Aula 0 - Lei Nº - 10.871-2004 e Suas Alterações Txt

7/24/2019 Aula 0 - Lei N - 10.871-2004 e Suas Alteraes Txt

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Aula 00Noes de Legislao Aplicada Regulamentao em Sade Suplementar p/ ANS -Tcnico AdministrativoProfessor: Aristcrates Carvalho

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates CarvalhoAULA DEMONSTRATIVAOl, futura(o)s servidora(e)s pblicos federais!Meu nome Aristcranosso curso completo da disciplinaLEGISLAOBSICAp/AGNCIAS REGULADORAS EAdministrativoParaoTcnicoconcurso da Agncia Nacional de Sade Suplementar.So 36 vagas para Tcnico em Regulao de SadeSuplementar (TRSS) e 66 para Tcnico Administrativo (TA).As oportunidades so para os estados do Cear, Par, Paran,

Rio de Janeiro, So Paulo, Mato Grosso e no Distrito Federal.00000000000As provas esto previstas para o dia 21 de fevereiro de 2016.A remunerao prevista no edital de R$ 5.689,52 para TA e5.957,52 e TRSS. importante informar que, aps a primeira avaliao dedesempenho funcional, que ocorre, em regra, ao final do primeiro anode exerccio, essa remunerao subir para R$ 6.638,52 e R$6.973,52, para TA e TRSS, respectivamente, j includo o auxlioalimentao no valor de R$ 304,00.Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br1 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates CarvalhoNada mal para um cargo de nvel mdio, no mesmo?O concurso da Agncia Nacional de Sade Suplementarpode ser a oportunidade da sua vida. Portanto, uma preparaoslida e com um material adequado pressuposto essencial para oseu sucesso.-se melhorPois bem. Sou bacharel em direito, servidor pblico federal,Especialista e mestrando em Polticas Pblicas em Braslia-DF. Souprofessor atuante desde o ano de 2011 em cursos presenciais e

distncia de grande respaldo no Pas com Direito Administrativo eLegislao especfica. Desde o ano de 2014 tenho a honra departicipar da forte equipe de Professores do Estratgia Concursos.Por fim, informo que a dinmica do nosso curso buscar oestudo apurado da teoria + resoluo de exerccios+vdeo-aulas. Considerando que no h um bom histrico de questes daFUNCAB em determinados assuntos, tentarei suprir essas lacunascom questes de concursos anteriores e inditas de mesmo estilo da00000000000nossa banca.


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Dvidas,sugestes,elogiosecrticaspodemsercompartilhados no frum de dvidas. Que Deus nos guie em maisesse projeto e nos conceda o discernimento necessrio boacompreenso dos assuntos.Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br2 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates CarvalhoSumrio1. Consideraes iniciais. .......................................................42. Concurso Pblico. ...............................................................52.1. Definies. .......................................................................72.1.1. Cargo....................................................................

.........72.1.2. Carreira. ...............................................................

.........72.1.3. Classe. ...........................................................................72.1.4. Padro. ..........................................................................73. Desenvolvimento na carreira. .............................................84. Avaliao de desempenho. ...............................................105. Estruturao das carreiras. ..............................................116. Atribuies. ......................................................................137. Jornada de trabalho e vencimentos. .................................15

8. Questes sem comentrios. ..............................................189. Questes comentadas. .....................................................22Bons estudos!Forte abrao,00000000000Prof. Ari.Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br3 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates Carvalho

1. Consideraes iniciais.A Lei n 10.781/2004 organizou as carreiras das agnciasreguladoras no Brasil. O estudo dessa lei ganha especial importnciapara voc, pois diz respeito estruturao das autarquias federaisPor se tratar de uma norma muito extensa, analisarei aqui osdispositivos mais recorrentes em provas anteriores, fazendo asdevidas ponderaes tericas, de forma a tornar a aula mais didticae auxili-los na compreenso das nuances da lei.Informo, portanto, que evitarei reproduzir todos os artigos dalei, mas recomendo que procedam sua leitura sistemtica aps o


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estudo deste material.Vamos em frente!00000000000A Lei 10.781/2004 optou pela adoo do regime jurdicoestatutrio, tpico de direito pblico, para regulamentar a relaofuncional dos servidores das agncias reguladoras. Portanto, o regimejurdico tpico das agncias reguladoras aquele minuciosamentetratado pela Lei 8.112/1990.Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br4 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates Carvalho evidente que regime estatutrio mostra-se mais apropriadono tocante s relaes funcionais, uma vez que o trabalho nasagncias no se coaduna com o de uma organizao tipicamenteempresarial no qual se adota o regime celetista.Esse um efeito lgico, pois o exerccio do poder de polcia eas prerrogativas pblicas fundadas no poder de imprio, tpicasdessas autarquias, s podem ser exercidas, na maior parte dasvezes, por agentes pblicos estatutrios, porquanto o ordenamentojurdico confere ao regime estatutrio instrumentos que possibilitam a

