Apresentação do PowerPoint - APDA · Apresentação de documento de apoio à decisão • Apoio à montagem de novas operações e conciliação de operações de concessões; Emissão

Compromisso Nacional para a Sustentabilidade dos

Serviços Públicos da Água

1 ano depois

22 de março 2017

2

Existem desequilíbrios e fragilidades

que importa ultrapassar

Ponto de partida

3

Ciclo da insustentabilidade

do setor da Água em Portugal

Ineficiência

Operacional

Económica e Social

Fragmentação

das Entidades

Gestoras (EG)

+ de 350 EG

Insustentabilidade

e Inadequado

Nível de Serviço FOCO

4

Entidades gestoras em "baixa" sem escala mínima

Cerca de 160 Municípios do Continente têm

uma população residente abaixo dos 20 mil

hab. não dispondo, salvo raras exceções, de

condições para uma gestão que responda às

exigências do setor.



Municípios com 0 a 10.000 hab. 98

Municípios com 10.001 a 20.000 hab. 61

Fragmentação

5

As perdas físicas e comerciais evidenciam valores médios elevados, com muitas EG acima de 40%.

As afluências indevidas de águas pluviais aos sistemas de saneamento, representam graves implicações operacionais,

económicas e ambientais.



Ineficiência

6

Maior equilíbrio nas agregações dos SMM

Assegurar sustentabilidade das EG em "baixa"

Soluções integradas de natureza regional

Abordagem e perspetivas

7

Com diálogo!

• Estratégia articulada com os Municípios; Reuniões com todos os municípios e CIM

Reuniões com a ANMP

Decisões sobre SMM tomadas em Assembleias Gerais

• Respeito pelas Competências Municipais setoriais; Nos SMM respeito pelo regime societário

Na “baixa” soluções de adesão voluntária

• Envolvimento dos Municípios nas soluções futuras; Envolvimento de municípios na gestão dos SMM

Na “baixa” liderança do processo por municípios

• Abertura à diversidade de Modelos Gestionários. Intermunicipais,Parcerias e Empresas regionais locais

8

Com Integração!

Criação de Unidade de missão para a "baixa" • Apoio à reflexão organizacional;

Realização de reuniões

Elaboração de cenários em casos de estudo

Apresentação de documento de apoio à decisão

• Apoio à montagem de novas operações e conciliação de operações

de concessões;

Emissão de pareceres e flexibilidade nos modelos de gestão

Preparação de iniciativas legislativas

• Modernização organizacional do setor.

Realização de eventos sobre o setor

Estudos para modernização contabilística das EG

9

Com Senso!

Cumprimento de orientações políticas de nível internacional sobre

serviços de águas:

• Carta de Bona (2005);

• Princípios de Boa Governança da OCDE (2015);

• Carta de Lisboa da IWA (2015).

Obtenção de uma convergência política interpartidária para um

“Compromisso Nacional para a Sustentabilidade dos Serviços

Públicos de Águas”

Preparação de programas de formação e capacitação

técnica

10

“Alta” e “Baixa”

• Figura institucional de contexto;

• Otimização da gestão de fundos;

• Cumprimento de metas nacionais (cobertura serviços);

• Recuperação do papel do Estado no setor;

• Gestão especializada do setor (nível e qualidade do serviço).

Ciclo Urbano Integrado!

11

“Alta” - Sistemas Multimunicipais (SMM)

Abordagem e resultados

12

• Manutenção da progressão de tarifas prevista nos “sistemas”

beneficiários;

Foi assegurada

• Reavaliação do regime de progressão tarifário nos “sistemas”

contribuintes desagregados;

• Assegurar a sustentabilidade do Grupo AdP;

• Financiar o défice tarifário;

Transferência do Fundo Ambiental

• Criação de mecanismo de compensação tarifária;

Criação da Componente Tarifária Acrescida

• Envolvimento dos Municípios nas soluções.

Aprovações quase unanimes em AG.

Agregações dos sistemas multimunicipais

“Alta”

Compromissos assumidos

13

Previsto

Grande Porto

Região de Aveiro

Lisboa Norte e Oeste

Centro Alentejo Península de Setúbal

14

15

16

17

18

19

20

Realizado Grande Porto

Região de Aveiro

Lisboa Norte e Oeste

Centro Alentejo

Península de Setúbal

Aguas Douro e Paiva

SimDouro

Aguas Tejo Atlantico

Simarsul

Em avaliação

21

“Baixa” - Entidades Gestoras Municipais

Abordagem e resultados

22

Compromisso para uma nova organização

para o setor:

• Gestão do ciclo urbano integral da água;

• Criação de EG com 80.000 a 150.000 hab.;

• Geometria variável (CIM, Associações de Municípios ou outra);

• Gestão especializada;

• Flexibilidade nos modelos de gestão;

• Necessária cobertura dos custos.

“Baixa”

Escala Supramunicipal

23

O GOVERNO IRÁ INCENTIVAR A ORGANIZAÇÃO DO SETOR NAS REGIÕES ALVO DA INICIATIVA

POLITICA NO SEGUINTE SENTIDO, sem prejuízo pelo respeito pela autonomia local.

