Aula 05

Curso de AFO (STJ) Analista Jud. Administrativa (Pacote) Aula 05 LRF, SIOP e SIAFI

Profs. Vinicius Ribeiro e Allan Mendes

www.pontodosconcursos.com.br | Profs. Vinicius Ribeiro e Allan Mendes 1

Ol pessoal. Vamos para a nossa ltima aula? O frum de dvidas continua

ativo. No deixe de utiliz-lo. Alm disso, ainda vou dar algumas dicas da

matria por meio do quadro de avisos, ok?

Sumrio

Lei de Responsabilidade Fiscal .................................................... 01

SIOP e SIAFI ................................................................................... 21

Questes .......................................................................................... 26

Vale a Pena Estudar de Novo ....................................................... 39

Mapas Mentais ................................................................................ 42

Bibliografia ...................................................................................... 49

Exerccios Trabalhados ............................................................... 49

Gabarito ......................................................................................... 58

Lei de Responsabilidade Fiscal

J que estamos falando de Finanas Pblicas, nada melhor do que continuar

com a Lei Complementar que regulamenta o dispositivo Constitucional que

trata desse tema.

A Lei Complementar n 101/00, com base no art. 163 da CF/88, estabelece

normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal,

inspirada pela legislao da Nova Zelndia sobre o mesmo tema.

A responsabilidade na gesto fiscal consiste em uma ao planejada e

transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar

o equilbrio das contas pblicas.

Aula 5 - ltima




Esse objetivo atingido por meio do cumprimento de metas de resultados

entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no que tange

renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e

outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por

antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar.

Essa Lei, mais conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), um

normativo fundamental para conter o mpeto de adquirir ou acumular dvidas

por parte dos gestores pblicos (da Unio, dos Estados, do DF e dos

Municpios). Ela busca evitar que gestores transmitam para seus sucessores e

para a sociedade futura as consequncias das irresponsabilidades na gesto

fiscal.

As regras previstas na LRF so obrigatrias para a Unio, os Estados, o Distrito

Federal e os Municpios, as respectivas administraes diretas, fundos,

autarquias, fundaes e empresas estatais dependentes. Sempre que a Lei

referir-se a Estados, inclui-se no rol o Distrito Federal.

A Lei de Responsabilidade Fiscal tem como princpios o planejamento, a

transparncia, o controle e a responsabilizao.

Empresa controlada: sociedade cuja maioria do capital social com

direito a voto pertena, direta ou indiretamente, a ente da Federao.




Empresa estatal dependente: espcie de empresa controlada que

receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de

despesas correntes (exceto transferncias correntes) ou de capital

(exceto aumento de participao acionria).

Planejamento

Partes das disposies previstas nesse Captulo da LRF j foram vistas nas

nossas aulas anteriores, pois estavam intimamente ligadas a outros tpicos,

contudo, como se tratam de temas recorrentes, resolvemos dar uma

repassada nelas.

LDO na LRF

A LRF dispe sobre as leis oramentrias, com exceo do PPA (as disposies

referentes ao PPA foram vetadas pelo Presidente). No caso da LDO, a lei

trouxe novas disposies que devero ser tratadas nessa lei de diretrizes.

Vejamos o que deve constar:

LDO NA LRF

Equilbrio entre receitas e despesas;

Critrios e forma de limitao de empenho;

Normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos

programas financiados com recursos dos oramentos;

Demais condies e exigncias para transferncias de recursos

entidades pblicas e privadas.

Anexo de Metas Fiscais quadrimestral (demonstrado e avaliado em

audincia pblica at final de maio, setembro e fevereiro): com metas

anuais de receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da

dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes.

Esse anexo conter tambm:

Avaliao do cumprimento de metas relativas ao ano anterior;




Demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e

metodologia de clculo que justifiquem os resultados pretendidos,

comparando-as com as fixadas nos trs exerccios anteriores, e

evidenciando a consistncia delas com as premissas e os objetivos

da poltica econmica nacional;

Evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs

exerccios, destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos

com a alienao de ativos;

Avaliao da situao

financeira e atuarial

(referente s cincias

atuariais, que se relaciona

com a teoria e o clculo de

seguros)

a) dos regimes geral de

previdncia social e prprio dos

servidores pblicos e do Fundo de

Amparo ao Trabalhador;

b) dos demais fundos pblicos e

programas estatais de natureza

atuarial;

Demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de

receita e da margem de expanso das despesas obrigatrias de

carter continuado.

Anexo de Riscos Fiscais, que avaliar os passivos contingentes e outros

riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a

serem tomadas, caso se concretizem.

Anexo na Mensagem que encaminhar o PLDO, com os objetivos das polticas

monetria, creditcia e cambial, bem como os parmetros e as projees

para seus principais agregados e variveis, e ainda as metas de inflao,

para o exerccio subsequente.




LOA na LRF

No caso da LOA, a LRF trouxe as seguintes disposies. Vejamos o que deve

constar:

LOA NA LRF

Demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os

objetivos e metas constantes do Anexo de Metas Fiscais;

Demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas,

decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de

natureza financeira, tributria e creditcia, alm das medidas de

compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias

de carter continuado;

Reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com

base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na lei de diretrizes

oramentrias, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros

riscos e eventos fiscais imprevistos.

Execuo e Cumprimento de Metas

Aps a publicao do oramento, preciso estabelecer a programao

financeira e o cronograma mensal de desembolso. Isso deve ser feito em at

30 dias dessa publicao.

A partir da, possvel acompanhar se as metas esto sendo cumpridas. Caso

se verifique, ao final de um bimestre, a possibilidade de no cumprimento de

metas de resultado primrio e nominal, ser necessrio promover, nos 30 dias

subsequentes, limitao de empenho para conter despesas. Cada Poder dever

providenciar o seu contingenciamento.

Mas nem tudo pode ser limitado. As obrigaes constitucionais e legais

(inclusive as ressalvadas pela LDO em Anexo prprio) no sero objeto de

limitao.




1) (CESPE CGE-PI 2015) A LRF atribuiu LDO a responsabilidade de

tratar de outras matrias no previstas na Constituio Federal de

1988, como a publicao da avaliao atuarial do regime prprio de

previdncia dos servidores pblicos.

A LDO ser acompanhada pelo Anexo de Metas Fiscais, que ter como um de

seus componentes a avaliao da situao financeira e atuarial dos regimes

geral de previdncia social e prprio dos servidores pblicos.

Gabarito: C

Receita Pblica

As previses de receita consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da

variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro

fator relevante, devendo ser acompanhadas de demonstrativo de sua

evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele

a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas.