atuao imparcial frente a grupos ou mesmo indivduos detentores dopoder poltico e econmico.Vale salientar que a Lei vedou expressamente a utilizao doinstituto da redistribuio1 nas Agncias Reguladoras.2. Concurso Pblico.A investidura nos cargos dar-se- por meio de concursopblico de provas ou de provas e ttulos, exigindo-se curso degraduao em nvel superior ou certificado de concluso de ensinomdio, conforme o nvel do cargo, alm de outras exignciasdispostas em regulamento prprio e na legislao aplicvel.00000000000O concurso pblico ser realizado para provimento efetivo depessoal

nopadroinicialdaclasseinicialdecadacarreira.Observando o disposto no edital, o concurso dever ser constitudo,1A redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo,ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou

entidade do mesmo Poder. Ou seja, trata-se do deslocamento do cargo (no doservidor), ocupado ou no, para outra entidade.Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br5 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates Carvalhono mnimo, de prova escrita e poder, ainda, incluir provas orais e


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avaliao de ttulos.O concurso poder ser realizado por reas de especializao,organizado em uma ou mais fases, incluindo, se for o caso, curso deformao, conforme dispuser o edital de abertura do certame,observada a legislao pertinente.No caso da carreira de especialista em regulao obrigatria a realizao de curso de formao especfica, comefeito eliminatrio e classificatrio. Nas demais carreiras o cursode formao opcional.O edital definir as caractersticas de cada etapa do concursopblico, os requisitos de escolaridade, formao especializada eexperincia profissional, critrios eliminatrios e classificatrios, bemcomo eventuais restries e condicionantes.Antes de tratarmos das carreiras que compem os quadrosdas agncias reguladoras, importante que voc compreenda bem oconceito de cargos, carreira, classes e padres.As carreiras das agncias reguladoras so compostas de00000000000apenas um cargo cada uma. Cada cargo escalonado em trsclasses, que correspondem s letras da tabela abaixo. Dentro dasclasses, h diferentes padres.Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br6 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates Carvalho2.1. Definies.2.1.1.Cargo.Cargo o conjunto de atribuies e responsabilidadesprevistas na estrutura organizacional da Administrao quedevem ser cometidas a um servidor. Os cargos pblicos socriados por lei, com denominao prpria e vencimento pago peloscofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.2.1.2.

Carreira.A carreira, por sua vez, o conjunto de classes de cargosdemesmaprofisso,naturezadotrabalhoouatividade,escalonadas segundo a responsabilidade e complexidade inerentes asuas atribuies.2.1.3.

Classe.Classe a diviso bsica da carreira integrada por cargosde idntica denominao, atribuies, grau de complexidade, nvel deresponsabilidade, requisitos de capacitao e experincia para odesempenho das atribuies.000000000002.1.4.Padro. O padro, por fim, a posio do servidor na escala devencimentos da carreira.


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No exemplo abaixo, temos a estratificao da carreira docargo de Tcnico em Regulao comum a todas as agnciasreguladoras.Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br7 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates CarvalhoCARGOCLASSEPADROIIIESPECIALIIIVIVTCNICO EMREGULAOBIIIII

IIVIIIAIII3. Desenvolvimento na carreira.O provimento do novo servidor se d no padro inicial daclasse inicial de cada carreira. No exemplo acima, o tcnico emregulao ser nomeado na classe A, padro I e vai evoluindo com o00000000000passar dos anos.Da em diante, o desenvolvimento do servidor dentro dos

cargos ocorrer mediante a progresso funcional e a promoo.A evoluo do servidor de um padro inferior para outrosuperior na mesma carreira chamada de progresso funcional,enquanto a passagem do servidor do ltimo padro de uma classepara o primeiro padro da classe superior chamada de promoo.Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br8 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates CarvalhoPADRO

IIIIIIVIVIIIIIIIVIII


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IIIProgresso FuncionalCLASSEPADROIIIESPECIALIIIVIV00000000000BIIIIIIIVIIIAIIIPromooProf. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br

9 de 36 Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates CarvalhoTrs princpios norteiam o desenvolvimento do servidor noscargos das carreiras. Soeles:anualidade, competncia equalificao profissional, e existncia de vaga.A rigor, a progresso ocorrer somente aps 1 (um) ano deefetivo exerccio em cada padro (princpio da anualidade); contudo,o princpio da anualidade aplicvel progresso poder sofrer

reduo de at 50% (cinquenta por cento) mediante resultado deavaliao de desempenho ou da participao em programas decapacitao, conforme disciplinado em regulamento especfico.A competncia e a qualificao profissional, verificadaspormeioda avaliaodedesempenhodoservidor, tambminfluenciaro na progresso e na promoo. Percebam que essa uma maneira inte

nvel de comprometimento com o trabalho e com a sua prpriaformao.Por fim, possvel que os regulamentos determinem umlimitemximodevagas.Nessecaso,os


