ATA DA 2.644ª SESSÃO (ORDINÁRIA)

Aos trinta e um dias do mês de outubro de 2012, às 15h30, no Plenário Conselheiro Paulo

Planet Buarque, realizou-se a 2.644ª sessão (ordinária) do Tribunal de Contas do Município

de São Paulo, sob a presidência do Conselheiro Edson Simões, presentes os Conselheiros

Roberto Braguim, Vice-Presidente, Eurípedes Sales, Corregedor, Maurício Faria e Domingos

Dissei, o Secretário Geral Murilo Magalhães Castro, a Subsecretária Geral Roseli de Morais

Chaves, a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia e

as Procuradoras Marcia Donatti Gubert e Claudia Adri de Vasconcellos. A Presidência:

"Havendo número legal, declaro aberta a sessão. Sob a proteção de Deus, iniciamos os nossos

trabalhos." Preliminarmente, a Corte registrou a presença em Plenário do Senhor Rafael

Bitara Arruda, estagiário do Escritório Duarte Garcia, Caselli Guimarães e Terra Advogados.

A seguir, o Conselheiro Presidente Edson Simões deu conhecimento ao Egrégio Plenário do

Relatório Oficial de Atividades da Presidência, no período de 22 a 26 de outubro de 2012:

Dia 22, às 10h30 – presidiu a Sessão Especial de outorga do Colar de Mérito Prefeito Faria

Lima ao Pianista e Maestro João Carlos Martins. Sobre esse assunto foi publicada a seguinte

reportagem na intranet e internet: "TCM homenageia o Pianista e Maestro João Carlos

Martins com o Colar de Mérito Prefeito Faria Lima. O Pianista e Maestro João Carlos

Martins recebeu, no dia 22 de outubro, o Colar de Mérito Prefeito Faria Lima, a mais alta

homenagem concedida pelo TCM para exaltar autoridades, cientistas, escritores e outras

personalidades que prestaram relevantes serviços à sociedade. Durante a abertura da Sessão

Especial de outorga da honraria, o Presidente Edson Simões saudou e agradeceu a presença

de todos, passando a palavra à Vice-Prefeita Alda Marco Antonio, que elogiou a iniciativa do

Tribunal. Além da Vice-Prefeita Alda Marco Antonio, que representou o Prefeito Gilberto

Kassab, também estiveram presentes à cerimônia no Plenário da Corte, entre outras

autoridades, o Presidente da Câmara Municipal de São Paulo, José Police Neto, os

Vereadores Antonio Goulart e Edir Sales, o Desembargador Armando Sérgio Prado de

Toledo, representando o Presidente do TJSP, Ivan Sartori, o irmão de João Carlos Martins, o

jurista Ives Gandra Martins, o Conselheiro Decano Eurípedes Sales, o Conselheiro Vice-

Presidente Roberto Braguim, os Conselheiros Maurício Faria e Domingos Dissei, o

Conselheiro Aposentado Teófilo Ribeiro de Andrade, além de deputados federais, estaduais e

autoridades militares. Segundo a Vice-Prefeita, 'os Conselheiros estão fazendo justiça ao

entregarem o Colar de Mérito ao grande artista e ao grande brasileiro João Carlos Martins,

que é um pianista reconhecido mundialmente e que atualmente tem dedicado o seu talento

musical ao trabalho com idosos e jovens carentes da nossa cidade. Essa homenagem

exterioriza os sentimentos de milhões de brasileiros de todos os cantos do País por onde é

reconhecido.' Após a saudação da representante do executivo municipal, o público assistiu ao

vídeo 'E agora João?', que apresentou uma breve trajetória da vida e da carreira do

homenageado. Na sequência, o Presidente Edson Simões, em nome do Colegiado, saudou

João Carlos Martins, reconhecendo o significado do trabalho desse homem que classificou

como 'patrimônio da humanidade e um gênio da música internacional'. Assim se pronunciou

o Presidente, em homenagem ao Pianista e Maestro: 'Desde que, nos primórdios da

civilização, um nosso ancestral percebeu o som da natureza que o cercava, a música entrou

para sempre na história da raça humana. Primeiro, ele apenas ouviu. Depois, tentou imitá-lo.

E, no momento em que passou a interpretá-lo, ele incorporou a música ao cotidiano da vida.

Com a passagem do modo nômade para a organização em comunidade e, mais tarde, em

sociedades cada vez mais complexas, a música, naturalmente, transformou-se em atividade

social, passando gradativamente da primitiva estrutura de sons rudimentares a formulações

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melódicas mais abstratas e sofisticadas, como se fosse a trilha sonora da evolução cultural da

humanidade. Talvez não fosse exagerado afirmar que toda a criação musical até hoje

consumada compõe uma espécie de sinfonia da vida. E, certamente, seria muito adequado

dizer que o Maestro e Pianista João Carlos Martins é um dos maiores regentes dessa grande

sinfonia humana. Ou mais: que sua própria vida é uma maravilhosa sinfonia, talvez até uma

ópera – dramática num ato, amena em outro; e com momentos que resvalam o drama ou

mesmo o cômico. Pois que a vida de João Carlos Martins é, sabidamente, uma aventura

repleta de altos e baixos, de picos de enorme felicidade entremeados por momentos de grande

tristeza e frustrações, de glórias e desespero, de alegrias e de melancolia. Poucos seres

humanos, talvez, tenham enfrentado as dificuldades pelas quais ele passou e menos ainda

deram a lição de vida que ele deu e dá, ensinando a nunca desistir – mesmo diante dos

maiores desafios. João Carlos Martins disse que sua vida começou em 1899, século XIX, em

plena "Belle Époque", quando nasceu seu pai, que gostaria de ter sido pianista e, às vésperas

de sua primeira aula no instrumento, teve um dedo decepado na gráfica em que trabalhava.

Em 1948, iniciou os seus estudos de piano e, seis meses depois, ganhou um concurso, aos 13

anos de idade, dando início à sua carreira nacional. Aos 18 anos, passou a correr o mundo

inteiro levando o nome do Brasil a todos os continentes. Afinal, não é todo mundo que nos

anos sessenta, com pouco mais de 20 anos, é reconhecido como um dos maiores pianistas do

mundo e o melhor intérprete de Johann Sebastian Bach ao piano desde Glenn Gould. Foi

nessa época que se apresentou no famosíssimo Carnegie Hall, em Nova Iorque, em um

concerto organizado por Eleanor Roosevelt – a então poderosa viúva do Presidente Franklin

Delano Roosevelt, que conseguiu alavancar os Estados Unidos depois da depressão de 1929.

Aliás, numa das inúmeras passagens curiosas de sua vida, anote-se que, em 1961, em plena

Guerra Fria, na época da invasão da Baía dos Porcos em Cuba, numa mesma semana teve

como ouvinte Fidel Castro, em Havana, e John Kennedy, em Washington. Em fevereiro

2004, um crítico inglês descreve, no Internacional Piano Magazine, um episódio pitoresco

que aconteceu na vida de João Carlos Martins quando, após um recital no Carnegie Hall, nos

anos 60, recebeu uma recomendação do Salvador Dali, gênio da pintura contemporânea,

surrealista: "Diga a todos que você é o maior intérprete de Bach; algum dia vão acreditar. Faz

muitos anos que digo ser o maior pintor do mundo, e já há gente que acredita." O crítico

termina dizendo que João Carlos Martins não teve que esperar tanto tempo. Foi mais rápido

do que Dali imaginava, parceiro do Buñuel no cinema surrealista. João Carlos Martins vinha

então de uma trajetória de sucesso ininterrupto praticamente desde que iniciou seus estudos

com pouca idade, visto que com oito anos venceu um concurso tocando obras de Bach e com

onze já era aluno do legendário Professor José Kliass, que deitou raízes no ensino de piano

no Brasil. Não à toa, foi escolhido para tocar na inauguração do Glenn Gould Memorial, em

Toronto, erguido em homenagem ao grande pianista bachiano canadense. No entretempo,

Martins gravou a obra completa de Bach para teclado, aplaudido pela crítica internacional.

"Um homem nascido para fazer grandes coisas ao piano", cravou "The Washington Post". E

"The New York Times" complementou: "Um dos mais importantes pianistas do mundo." Era

nesse nível de reconhecimento mundial que estava quando sofreu um acidente jogando

futebol no Central Park, em Nova Iorque, que o afastou dos teclados. Mais tarde, em lance de

extrema infelicidade, sofreu um assalto durante turnê na Bulgária e foi atingido por uma

barra de ferro na cabeça, o que provocou sequelas nos movimentos das mãos. Mesmo com o

esforço extraordinário para ainda tocar, em 1998, realizou o que imaginava ser o seu último

concerto, em Londres, quando então se despediria definitivamente dos palcos. Não previa as

surpresas que a vida ainda lhe reservaria. Afastado dos pianos – e chegou a vender alguns –

João Carlos Martins trabalhou como empresário e até como treinador de boxe – esporte que o

empolga, junto com o futebol. Aliás, para quem não sabe, o Maestro é um exemplar raro de

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torcedor fanático da Lusa, a velha Portuguesa de Desportes. Até concerto antes de jogo ele já

fez no Canindé... Mas voltando à sua carreira, como pontifica o samba enredo da Vai-Vai em

sua homenagem, efetuado pelo mestre Tobias, grande representante do samba de São Paulo e

campeão de 2011: "A música venceu". E, em 2003, João Carlos Martins volta aos palcos,

agora como regente, com um concerto emocionante e emocionado na Sala São Paulo,

brindando a plateia com um brilhante Concerto de Brandemburgo, de Bach, naturalmente.

Depois do espetáculo – em que tocou também duas peças breves de Chris Brubeck, ao piano

em estilo próprio – disse, com modéstia, a seguinte frase: "Ainda não posso ser chamado de

maestro". À época, contou que decidiu estudar regência por causa de um sonho com o

Maestro Eleazar de Carvalho que o convidava a conduzir a orquestra. O sonho virou

realidade, porque passado pouquíssimo tempo era aclamado como maestro pela crítica e pelo

público. Hoje não resta a menor dúvida de que João Carlos Martins é um dos maiores

maestros da história da música no Brasil. E esse homem não para. Em 2004, criou a orquestra

Bachiana Filarmônica; em 2006, fundou a orquestra Bachiana Jovem; e há pouco mais de

dois anos, juntou as duas formando a atual Bachiana Filarmônica Sesi São Paulo. Desenvolve

também um monumental projeto para a implantação de mais de mil orquestras sinfônicas

jovens pelo País. E importante: sempre privilegiando o ensino da música e o recrutamento

dos instrumentistas junto às comunidades carentes desse País, como na década de 30 já tinha

feito o compositor e Maestro Villa Lobos com os corais e a música na educação brasileira. É

o grande animador da Fundação Bachiana que promove por meio da música a

democratização cultural e a inclusão social, junto com a conscientização ambiental,

realizando palestras e cursos de capacitação musical para todo o Brasil. Submeteu-se

recentemente a uma intervenção cirúrgica para recuperar os movimentos das mãos, realizada

pelo neurocirurgião Paulo Niemeyer. João Carlos explicou que dois eletrodos foram

implantados na altura do tórax e esses dispositivos – um americano e outro japonês –

comunicam-se diretamente com o cérebro e precisam de constantes ajustes para funcionar e

fazer com que ele volte a movimentar braços e mãos. Ao piano, o Maestro mostrou que sua

mão já apresenta melhoria considerável. Autor do livro autobiográfico "A Saga das Mãos",

uma obra-prima que retrata toda a luta, toda a poesia, toda a arte de João Carlos Martins e

que recomendo para todos por ser uma leitura espetacular, rápida, onde cada item é uma

história. João Carlos Martins foi personagem de dois importantes documentários realizados

na Europa e, agora, o cineasta Bruno Barreto começa a filmar sua história, com lançamento

previsto para o final de 2013. Bruno Barreto é um dos grandes diretores e produtores do

Brasil. "A vida não é feita só de tragédia. A vida é feita de humildade. Quando uma pessoa

nasce é como uma flecha; ela tem que alcançar o seu destino. Ela pode ter desafios, pode

correr dos desafios, mas ela luta para manter aquela trajetória" – frase de João Carlos

Martins. Então, no caso de João Carlos Martins, se é verdade que a música venceu, mais

verdadeiro ainda é que a vida ganhou. Maestro, o senhor é um vitorioso, um gênio. O TCM

fica honrado em lhe entregar o Colar de Mérito Prefeito Brigadeiro Faria Lima. Parabéns!!!'

Após a homenagem, o Conselheiro Decano e Corregedor do TCM Eurípedes Sales e o

Presidente Edson Simões entregaram o Colar de Mérito ao homenageado. O Conselheiro

Eurípedes Sales leu a láurea de reconhecimento, com os seguintes dizeres: 'O Presidente do

TCM, Conselheiro Edson Simões, e o Colegiado têm a honra de outorgar esta láurea de

reconhecimento ao ilustre Maestro João Carlos Martins pela relevante contribuição prestada à

cultura musical do país e do mundo como pianista e maestro.' Na oportunidade, o

Conselheiro Decano ressaltou o 'papel de missionário que João Carlos Martins desenvolve

para o seu povo.' Emocionado, Martins agradeceu ao Presidente Edson Simões e ao

Colegiado pela outorga da honraria, e declarou: 'Quando reiniciei a minha vida como maestro

agradeci a Deus por poder continuar na música – desta vez como maestro – e continuar

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procurando a excelência musical aliada à responsabilidade social.' Segundo Martins, esta sua

nova trajetória teve início quando um jovem carente lhe pediu dinheiro para comprar um

lanche porque estava com fome. Na ocasião, disse ao jovem que criaria uma orquestra e que

ele seria um de seus integrante porque tinha talento. 'Dois anos e meio depois este jovem

tocou no Carnigie Hall, representando o Brasil com a nossa Bachiana', lembrou com

satisfação o Maestro. Martins agradeceu de público a parceria com a Prefeitura de São Paulo

'por meio da qual a orquestra conseguiu uma sede onde são realizados trabalhos com crianças

carentes de 7 a 12 anos nesse universo fantástico da música clássica.' Foi graças a esse

trabalho musical aliado à responsabilidade social que, na semana passada, o Maestro recebeu

um comunicado da rede CNN Internacional que todos os anos escolhe 24 heróis da

humanidade. 'Este ano eu sou um dos escolhidos da CNN como representante da América

Latina', falou aos presentes. E anunciou que o trabalho continua: 'Por meio desta sede da

orquestra, vamos criar mil orquestras jovens em nosso País', declarou Martins. João Carlos

Martins manifestou o seu desejo de retribuir o reconhecimento e o carinho que recebeu do

TCM. 'A melhor forma de mostrar a minha gratidão é tocando uma peça ao piano', disse

Martins. E assim, interpretando 'Luiza', de Tom Jobim, prestou a sua homenagem a todos os

presentes. Participaram do evento o Coral dos Servidores do TCM e da Secretaria Municipal

do Verde e do Meio Ambiente, com a regência do Maestro William Guedes e a Camerata da

Polícia Militar do Estado de São Paulo, com a regência de Elias José dos Santos." No período

da tarde, analisou processos. Dia 23, às 8h – reunião de pauta com Assessores do seu

Gabinete. Às 9h – recebeu o Secretário Municipal de Planejamento, Orçamento e Gestão,

