NOME DO CURSO: PRATICANDO A ADVOCACIA CRIMINAL
Escola Superior de Advocacia ESA/DF
Nome do Curso:Aspectos Polmicos da Advocacia no Processo
Administrativo Disciplinar
Professor:Melillo Dinis do Nascimento.
Carga horria:12 horas/aula.
ASPECTOS POLMICOS DA ADVOCACIA NO PROCESSO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR
EMENTA, PROPOSTA PEDAGGICA E PLANO DE ENSINO
1. IDENTIFICAO:
CURSO: ASPECTOS POLMICOS DA ADVOCACIA NO PROCESSO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARCARGA HORRIA: 12 h/aPROFESSOR: MELILLO DINIS DO
NASCIMENTOMelillo Dinis do Nascimento advogado especialista em
Direito Pblico em Braslia DF
2. EMENTA:
1. Teoria e prtica no processo administrativo disciplinar no
sistema jurdico brasileiro;
2. Estudo de casos;
3. Aspectos polmicos e a posio dos Tribunais;
3. CONTRIBUIO PARA OS PARTICIPANTES DO CURSO:
O Estado na modernidade alcanou uma importncia fundamental na
vida das sociedades. No caso brasileiro, nos ltimos anos o
gigantismo estatal passou a ser uma forma de conflito com o cidado
e com as questes relacionadas cidadania. A relao
jurdico-administrativa, ou seja, aquela decorrente das relaes entre
a Administrao Pblica, o Estado e o cidado, passa atualmente por um
perodo de constante modificao, na forma de um movimento pendular.
Tal relao jurdica reveste-se de caractersticas peculiares que a
distingue das relaes jurdicas do Direito Privado. Neste ramo do
Direito impera a igualdade jurdica, no Direito Pblico, a
desigualdade perante a lei e a primazia do interesse pblico.
Regulamentar a atuao dos rgos e agentes pblicos frente ao cidado
e a partir dele constitui-se um dos principais objetivos do Direito
Administrativo. Contudo, essa disciplina to importante para o
estudioso do Direito abarca, tambm, como seu objeto o estudo, a
normatizao da relao jurdico-administrativa. O Direito
Administrativo regulamenta os atos da Administrao Pblica, com vista
realizao concreta dos fins definidos pela lei como objetivos do
Estado. Noutro sentido, tem sido um instrumento de afirmao dos
direitos fundamentais frente aos diversos aspectos da atuao
estatal. Assim, esse importante ramo do Direito constitui-se num
instrumento de controle da legalidade, moralidade, finalidade,
publicidade e eficincia e contribui sobremaneira para o
aperfeioamento da ordem jurdica e do regime democrtico.
Diante deste quadro preliminar e conceitual, a prtica dos
advogados frente aos Processos Administrativos Disciplinares tem
sido um desafio, apresentando diversos aspectos polmicos e uma
problemtica a partir das concepes no confronto com a legislao mais
especfica.
4. OBJETIVO GERAL:
Ao final do semestre, o participante dever:
a) Compreender o sentido de sua prtica no Direito
Administrativo, conhecer os princpios que regem a teoria e seus
aspectos prticos, alm de permitir trabalhar com as habilidades
adquiridas no decorrer do curso;
b) Verbalizar conhecimentos do Processo Administrativo
Disciplinar que o habilitem a posicionar-se com a lei em face de
situaes concretas envolvendo o administrado e o Estado;
c) Justificar uma conscincia crtica que possibilite conduzir-se
frente ordem jurdica;
d) Refletir acerca das conseqncias pessoais e profissionais do
exerccio profissional;
Valorizar a importncia da matria frente crise do Estado e da
cidadania na ps-modernidade;
5. OBJETIVOS ESPECFICOS:
Levar o participante, com esforos pessoais aliados aos recursos
didtico-pedaggicos, face aos conceitos, conhecimentos, casos e
princpios expostos, a compreender o funcionamento da Administrao
Pblica, especialmente sobre seus poderes e limites de atuao, para a
aquisio de competncias importantes para os exerccios futuros de sua
profisso e cidadania.
6. CONTEDO PROGRAMTICO:
Unidade 1: Introduo - Estado e Direito Administrativo aspectos
conceituais e prticos. O papel do advogado. Uma avaliao e uma prxis
no processo Administrativo Disciplinar frente ao Direito Pblico
Apresentao de casos;
Unidade 2: Processo administrativo: aspectos legais e
casusticas. Elementos do contencioso administrativo;
Unidade 3: Jurisprudncia e possibilidades por uma prxis
eficaz.
7. METODOLOGIA DE ENSINO:
As aulas se desenvolvero utilizando as metodologias de Exposio
Dialogada, Debates Jurisprudenciais e Proposio de Casos Exemplares.
Tais metodologias sero combinadas apontando para uma sntese dos
conhecimentos elaborados a fim de alcanar uma perspectiva
integradora. Uma participao ativa esperada, desde que demonstre a
compreenso dos temas, a abstrao de sua mensagem e sua apreciao
crtica. A bibliografia fundamental e poder ser acrescentada a
partir das reaes aos temas e seu necessrio aprofundamento. A
pontualidade fundamental.
8. MTODOS E RECURSOS INSTRUCIONAIS:
Mtodos: Aula expositiva Debates Jurisprudenciais Casos
Exemplares.
