As Galinhas Assassinas A atribuição principal da Administração Pública é oferecer SERVIÇOS para o bem estar da comunidade. Ex: Saúde, Educação, Segurança,

III WORKSHOP DE CAPACITAÇÃO TÉCNICA

MARINGÁ, 17 e 18 DE SETEMBRO DE 2009

As Galinhas Assassinas

A atribuição principal da Administração Pública é oferecer

SERVIÇOS para o bem estar da comunidade.

Ex: Saúde, Educação, Segurança, Saneamento, etc.

Finalidade da Licitação

O Edital de licitação deve conter, somente, os

elementos necessários para garantir uma boa

contratação, apresentando conveniência para o

serviço público.

A Licitação não pode ser uma prova de obstáculos.


1. Selecionar a proposta mais vantajosa para a

Administração, e

2. Assegurar o principio da isonomia a todos os

interessados.


LEI 8.666/93, Art. 3º

Linguagem das Licitações

Anulação de licitação: acontece quando a licitação apresenta uma

ilegalidade, ou seja, deixa de atender dispositivo legal.

Autoridade competente: é o responsável pelas licitações do órgão

público, ficando sob o presidente da comissão de licitação ou

pregoeiro, normalmente é o secretário ou prefeito, mas nada

impede que seja o diretor de compras.

Certame: sinônimo de processo de licitação.


Comissão de licitação (CPL): são os servidores públicos

responsáveis pelas licitações de um determinado órgão. Cada

comissão é formada por, no mínimo, três funcionários efetivos.

Pode ser permanente (para as licitações comuns) ou especial

(licitações que requerem conhecimento específico do objeto)

Contrato Administrativo: conjunto de direitos e obrigações do

governo e da empresa fornecedora envolvidos em relação

comercial.


Impugnação: ato de contestar o instrumento convocatório, o

pedido pode ser realizado por empresa ou por qualquer cidadão e

pode ou não ser aceito pela comissão de licitação.

Inabilitação: ocorre quando uma empresa deixa de atender uma ou

mais exigências de habilitação da licitação.

Julgamento das propostas: escolha da proposta mais vantajosa

para a Administração Pública de acordo com critérios estabelecidos

no edital.


Licitação deserta: licitação em que não houve empresas

interessadas.

Licitação Fracassada ou Frustrada: apresentam licitantes

interessados, mas nenhum atende aos requisitos definidos no edital

Licitante: pode ser a empresa participante ou o órgão que promove

a licitação.


Memorial descritivo: anexo do edital que contém os detalhes do

objeto da licitação.

Ministério Público: órgão que fiscaliza a execução das leis e

contratos provenientes de licitação.

Minuta do contrato: cópia do contrato que será assinada entre o

governo e o vencedor da licitação, normalmente vem anexada ao

edital de licitação.

Linguagem das Licitações Objeto da licitação: produto ou serviço que o governo tem

intenção de comprar ou contratar na licitação.

Processo licitatório: é o conjunto dos registros de tudo o que

acontece na licitação: procedimentos, etapas e atos.

Revogação da licitação: ocorre quando o governo desiste da

compra, por motivo de interesse público.

Sessão pública: é quando a Administração se reúne com as

empresas para selecionar a proposta mais vantajosa.

Fases Interna

É a seqüência de atos preparatórios de cada órgão ou

entidade para a realização da licitação.

NECESSIDADE - OBJETO

AUTORIZAÇÃO

ESTIMATIVA DE VALOR

DESIGNAÇÃO DA COMISSÃO DE

LICITAÇÃO(III)

FASE INTERNA FASE EXTERNA

ELABORAÇÃO DO EDITAL

(I)

PARECER JURÍDICO

(VI)

PUBLICAÇÃO DO INSTRUMENTO

CONVOCATÓRIO(II)

CAPUT DO ART. 38

Fases Externa

Fases da Licitação

É o momento no qual o mercado e a sociedade passam a ter

ciência do interesse da Administração Pública em licitar

determinado objeto.


CONVOCATÓRIO

HABILITAÇÃO(I e II)

JULGAMENTO ECLASSIFICAÇÃO

(III, IV e V)

HOMOLOGAÇÃO(VI)

ADJUDICAÇÃO(VI)

ASSINATURA DO CONTRATO

FASE INTERNA FASE EXTERNA CONTRATO

PRAZO DE PUBLICIDADE - IMPUGNAÇÃOCUIDADO COM A MINUTA DO CONTRATO!!!!