Rubens Chammas. No período da tarde, analisou processos. Dia 24, às 7h30 – reuniu-se com

o Presidente da Câmara Municipal de São Paulo para tratar de assuntos de interesse da

municipalidade relativos ao controle externo. Às 15h – presidiu a 2643ª Sessão Plenária

Ordinária. Dia 25, no período da manhã – reuniu-se com assessores do seu gabinete. No

período da tarde, realizou despachos administrativos. Dia 26, no período da manhã – assinou

documentos. No período da tarde – recebeu e analisou os relatórios de atividades semanais

das diversas áreas do TCM. Prosseguindo, a Presidência submeteu ao Egrégio Plenário os

seguintes processos: 1) TC 3.014.11-39 – TCMSP – Jaime Augusto Nogueira –

Comissionamento "Pela deliberação dos Senhores Conselheiros Roberto Braguim, Vice-

Presidente, Eurípedes Sales, Corregedor, Maurício Faria e Domingos Dissei, o Plenário

resolveu referendar o ato do Senhor Presidente, no sentido de autorizar o comissionamento

do Servidor Jaime Augusto Nogueira, RF 261, Agente de Fiscalização, lotado neste Tribunal

de Contas, para, com prejuízo das funções, mas sem prejuízo dos vencimentos, direitos e

demais vantagens de seu cargo, prestar serviços junto à Assembleia Legislativa do Estado de

São Paulo, até 31 de dezembro de 2012." 2) TC 3.013.11-76 – TCMSP – Carlos José Galvão

– Comissionamento nesta Corte "Pela deliberação dos Senhores Conselheiros Roberto

Braguim, Vice-Presidente, Eurípedes Sales, Corregedor, Maurício Faria e Domingos Dissei,

o Plenário resolveu referendar o ato do Senhor Presidente, no sentido de solicitar o

comissionamento do Servidor Carlos José Galvão, RF 729.267.8, Procurador Municipal,

lotado na Secretaria Municipal de Coordenação das Subprefeituras, para, com prejuízo das

funções, mas sem prejuízo dos vencimentos, direitos e demais vantagens do seu cargo,

prestar serviços junto a este Tribunal de Contas, até 31 de dezembro de 2012." – TCMSP –

Celi Caffer – Comissionamento nesta Corte "Pela deliberação dos Senhores Conselheiros

Roberto Braguim, Vice-Presidente, Eurípedes Sales, Corregedor, Maurício Faria e Domingos

Dissei, o Plenário resolveu referendar o ato do Senhor Presidente, no sentido de solicitar o

comissionamento da Servidora Celi Caffer, Registro Funcional 511.663.500, Auxiliar

Técnico Administrativo, lotada na Secretaria Municipal dos Negócios Jurídicos, para, com

prejuízo das funções, mas sem prejuízo dos vencimentos, direitos e demais vantagens do seu

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cargo, prestar serviços junto a este Tribunal de Contas, até 31 de dezembro de 2012." –

TCMSP – Ana Maria Andréu Lacambra – Comissionamento nesta Corte "Pela deliberação

dos Senhores Conselheiros Roberto Braguim, Vice-Presidente, Eurípedes Sales, Corregedor,

Maurício Faria e Domingos Dissei, o Plenário resolveu referendar o ato do Senhor

Presidente, no sentido de solicitar o comissionamento da Servidora Ana Maria Andréu

Lacambra, Registro Funcional 561.530.501, Contadora, lotada na Subprefeitura da Mooca,

para, com prejuízo das funções, mas sem prejuízo dos vencimentos, direitos e demais

vantagens do seu cargo, prestar serviços junto a este Tribunal de Contas, até 31 de dezembro

de 2012." Na sequência, concedida a palavra ao Conselheiro Vice-Presidente Roberto

Braguim – Relator, nos termos do § 1º do artigo 22 do Regimento Interno, Sua Excelência

submeteu o processo TC 5.478.00-18 – Conselheiro Edson Simões – Solicitação de férias

"Pela deliberação dos Senhores Conselheiros Eurípedes Sales, Corregedor, Maurício Faria e

Domingos Dissei, o Plenário resolveu deferir o requerimento do Conselheiro Presidente

Edson Simões, no sentido de lhe serem concedidos 10 (dez) dias de férias, a partir de 05 de

novembro do corrente ano, referentes ao exercício de 2003. Impedido o Interessado." A

seguir, fazendo o uso da palavra, "o Conselheiro Eurípedes Sales – Relator deu conhecimento

ao Egrégio Plenário da matéria constante do processo TC 2.855.12-28, apresentando o

seguinte despacho: 'Em atendimento ao artigo 101, § 1º, alínea "d", do Regimento Interno

deste Tribunal, estou trazendo para "referendum" deste Plenário a suspensão temporária do

certame licitatório Pregão Presencial 35/SMSP/COGEL/2012. Trata-se de representação,

formulada pela empresa Resmat Prestação de Serviços de Higienização e Conservação Ltda.,

em face do Pregão Presencial 35/SMSP/COGEL/2012, da Secretaria Municipal de

Coordenação das Subprefeituras. O objeto do Pregão Presencial consiste na celebração de

Ata de Registro de Preço, por item/agrupamento, para prestação de serviços de conservação e

manutenção de áreas verdes/áreas urbanizadas e áreas ajardinadas no município de São

Paulo, através de equipes. A representante pretende que lhe seja conferida medida liminar por

esta Corte de Contas, com o objetivo de suspender a licitação, aduzindo, em suma, que o

referido edital traz algumas regras e condições de participação que contrariam as normas e

princípios regedores das licitações. Isso é notado, principalmente, em relação aos seguintes

pontos: a) Conflito entre a vedação de subcontratação, prevista nos itens 15.14 e 5.11 do

Anexo VII: "15.14: A contratada não poderá transferir, subcontratar no todo ou em parte, as

obrigações assumidas, sob pena de rescisão automática."; "5.11: Não será permitida a

subcontratação dos serviços." Com a possibilidade de locação dos veículos/equipamentos,

prevista nos itens 5.1.3.1, do Anexo VII, e 13.1.7, do Anexo XVI: "5.1.3.1 - Documentos de

propriedade ou de posse mediante contrato de arrendamento mercantil 'leasing', locação ou

instrumento equivalente, de cada veículo/equipamento exigidos conforme Anexo III do edital

da licitação que precedeu esta ata e laudo do D.T.I."; "13.1.7 - Documentos de propriedade

ou de posse mediante contrato de arrendamento mercantil 'leasing', locação ou instrumento

equivalente, de cada veículo, caminhão exigidos, no edital da licitação Pregão nº

.../SMSP/COGEL/2012." b) Conflito entre o intervalo máximo de fabricação de caminhões

de, no máximo, 05 anos, contida no item 8.17, da Ata de Registro de Preços (Anexo VII):

"8.17 - Manterá, no transcorrer da validade da Ata de Registro de Preços, o intervalo máximo

de 5 (cinco) anos de fabricação do(s) caminhão(ões) colocado(s) permanentemente à

disposição da equipe e da perua tipo Kombi ou similar". Com o prazo máximo previsto de 10

anos, no item 4.4.1, do Termo de Referência, equipe tipo "C" (Anexo III): "4.4.1 - A

Contratada deverá manter permanentemente à disposição de cada equipe dois caminhões com

carroceria de madeira, com capacidade igual ou superior a 6 (seis) toneladas, com sobre

grade (dobrando o volume de carga) com disponibilidade de uso equivalente a cerca de

184,89 (cento e oitenta e quatro inteiros e oitenta e nove décimos) horas mensais,

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devidamente abastecido para a execução integral dos serviços, destinado, entre outras coisas,

ao transporte dos resíduos gerados na execução dos serviços e insumos a serem utilizados,

sem limite de quilometragem e com até 10 (dez) anos de fabricação". Isto posto, em juízo

preliminar, determinei, "ad cautelam", a suspensão temporária do certame licitatório Pregão

Presencial 35/SMSP/COGEL/2012, até o exame e deliberação desta Corte de Contas, com

fundamento no artigo 19, incisos VII e VIII, da Lei Municipal 9.167/80, e no artigo 101, § 1º,

"d", do Regimento Interno deste Tribunal. Determinei, ainda, a expedição de ofício à

Secretaria Municipal de Coordenação das Subprefeituras, encaminhando cópia da

representação, para conhecimento e apresentação das justificativas que entender cabíveis,

informando o que lhe parecer pertinente à licitação "sub examine".' Afinal, o Egrégio

Plenário, à unanimidade, referendou a medida determinada pelo Conselheiro Eurípedes Sales

– Relator." (Certidão) Na sequência, solicitando a palavra, "o Conselheiro Domingos Dissei

– Relator deu conhecimento ao Egrégio Plenário da matéria constante do processo TC

1.222.12-66, apresentando o seguinte despacho: 'Na qualidade de relator das contas do

governo municipal relativas ao corrente exercício, trago para ciência deste Plenário alerta

por mim expedido nos autos do processo TC 1.222.12-66, tendo como destinatário a

Prefeitura do Município de São Paulo. Referida providência calcou-se em relatório de

acompanhamento dos limites da dívida pública municipal, elaborado por técnicos desta

Corte, o qual nos dá conta de que o montante da dívida consolidada líquida, apurado no final

do segundo quadrimestre, situou-se acima daquele permitido em lei – situação essa que –

cabe frisar – persiste desde o exercício de 2002. Destarte, considerando ser obrigação

legal dos Tribunais de Contas advertir o Poder Executivo em situações dessa natureza,

consoante estabelecido no artigo 59, § 1°, inciso III, da Lei Complementar 101/2000 (Lei de

Responsabilidade Fiscal), determinei a expedição de ofício, firmado pela Presidência desta

Corte, ao Prefeito do Município de São Paulo, consubstanciando o referido alerta,

providência essa que, em razão de sua importância, trago agora ao conhecimento deste

Egrégio Plenário.' Afinal, o Egrégio Plenário, à unanimidade, referendou a medida

determinada pelo Conselheiro Domingos Dissei – Relator." (Certidão) Retomando a

palavra, o Conselheiro Presidente Edson Simões manifestou-se como segue: "Eu quero

informar que mandei, em nome do Tribunal e do Colegiado, um ofício para o Prefeito eleito

Fernando Haddad, cumprimentando-o pela vitória e colocando, como sempre, os nossos

serviços à disposição do Município e, portanto, do Legislativo e do Executivo." Solicitando

a palavra, o Conselheiro Maurício Faria assim se expressou: "Entendo que é

perfeitamente protocolar e adequada essa mensagem ao Prefeito eleito e registro que, nas

primeiras entrevistas, ele dá ênfase ao controle interno e ao controle externo. Anuncia o

propósito de criar a Corregedoria-Geral do Município e cita a atuação do Tribunal como

elemento importante nas relações das instituições que compõem o sistema municipal. Eu

entendo que nós devemos, então, estar bastante disponíveis do ponto de vista do nosso papel

institucional, porque é uma sinalização que eu entendo ser de interesse público: essa

valorização do controle externo, citando o Tribunal de Contas, e esse desenvolvimento do

controle interno, que tem sido uma preocupação dos Tribunais de Contas nacionalmente, tem

sido objeto, inclusive, de manifestações importantes do Conselheiro Eurípedes Sales, eu me

lembro que em um dos pareceres prévios de Contas do Executivo, ele fez constar essa ênfase

na importância do controle interno. Então, nós devemos, de um lado, registrar como

auspicioso esse ponto e, ao mesmo tempo, acompanhar, para verificar a efetiva

implementação de uma Corregedoria-Geral do Município que possa significar esse passo

adiante no controle interno, que é elemento essencial para que o controle externo disponha de

melhores elementos para exercer a sua missão." Ao ensejo, o Presidente acrescentou: "Por

sinal, o futuro Prefeito Fernando Haddad, em todos os seus depoimentos, tem colocado a sua

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posição em relação ao Tribunal de Contas, com todo o respeito ao seu trabalho, e não é só

agora, pois quando Ministro esteve nos visitando ano passado, na pré-inauguração do prédio

da Escola de Contas, e quando trabalhava com o Secretário Sayad, na Secretaria das

Finanças, sempre esteve despachando neste Tribunal com o maior respeito, por ser uma

pessoa consciente do equilíbrio dos Poderes e dos órgãos institucionais no Brasil." Com a

palavra, o Conselheiro Corregedor Eurípedes Sales assim se pronunciou: "Aproveitando

a oportunidade, o artigo 70 da Constituição Federal diz: 'Art. 70 – A fiscalização contábil,

financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da

administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação

das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante

controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.' Em nome deste artigo, a

Escola de Contas já tem, como o Nobre Conselheiro Maurício anotou, um trabalho completo.

Não só em termos de controladoria, mas como de assessoria gerencial – assessoria de

controle interno gerencial. Foi um trabalho que nós já fizemos na Escola de Contas. Já está

pronto o trabalho. Então, na primeira oportunidade que Vossa Excelência tiver de contar isso

ao Prefeito, diga a ele que nós já temos um trabalho pronto e poderíamos até colaborar com a

instituição dessa assessoria, sob a forma de controladoria ou outra forma qualquer."

Retomando a palavra, o Conselheiro Presidente Edson Simões concluiu: "Perfeitamente,

Conselheiro Corregedor. Encaminharemos esses estudos para o Prefeito eleito e para sua

equipe de transição. Com a palavra, o Conselheiro Vice-Presidente Roberto Braguim, para

relatar os processos de sua pauta, tendo como Revisor o Conselheiro Corregedor Eurípedes

Sales." – JULGAMENTOS REALIZADOS – PROCESSOS RELATADOS PELO

CONSELHEIRO VICE-PRESIDENTE ROBERTO BRAGUIM – a) Contratos: 1) TC

3.240.04-09 – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM e APS Consultoria e Administração

de Serviços de Saúde Ltda. – Concorrência 02/2003 – Contrato 031/2003 R$ 1.678.680,00,

Termo de Retirratificação 001/03 (alteração da razão social da contratada, passando de APS

Urgent Prestação de Serviços em Emergência Ltda., para APS Consultoria e Administração

de Serviços de Saúde Ltda.) e TA 001/2004 R$ 159.862,48 (alteração da cláusula terceira –

do valor, de acordo com o previsto na cláusula décima primeira – da alteração da quantidade

dos serviços contratados) – Prestação de serviços para remoção de pacientes em ambulâncias

de transporte, de suporte básico e de suporte avançado (UTI móvel) para as unidades do

Hospital Municipal Doutor José Soares Hungria, Hospital Municipal e Maternidade Professor

Mário Degni, Pronto-Socorro Municipal Doutor Álvaro Dino de Almeida, Pronto-Socorro

Municipal Doutor Caetano Virgilio Netto, Pronto-Socorro Municipal Professor João Catarin

Mezomo e Pronto-Socorro Municipal de Perus (Tramita em conjunto com os TCs 3.241.04-

71 e 3.650.04-40) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é

Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do

Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator,

no que concerne ao procedimento licitatório na modalidade Concorrência 02/2003, em: -

considerar regular a adjudicação à empresa APS Urgent Prestação de Serviços em

Emergência Ltda., posteriormente denominada APS Consultoria e Administração de Serviços

de Saúde Ltda.; - considerar irregular a adjudicação à empresa DBDL Serviços Médicos

Ltda., uma vez que a Subsecretaria de Fiscalização e Controle desta Corte detectou a

discrepância de datas de emissão e validade entre a Certidão Negativa de Débito – CND

apresentada pela contratada na fase de habilitação e aquelas pesquisadas na internet, levando