As transferncias voluntrias (por meio de convnio, por exemplo) a outros

entes sero vedadas em caso de descumprimento a requisitos essenciais da

responsabilidade na gesto fiscal no que diz respeito a instituio, previso e

efetiva arrecadao de impostos.

No caso de concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza

tributria da qual decorra renncia de receita, necessria a estimativa do

impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia

e nos dois seguintes. Devero ainda ser observadas as disposies da LDO e

uma das duas opes a seguir:

Medidas de compensao, por meio de aumento de receita, proveniente

da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao

de tributo ou contribuio; ou,




Demonstrao de que a renncia foi considerada na estimativa de receita

da lei oramentria e de que no afetar as metas de resultados fiscais

previstas no anexo de Metas Fiscais.

Em resumo, se eu dou um benefcio de natureza tributria, isso quer dizer que

o ente ir arrecadar menos. Isso pode causar um desequilbrio fiscal. Com isso,

h duas alternativas: ou eu aumento outro tipo de tributo ou eu fao constar

essa renncia de receita na prpria LOA, que uma lei cujo princpio

oramentrio do equilbrio deve prevalecer.

2) (CESPE TCU 2015) A modificao de base de clculo que provocar

reduo discriminada de tributo ser considerada renncia de receita.

Esta, se no estiver acompanhada de medidas de compensao que

provoquem o aumento de receita, no poder ser utilizada por um ente

federativo como instrumento de concesso nem de ampliao de

incentivo ou benefcio de natureza tributria.

O erro dessa questo afirmar que as medidas de compensao so

indispensveis para renncia de receita. Na verdade, so duas as medidas

permitidas, a compensao ou a demonstrao de que a renncia foi

considerada na estimativa de receita da lei oramentria.

Gabarito: E

Despesa Pblica

A criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete

aumento da despesa ser acompanhado de:

Estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva

entrar em vigor e nos dois subsequentes.

Declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao

oramentria e financeira com o PPA/LDO/LOA.




Despesas Obrigatrias de Carter Continuado

So as despesas correntes derivadas de lei, medida provisria ou ato

administrativo normativo, que fixem para o ente a obrigao legal de sua

execuo por um perodo superior a dois exerccios.

So exigncias para sua instituio ou aumento:

Estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que

deva entrar em vigor e nos dois subsequentes.

Origem dos recursos para seu custeio.

Comprovao de que a despesa criada ou aumentada no afetar as

metas de resultados fiscais previstas no Anexo de Metas Fiscais (LDO).

Compensao pelo aumento permanente de receita ou pela reduo

permanente de despesa.

Essas exigncias no se aplicam s despesas destinadas ao servio da dvida

. nem ao reajustamento de remunerao de pessoal

Despesas com Pessoal

So despesas com pessoal os gastos com ativos, inativos, pensionistas, com

quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, bem

como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de

previdncia.

Contratos de terceirizao de mo-de-obra que se referem

substituio de servidores e empregados pblicos TAMBM sero

considerados como despesas de pessoal, devendo ser contabilizadas

como outras despesas de pessoal.

A despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao, no poder

exceder os percentuais da Receita Corrente Lquida (RCL), da seguinte forma:

Unio:

Estados:

Municpios:

60%

60%




A repartio dos limites globais com pessoal no poder exceder os seguintes

percentuais:

I - na esfera federal:

a) 2,5% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas da Unio;

b) 6% para o Judicirio;

c) 40,9% para o Executivo;

d) 0,6% para o Ministrio Pblico da Unio;

II - na esfera estadual:

a) 3% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do Estado;

b) 6% para o Judicirio;

c) 49% para o Executivo;

d) 2% para o Ministrio Pblico dos Estados;

Nos Estados em que houver Tribunal de Contas dos Municpios, o percentual do

Legislativo e do Executivo sero, respectivamente, acrescidos e reduzidos em

0,4%.

III - na esfera municipal:

a) 6% (seis por cento) para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas

do Municpio, quando houver (existe somente nas cidades de So Paulo e do

Rio de Janeiro);

b) 54% (cinquenta e quatro por cento) para o Executivo.

2,5% 6% 40,9% 0,6%

3% 6% 49% 2%

6% - 54% -

Receita corrente lquida (RCL): somatrio das receitas

correntes (TCPAISTO) arrecadadas no ms em referncia e nos onze




anteriores (doze meses), excludas as duplicidades, com as seguintes

dedues:

na Unio, os valores transferidos aos Estados e Municpios

por determinao constitucional ou legal, e as contribuies sociais do

empregador/trabalhador e as oriundas da arrecadao do PIS/PASEP;

nos Estados, as parcelas entregues aos Municpios por

determinao constitucional;

na Unio, nos Estados e nos Municpios, a contribuio

dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia

social e as receitas provenientes da compensao financeira dos diversos

regimes de previdncia social.

no Distrito Federal e dos Estados do Amap e de

Roraima os recursos recebidos da Unio para atendimento das despesas com

pessoal custeadas com recursos transferidos pela Unio.

sero computados no clculo da receita corrente lquida os

valores pagos e recebidos de ICMS e do Fundo de Manuteno e

Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da

Educao - FUNDEB.

No so consideradas para o clculo do limite as despesas com:

Indenizao por demisso de servidores ou empregados.

Incentivos demisso voluntria.

Pagamento de decises judiciais de competncias anteriores ao perodo

apurado.

Pagamento de pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do Amap e

Roraima, custeadas com recursos transferidos pela Unio.

Inativos, custeadas com recursos proveniente da arrecadao de

contribuies dos segurados, compensao financeira entre os diversos

sistemas previdencirios e outras receitas arrecadadas por fundo vinculado a




tal finalidade (inclusive o produto da alienao de bens, direitos e ativos, bem

como seu supervit financeiro).

A verificao do limite de despesas com pessoal ser feita

quadrimestralmente, podendo ser semestralmente, no caso de Municpios

com populao inferior a 50 mil habitantes. Cabe aos Tribunais de Contas essa

verificao.

Limite Prudencial - Excedido 95% do limite, so vedados ao Poder ou rgo:

Concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de

remunerao, salvo reviso/Reajustamento dos salrios pagos e decorrentes

de sentena judicial ou de determinao legal ou contratual.

Criao de cargo, emprego ou funo.

Alterao de estrutura de carreira que implique aumento de despesa.

Provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal, salvo

a reposio decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das

reas de educao, sade e segurana.

Contratao de hora extra, salvo casos previstos na LDO e compensao

decorrente de convocao extraordinria do congresso Nacional.

O percentual excedente ter de ser eliminado nos dois quadrimestres

seguintes, sendo pelo menos um tero no primeiro, podendo-se adotar, entre

outras providncias, a reduo em pelo menos 20% das despesas com cargos

em comisso e funes de confiana, e a exonerao de servidores no

estveis.