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servidoresseropromovidos ou beneficiados com a progresso quando surgiremnovas vagas. Logo, se no houve vagas, o servidor ficar estagnadona carreira. (Nunca vi isso acontecer, mas pode cair em prova)000000000004. Avaliao de desempenho.AsAgnciasReguladorasimplementaroinstrumentoespecfico de avaliao de desempenho, estabelecendo critriospadronizados para mensurao do desempenho de seus empregados,observados critrios de:Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br10 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates Carvalho(I) produtividade no trabalho, com base em padrespreviamente estabelecidos de qualidade e economicidade;

(II) capacidade de iniciativa;(III) cumprimento das normas de procedimentos e deconduta no desempenho das atribuies do cargo e;(IV) disciplina.Os critrios de avaliao sero aplicados e ponderados emconformidade com as caractersticas das funes exercidas, sendoconsiderado insuficiente, para obteno de progresso ou promoopormerecimento,odesempenhoapuradoem

avaliaoquecomprove o desatendimento, de forma habitual, de qualquer dosrequisitos previstos acima.Hduasmodalidadesdeavaliaodedesempenho,aindividual e a institucional. Aquela visa a aferir o desempenho do

servidor, no exerccio das atribuies do cargo ou funo, com foconasuacontribuioindividualparaoalcancedasmetas


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institucionais. Esta visa a aferir o desempenho no alcance das metasinstitucionais, podendo considerar projetos e atividades prioritriase condies especiais de trabalho, alm de outras caractersticas00000000000especficas de cada entidade.Por derradeiro, ser dado conhecimento prvio aos servidoresdos critrios, das normas e dos padres a serem utilizados para aavaliao de seu desempenho.5. Estruturao das carreiras.Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br11 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates CarvalhoComo h inmeras carreiras, daremos nfase somente estrutura da sua agncia.Art. 1 Ficam criados, para exerccio exclusivo nas autarquiasespeciais denominadas Agncias Reguladoras, referidas no Anexo Idesta Lei, e observados os respectivos quantitativos, os cargos quecompem as carreiras de:(...)VI - Regulao e Fiscalizao de Sade Suplementar,

compostadecargosdenvelsuperiordeEspecialistaemRegulao de Sade Suplementar, com atribuies voltadas satividades especializadas de regulao, inspeo, fiscalizao econtroleda

assistnciasuplementarSade,bemcomoimplementao de polticas e realizao de estudos e pesquisasrespectivos a essas atividades;(...)XIII - Suporte Regulao e Fiscalizao de SadeSuplementar, composta de cargos de nvel intermedirio deTcnico em Regulao de Sade Suplementar, com atribuies

voltadas ao suporte e ao apoio tcnico especializado s atividadesde regulao, inspeo, fiscalizao e controle da assistnciasuplementar Sade, bem como implementao de polticas e 00000000000realizao de estudos e pesquisas respectivos a essas atividades;XVII - Analista Administrativo, composta de cargos denvel superior de Analista Administrativo, com atribuies voltadaspara o exerccio de atividades administrativas e logsticas relativasao exerccio das competncias constitucionais e legais a cargo dasautarquias especiais denominadas Agncias Reguladoras referidas


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no Anexo I desta Lei, fazendo uso de todos os equipamentos erecursos disponveis para a consecuo dessas atividades;Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br12 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates CarvalhoXVIII - Tcnico Administrativo, composta de cargos denvel intermedirio de Tcnico Administrativo, com atribuiesvoltadas para o exerccio de atividades administrativas e logsticasde nvel intermedirio relativas ao exerccio das competnciasconstitucionaiselegaisacargodasautarquiasespeciaisdenominadas Agncias Reguladoras referidas no Anexo I desta Lei,fazendo uso de todos os equipamentos e recursos disponveis para aconsecuo dessas atividades.

A seguir, temos o quadro com a denominao dos cargos daestrutura da ANS e a quantidade de vagas para cada cargo, deacordo com o anexo I da Lei 10. 871/2004.Especialista em Regulao de SadeSuplementarANSTcnico em Regulao de SadeSuplementarAnalista AdministrativoTcnico Administrativo34094100

1696. Atribuies.00000000000As atribuies previstas na Lei 10.871/2004 podem serEspecficasI)AtribuiesRegulao.especficasdeEspecialistasemProf. Aristcrates Carvalho

www.estrategiaconcursos.com.br13 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates CarvalhoFormulao e avaliao de planos, programas e projetosrelativos s atividades de regulao.Elaborao de normas para regulao do mercado.Planejamento e coordenao de aes de fiscalizao de