Recursos: Textos Quadro Projetor Internet
9. ROTEIRO DAS AULAS:
Introduo
Proposio
Reflexo
Registro da aula especfica
10. BIBLIOGRAFIA (bsica):
10.1. Livros Gerais:
BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Administrativo. So
Paulo: Saraiva.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito
Administrativo. Rio de Janeiro: Ed. Lumen Juris.DI PIETRO, Maria
Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas.
GASPARINI, Digenes. Direito Administrativo. So Paulo:
Saraiva.MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro.
So Paulo: Malheiros Editores.
MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito
Administrativo. So Paulo: Malheiros Editores.
MOTTA, Carlos Pinto Coelho. Prtica de direito administrativo:
legislao, doutrina e jurisprudncia. Belo Horizonte: Del Rey.
10.2. Livros Especficos:
FORTINI, Cristiana. Processo Administrativo Disciplinar e
Sindicncia, in Boletim de Direito Administrativo, Ed. NDJ, So
Paulo, outubro/2011.
FREITAS, Izaas Dantas. A Finalidade da Pena no Processo
Administrativo Disciplinar, Boletim de Direito Administrativo,
Editora NDJ, So Paulo, edio de agosto/2001.
GUIMARES, Francisco Xavier da Silva. Regime Disciplinar do
Servidor Pblico Civil da Unio. Editora Forense, Rio de Janeiro,
1998.
HARGER, Marcela. A Inexistncia de Improbidade Administrativa na
Modalidade Culposa. Boletim de Direito Administrativo, Ed. NDJ, So
Paulo, edio de agosto/2010.
MIKALOVSKI, Algacir. Prtica em processos e procedimentos
administrativos. Vol. I. Curitiba: Juru, 2002.__________________
Prtica em processos e procedimentos administrativos. Vol. II.
Curitiba: Juru, 2003.
MOREIRA, Egon Bockmann. Processo Administrativo princpios
constitucionais e a Lei n 9.784/99. 2 Edio, at. Ver. e aum., So
Paulo, Malheiros, 2003.
MUKAI, Toshio. A lei do procedimento administrativo federal (Lei
n. 9.784/99). Boletim de Direito Administrativo, v. 15, n. 6, p.
375-377, jun. 1999.
OCTAVIANO, Ernomar & GONZLEZ, tila J. Sindicncia e processo
administrativo. 8. ed. So Paulo, LEUD, 1995.
PEREIRA, Armando. Prtica do processo administrativo. Rio de
Janeiro, FGV, 1966.
ROZA, Cludio. Processo Administrativo Disciplinar e Comisses sob
encomenda. Curitiba: Juru, 2006._____________. Processo
Administrativo Disciplinar e ampla defesa. Curitiba: Juru,
2003.
10.3. Material da CGU:
A Controladoria-Geral da Unio (CGU) disponibiliza ao pblico o
material utilizado em seus cursos de Processo Administrativo
Disciplinar. Ver no site: www.cgu.gov.br/publicacoes/guiapad/ para
download. O material atualmente composto por trs apostilas: Slides,
Legislao e o Manual de PAD. Confira a seguir:
10.3.1. Slides Verso publicada no site em julho de 2012, com
contedo atualizado em janeiro de 2012 10.3.2. Legislao
Verso publicada no site em julho de 2012, com contedo atualizado
tambm em julho de 2012Contm as normas de relevncia para a matria,
organizadas por assunto, com informaes acerca de publicao, alteraes
sofridas, revogaes etc. As normas esto atualizadas at 09 de julho
de 2012.
10.3.3. Novo Manual de PAD da CGU Verso publicada no site em
julho de 2012, com contedo atualizado em janeiro de 2012 Contm
recomendaes de padronizao da conduo do processo administrativo
disciplinar, desde a forma de se fazer chegar administrao a notcia
da ocorrncia de suposta irregularidade at o resultado final do
processo, com o julgamento e a aplicao da sano, se for o caso, com
nfase no inqurito administrativo, a cargo das comisses
disciplinares. Os temas so apresentados em tpicos, na seqncia em
que ocorrem no rito, com textos narrativos seguidos por reprodues
sintticas da base legal e de entendimentos adotados na administrao,
na jurisprudncia e na doutrina, quando cabveis.
10.4.Outras fontes:
CARVALHO, Antonio. Reflexos da Lei 9784/99 no processo
administrativo disciplinar no mbito da Administrao Federal,
disponvel em: acesso em abril de 2013.
FRANZON, Mrio. A lei geral do processo administrativo (Lei n
9.784/99). Sua aplicao aos processos administrativos disciplinares
desenvolvidos nas empresas pblicas federais. Disponvel em: <
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7238 > Acesso em
abril de 2013.BARBOSA, Jos. A lei geral do processo administrativo
Lei n. 9784/99 disponvel em: <
http://www.apeb.com.br/apeb/arquivo/legislacao/lei_9784_proc_adm.pdf
> acesso em abril de 2013.10.5. Legislao bsica:
Constituio Federal;
Lei n 8.112/90;
Lei n 8.906/94;
Lei n 9.784/99;
11. CRONOGRAMA DE ATIVIDADES:
As atividades sero apresentadas em forma de cronograma a partir
da primeira aula.
12. OBSERVAES IMPORTANTES:
1. O andamento das aulas poder variar um pouco, dependendo da
necessidade de aprofundar os conceitos estudados e a necessidade da
turma.
2. Haver e-mail de contato do curso que ser sempre respondido
pelo professor.
MELILLO DINIS DO NASCIMENTO
Advogado em Braslia-DF