à conclusão de que o documento foi adulterado. Acordam, ademais, à unanimidade, em

acolher o Contrato 031/2003, relevando a impropriedade pertinente à publicação

extemporânea do termo, por seu caráter formal. Acordam, também, à unanimidade, em

acolher o Termo de Retirratificação 001/03 e o Termo Aditivo 001/2004, relativos ao

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Contrato 031/2003. Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar que cópia deste Acórdão,

acompanhado das peças técnicas que o embasam, sejam remetidos ao Excelentíssimo Senhor

Prefeito do Município de São Paulo, para as medidas tendentes à declaração de inidoneidade

da DBDL Serviços Médicos Ltda., encaminhando-se o mesmo material ao Ministério Público

do Estado de São Paulo, para conhecimento e instauração dos procedimentos considerados

pertinentes. Relatório e voto englobados: v. TC 3.650.04-40. Participaram do julgamento os

Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Maurício Faria e Domingos Dissei. Presente a

Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário

Conselheiro Paulo Planet Buarque, 31 de outubro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a)

Roberto Braguim – Relator." 2) TC 3.241.04-71 – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM e

DBDL Serviços Médicos Ltda. – Contrato 032/2003 R$ 380.907,36 – Contratação regular de

serviços de remoção de pacientes com ambulâncias de transporte, de suporte básico e de

suporte avançado (UTI Móvel) para o Hospital Municipal Infantil Menino Jesus (Tramita em

conjunto com os TCs 3.240.04-09 e 3.650.04-40) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e

discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os

Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de

conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar irregular o Contrato 032/2003, por

apresentação de Certidão Negativa de Débito adulterada pela contratada DBDL Serviços

Médicos Ltda. Acordam, ainda, à unanimidade, em deixar de reconhecer os efeitos

financeiros gerados, consoante dispõe o artigo 49, combinado com o artigo 59, ambos da Lei

Federal 8.666/93. Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar que cópia deste Acórdão,

acompanhado das peças técnicas que o embasam, sejam remetidos ao Excelentíssimo Senhor

Prefeito do Município de São Paulo, para as medidas tendentes à declaração de inidoneidade

da DBDL Serviços Médicos Ltda., encaminhando-se o mesmo material ao Ministério Público

do Estado de São Paulo, para conhecimento e instauração dos procedimentos considerados

pertinentes. Relatório e voto englobados: v. TC 3.650.04-40. Participaram do julgamento os

Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Maurício Faria e Domingos Dissei. Presente a

Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário

Conselheiro Paulo Planet Buarque, 31 de outubro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a)

Roberto Braguim – Relator." 3) TC 3.650.04-40 – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM e

APS Consultoria e Administração de Serviços de Saúde Ltda. – Acompanhamento –

Verificar se o Contrato 031/2003 (R$ 1.678.680,00), cujo objeto é a prestação de serviços

para remoção de pacientes em ambulâncias de transporte, de suporte básico e de suporte

avançado (UTI móvel) para as unidades do Hospital Municipal Doutor José Soares Hungria,

Hospital Municipal e Maternidade Professor Mário Degni, Pronto-Socorro Municipal Doutor

Álvaro Dino de Almeida, Pronto-Socorro Municipal Doutor Caetano Virgilio Netto, Pronto-

Socorro Municipal Professor João Catarin Mezomo e Pronto-Socorro Municipal de Perus,

está sendo executado conforme o pactuado (Tramita em conjunto com os TCs 3.240.04-09 e

3.241.04-71) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o

Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do

Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator,

em julgar irregular o acompanhamento da execução do Contrato 031/2003, em razão da

subcontratação não autorizada dos serviços, da falta de Certificado de Vistoria da Vigilância

Sanitária em relação aos veículos e da existência de diversos Atestados da Realização de

Serviços, pertinentes ao período de outubro de 2003 a maio de 2004, com valores e

avaliações diferentes. Acordam, ainda, à unanimidade, em não aceitar os efeitos financeiros

produzidos, eis que as irregularidades foram praticadas pela contratada. Acordam, também, à

unanimidade, não vislumbrando nos autos que os agentes públicos tenham agido com má-fé,

dolo ou desídia, em deixar de aplicar-lhes qualquer pena. Acordam, afinal, à unanimidade,

9

em determinar que cópia deste Acórdão, acompanhado das peças técnicas que o embasam,

sejam remetidos ao Excelentíssimo Senhor Prefeito do Município de São Paulo, para as

medidas tendentes à declaração de inidoneidade da DBDL Serviços Médicos Ltda.,

encaminhando-se o mesmo material ao Ministério Público do Estado de São Paulo, para

conhecimento e instauração dos procedimentos considerados pertinentes. Relatório

englobado: O TC nº 3.240.04-09 – item I da pauta – cuida da análise da Concorrência nº

02/2003 e do Contrato nº 31/2003, um dos dois ajustes dela decorrente, firmado entre a

Autarquia Hospitalar Municipal Regional Central (atual Autarquia Hospitalar Municipal) e

APS URGENT Prestação de Serviços em Emergências Ltda., objetivando a prestação de

serviços de remoção de pacientes com ambulâncias de transporte, de suporte básico e de

suporte avançado (UTI Móvel) para o Hospital Municipal Dr. José Soares Hungria, Hospital

Municipal e Maternidade Professor Mário Degni e Prontos-Socorros Municipais Dr. Álvaro

Dino de Almeida, Dr. Caetano Virgílio Netto, Professor João Catarin Mezomo e de Perus, no

valor de R$ 1.678.680,00 (um milhão, seiscentos e setenta e oito mil e seiscentos e oitenta

reais). Nele examinam-se, também, o Termo de Retirratificação nº 01/03, lavrado para alterar

a razão social da Contratada, passando-a para APS – Consultoria e Administração de

Serviços de Saúde Ltda. e o Termo Aditivo nº 01/2004, editado para alterar a quantidade dos

serviços ajustados e, consequentemente, o valor mensal dos serviços. Aponto, por necessário,

que da Concorrência nº 02/03 resultou também a celebração de outro Contrato, de nº 32/03,

celebrado pela mesma Autarquia com DBDL Serviços Médicos Ltda., para prestação de

idênticos serviços no Hospital Municipal Infantil Menino Jesus, no valor de R$ 380.907,36

(trezentos e oitenta mil, novecentos e sete reais e trinta e seis centavos), sendo este objeto do

TC nº 3.241.04-71, item II da pauta. Em julgamento, ainda, o TC nº 3.650.04-40 (item III),

que cuida do Acompanhamento da Execução do Contrato nº 31/03, firmado entre as partes já

indicadas. Inicio, então, focalizando o TC nº 3.240.04-09, que analisa a Concorrência nº

02/03, considerada pelos auditores desta Corte pendente da verificação das datas de emissão

e de validade da documentação apresentada por DBDL Serviços Médicos Ltda., participante

do Certame e, posteriormente, parte no Contrato nº 32/03. Já o Contrato nº 31/03 e o Termo

Aditivo nº 01/04, foram considerados regulares, ressalvada a publicação extemporânea de

ambos e a não apresentação da Certidão Negativa de Débito quando da lavratura do segundo

instrumento. O Termo de Retirratificação, de sua vez, foi considerado regular. De sua parte, a

Assessoria Jurídica de Controle Externo acompanhou o parecer técnico, concluindo que a

Concorrência deveria ser acolhida em relação à adjudicação à empresa APS URGENT,

remanescendo o questionamento em relação à regularidade fiscal da empresa DBDL Serviços

Médicos Ltda.; que o Contrato nº 31/03 e o Termo de Retirratificação nº 01/03 deveriam ser

acolhidos, por regulares, ressalvada a publicação extemporânea dos ajustes; e que o Termo

Aditivo nº 01/04 encontrava-se irregular, por infringência ao artigo 195, § 3º, da Constituição

Federal1, uma vez que a CND (Certidão Negativa de Débito) só foi emitida 10 (dez) dias

após a sua assinatura. A Procuradoria da Fazenda Municipal, ao revés, pugnou pelo

reconhecimento da regularidade da Concorrência, do Contrato nº 31/03 e do Termo Aditivo

nº 01/04. No que concerne ao Contrato nº 32/03, versado no TC nº 3.241.04-71 – item II da

pauta –, celebrado com a DBDL Serviços Médicos Ltda., os auditores apontaram que os

documentos fiscais da empresa – CND e Certidão do FGTS – não estavam vigentes na data

do despacho autorizador e nem na data da contratação e que, mediante consulta via internet,

constataram que as datas de emissão e validade da CND eram diferentes das constantes da

documentação apresentada pela empresa; da mesma forma, a certidão relativa ao FGTS não

1 Art. 195. (...) § 3º - A pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei,

não poderá contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.

10

estava atualizada à data da contratação. Considerou, pois, irregular o Ajuste. A Autarquia

prestou esclarecimentos, alegando que a Comissão de Licitações efetuou a pesquisa sobre a

autenticidade da CND apresentada, porém o sítio do Ministério da Previdência Social, à

época, portava aviso informando que as certidões vencidas a partir de 08/7/03 estavam com

sua validade prorrogada até 31/8/03, nos termos da Resolução nº 128/INSS/DC, o que

induziu a Comissão a aceitar a validade do documento exibido. Esclareceu, ainda, que

somente após a manifestação deste Tribunal é que foi realizada nova pesquisa no sítio,

confirmando-se, então, a divergência apontada, comunicada à contratada, que enviou cópia

de documento não hábil para comprovar a regularidade perante o Instituto; afirmou, porém,

que em dezembro de 2003 a DBDL encontrava-se com sua situação fiscal regular;

comprovou, ainda, que o Certificado relativo ao FGTS estava vigente na época da

habilitação. A Coordenadoria IV concluiu, entretanto, que o Contrato nº 32/03 encontrava-se

irregular, infringindo o artigo 195, § 3º, da Constituição Federal, o artigo 1º da Lei nº

11.184/922, o artigo 36, inciso IV, do Decreto nº 41.772/02

3, e o artigo 29, inciso IV, da Lei

Federal nº 8.666/934. A Assessoria Jurídica de Controle Externo considerou contaminado,

pelos vícios apontados, o referido Ajuste. Na análise da execução do Contrato nº 31/03,

levada a efeito no TC nº 3.650.04-40 – item III da pauta –, os auditores apontaram

impropriedades, considerando regular a despesa de R$ 539.680,00 (quinhentos e trinta e nove

mil e seiscentos e oitenta reais) e irregular o montante de R$ 22.840,00 (vinte e dois mil e

oitocentos e quarenta reais), em razão de diferenças de pagamento apuradas mês a mês no

período – outubro de 2003 a maio de 2004. Anotou, ainda, que os veículos não possuíam o

Certificado de Vistoria da Vigilância Sanitária. A Autarquia apresentou informações sobre os

critérios de pagamento utilizados no Ajuste, explicando que as conferências são efetuadas a

contento pela Unidade. Por fim, mencionou que seria realizado novo procedimento licitatório

para os serviços de remoção de pacientes, uma vez que já fora sugerida a rescisão do

Contrato em exame. A Coordenadoria IV retificou suas conclusões anteriores, para

considerar irregulares apenas as despesas no valor de R$ 1.990,00 (um mil e novecentos e

noventa reais), entendendo regular o montante de R$ 562.520,00 (quinhentos e sessenta e

dois mil e quinhentos e vinte reais), afirmando, ainda, que os serviços foram subcontratados,

sem autorização da Autarquia. A Assessoria Jurídica, de sua vez, considerou irregular a

execução, em razão da subcontratação dos serviços e da deficiência da fiscalização e da

gestão do Contrato. A Coordenadoria IV, mantendo suas conclusões, apontou os responsáveis

pelas falhas verificadas. A partir deste instante processual, a instrução relativa aos três TCs

sob exame passou a constar exclusivamente do primeiro deles. A Secretaria Geral, então,

exarou parecer no sentido de que a Concorrência nº 02/2003 não pode ser acolhida em

relação à licitante DBDL, em razão de adulteração da CND; a contratação da APS URGENT,

a seu ver, poderia ser tida como regular, já a execução contratual é irregular, ensejando a

rescisão contratual, tendo em vista a subcontratação, a falta de vistoria regular dos veículos e

de controle para liquidação dos serviços prestados. Identificados os responsáveis –

2 Art. 1º A pessoa jurídica em débito com o Sistema de Seguridade Social não poderá contratar com o Poder

Público Municipal nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. 3 Art. 36. Nas modalidades de Concorrências Públicas e Tomadas de Preço, para fins de demonstração da

regularidade fiscal dos licitantes, deverão ser exigidos documentos que comprovem: (...)

IV - regularidade com a Fazenda Estadual, pertinente ao seu ramo de atividade e relativos aos tributos

relacionados com a prestação licitada; 4 Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal e trabalhista, conforme o caso, consistirá em: (alterado

pelo artigo 3º da Lei nº 12.440, de 7/7/11. (...)

IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS),

demonstrando situação regular no cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei. (alterado pela Lei nº

8.883, de 8/6/94).

11

Superintendente da Autarquia e Diretores Técnicos dos Hospitais e Prontos-Socorros –,

determinei a intimação de todos eles, em observância ao princípio do contraditório e da

ampla defesa. Os interessados apresentaram justificativas, no sentido de que adotaram a

conduta correta, em prol do interesse público e que, após os apontamentos deste Tribunal,

tomaram providências para corrigir as imperfeições, argumentando, ainda, que os agentes

públicos não agiram com dolo ou má-fé e que não houve qualquer prejuízo ao erário. A

Coordenadoria IV apontou que as defesas não trouxeram aos autos elementos novos capazes

de alterar suas conclusões anteriores. A Assessoria Jurídica, em nova intervenção, reiterou

sua manifestação acerca das irregularidades já apontadas, no mesmo sentido da proferida pela

Coordenadoria. Intimada a contratada DBDL para exercer o seu direito de defesa, a empresa

deixou transcorrer o prazo, sem apresentar qualquer justificativa. A Assessoria Jurídica

opinou novamente pela irregularidade do Contrato nº 32/03 e da execução do Contrato nº

31/03. O Órgão Fazendário requereu a aprovação de todos os atos ou, ao menos, o

reconhecimento de seus efeitos financeiros. A Secretaria Geral, encerrando a instrução,

pugnou pela regularidade parcial do Procedimento Licitatório e, no que tange à adjudicação à

DBDL Serviços Médicos Ltda., pela irregularidade do Certame. Propôs, ainda, o acolhimento

do Contrato nº 31/03 e o não acolhimento do Contrato nº 32/03. Igualmente, considerou

irregular a execução contratual atinente ao primeiro ajuste citado. É o relatório. Voto

englobado: No que concerne à Concorrência nº 02/03, entendo, como a Assessoria Jurídica

de Controle Externo, que a adjudicação à APS URGENT Prestação de Serviços em

Emergências Ltda., posteriormente denominada APS – Consultoria e Administração de

Serviços de Saúde Ltda., atende às normas legais que regem as licitações, podendo ser

considerada regular. O mesmo não ocorre em relação à adjudicação à DBDL Serviços

Médicos Ltda., uma vez que a Subsecretaria de Fiscalização e Controle detectou a

discrepância de datas de emissão e validade entre a CND apresentada pela contratada na fase

de habilitação e aquelas pesquisadas na Internet, no sítio do Ministério da Previdência,

levando à conclusão de que o documento foi adulterado, até porque a Autarquia não

conseguiu comprovar a veracidade da certidão e a contratada, apesar de intimada para

esclarecer a questão, deixou de manifestar-se nos autos. Dessa forma, considero irregular a

adjudicação. No que pertine ao Contrato nº 31/03, celebrado com a então APS URGENT

Prestação de Serviços em Emergências Ltda., entendo que pode ser acolhido, eis que, apesar

de os documentos fiscais da empresa não estarem vigentes à data da contratação, foi

constatada, via Internet, a situação regular da contratada. De outra parte, a impropriedade

pertinente à publicação extemporânea do Termo, por seu caráter formal, pode ser relevada. O

Termo de Retirratificação relativo à avença – nº 01/03 – não mereceu qualquer reparo por

parte dos Órgãos Técnicos deste Tribunal e permite seu acolhimento. No que concerne ao

Termo Aditivo nº 01/04, apesar de a CND ter sido apresentada em 28/6/04, nove dias após

sua formalização, ocorrida em 19/6/04, verificou-se também que a empresa não se encontrava

em débito com o Sistema de Seguridade Social, à época, podendo ser considerado regular. De

outra parte, a gravidade do ocorrido na celebração do Contrato nº 32/03 impede a sua

aceitação. A contratada DBDL Serviços Médicos Ltda., para habilitar-se em Certame do qual

sagrou-se vencedora em relação ao Hospital Infantil Menino Jesus, apresentou certidão

maculada para formalizar o ajuste, induzindo a Administração em erro, uma vez que, com a

adulteração de datas, a validade do documento foi considerada prorrogada, nos termos da

Resolução nº 128/INSS/DC/2003, permitindo, assim, a participação da empresa na licitação.

