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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS

INSTITUTO DE GEOCINCIAS

EDERSON NASCIMENTO

AS DESIGUALDADES SOCIOESPACIAIS URBANAS NUMA METRPOLE INTERIORANA:

UMA ANLISE DA REGIO METROPOLITANA DE CAMPINAS (SP) A PARTIR DE INDICADORES

DE EXCLUSO/INCLUSO SOCIAL

CAMPINAS

2013

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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS

INSTITUTO DE GEOCINCIAS

EDERSON NASCIMENTO

S DESIGUALDADES SOCIOESPACIAIS URBANAS NUMA METRPOLE INTERIORANA:

UMA ANLISE DA REGIO METROPOLITANA DE CAMPINAS (SP) A PARTIR DE INDICADORES

DE EXCLUSO/INCLUSO SOCIAL

Orientador: Prof. Dr. Lindon Fonseca Matias

TESE DE DOUTORADO APRESENTADA AO INSTITUTO DE GEOCINCIAS DA UNICAMP NO

PROGRAMA DE GEOGRAFIA, PARA OBTENO DO TTULO DE DOUTOR EM GEOGRAFIA NA

REA DE CONCENTRAO ANLISE AMBIENTAL E DINMICA TERRITORIAL

ESTE EXEMPLAR CORRESPONDE VERSO FINAL DA TESE DEFENDIDA

PELO ALUNO EDERSON NASCIMENTO E ORIENTADA PELO PROF. DR.

LINDON FONSECA MATIAS.

CAMPINAS

2013

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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS

INSTITUTO DE GEOCINCIAS

PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA

ANLISE AMBIENTAL E DINMICA TERRITORIAL

AUTOR: Ederson Nascimento

As desigualdades socioespaciais urbanas numa metrpole interiorana:

uma anlise da Regio Metropolitana de Campinas (SP)

a partir de indicadores de excluso/incluso social

ORIENTADOR: Prof. Dr. Lindon Fonseca Matias

Aprovada em: 08/08/2013

EXAMINADORES:

Prof. Dr. Lindon Fonseca Matias _____________________________- Presidente

Profa. Dra. Claudete de Castro Silva Vitte _____________________________

Prof. Dr. Gustavo de O. Coelho de Souza _____________________________

Prof. Dr. Paulo Roberto Rodrigues Soares _____________________________

Profa. Dra. Rosana Aparecida Baeninger _____________________________

Campinas, 8 de agosto de 2013

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minha famlia:

incio, meio(s) e fim de tudo isso...

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ix

AGRADECIMENTOS

sempre um risco listar pessoas e instituies para agradecimentos ao final de um

trabalho de tal magnitude como o uma tese. So longos o tempo decorrido e o percurso

trilhado, e numerosas as pessoas com quem convivemos e contamos, portanto, a possibilidade

de esquecer-

Aos meus pais, Jos e Janete, pelo amor e carinho a mim sempre dedicados, e por

valorizarem e me mostrarem, desde a mais tenra idade, a importncia da educao e do

conhecimento.

Luana, a Luh, irm de sangue e corao, minha grande amiga que, perto ou longe,

est comigo em todas as horas.

Ao Prof. Dr. Lindon Fonseca Matias, pelo modo rigoroso, seguro e competente com

que orientou a realizao desta pesquisa, bem como pela ateno e pacincia nos

momentos mais difceis e, sobretudo, pelo grande aprendizado que me proporcionou

em quase onze anos de trabalho conjunto.

Aos professores Dr. Roberto Braga e Dra. Rosana Baeninger, pela participao na

banca do exame de qualificao, momento em que realizaram importantes

contribuies para o desenvolvimento desta pesquisa.

Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo FAPESP, pela

concesso de bolsa de pesquisa no perodo de dezembro de 2009 a janeiro de 2011,

recursos estes que muito contriburam para a realizao deste estudo;

Ao Ncleo de Estudos de Populao NEPO, da UNICAMP, pela cesso da malha

digital de setores censitrios urbanos da RMC de 1991;

EMPLASA, pela disponibilizao de dados georreferenciados sobre uso da terra

urbana na RMC, de fundamental importncia para a pesquisa;

x

Universidade Federal da Fronteira Sul UFFS, na figura da Pr-reitoria de

Pesquisa e Ps-graduao (PROPEPG), pela contribuio por meio da institucionalizao

da presente pesquisa e consequente atribuio de carga horria semanal especfica para

a sua realizao.

Aos companheiros da UNICAMP, em especial Marcelo, Danbia, Tati Geller, Joseane

e Valderson, pelo intercmbio de ideias e conhecimentos, pelas contribuies

fornecidas e pelos bons momentos compartilhados no perodo em que residi em

Campinas.

Aos amigos da UFFS, especialmente Andrey, Marlon, Ricardo, Camila e Irene, pela

parceria na universidade e fora dela, em bons bares, cafeterias e demais lugares onde

continuamente tecemos juntos as nossas geografias.

Aos acadmicos do curso de graduao em Geografia da UFFS Eduardo, lida,

Flvia Carla e Mayling, alunos e amigos com quem dialogo, compartilho ideias e que

me ajudam, direta ou indiretamente, nas empreitadas da Geografia.

s secretrias de ps-graduao do Instituto de Geocincias da UNICAMP, Gorete e

Valdirene (Val) -graduandos do IG , pelo

modo prestativo e atencioso com que sempre me atenderam.

Aline, por compartilhar comigo a geografia da vida...

E ainda, a todos aqueles que, direta ou indiretamente, sabendo ou no, construram

comigo este trabalho, ou que simplesmente torceram por mim.

Muito obrigado!

xi

icar a realidade consiste em conhec-

(Eduardo Galeano)

xii

xiii

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS

INSTITUTO DE GEOCINCIAS

AS DESIGUALDADES SOCIOESPACIAIS URBANAS NUMA METRPOLE INTERIORANA:

UMA ANLISE DA REGIO METROPOLITANA DE CAMPINAS (SP) A PARTIR DE INDICADORES

DE EXCLUSO/INCLUSO SOCIAL

RESUMO

Tese de Doutorado

Ederson Nascimento

Esta tese apresenta uma anlise da estruturao socioespacial urbana da Regio Metropolitana de

Campinas, no Estado de So Paulo, luz do processo de excluso/incluso social. Parte-se do

pressuposto de que o espao urbano-metropolitano configurado, em relao sua organizao interna

e ao seu contedo social, em reas sociais segregadas, as quais resultam de (e implicam em) graus

diferenciados de incluso ou excluso social de sua populao. Examina-se a evoluo dos processos

de urbanizao e de expanso das reas urbanizadas na regio, e realiza-se uma caracterizao dos

espaos intraurbanos sob as perspectivas funcional e social. Elabora-se tambm, com base em variveis

censitrias intraurbanas, um sistema de indicadores sociais de excluso/incluso social, visando

mensurar e representar espacialmente a dinmica das desigualdades socioespaciais no espao urbano-

metropolitano entre 1991 e 2010, atravs de ndices calculados em relao a quatro dimenses de

anlise do processo de excluso/incluso social: autonomia de renda, desenvolvimento humano,

equidade e qualidade domiciliar. Os resultados da pesquisa caracterizam a estrutura socioespacial

desigual urbana, a qual marcada por grandes diferenciais de condies de vida (sobretudo na cidade

de Campinas) e pela segregao das populaes em arranjos espaciais setorizados, configurados em

escalas regional e intraurbanas.

Palavras-chave: desigualdade socioespacial urbana, excluso/incluso social, indicadores sociais.

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xv

UNIVERSITY OF CAMPINAS

INSTITUTE OF GEOSCIENCE

URBAN SOCIO-SPATIAL INEQUALITIES IN AN INLAND METROPOLIS:

AN ANALYSIS OF THE METROPOLITAN REGION OF CAMPINAS, STATE OF SO PAULO,

BRAZIL, BASED ON SOCIAL EXCLUSION/INCLUSION INDICATORS

ABSTRACT

PhD Thesis

Ederson Nascimento

This thesis presents an analysis of the socio-urban structuring of the Metropolitan Region of Campinas,

State of So Paulo, Brazil, based on the social inclusion/exclusion process. It starts from the

presupposition that the urban-metropolitan space is configured, in relation to its internal organization

and its social content, in segregated social areas, which result from (and imply) different degrees of

social inclusion or exclusion of its population. It analyzes the evolution of the processes of

urbanization and expansion of urban areas in the region, as well as a characterization of the intra-urban

spaces under the functional and social perspectives. It also elaborates, based on intra-urban census data,

a system of social indicators of social exclusion/inclusion, aiming to measure and represent through the

space the dynamics of socio-spatial inequalities in the urban-metropolitan space between 1991 and

2010, using indexes calculated in relation to four dimensions of analysis of the social

inclusion/exclusion process: income autonomy, human development, equity and home quality. The

research results characterize urban unequal socio-spatial structure, which is marked by big differences

of living conditions (especially in the city of Campinas) and segregation of populations in sectored

spatial arrangements sectors, configured in regional and intra-urban scales.