Se essas medidas no forem suficientes, o servidor estvel poder perder o

cargo, a partir de ato normativo motivado de cada um dos Poderes

especificando a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto

da reduo de pessoal.

Ser nulo (no gerar efeitos) o ato que provocar aumento da despesa com

pessoal nas seguintes hipteses:

No apresentar a avaliao do impacto econmico-financeiro e a fonte de

recurso.




No respeitar o limite legal relacionado s despesas com pessoal inativo.

Ser autorizado nos ltimos 180 dias do mandato do titular do respectivo

Poder ou rgo.

Despesas com Seguridade Social

Nenhum benefcio ou servio relativo seguridade social poder ser criado,

majorado ou estendido sem a indicao da fonte de custeio total. No ser

necessria a compensao pelo aumento permanente de receita ou pela

reduo permanente de despesa nos seguintes casos:

Concesso de benefcio a quem satisfaa as condies de habilitao.

Expanso quantitativa do atendimento.

Reajustamento de valor do benefcio ou servio, a fim de preservar o seu

valor real.

3) (CESPE TRE-GO 2015) Considere a seguinte situao hipottica.

Determinada administrao props, no projeto de lei do oramento

anual, aumento anual do salrio pago a seus servidores, em carter

geral e uniforme, a partir do exerccio subsequente, mas no

encaminhou, com a proposta, estimativa especfica do impacto

oramentrio-financeiro que esse aumento pode provocar. Nessa

situao, a matria pode ser aprovada por no ferir a LRF.

Essa uma questo que temos que ter muito cuidado. Apesar de tratar no

enunciado da questo como aumento do salrio, tambm possvel perceber

que se trata de um aumento linear, caracterizando na verdade um

reajustamento da remunerao, que, ao contrrio de outras despesas de

carter continuado, no precisa apresentar a estimativa do impacto

oramentrio-financeiro. Outra exceo a essa regra so as despesas

destinadas ao servio da dvida.




Gabarito: C

Dvida e Endividamento

Dvida pblica consolidada ou fundada: montante total, apurado sem

duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas

em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de

operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze

meses. O limite da dvida ser definido em proposta do Presidente ao

Senado Federal.

Dvida pblica mobiliria: dvida pblica representada por ttulos

emitidos pela Unio, inclusive os do Banco Central do Brasil, Estados e

Municpios. O limite da dvida federal ser definido em proposta do

Presidente ao Congresso Nacional.

Refinanciamento da dvida mobiliria: emisso de ttulos para

pagamento do principal acrescido da atualizao monetria.

Operaes de Crdito: compromisso financeiro assumido em razo de

mtuo, abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio

financiada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes da

venda a termo de bens e servios, arrendamento mercantil e outras

operaes assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros.

vedada a realizao de operao de crdito entre um ente da

Federao e outro (ou das suas entidades), para financiar despesas

correntes e refinanciar dvidas contradas junto a outros Entes.

Operaes de Crdito por Antecipao de Receita: Somente podem

ser realizadas a partir do dcimo dia til do ms, devem ser

integralmente liquidadas at 10 de dezembro e deve incidir, sobre elas,

apenas taxa de juros da operao prefixada ou indexada taxa bsica

financeira. Alm disso, ficam proibidas no ltimo ano de mandato do

Chefe do Executivo e enquanto houver operao semelhante ainda no

resgatada.




Concesso de Garantia: compromisso de adimplncia de obrigao

financeira ou contratual assumida por ente da Federao ou entidade a

ele vinculada.

Os limites da dvida consolidada, da concesso de garantias e da contratao

de operaes de crdito so definidos em percentuais da Receita Corrente

Lquida.

Restos a Pagar

De acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal, os titulares de Poderes no

podero contrair obrigao de despesa, nos dois ltimos quadrimestres do seu

mandato, que no possa ser cumprida integralmente nesse perodo, ou que

tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente

disponibilidade de caixa para esse efeito.

A ideia aqui que o gestor no entregue uma bomba para o futuro gestor,

ainda mais se for de partido diferente do anterior.

4) (CESPE TCU 2015) As obrigaes financeiras representadas por

letras do Banco Central do Brasil no integram o montante da dvida

pblica mobiliria da Unio, devendo, portanto, ser desconsideradas

no clculo do montante da dvida pblica consolidada do referido ente

federativo.




Pelo contrrio, os ttulos emitidos pelo Banco Central integram a dvida pblica

mobiliria.

Gabarito: E

5) (CESPE MPU 2015) O titular do Poder no pode contrair obrigao

de despesa, nos dois ltimos quadrimestres do seu mandato, que no

possa ser cumprida integralmente nesse perodo, ou que tenha

parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente

disponibilidade de caixa para esse efeito.

Correto. A Lei de Responsabilidade Fiscal acrescenta ainda que para

determinao da disponibilidade de caixa devero ser considerados os

encargos e despesas a pagar at o encerramento do exerccio.

Gabarito: C

Transparncia, Controle e Avaliao

So instrumentos de transparncia da gesto fiscal: os planos, oramentos e

leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo

parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria (RREO); o

Relatrio de Gesto Fiscal (RGF); e as verses simplificadas desses

documentos.

A transparncia ser assegurada tambm mediante:

Incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas,

durante os processos de elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes

oramentrias e oramentos.

Acesso, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a

execuo oramentria e financeira (Despesas e Receitas), em meios

eletrnicos de acesso pblico.

o Despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no

decorrer da execuo da despesa, com a disponibilizao

mnima dos dados referentes ao nmero do processo, ao

bem fornecido ou ao servio prestado, pessoa fsica ou




jurdica beneficiria do pagamento e, quando for o caso, ao

procedimento licitatrio realizado.

o Receita: o lanamento e o recebimento de toda a receita das

unidades gestoras, inclusive referente a recursos extraordinrios.

Sistema (informatizado) integrado de administrao financeira e controle

para todos os Entes da Federao, com padro de qualidade estabelecido pelo

Poder Executivo da Unio.

Escriturao e Consolidao das Contas

Cabe Secretaria do Tesouro Nacional (STN) a edio de normas gerais para

consolidao das contas pblicas.

Essa competncia da STN ser mantida at que seja institudo conselho de

gesto fiscal, composto por representantes de todos os Poderes e esferas de

Governo, do Ministrio Pblico e de entidades tcnicas representativas da

sociedade.

O Poder Executivo da Unio promover, at 30 de junho, a consolidao,

nacional e por esfera de governo, das contas dos entes da Federao relativas

ao exerccio anterior, e a sua divulgao, inclusive por meio eletrnico de

acesso pblico.