Essa irregularidade é bastante para macular, de modo incontornável, também, o ajuste sob

julgamento. Importante ressaltar, sobre o tema, que outra contratação formalizada com a

mesma empresa, analisada no TC nº 4.070.04-16, de minha Relatoria, apresentou vício

idêntico ao ora apontado, levando à declaração de irregularidade do ajuste, com o aval do

12

Egrégio Plenário, em sessão realizada aos 05/10/11. Naquela oportunidade, mencionei

decisão do Tribunal de Justiça de São Paulo, que peço vênia para repetir, por se amoldar

perfeitamente ao presente: "Mandado de Segurança – Licitação – Contrato Administrativo –

Anulação decorrente da constatação superveniente de vício na habilitação da vencedora do

certame, consistente na exibição de certidão negativa de débitos fiscais não condizente com a

real situação fiscal da empresa. Legalidade da invalidação do certame, alcançando o contrato

firmado. Art. 43, § 5º, e 49 da Lei nº 8.666/93. Segurança denegada. Recurso improvido."

(Apelação cível nº 106.025.5/5-00) Dessa forma, ainda que não tenham sido detectados, "in

casu", dolo ou má-fé por parte dos agentes públicos envolvidos, a contratação está eivada de

vício insanável, o que impede a sua aceitação. Nesse cenário, este Tribunal concedeu à

Autarquia Hospitalar, ao Ordenador da Despesa e demais responsáveis, e à empresa

contratada, o direito de defesa, visando a obtenção dos esclarecimentos pertinentes. Nessa

senda, os esclarecimentos prestados pela contratante e pelos agentes públicos não foram

capazes de elidir os vícios constatados e a contratada, de sua vez, não exerceu o seu direito de

defesa. Por esses motivos, julgo irregular o Contrato nº 32/03, por apresentação de Certidão

Negativa de Débito adulterada, deixando de reconhecer os efeitos financeiros gerados,

consoante dispõe o artigo 49, combinado com o artigo 59, ambos da Lei Federal nº 8.666/935.

Por fim, volto-me ao exame da execução relativa ao Contrato nº 31/03, para considerá-la

irregular, consoante manifestações exaradas pelos Órgãos Técnicos deste Tribunal e pela

Secretaria Geral, em razão da subcontratação não autorizada dos serviços, da falta de

Certificado de Vistoria da Vigilância Sanitária em relação aos veículos e da existência de

diversos Atestados da Realização de Serviços, pertinentes ao mesmo período, com valores e

avaliações diferentes. Não aceito, também, os efeitos financeiros produzidos, eis que as

irregularidades foram praticadas pela contratada. De outra banda, não vislumbrando nos

autos que os agentes públicos tenham agido com má-fé, dolo ou desídia, deixo de aplicar-lhes

qualquer pena. Determino, ainda, que cópia da decisão ora alcançada, acompanhada das

peças técnicas que a embasam, sejam remetidas ao Excelentíssimo Senhor Prefeito, para as

medidas tendentes à declaração de inidoneidade da DBDL Serviços Médicos Ltda.,

encaminhando-se o mesmo material ao Ministério Público, para conhecimento e instauração

dos procedimentos considerados pertinentes. Participaram do julgamento os Conselheiros

Eurípedes Sales – Revisor, Maurício Faria e Domingos Dissei. Presente a Procuradora Chefe

da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo

Planet Buarque, 31 de outubro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim –

Relator." b) Diversos: 4) TC 3.298.11-18 – Attendy Artigos de Vestuários e Confecções

Ltda. – EPP – Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação, em face do Pregão

27/SME/2011, cujo objeto é o registro de preços para fornecimento de "kit" de material

escolar ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o

Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do

Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator,

em não conhecer da representação formulada pela empresa Attendy Artigos de Vestuários e

Confecções Ltda. – EPP, uma vez que os pressupostos de admissibilidade – prescritos no

artigo 55 e parágrafos do Regimento Interno deste Tribunal – não foram integralmente

atendidos pela representante, eis que não foi trazido aos autos qualquer documento que

5 Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do procedimento somente poderá revogar a licitação por

razões de interesse público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente

para justificar tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante

parecer escrito e devidamente fundamentado.

Art. 59. A declaração de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos

jurídicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, além de desconstituir os já produzidos.

13

identifique o subscritor da peça exordial, o que impede o seu conhecimento, por

inobservância de exigências estabelecidas em texto legal. Acordam, ademais, à unanimidade,

em determinar o envio de cópia do presente Acórdão à representante e à representada, na

forma prevista no artigo 58 do já mencionado diploma legal, dando-se ciência também ao

Senhor Prefeito e ao Presidente da Egrégia Câmara Municipal, arquivando-se os autos a

seguir. Relatório: Cuida o presente de Representação interposta por Attendy Artigos de

Vestuários e Confecções Ltda., em face do Edital do Pregão Presencial nº 27/SME/2011, da

Secretaria Municipal de Educação, cujo objeto é o registro de preços para aquisição de "kit"

de material escolar. O Representante insurgiu-se contra cláusula editalícia referente à

qualificação técnica, que exige comprovação, pelos licitantes, de fornecimento de produtos

compatíveis ou similares aos listados no Edital na forma de "kits", de 30% (trinta por cento),

no mínimo, da quantidade estimada anual para cada lote. A Secretaria Municipal de

Educação esclareceu que conferiu nova redação à cláusula impugnada, o que afastaria, a seu

ver, o questionamento. A Assessoria Jurídica de Controle Externo entendeu que a

Representação não observa os requisitos de admissibilidade prescritos no Regimento Interno

deste Tribunal, uma vez que não foi apresentado documento que identifique o subscritor da

denúncia. Adentrou, porém, no exame do mérito do pedido, concluindo que os

esclarecimentos da Secretaria demonstraram a regularidade da peça convocatória, o que

implica a improcedência da Representação. A Subsecretaria de Fiscalização e Controle

esclareceu que o Edital em pauta foi analisado no TC nº 2.486.11-89, sendo considerado

regular pelo E. Plenário. A Procuradoria da Fazenda Municipal, de sua vez, postulou pelo não

recebimento de Representação, eis que não preenchidos os pressupostos de admissibilidade e,

quanto ao mérito, opinou pela sua improcedência. A Secretaria Geral, de igual modo, pugnou

pelo não conhecimento da Representação e, no que tange ao mérito, pela sua improcedência,

destacando que o Edital em comento foi considerado regular em Sessão Ordinária de

08/02/2012. É o relatório. Voto: Os pressupostos de admissibilidade da Representação –

prescritos no artigo 55 e parágrafos do Regimento Interno – não foram integralmente

atendidos pela Representante, eis que não foi trazido aos autos qualquer documento que

identifique o subscritor da peça exordial, o que impede o seu conhecimento, por

inobservância de exigências estabelecidas em texto legal. Isto posto, NÃO CONHEÇO da

Representação formulada por Attendy Artigos de Vestuários e Confecções Ltda. – EPP.

Proceda-se na forma prevista no artigo 58 do já mencionado diploma legal, dando-se ciência

também ao Senhor Prefeito e ao presidente da E. Câmara Municipal, arquivando-se os autos a

seguir. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Maurício

Faria e Domingos Dissei. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado

Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 31 de outubro de 2012.

a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." – PROCESSSOS

RELATADOS PELO CONSELHEIRO CORREGEDOR EURÍPEDES SALES – a)

Diversos: 1) TC 824.10-61 – Era Técnica Engenharia, Construções e Serviços Ltda. e

Secretaria Municipal de Coordenação das Subprefeituras – SMSP – Representação em face

do Pregão Presencial 07/SMSP/COGEL/2010, cujo objeto é a prestação de serviços de

limpeza manual de bocas de lobo, através de equipes (Tramita em conjunto com os TCs

875.10-00, 876.10-65, 877.10-28 e 878.10-90) 2) TC 875.10-00 – A. Tonanni Construções e

Serviços Ltda. e Secretaria Municipal de Coordenação das Subprefeituras – SMSP –

Representação em face do Pregão Presencial 07/SMSP/COGEL/2010, cujo objeto é a

prestação de serviços de limpeza manual de bocas de lobo, através de equipes (Tramita em

conjunto com os TCs 824.10-61, 876.10-65, 877.10-28 e 878.10-90) 3) TC 876.10-65 –

Potenza Engenharia e Construção Ltda. e Secretaria Municipal de Coordenação das

Subprefeituras – SMSP – Representação em face do Pregão Presencial

14

07/SMSP/COGEL/2010, cujo objeto é a prestação de serviços de limpeza manual de bocas de

lobo, através de equipes (Tramita em conjunto com os TCs 824.10-61, 875.10-00, 877.10-28

e 878.10-90) 4) TC 877.10-28 – Molise Serviços e Construções Ltda. e Secretaria Municipal

de Coordenação das Subprefeituras – SMSP – Representação em face do Pregão Presencial

07/SMSP/COGEL/2010, cujo objeto é a prestação de serviços de limpeza manual de bocas de

lobo, através de equipes (Tramita em conjunto com os TCs 824.10-61, 875.10-00, 876.10-65

e 878.10-90) 5) TC 878.10-90 – M C Engenharia e Construções Ltda. e Secretaria Municipal

de Coordenação das Subprefeituras – SMSP – Representação em face do Pregão Presencial

07/SMSP/COGEL/2010, cujo objeto é a prestação de serviços de limpeza manual de bocas de

lobo, através de equipes (Tramita em conjunto com os TCs 824.10-61, 875.10-00, 876.10-65

e 877.10-28). "O Conselheiro Eurípedes Sales relatou ao Egrégio Plenário a matéria

constante dos citados processos. Ademais, na fase de discussão, o Conselheiro Maurício

Faria solicitou vista dos autos, o que foi deferido." (Certidões) 6) TC 2.418.11-32 –

Transvias Construções e Terraplanagem Ltda. – Secretaria Municipal de Serviços – SES –

Representação em face da Audiência Pública 02/SES/2011, cujo objeto é a prestação de

serviços indivisíveis de limpeza pública, subdividida em dois agrupamentos: Noroeste e

Sudeste ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o

Conselheiro Eurípedes Sales. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município

de São Paulo, à unanimidade, consoante notas taquigráficas insertas nos autos, em não

conhecer da representação formulada pela empresa Transvias Construções e Terraplanagem

Ltda., em face da minuta do edital apresentada na Audiência Pública 02/SES/2011,

promovida pela Secretaria Municipal de Serviços – SES. Acordam, ademais, à unanimidade,

em determinar o envio de cópia deste Acórdão à representante e à representada, em

cumprimento ao que dispõe o artigo 58 do Regimento Interno desta Corte. Participaram do

julgamento os Conselheiros Roberto Braguim – Revisor, Maurício Faria e Domingos Dissei.

Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia.

Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 31 de outubro de 2012. a) Edson Simões –

Presidente; a) Eurípedes Sales – Relator." – PROCESSOS RELATADOS PELO

CONSELHEIRO MAURÍCIO FARIA – a) Recursos: 1) TC 909.07-17 – Recursos "ex

officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Rivaldo Ferreira dos Santos

interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 18/7/2008 – Julgador Conselheiro Edson

Simões – Subprefeitura Itaquera – Rivaldo Ferreira dos Santos – Prestação de contas de

adiantamento bancário – fevereiro/2003 (R$ 1.500,00) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e

discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é Relator o Conselheiro Maurício

Faria. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à

unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer dos recursos

interpostos, ante a presença dos pressupostos de admissibilidade, e, no mérito, em dar-lhes

provimento parcial para o fim de, não obstante manter a Decisão pela irregularidade formal

das despesas, afastar, exclusivamente, as imputações de débito determinadas em sede de

Juízo Singular, outorgando aos interessados quitação integral dos valores relativos às contas

apresentadas, sem afastar, contudo, rigor em eventual caso de reincidência em julgamentos

futuros. Relatório: Em julgamento, recursos interpostos pela Procuradoria da Fazenda

Municipal e pelo interessado, os quais devolvem ao Egrégio Plenário a apreciação da matéria

lançada na Decisão proferida em sede de Juízo Singular, referente ao processo de

Adiantamento Bancário realizado por Rivaldo Ferreira dos Santos, que por sua vez,

determinou o recolhimento do valor de R$ 80,36 (oitenta reais e trinta e seis centavos),

relativo às seguintes despesas: 1) Realização de despesas que não se enquadram no regime de

adiantamento nos termos previstos no artigo 1º da Lei nº 10.513/88 (refrigerantes, biscoitos,

café, açúcar e garrafa térmica), por serem previsíveis e não caracterizarem necessidades

15

imediatas ou urgentes, no valor de R$ 66,82 e 2) Aquisição de pastas para documentos, ao

custo de R$ 13,54, cujo pagamento foi efetuado um dia antes do recebimento do numerário,

implicando na glosa da despesa, conforme estabelece o subitem 7.4.3 da Portaria SF – 32/01,

vigente à época. Examinados os argumentos tidos como razões de recurso, a Auditoria

ratificou o parecer inicial pela irregularidade das referidas despesas, considerando que não

foram apresentados novos elementos capazes de alterar a Decisão recorrida. No mesmo

sentido foi o pronunciamento da Assessoria Jurídica de Controle Externo. A Procuradoria da

Fazenda Municipal propugnou pela reforma da Decisão prolatada, para o fito de dar

conhecimento e provimento aos recursos interpostos. Na esteira dos pareceres precedentes

dos órgãos técnicos, manifestou-se a Secretaria Geral pelo conhecimento dos recursos e, no

mérito, pelo não provimento dos mesmos, uma vez que não trouxeram aos presentes autos

fatos novos, capazes de elidir a irregularidade apontada. É o relatório. Voto: Conheço dos

recursos interpostos, ante a presença dos pressupostos de admissibilidade. No mérito,

acompanho o entendimento dos órgãos técnicos, visto que as irregularidades apontadas nos

autos não restaram afastadas pelas razões recursais. Nesta senda, as despesas em exame

foram realizadas em desacordo com as normas que regulam o regime de adiantamento, visto

que os materiais cuja natureza pressupõe previsibilidade de consumo, em especial os gêneros

alimentícios que não ensejam urgência de utilização, deveriam ter sido objeto de

planejamento adequado para o respectivo suprimento, de modo a permitir sua tempestiva

aquisição por meio do processo normal de aplicação, provendo, dessa forma, as necessidades

da Unidade. Não agindo assim, o responsável valeu-se da verba de pronto pagamento em

afronta ao que dispõe o artigo 1º da Lei Municipal nº 10.513/88. Do mesmo modo, a

aquisição de materiais para escritório, no dia anterior ao recebimento do numerário, não foi

justificada de modo a elidir a glosa da despesa, conforme estabelece a Portaria nº 32/01,

subitem 7.4.3, da Secretaria das Finanças. Entretanto, há que se rever parcialmente o exame

do caso concreto, considerando as novas disposições introduzidas pela Instrução nº 03/11, na

medida em que tais falhas não se mostram de gravidade suficiente a impugnar a prestação de

contas em exame, razão pela qual não encontro motivação razoável para a manutenção da

glosa, uma vez que referida Instrução trata tais impropriedades como não passíveis de

imputação de débito. Diante do exposto, voto pelo provimento parcial dos recursos em exame

para o fim de, não obstante manter a decisão pela irregularidade formal das despesas, afastar,

exclusivamente, as imputações de débito determinadas em sede de Juízo Singular,

outorgando aos interessados quitação integral dos valores relativos às contas apresentadas,

sem afastar, contudo, rigor em eventual caso de reincidência em julgamentos futuros.