Keywords: urban socio-spatial inequality, social exclusion/inclusion, social indicators.

xvi

xvii

SUMRIO

LISTA DE FIGURAS ................................................................................................................... xix

LISTA DE FOTOS ...................................................................................................................... xxi

LISTA DE MAPAS ................................................................................................................... xxiii

LISTA DE TABELAS ................................................................................................................. xxv

LISTA DE QUADROS .............................................................................................................. xxvii

SIGLAS E ABREVIATURAS ...................................................................................................... xxix

INTRODUO .............................................................................................................................. 1

CAPTULO 1 O PROCESSO DE EXCLUSO/INCLUSO SOCIAL: REFLEXES TERICO-

CONCEITUAIS ............................................................................................................................ 11

1.1 EXCLUSO SOCIAL: PRINCIPAIS CONDICIONANTES E PERSPECTIVAS DE ANLISE ................ 13

1.1.1 A excluso social e suas abordagens: contextualizao histrico-geogrfica ................. 14

1.1.2 O conceito de excluso social: perspectivas analticas .................................................... 18

1.2 EXCLUSO/INCLUSO SOCIAL: PARA UMA ABORDAGEM GEOGRFICA DAS DESIGUALDADES

SOCIOESPACIAIS ......................................................................................................................... 25

CAPTULO 2 O PROCESSO DE EXCLUSO/INCLUSO SOCIAL E A (RE)PRODUO DO ESPAO

URBANO .................................................................................................................................... 31

2.1 A (RE)PRODUO DESIGUAL DO ESPAO URBANO .............................................................. 32

2.2 SEGREGAO SOCIOESPACIAL: UMA DIMENSO FUNDAMENTAL DO PROCESSO DE

EXCLUSO/INCLUSO SOCIAL .................................................................................................... 36

2.3 PADRES DE DESIGUALDADES SOCIOESPACIAIS URBANAS ................................................... 41

CAPTULO 3 - OS PROCESSOS DE URBANIZAO E DE EXCLUSO/INCLUSO SOCIAL:

REFLEXES SOBRE OS CASOS BRASILEIRO E PAULISTA ......................................................... 51

xviii

CAPTULO 4 - REGIO METROPOLITANA DE CAMPINAS: A PRODUO DAS DESIGUALDADES

SOCIOESPACIAIS URBANAS ...................................................................................................... 61

4.1 A URBANIZAO NA REGIO DE CAMPINAS: BASES HISTRICO-GEOGRFICAS ................... 61

4.2 EXPANSO URBANA E ESTRUTURA SOCIOESPACIAL DA RMC: A PRODUO DESIGUAL DO

ESPAO URBANO-METROPOLITANO ........................................................................................... 75

4.2.1 A expanso horizontal e a dinmica de ocupao do espao urbano-metropolitano....... 76

4.2.2 A estrutura socioespacial urbana da RMC e a formao de reas de incluso e excluso

social ......................................................................................................................................... 90

CAPTULO 5 - INDICADORES SOCIAIS PARA MENSURAO DAS CONDIES DE VIDA:

REFLEXES A PARTIR DA REGIO METROPOLITANA DE CAMPINAS .................................. 131

CAPTULO 6 - MAPEANDO A DINMICA DE EXCLUSO/INCLUSO SOCIAL NA REGIO

METROPOLITANA DE CAMPINAS ........................................................................................... 145

6.1 O MAPA DE EXCLUSO/INCLUSO SOCIAL: INSTRUMENTOS E ETAPAS DE ELABORAO ... 146

6.2 CARTOGRAFIAS DAS DESIGUALDADES: A DINMICA ESPACIAL DA EXCLUSO/INCLUSO

SOCIAL NO ESPAO URBANO-METROPOLITANO DA RMC ........................................................ 161

6.2.1 A excluso-incluso social na escala metropolitana: principais indicadores ................ 161

6.2.2 A desigualdade socioespacial na autonomia de renda ................................................... 167

6.2.3 A desigualdade socioespacial no desenvolvimento humano ......................................... 191

6.2.4 A desigualdade socioespacial na equidade e na qualidade domiciliar .......................... 200

6.2.5 A desigualdade socioespacial na sobreposio de vantagens e carncias: o mapa de

excluso/incluso social ......................................................................................................... 208

CONSIDERAES FINAIS ........................................................................................................ 229

REFERNCIAS ......................................................................................................................... 233

xix

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Modelo socioespacial de Kohl (simplificado) .......................................................... 42

Figura 2: Modelo socioespacial de Burgess (simplificado)...................................................... 44

Figura 3: Modelo socioespacial de Hoyt (simplificado) .......................................................... 45

Figura 4: Distribuio percentual das famlias, segundo tipo de edificao da moradia Estado

de So Paulo e RMC (2006) ................................................................................................... 115

Figura 5: Regio Metropolitana de Campinas: ndices de desenvolvimento humano municipal

(1991/2000) ............................................................................................................................ 138

Figura 6: Componentes do IPVS, com respectivas variveis ................................................. 140

Figura 7: Grupos de vulnerabilidade do IPVS ....................................................................... 141

Figura 8: Frmulas utilizadas para o clculo dos ndices de excluso e incluso social ........ 156

Figura 9: Exemplos de converso de dados percentuais para a escala de representao da

excluso/incluso .................................................................................................................... 157

Figura 10: Exemplos de clculo dos ndices compostos de excluso/incluso social ............ 157

xx

xxi

LISTA DE FOTOS

Foto 1 Grande, sudoeste de Campinas .................... 113

Foto 2: Condomnio horizontal voltado a segmentos de alta renda, situado no bairro Alto

Taquaral (poro norte do centro metropolitano), em Campinas .......................................... .118

Foto 3: Condomnio horizontal voltado a segmentos de baixa renda, localizado na vila Padre

Anchieta, poro oeste de Campinas ...................................................................................... 119

Foto 4 vel

socioeconmico superior ........................................................................................................ 124

Foto 5: rea favelada localizada margem sul da rodovia Dom Pedro I (SP-065)............... 127

Foto 6: Favela instalada na faixa de domnio da estrada de ferro, localizada em Hortolndia,

prximo divisa com Campinas ............................................................................................ 128

Foto 7: Vista de parte do centro principal de Pedreira e de um bairro residencial

adjacente ................................................................................................................................. 182

Foto 8: Vista de uma das principais vias de concentrao comercial de Engenheiro

Coelho ..................................................................................................................................... 183

Foto 9: Loteamento fechado em Paulnia (vista parcial da rea interna) ............................... 184

Foto 10: Loteamentos fechados implantados em reas de chcaras na cidade de Vinhedo ... 216

Foto 11: Loteamentos fechados recm-implantados em processo de ocupao, no distrito de

Sousas, Campinas ................................................................................................................... 217

Foto 12: Localidade com mdia-baixa excluso social (2010) situada em Sumar

(distrito de Nova Veneza) ....................................................................................................... 225

Foto 13: Localidade com mdia-baixa excluso social (2010), localizada na cidade de Monte

Mor ......................................................................................................................................... 225

Foto 14: Vista geral de favela localizada em Paulnia............................................................ 226

Foto 15: Vista geral da favela Parque Oziel (Campinas) ....................................................... 227

xxii

xxiii

LISTA DE MAPAS

Mapa 1 Localizao da RMC no Estado de So Paulo ........................................................... 5

Mapa 2 Carta-imagem da Regio Metropolitana de Campinas ............................................. 73

Mapa 3 Regio Metropolitana de Campinas: evoluo das reas urbanizadas (1965-2010) 81

Mapa 4 Regio Metropolitana de Campinas: reas urbanizadas e permetros urbanos

municipais ................................................................................................................................. 87

Mapa 5 Regio Metropolitana de Campinas: densidade demogrfica urbana em 1991 ....... 97

Mapa 6 Regio Metropolitana de Campinas: densidade demogrfica urbana em 2000 ....... 99

Mapa 7 Regio Metropolitana de Campinas: densidade demogrfica urbana em 2010 ..... 101

Mapa 8 Regio Metropolitana de Campinas: localizao industrial ................................... 105

Mapa 9 Regio Metropolitana de Campinas: reas de atividades comerciais e de prestao de

servios no espao urbano-metropolitano .............................................................................. 109

Mapa 10 Regio Metropolitana de Campinas: localizao das reas residenciais no espao

urbano-metropolitano ............................................................................................................. 111

Mapa 11 Regio Metropolitana de Campinas: localizao de condomnios e loteamentos

residenciais fechados .............................................................................................................. 121

Mapa 12 Ocupaes residenciais irregulares no espao urbano-metropolitano .................. 125

Mapa 13 Regio Metropolitana de Campinas: ndice Paulista de Vulnerabilidade Social

(2010) ..................................................................................................................................... 143

Mapa 14 Regio Metropolitana de Campinas: mapa base .................................................. 149

Mapa 15 Regio Metropolitana de Campinas: responsveis por domiclios rendimento

mensal superior a dez salrios mnimos (1991)...................................................................... 169

Mapa 16 Regio Metropolitana de Campinas: regio Metropolitana de Campinas:

responsveis por domiclios rendimento mensal superior a dez salrios mnimos (2000) .. 171

Mapa 17 Regio Metropolitana de Campinas: responsveis por domiclios rendimento

mensal superior a dez salrios mnimos (2010)...................................................................... 173

Mapa 18 Regio Metropolitana de Campinas: responsveis por domiclios rendimento

mensal de at dois salrios mnimos (1991) ........................................................................... 175

Mapa 19 Regio Metropolitana de Campinas: responsveis por domiclios rendimento

mensal de at dois salrios mnimos (2000) ........................................................................... 177

xxiv

Mapa 20 Regio Metropolitana de Campinas: responsveis por domiclios rendimento

mensal de at dois salrios mnimos (2010) ........................................................................... 179

Mapa 21 Regio Metropolitana de Campinas: ndice de excluso/ incluso por autonomia de

renda (1991) ............................................................................................................................ 185

Mapa 22 Regio Metropolitana de Campinas: ndice de excluso/ incluso por autonomia de

renda (2000) ............................................................................................................................ 187

Mapa 23 Regio Metropolitana de Campinas: ndice de excluso/ incluso por autonomia de

renda (2010) ............................................................................................................................ 189

Mapa 24 Regio Metropolitana de Campinas: ndice de excluso/ incluso por

desenvolvimento humano (1991) ........................................................................................... 193

Mapa 25 Regio Metropolitana de Campinas: ndice de excluso/ incluso por

desenvolvimento humano (2000) ........................................................................................... 195