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resultados obtidos na avaliao de desempenho individual;eAt 80 (oitenta) pontos sero atribudos em funo dosresultadosobtidosnaavaliaodedesempenhoinstitucional.Ressalte-se que o servidor ativo beneficirio da GDAR queobtiver na avaliao de desempenho individual pontuao inferior a50% (cinquenta por cento) da pontuao mxima estabelecidapara essa parcela ser imediatamente submetido a processo decapacitao ou de anlise da adequao funcional, conforme ocaso, sob responsabilidade da respectiva Agncia Reguladora delotao.A anlise de adequao funcional visa a identificar as causasdos resultados obtidos na avaliao do desempenho e a servir desubsdio para a adoo de medidas que possam propiciar a melhoria00000000000do desempenho do servidor.A GDAR no poder ser paga cumulativamente comqualquer outra gratificao de desempenho de atividade ou deprodutividade, independentemente da sua denominao oubase de clculo.Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br16 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates CarvalhoAlm dos deveres e das proibies previstos na Lei no 8.112,de 11 de dezembro de 1990, aplicam-se aos servidores em efetivoexerccio nas Agncias Reguladoras o seguinte:DEVERESManter sigilo sobre as operaes ativas e passivas e serviosprestados pelas instituies reguladas de que tiveremconhecimento em razo do cargo ou da funo, conformeregulamentao de cada Agncia Reguladora.PUNIO

Considerada falta grave, sujeitando o infrator pena dedemissooudecassaodeaposentadoriaoudisponibilidade.PROIBIESPrestar servios, ainda que eventuais, a empresa cujaatividade seja controlada ou fiscalizada pela entidade, salvoos casos de designao especfica;00000000000Firmar ou manter contrato com instituio regulada, bemcomo com instituies autorizadas a funcionar pela entidade,em condies mais vantajosas que as usualmente ofertadasaos demais clientes;Exercer outra atividade profissional, inclusive gesto

operacional de empresa, ou direo poltico-partidria,excetuados os casos admitidos em lei;Contrariar smula, parecer normativo ou orientao tcnica,adotados pela Diretoria Colegiada da respectiva entidade delotao;Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br17 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico


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administrativo Prof. Aristcrates CarvalhoExercer suas atribuies em processo administrativo, em queseja parte ou interessado, ou haja atuado comorepresentante de qualquer das partes, ou no qual sejainteressado parente consanguneo ou afim, em linha reta oucolateral, at o 2 (segundo grau), bem como cnjuge oucompanheiro, bem como nas hipteses da legislao,inclusive processual;PUNIOPunido com a pena de advertncia, de suspenso, dedemisso ou de cassao de aposentadoria, de acordo coma gravidade.8. Questes sem comentrios.(CESPE - ANEEL2010 - Tcnico Administrativo) Acerca dacriao de carreiras e da organizao de cargos efetivosdasautarquiasespeciaisdenominadasagnciasreguladoras, julgue os itens subsequentes:000000000001.Ovencimentodedo

cargodetcnicoeadministrativogratificaodeconstitui-sevencimentobsicodesempenho de atividade de regulao.2. Servidor ocupante do cargo de tcnico administrativo daANEEL, para ser promovido na carreira, deve ser avaliado

anualmente quanto ao seu desempenho funcional.3. Aos membros da carreira de procurador federal Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br18 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates Carvalhopermitido ocupar cargo comissionado tcnico.(CESGRANRIO2008/ADAPTADA)4.

Aplica-seaosservidoresaemefetivodeexerccioexercerno


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qualnassuassejaANP-EspecialistaemRegulaoAgnciasatribuiesReguladorasemproibioprocessoadministrativo,interessado parente consanguneo ou afim, em linha retaou colateral, at o 4 (quarto grau).5. Prestar servios, ainda que eventuais, a empresa cujaatividade seja controlada ou fiscalizada pela entidade,salvo os casos de designao especfica, proibio queno se aplica aos servidores em efetivo exerccio nasAgncias Reguladoras. Classe6.(CESPE-ANAC-Tcnicoem

Regulao/2012)corresponde posio do servidor na escala de vencimentosda carreira.7.(CESPE-ANAC-TcnicoaserememRegulao/2012)noEntreosdo

princpiosobservadosdesenvolvimentoservidor nos cargos da carreira de suporte regulao efiscalizao de aviao civil inclui-se o da anualidade.000000000008. (ESTRATGIA CONCURSOS) Os critrios e procedimentosespecficosdeavaliaodedesempenhoindividual

einstitucional e de atribuio da GDAR sero estabelecidosem ato especfico da Diretoria Colegiada de cada agncia.9. (ESTRATGIA CONCURSOS) A avaliao de desempenhoindividual visa a aferir o desempenho no alcance dasmetasinstitucionais,podendoconsiderarprojetos