ATO PÚBLICO (§1º)

RECURSO RECURSO

LEI 8.666/93, Art. 43

ART. 27

ART. 28 – HABILITAÇÃO JURÍDICA

ART. 30 – QUALIFICAÇÃO TÉCNICA

ART. 31 - QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO FINANCEIRA

ART. 29 – REGULARIDADE FISCALCF/88, 7º, XXXIII - Proibição de trabalho noturno, perigoso ou

insalubre aos menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores

de quatorze anos, salvo na condição de aprendiz

DOCUMENTOS NECESSÁRIOS

A documentação de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poderá ser

dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso,

fornecimento de bens para pronta entrega e leilão.

ART. 32 §1º


HABILITAÇÃO JURÍDICA – ART. 28

PESSOA FÍSICA: Cédula de identidade (I);

EMPRESA INDIVIDUAL: Registro comercial (II);

SOCIEDADE CIVIS: Inscrição do ato constitutivo (IV);

EMPRESA ESTRANGEIRA: Decreto de autorização e ato de

registro (V)

SOCIEDADE COMERCIAIS: ato constitutivo, estatuto ou

contrato social em vigor, devidamente registrado, em se

tratando de sociedades comerciais,

SOCIEDADE POR AÇÕES: acrescentar documentos de eleição

de seus administradores;

MODELO DE CONTRATO SOCIAL


REGULARIDADE FISCAL – ART. 29

Prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no

Cadastro Geral de Contribuintes (CGC) (I)

www.receita.fazenda.gov.br

http://www.receita.fazenda.gov.br/

MODELO DE COMPROVANTE DE INSCRIÇÃO E DE SITUAÇÃO CADASTRAL


Prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou

municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do licitante,

pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o

objeto contratual (II)INSCRIÇÃO MUNICIPAL (MARINGÁ)

DEVE-SE PREENCHER REQUERIMENTO NA PREFEITURA

CICAD (COMPROVANTE DE INSCRIÇÃO CADASTRAL) O CONTADOR DA EMPRESA SOLICITA ESTE DOCUMENTO


Prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e

Municipal do domicílio ou sede do licitante, ou outra

equivalente, na forma da lei:FAZENDA FEDERAL (CERTIDÃO CONJUNTA NEGATIVA)

www.receita.fazenda.gov.br – VALIDADE DE 180 DIAS

FAZENDA ESTADUAL: www.fazenda.pr.gov.br

FINALIDADE LICITAÇÕES – VALIDADE 60 DIAS.

FAZENDA MUNICIPAL: SOLICITADA NA PMM, APRESENTANDO O CNPJ OU CONTRATO SOCIAL

FINALIDADE LICITAÇÕES – VALIDADE DE 180 DIAS

http://www.receita.fazenda.gov.br/

http://www.fazenda.pr.gov.br/

MODELO DE CERTIDÃO

NEGATIVA DEDÉBITOS

TRIBUTOS FEDERAISE DÍVIDAATIVA DA

UNIÃO

MODELO DE CERTIDÃO

NEGATIVA DEDÉBITOS

TRIBUTOS ESTADUAIS

MODELO DE CERTIDÃO

NEGATIVA DEDÉBITOS

TRIBUTOS MUNICIPAIS


Prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo de

Garantia por Tempo de Serviço (FGTS)

INSS

CERTIDÃO NEGATIVA DE DÉBITOS VALIDADE DE 180 DIAS

www.previdenciasocial.gov.br

FGTS

CERTIFICADO DE REGULARIDADE DO FGTS

VALIDADE DE 30 DIAS

www.caixa.gov.br

http://www.previdenciasocial.gov.br/

http://www.caixa.gov.br/

MODELO DE CERTIDÃO

NEGATIVA DEDÉBITOS

ÀS CONTRIBUIÇÕESPREVIDENCIÁRIAS

E TERCEIROS

ART. 30 – QUALIFICAÇÃO TÉCNICA


QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA – ART. 31

Balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último

exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da lei,

que comprovem a boa situação financeira da empresa,

vedada a sua substituição por balancetes ou balanços

provisórios...

SOLICITAR AO CONTADOR, LEMBRAR DOS TERMOS DE

ABERTURA E ENCERRAMENTO


Certidão negativa de falência ou concordata expedida pelo

distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou de execução

patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física

SOLICITAR NO CARTÓRIO DISTRIBUIDOR

MODELO DE CERTIDÃONEGATIVADE FALÊNCIAE CONCORDATA



Garantia, nas mesmas modalidades e critérios previstos no

"caput" e §1º do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por

cento) do valor estimado do objeto da contratação


A Administração, nas compras para entrega futura e na execução

de obras e serviços, poderá estabelecer, no instrumento

convocatório da licitação, a exigência de capital mínimo ou

de patrimônio líquido mínimo (§2º)

O capital mínimo ou o valor do patrimônio líquido a que se refere

o parágrafo anterior não poderá exceder a 10% (dez por

cento) do valor estimado da contratação (§3º)

TIPOS DE LICITAÇÃO – Art. 45 Lei 8.666/93

São critérios de julgamento adotados em cada modalidade:

Menor Preço

Melhor Técnica

Técnica e Preço

Maior Lance ou Oferta

Adotado para aquisição de bens, obras e serviços em

geral, através de especificação definida no instrumento

convocatório e decisão pelo menor preço;

É o tipo predominante.