Mapa 26 Regio Metropolitana de Campinas: ndice de excluso/ incluso por

desenvolvimento humano (2010) ........................................................................................... 197

Mapa 27 Regio Metropolitana de Campinas: ndice de excluso por equidade (1991) .... 201

Mapa 28 Regio Metropolitana de Campinas: ndice de excluso por equidade (2000) .... 203

Mapa 29 Regio Metropolitana de Campinas: ndice de excluso por equidade (2010) .... 205

Mapa 30 Regio Metropolitana de Campinas: ndice de excluso/ incluso por qualidade

domiciliar (1991) .................................................................................................................... 209

Mapa 31 Regio Metropolitana de Campinas: ndice de excluso/ incluso por qualidade

domiciliar (2000) .................................................................................................................... 211

Mapa 32 Regio Metropolitana de Campinas: ndice de excluso/ incluso por qualidade

domiciliar (2010) .................................................................................................................... 213

Mapa 33 Regio Metropolitana de Campinas: ndice de excluso/incluso social

(1991) ..................................................................................................................................... 219

Mapa 34 Regio Metropolitana de Campinas: ndice de excluso/incluso social

(2000) .................................................................................................................................... 221

Mapa 35 Regio Metropolitana de Campinas: ndice de excluso/incluso social

(2010) ..................................................................................................................................... 223

xxv

LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Variveis, indicadores compostos e ndices utilizados na elaborao do mapa de

excluso/incluso social (1991) .............................................................................................. 153

Quadro 2: Variveis, indicadores compostos e ndices utilizados na elaborao do mapa de

excluso/incluso social (2000) .............................................................................................. 154

Quadro 3: Variveis, indicadores compostos e ndices utilizados na elaborao do mapa de

excluso/incluso social (2010) .............................................................................................. 155

Quadro 4: Classificao dos nveis de excluso/incluso ...................................................... 162

xxvi

xxvii

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Criao dos municpios da RMC .............................................................................. 66

Tabela 2: Taxas de crescimento demogrfico mdio anual (%) da populao absoluta

(1970-2010) .............................................................................................................................. 69

Tabela 3: Evoluo da populao urbana da RMC (1970-2010) ............................................. 71

Tabela 4: reas urbanizadas nos municpios da RMC (1965-2010) ........................................ 79

Tabela 5: Relao entre dficit habitacional e lotes urbanizados produzidos na RMC

(2000-2007) ............................................................................................................................ 116

Tabela 6: Condomnios e loteamentos fechados aprovados na RMC (2000-2007) ............... 117

Tabela 7: ndices de Desenvolvimento Humano Municipal na RMC (1991-2000) ............... 137

Tabela 8: Distribuio absoluta e percentual da populao urbana, por nveis de

excluso/incluso Social ......................................................................................................... 163

Tabela 9: Distribuio absoluta e percentual da populao urbana, por nveis de excluso

Social, segundo municpios da RMC (1991, 2000 e 2010) .................................................... 165

xxviii

xxix

SIGLAS E ABREVIATURAS

ABRASCE: Associao Brasileira de Shoppings Centers

AGEMCAMP: Agncia Metropolitana de Campinas

CDHU: Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo

CDRMC: Conselho de Desenvolvimento da Regio Metropolitana de Campinas

CEBRAP: Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento

CEM: Centro de Estudos da Metrpole

CPqD: Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicaes

DSG: Diretoria de Servio Geogrfico do Exrcito

EMPLASA: Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano

GLCF: Global Land Cover Facility University of Maryland (EUA)

GRAPROHAB: Grupo de Anlise e Aprovao de Projetos Habitacionais do Estado de So

Paulo

IAC: Instituto Agronmico de Campinas

IGC: Instituto Geogrfico e Cartogrfico do Estado de So Paulo

IDH: ndice de Desenvolvimento Humano

IDHM: ndice de Desenvolvimento Humano Municipal

IBGE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IPARDES: Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social

IPEA: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

IPVS: ndice Paulista de Vulnerabilidade Social

INPE: Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

NEPO: Ncleo de Estudos de Populao

NESUR: Ncleo de Economia Social, Urbana e Regional

PEA: Populao Economicamente Ativa

PIB: Produto Interno Bruto

PIS: Padro de Incluso Social

PNUD: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

PUC-Campinas: Pontifcia Universidade Catlica de Campinas

REPLAN: Refinaria de Petrleo do Planalto Paulista, ou Refinaria de Paulnia Petrobrs

xxx

RMC: Regio Metropolitana de Campinas

RMSP: Regio Metropolitana de So Paulo

SEADE: Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados

UNICAMP: Universidade Estadual de Campinas

1

INTRODUO

O foco principal desta tese so as desigualdades socioespaciais: as disparidades na

distribuio dos frutos da riqueza gerada no processo geral de produo da sociedade

capitalista, que resultam em diferentes possibilidades de apropriao, organizao e uso do

espao e dos bens e servios produzidos pelo trabalho social. Esta dessemelhana ocasiona um

desequilbrio, por vezes bastante grave, entre as condies de vida dos indivduos em uma

determinada localidade1, dando origem a segmentos sociais excludos do acesso s principais

fontes de renda e de importantes meios de desenvolvimento das capacidades humanas, como a

educao, bem como de condies bsicas de moradia e de vida, ao mesmo tempo em que

outras parcelas da populao conseguem concentrar para si o usufruto de tais benefcios. Isso

configura, portanto, um processo social de desigualdade no qual a excluso e a incluso

sociais se fundem dialeticamente, de modo que o entendimento ampliado de uma das

condies sociais implica em considerar, tambm de maneira aprofundada, a outra.

O cenrio de desigualdade ao qual se est referindo tem na produo da cidade

capitalista uma de suas expresses mais concretas. O processo de produo e reproduo do

espao urbano envolve, antes de tudo, uma sociedade fragmentada e hierarquizada,

estratificada em classes, produzindo de forma socializada para consumidores privados. Por

isto, uma cidade um local onde diversas pessoas se organizam, interagem, constituem

alianas e entram em conflito na defesa de interesses os mais diversos, que venham assegurar

a apropriao e o controle do espao para dele fazer o uso mais adequado a seus propsitos,

seja este destinado a viabilizar a reproduo do capital, ou para a constituio de suas

condies gerais de vida.

No Brasil, as desigualdades socioespaciais so um trao marcante na produo e

estruturao social do espao urbano, sobretudo a partir de meados do sculo XX. O processo

de urbanizao desencadeado no pas, impulsionado por um modelo de desenvolvimento

econmico excludente, levou conformao de cidades e aglomeraes urbanas com

acentuadas assimetrias sociais e espaciais. As enormes disparidades na distribuio de renda e

1 No decorrer deste trabalho, o termo localidade ser empregado para se referir a qualquer parcela do

espao urbano distinguvel das demais por suas caractersticas socioespaciais, podendo se referir a zonas ou

grandes reas das cidades, bairros, conjuntos residenciais ou simplesmente a setores censitrios urbanos.

2

poder, especialmente nos centros urbanos de maior porte econmico e populacional, somadas

estrutura fundiria permanentemente concentrada, tm cada vez mais diferenciado as

possibilidades de apropriao, organizao e usufruto do espao pelos diversos segmentos da

sociedade.

Neste sentido, a desigualdade engendrada no processo de produo capitalista,

decorrente do papel ocupado pelos indivduos na diviso social do trabalho, materializa-se no

espao urbano atravs de reas que propiciam melhor ou pior qualidade de vida, ao mesmo

tempo em que tendem a favorecer ou a restringir a busca por condies de vida mais

satisfatrias. Assim, o espao urbano tende a ser estruturado de modo dspar em reas que

renem diferentes condies e nveis de incluso ou de excluso social.

Por outro lado, esta concretizao espacial das assimetrias sociais condiciona a

continuidade do processo de produo do espao urbano e de reproduo dos grupos sociais,

tanto por meio da substituio de usos da terra por outros mais adequados aos interesses dos

detentores da propriedade fundiria e imobiliria, como atravs da incorporao de novas

terras com usos rurais ou esterilizadas espera de valorizao s reas j urbanizadas,

ampliando e, por vezes, dispersando a ocupao urbana do solo. Do ponto de vista social,

tanto num como noutro caso, a evoluo dos usos urbanos da terra tem tendido a promover

uma ampliao das desigualdades por meio da segregao espacial dos segmentos sociais.

Nas aglomeraes urbanas de porte mais elevado, esta dinmica de segregao tem se

materializado em escalas espaciais diferenciadas. De um lado, pode-se observar a aproximao

ou, numa acepo mais ampla e de acordo

com a perspectiva desenvolvida neste trabalho, entre grupos marcados por processos sociais

includentes ou excludentes , desencadeada pelo surgimento de favelas e ncleos de sub-

habitaes, resultando, por vezes, em verdadeiros enclaves

valorizadas da cidade. De outro, observa-se a emergncia de novas e amplas reas residenciais

voltadas a segmentos de mdio e alto status social, cujas localizaes, afastadas dos centros

tradicionais das cidades e at mesmo do tecido urbano consolidado, eixos ou

setores espaciais de concentrao de riqueza e bem estar, em detrimento das demais

localidades do espao urbano.

3

Em tal contexto, a disposio das classes no espao sofre alteraes, tendendo para

um padro setorial que reflete a segregao entre as mesmas e a diferenciao entre os nveis

de incluso e de excluso social de cada segmento social. Em aglomeraes urbanas com

ncleos integrados entre si, tal setorizao, no raro, extrapola os limites internos de uma

cidade, ampliando a estruturao socioespacial para a escala regional.

A Regio Metropolitana de Campinas (RMC) um importante centro demogrfico e

econmico do Estado de So Paulo onde a referida dinmica de desigualdades est presente.