Participaram do julgamento os Conselheiros Domingos Dissei – Revisor, Roberto Braguim e

Eurípedes Sales. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado

Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 31 de outubro de 2012.

a) Edson Simões – Presidente; a) Maurício Faria – Relator." 2) TC 28.08-31 – Recursos "ex

officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Ednalva Ferreira da Silva

interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 07/01/2009 – Julgador Conselheiro

Edson Simões – Subprefeitura Itaquera (Coordenadoria de Saúde) – Ednalva Ferreira da

Silva – Prestação de contas de adiantamento bancário – agosto/2004 (R$ 21.000,00)

ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é

Relator o Conselheiro Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do

Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator,

em conhecer dos recursos interpostos, ante a presença dos pressupostos de admissibilidade.

Acordam, ademais, quanto ao mérito, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Domingos

Dissei – Revisor, consoante declaração de voto apresentada, e Roberto Braguim, em dar-lhes

provimento parcial, a fim de reformar a respeitável Decisão recorrida, para considerar regular

16

o valor de R$ 420,00 (quatrocentos e vinte reais), mantendo a irregularidade do montante de

R$ 1.410,00 (um mil e quatrocentos e dez reais), relativo à complementação de quantia

adiantada em violação ao artigo 20 do Decreto 43.731/03, vigente à época da realização da

despesa, porém, sem imputação de débito, em consonância com o disposto na Instrução

03/2011 deste Tribunal. Acordam, ainda, por maioria, pelos mesmos votos, em recomendar

que os responsáveis por adiantamentos façam cursos sobre o tema na Escola Superior de

Gestão e Contas Públicas Conselheiro Eurípedes Sales, com o objetivo de treinamento e

aperfeiçoamento de suas atividades na Administração Pública; aos ordenadores de despesas

que orientem os servidores responsáveis por adiantamentos a participarem de cursos sobre a

matéria, assim como em determinar o envio de ofício ao Subprefeito Itaquera, dando ciência

do quanto decidido. Vencidos, no mérito, o Conselheiro Maurício Faria – Relator, que

relevou a impropriedade constatada e deu provimento aos apelos, outorgando à responsável a

quitação integral dos valores relativos às contas apresentadas, e o Conselheiro Eurípedes

Sales, que lhes negou provimento, e quanto ao recurso "ex officio", manteve a decisão

recorrida, porém não aplicou as penalidades, pela primariedade da servidora. Acordam,

também, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Maurício Faria – Relator, Domingos

Dissei – Revisor e Roberto Braguim, em afastar as glosas impostas à servidora. Vencido o

Conselheiro Eurípedes Sales, que determinou o recolhimento ao erário da importância

glosada corrigida monetariamente. Relatório: Em julgamento, recursos interpostos pela

Procuradoria da Fazenda Municipal e pela interessada, os quais devolvem, nesta

oportunidade, a apreciação da matéria lançada na Decisão proferida em Juízo Singular,

referente ao processo de Adiantamento Direto realizado em nome da servidora Ednalva

Ferreira da Silva, que, por sua vez, determinou para a responsável a glosa parcial de R$

1.830,00 (um mil e oitocentos e trinta reais), relativo às seguintes despesas: 1) Realização de

despesas suportadas com adiantamento complementar, em infringência ao artigo 20 do

Decreto Municipal nº 43.731/03, no valor de R$ 1.410,00. 2) Realização de despesas fora da

data autorizada pela Prefeita, enquadrando-se na vedação expressa no item 7.4.4 da Portaria

SF nº 15/04, no valor de R$ 420,00. Examinadas as razões de recurso, os órgãos técnicos

retificaram seu parecer inicial, acatando os esclarecimentos fornecidos pela Origem em

relação à parcela de R$ 420,00, visto que suportada por autorização do Subprefeito e nota de

empenho correspondente. No mais, mantiveram o entendimento inicial pela irregularidade

das despesas sustentadas com verba de adiantamento complementar, no valor de R$ 1.410,00,

considerando que a legislação vigente, à época, vedava o referido procedimento. No mesmo

sentido foi o pronunciamento da Assessoria Jurídica de Controle Externo. Na esteira dos

pareceres precedentes, manifestou-se a Secretaria Geral pelo conhecimento dos recursos e, no

mérito, pelo provimento parcial apenas do recurso "ex officio". É o relatório. Voto: Conheço

dos recursos interpostos ante a presença dos pressupostos de admissibilidade. No mérito,

quanto a uma questão apresentada, os recursos devem ser acatados de pronto. Neste tema,

que não requer maiores considerações, houve a retificação dos pareceres pelos órgãos

técnicos, que passaram a considerar regulares as despesas inicialmente glosadas, no valor de

R$ 420,00, em face da comprovação da autorização do Subprefeito, bem como da emissão da

nota de empenho correspondente. Por sua vez, em relação às despesas amparadas por

empenho complementar, no montante de R$ 1.410,00, entendo que tal apontamento pode ser,

de igual forma, relevado. Nessa medida, meu entendimento é no sentido de que a apreciação

da matéria deve ser norteada atentando-se para a interpretação conferida pelo atual Decreto nº

48.592/2007. Segundo a normativa regulamentar vigente, admite-se a possibilidade de

suplementação do adiantamento, desde que seja realizada no período fixado para a realização

da despesa (art. 6º), bem como seja respeitado o limite da quantia já adiantada, para fins de

complementação (art. 18, II). Desse modo, as despesas custeadas, à época, com o valor

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suplementado, ainda que tenham contrariado o Decreto vigente na ocasião dos fatos, não

feriram a Lei 10.513/88, que não veda expressamente a suplementação, mas, sim, apenas

estabelece como limite de despesa o valor das quantias adiantadas. Ademais, restou

evidenciado que a concessão do valor complementar foi necessária para atender necessidade

decorrente de situação superveniente, em benefício do interesse público (implementação de

campanha de vacinação), sendo desnecessário exigir-se, para fins de regularidade formal, que

a Unidade tivesse que conceder a quantia suplementar a outro servidor responsável, medida

de mero cunho formal. Desta forma, frente ao exposto, e diante da inexistência de dolo, má fé

ou prejuízo ao erário, uma vez que os documentos apresentados comprovam a legitimidade

das despesas realizadas, relevo a impropriedade apontada e voto pelo provimento dos

recursos, afastando as glosas impostas, outorgando à responsável a quitação integral dos

valores relativos às contas apresentadas, no montante de R$ 21.000,00 (vinte e um mil reais).

Declaração de voto apresentada pelo Conselheiro Domingos Dissei: Conheço dos recursos

para, no mérito, na esteira da manifestação da Coordenadoria III, dar-lhes provimento parcial,

reformando a respeitável decisão recorrida para considerar regular o valor de R$ 420,00 e

manter a irregularidade do montante de R$ 1.410,00, relativo à complementação de quantia

adiantada em violação ao artigo 20 do Decreto 43.731/03, vigente à época da realização da

despesa, porém, sem imputação de débito em consonância com o disposto na Instrução nº

03/11, deste Tribunal, desonerando o responsável do pagamento das glosas pertinentes.

RECOMENDO que os responsáveis por adiantamentos façam cursos sobre o tema, na Escola

Superior de Gestão e Contas Públicas Conselheiro Eurípedes Sales, com o objetivo de

treinamento e aperfeiçoamento de suas atividades na Administração Pública. RECOMENDO,

ainda, aos ordenadores de despesas que oriente os servidores responsáveis por adiantamentos

a participarem de cursos sobre a matéria. Dê-se ciência do quanto decidido ao Subprefeito de

Itaquera. É o voto. Participaram do julgamento os Conselheiros Maurício Faria – Relator,

Roberto Braguim e Eurípedes Sales. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria

Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 31

de outubro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Domingos Dissei – Conselheiro

Revisor, prolator do voto da corrente vencedora, designado para redigir o Acórdão, nos

termos do § 7º do artigo 136 do Regimento Interno desta Corte." b) Contratos: 3) TC

4.166.05-74 – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM e A2 Construtora, Operadora em

Manutenção e Conservação de Equipamentos Ltda. – Pregão Presencial 082/2005 – Contrato

16/2005 R$ 1.920.000,00 – TAs 061/2006 R$ 1.902.720,00 (prorrogação de prazo e redução

em 96 horas para eletricista e redução de 3% após a incidência do reajustamento contratual) e

097/2006 R$ 44.613,12 (reajustamento de preço) – Contratação de mão de obra por meio de

empresa especializada em prestação de serviços de manutenção predial preventiva e corretiva

e operação e manutenção de caldeiras para as unidades da Autarquia ACÓRDÃO: "Vistos,

relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Maurício Faria.

Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade,

de conformidade com o relatório e voto do Relator, em acolher o Pregão Presencial

082/2005, o Contrato 16/2005 e os Termos Aditivos 061/2006 e 097/2006, entendendo que o

objeto contratual, no presente caso, pode ser caracterizado como serviço de engenharia de

natureza comum. Acordam, ademais, à unanimidade, em determinar o envio de cópia do

presente Acórdão ao Ministério Público do Estado de São Paulo, em atenção ao Ofício

PJCAP 679/06, à folha 222 dos autos. Relatório: Cuida o TC 4.166.05-74 da análise do

Pregão 082/2005, do Termo de Contrato decorrente nº 061/2006, e respectivos Termos

Aditivos nºs 016/2005 e 097/2006, firmados pela Autarquia Hospitalar Municipal Regional

Tatuapé, visando a contratação de mão de obra por meio de empresa especializada em

prestação de serviços de manutenção predial preventiva e corretiva, e operação e manutenção

18

de caldeiras, para suas unidades. A Auditoria entendeu por regulares a licitação e o contrato

em exame, ressalvando, não obstante, que fosse providenciada pela contratada a Certidão

Negativa de Débito junto ao INSS válida à época da contratação, diante de descompasso

constatado, no que foi acompanhada pela Assessoria Jurídica de Controle Externo.

Posteriormente, acresceu-se aos autos a junção das defesas dos interessados (fls. 238/288),

regularmente intimados, bem como a análise dos Termos Aditivos, acrescidos pela Auditoria

nessa oportunidade, ambos com conclusão pela regularidade. Instada a se manifestar sobre as

justificativas apresentadas, a Assessoria Jurídica de Controle Externo exarou parecer

conclusivo pela regularidade dos instrumentos em exame, esclarecendo que o atraso no envio

da Certidão Negativa da Seguridade Social decorreu de greve dos servidores do INSS, à

época dos fatos, com consequente acúmulo de pedidos formulados anteriormente, razão pela

qual a extemporaneidade na comprovação da ausência de débitos, pela contratada, ocorreu

por fatores alheios à vontade dos interessados. No mesmo sentido, foram os pareceres da

Procuradoria da Fazenda Municipal e da Secretaria Geral. É o sucinto relatório. Voto: As

manifestações dos órgãos técnicos constantes dos autos, bem como dos pareceres da

Procuradoria da Fazenda Municipal e da Secretaria Geral foram unânimes quanto à

regularidade do Pregão realizado, do contrato e respectivos aditivos. Não obstante,

considerando o ofício do MPESP encartado aos autos solicitando informações para fins de

instrução do PJCAP 679/06, que cuida da apuração de irregularidades na adoção de

modalidade pregão para licitações de obras e serviços de engenharia (fl. 222), peço vênia aos

meus pares para fazer breve menção ao meu entendimento sobre a matéria nestes autos, em

que pese não ter sido objeto de apontamento específico por parte dos órgãos técnicos. Nesta

senda, considerando que o pregão é a modalidade de licitação para aquisição de bens e

serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratação, cujo conceito se

encontra definido no artigo 1º da Lei Federal nº 10.520/2002; o Decreto Municipal nº

45.689/2005 que dispôs sobre a obrigatoriedade de adoção da modalidade de pregão,

eletrônico em caráter preferencial, para aquisição de bens e serviços comuns; e a Súmula nº

257/2010 do Tribunal de Contas da União; o debate situa-se, pois, no alcance da expressão

"bem ou serviço comum", que suscita dúvidas quanto à possibilidade do emprego da

modalidade pregão em alguns casos concretos, em especial na contratação de serviços de

engenharia, cujo conceito legal não oferece parâmetros seguros para diferenciar,

tecnicamente, obra de serviço de engenharia. Tal como me manifestei em oportunidades

pretéritas, a exemplo dos votos proferidos nos autos dos TCs 2.510.02-84 e 2.594.03-55, "não

seria a complexidade do serviço a inseri-lo ou não no conceito de serviço comum, mas o

domínio que as empresas atuantes no mercado possuem sobre o objeto licitado, de modo que

possam oferecer suas propostas de forma segura em face das definições objetivas do edital.

Segundo o argumento utilizado, se a lei não utiliza palavras vãs e o mercado faz parte da

conceituação de bem e serviço comum, o qualificativo comum refere-se ao mercado". Nessa

medida, a tipificação como "comum" dependerá, substancialmente, do exame do caso

concreto, da análise das características do objeto, a evidenciar se este se reveste, ou não, de

especificações usuais de mercado, de forma a permitir a avaliação das propostas dos licitantes

com base exclusivamente nos preços. E por estarem presentes estas características no caso

em exame, entendo que a manutenção predial em conservação de caldeira pode ser

caracterizada como serviço de engenharia de natureza comum, inexistindo irregularidade em

relação a esta questão. Assim, à vista das manifestações dos órgãos técnicos constantes dos

autos, bem como dos pareceres da Procuradoria da Fazenda Municipal, os quais passam a

fazer parte integrante de meu voto, ACOLHO os instrumentos em exame. Encaminhe-se

cópia do presente julgado ao MPESP em atenção ao ofício de fl. 222, PJCAP 679/06.