No cumprido o prazo acima, o Ente da Federao fica impedido de:

Receber transferncias voluntrias

Contratar operaes de crdito, exceto as

destinadas ao refinanciamento do principal

atualizado da dvida mobiliria.

Prazo para envio das contas ao Poder Executivo da Unio

Municpios: 30 de abril Estados: 30 de maio




Relatrio Resumido da Execuo Oramentria (RREO)

Obrigatrio para todos os Poderes + Ministrio Pblico, devendo ser

apresentado em at 30 dias do encerramento do BIMESTRE (Municpios com

menos de 50 mil habitantes podem apresentar em at 30 dias do

encerramento do SEMESTRE), contendo:

Balano Oramentrio (BO).

Demonstrativo das Receitas e Despesas com o mesmo detalhamento do

BO, com a execuo no bimestre, mais as despesas por funo e subfuno.

Demonstrativo da receita corrente lquida, receitas e despesas

previdencirias, resultado nominal e primrio, despesas com juros e restos a

pagar.

Demonstrativo das operaes de crditos que excedam o montante das

despesas de capital, das projees atuariais dos regimes previdencirios, da

variao patrimonial, evidenciando a alienao de ativos. (apenas no ltimo

bimestre do ano!!!)

Relatrio de Gesto Fiscal (RGF)

Deve ser apresentado em at 30 dias do encerramento do QUADRIMESTRE

(Municpios com menos de 50 mil habitantes podem apresentar em at 30 dias

do encerramento do SEMESTRE), contendo:

Comparativo com os limites de despesa total com pessoal, distinguindo a

com inativos e pensionistas, das dvidas consolidada e mobiliria, da

concesso de garantias e das operaes de crdito, inclusive por

antecipao de receita. Obrigatrio apenas para o Poder Executivo,

salvo com relao despesa com pessoal!

Indicao das medidas corretivas adotadas ou a adotar, se ultrapassado

qualquer dos limites. Obrigatrio para todos os poderes!

Demonstrativos do montante das disponibilidades de caixa em 31 de

dezembro e da inscrio em Restos a Pagar (apenas no ltimo

quadrimestre do ano!!!). Obrigatrio para todos os poderes!




Fiscalizao

A fiscalizao exercida pelo Controle Externo (Poder Legislativo), Controle

Interno e Tribunal de Contas (auxiliar do Controle Externo). Cabendo a esse

ltimo:

Alertar os Poderes ou rgo ao constatarem:

o Que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento

das metas de resultado primrio ou nominal.

o Que os montantes da despesa com pessoal, das dvidas

consolidada e mobiliria, das operaes de crdito e da concesso

de garantia se encontram acima de 90% dos respectivos limites.

o Que os gastos com inativos e pensionistas se encontram acima do

limite definido em lei.

o Fatos que comprometam os custos ou os resultados dos programas

ou indcios de irregularidades na gesto oramentria.

Acompanhar o cumprimento:

o Da imposio ao Banco Central do Brasil de apenas poder comprar

diretamente ttulos emitidos pela Unio para refinanciar a dvida

mobiliria federal que estiverem vencendo na sua carteira, sendo

que essa compra dever ser realizada taxa mdia e condies

alcanadas no dia, em leilo pblico.

o Da vedao ao Tesouro Nacional de adquirir ttulos da dvida

pblica federal, existentes na carteira do Banco Central do Brasil,

ainda que com clusula de reverso, salvo para reduzir a dvida

mobiliria.

Prestao de Contas

As prestaes de contas dos dirigentes dos poderes da Unio, como

instrumentos de transparncia, controle e fiscalizao, so objeto de um

nico parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio, embora este contemple




a gesto e o desempenho dos trs poderes da Unio e do Ministrio Pblico da

Unio.

Essa uma questo bastante controversa, ainda mais para fins de concurso

pblico. Assim que a LRF foi publicada, alguns partidos de esquerda entraram

no Supremo Tribunal Federal com uma Ao Direta de Inconstitucionalidade de

vrios dispositivos da lei. Vrios dos questionamentos ainda esto em

discusso.

Com relao ao tema da prestao de contas, est suspensa liminarmente a

eficcia do trecho que ora estudamos da LRF. Assim, a Prestao de Contas do

Presidente da Repblica, que deveria envolver todos os Poderes, est restrita

atualmente s contas do Poder Executivo.

O Tribunal de Contas emitir o parecer conclusivo em at 60 dias do

recebimento das contas, sendo dada ampla divulgao dos resultados da

apreciao das contas, julgadas ou tomadas. No caso de Municpios que no

sejam capitais e com menos de 200 mil habitantes, podero emitir o parecer

em at 180 dias!

Deve ser garantido acesso sociedade durante todo o exerccio das contas do

Chefe do Executivo, disponveis no Poder Legislativo e no rgo responsvel

pela sua elaborao.

A prestao de contas da Unio conter demonstrativos do Tesouro Nacional e

das agncias financeiras oficiais de fomento, includo:

BNDES: emprstimos e financiamentos concedidos com recursos

oriundos dos oramentos fiscal e da seguridade social.

Agncias Financeiras: avaliao circunstanciada do impacto fiscal de

suas atividades no exerccio.

6) (CESPE TRE-GO 2015) As prestaes de contas dos dirigentes dos

poderes da Unio, como instrumentos de transparncia, controle e




fiscalizao, so objeto de um nico parecer prvio do Tribunal de

Contas da Unio, embora este contemple a gesto e o desempenho dos

trs poderes da Unio e do Ministrio Pblico da Unio.

Esse o entendimento do Cespe, apesar de existir a Ao no Supremo!!! O

TCU ir apresentar apenas um parecer prvio ao Congresso Nacional sobre as

contas de governo, incluindo todos os Poderes e MPU.

Gabarito: C

7) (CESPE TCU 2015) O governador de um estado brasileiro que no

tenha submetido suas contas ao Poder Executivo da Unio no prazo

estabelecido ser impedido, at que a situao seja regularizada, de

receber transferncias voluntrias e contratar operaes de crdito,

inclusas aquelas destinadas ao refinanciamento do principal da dvida.

Quase certo, salvo por colocar no bolo das operaes que ficam impedidas, o

refinanciamento do principal da dvida, pois de acordo com a Lei, o Ente

poder realizar sim o refinanciamento do principal atualizado da dvida

mobiliria.

Gabarito: C

8) (CESPE TCU 2015) Os limites da LRF estabelecidos para despesas

com pessoal, concesso de garantias e contratao de operaes de

crdito so definidos em percentuais da receita corrente lquida e

devem ser divulgados no relatrio de gesto fiscal.

Tudo certinho!

