIA ANUAL)

1,83

6,52

4,19

11,26

0

2

4

6

8

10

12

2002-2006 2007-2011

R$ bilhões

Desembolsado Comprometido

PAC

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O Ministério das Cidades

Saneamento Básico: Definição e Política Federal

Atuação do Governo Federal em Saneamento Básico

Como acessar os Programas e Ações da SNSA

Programas e Ações da SNSA

Os Planos Nacional e Municipais de Saneamento Básico

Exemplos de Empreendimentos de Saneamento em

andamento no País

Empreendimentos de Saneamento no Pará

TÓPICOS DA APRESENTAÇÃO

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PAC Saneamento no Pará:

Investimentos de R$ 1,44 bilhões

Empreendimentos de Saneamento no Pará (2007-2012)

72 obras contratadas

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Empreendimentos de Saneamento no Pará (Perspectivas) PARÁ • Seleção de Água e Esgoto

• Abastecimento de Água • Estudos e Projetos: 6 iniciativas; • Obras: 2 iniciativas.

• Esgotamento Sanitário • Estudos e Projetos: 2 iniciativas; • Obras: 2 iniciativas.

BRASIL • Nova Seleção de Água e Esgoto – inscrições abertas até 05/04

• Valores disponibilizados: R$ 10,0 bilhões.

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ESGOTAMENTO SANITÁRIO - SANTARÉM/PA - R$ 31,9 MILHÕES ETE Urumari

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ABASTECIMENTO DE ÁGUA - ITAITUBA/PA - R$ 10,0 MILHÕES Execução do reservatório apoiado de 2.000 m³ – sede municipal

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ABASTECIMENTO DE ÁGUA – MONTE ALEGRE/PA – R$ 9,0 MILHÕES Reservatório apoiado – Pajuçara

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ABASTECIMENTO DE ÁGUA EM MARABÁ/PA - R$ 51 MILHÕES Colocação da Forma e Estrutura de Aço no Filtro

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ESGOTAMENTO SANITÁRIO – MARABÁ/PA - R$ 86,1 MILHÕES Reatores da ETE – Sede Municipal

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