Com uma populao de 2,799 milhes de habitantes e taxa de urbanizao de 97,4%2, esta

regio, institucionalizada em 20003, constituda por Campinas e outros dezoito municpios

de seu entorno: Americana, Artur Nogueira, Cosmpolis, Engenheiro Coelho, Holambra,

Hortolndia, Indaiatuba, Itatiba, Jaguarina, Monte Mor, Nova Odessa, Paulnia, Pedreira,

Nos

referidos municpios, conforma-se um espao urbano disperso constitudo por ncleos urbanos

mais antigos e densamente ocupados, ligados entre si por um amplo e moderno sistema de

rodovias e avenidas, e, em parte, conurbados em padres de usos urbanos da terra com baixas

densidades loteamentos abertos, reas empresariais e institucionais e reas residenciais

fechadas, entremeados por vazios urbanos , alocados nas proximidades das referidas vias de

trfego.

Nesse conjunto das reas urbanizadas municipais, que ser chamado de espao

urbano-metropolitano, nota-se, portanto, uma diversidade expressiva nos modos de ocupao

do espao e em seu contedo social observveis, em vrios locais, atravs de uma simples

observao da paisagem , diferenas estas que vo alm de um padro espacial metropolitano

do tipo centro x -

que resultam de (e provavelmente implicam em) nveis diferenciados de incluso e excluso

social, sendo tais diferenciaes visveis na comparao entre as diferentes reas urbanas dos

municpios que a constituem, como tambm internamente a cada uma delas.

2 Conforme o censo demogrfico de 2010, do IBGE.

3 Instituda pela Lei complementar estadual n 870, de 24/05/2000.

4

Assim, o principal esforo empreendido na presente pesquisa reside em analisar essas

desigualdades socioespaciais articulando as escalas geogrficas regional e intraurbana4, pois

quando o tamanho [do espao

apreendido] muda, as coisas mudam, o que no pouco, pois to importante quanto saber que

as coisas mudam com o tamanho, saber como elas mudam, qual o novo contedo das novas

No caso da anlise socioespacial urbana, uma incurso da escala regional para o

nvel intraurbano representa a possibilidade de uma anlise mais prxima das condies

concretas que caracterizam a organizao espacial e o perfil socioeconmico das populaes,

Por outro lado, essa anlise intraurbana no deve perder de vista o contexto socioespacial

regional no qual as localizaes intraurbanas esto inscritas.

Nesse sentido, a pesquisa teve como principal objetivo compreender o processo de

estruturao socioespacial desigual do espao urbano na RMC nas escalas da regio e das

diferentes cidades que a conformam, concebendo tais desigualdades a partir de localidades

marcadas por nveis distintos de incluso e excluso social. Para tanto, so investigadas as

principais condicionantes histrico-geogrficas que contribuem para o surgimento e

consolidao, nos dezenove municpios que constituem a regio metropolitana, de espaos

urbanos discrepantes no tocante ao contedo social e organizao espacial. Procura-se

tambm elaborar um marco conceitual que fornea subsdios para o entendimento da estrutura

socioespacial de uma regio metropolitana situada no interior paulista, cuja evoluo urbana

relativamente nova (se comparada com a RMSP, por exemplo) e marcada, desde o seu

princpio, pela lgica da ocupao dispersa.

Finalmente, um ltimo objetivo perseguido pela pesquisa consistiu em elaborar um

encaminhamento metodolgico que possibilitasse, concomitantemente, conceber

conceitualmente a excluso social em sua relao dialtica com o seu contraponto a incluso

social , entendendo ambos os processos como multidimensionais, inter-relacionados entre si

4

(1998), para quem o espao intraurbano (poder-se-ia dizer, o espao interno da cidade, em nossa acepo) surge

da aglomerao estruturada a partir das condies de deslocamento dos indivduos, diferentemente do espao

regional, em que a localizao dos meios de produo e a diviso territorial do trabalho so as principais

condicionantes. Nesse sentido, para fins analticos e de identificao no texto, empregar-se- a expresso escala

intraurbana para se referir escala do interior de uma cidade ou rea urbana municipal, embora se tenha

conscincia de que em vrias das reas conurbadas da RMC, as condies de deslocamento e as centralidades de

determinados objetos espaciais existentes extrapolam os limites municipais. J a expresso escala regional

remeter a todo o espao urbanizado da RMC, isto , ao espao urbano-metropolitano.

5

6

7

e atuantes na estruturao do espao urbano, e, aferir empiricamente os diferenciais de

incluso e excluso social, por meio de sua mensurao e representao espacial em escalas

intraurbanas e regional.

Sob essa demanda, construdo um sistema de indicadores de excluso/incluso

social, a partir de variveis socioeconmicas provenientes dos censos demogrficos de 1991,

2000 e 2010 agregadas por setores censitrios urbanos, e tendo como referncia uma

metodologia semelhante, elaborada na dcada de 1990 para anlise da cidade de So Paulo

(SPOSATI, 1996). Com tais indicadores, objetiva-se caracterizar e classificar as diferentes

localidades do espao urbano-metropolitano, tendo como substrato terico quatro importantes

dimenses do processo de excluso/incluso social, aferveis a partir dos dados: autonomia de

renda, desenvolvimento humano, equidade e qualidade domiciliar. A metodologia utilizada na

construo deste sistema de indicadores fundamenta-se na elaborao de uma escala de notas

que, ao abranger todas as reas e setores populacionais do espao urbano, possibilita medir as

condies de vida nos mesmos com base no afastamento em relao a uma condio tida

como bsica para que haja incluso social e, ao mesmo tempo, hierarquiz-los no contexto

geral dos espaos urbanos da RMC, permitindo, assim, visualizar o grau de discrepncia entre

as condies de vida dos habitantes conforme a localizao em que se est na cidade e na

regio.

Longe de pretender abarcar toda a complexidade socioespacial de uma regio to

vasta e com mltiplas espacialidades como a que est em anlise, visa-se, com tal sistema de

indicadores, possibilitar uma viso geral das condies de vida na RMC no tocante ao perfil

socioeconmico e aos padres de habitabilidade, examinando-as internamente a cada cidade e

na comparao entre elas, buscando, a partir disso, compreender o espao urbano-

metropolitano em suas diferenas e semelhanas internas.

A tese esta estruturada em seis captulos, sendo que nos dois primeiros so

apresentadas reflexes de natureza terico-conceitual, a fim de constituir um marco referencial

para a anlise e compreenso das desigualdades socioespaciais urbanas a partir do processo de

excluso/incluso social. No captulo inicial, intitulado O processo de excluso/incluso

social: reflexes terico-conceituais, realiza-se uma anlise crtica do conceito de excluso

social, apresentando as concepes tericas mais importantes e as principais crticas feitas ao

8

mesmo, seguida de reflexes acerca das vantagens e potencialidades do uso do referido

conceito para a anlise geogrfica em especial, no estudo das desigualdades socioespaciais

urbanas dentro da perspectiva terico-conceitual da excluso/incluso social. Em seguida, no

captulo 2, O processo de excluso/incluso social e a (re)produo do espao urbano,

complementa-se o arcabouo terico-conceitual da pesquisa, abordando primeiramente a

(re)produo desigual do espao urbano a partir da constituio e apropriao desigual de

localizaes intraurbanas. Na sequncia, analisa-se a segregao socioespacial resultante da

produo de localizaes e sua relao com a dinmica de excluso/incluso social na cidade

e, por fim, apresenta-se uma discusso sobre padres de desigualdades socioespaciais urbanos,

realizada com o intuito de subsidiar as reflexes seguintes acerca da estruturao socioespacial

urbana na atualidade, em escalas intraurbana e metropolitana.

Os captulos 3 e 4 so dedicados anlise histrico-geogrfica e caracterizao da

produo das desigualdades socioespaciais urbanas na RMC luz do processo de

excluso/incluso social. No captulo 3, Os processos de urbanizao e de excluso/incluso

social: reflexes sobre os casos brasileiro e paulista, examina-se as relaes entre os

processos de urbanizao e de excluso/incluso social em escala nacional e como sua

conjugao contribuiu para a conformao, no Estado de So Paulo, de aglomeraes urbanas

desiguais e segregadas social e espacialmente. Em seguida, no captulo Regio

Metropolitana de Campinas: a produo das desigualdades socioespaciais urbanas,

analisa-se o processo de evoluo desigual do espao urbano-metropolitano na regio de

Campinas, primeiramente apresentando as principais condicionantes e desdobramentos

socioespaciais da urbanizao na regio e, posteriormente, caracterizando a sua estrutura

socioespacial urbana.

Na parte final do trabalho, debrua-se sobre o universo da anlise socioespacial

intraurbana com o uso de indicadores sociais. No captulo 5, Indicadores sociais para

mensurao das condies de vida: reflexes a partir da Regio Metropolitana de

Campinas, discute-se a funcionalidade dos indicadores sociais para o diagnstico das

condies de vida e de aspectos relativos organizao espacial numa dada localidade.

Destaca-se a importncia da produo de indicadores com comparabilidade intraurbana, algo

ainda demandante de muitos avanos no Brasil. Por sua vez, o ltimo captulo, Mapeando a

dinmica de excluso/incluso social na Regio Metropolitana de Campinas, traz o

9

sistema de indicadores sociais de excluso/incluso social elaborado para representar e

analisar os padres de desigualdades socioespaciais no espao urbano-metropolitano

campineiro, apresentando, num primeiro momento, os fundamentos conceituais e o

encaminhamento metodolgico empregados no clculo e na cartografao dos indicadores, e,

em seo posterior, a anlise dos resultados obtidos.

Encerrando a tese, as consideraes finais apresentam, em seguida, as impresses

gerais sobre a dinmica de excluso/incluso social e as desigualdades socioespaciais urbanas

na Regio Metropolitana de Campinas.