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eatividades prioritrias e condies especiais de trabalho,Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br19 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates Carvalhoalmdeoutrascaractersticasaespecficasdedecadaentidade,enquantoavaliaodesempenhoinstitucional visa a aferir o desempenho do servidor, noexerccio das atribuies do cargo ou funo, com foco na

sua contribuio individual para o alcance das metasinstitucionais.10. (FCC-ANS/2007) Maurcio, especialista em regulaodesadesuplementar,possuicomoumaatribuioespecfica desse cargo, dentre outras, prevista na Lei n10.871/04a) a orientao aos agentes do mercado regulado e ao pblico

em geral.b) o subsdio e o apoio tcnico s atividades de normatizaoe regulaoc) a fiscalizao do cumprimento das regras pelos agentes domercado regulado.d) a elaborao de normas para regulao do mercado.e) a implementao e a execuo de planos relativos satividades de regulao.11.(CESPE-ANAC-Tcnico00000000000emRegulao/2012)

Aosocupantes de cargo da carreira de suporte regulao efiscalizao de aviao civil, no exerccio de suas funes, assegurada a prerrogativa de promover a interdio deestabelecimentos ou equipamentos.12. (CESPE-ANAC-Tcnico em Regulao/2012) A elaboraode normas para a regulao do mercado atribuio dacarreira de suporte regulao e fiscalizao de aviao civil13. (CESPE-ANAC-Tcnico em Regulao/2012) De acordocom a Lei n. 10.871/2004, as atribuies dos ocupantes dos


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Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates Carvalhocargos tcnicos da carreira de suporte regulao efiscalizao de aviao civil incluem Orientar o pblico emgeral e fiscalizar os agentes do mercado regulado quanto aocumprimento das regras reguladoras, cabendo a essestcnicos, inclusive, o poder de interditar estabelecimentos ouequipamentos, apreender bens ou produtos e requisitar oauxlio de fora policial no caso de embarao ao exerccio desuas funes.14. (CESPE-ANAC-Especialista em Regulao/2012) luz daLei n. 10.871/2004, julgue o item a seguir. permitido ao servidor da ANAC prestar servios eventuais aempresa cuja atividade seja fiscalizada por essa agncia,sendo considerados eventuais os servios de durao inferiora doze horas, realizados somente uma vez a cada perodo dedois meses.(CESPE-Anatel-AnalistaAdministrativoAcercadasagnciasreguladoras,

subsequentes. Direito/2008)julgueositens15. O regime jurdico aplicvel aos servidores das agnciasreguladoras atualmente o do emprego pblico, reguladopela Consolidao das Leis do Trabalho, dado o carter deautarquia especial conferido s agncias.(CETRO-Anvisa-AnalistaAdministrativo/2013/ADAPTADA)Sobre a Lei n 10.871/2004, que dispe sobre a criao decarreiras e organizao de cargos efetivos das AgenciasReguladoras, assinale o item a seguir:0000000000016. Para fins da Lei no 10.871/2004, promoo a passagem

do servidor para o padro de vencimento imediatamentesuperior dentro de uma mesma classe e a progresso apassagem do servidor do ultimo padro de uma classe para oprimeiro padro da classe imediatamente superior.17. (ESTRATGIA CONCURSOS) Quando um servidor de umadas carreiras prprias das agncias reguladoras muda deProf. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br21 de 36


padro dentro da carreira,progresso funcional.corretodizerquehouve18. (ESTRATGIA CONCURSOS) Nas carreiras de exerccioexclusivo nas agncias reguladoras, o desenvolvimento doservidor no cargo deve ser, em regra, anual. Adicionalmente,


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deve ser observados o princpio da competncia equalificao profissional e a necessria existncia de vaga emcada classe para promoo.19. (ESTRATGIA CONCURSOS) Em regra, a progresso dosservidores das carreiras prprias das agncias reguladorasdeveocorreranualmente,masesseperodopodeserreduzido em at um tero, mediante resultado de avaliaode desempenho ou por meio da participao em programasde capacitao.9. Questes comentadas.(CESPE - ANEEL2010 - Tcnico Administrativo) Acerca dacriao de carreiras e da organizao de cargos efetivos dasautarquias especiais denominadas agncias reguladoras,julgue os itens subsequentes:000000000001. O vencimento do cargo de tcnico administrativo constitui-se de vencimento bsico e gratificao de desempenho de

atividade de regulao.Comentrios:Meuscaros,comooprprionomenossugere,agratificao de desempenho de atividade de regulao(GDAR)

afetasomenteaoscargostpicosdaregulao(Tcnicos e Especialistas).Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br22 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates CarvalhoA Gratificao de Desempenho de Atividade Tcnico-Administrativa em RegulaoGDATR que far parte dosvencimentos do tcnico administrativo.Gabarito: Errado2. Servidor ocupante do cargo de tcnico administrativo daANEEL, para ser promovido na carreira, deve ser avaliado