Entidades gestoras entre 80 e 150 mil habitantes residentes

Intermunicipal, SMM,

parceria ou concessão

Intermunicipal, parceria

ou concessão

AA "alta"

AA "baixa"

AR "baixa"

AR "alta" Intermunicipal, SMM,




Intermunicipal,

parceria ou

concessão

Prioridade: Municípios com menos 20 mil habitantes

Intermunicipal

Parceria

Concessão

Intermunicipal, parceria

ou concessão



- +

“Baixa”

Escala Supramunicipal

24

ALMADA

LOURES

TORRES VEDRAS

PENICHE

CALDAS DA RAINHA

SANTARÉM

PORTIMÃO

ALBUFEIRA

ALCOBAÇA

VIANA DO CASTELO

BRAGA

GUIMARÃES

OLHÃO

BEJA

ÉVORA

PORTALEGRE

VILA REAL

BRAGANÇA

GUARDA

COVILHÃ

VISEU

LEIRIA

COIMBRA

CASTELO BRANCO

Terras de

Trás-os-

Montes

Douro

Alto Tâmega

Tâmega e

Sousa

Ave

Cávado

Alto Minho

Antes Depois

Antes Depois

Antes Depois

Antes Depois

Antes Depois

Antes Depois

Antes

10 Municípios (n.º)

(Pop. Residente)

245 mil


Objetivo

5

Depois

CIM Norte

Com diálogo chegamos ao

ComSenso regional


(Pop. Residente)

410 mil



(Pop. Residente)

94 mil



(Pop. Residente)

118 mil


Objetivo

4


(Pop. Residente)

205 mil


Objetivo

5


(Pop. Residente)

433 mil



(Pop. Residente)

425 mil


Objetivo (curto prazo)

CIM Municípios

3 14

3 CIM

30 municipios

25

ALMADA

LOURES

TORRES VEDRAS

PENICHE

CALDAS DA RAINHA

SANTARÉM

PORTIMÃO

ALBUFEIRA

ALCOBAÇA

VIANA DO CASTELO

BRAGA

GUIMARÃES

OLHÃO

BEJA

ÉVORA

PORTALEGRE

VILA REAL

BRAGANÇA

GUARDA

COVILHÃ

VISEU

LEIRIA

COIMBRA

CASTELO BRANCO

Antes Depois

Região de

Aveiro

Antes Depois

Viseu Dão

Lafões Antes Depois

Antes Depois

Região de

Coimbra

Beiras e

Serra da

Estrela

Beira "baixa"

Antes Depois

Antes Depois Médio Tejo

Região de

Leiria

Antes Depois

Antes Depois

Lezíria do

Tejo Antes Depois

Oeste

CIM Centro e LVT


ComSenso regional


(Pop. Residente)

247 mil


Objetivo 1


(Pop. Residente)

362 mil


Objetivo

6


(Pop. Residente)

247 mil



(Pop. Residente)

89 mil



(Pop. Residente)

268 mil


Objetivo

7 15

Municípios (n.º)

(Pop. Residente)

236 mil


Objetivo

6


(Pop. Residente)

370 mil



(Pop. Residente)

460 mil


Objetivo

5


(Pop. Residente)

295 mil


Objetivo (curto prazo)

CIM Municípios

5 25

Integração da rede de

saneamento de Lisboa

3 CIM

24 municipios

26

ALMADA

LOURES

TORRES VEDRAS

PENICHE

CALDAS DA RAINHA

SANTARÉM

PORTIMÃO

ALBUFEIRA

ALCOBAÇA

VIANA DO CASTELO

BRAGA

GUIMARÃES

OLHÃO

BEJA

ÉVORA

PORTALEGRE

VILA REAL

BRAGANÇA

GUARDA

COVILHÃ

VISEU

LEIRIA

COIMBRA

CASTELO BRANCO Antes Depois

Alentejo

Litoral

Antes Depois

Alto Alentejo

Antes Depois

Alentejo

Central

Antes Depois

Baixo

Alentejo

Antes Depois Algarve

CIM Alentejo e Algarve


ComSenso regional


(Pop. Residente)

98 mil



(Pop. Residente)

451 mil



(Pop. Residente)

127 mil



(Pop. Residente)

167 mil



(Pop. Residente)

119 mil


1 CIM

16 municipios

27

Grupo Apoio

à Gestão

PENSAAR

2020

28

Grupo Apoio

à Gestão

PENSAAR

2020

29

AGENDA DE PROPOSTAS DE MEDIDAS ADICIONAIS CONEXAS, onde se integrarão e articularão os contributos da iniciativa promovida no seio da ERSAR, visando:

• A promoção da adesão e utilização dos sistemas públicos;

• A valorização de soluções individuais para efeitos de taxa de

cobertura,

• Uma solução para a consolidação das dívidas dos Municípios;

• A alavancagem do POSEUR com financiamentos do Banco Europeu

de Investimentos;

• A revisão do enquadramento jurídico dos sistemas municipais:

• Aposta no reforço da formação.

A Visão de Sustentabilidade para o Setor

O Compromisso Nacional para a Sustentabilidade dos Serviços Públicos da Água

30

ORIENTAÇÕES ESTRATÉGICAS AO GRUPO ÁGUAS DE PORTUGAL

•Reorganização da AdP - Águas de Portugal enquanto instrumento de política para o setor: AdSanto André;

AQUASIS

AdP Serviços

AdP Energia

AdP Internacional

•Aprofundar colaboração com os Municípios,

designadamente nas opções de gestão em regime de parceria dos sistemas em “baixa”.

A Visão de Sustentabilidade para o Setor

O Compromisso Nacional para a Sustentabilidade dos Serviços Públicos da Água

POR UM PORTUGAL COESO E SOLIDÁRIO,

COM SOLUÇÕES NO DIÁLOGO,

E COM REAIS EFICIÊNCIAS REGIONAIS E NACIONAIS.

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