10

11

CAPTULO 1

O PROCESSO DE EXCLUSO/INCLUSO SOCIAL:

REFLEXES TERICO-CONCEITUAIS

A desigualdade um aspecto inerente a toda e qualquer sociedade. Indivduos e

famlias so, em si, desiguais quanto a aspectos fsicos, psicossociais e culturais, bem como

constituem (e se organizam em) grupos que se diferenciam ao longo do tempo em relao

cultura, valores, tcnicas e recursos diversos. Entretanto, as desigualdades entre indivduos,

grupos e classes sociais tornam-se questo social de interesse investigao cientfica, em

especial para as cincias humanas e sociais, e foco de ateno e interveno no mbito pblico

(no somente pelo Estado, mas tambm por outras entidades e segmentos da sociedade)

medida que estas, no modo de produo capitalista, no representam apenas diferenas mas

trazem consigo relaes hierrquicas entre os diversos grupos e estratos sociais. Em outras

palavras, quando tais desigualdades implicam em vantagens e desvantagens mltiplas que

conferem meios e oportunidades distintos para uma boa qualidade de vida e para o pleno

exerccio da cidadania. Tomadas nesse sentido, as desigualdades sociais refletem, portanto, o

modo como se d a distribuio e apropriao diferencial das riquezas materiais e simblicas

em um determinado contexto histrico-social, bem como os valores que orientam esta

distribuio dentro da estrutura de classes da sociedade (ESCOREL, 1999).

Para a Geografia, a anlise da desigualdade social relevante por ser o espao

geogrfico produzido e reproduzido socialmente no mbito de tais relaes sociais dspares.

[...] a expresso concreta de cada conjunto

CASTELLS, 2000, p. 181), e se diferencia histrica

e geograficamente sobretudo pelas densidades tcnicas e pelos contedos sociais presentes em

cada lugar. Com efeito, o espao social refletir, em suas formas e nos modos de apropriao e

uso, as assimetrias provenientes de uma sociedade desigual e hierarquizada em classes e,

dialeticamente, a organizao espacial, estruturada socialmente de modo desigual,

condicionar, tambm de modo desigual, a reproduo da sociedade ao oferecer aos

segmentos sociais condies mais ou menos favorveis realizao das diversas atividades

que viabilizam sua existncia (CORRA, 1998; SANTOS, 2002). Importa assim, para a abordagem das

12

desigualdades socioespaciais, analisar os processos envolvidos na produo das disparidades

sociais e suas caractersticas.5

Visando compreender a dinmica das desigualdades em suas faces, diversas matrizes

conceituais foram tecidas ao longo do tempo, engendradas a partir de pontos de vistas

oriundos dos mais variados ramos do conhecimento cientfico. O conceito de excluso social

um dos que teve maior difuso dentro das cincias sociais e humanas, diante de preocupaes

com o crescimento da pobreza e com a desestabilizao de vnculos coesivos do tecido social,

desencadeados por processos de reestruturao econmica e pela supresso de polticas sociais

de bem-estar, especialmente em pases de capitalismo avanado. Na Amrica Latina, e

principalmente no Brasil, o uso do conceito cresce tambm em funo da [...] exacerbao

dos problemas urbanos das metrpoles nos anos 1970 e com o aprofundamento da crise

econmica dos anos 1980, que aumentou a desigualdade social e a pobreza (VIEIRA et al.,

2010, p. 36). Todavia, o uso generalizado e, de certo modo, indiscriminado do conceito,

utilizado com [...] vrios significados para reunir pessoas e grupos que so abandonados,

desafiliados (Castel), deixados de lado, desqualificados (Paugam) quer do mercado de

trabalho, (VRAS, 2006, p. 27), deu origem a controvrsias

quanto sua utilizao, suscitando, inclusive, a rejeio do termo por diversos estudiosos, em

razo das diferenas quanto sua interpretao e uso.

Em vista disso, neste captulo realiza-se uma apreciao do controverso conceito de

excluso social, apresentando, num primeiro momento, as concepes tericas mais

importantes e as principais crticas feitas ao mesmo. Em seguida, so analisadas as vantagens e

potencialidades do referido conceito para a anlise geogrfica em especial, na anlise das

desigualdades socioespaciais urbanas segundo a perspectiva terico-conceitual utilizada

nesta tese, a da excluso/incluso social.

5 A mesma perspectiva apresentada sobre as desigualdades sociais pode ser aplicada em relao ao

espao. A rigor, todos os espaos so diferentes entre si. Assim, as desigualdades espaciais tornam-se uma

questo relevante para anlise medida que implicam em benefcios e malefcios distintos sociedade e

contribuem para hierarquiza-la (MATOS, 2010).

13

1.1 EXCLUSO SOCIAL: PRINCIPAIS CONDICIONANTES E PERSPECTIVAS DE ANLISE

Numa acepo geral, pode-se entender excluso social como uma dinmica que

implica na impossibilidade, por parte dos elementos de uma sociedade, de poderem partilhar

em nvel de igualdade econmica, social, poltica e cultural (SPOSATI, 1996). O termo remete

ideia de um processo amplo, podendo envolver, de um lado, um conjunto de privaes e

carncias materiais de origem econmica e poltica, como a insuficincia de renda e a

dificuldade de acesso a bens e servios que possibilitam melhores condies de vida

(educao, infraestrutura bsica, servios como transporte pblico e sade, condies

adequadas de moradia, entre outros) e, de outro, desdobramentos nos campos tico e

psicossocial, mais especificamente suas implicaes sobre a fragilizao ou mesmo o

rompimento de liames sociais, expressos em termos de segregao, subalternidade e

discriminao de segmentos da sociedade.

Todavia, refletir sobre excluso social ainda remete ao exame de um conceito que,

embora esteja amplamente difundido, tanto nos estudos das cincias sociais e humanas como

em discursos polticos, ainda se encontra eivado de indefinies, carecendo de uma

delimitao terica mais clara. De um lado, tais imprecises se devem prpria complexidade

do processo que visa abarcar, cuja anlise permite diversas interpretaes de acordo com a

filiao terica de cada pesquisador ou agente social. Por outro lado, resulta tambm do

prprio carter instvel da dinmica social, mutvel no tempo e varivel conforme o espao

em que ocorre. Assim, como bem afirma Wanderley (2006, p. 18), antes de tudo, qualquer

estudo sobre a excluso social [...] deve ser contextualizado no espao e tempo ao qual o

.

Na prxima seo, so apresentados os principais eventos que motivaram o

desenvolvimento de reflexes sobre o tema da excluso social. Em seguida, realiza-se uma

apreciao crtica das concepes tericas mais relevantes em relao dinmica de excluso

(e incluso) social.

14

1.1.1 A excluso social e suas abordagens: contextualizao histrico-geogrfica

Tema presente em discursos polticos, planos e programas governamentais e na

mdia, a noo de excluso social tornou-se familiar no cotidiano das mais variadas regies e

pases ao redor do globo, inclusive em territrios core do capitalismo global, sinalizando para

o destino incerto de segmentos cada vez mais numerosos da populao (WANDERLEY, 2006).

A ideia de excluso social foi pensada como conceito na Frana em meados dos anos

19706, no contexto da crise do regime fordista de acumulao, o qual, segundo Harvey (1992),

permitira avanos importantes nas condies de vida de parte significativa da populao nos

pases centrais, sobretudo devido a nveis de crescimento econmico elevados, ganhos

salariais e ampliao de direitos trabalhistas, e aumento de investimentos estatais em

infraestrutura e em polticas sociais.

Naquele momento, elevavam-se as preocupaes com a precarizao de uma parcela

crescente da populao na Frana e em outros pases do oeste europeu, em funo de

transformaes em curso no mundo do trabalho, aliadas crise do chamado Estado de bem-

estar social. Assim, a difuso do uso do conceito de excluso social ocorreu no mbito da

progressiva piora das condies de vida observada em escala mundial nas dcadas seguintes,

como resultado de iniciativas empreendidas com vistas a caracterizar melhor as causas e os

desdobramentos do fenmeno.

H, portanto, em termos gerais, dois grandes processos em certa medida, inter-

relacionados no contexto atual de globalizao na origem das transformaes sociopolticas

e territoriais relacionadas s discusses sobre excluso social: a reestruturao produtiva e as

polticas de inspirao neoliberal (ou no-keynesiana).

A reorganizao da produo capitalista no globo e a reestruturao do mercado de

trabalho ocorridas na esteira da economia globalizada, fizeram com que os processos de

excluso se alastrassem pelo mundo como um todo no final do sculo XX, [...] no poupando

6 De acordo com Maringela Wanderley (2006), atribui-se a Ren Lenoir (1974) a proposio da noo

assumido pelo termo posteriormente, ainda que com diferentes interpretaes. Ainda segundo esta autora, Lenoir

menciona como principais causas do fenmeno da excluso social as disparidades de renda e no acesso a

servios, a inadaptao e uniformizao do sistema escolar e o desenraizamento causado pela mobilidade

profissional.

15

nem mesmo os pases centrais (HAESBAERT, 2004, p. 319).

A paulatina diminuio na demanda por fora de trabalho verificada a partir da dcada de

1970, motivada, entre outros fatores, pela incorporao de inovaes cientfico-tecnolgicas,

aliada adoo de novos modelos de produo baseados na terceirizao de servios e na

subcontratao de trabalhadores, contriburam, segundo Singer (2003, p. 29), para a ampliao

[...] excluso de uma

crescente massa de trabalhadores do gozo de seus direitos legais , como

Para o referido autor, este ltimo tem

tido ainda suas condies agravadas, j que o tempo mdio de desemprego tem se prolongado

em vrios pases, minimizando a proporo de desempregados auxiliados pelo seguro-

desemprego e aumentando a quantidade de pessoas atingidas pela excluso social, pois suas

vidas pessoais entram em crise. A contrapartida disso atua no sentido de aprofundar a

desigualdade social, por meio da concentrao da renda a favor dos diretores ou trabalhadores

estveis do ncleo primrio das grandes empresas, dos investidores e especuladores.

por esta razo que, na acepo de Dupas (2001, p. 16), de uma maneira mais geral,

as alteraes ocorridas na produo capitalista

[...] invadem tambm a esfera individual ao modificar valores e padres h muito

sedimentados, estando a uma das principais razes do sentimento de insegurana que

comea a se generalizar e que est subjacente preocupao com a excluso social,

fortemente ligado s mudanas [...] no mercado de trabalho.