Gabarito: C

9) (CESPE MPU 2015) facultado aos municpios com populao

inferior a cinquenta mil habitantes optar por divulgar, semestralmente,

o relatrio de gesto fiscal. A divulgao do relatrio e demonstrativos

fiscais dever ser realizada em at trinta dias aps o encerramento do

semestre.




Isso mesmo! Para os municpios com populao inferior a cinquenta mil

habitantes possvel a apresentao semestral do Relatrio de Gesto Fiscal,

em vez de Quadrimestralmente, como ocorre para os demais entes.

Gabarito: C

Conhecimentos bsicos sobre o SIOP e SIAFI.

J vimos um pouco desses sistemas na aula sobre ciclo oramentrio! Vamos

relembrar o que vimos e aprofundar mais um tanto esse conhecimento.

SIOP

O Sistema Integrado de Planejamento e Oramento SIOP o sistema de

informao utilizado na esfera federal nos processos de Planejamento e

Oramento.

Com o SIOP, os rgos centrais, setoriais e as unidades oramentrias do

Governo Federal passam a ter um nico sistema para alimentar e atualizar o

cadastro de programas e aes.

Ele utilizado para:

I. Elaborao e reviso do Projeto de Lei do Plano Plurianual PLPPA (a

partir do PPA 2011-2015, foi utilizado o SIOP);

II. Elaborao do Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias PLDO;

III. Elaborao do Projeto de Lei Oramentria Anual PLOA;

IV. Alteraes Oramentrias/Crditos;

V. Acompanhamento das Estatais;

VI. Acompanhamento Oramentrio;

VII. Monitoramento e Acompanhamento do PPA.

O SIOP surgiu por iniciativa da Secretaria de Oramento Federal (SOF), em

substituio a outros sistemas em utilizao, com a inteno de otimizar

procedimentos, reduzir custos e oferecer/integrar informaes para o gestor

pblico e para os cidados.

Obs: Os sistemas substitudos foram o SIDOR (Sistema Integrado de Dados

Oramentrios) e o SIGPLAN (Sistema de Informaes Gerenciais e de




Planejamento). Segue abaixo quadro, retirado do site do Ministrio do

Planejamento, com a posio desses sistemas nos processos de Planejamento,

Oramento e Execuo do Oramento, substitudos pelo SIOP:

SIAFI

O Sistema Integrado de Administrao Federal (SIAFI) o sistema de

informao utilizado na esfera federal para controle dirio da execuo

oramentria, financeira e patrimonial dos rgos da Administrao Pblica.

O SIAFI foi desenvolvido em conjunto pela Secretaria do Tesouro Nacional

(STN) e pelo Servio de Processamento Federal SERPRO, sendo implantado

em 1987.

So objetivos desse sistema:

1 - Prover os rgos da Administrao Pblica de mecanismos adequados ao

controle dirio da execuo oramentria, financeira e contbil;

2 - Fornecer meios para agilizar a programao financeira, otimizando a

utilizao dos recursos do Tesouro Nacional, atravs da unificao dos recursos

de caixa do Governo Federal;




3 - Permitir que a Contabilidade Aplicada Administrao Pblica seja fonte

segura e tempestiva de informaes gerenciais para todos os nveis da

Administrao Pblica;

4 - Padronizar mtodos e rotinas de trabalho relativas gesto dos recursos

pblicos, sem implicar rigidez ou restrio a essa atividade;

5 - Permitir o registro contbil dos balancetes dos estados e municpios e de

suas supervisionadas;

6 - Permitir o controle da dvida interna e externa;

7 - Integrar e compatibilizar as informaes no mbito do Governo Federal;

8 - Permitir o acompanhamento e a avaliao do uso dos recursos pblicos; e

9 - Proporcionar a transparncia dos gastos pblicos.

No SIAFI, cada exerccio financeiro ir representar um sistema diferente,

formado pelo nome do sistema seguido do ano respectivo: SIAFI2013,

SIAFI2014, SIAFI2015, etc.

Cada sistema dividido em 21 subsistemas, conforme figura abaixo, que se

dividem em mdulos. Nos mdulos esto agregadas transaes com

caractersticas em comum, que efetivamente so responsveis pelas operaes

do SIAFI, desde a entrada de dados at as consultas.




O subsistema de Contas a Pagar e a Receber CPR utilizado para

operacionalizar a programao financeira do Estado. So inseridos nesse

subsistema a nota de empenho, o contrato, nota fiscal/recibo e a programao

financeira, gerando automaticamente ordens bancrias e documentos de

recolhimento de tributos e contribuies que, em conjunto com outros

documentos, serviro para montar o fluxo financeiro de cada unidade gestora.

A utilizao do Sistema poder ser Total ou Parcial. A total se aplica aos rgos

da Administrao Direta e grande parte da Administrao Indireta. J, a

modalidade parcial ser utilizada por algumas entidades da Administrao

Indireta que no fazem parte dos oramentos fiscal e da seguridade social.

A modalidade parcial difere da total, principalmente, em razo dos seguintes

pontos: limitada aos recursos previstos no Oramento Geral da Unio, no

permite tratar recursos prprios da entidade e no substitui a contabilidade da

Unidade, sendo necessrio, portanto, o envio de balancetes para incorporao

de saldos.

O SIAFI operacionalizado pelos seguintes documentos:

NOTA DE MOVIMENTAAO DE CRDITO NC: Permite registrar a

movimentao de crditos interna e externa e suas anulaes;

NOTA DE DOTAO ND: Permite realizar o detalhamento do oramento;

NOTA DE EMPENHO NE: Representa a obrigao (empenho) do rgo

ou entidade;

NOTA DE SISTEMA NS: Registro de eventos contbeis de forma

automtica;

NOTA DE LANAMENTO NL: Registro de eventos contbeis no

vinculados a documentos especficos.




ORDEM BANCRIA OB: Utilizada para pagamento de obrigaes;

GUIA DE RECOLHIMENTO DA UNIO GRU: Utilizada para recolhimento

de todas as receitas, depsitos e devolues, com exceo das administradas

pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, Secretaria da Receita Federal

do Brasil RFB e pela Procuradoria Geral da Fazenda Nacional PGFN;

DOCUMENTO DE ARRECADAO DE RECEITAS FEDERAIS DARF:

Utilizado para recolhimento de receitas federais administradas pela Secretaria

da Receita Federal do Brasil - RFB e Procuradoria Geral da Fazenda Nacional

PGFN;

GUIA DA PREVIDNCIA SOCIAL GPS: Utilizada para recolhimento de

receitas da previdncia social e da contribuio do Salrio Educao;

DOCUMENTO DE RECEITAS DE ESTADOS E/OU MUNICPIOS DAR:

Utilizado para recolhimento de tributos dos Governos Estaduais;

GUIA DE RECOLHIMENTO DO FGTS E DE INFORMAES DA

PREVIDNCIA SOCIAL GFIP: utilizada para recolhimento de receitas do

Fundo de Garantia por Tempo de Servio;

10) (CESPE TCU 2015) O CPR (Contas a Pagar e a Receber), um

subsistema do SIAFI, permite a gerao automtica de ordens

bancrias e de documentos de recolhimento de tributos e

contribuies que, em conjunto com outros documentos, serviro para

montar o fluxo financeiro de cada unidade gestora.