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anualmente quanto ao seu desempenho funcional.Comentrios:Pode ser na ANEEL, ANS, ANAC, ANP, enfim... Em qualqueragncia reguladora aplica-se o princpio da anualidade para efeitosde progresso e promoo na carreira.O servidor ser submetido anualmente avaliao dedesempenho e a partir dela que sero estabelecidas as diretrizespara progresso, promoo ou reciclagem do servidor.Gabarito: Correto.3.Aosmembrosdacarreiradeprocuradorfederalpermitido ocupar cargo comissionado tcnico.Comentrios:Aquele aluno mais apressadinho deve ter se questionando:00000000000Sim, caro aluno, mas vamos tratar agora. para isso queservem as questes: reforar o que foi visto e aparar possveis

arestas que porventura ficaram.Pois bem. Segundo o art. 33 da Lei 10.871/2004, os CargosComissionados Tcnicos so de ocupao privativa de servidoresocupantes de cargos efetivos do Quadro de Pessoal Efetivo, deservidores do Quadro de Pessoal Especfico, do Quadro de PessoalProf. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br23 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates Carvalhoem Extino e dos membros da Carreira de Procurador

Federal (art. 33).Gabarito: Correto.(CESGRANRIO2008/ADAPTADA)4. Aplica-se aos servidores em efetivo exerccio nas AgnciasReguladoras a proibio de exercer suas atribuies emprocesso administrativo, no qual seja interessado parenteconsanguneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o 4(quarto grau).Comentrios:Olha a casca de banana!O art. 23 da Lei n 10.871/2004, ao tratar dos deveres eproibies dos servidores, veta o exerccio de suas atribuies em

processoadministrativo,noqualsejainteressadoparenteANP-Especialista


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emRegulaoconsanguneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o 2(segundo grau).Art. 23. Alm dos deveres e das proibies previstosna Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990,aplicam-se aos servidores em efetivo exerccio nas00000000000Agncias Reguladoras referidas no Anexo I desta Lei:(...)e)exercersuasatribuiesemprocessoadministrativo, em que seja parte ou interessado, ouhaja atuado como representante de qualquer daspartes,ounoqualsejainteressado

parenteconsangneo ou afim, em linha reta ou colateral,at o 2o (segundo grau), bem como cnjuge ouProf. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br24 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates Carvalhocompanheiro, bem como nas hipteses da legislao,inclusive processual.Gabarito: Errado

5. Prestar servios, ainda que eventuais, a empresa cujaatividade seja controlada ou fiscalizada pela entidade, salvoos casos de designao especfica, proibio que no seaplica aos servidores em efetivo exerccio nas AgnciasReguladoras.Comentrios:Mais uma questo relacionada s proibies do art. 23.servios, ainda que eventuais, a empresa cuja atividade sejacontroladaoufiscalizadapelaentidade,

salvooscasosdedesignao especfica.Gabarito: Errado6.(CESPE-ANAC-TcnicoemRegulao/2012)Classecorresponde posio do servidor na escala de vencimentos dacarreira.00000000000


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Comentrios:Classe a diviso bsica da carreira integrada por cargosde idntica denominao, atribuies, grau de complexidade, nvel deresponsabilidade, requisitos de capacitao e experincia para odesempenho das atribuies (Classe A, B e Especial).Padro que corresponde posio do servidor na escala devencimentos da carreira.Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br25 de 36

CLASSEAgncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates CarvalhoPADROIIIESPECIALIIIVIVBIII

IIIIVIIIAIIIGabarito: Errado7. (CESPE-ANAC-Tcnico em Regulao/2012) Entre osprincpios a serem observados no desenvolvimento do servidornos cargos da carreira de suporte regulao e fiscalizao deaviao civil inclui-se o da anualidade.00000000000

Comentrios:Esse tema deveras recorrente em provas.J tivemos a oportunidade de afirmar que, em virtude daanualidade, o servidor ser submetido anualmente avaliao dedesempenho e a partir dela que sero estabelecidas as diretrizespara progresso, promoo ou reciclagem do servidor.Gabarito: CorretoProf. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br26 de 36

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Prof. Aristcrates Carvalho8. (ESTRATGIA CONCURSOS) Os critrios e procedimentosespecficosdeavaliaodedesempenhoindividualeinstitucional e de atribuio da GDAR sero estabelecidos em