As polticas neoliberais de ajuste contribuem para agravar ainda mais este quadro de

excluso social no mbito da globalizao econmica. Adotadas em nome da estabilidade

financeira e monetria, promovem [...] um afastamento ou menor interveno estatal na

esfera social, com polticas sociais e de bem- (VIEIRA et

al., 2010, p. 35). claro, pois, que os impactos sociais negativos da reorientao das polticas

so mais profundos nos pases e territrios onde sua cobertura social socialmente mais

abrangente.

Em suma, a tomada de conscincia sobre o processo de excluso/incluso social e,

por conseguinte, os debates sobre suas causas e consequncias, ganharam fora em

decorrncia do alcance cada vez mais globalizado da dinmica das desigualdades e privaes

16

sociais, as quais desestabilizaram inclusive segmentos sociais com nveis de renda e

qualificao profissional mais elevados, precarizando, assim, as condies de vida de uma

parcela crescente da populao. Entretanto, alguns autores como, por exemplo, Lavinas

(2002) chamam a ateno para o fato de que no se pode situar a origem da excluso social

nas referidas transformaes do capitalismo do ltimo fim de sculo, pois em sociedades como

as latino-americanas e mais particularmente a brasileira, os processos excludentes estiveram

presentes em todas as fases do modelo de acumulao, e no apenas por fora da flexibilizao

e globalizao dos mercados. Em funo disso, para Demo (2002), as discusses sobre uma

das desigualdades sociais, mas expressam tambm [...] pavor [...] de

a Europa tomar o caminho do Terceiro Mundo, medida que o empobrecimento da sociedade

se instala agora tambm no centro (idem, p. 1). [...] esquece-se do Terceiro

Mundo, onde sempre existiu pobreza extrema e degradante, bem como deixa-se de lado a

histria da pobreza no mundo, que sempre alimentou, em especial no capitalismo, formas

desqualificantes de pobreza (idem, p. 2). O autor sugere, assim, que o que se entende por

ualquer que seja a sua perspectiva analtica, no se constitui em um

fenmeno social plenamente novo, e sim em desdobramentos sociais e territoriais de uma nova

fase do modo de produo capitalista.7

Em vista disso, o estudo sobre a excluso social na periferia do capitalismo global, da

qual seguramente o Brasil faz parte, fundamenta-se em elementos diferentes dos priorizados

pela literatura nos pases centrais. Na Europa Ocidental e nos Estados Unidos, os enfoques

sobre a excluso tendem a se debruar sobre aspectos vinculados a privaes e

constrangimentos sofridos por indivduos e grupos no domnio dos vnculos sociais (excluso

por rupturas profissionais, familiares e afetivas) e da alteridade (excluso por discriminao de

segmentos especficos, como por razes de etnia, por exemplo), estes mais ou menos

7 O autor complementa este ponto de vista examinando a promoo da justia dentro do modo de

welfare state, em que pese sua extraordinria significao histrica e seu valor utpico,

originou uma falsa expectativa sobre o capitalismo, imaginando que se tratasse de um sistema produtivo

domesticvel e at mesmo compatvel com a justia social. Segundo nossa tese, o capitalismo civilizvel, no

mximo. No o podemos domar, porque no vivel um capitalismo que no privilegie o capital ou a relao de

mercado, mas o podemos civilizar, dependendo este efeito mais que tu DEMO, 2002, p. 5-6).

17

exacerbados pelo crescimento da pobreza8 e pela fragilizao das polticas de bem-estar

(COSTA, 1998; DEMO, 2002; GUIMARES et al., 2002; WANDERLEY, 2006; KOWARICK, 2009).

Por sua vez, a ateno se volta principalmente para o

entendimento das dimenses objetivas da desigualdade e da pobreza em suas feies

contemporneas (DUPAS, 2001; GUIMARES et al., 2002; LAVINAS, 2002; SINGER, 2003). Nestes territrios,

a pobreza sempre ocupou posio central na definio da excluso social, pois a ampla maioria

de suas populaes socialmente excludas constituda por gente privada das principais fontes

de renda, tendo, assim, limitado o acesso de parte de seus habitantes aos bens e servios

essenciais a uma boa qualidade de vida. E mais do que isso, nestes pases a pobreza pode

ainda excluir suas vtimas de outras redes sociais, desencadeando e/ou aprofundando outros

tipos de excluso:

[...] a excluso social pode ser vista como uma soma de vrias excluses,

habitualmente muito inter-relacionadas. Aqueles que foram expulsos do mercado de

trabalho formal, ou do mercado da residncia formal (em contraste com o informal,

formado por cortios e favelas), ou da escola, ficam em desvantagem na competio

por novas oportunidades, tornando-se candidatos provveis a novas excluses

(SINGER, 2003, p. 62).

Em suma, com o conceito de excluso social, busca-se apreender as dimenses

socioeconmico-poltica e psicossocial da desigualdade social, pois, como apontam

Guimares et al. (2002, p. 4)9, o mesmo teria a propriedade de subsidiar o entendimento de

[...] processos subjetivos que diferenciam social e individualmente grupos e segmentos que

[...] perdem seu lugar e suas referncias enquanto atores/participantes de uma dada

, e de outro e concomitantemente anlise [...] das novas feies

.

Porm, o pouco rigor no que acabou sendo

empregado para se referir aos mais variados fenmenos e situaes que precarizam as

8 Entende- situao relativa, que deve [...] ser relacionada com a medida

absoluta de um mnimo. [...] Pobres so os desprovidos da satisfao daquilo que se considera suas necessidades

bs SINGER

utilizado nesta tese como uma situao social, algo que pode ser considerado transitrio, diferentemente de

. 9 Para este texto, que est disponvel em arquivo digital e no apresenta paginao especfica, os

nmeros de pginas mencionados correspondem paginao do prprio arquivo.

18

condies de vida de populaes em diferentes territrios dificulta o entendimento e a

aceitao do referido conceito no meio cientfico, o qual passa a ser visto por outros estudiosos

como demasiadamente impreciso e, portanto, desnecessrio. As principais vertentes analticas

do conceito, bem como as crticas mais importantes a ele dirigidas, so objeto de anlise a

seguir.

1.1.2 O conceito de excluso social: perspectivas analticas

De modo geral, as abordagens sobre excluso social podem ser classificadas em duas

grandes matrizes tericas que fundamentam a anlise do fenmeno: de um lado, a perspectiva

de base econmica, derivada da tradio anglo-saxnica, que confere maior peso

insuficincia de recursos como condicionante central da excluso; de outro, a vertente

psicossocial, de cariz francesa, cuja ateno volta-se especialmente para a precarizao das

condies de vida de um indivduo ou de uma coletividade no mbito de suas relaes com a

sociedade. Ressalta-se que estas duas perspectivas analticas no so totalmente excludentes

entre si, admitindo-se, em grande parte das abordagens, a inter-relao entre fatores

econmicos e psicossociais (perspectiva multidimensional do fenmeno), mesmo que com

diferentes nveis de importncia atribudos a cada um.

Um primeiro e importante aporte comparativo entre estas duas vertentes pode ser

realizado examinando-se diferentes entendimentos sobre a abrangncia temtica da excluso

social e suas relaes com a pobreza. De acordo com Room (1995), a tradio britnica

prioriza os aspectos distributivos na anlise da situao dos indivduos e grupos menos

favorecidos, o que, segundo Guimares et al. (2002), faz com que esta conceba o fenmeno da

excluso social em uma acepo mais reducionista, isto , estreitamente vinculada noo de

desigualdade na distribuio de recursos. Ainda que essas concepes de excluso social

admitam a multidimensionalidade e a dinamicidade inerentes a tal processo, elas ainda o

entendem como produto da pobreza.

Diferentemente dessa perspectiva, na tradio francesa a qual acabou exercendo

maior influncia sobre as concepes de excluso desenvolvidas no Brasil a excluso social

vista como um fenmeno mais abrangente do que a pobreza, pois aquela envolveria

19

elementos tnicos e culturais como o preconceito e a estigmatizao de minorias, que vo

alm de questes vinculadas a fatores de ordem estritamente econmica. A acepo de

Xiberras (1996) ilustra bem este outro entendimento. Esta autora argumenta que a excluso

social, alm de remeter submisso de um indivduo ou grupo social insuficincia de renda

e oportunidades, tambm est associada ocorrncia de processos de diferenciao vinculados

a valores e representaes sociais que definem o que considerado positivo ou negativo em

uma dada sociedade. Assim, a ttulo de exemplo, cabe pensar no caso de certas populaes

negras (ou afrodescendentes) que

absolutamente um fator negativo, uma condio que deva ser superada para que haja incluso,

e sim porque aquelas so vtimas de concepes e prticas sociais discriminatrias constitudas

no transcorrer da histria.

Outro expoente da produo sobre excluso social que pode ser situado dentro da

vertente psicossocial e cuja abordagem teve grande divulgao, o socilogo Serge Paugam,

busca vincular as dimenses econmica e psicossocial do fenmeno ao associar a precarizao

da vida econmica de indivduos e famlias, atingidas pela reestruturao produtiva, ao

agravamento de sua da perda de vnculos sociais. Prope o

conceito de desqualificao social para abarcar a evoluo do processo de excluso social a

partir das relaes entre insero laboral, liames sociais e proteo estatal no mundo

desenvolvido.