Perfeito. Essa a finalidade do subsistema CPR.

Gabarito: C

11) (CESPE MPOG 2013) Conforme as necessidades de execuo

oramentria, alteraes das classificaes da modalidade de

aplicao podero ser realizadas diretamente pela unidade




oramentria no Sistema Integrado de Planejamento e Oramento

(SIOP).

O SIOP utilizado para formulao da proposta oramentria e suas

alteraes, quando tratamos da execuo oramentria, o Sistema a ser

utilizado o SIAFI. Gabarito: E

12) (CESPE STM 2011) A nota de sistema corresponde aos

lanamentos automticos realizados pelo SIAFI.

Isso mesmo! Correto!

Gabarito: C

13) (CESPE MS 2010) Um dos objetivos do SIAFI possibilitar o

controle da dvida externa.

Outra questo tranquila!

Gabarito: C

Questes

14) (CESPE ANTAQ 2014) Reajuste na remunerao de servidores

pblicos federais somente poder ser concedido se o ato de concesso

vier acompanhado da comprovao de que a despesa aumentada no

afetar as metas de resultados fiscais.

O CESPE adora excees! Como j vimos no caso de despesas com servio da

dvida e reajustamento da remunerao de pessoal no necessria avaliao

do impacto econmico-financeiro e de demonstrao da origem dos recursos.

Gabarito: E

15) (CESPE ANTAQ 2014) A apurao do montante de receita corrente

lquida arrecadada pode envolver mais de um exerccio financeiro.

A receita corrente lquida apurada somando-se as receitas arrecadadas no

ms de referncia e nos onze anteriores, logo, poder envolver mais de um

exerccio financeiro, podendo ser, por exemplo, 5 meses de 2015 e 7 meses de

2014.




Gabarito: C

16) (CESPE ANTAQ 2014) Informaes relativas a emprstimos e

financiamentos concedidos, pelo Banco Nacional de Desenvolvimento

Econmico e Social (BNDES), com recursos oriundos do oramento

fiscal, devem ficar disponveis para todos os cidados e instituies da

sociedade durante todo o exerccio.

A prestao de contas da Unio conter demonstrativos do Tesouro Nacional e

das agncias financeiras oficiais de fomento, includo o Banco Nacional de

Desenvolvimento Econmico e Social, especificando os emprstimos e

financiamentos concedidos com recursos oriundos dos oramentos fiscal e da

seguridade social. (pargrafo nico, art. 49, LRF).

Gabarito: C

17) (CESPE ANATEL 2014) O objetivo da Lei de Responsabilidade Fiscal

(LRF), a qual tem carter anual e segue os mesmos trmites da Lei de

Diretrizes Oramentrias (LDO), prevenir riscos e corrigir desvios

capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas.

A LRF no uma lei com prazo determinado, como ocorre com o PPA, LDO e

LOA!

Gabarito: E

18) (CESPE TJ-CE 2014) A Lei de Responsabilidade Fiscal instituiu

limites para a despesa total com pessoal e encargos sociais baseados

em percentuais da receita corrente lquida. Assinale a opo em que se

apresenta um tipo de gasto que deve ser includo no montante total de

despesa de pessoal.

a) pagamento de aposentadorias custeadas por recursos de

arrecadao de contribuies dos segurado

b) indenizaes por demisso voluntria de servidores e empregados

c) compensaes decorrentes de convocao extraordinria do

congresso Nacional




d) contratos de terceirizao de mo de obra em substituio a

servidores e empregados

e) despesas decorrentes do pagamento de decises judiciais

A nica alternativa que representa um gasto que deve ser considerado no

clculo do limite dos gastos com pessoal a letra D. As demais letras so

gastos que no devem ser considerados.

Gabarito: D

19) (CESPE TJ-CE 2014) A seo da Lei de Responsabilidade Fiscal que

trata da transparncia da gesto fiscal foi significativamente

expandida depois da aprovao da Lei Complementar n. 131/2009.

No que se refere a esse assunto, assinale a opo correta.

a) Os emprstimos do BNDES e as respectivas avaliaes

circunstanciadas devem integrar a prestao de contas da Unio.

b) As informaes pormenorizadas sobre a execuo financeira devem

constar dos meios eletrnicos de acesso pblico no prazo mximo de

dez dias teis.

c) A participao popular deve restringir-se s fases de discusso,

aprovao e controle dos planos e oramentos.

d) A adoo de um sistema integrado de administrao financeira e

controle obrigatria para todos os municpios.

e) No caso do governo federal, a disponibilizao das contas do chefe

do Poder Executivo a todos os cidados desnecessria.

Vamos analisar as alternativas:

a) Errada. A avaliao circunstanciada se dar apenas para as agncias

financeiras

b) Errada. A divulgao das informaes deve se dar em tempo real!

c) Errada. A participao popular deve ocorrer tambm na etapa de elaborao

dos planos e oramentos.

d) Correta. No h excees!




e) Nada disso. As contas devem ficar disponveis no respectivo Poder

Legislativo e no rgo tcnico responsvel pela sua elaborao, para consulta e

apreciao pelos cidados e instituies da sociedade.

Gabarito: D

20) (CESPE ICMBIO 2014) A programao financeira um instrumento

introduzido a partir da vigncia da LRF.

A programao financeira j era prevista na Lei n. 4.320/64. A LRF apenas

alterou a sistemtica j existente.

Gabarito: E

21) (CESPE ICMBIO 2014) De acordo com a LRF, a LDO deve

estabelecer as metas do resultado primrio do setor pblico para o

exerccio, alm de indicar a meta para os dois anos seguintes.

Correto. Essa previso dever vir no Anexo de Metas Fiscais, que acompanha a

Lei de Diretrizes Oramentrias.

Gabarito: C

22) (CESPE Cmara dos Deputados 2014) A LRF aplica-se a todos os

entes da Federao.

No tem para onde correr! A LRF obrigatria para Unio, Estados, Distrito

Federal e Municpios.

Gabarito: C

23) (CESPE Cmara dos Deputados 2014) Entende-se como empresa

controlada a empresa estatal dependente que recebe do ente

controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com

pessoal.

Empresa controlada a empresa em que o Ente da Federao detenha, direta

ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto. Agora sim, a

empresa estatal dependente uma empresa controlada que recebe do ente

controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal.