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deespecficasdesempenhodecadaentidade,visaenquantoaaferiraoinstitucionaldesempenho do servidor, no exerccio das atribuies do cargoou funo, com foco na sua contribuio individual para oalcance das metas institucionais.Comentrios: exatamente o contrrio.Hduasmodalidadesdeavaliaode

desempenho,aindividual e a institucional. Aquela visa a aferir o desempenho doservidor, no exerccio das atribuies do cargo ou funo, com foconasuacontribuioindividualparaoalcancedasmetas

institucionais. Esta visa a aferir o desempenho no alcance das metasinstitucionais, podendo considerar projetos e atividades prioritriase condies especiais de trabalho, alm de outras caractersticasespecficas de cada entidade.Gabarito: Errado00000000000Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br28 de 36


10. (FCC-ANS/2007) Maurcio, especialista em regulao desade suplementar, possui como uma atribuio especficadesse cargo, dentre outras, prevista na Lei n 10.871/04a) a orientao aos agentes do mercado regulado e ao pblico emgeral.b) o subsdio e o apoio tcnico s atividades de normatizao eregulaoc) a fiscalizao do cumprimento das regras pelos agentes domercado regulado.d) a elaborao de normas para regulao do mercado.


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e) a implementao e a execuo de planos relativos satividades de regulao.Comentrios:Essa questo investigou o seu conhecimento acerca dasatribuies comuns e especficas. Vamos relembrar?As atribuies previstas na Lei 10.871/2004 podem serEspecficascaIV)AtribuiesRegulao.especficas00000000000deEspecialistasemFormulao e avaliao de planos, programas e projetosrelativos s atividades de regulao.Elaborao de normas para regulao do mercado.Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br29 de 36


administrativo Prof. Aristcrates CarvalhoPlanejamento e coordenao de aes de fiscalizao dealta complexidade.Gerenciamento, coordenao e orientao de equipes depesquisa e de planejamento de cenrios estratgicos.Gesto de informaes de mercado de carter sigiloso.Execuo de outras atividades finalsticas inerentes aoexerccio da competncia da Agncia.V)Atribuies comuns a Especialistas e Tcnicos emRegulaoFiscalizao do cumprimento das regras pelos agentes

do mercado regulado.Orientao aos agentes do mercado regulado e aopblico em geral.Execuo de outras atividades finalsticas inerentes aoexerccio da competncia da Agncia Reguladora.VI)Atribuies comuns de todos os cargos.00000000000Implementao e execuo de planos, programas eprojetos relativos s atividades de regulao.Subsdio e apoio tcnico s atividades de normatizao eregulao.Subsdio formulao de planos, programas e projetos

relativossatividadesinerentessAgnciasReguladoras.Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br30 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates CarvalhoDica: As atribuies dos Especialistas dizem respeito a uma


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viso macroestratgica e de alta complexidade.Gabarito: Alternativa D11. (CESPE-ANAC-Tcnico em Regulao/2012) Aos ocupantesde cargo da carreira de suporte regulao e fiscalizao deaviao civil, no exerccio de suas funes, assegurada aprerrogativa de promover a interdio de estabelecimentos ouequipamentos.Comentrios:Concurseiro(a)s, odesempenhode atividades decunhoregulatrio e fiscalizatrio exige muito mais do que um bonito crach. preciso que o agente pblico possua poderes para fazer valer avontade geral em detrimento do particular.Estamos,portanto,falandodoPoderdePolcia,consubstanciado na prerrogativa, por parte dos agentes da carreirade

regulaoefiscalizao,depromoverainterdiodeestabelecimentos, instalaes ou equipamentos, assim como aapreenso de bens ou produtos, e de requisitar, quando necessrio, oauxlio de fora policial federal ou estadual, em caso de desacato ouembarao ao exerccio de suas funes (Art. 3, P. nico da Lei00000000000

10.871).Gabarito: Correto12. (CESPE-ANAC-Tcnico em Regulao/2012) A elaboraode normas para a regulao do mercado atribuio dacarreira de suporte regulao e fiscalizao de aviao civilComentrios:Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br31 de 36


Acabamos de ver que a elaborao de normas para aregulao do mercado atribuio especfica dos Especialistas detodas as agncias (Aviao, transporte, sade, cinema etc) e no desuporte (tcnicos em regulao).Gabarito: Errado13. (CESPE-ANAC-Tcnico em Regulao/2012) De acordo coma Lei n. 10.871/2004, as atribuies dos ocupantes dos cargostcnicos da carreira de suporte regulao e fiscalizao deaviao civil incluem Orientar o pblico em geral e fiscalizar osagentes do mercado regulado quanto ao cumprimento das