Para Paugam (2006, p. 68), com o [...] movimento de expulso gradativa, para fora

avano do

desemprego e a fragilizao de mecanismos estatais de assistncia social, h uma tendncia de

enfraquecimento e ruptura de vnculos familiares e comunitrios devido aos estigmas sociais

gerados com o empobrecimento e correspondente perca de status. esta situao de privao

o autor

que desencadeia o processo de excluso social:

resto da sociedade, que gera uma angstia coletiva, j que um nmero crescente de

-se excludos, pois as

solidariedades familiares e as possibilidades de participao na economia informal,

que permitem amortecer o efeito do desemprego nas regies menos desenvolvidas

20

[...] revelam-se mais fracas e mais desorganizadas. Nesse sentido, a dependncia em

relao s instituies sociais muito mais evidente nas camadas mais numerosas da

populao (idem, p. 71-72).

A perspectiva de Paugam sugere, portanto, que a destruio de laos coesivos na

sociedade apresenta-se como um dos mais importantes ncleos da excluso. A carncia de

recursos materiais fundamental, mas esta situao, uma novidade para alguns segmentos

populacionais dos pases centrais, seria complementada e at mesmo reforada pela perda

do senso de pertena, de modo que tais populaes sentir-se-iam abandonadas por todos e

incapacitadas de reagir contra a situao social desfavorvel, principalmente pelo declnio do

Estado do bem estar social.

Mais do que sintetizar as diferentes interpretaes do conceito de excluso social

que apresentam outras diversas variaes dentro de cada uma das vertentes analticas

apontadas , as concepes apresentadas at o momento indicam que h certo consenso de que

o conceito busca, grosso modo, abarcar as condies objetivas e subjetivas das desigualdades.

A multidimensionalidade seria, assim, uma das principais caractersticas da excluso social.

Isto , o fenmeno da excluso pode estar associado a vrios tipos de privaes e carncias,

mais ou menos relacionadas entre si. E se por um lado esta caracterstica confere certa

impreciso ao conceito e identificao e delimitao das condicionantes do fenmeno que

representa, por outro o aspecto que mais o diferencia de outros fenmenos sociais destinados

a explicar a precariedade de condies de vida, caso do prprio conceito de pobreza.

Ademais, a multidimensionalidade apontada por alguns autores como Alfredo

Costa (1998), por exemplo como sendo o aspecto terico-metodolgico mais importante do

conceito de excluso social, por possibilitar o exame de vrios aspectos que impactam

negativamente sobre as condies de vida. Na acepo deste autor, isso se deve ao fato de que

indivduos e grupos necessitam de um conjunto variado de elementos

para terem boas condies de vida, bem como para

o exerccio pleno da cidadania. Segundo esta abordagem, a excluso social se configura,

portanto, a partir de restries no acesso a sistemas sociais bsicos, os quais podem ser

agrupados em cinco domnios:

21

a) Social: que remete aos agrupamentos de pessoas (grupos e comunidades) e conjuntos

de relaes (afetivas, profissionais etc.) nos quais o indivduo ou a famlia se

encontram inseridos;

b) Econmico: referente aos mecanismos geradores de recursos necessrios para a vida de

pessoas e famlias (mercado de trabalho, sistema de assistncia e seguridade social,

mercado de bens e servios e o sistema de poupanas);

c) Institucional: abrange a oferta de servios pblicos como sade, educao, habitao

popular, alm de instituies relacionadas aos direitos cvicos e polticos do cidado

(acesso justia, instncias de participao poltica);

d) Referncias simblicas: domnio diretamente relacionado dimenso subjetiva da

excluso social, diz respeito, no dizer do autor, [...] perdas

que o excludo sofre, e que se agravam com a permanncia na situao de excluso, no

campo das referncias: perda de identidade social, de auto-estima, de auto-confiana,

de perspectivas de futuro, de capacidade de iniciativa, de motivaes, do sentido de

pertena so (idem, p. 17); e,

e) Territorial: remete diretamente relao da excluso social com as caractersticas

espaciais, ou seja, influncia da organizao espacial sobre a configurao e acesso

social aos demais domnios.10

Em nosso entendimento,

Costa (1998), consiste em um enfoque integrador que traz elementos importantes para a

compreenso das inter-relaes que compem o fenmeno, abrindo caminho para uma melhor

delimitao do conceito sem perder de vista a perspectiva multidimensional que o mesmo

encerra. O referido autor admite que as formas de excluso podem ser bastante diferentes entre

bsicos. Uma pessoa ou famlia pode ser excluda de alguns daqueles sistemas sociais, embora

idem, p. 18). Assim, em sua acepo, seria

possvel e indicado falar-se em excluses sociais , no plural, para se referir aos variados

modos possveis de privao e subalternidade.

10

As relaes entre espao e excluso social sero foco de anlise especfica no subcaptulo 1.2 e no

captulo 2.

22

importante ressaltar ainda que a perspectiva multidimensional da excluso social

apontada como um importante fundamento terico-metodolgico para a anlise geogrfica das

desigualdades sociais. Como avalizam Vieira et al. (2010, p. 44),

excludentes constituem-se a partir de uma srie de eventos, episdios e intencionalidades.

possvel conhecer essas circunstncias excludentes em seus contextos. Faz-lo implica

considerarmos a hibridez do espao geogrfico, distinguindo os [seus] vetores os

agentes sociais, as aes e as intencionalidades envolvidos na produo das desigualdades

socioespaciais e formas de excluso social.

Conferimos, desse modo, um valor que muitos autores apresentam como

caracterstica limitada do conceito de excluso social. A sua multidimensionalidade

em si uma capacidade de transitar por diversas escalas e estabelecer correlaes a

partir de dimenses at ento distantes (idem, ibidem).

Em semelhante via de anlise, Guimares et al. (2002) ressaltam que o conceito de

excluso social apresenta vantagens para a realizao de anlises de sociedades

[...] tem

a capacidade de jogar luz sobre as facetas mltiplas das situaes de desigualdade,

vulnerabilidade e risco a dimenso econmica, a social, a poltica e a intersubjetiva ou

simblica (p. 5). Para os autores, tal caracterstica favorece a

anlise da dinmica das desigualdades de modo mais abrangente, concebendo-as a partir de

diferentes dimenses.

No obstante as vantagens, a multiplicidade de enfoques sobre a excluso social e a

grande amplitude de temas e variveis que so associados ao conceito, fazem dele alvo de

diversas crticas. Dentre as mais conhecidas esto as de Jos de Souza Martins (1997; 2002),

ou [...] coisificao

conceitual, [...] tr MARTINS,

1997, p. 11). Este socilogo manifesta a preocupao com o risco de uma interpretao da ideia

ocultar o carter dialtico das desigualdades

sociais11

, transformando-se os processos esquecendo-se de

11

O socilogo francs Robert Castel, outro renomado estudioso da questo social, realiza crtica

CASTEL, 1997), apesar de ele prprio, em outro trabalho (CASTEL, 1999),

utilizar o termo para designar uma fase de um processo maior a marginalizao onde os vnculos societais

23

que, a rigor, ningum est estritamente excludo na sociedade capitalista, e sim, de certo

modo, includo, participando da reproduo social capitalista, por vezes de modo perverso e

ela, ora lutando contra a mesma:

[...] rigorosamente falando, no existe excluso: existe contradio, existem vtimas

de processos sociais, polticos e econmicos excludentes; existe o conflito pelo qual

a vtima dos processos excludentes proclama seu inconformismo [...] sua esperana,

sua fora reivindicativa e sua reivindicao corrosiva. Essas reaes, porque no se

trata estritamente de excluso, no se do fora dos sistemas econmicos e dos

sistemas de poder. Elas [...] fazem parte deles ainda que os negando. As reaes no

ocorrem de fora para dentro; elas ocorrem no interior da realidade problemtica,

idem, p. 14).

De um modo ou de outro, todo mundo est inserido no circuito reprodutivo das

atividades econmicas engendradas pelo modo de produo hegemnico vigente, e essa

insero, para a maioria da humanidade, se d por meio de insuficincias e de privaes que se

desdobram para alm da dimenso econmica (SAWAIA, 2006

a mesma sociedade que inclui e integra, que cria formas tambm desumanas de participao,

MARTINS, 2002, p. 11).

Este um princpio elementar que fundamenta as desigualdades sociais, sendo estas, por sua

vez, condio para a sua prpria reproduo.

Outra crtica de Martins, digna de nota, incide sobre o fatalismo presente em

discursos sobre a excluso social, em que vtima por no usufruir

dos padres de incluso preconizados pela prpria sociedade excludente, a sociedade do

consumo. Na viso do autor, nesta condio:

Excludo apenas um rtulo abstrato, que no responde a nenhum sujeito de

destino: no h possibilidade histrica nem destino histrico nas pessoas e nos

grupos sociais submetidos a essa rotulao. Excludo excluso so construes,

projees de um modo de ver prprio de quem se sente e se julga participante dos

benefcios da sociedade em que vive e que, por isso, julga que os diferentes no esto

tendo acesso aos meios e recursos a que ele tem acesso. (idem, p. 31)

Esta ltima crtica de Martins pe em foco outro debate, o da incluso: como vista e a

partir de quais meios deve ser promovida. E neste contexto, Pedro Demo, outro crtico da

mantidos pelos indivduos so rompidos ou duramente fragilizados por conta do que chama de desafiliao, isto

, a conjugao entre a desproteo estatal e um longo perodo de no insero no mercado formal de trabalho.