Gabarito: E




24) (CESPE Polcia Federal 2014) As despesas decorrentes do

programa de incentivo demisso voluntria de determinado rgo

pblico esto excludas do limite de despesas de pessoal do referido

rgo.

Essa vocs j sabem de cor. Gastos com incentivo demisso voluntria no

so considerados para aferio dos limites de despesa com pessoal!

Gabarito: C

25) (CESPE STF 2013) Os entes da Federao tero de disponibilizar a

qualquer pessoa fsica ou jurdica o acesso a informaes referentes a

todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da

execuo da despesa, no momento de sua realizao, e, quando for o

caso, disponibilizar minimamente os dados referentes ao procedimento

licitatrio realizado.

Essa questo exige do candidato conhecimento do artigo 48, inciso I da LRF:

"Art. 48-A. Para os fins a que se refere o inciso II do pargrafo nico do art. 48,

os entes da Federao disponibilizaro a qualquer pessoa fsica ou jurdica

o acesso a informaes:

I quanto despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no

decorrer da execuo da despesa, no momento de sua realizao, com a

disponibilizao mnima dos dados referentes ao nmero do correspondente

processo, ao bem fornecido ou ao servio prestado, pessoa fsica ou jurdica

beneficiria do pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatrio

realizado;"

Gabarito: C

26) (CESPE STF 2013) Sempre que forem alterados os fundamentos

das polticas monetria ou cambial em razo de instabilidade

econmica, o presidente da Repblica, em atendimento aos

dispositivos constitucionais vigentes, poder encaminhar ao Congresso

Nacional proposta de reviso dos limites globais para o montante da

dvida consolidada da Unio, dos estados e dos municpios.




Anotem ai. Dvida consolidada da Unio, Estados e Municpios: Senado Federal.

Dvida Mobiliria Federal: Congresso Nacional.

Gabarito: E

27) (CESPE TRT - 17 Regio 2013) Para efeito de adoo das medidas

especificadas na Lei de Responsabilidade Fiscal, a lei de diretrizes

oramentrias estabelece o limite referencial para o montante das

despesas com juros da dvida pblica, com base em percentual da

receita corrente lquida.

Errado. O trecho da LRF que trazia essa disposio foi vetado quando da

promulgao da Lei.

Gabarito: E

28) (CESPE TRT - 8 Regio 2013) Assinale a opo correta a respeito

da Lei de Responsabilidade Fiscal.

a) So despesas discricionrias incrementais as despesas correntes

derivadas de lei, de medida provisria ou de ato administrativo

normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo

por perodo superior a dois exerccios.

b) O benefcio ou servio relativo seguridade social poder ser criado,

majorado ou estendido, sem a indicao da fonte de custeio total.

c) O ato que provoque aumento da despesa com pessoal e que no

esteja de acordo com o limite legal de comprometimento aplicado s

despesas com pessoal inativo ser cancelado depois de transcorrido o

processo administrativo contra o gestor da unidade administrativa.

d) Os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias so

instrumentos de transparncia da gesto fiscal.

e) Os balanos do Banco Central do Brasil devem conter notas

explicativas com informaes sobre os custos da emisso de papel

moeda e da manuteno das reservas cambiais e sobre os ndices de

inadimplncia dos ttulos do Tesouro.





a) Nada disso. Despesas correntes derivadas de lei, medida provisria ou ato

administrativo normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua

execuo por um perodo superior a dois exerccios so consideradas

obrigatrias de carter continuado. No so discricionrias.

b) Errado. A indicao da fonte do custeio total necessria, salvo para

concesso de benefcio a quem satisfaa as condies de habilitao, expanso

quantitativa e reajustamento para preservar o valor real do benefcio.

c) Errado. O ato nulo, no gera efeitos, no sendo necessrio processo

administrativo para seu cancelamento.

d) Show de bola! Alm dos planos, oramentos e diretrizes oramentrias so

instrumentos da transparncia fiscal: as prestaes de contas e o respectivo

parecer prvio, o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio

de Gesto Fiscal.

e) Errado. Os balanos do Banco Central do Brasil contero notas explicativas

sobre os custos da remunerao das disponibilidades do Tesouro Nacional e da

manuteno das reservas cambiais e a rentabilidade de sua carteira de ttulos,

destacando os de emisso da Unio.

Gabarito: D

29) (CESPE ANTT 2013) Um recurso legalmente vinculado manter sua

destinao especfica mesmo em exerccio diverso de sua arrecadao.

Isso mesmo. A vinculao permanece mesmo em exerccio diverso ao da

arrecadao.

Gabarito: C

30) (CESPE TCE-RO 2013) Considere que o governo federal pretenda

instituir programa para conceder subsdios de realocao dos

moradores de determinada rea que ser inundada pela construo de

uma represa. Nessa situao, a despesa no poder ser custeada por

emisso de ttulos pblicos, ainda que destinados obra de construo

da referida represa.




Subsdio uma espcie de despesa corrente. Ttulos pblicos so receitas de

capital, desta forma, somente podem ser utilizados para pagamento de

despesas correntes, mediante expressa autorizao legislativa (regra de outro).

Gabarito: C

31) (CESPE TCE-RO 2013) No contexto da LRF, empresa controlada

aquela que recebe do ente controlador recursos financeiros para

pagamento de despesas com pessoal ou despesas de custeio em geral.

Novamente confuso entre o conceito de empresa controlada e dependente.

Quem recebe recursos para custeio em geral empresa dependente, espcie

de empresa controlada. No entanto, para ser empresa controlada basta que o

Estado seja detentor da maioria do capital votante da empresa, direta ou

indiretamente. Ou seja, as empresas controladas no dependentes no se

encaixam no conceito trazido pelo examinador.

Gabarito: E

32) (CESPE ANTT 2013) Para que haja renncia de receita, a Lei de

Responsabilidade Fiscal determina que necessrio cumprir o disposto

na LDO. Alm disso, o proponente deve demonstrar que a renncia foi

considerada na estimativa da receita da lei oramentria anual e que

ela no afetar as metas de resultados fiscais previstos no anexo

prprio da LDO.

No caso de renncia dever ser observada a LDO e uma das duas opes a

seguir:

Aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas, ampliao da

base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio, ou;

Demonstrao de que a renncia foi considerada na estimativa de receita

da lei oramentria e de que no afetar as metas de resultados fiscais

previstas no anexo de Metas Fiscais.

Gabarito: C

33) (CESPE ANTT 2013) Caso haja o descumprimento das metas fiscais

previstas na LDO, o Poder Executivo deve limitar imediatamente o




dispndio de todos os trs poderes. Como as regras de limitao esto

definidas na LDO, que foi debatida e aprovada pelo Poder Legislativo,

tal procedimento no pode ser considerado uma violao da

independncia dos poderes.

