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coluna

¬ Jorge Mendesengenheiro

Seguramente que já todos ouvimos falar oujá vimos as siglas, C-TPAT; BASC; SCI; ISPS Code; AEO,entre outras, mas saber o que elas significam e qualo seu impacto nos diferentes operadores da cadeiade logística internacional, é aí que começa a dificuldade.Hoje descodificaremos algumas delas, e em particulardo AEO.

BASC - Aliança de Empresas para um Comércio

Seguro (Business Alliance for Secure Commerce).É uma parceria entre empresas e clientes criada parapromover o comércio internacional seguro emcolaboração com governos e organizaçõesinternacionais.

C �TAPT - Associação do Comércio e das Alfândegas

Contra o Terrorismo (Customs Trade PartnershipAgainst Terrorism). O programa C-TPAT é uma iniciativaentre as empresas e o governo dos EUA com vistaa desenvolver relações de colaboração que reforceme melhorem globalmente a cadeia logística internacionale a segurança fronteiriça dos EUA

CSI � Container Security Initiative. Iniciativa lançadapelos EUA, tem em vista o reforço das medidas desegurança, sendo que o seu objectivo central assentano controlo do meio de transporte mais comummenteutilizado no comércio internacional, sobretudo navia marítima - o contentor.

ISPS Code - Código internacional Segurança de

Navios e Instalações Portuárias (International Shipand Port Facility Security Code). É um códigointernacional que visa a segurança e a protecção denavios e instalações portuárias, elaborado pelaOrganização Marítima Internacional (IMO), que é umorganismo da ONU.

AEO - Operador Económico Autorizado (AuthorisedEconomic Operator). O AEO pode ser definido comoum operador de confiança em toda a ComunidadeEuropeia, para as operações alfandegárias. Emconsequência, permite desfrutar de vantagens emtodo o território comunitário e nas relações comoutros mercados nomeadamente os EUA. O AEO tempor base Regulamentação Comunitária no quadrodo SAFE Framework da Organização Mundial dasAlfândegas.

Partes interessadas numa cadeia de logística internacional: Nestacadeia de logística são várias as partes interessadas que, de acordocom a sua participação na mesma, têm responsabilidades diferentes.A fim de avaliar as capacidades do operador em matéria desegurança da cadeia de abastecimento, devem ser cumpridosdiferentes conjuntos de critérios consoante a responsabilidade dooperador dentro desta cadeia. Assim, são seguidamente apresentados,do ponto de vista aduaneiro, os diferentes tipos de operadoreseconómicos e as suas diferentes responsabilidades na cadeia deabastecimento internacional.

Fabricante - A sua responsabilidade na cadeia de logística é ade garantir um processo seguro e protegido de fabrico e dofornecimento dos seus produtos, aos seus clientes.

Exportadora - Se a declaração de exportação for apresentadapelo exportador, este é responsável pela sua exactidão e quecontenha os elementos e disposições relativas á declaração desaída. É responsável pelo cumprimento das formalidades de saídalegais, em conformidade com as regras aduaneiras e pelos direitosde exportação e ainda por garantir um abastecimento seguro eprotegido das mercadorias ao transportador, transitário oudespachante.

Transitário - Organiza o transporte de mercadorias no comérciointernacional em nome de um exportador, de um importador oude outra pessoa. Em alguns casos, funciona como transportador,prestando ele o serviço. A actividade típica do transitário podeincluir: obtenção, verificação e preparação da documentação comvista a satisfazer as obrigações aduaneiras. Tem comoresponsabilidade a aplicação das regras relativas a formalidadesde transporte, garantir um transporte de mercadorias seguro eprotegido, bem como aplicar as regras relativas a declaraçõessumárias em conformidade com a legislação.

Depositário - É de sua responsabilidade assegurar que asmercadorias não são subtraídas à fiscalização aduaneira enquantopermanecerem à sua guarda. Cumprir as obrigações resultantesda armazenagem das mercadorias sujeitas ao regime de entrepostoaduaneiro ou a depósito temporário. Observar as condiçõesespecíficas estabelecidas na autorização do entreposto aduaneiroou do armazém de depósito temporário. Assegurar a protecçãoadequada contra a intrusão de terceiros e contra o acesso nãoautorizado, a substituição e a manipulação ilícita das mercadorias.

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APAT Nº 59 | SET·OUT 2009 | www.apat.pt14

Segurança na cadeia

de logísticainternacional

Outras vantagens: Um estudo internacional realizado pela universidade daVirgínia e pela Stanford /NAM Study identificou as seguintes vantagens:

Menor número de Inspecções Aduaneiras (50%)Acesso a Datas de Envios (50%)Redução de Roubos e Extravios (38%)Informação de Dados de Envios mais Ágil (30%)Maior Retenção de Clientes (26%)Aumento de Novos Clientes (20%)Redução de Inventários Excessivos (14%)Melhoras nas Entregas aos Cliente (12%)

Números do AEO em Agosto 2009: Alemanha 354; Holanda 164; Suécia 136;França 107; Itália 103; Inglaterra 91; Áustria 79; República Checa 45; Polonia 40;Portugal 6.