24

noo de excluso, chama a ateno para a importncia permanente do mercado de trabalho e

das fontes de renda para a promoo da incluso em bases capitalistas, ao lado da participao

poltica da sociedade que, em nome da cidadania, deve exigi-la:

[...] embora a excluso esteja estreitamente ligada solido e desagregao social,

o emprego continua preponderante para definir a condio do indivduo [...] No

capitalismo, a incluso pela via do mercado ainda a mais garantida e estrutural,

ainda que este efeito no provenha do mercado, mas sobretudo da cidadania capaz de

se impor ao mercado (DEMO, 2002, p. 20 e 36).

Para concluir esta seo, cabe realizar uma definio-sntese do conceito de excluso

social tendo em vista a perspectiva terica adotada nesta tese. O conceito se refere a um

processo social, diferentemente de outros dois fenmenos ligados excluso, a pobreza e a

desigualdade, que remetem a situaes, estados momentneos (mesmo que de longa durao).

Tal processo em si complexo e multifacetado, configurado a partir da conjugao de

dimenses materiais e subjetivas, envolvendo o indivduo e suas relaes com a sociedade.

Traduz as contradies da sociedade capitalista de classes, de modo que, como bem afirma

Sawaia (2006, p. 9),

E

finalmente, eminentemente dialtico, onde a excluso social s existe conjuntamente e em

relao ao seu contraponto, a incluso social.

Pode se afirmar que a anlise do processo de excluso social alcana maior

concretude se ; ou seja, se

a ateno se volta para os referenciais da excluso. Assim, com vistas a analisar a dinmica de

desigualdades socioespaciais no espao urbano, utilizar-se- o termo excluso/incluso para

designar o processo social amplo do qual a excluso parte produtor de desigualdades

socioespaciais. Em outras palavras, para os objetivos desta tese, as desigualdades sociais e

seus reflexos sobre o espao urbano so apreendidos na perspectiva de graus diferenciados de

excluso e incluso social.12

12

Doravante, para fins de organizao do texto, sero utilizadas as expresses excluso social para

remeter aos processos e situaes de privao e/ou carncia, e excluso/incluso social para se referir ao processo

social produtor de desigualdades sociais, embora tal separao no exista na realidade.

25

No prximo item so apresentadas reflexes sobre a importncia do conceito de

excluso social para a anlise geogrfica do espao urbano, dentro da perspectiva terica da

excluso/incluso.

1.2 EXCLUSO/INCLUSO SOCIAL: PARA UMA ABORDAGEM GEOGRFICA DAS DESIGUALDADES

SOCIOESPACIAIS

O conceito de excluso social, entendido numa perspectiva relacional (em associao

incluso social), fornece importantes subsdios terico-metodolgicos para a anlise das

desigualdades socioespaciais. Sendo o espao geogrfico uma instncia social, cuja produo

, ao mesmo tempo, resultado e condicionante das relaes sociais13

, as assimetrias inerentes a

uma sociedade de classes tero implicaes importantes na configurao espacial, a qual ser

no s desigual, como tambm hierarquizada em termos sociais, como aponta Bourdieu (1997,

p. 160):

No h espao, em uma sociedade hierarquizada, que no seja hierarquizado e que

no exprima as hierarquias e as distncias sociais [...]. A posio de um agente no

espao social se exprime no lugar do espao fsico em que est situado.

Em convergncia com esta acepo, Melazzo e Guimares (2010, p. 25) salientam

que os lugares, sendo relacionados hierarquicamente entre si, [...] reforam tambm as

posies e situaes dos diferentes agentes sociais, na medida em que o uso contnuo desse

A importncia geogrfica da anlise da excluso social reside, portanto, na

organizao espacial14

desigual enquanto elemento ativo na produo de assimetrias sociais e

13

Como definio de espao geogrfico, partir-se- da acepo de Milton Santos (2002) para quem o

espao composto de sistemas de objetos espaciais e tambm de sistemas de aes sociais, sistemas estes que se

entrelaam constituindo um conjunto solidrio, inseparvel e contraditrio. Os diferentes sistemas se influenciam

mutuamente, condicionando, num movimento nico, a organizao espacial e a vida social. 14

Utilizar-se-

referir ao espao social produzido e estruturado, seguindo ainda a ideia de que todo espao social apresenta certa

ordem, ainda que catica do ponto de vista de determinados segmentos sociais. Embora seja sabido que

a diferentes correntes do pensamento geogrfico, no est no escopo do presente trabalho apresentar essa

26

situaes de precariedade.

que so, em primeiro lugar, desigualdades territoriais, porque derivam do lugar onde cada qual

O espao , assim, [...] fator dinmico no processo de excluso/incluso social

na medida em que expressa a distribuio dos bens civilizatrios direcionados qualidade de

(SPOSATI, 2003, p. 16).

De acordo com Costa (1998), o reconhecimento da dimenso espacial no estudo da

excluso social a qual denomina relativamente recente

[...] e tem a ver com o facto de existirem certas situaes em que a excluso diz respeito no

apenas s pessoas e famlias, mas a todo um territrio (p. 16). Tomada em escalas regional e

nacional, a excluso social se traduz espacialmente em reas desprivilegiadas no

desenvolvimento socioeconmico. Trata-se de pores do territrio nacional insuficientemente

atendidas quanto a atividades econmicas geradoras de emprego e renda e de infraestrutura

tcnica e social necessrias a uma boa qualidade de vida e manuteno da populao nestes

espaos (COSTA, 1998; CAMPOS et al., 2003).

Por sua vez, em escala intraurbana, so exemplos disso determinadas reas

residenciais de periferias pobres, que apresentam grande precariedade quanto habitabilidade,

so parcamente atendidas por servios pblicos e com localizaes distantes dos principais

centros de trabalho e consumo. o caso tambm de favelas e loteamentos clandestinos, onde a

precariedades como as relatadas, acrescenta-se o sentimento de insegurana que atinge a

populao habitante, proveniente da situao jurdica irregular quanto propriedade da rea

ocupada (GRAZIA; LEO JNIOR, 2002).

Ademais, cabe ressaltar ainda que a organizao espacial desigual tambm possui

uma dimenso simblica que incide sobre a esfera psicossocial, em que as situaes de

pobreza e precariedade vigentes em determinados espaos residenciais contribuem para a

fragilizao de vnculos de indivduos e famlias com a sociedade. o que ocorre com

moradores de determinados bairros que, no imaginrio social, so vistos como sendo

intrinsecamente negativos: locais

a expresso organizao

espacial possui, a nosso ver, vrios sinnimos: estrutura territorial, configurao espacial, formao espacial,

arranjo espacial, espao geogrfico, espao social, espao socialmente produzido ou, simplesmente, espao. Dizer

que cada uma delas corresponde a uma especfica viso de mundo e, ainda, que uma melhor que a outra

constitui, a nosso ver, falsas assertivas, de natureza form idem, p. 55).

27

No raro, as populaes

residentes nessas localizaes sofrem os estigmas que so atribudos aos espaos onde

residem, o que interfere em outras esferas da sociedade, como, por exemplo, na busca por

emprego e na integrao com outros segmentos sociais, tal como relatam, por exemplo,

Giacomini, Hayashi e Pinheiro (1987) e Souza (2003).

Em todos estes casos, segundo Costa (1998), legtimo falar em excluso social pela

via territorial, pois

[...] as condies de vida das famlias dificilmente podem melhorar se no se

tomarem medidas que promovam o progresso de todo o espao, nos domnios da

habitao, dos equipamentos sociais, das acessibilidades, e at de actividades

econmicas. uma situao em que todo o territrio est excludo da cidade (no caso

de um bairro) ou do pas (caso do concelho [ou da micro/mesorregio, no caso

brasileiro]) a que pertence (p. 16).

A anlise das desigualdades socioespaciais urbanas parte, portanto, da identificao

dos processos de excluso social em sua relao com a organizao espacial. Segundo

Melazzo e Guimares (2010), as imbricaes entre as excluses sociais e as dinmicas

espaciais urbanas podem ser apreendidas por diferentes vias de anlise, desde as que focam na

definio dos locais onde as condies de excluso se materializam, at aquelas que buscam,

na prpria produo dos territrios urbanos, dimenses objetivas e subjetivas das trajetrias

das excluses sociais. Elucidar essas imbricaes significa estes gegrafos,

buscar os vnculos entre territrio e desigualdades ou, colocado de uma maneira mais direta,

reconhecer que a produo territorial como produo social processo no desprezvel na

diferenciao social (idem, p. 23). E neste contexto que a anlise geogrfica das

desigualdades por meio do conceito ganha concretude a partir da compreenso do processo de

excluso/incluso social, pois:

[...] o territrio produzido e consumido a partir das relaes sociais s poder ser

plenamente compreendido se, em sua elaborao, for includo o fundamento dos

processos sociais: as relaes de excluso e incluso que permanentemente so

repostas, reelaboradas e retrabalhadas como relaes de conflito e poder entre classes

sociais antagnicas (idem, p. 31, grifo meu).

28

Proposto pela assistente social Aldaza Sposati (1996), o conceito de

excluso/incluso, como foi comentado, parte da concepo de que ao se falar de excluso

social enquanto processos de privao e precarizao das condies de vida, remete-se, ao

mesmo tempo e necessariamente, incluso social, uma vez que essa precarizao ou privao

ser sempre relativa, tendo uma determinada condio social mnima desejvel como

referencial.15

E nesse princpio reside outra importante vantagem do conceito para a anlise

geogrfica, diretamente alvo de interesse nesta tese, que o fato de possibilitar uma

vinculao mais simples entre duas dimenses da pesquisa sobre desigualdades socioespaciais.

De um lado, o que ser chamado de universo terico-conceitual, isto , a compreenso, em

bases tericas, das situaes de incluso e de excluso social como indissociveis entre si,

componentes dialticos de um mesmo processo produtor de desigualdades sociais. De outro, o

universo de representao, que correspondente s possibilidade