MENOR PREÇO

Utilizado exclusivamente para serviços de natureza

predominantemente intelectual, em especial na elaboração

de projetos, cálculos, fiscalização, supervisão e

gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em

particular, para a elaboração de estudos técnicos

preliminares e projetos básicos e executivos. (art. 46)

MELHOR TÉCNICA

Critério de seleção em que a proposta mais vantajosa para a

Administração é escolhida com base na maior média

ponderada, considerando-se as notas obtidas nas propostas de

preço e de técnica.

É obrigatório a utilização na contratação de bens e serviços de

informática, nas modalidades tomada de preços e

concorrência. (art. 45, §4º)

TÉCNICA E PREÇO

Modalidades de licitação

Concorrência

Tomada de Preço Lei 8.666/93

Convite

Pregão – Lei 10.520/08

ConcorrênciaÉ a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que,

na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os

requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para

execução de seu objeto. (art. 22, §1º)

Características:

Universalidade;

Ampla publicidade;

Habilitação preliminar;

Julgamento por comissão.

Obras e serviços de engenharia (reformas) acima de R$

1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais) (art.23, inciso I,

alínea “c”);

Compras e serviços acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e

cinqüenta mil reais). (art.23, inciso II, alínea “c”);

Concessão de serviços públicos (Lei 8.987/95; Lei 8.666/93, art.

124);

Alienação de bens públicos (art. 17);

Concessão de direito real de uso (art. 23, §3º);

Licitações internacionais (art. 23, §3º);

Compra ou alienação de bens imóveis (art. 23, §3º);

Venda de bens imóveis acima de R$ 650 mil (art. 18);

Registro de preços (art. 15 § 3º)

Nos casos em que couber convite, a Administração poderá

utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência.

(art. 23, §4º)

Pré-qualificação de licitantes (art.114)

Concorrência


CONVOCATÓRIO



(III, IV e V)

HOMOLOGAÇÃO(VI)

ADJUDICAÇÃO(VI)



PRAZO DE PUBLICIDADE – Lei 8.666/93, Art. 21, § 2°MENOR PREÇO : 30 DIAS

TÉCNICA E PREÇO E MELHOR TÉCNICA: 45 DIAS

RECURSO RECURSO

LEI 8.666/93, Art. 43

É a modalidade de licitação entre interessados cadastrados ou

que atenderem a todas as condições exigidas para

cadastramento até o terceiro dia anterior à data do

recebimento das propostas; (art. 22 § 2º)

Características:

Habilitação Previa – cadastro perante a Administração;

Universalidade;

Tomada de Preço

Obras e serviços de engenharia (reformas) até R$

1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais) (art.23,

inciso I, alínea “b”);

Compras e serviços até R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta

mil reais). (art.23, inciso II, alínea “b”);

Licitações internacionais, se dispuser de cadastro de

fornecedores internacional (art. 23, §3º);

A Lei 8.666/93 de certo modo desvirtuou a Tomada de Preço,

em nome da universalidade, permitindo a participação de

interessados que apresentem a documentação

tempestivamente;

A grande vantagem da TP era na fase de habilitação.

Tomada de Preço

Tomada de Preço


CONVOCATÓRIO



(III, IV e V)

HOMOLOGAÇÃO(VI)

ADJUDICAÇÃO(VI)



PRAZO DE PUBLICIDADE – Lei 8.666/93, Art. 21, § 2°MENOR PREÇO : 15 DIAS

TÉCNICA E PREÇO E MELHOR TÉCNICA: 30 DIAS

RECURSO RECURSO

LEI 8.666/93, Art. 43

Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo

pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e

convidados em número mínimo de 03 (três) pela unidade

administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do

instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados

na correspondente especialidade que manifestarem seu

interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da

apresentação das propostas. (art. 22 § 3º)

Convite

Obras e serviços de engenharia (reformas) até R$ 150.000,00

(cento e cinqüenta mil reais) (art.23, inciso I, alínea “b”);

Compras e serviços até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

(art.23, inciso II, alínea “b”);

Licitações internacionais, quando não houver fornecedor do

bem ou serviço no País (art. 23, §3º);

Convite

Na hipótese do § 3o deste artigo, existindo na praça mais de 3

(três) possíveis interessados, a cada novo convite, realizado

para objeto idêntico ou assemelhado, é obrigatório o convite

a, no mínimo, mais um interessado, enquanto existirem

cadastrados não convidados nas últimas licitações (art. 22 §

6º)

Acórdão 819/2005 do TCU: “repita o certame quando não obtiver três

propostas válidas, ressalvadas as hipóteses de limitação de mercado

ou manifesto desinteresse dos convidados, circunstâncias essas que

devem estar justificadas no processo, consoante do § 7º da Lei

8.666/93.”