Os Transitários estão cada vez mais envolvidos e responsabilizados pela segurançae legalidade da carga que organizam, pelo que a certificação AEO é uma inevitabilidade,como mostram os números acima e quanto mais cedo melhor. Como diz o nossoditado popular, �Candeia que vai à frente alumia duas vezes�. n

CERTIFICADOS VANTAGENS

1. Menor n.º de controlos físicos e documentais

(Fazem uma análise de risco mais benevolente)2.Prioridade nos controlos (Os AEO têm prioridadesnas alfândegas)

3.Possibilidade de indicar local para verificação (OAEO tem a possibilidade de pedir que a mercadoriaseja verificada por exemplo no seu armazém, nassuas instalações)

4.Facilitação na concessão de procedimentos

aduaneiros simplificados (Ou seja, existe umconjunto de procedimentos genéricos aduaneiros,e a empresa pretende facilitação/simplificação emalguns desses procedimentos, se a empresa forAEO é muito mais fácil conseguir essassimplificações e muito mais rápida)

5.Declaração sumária de entrada ou de saída com

lista reduzida de dados (Documento que seapresenta antes da declaração aduaneira, é nofundo um pré-aviso da mercadoria que vai entrar,faz com que se peça ou se faça um menor conjuntode dados.

6.Notificação prévia de controlo (O AEO tem o direitode saber que a mercadoria vai ser controlada)

AEO-C

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AEO-S

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AEO-F

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Os Transitários estão cada vez mais envolvidos e responsabilizados pelasegurança e legalidade da carga que organizam, pelo que a certificação AEO éuma inevitabilidade, como mostram os números acima e quanto mais cedomelhor. Como diz o nosso ditado popular, �Candeia que vai à frente alumiaduas vezes�. n

Despachante - É referido nas orientações AEO como um representanteaduaneiro. Actua em nome de uma pessoa que desenvolve actividades comerciaisde carácter aduaneiro (por exemplo, importador ou exportador). O despachantepode agir em nome dessa pessoa (representação directa) ou em seu próprionome (representação indirecta). A sua responsabilidade é aplicar as disposiçõesem conformidade com a regulamentação aduaneira específica para o tipo derepresentação em causa. Em caso de representação indirecta, é tambémresponsável pela exactidão da declaração aduaneira ou sumária e pela suaapresentação em devido tempo.

Transportador - É quem transporta efectivamente as mercadorias ou que estáencarregue ou é responsável pela exploração do meio de transporte. Tem comoresponsabilidade garantir um transporte seguro e protegido das mercadorias,em particular evitando o acesso não autorizado ou a manipulação ilícita dosmeios de transporte e das mercadorias transportadas. Fornecer a documentaçãode transporte necessária e cumprir as formalidades legais necessárias emconformidade com a legislação aduaneira.

Importador - Tem por responsabilidade (caso não tenha designado umrepresentante), atribuir um tratamento ou utilização aprovado pelas alfândegasàs mercadorias. Se a declaração de importação for apresentada pelo importador,este é responsável pela exactidão da declaração e pela sua apresentaçãoatempadamente. Pode apresentar a declaração sumária de entrada, tornando-se o responsável pela aplicação correcta das regras relativas a estas declarações.Cumprir as formalidades legais em conformidade com as regras aduaneirasaplicáveis à importação de mercadorias. Garantir uma recepção segura e protegidadas mercadorias, evitando o acesso não autorizado e a manipulação ilícita.

Todos os membros da cadeia de logística podem ser certificados na qualidadede AEO: Fabricantes, Exportador, Transitários, Transportadores, Despachantes,Depositários, Importadores. As empresas que comprovam aos seus parceirosda cadeia logísticas que cumprem as normas da UE relativas à segurança dascadeias de fornecimentos poderão obter a certificação AEO.

Tipos de certificados AEO. Ao estatuto AEO podem corresponder três tiposde certificados:

Certificado de AEO � Simplificações Aduaneiras (AEO-C);Certificado de AEO � Segurança e Protecção (AEO-S);Certificado de AEO � Simplificações Aduaneiras/Segurança e Protecção (AEO-F);

Vantagens: Os benefícios e vantagens deste estatuto variam, de acordo como tipo de certificado, pelo que deverão ser reflectidas com ponderação todasas vertentes envolvidas num processo desta natureza, nomeadamente, aactividade desenvolvida e a conjuntura logística. Como vantagens especificasdestaco:

Validade do estatuto em toda a EUReconhecimento mútuo do estatuto AEO com países terceiros no âmbito daOMA, por exemplo, pelos EUA (C-TPAP)Reconhecimento mútuo internacional de padrões de qualidade, como porexemplo pelas normas ISO 9001, ISO 28000 e ISPS e o PSAR. Estas normas sãocomplementares, não se substituindo umas às outras.




Os Transitários estão cada vez mais envolvidos e responsabilizados pela segurançae legalidade da carga que organizam, pelo que a certificação AEO é uma inevitabilidade,como mostram os números acima e quanto mais cedo melhor. Como diz o nossoditado popular, �Candeia que vai à frente alumia duas vezes�. n

APAT Nº 59 | SET·OUT 2009 | www.apat.pt 15

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