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regras reguladoras, cabendo a esses tcnicos, inclusive, o poderde interditar estabelecimentos ou equipamentos, apreenderbens ou produtos e requisitar o auxlio de fora policial no casode embarao ao exerccio de suas funes.Comentrios:Verdade. Para bem desempenhas o auxlio aos Especialistas, os Tcnicosem Regulao possuem as prerrogativas e executam as tarefascitadas pela questo.Gabarito: Correto.0000000000014. (CESPE-ANAC-Especialista em Regulao/2012) luz da Lein. 10.871/2004, julgue o item a seguir. permitido ao servidor da ANAC prestar servios eventuais aempresa cuja atividade seja fiscalizada por essa agncia, sendoconsiderados eventuais os servios de durao inferior a dozehoras, realizados somente uma vez a cada perodo de doismeses.Comentrios:Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br32 de 36


administrativo Prof. Aristcrates CarvalhoEssa voc tirou de letra.servios, ainda que eventuais, a empresa cuja atividade sejacontroladaoufiscalizadapelaentidade,salvooscasosde

designao especfica.Gabarito: Errado(CESPE-Anatel-Analista AdministrativoDireito/2008) Acercadas agncias reguladoras, julgue os itens subsequentes.15. O regime jurdico aplicvel aos servidores das agnciasreguladoras atualmente o do emprego pblico, regulado pelaConsolidao das Leis do Trabalho, dado o carter de autarquiaespecial conferido s agncias.Comentrios:A Lei optou pela adoo do regime jurdico estatutrio,tpico de direito pblico, para regulamentar a relao funcional dosservidores das agncias reguladoras. Portanto, o regime jurdicotpico das agncias reguladoras o estatutrio, institudo pela Lei

8.112/1990. evidente que regime estatutrio mostra-se mais apropriadono tocante s relaes funcionais, uma vez que o trabalho nas00000000000agncias no se coaduna com o de uma organizao tipicamenteempresarial no qual se adota o regime celetista.Esse um efeito lgico, pois o exerccio do poder de polcia eas prerrogativas pblicas fundadas no poder de imprio s podem serexercidas,na


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maiorpartedasvezes,poragentespblicosestatutrios, porquanto o ordenamento jurdico confere ao regimeestatutrio instrumentos que possibilitam a atuao imparcial frente aProf. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br33 de 36

gruposoumesmoindivduos Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates Carvalhodetentores do poder poltico eeconmico.Gabarito: Errado(CETRO-Anvisa-AnalistaAdministrativo/2013/ADAPTADA)

Sobre a Lei n 10.871/2004, que dispe sobre a criao decarreiras e organizao de cargos efetivos das AgenciasReguladoras, assinale o item a seguir:16. Para fins da Lei no 10.871/2004, promoo a passagem doservidor para o padro de vencimento imediatamente superiordentro de uma mesma classe e a progresso a passagem doservidor do ultimo padro de uma classe para o primeiro padroda classe imediatamente superior.Comentrios:A questo inverteu os conceitos.A evoluo do servidor de um padro inferior para outrosuperior dentro da mesma carreira chamada de progressofuncional, enquanto a passagem do servidor do ltimo padro de

uma classe para o primeiro padro da classe superior chamada depromoo.00000000000Gabarito: Errado17. (ESTRATGIA CONCURSOS) Quando um servidor de uma dascarreiras prprias das agncias reguladoras muda de padrodentro da carreira, correto dizer que houve progressofuncional.Comentrios:Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br34 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates CarvalhoA progresso a evoluo do servidor de um padro inferiorpara outro superior dentro da mesma carreira.Gabarito: Correto18. (ESTRATGIA CONCURSOS) Nas carreiras de exerccioexclusivo nas agncias reguladoras, o desenvolvimento doservidor no cargo deve ser, em regra, anual. Adicionalmente,deve ser observados o princpio da competncia e qualificao


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profissional e a necessria existncia de vaga em cada classepara promoo.Comentrios:Trs princpios norteiam o desenvolvimento do servidor noscargos das carreiras. Soeles:anualidade, competncia equalificao profissional, e existncia de vaga.Gabarito: Correto19. (ESTRATGIA CONCURSOS) Em regra, a progresso dosservidores das carreiras prprias das agncias reguladorasdeve ocorrer anualmente, mas esse perodo pode ser reduzidoem at um tero, mediante resultado de avaliao dedesempenho ou por meio da participao em programas decapacitao.00000000000Comentrios:A rigor, a progresso ocorrer somente aps 1 (um) ano deefetivo exerccio em cada padro; contudo, o princpio da anualidadeaplicvelprogressopodersofrer

reduodeat50%(cinquenta por cento)e no um tero - mediante resultado deavaliao de desempenho ou da participao em programas decapacitao, conforme disciplinado em regulamento especfico.Gabarito: Errado.Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br35 de 36

Agncias Reguladoras e Legislao bsica p/ tcnico administrativo Prof. Aristcrates CarvalhoFoi bom estar com vocs em mais uma aula.Mantenha o foco. A sua prova est chegando.Forte abrao.Prof. Aristcrates Carvalho00000000000Prof. Aristcrates Carvalhowww.estrategiaconcursos.com.br36 de 36

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Aula 0 - Lei Nº - 10.871-2004 e Suas Alterações Txt