Súmula 248 do TCU: “Não se obtendo o número legal mínimo de três

propostas aptas à seleção, na licitação sob a modalidade Convite,

impõe-se a repetição do ato, com a convocação de outros possíveis

interessados, ressalvadas as hipóteses previstas no parágrafo 7º, do

art. 22, da Lei nº 8.666/93.”

Convite


CONVOCATÓRIO



(III, IV e V)

HOMOLOGAÇÃO(VI)

ADJUDICAÇÃO(VI)



PRAZO DE PUBLICIDADE – Lei 8.666/93, Art. 21, § 2°05 DIAS ÚTEIS

RECURSO RECURSO

LEI 8.666/93, Art. 43

Pregão Modalidade criada pela MP 2.026/00 para a União e

estendida as demais esferas através da Lei 10.520/2002

Pregão é a modalidade de licitação em que a disputa pelo

fornecimento de bens ou serviços comuns ¹ é feita em sessão

pública, por meio de propostas de preços escritas e lances

verbais. (Decreto Federal 3.555/2000, Art. 2º)

¹aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser

objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no

mercado.

Pregão

Não existe limite de valor;

As compras efetuadas por registro de preços poderão ser

realizadas através de pregão;

Tipo, sempre, menor preço;

Decreto 5.540/05 determina que não União as licitações

deverão ser feitas preferencialmente eletrônico;

Inversão das fases, primeiro seleciona-se a proposta mais

vantajosa e somente dela avalia-se as condições de

habilitação;

Modalidades da 8.666/93


CONVOCATÓRIO



(III, IV e V)

HOMOLOGAÇÃO(VI)

ADJUDICAÇÃO(VI)



PRAZO DE PUBLICIDADE – Lei 8.666/93, Art. 21, § 2°

RECURSO RECURSO

LEI 8.666/93, Art. 43

Pregão


CONVOCATÓRIO

HABILITAÇÃO


HOMOLOGAÇÃO

ADJUDICAÇÃO


FASEINTERNA FASE EXTERNA CONTRATO

PRAZO DE PUBLICIDADE – Lei 8.666/93, Art. 21, § 2°08 DIAS ÚTEIS

RECURSO

LEI 8.666/93, Art. 43

LANCES NEGOCIAÇÃODIRETA

Na fase de lances participarão todas as empresas com preços até 10% acima da menor proposta

Pregão PresencialLe

i 10.

520/

02, a

rt. 4

º, VIII

e IX

Empresa Lances1 90,00 2 65,00 3 60,00 4 100,00 5 62,00 6 85,00 7 95,00 8 80,00 9 82,00

10 66,00

Empresa Lances1 90,00 2 75,00 3 60,00 4 100,00 5 62,00 6 85,00 7 95,00 8 80,00 9 82,00

10 66,00

Não havendo pelo menos três ofertas nesse sentido, poderão os licitantes das três melhores ofertas, oferecer novos lances verbais e sucessivos, até o que apresentar o menor preço.

Pregão PresencialEmpresa Lances

1 90,00 2 75,00 3 60,00 4 100,00 5 62,00 6 85,00 7 95,00 8 80,00 9 82,00

10 96,00

7. Tratamento Diferenciado – ME/EPP

EMPATE FICTO

Entende-se por empate: as propostas

apresentadas pelas MPE iguais ou até 10%

superiores a proposta mais bem classificada.

No caso do Pregão o intervalo é de 5%.

Não se aplica quando a melhor proposta já for

de MPE.

Procedimento de desempate

1. A ME ou EPP melhor classificada poderá

apresentar proposta de preço inferior àquela

considerada vencedora.

2. Caso a ME ou EPP melhor colocada não

apresentar proposta serão convocadas as outras

que se encontrem empatadas.

Procedimento de desempate

3. Em caso de equivalência dos valores

apresentadas pela MPEs, será realizado sorteio

para identificar o primeiro que apresentará

melhor oferta.

4. No pregão o prazo máximo para melhorar a

proposta é de 5 minutos após encerramento dos

lances.

REGULARIDADE FISCAL

Somente será comprovada caso seja

declarada vencedora do certame;

Existindo alguma irregularidade a MPE terá

dois dias, prorrogáveis por igual período a

critério da Administração, para regularização

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