Participaram do julgamento os Conselheiros Domingos Dissei – Revisor, Roberto Braguim e

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Eurípedes Sales. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado

Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 31 de outubro de 2012.

a) Edson Simões – Presidente; a) Maurício Faria – Relator." – PROCESSO RELATADO

PELO CONSELHEIRO DOMINGOS DISSEI – a) Contratos: 1) TC 1.285.08-08 –

Subprefeitura Itaquera e Consórcio Itaquera – Enchentes Zero (Construtora Anastácio Ltda. e

Norte Sul Hidrotecnologia e Comércio Ltda.) – Pregão Presencial 011/SP-IQ/2007 –

Contratos 027/SP-IQ/2007 R$ 3.675.000,00 e 028/SP-IQ/2007 R$ 3.675.000,00 – Serviços

de limpeza, desobstrução, conservação e remoção para aterro sanitário de 50.000 toneladas

de material de assoreamento do sistema de macro e micro drenagem compreendendo:

limpeza mecânica e manual de galerias de águas pluviais, ramais, poços de visita, bocas de

lobo e de leão; limpeza manual e mecânica de rios, córregos, canais e do reservatório de

amortecimento de cheias Aricanduva V, incluindo após cada cheia sua desinfecção sanitária e

a desidratação de resíduos provenientes da sucção do processo de hidrojateamento com

controle de odores, para posterior transporte para o aterro sanitário, apoio técnico na

operação do sistema de drenagem, através da complementação do cadastro físico e operação

de sistema informatizado de programação de controle dos serviços, durante o período de 12

meses ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o

Conselheiro Domingos Dissei. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do

Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator,

em não conhecer do procedimento licitatório na modalidade Pregão Presencial 011/SP-

IQ/2007, em razão da inadequação de indicação do sindicato representativo da categoria

profissional na proposta de preços e pela falta de apresentação de declaração expressa sobre

os percentuais de pagamentos, por serviço realizado, destinados à empresa líder e à empresa

consorciada. Acordam, também, à unanimidade, em não acolher os Contratos 027/SP-

IQ/2007 e 028/SP-IQ/2007, em razão das irregularidades demonstradas nos autos, quais

sejam: a) assinatura de dois ajustes, com cada uma das empresas consorciadas, quando

deveria ter sido firmado um único contrato com o Consórcio Itaquera Enchentes Zero; b) não

apresentação dos documentos de propriedade ou de posse dos veículos; c) falta de cláusulas

estabelecendo os casos de rescisão e os direitos da Administração em tais hipóteses; d)

divergências entre o valor da base de cálculo para a retenção do INSS. Acordam, ademais,

por maioria, pelos votos dos Conselheiros Domingos Dissei – Relator, Maurício Faria –

Revisor e Roberto Braguim, em aceitar os efeitos financeiros dos ajustes, em prestígio ao

princípio da segurança jurídica, para preservar as relações patrimoniais deles decorrentes,

com fulcro no parágrafo único do artigo 59 da Lei Federal 8.666/93. Vencido o Conselheiro

Eurípedes Sales que não aceitou os efeitos financeiros. Acordam, ainda, à unanimidade, em

determinar que, no futuro, a Subprefeitura Itaquera atente fielmente para as determinações

legais que regem a matéria, especialmente aquelas pertinentes à participação de consórcios

em certames licitatórios. Acordam, afinal, à unanimidade, em aplicar ao ordenador da

despesa multa no valor de R$ 500,00 (quinhentos reais), com fulcro no artigo 52 da Lei

Municipal 9.167/80, combinado com o artigo 87 do Regimento Interno deste Tribunal.

Relatório: Em análise os Contratos nº 027/SP-IQ/2007 e nº 028/SP-IQ/2007, firmados,

respectivamente, entre a Subprefeitura de Itaquera e as empresas Construtora Anastácio Ltda.

e a Norte Sul Hidrotecnologia e Comércio Ltda., integrantes do Consórcio Itaquera

Enchentes Zero, objetivando a prestação de serviços de limpeza, desobstrução, conservação e

remoção de material de assoreamento para aterro sanitário. Aprecia-se, ainda, o Pregão

Presencial nº 11/SP-IQ/2007. Nas análises iniciais, a Coordenadoria III e a Assessoria

Jurídica de Controle Externo apontaram irregularidades no Pregão e nos ajustes, que, em sua

maioria, permaneceram mesmo após os esclarecimentos prestados pela Origem e a defesa das

contratadas. Remanesceram as seguintes questões: 1. Quanto à licitação, houve ausência de:

20

a) Publicação do edital em jornal de grande circulação; b) Justificativa para a exigência de

caminhões com idade máxima de 5 (cinco) anos; c) Inexistência, no instrumento particular de

compromisso de constituição do consórcio, de cláusula de responsabilidades e obrigações da

empresa Norte Sul, bem como do modo de deliberação dos interesses comuns; d) Indicação

do sindicato representativo da categoria profissional na proposta de preços; e) Apresentação

de declaração expressa sobre os percentuais de pagamentos, por serviço realizado, destinados

à empresa líder e à empresa consorciada; f) Análise do mérito nas impugnações feitas ao

edital; g) Consulta ao Cadin Municipal; h) Justificativa para a escolha da modalidade pregão;

i) A empresa SILT Terraplanagem impugnou o subitem do edital que exige idade inferior a 5

(cinco) anos para os veículos e equipamentos e foi negado provimento com base na Portaria

052/2006/SMG, sendo que a mesma não ampara essa especificação; 2. Quanto aos contratos

apontou-se: a) Assinatura de dois ajustes, com cada uma das empresas consorciadas, quando

deveria ter sido firmado um único contrato com o Consórcio Itaquera Enchentes Zero; b) Não

apresentação dos documentos de propriedade ou de posse dos veículos; c) Falta de cláusulas

estabelecendo os casos de rescisão e os direitos da Administração em tais hipóteses; d)

Divergências entre o valor da base de cálculo para a retenção do INSS. Foi ressalvada a

remessa extemporânea de informações via Seri, em descumprimento a Resolução e Instrução

deste Tribunal. Por todos esses apontamentos, a Assessoria Jurídica de Controle Externo e a

Secretaria Geral sustentaram que a licitação e os ajustes examinados não reúnem condições

de acolhimento. A Procuradoria da Fazenda Municipal requereu a regularidade dos atos

examinados, com relevação das falhas, ou, alternativamente, o reconhecimento dos efeitos

financeiros. Após a intimação, as contratadas apresentaram defesas e, na sequência, os órgãos

técnicos e especializados deste Tribunal, assim como a Procuradoria da Fazenda Municipal

manifestaram-se ratificando seus pronunciamentos. É o relatório. Voto: No enfrentamento

das questões levantadas pelos órgãos técnicos e especializados deste Tribunal, entendo que os

apontamentos referentes às análises das impugnações feitas ao certame não comprometem a

regularidade da licitação. Julgo, ainda, diferentemente do entendimento esposado pela

Assessoria Jurídica de Controle Externo, que o objeto em questão poderia ser licitado pela

modalidade pregão, por se tratar de serviços comuns de engenharia, que, aliás, como bem

esclareceu a Origem, foram claramente definidos no edital, não havendo cogitação de serem

os mesmos fora de padrão, o que impediria a escolha da modalidade licitatória. O objeto diz

respeito à prestação de serviços de limpeza, desobstrução, conservação e remoção para aterro

sanitário de 50.000 toneladas de material de assoreamento do sistema de macro e micro

drenagem, portanto, serviços comuns, padronizados, tanto que não mereceu nenhum

apontamento da área auditora. No que concerne à publicação do edital em jornal de grande

circulação, a sua falta é matéria que costumeiramente é afastada por este Tribunal.

Igualmente afasto os apontamentos relativos à apreciação das impugnações feitas ao edital,

por não serem relevantes à análise do Pregão, assim como a questão ligada à exigência de

caminhões com idade máxima de 5 (cinco) anos, visto ser matéria inserida na esfera

discricionária da Administração. Impertinente, ainda, a afirmação dos auditores de que não

teria ocorrido a consulta ao Cadin, uma vez que o servidor possui fé pública. Não obstante

tais colocações, alinho-me ao entendimento de que a licitação encontra-se irregular, em razão

da inadequação de indicação do sindicato representativo da categoria profissional na proposta

de preços e pela falta de apresentação de declaração expressa sobre os percentuais de

pagamentos, por serviço realizado, destinados à empresa líder e à empresa consorciada. Em

relação aos ajustes, endosso as conclusões dos órgãos técnicos, no sentido de irregularidade

dos mesmos, pelo fato de não ter sido respeitada a legislação pertinente ao consórcio. Ao

admitir a participação de consórcio em um procedimento licitatório, a Administração Pública

deverá considerar, no certame e no momento da contratação, o conjunto de recursos dos

21

diversos consorciados como unidade e não fracionados. Não poderá ajustar parte da execução

dos serviços com uma empresa e o restante com outra, como foi feito no caso dos autos,

mesmo por que a responsabilidade dos integrantes do consórcio é solidária, tanto na fase da

disputa do certame quanto na execução do objeto. Ao apreciar esta matéria, o jurista Marçal

Justen Filho, em sua obra Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos, pag.

579, 2012, assim se pronuncia: "Os consorciados comparecem perante a Administração como

uma unidade. Logo, os consorciados devem manter essa unidade, relativamente aos atos que

possam gerar sua responsabilidade. Haveria contradição em adotar duas soluções diversas,

variáveis conforme favorecessem ou não os consorciados. Justamente porque comparecem

como uma unidade perante a Administração, os consorciados devem responder juridicamente

como unidade. Significa a necessária responsabilidade solidária dos envolvidos". Tal

elucidação confirma o quanto disposto no art. 33, inciso V, do Estatuto das Licitações e

Contratos Administrativos, que assim assevera: Art. 33. Quando permitida na licitação a

participação de empresas em consórcio, observar-se-ão as seguintes normas: (...) V -

responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos praticados em consórcio, tanto na fase

de licitação quanto na execução do contrato. (...) Observa-se que tal fato não ocorreu no caso

dos autos. Foi ignorada a natureza unitária do consórcio para firmar-se ajustes

individualizados, com as empresas vencedoras do certame. Ademais, outras infringências

foram apontadas e que também conduzem à rejeição dos contratos em julgamento. Por todo o

exposto, não conheço do Pregão Presencial nº 11/SP-IQ/2007 e não acolho os Contratos nº

027/SP-IQ/2007 e nº 028/SP-IQ/2007, em razão das irregularidades demonstradas nos autos,

porém, na esteira da manifestação da Douta Procuradoria da Fazenda Municipal, aceito seus

efeitos financeiros, em prestígio ao principio da segurança jurídica, para preservar as relações

patrimoniais deles decorrentes, com fulcro no parágrafo único do artigo 59 da Lei Federal nº

8.666/93, que estabelece a obrigatoriedade da Administração Pública indenizar o contratado

pelo que houver executado, mesmo nos casos de declaração de nulidade do respectivo

contrato administrativo. Determino que, no futuro, a Origem atente fielmente para as

determinações legais que regem a matéria, especialmente aquelas pertinentes à participação

de consórcios em certames licitatórios. Aplico ao ordenador da despesa multa no valor de R$

500,00 (quinhentos reais), com fulcro no artigo 52 da Lei nº 9.167/80, combinado com o

artigo 87 do Regimento Interno deste Tribunal. Participaram do julgamento os Conselheiros

Maurício Faria – Revisor, Roberto Braguim e Eurípedes Sales. Presente a Procuradora Chefe

da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo

Planet Buarque, 31 de outubro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Domingos Dissei –

Relator." – PROCESSOS DE REINCLUSÃO – CONSELHEIRO CORREGEDOR

EURÍPEDES SALES – 1) TC 2.463.95-03 – Recursos da Procuradoria da Fazenda

Municipal – PFM, de Alfredo Mario Savelli e de Marcia Heloisa Pereira da Silva Buccolo

interpostos contra o V. Acórdão de 05/3/2008 – Relator Conselheiro Edson Simões –

Secretaria Municipal de Serviços – SES e Companhia Auxiliar de Viação e Obras – Cavo –

Serviços de limpeza de vias e logradouros públicos, coleta e transporte de resíduos

domiciliares, de varrição, de feiras livres e de todos aqueles resultantes dos serviços de

limpeza nas áreas e vias pertencentes às Administrações Regionais de Vila Mariana, Ipiranga

e Vila Prudente – Agrupamento V (Acomp. TC 2.342.97-42). "O Conselheiro Eurípedes

Sales – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III,

combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo

para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) 2) TC 3.468.07-60 –

Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Inspeção para apurar a ausência de farmacêuticos

nas unidades básicas e ambulatórios da Rede Municipal de Saúde, bem como verificar a

situação das UBS e ambulatórios no tocante à área de dispensação e condições de

22

armazenamento de medicamentos e das farmácias hospitalares 3) TC 2.491.09-08 – Brasil

Dez Locadora de Veículos e Transportes Ltda. – Secretaria Municipal da Saúde – SMS –

Representação em face do Pregão Presencial 431/2008, cujo objeto é a prestação de serviços

de transporte de pessoas e cargas, com fornecimento de veículos, para atender às

necessidades da Secretaria. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário,

nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento

Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi

deferido." (Certidões) 4) TC 7.073.99-81 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal

– PFM e de João Octaviano Machado Neto interpostos em face do V. Acórdão de 27/6/2007

– Relator Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Cliba

Ltda. – Execução dos serviços de operação, manutenção e vigilância da Estação de

Transbordo Vergueiro e transporte de resíduos sólidos urbanos da Estação de Transbordo ao

Aterro Sanitário São João. "O Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor requereu ao Egrégio

Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do

Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que

foi deferido." (Certidão) 5) TC 2.379.03-72 – Agravo Regimental interposto contra o R.

Despacho do Conselheiro Antonio Carlos Caruso, publicado no DOC de 28/01/2011,

indeferindo o Recurso interposto pela Cohab-SP contra o V. Acórdão de 02/12/2009 –

Relator Conselheiro Antonio Carlos Caruso – Companhia Metropolitana de Habitação de São

Paulo – Cohab-SP – Balanço referente ao exercício de 2002 (Acomp. TCs 3.742.02-03,

5.238.02-76, 5.239.02-39, 1.212.03-11, 1.949.03-43 e 2.000.03-89) 6) TC 1.460.02-72 –

Secretaria Municipal de Transportes – SMT e São Paulo Transporte S.A. – SPTrans –

Contrato 001/02-SMT.GAB R$ 26.000.000,00 – TA 01/2002 R$ 52.098.125,00 (prorrogação

de prazo), TA 02/2002 R$ 40.542.638,00 (prorrogação de prazo) e TA 03/2002 R$

15.579.740,00 (prorrogação de prazo) – Prestação de serviços de administração e engenharia,

voltados à operacionalização, gerenciamento, fiscalização, planejamento, supervisão e

coordenação e administração de todo o Sistema de Transporte Urbano na Cidade de São

Paulo 7) TC 3.471.07-74 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Comatic Comércio e

Serviços Ltda. – Concorrência 01/SP-AD/2004 – Contrato 01/SP-AD/2005 R$ 816.000,00,

TAs 012/CRSS/2005 R$ 1.836,67 (alteração do preâmbulo do ajuste, cuja titularidade passa a

ser da Coordenadoria Regional de Saúde Sul e alteração do Anexo I), 021/CRSS/2006 R$

137.394,94 (prorrogação de prazo), 029/CRSS/2006 R$ 2.077,66 (alteração no Anexo I –

mudança de endereço e acréscimo de valor do contrato), 40/CRSS/2006 R$ 206.884,35

(prorrogação de prazo), 075/CRSS/2006 R$ 360.304,22 (prorrogação de prazo),

002/CRSS/2007 R$ 30.190,68 (inclusão de posto de trabalho) e 12/CRSS/2007 R$

508.989,84 (prorrogação de prazo) – Serviços de limpeza, conservação e desinfecção com

fornecimento de mão de obra, material de consumo, utensílios, máquinas e equipamentos, nas

áreas que compõem as unidades de saúde sob administração e responsabilidade da

Subprefeitura Cidade Ademar 8) TC 2.218.10-62 – Secretaria Municipal de Participação e

Parceria – SMPP e Instituto de Organização Racional do Trabalho – Idort –

Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Contrato 279/SMPP/2009 (R$

36.316.936,00), cujo objeto é a prestação, pela Contratada, de serviços de planejamento,

atividades de inclusão digital e apoio para gerenciamento do Programa de Inclusão Digital da

Cidade de São Paulo, está sendo executado de acordo com as normas legais pertinentes e em

conformidade com as cláusulas estabelecidas no ajuste 9) TC 1.813.06-02 – Recursos de

Maria Aparecida Perez e de Carlos Eli Gonçalves interpostos contra o V. Acórdão de

29/7/2009 – Relator Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Assistência e

Desenvolvimento Social – Smads – Secretaria Municipal de Educação – SME – Círculo de

Trabalhadores Cristãos de Vila Prudente – (Convênio 314/SAS-SME-RT/2002 R$

23

282.568,00, TAs 240/SME/2003 R$ 311.948,00, 010/04 Subprefeitura VP/SB/2004,

047/2006-RI R$ 321.648,00) – Atendimento às crianças de 0 a 6 anos e 11 meses de idade

por meio do Centro de Educação Infantil Parque Santa Madalena II 10) TC 359.07-18 –

Recursos "ex officio", de Sidnei Leriano e da Subprefeitura Ipiranga interpostos contra a R.

Decisão de Juízo Singular de 18/9/2007 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales –

Subprefeitura Ipiranga – Sidnei Leriano – Prestação de contas de adiantamento bancário –

março/2005 (R$ 1.500,00) 11) TC 1.403.10-49 – Vereadora Juliana Cardoso (Câmara

Municipal de São Paulo – CMSP) – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Representação

solicitando a apuração de eventuais irregularidades no Contrato de Gestão 009/2008 (R$

46.022.280,00), firmado entre a Secretaria Municipal da Saúde – SMS e o Serviço Social da

Construção Civil do Estado de São Paulo – SECONCI, cujo objeto é a prestação de serviços

médicos especializados na área de Medicina Ambulatorial com recursos para a realização de

exames complementares, cuja prestação se dará na circunscrição da microrregião

Penha/Ermelino Matarazzo. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário,

nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento

Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi

deferido." (Certidões) 12) TC 1.829.06-34 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e

Cooperativa Central dos Produtores Rurais de Minas Gerais Ltda. – Pregão Presencial

057/2005 – Ata de Registro de Preços 001/SMG-DGSS-DME/2006 – Contrato 001/SMG-

DGSS-DME/2006 R$ 17.883.600,00 – Aquisição de 3.000.000 quilos de leite em pó integral

– Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 01, 02 e 04 (Tramita em

conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.056.06-86, 2.057.06-49 e

2.058.06-01) 13) TC 2.056.06-86 – Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e

Gestão – Sempla e Cooperativa Central dos Produtores Rurais de Minas Gerais Ltda. –

Contrato 082/SMG-DGSS-DME/2006 R$ 6.900.000,00 – Aquisição de 1.150.000 quilos de

leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 1

(Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00,

2.055.06-13, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) 14) TC 2.057.06-49 – Secretaria Municipal de

Planejamento, Orçamento e Gestão – Sempla e Cooperativa Central dos Produtores Rurais de

Minas Gerais Ltda. – Contrato 083/SMG-DGSS-DME/2006 R$ 7.068.600,00 – Aquisição de

1.190.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de

Alimentação – Lote 2 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-

71, 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.056.06-86 e 2.058.06-01) 15) TC 2.058.06-01 – Secretaria

Municipal de Planejamento, Orçamento e Gestão – Sempla e Cooperativa Central dos

Produtores Rurais de Minas Gerais Ltda. – Contrato 084/SMG-DGSS-DME/2006 R$

7.246.800,00 – Aquisição de 1.220.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite

e demais Programas de Alimentação – Lote 4 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em

conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.056.06-86 e 2.057.06-49) 16)

TC 1.828.06-71 – Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Gestão – Sempla e

Tangará Importadora e Exportadora S.A. – Contrato 003/SMG-DGSS-DME/2006 R$

6.350.400,00 – Aquisição de 1.060.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite

e demais Programas de Alimentação – Lote 3 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em

conjunto com os TCs 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.056.06-86, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) 17)

TC 2.055.06-13 – Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Gestão – Sempla e

Tangará Importadora e Exportadora S.A. – Contrato 081/SMG-DGSS-DME/2006 R$

6.115.200,00 – Aquisição de 1.040.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite

e demais Programas de Alimentação – Lote 3 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em

conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00, 2.056.06-86, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) 18)

TC 1.998.06-00 – Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Gestão – Sempla –

24

Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se a execução dos Contratos 081/SMG-

DGSS-DME/2006 (R$ 6.115.200,00), 082/SMG-DGSS-DME/2006 (R$ 6.900.000,00),

083/SMG-DGSS-DME/2006 (R$ 7.068.600,00) e 084/SMG-DGSS-DME/2006 (R$

7.246.800,00), decorrentes do Pregão Presencial 057/2005, cujo objeto é a aquisição de leite

em pó – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação, por meio de atas de

registro de preços, está sendo realizada conforme as cláusulas das Atas de RP e dos contratos

(Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 2.055.06-13,

2.056.06-86, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) "O Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor requereu

ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182,

ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados

processos, o que foi deferido." (Certidões) 19) TC 6.429.04-71 – Recursos "ex officio", da

Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Rejane Calixto Gonçalves interpostos contra

a R. Decisão de Juízo Singular de 06/12/2007 – Julgador Conselheiro Roberto Braguim –

Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Rejane Calixto Gonçalves – Prestação de contas de

adiantamento bancário – abril/2002 (R$ 25.000,00). "O Conselheiro Eurípedes Sales

requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo

182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado

processo, o que foi deferido." (Certidão) 20) TC 143.02-84 – Secretaria Municipal de

Serviços – SES e Heleno & Fonseca Construtécnica S.A. – TA 001/2002 R$ 31.916.013,10

(prorrogação de prazo e alteração do valor contratual), relativo ao Contrato 43/LIMPURB/01,

no valor de R$ 31.916.043,11, julgado em 13/12/2006 – Serviços e obras de operação,

manutenção, monitoramento e recuperação ambiental do Aterro Sanitário Bandeirantes. "O

Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo

172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte,

adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) 21) TC

1.643.08-38 – Subprefeitura São Mateus e Construtora Anastácio Ltda. – Pregão

023/SMSP/SP-SM/2007 – Contrato 018/SP-SM/2007 R$ 4.872.000,00 – Prestação de

serviços para limpeza e desassoreamento com remoção de material não inerte para destino

final, conservação de áreas do reservatório compreendendo áreas ajardinadas, caiação de

muretas e elementos de concreto, limpeza com equipamentos de alta pressão e desinfecção de

áreas contaminadas por inundações dos reservatórios de amortecimento de cheias da

Subprefeitura, através de empresa especializada 22) TC 2.770.06-29 – Vereador Paulo

Frange (Câmara Municipal de São Paulo – CMSP) – Secretaria Municipal da Saúde – SMS –

Via Pública Instituto para o Desenvolvimento da Gestão Pública e das Organizações de

Interesse Público – Representação em face do Termo de Parceria 001/2006 (R$

2.430.843,37), cujo objeto é a formação de vínculo de cooperação entre os partícipes, para

fomento, desenvolvimento e implantação de um novo modelo de gestão dos serviços de

saúde promovidos pela Secretaria, a fim de proporcionar um melhor atendimento aos

usuários, conforme Programa de Trabalho (Tramita em conjunto com o TC 3.848.06-50) 23)

TC 3.848.06-50 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Via Pública Instituto para o

Desenvolvimento da Gestão Pública e das Organizações de Interesse Público – Termo de

Parceria 001/2006 R$ 2.430.843,37 – Formação de vínculo de cooperação entre os partícipes,

para fomento, desenvolvimento e implantação de um novo modelo de gestão dos serviços de

saúde promovidos pela Secretaria, a fim de proporcionar um melhor atendimento aos

usuários, conforme Programa de Trabalho (Tramita em conjunto com o TC 2.770.06-29). "O

Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso

III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do

prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 24) TC 3.278.01-

39 – Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e Jofege – Pavimentação

25

e Construção Ltda. – Concorrência 001/00/SVP – Contrato 006/SIURB/2001 R$

33.956.418,84 – Execução das obras de pavimentação asfáltica e serviços e obras

complementares, incluídos gerenciamento e comercialização em vias públicas do Município

de São Paulo, através do Plano de Pavimentação Urbana Comunitária – PPUC, com os

valores das obras e serviços custeados parcial ou totalmente por interessados e proprietários

de imóveis lindeiros às vias públicas beneficiadas – Área 1 (Tramita em conjunto com os

TCs 3.279.01-00, 3.280.01-80, 3.281.01-43, 3.282.01-06, 3.283.01-79, 3.284.01-31,

3.285.01-02, 3.484.01-20 e 793.06-53) 25) TC 3.279.01-00 – Secretaria Municipal de

Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e Araguaia Construtora Brasileira de Rodovias S.A. –

Contrato 007/SIURB/2001 R$ 33.956.418,84 – Execução das obras de pavimentação

asfáltica e serviços e obras complementares, incluídos gerenciamento e comercialização em

vias públicas do Município de São Paulo, através do Plano de Pavimentação Urbana

Comunitária – PPUC, com os valores das obras e serviços custeados parcial ou totalmente

por interessados e proprietários de imóveis lindeiros às vias públicas beneficiadas – Área 2

(Tramita em conjunto com os TCs 3.278.01-39, 3.280.01-80, 3.281.01-43, 3.282.01-06,

3.283.01-79, 3.284.01-31, 3.285.01-02, 3.484.01-20 e 793.06-53) 26) TC 3.280.01-80 –

Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e CONSTRUCAP CCPS –

Engenharia e Comércio S.A. – Contrato 008/SIURB/2001 R$ 33.956.418,84 – Execução das

obras de pavimentação asfáltica e serviços e obras complementares, incluídos gerenciamento

e comercialização em vias públicas do Município de São Paulo, através do Plano de

Pavimentação Urbana Comunitária – PPUC, com os valores das obras e serviços custeados

parcial ou totalmente por interessados e proprietários de imóveis lindeiros às vias públicas

beneficiadas – Área 3 (Tramita em conjunto com os TCs 3.278.01-39, 3.279.01-00, 3.281.01-

43, 3.282.01-06, 3.283.01-79, 3.284.01-31, 3.285.01-02, 3.484.01-20 e 793.06-53) 27) TC

3.281.01-43 – Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e SOEBE –

Construção e Pavimentação Ltda. – Contrato 009/SIURB/2001 R$ 44.143.344,49 – Execução

das obras de pavimentação asfáltica e serviços e obras complementares, incluídos

gerenciamento e comercialização em vias públicas do Município de São Paulo, através do

Plano de Pavimentação Urbana Comunitária – PPUC, com os valores das obras e serviços

custeados parcial ou totalmente por interessados e proprietários de imóveis lindeiros às vias

públicas beneficiadas – Área 4 (Tramita em conjuntos com os TCs 3.278.01-39, 3.279.01-00,

3.280.01-80, 3.282.01-06, 3.283.01-79, 3.284.01-31, 3.285.01-02, 3.484.01-20 e 793.06-53)

28) TC 3.282.01-06 – Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e

Consórcio Pavipar – Contrato 010/SIURB/2001 R$ 44.143.344,49 – Execução das obras de

pavimentação asfáltica e serviços e obras complementares, incluídos gerenciamento e

comercialização em vias públicas do Município de São Paulo, através do Plano de

Pavimentação Urbana Comunitária – PPUC, com os valores das obras e serviços custeados

parcial ou totalmente por interessados e proprietários de imóveis lindeiros às vias públicas

beneficiadas – Área 5 (Tramita em conjunto com os TCs 3.278.01-39, 3.279.01-00, 3.280.01-

80, 3.281.01-43, 3.283.01-79, 3.284.01-31, 3.285.01-02, 3.484.01-20 e 793.06-53) 29) TC

3.283.01-79 – Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e Serveng-

Civilsan S.A. – Empresas Associadas de Engenharia – Contrato 011/SIURB/2001 R$

33.956.418,84 – Execução das obras de pavimentação asfáltica e serviços e obras

complementares, incluídos gerenciamento e comercialização em vias públicas do Município

de São Paulo, através do Plano de Pavimentação Urbana Comunitária – PPUC, com os

valores das obras e serviços custeados parcial ou totalmente por interessados e proprietários

de imóveis lindeiros às vias públicas beneficiadas – Área 6 (Tramita em conjunto com os

TCs 3.278.01-39, 3.279.01-00, 3.280.01-80, 3.281.01-43, 3.282.01-06, 3.284.01-31,

3.285.01-02, 3.484.01-20 e 793.06-53) 30) TC 3.284.01-31 – Secretaria Municipal de

26

Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e Consórcio Queiróz Galvão – DUCTOR – Contrato

012/SIURB/2001 R$ 33.956.418,84 – Execução das obras de pavimentação asfáltica e

serviços e obras complementares, incluídos gerenciamento e comercialização em vias

públicas do Município de São Paulo, através do Plano de Pavimentação Urbana Comunitária

– PPUC, com os valores das obras e serviços custeados parcial ou totalmente por interessados

e proprietários de imóveis lindeiros às vias públicas beneficiadas – Área 7 (Tramita em

conjunto com os TCs 3.278.01-39, 3.279.01-00, 3.280.01-80, 3.281.01-43, 3.282.01-06,

3.283.01-79, 3.285.01-02, 3.484.01-20 e 793.06-53) 31) TC 3.285.01-02 – Secretaria

Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e Consórcio Pavimentação Comunitária

– Contrato 013/SIURB/2001 R$ 44.143.344,49 – Execução das obras de pavimentação

asfáltica e serviços e obras complementares, incluídos gerenciamento e comercialização em

vias públicas do Município de São Paulo, através do Plano de Pavimentação Urbana

Comunitária – PPUC, com os valores das obras e serviços custeados parcial ou totalmente

por interessados e proprietários de imóveis lindeiros às vias públicas beneficiadas – Área 8

(Tramita em conjunto com os TCs 3.278.01-39, 3.279.01-00, 3.280.01-80, 3.281.01-43,

3.282.01-06, 3.283.01-79, 3.284.01-31, 3.484.01-20 e 793.06-53) 32) TC 3.484.01-20 –

Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e Consórcio Pavimentação

São Paulo – Contrato 027/SIURB/2001 R$ 44.143.344,49 – Execução das obras de

pavimentação asfáltica e serviços e obras complementares, incluídos gerenciamento e

comercialização em vias públicas do Município de São Paulo, através do Plano de

Pavimentação Urbana Comunitária – PPUC, com os valores das obras e serviços custeados

parcial ou totalmente por interessados e proprietários de imóveis lindeiros às vias públicas

beneficiadas – Área 9 (Tramita em conjunto com os TCs 3.278.01-39, 3.279.01-00, 3.280.01-

80, 3.281.01-43, 3.282.01-06, 3.283.01-79, 3.284.01-31, 3.285.01-02 e 793.06-53) 33) TC

793.06-53 – Vereador José Ferreira dos Santos – Vereador Paulo Roberto Fiorilo (Câmara

Municipal de São Paulo – CMSP) – Petição – Solicitação de auditoria nos contratos oriundos

do Plano de Pavimentação Urbana Comunitária – PPUC, firmados a partir de 2005 pelas

Subprefeituras e Secretaria Municipal de Coordenação das Subprefeituras – SMSP (Tramita

em conjunto com os TCs 3.278.01-39, 3.279.01-00, 3.280.01-80, 3.281.01-43, 3.282.01-06,

3.283.01-79, 3.284.01-31, 3.285.01-02 e 3.484.01-20) "O Conselheiro Eurípedes Sales –

Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o

artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os

citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 34) TC 796.04-80 – São Paulo

Transporte S.A. – SPTrans e Fundação Aplicações de Tecnologias Críticas – ATECH –

Contrato 2003/106 R$ 8.250.012,00 – Prestação de serviços de apoio à gestão de contrato e

validação da integração do Sistema de Bilhetagem Eletrônica e do Centro de Controle

Operacional Integrado de Transporte e Trânsito 35) TC 1.712.06-97 – Recurso da

Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interposto contra o V. Acórdão de 23/9/2009 –

Relator Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Associação

Comunitária Monte Azul – (Convênio 003/2006-SMS.G/PSF R$ 24.510.321,80, TAs

001/2006 e 002/2006) – Continuidade das atividades desenvolvidas pelo Programa Saúde da

Família em conjunção de esforços da Secretaria com a conveniada. "O Conselheiro

Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III,

combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo

para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 36) TC 2.579.96-60 –

Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e Jofege Pavimentação e

Construção Ltda. – TAs 114/2003 (substituição da dotação orçamentária), 004/2004

(prorrogação de prazo) e 020/2004 (prorrogação de prazo), relativos ao Contrato

037/SVP/1996, no valor de R$ 6.492.252,07, julgado em 05/02/1997 – Execução de obras de

27

drenagem de pequeno e médio porte, nos seguintes pontos localizados de enchente: a)

Córrego São Luiz – AR/CL; b) drenagem das Ruas Eduardo de Martino e André de Almeida

– AR/SM; c) afluente do Córrego Mongaguá – AR/EM; d) canalização do Córrego da Rua

Pujais Sabate – AR/BT; e) córrego ao longo da Avenida Professor Batista Conte – AR/IQ.

"O Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do

artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte,

adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) –

CONSELHEIRO MAURÍCIO FARIA – 1) TC 1.611.07-60 – Empresa Municipal de

Urbanização – Emurb (atual São Paulo Obras – SP-Obras/São Paulo Urbanismo – SP-

Urbanismo) – Acompanhamento – Verificar se o Edital da Concorrência 006970100 –

EMURB, cujo objeto é a contratação de empresa especializada de engenharia para execução

do remanejamento das linhas de alta tensão, implantação da Alça de Acesso Morumbi,

incluindo o projeto executivo e execução das obras complementares necessárias à

operacionalização do Complexo Viário Real Parque, foi elaborado de acordo com os

dispositivos legais pertinentes (Tramita em conjunto com o TC 2.007.07-51) 2) TC

2.007.07-51 – CONSTRUCAP – CCPS Engenharia e Comércio S.A. – Empresa Municipal

de Urbanização – Emurb (atual São Paulo Obras – SP-Obras/São Paulo Urbanismo – SP-

Urbanismo) – Representação em face do Edital de Concorrência 006970100 – EMURB, cujo

objeto é a contratação de empresa especializada de engenharia para execução do

remanejamento das linhas de alta tensão, implantação da Alça de Acesso Morumbi, incluindo

o projeto executivo e execução das obras complementares necessárias à operacionalização do

Complexo Viário Real Parque (Tramita em conjunto com o TC 1.611.07-60) 3) TC

2.976.10-80 – Secretaria Municipal de Educação – SME – Acompanhamento – Verificar a

regularidade do edital do Pregão Presencial 20/SME/DME/2010, cujo objeto é a contratação

de empresa especializada para a prestação de serviço de nutrição e alimentação escolar,

visando ao preparo e distribuição de alimentação balanceada e em condições higiênico-

sanitárias adequadas, que atendam aos padrões nutricionais e dispositivos legais vigentes aos

alunos regularmente matriculados em unidades educacionais da rede municipal de ensino,

mediante o fornecimento de todos os gêneros alimentícios e demais insumos necessários,

fornecimento dos serviços de logística, supervisão e manutenção preventiva e corretiva dos

equipamentos utilizados, fornecimento de mão de obra treinada para a preparação dos

alimentos, distribuição, controle, limpeza e higienização de cozinhas, despensas e lactários

das unidades educacionais, quanto aos aspectos da legalidade, formalidade e mérito (Tramita

em conjunto com os TCs 3.066.10-51, 123.11-68 e 127.11-19) 4) TC 3.066.10-51 – Stillus

Alimentação Ltda. – Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação, com pedido

de suspensão liminar, em face do edital do Pregão Presencial 20/SME/DME/2010, cujo

objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação de serviço de nutrição e

alimentação escolar, visando ao preparo e distribuição de alimentação balanceada e em

condições higiênico-sanitárias adequadas, que atendam aos padrões nutricionais e

dispositivos legais vigentes aos alunos regularmente matriculados em unidades educacionais

da rede municipal de ensino, mediante o fornecimento de todos os gêneros alimentícios e

demais insumos necessários, fornecimento dos serviços de logística, supervisão e

manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos utilizados, fornecimento de mão de

obra treinada para a preparação dos alimentos, distribuição, controle, limpeza e higienização

de cozinhas, despensas e lactários das unidades educacionais (Tramita em conjunto com os

TCs 2.976.10-80, 123.11-68 e 127.11-19) 5) TC 123.11-68 – Fernanda de Oliveira Caldeira

– Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação em face do edital do Pregão

Presencial 20/SME/DME/2010, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a

prestação de serviço de nutrição e alimentação escolar, visando ao preparo e distribuição de

28

alimentação balanceada e em condições higiênico-sanitárias adequadas, que atendam aos

padrões nutricionais e dispositivos legais vigentes aos alunos regularmente matriculados em

unidades educacionais da rede municipal de ensino, mediante o fornecimento de todos os

gêneros alimentícios e demais insumos necessários, fornecimento dos serviços de logística,

supervisão e manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos utilizados, fornecimento

de mão de obra treinada para a preparação dos alimentos, distribuição, controle, limpeza e

higienização de cozinhas, despensas e lactários das unidades educacionais (Tramita em

conjunto com os TCs 2.976.10-80, 3.066.10-51 e 127.11-19) 6) TC 127.11-19 – E. B.

Alimentação Escolar Ltda. – Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação em

face do edital do Pregão Presencial 20/SME/DME/2010, cujo objeto é a contratação de

empresa especializada para a prestação de serviço de nutrição e alimentação escolar, visando

ao preparo e distribuição de alimentação balanceada e em condições higiênico-sanitárias

adequadas, que atendam aos padrões nutricionais e dispositivos legais vigentes aos alunos

regularmente matriculados em unidades educacionais da rede municipal de ensino, mediante

o fornecimento de todos os gêneros alimentícios e demais insumos necessários, fornecimento

dos serviços de logística, supervisão e manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos

utilizados, fornecimento de mão de obra treinada para a preparação dos alimentos,

distribuição, controle, limpeza e higienização de cozinhas, despensas e lactários das unidades

educacionais (Tramita em conjunto com os TCs 2.976.10-80, 3.066.10-51 e 123.11-68). "O

Conselheiro Maurício Faria requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso

III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do

prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 7) TC 1.972.08-

70 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Centro de Estudos e Pesquisas Doutor João

Amorim – CEJAM – Convênio 005/2008–SMS.G R$ 1.268.975,18, TAs 001/2008 (para

fazer constar que a data de início da vigência do Convênio é 28/12/2007 e não como constou)

e 002/2008 R$ 6.130.572,62 (prorrogação de prazo) – Conjunção de esforços para a

implantação, implementação e execução de ações de saúde no Município de São Paulo, em

regime de cooperação técnica, administrativa e científica em matéria de interesse recíproco

dos partícipes delimitados neste convênio, com vistas a assegurar que a Assistência Médica

Ambulatorial – AMA torne-se um núcleo de atendimento resolutivo para a Região Sul,

atendendo à demanda não agendada aos portadores de patologia de baixa e média

complexidade de forma resolutiva e qualificada cumprindo as diretrizes e metas estabelecidas

pelas instâncias gestoras do Sistema Único de Saúde 8) TC 1.653.08-91 – Secretaria

Municipal da Saúde – SMS e Centro de Estudos e Pesquisas Doutor João Amorim – CEJAM

– Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Convênio 005/2008–SMS.G,

cujo objeto é a conjunção de esforços para a implantação, implementação e execução de

ações de saúde no Município de São Paulo, em regime de cooperação técnica, administrativa

e científica em matéria de interesse recíproco dos partícipes delimitados neste convênio, com

vistas a assegurar que a Assistência Médica Ambulatorial – AMA torne-se um núcleo de

atendimento resolutivo para a Região Sul, atendendo à demanda não agendada aos portadores

de patologia de baixa e média complexidade de forma resolutiva e qualificada cumprindo as

diretrizes e metas estabelecidas pelas instâncias gestoras do Sistema Único de Saúde, está

sendo executado de acordo com o Plano de Trabalho, com ênfase na regularidade das

prestações de contas. "O Conselheiro Maurício Faria – Revisor requereu ao Egrégio

Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do

Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que

foi deferido." (Certidões) 9) TC 2.733.04-30 – Recursos da Procuradoria da Fazenda

Municipal – PFM, da empresa Consladel Construtora e Laços Detetores Ltda. e de Roberto

Luiz Bortolotto interpostos contra o V. Acórdão de 16/4/2008 – Relator Conselheiro Edson

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Simões – Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras – Siurb e Consórcio Alusa

– Consladel – Start – Serviços técnicos e fornecimento de materiais para ampliação do

Sistema de Iluminação Pública, estimado em 40 mil novos pontos, incluindo atividades

acessórias de remodelação nas Unidades adjacentes (Tramita em conjunto com os TCs

3.416.03-32 e 3.510.03-09) (Julgados os autos, retorno à pauta, por ter sido relatado

englobadamente com o Processo TC 3.510.03-09) 10) TC 3.510.03-09 – Recursos da

Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Michael Maurice Warren, Tania de Carvalho

Pizzi, José Roberto Reis, Aurélio Pavão de Farias e de Marcos de Oliveira Rossi, interpostos

contra o V. Acórdão de 16/4/2008 – Relator Conselheiro Edson Simões – Secretaria

Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras – Siurb – Acompanhamento da Concorrência

1.002/03/SIURB, cujo objeto é a prestação de serviços técnicos e fornecimento de materiais

para ampliação do Sistema de Iluminação Pública, estimado em 40 mil novos pontos,

incluindo atividades acessórias de remodelação nas Unidades adjacentes (Tramita em

conjunto com os TCs 2.733.04-30 e 3.416.03-32). "O Conselheiro Maurício Faria requereu

ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182,

ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados

processos, o que foi deferido." (Certidões) Por derradeiro, o Conselheiro Presidente

Edson Simões pronunciou-se nos seguintes termos: "Antes do encerramento, eu quero

fazer aqui algumas considerações e também passar uma informação. A Filosofia é

fundamental para todas as ciências. E a Filosofia do Direito é a base do Direito Internacional.

Portanto, quem milita nessa área tem conhecimentos aprofundados. Eu me lembro

perfeitamente que, já em 1966, lia um Manual amplo, do Dr. Miguel Reale, Filosofia do

Direito. Sempre me interessei por Filosofia do Direito. A última entrevista antes da morte do

Miguel Reale, para o livro '70 Anos de USP', eu fiz. Conversando com o Dr. Miguel Reale,

ele falou: 'Edson, todas as respostas das perguntas estão nos meus livros. Você faz as

questões e responde pelos meus livros'. Ele estava adoentado, e continuou: 'E as atuais você

me traz.' Eu fiz, montei, reli os livros dele, montei um questionário, e as respostas dadas

pelos livros deu 120 páginas, fora as finais. Isto depois, resumidamente, foi para o livro '70

Anos de USP', do qual eu sou coautor, sendo que a organização é do Shozo Motoyama, na

comemoração da criação da Universidade de São Paulo que foi feita em 34 – não da

Faculdade de Direito, que é de 1827, e também da Poli, que foi criada em 1891 e passou a

funcionar em 1893, e a Faculdade de Medicina, que é do início do século XX. Portanto, quem

se dedica a estes assuntos tem um valor inestimável. Eu posso citar também,

internacionalmente, o Norberto Bobbio. Só aquele Dicionário dele de Política com Filosofia,

em dois volumes, é um negócio genial. E nós temos funcionários dedicados a este tipo de

trabalho. Para vocês terem uma ideia, este funcionário, que eu citarei no final, fez uma tese

que tem por título 'A Vedação ao Abuso do Direito como Princípio Jurídico à Luz da Tópica

e da Sistemática no Sistema Normativo, Civil e Constitucional'. Essa tese foi para a PUC,

uma das melhores faculdades do Brasil, junto com a Faculdade de Direito de São Francisco,

o Mackenzie e outras mais existentes, como a FMU na área particular etc. Então, eu queria

cumprimentar esse funcionário que fez o seu doutoramento, que é o José Luiz Levy.

Parabéns, porque são poucos os que se dedicam a esta estrutura. Ele é funcionário do

Gabinete do Conselheiro Domingos Dissei e eu espero que brevemente o trabalho seja

publicado, porque é um trabalho árduo. Parabéns, em nome da Instituição e do Colegiado."

Afinal, o Presidente convocou os Senhores Conselheiros para a Sessão Ordinária 2.646ª a se

realizar no dia 7 de novembro, quarta-feira, às 15 horas. Nada mais havendo a tratar, às

16h50, o Presidente encerrou a sessão, da qual foi lavrada a presente ata, que vai subscrita

por mim, Murilo Magalhães Castro, ____________________________, Secretário Geral, e

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assinada pelo Presidente, pelos Conselheiros, pela Procuradora Chefe da Fazenda e pelas

Procuradoras. São Paulo, 31 de outubro de 2012.

_______________________________ EDSON SIMÕES

Presidente

________________________ __________________________ ROBERTO BRAGUIM EURÍPEDES SALES Vice-Presidente Corregedor

_________________________ __________________________ MAURÍCIO FARIA DOMINGOS DISSEI Conselheiro Conselheiro

__________________________________ MARIA HERMÍNIA P. P. S. MOCCIA

Procuradora Chefe da Fazenda

____________________________ _______________________________ MARCIA DONATTI GUBERT CLAUDIA ADRI DE VASCONCELLOS Procuradora da Fazenda Procuradora da Fazenda

LSR/amc/mcam/smvo/mo/am ATA DA 2.644ª SESSÃO (ORDINÁRIA)