Esse assunto foi visto na aula sobre ciclo oramentrio. Cada poder dever

providenciar por ato prprio o contingenciamento respectivo, tendo em vista a

independncia dos poderes. Alm disso, o ato dever ocorrer em at 30 dias

aps encerramento do bimestre.

Gabarito: E

34) (CESPE ANTT 2013) Eventuais indenizaes por demisso de

servidor ou incentivos relativos demisso voluntria devem ser

computados, para efeitos da LRF, no clculo dos limites com gastos de

pessoal

Guardem isso: indenizaes por demisso do servidor ou incentivos

demisso voluntria no devem ser computados para clculo do limite de

despesas com pessoal!

Gabarito: E

35) (CESPE CNJ 2013) Considere que uma prefeitura tenha iniciado

programa de demisso voluntria para no ultrapassar os limites com

gastos com pessoal definidos na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).

Nessa situao, os gastos com o programa devero compor a base de

clculo da despesa total com pessoal, o que diminui a eficcia da

iniciativa para resolver o problema, uma vez que sero afetados os

limites de gastos impostos pela LRF.

Essa vocs j esto espertos! Indenizao por demisso voluntria no entra

no clculo do limite.

Gabarito: E

36) (CESPE ANP 2013) As empresas estatais independentes no

compem o campo de aplicao da LRF.




Isso mesmo. Apenas as estatais dependentes, entendidas como empresas

controladas que recebem recursos para pagamento de despesas com pessoal

ou de custeio em geral, so atingidas pelas regras da LRF.

Inclusive, atualmente est tramitando no Congresso proposta para criao da

Lei de Responsabilidade Fiscal das Empresas Estatais, projeto encampado

pelos atuais presidentes da Cmara e do Senado.

Gabarito: C

37) (CESPE ANP 2013) A receita corrente lquida engloba todas as

receitas correntes lanadas no ms de referncia e nos onze meses

anteriores.

Cuidado! No so as receitas lanadas, mas sim as arrecadadas. Alm disso,

nem todas as receitas so consideradas, deve haver excluso das duplicidades

e das receitas que sero transferidas a outros entes.

Gabarito: E

38) (CESPE ANP 2013) As metas de inflao para o exerccio

subsequente devem constar do anexo especfico mensagem de

encaminhamento do projeto de lei de diretrizes oramentrias.

Vimos na nossa aula demonstrativa que o projeto da LDO conter, em anexo

especfico, os objetivos das polticas monetria, creditcia e cambial, bem como

os parmetros e as projees para seus principais agregados e variveis, e

ainda as metas de inflao, para o exerccio subsequente.

Gabarito: C

39) (CESPE TJ-RR 2012) Ser considerado nulo o ato que provocar

aumento da despesa com pessoal e no atender ao limite legal de

comprometimento aplicado s despesas com pessoal inativo.

Correto. Ser nulo o ato que gere aumento de despesa sem obedecer ao limite

com pessoal inativo.

Gabarito: C

40) (CESPE TJ-RO 2012) De acordo com a LRF, a renncia de receitas




a) dever estar acompanhada de estimativa do impacto oramentrio

financeiro durante o perodo de concesso do benefcio.

b) no dever afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo

de metas fiscais.

c) ser compensada, exclusivamente, com a reduo de despesas.

d) considerada remisso, caso se trate de alterao de alquota de

imposto sobre produtos industrializados.

e) considerada anistia no cancelamento de dbito cujo montante seja

inferior ao dos respectivos custos de cobrana.


a) Errado. No exerccio de concesso e nos dois seguintes.

b) Ok! Nosso gabarito!

c) Errado. A compensao dever ser feita por meio do aumento de receita,

proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao

ou criao de tributo ou contribuio.

d) Assunto mais ligado ao Direito Tributrio. Remisso uma forma de

extino do crdito tributrio, no tem a ver com alterao de alquota.

e) Outra opo que est mais para o Direito Tributrio. Anistia forma de

excluso do crdito tributrio, dessa forma, no h dbito, pois o crdito no

foi constitudo.

Gabarito: B

41) (CESPE TCE-ES 2012) A Lei de Responsabilidade Fiscal prev que a

Lei de Diretrizes Oramentrias disponha sobre alteraes na

legislao tributria.

Pegadinha. Essa previso est contida na Constituio Federal e no na LRF!

Gabarito: E

42) (CESPE TCU 2012) O equilbrio das contas pblicas, preconizado na

LRF, implica a obteno de supervit primrio nas contas

governamentais, sendo, no entanto, vedada a contratao, por parte




de estados, do Distrito Federal e de municpios, de operaes de

crdito para esse supervit, devido aos riscos envolvidos.

Errado. As operaes de crdito fazem parte dos instrumentos disponveis para

gesto das finanas pblicas. O que deve ser observado so as regras e limites

impostos pela lei.

Gabarito: E

43) (CESPE TCU 2012) O reajustamento do valor de benefcio da

seguridade social, a fim de preservar o seu valor real, deve apresentar

a origem dos recursos para o seu custeio e os seus efeitos financeiros

nos perodos seguintes, que devem ser compensados pelo aumento

permanente de receita e pela reduo permanente de despesa da

previdncia.

Assim como ocorre com as despesas de pessoal, o reajustamento do valor do

benefcio no precisa apresentar a compensao com o aumento permanente

de receita e pela reduo permanente de despesa.

Gabarito: E

44) (CESPE TCU 2012) A transparncia, um dos postulados da LRF,

assegura o acesso s informaes acerca da execuo oramentria e

financeira da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.

Questo sem maiores problemas. A transparncia, nos termos da LRF, deve

garantir acesso s informaes sobre a execuo oramentria e financeira de

todos os Entes Federados.

Gabarito: C

45) (CESPE TCU 2012) O TCU, atuando na fiscalizao da gesto fiscal,

deve acompanhar o cumprimento da proibio, imposta ao Tesouro

Nacional, de adquirir ttulos da dvida pblica federal existentes na

carteira do Banco Central do Brasil.

O Tribunal de Contas da Unio acompanhar o cumprimento das seguintes

disposies:




O Banco Central do Brasil s poder comprar diretamente ttulos

emitidos pela Unio para refinanciar a dvida mobiliria federal que estiver

vencendo na sua carteira, sendo que essa compra dever ser realizada taxa

mdia e condies alcanadas no dia, em leilo pblico.

vedado ao Tesouro Nacional adquirir ttulos da dvida pblica

federal existentes na carteira do Banco Central do Brasil, ainda que com

clusula de reverso, salvo para reduzir a dvida mobiliria.

Gabarito: C

46) (CESPE TCU 2012) A apurao de gastos com pessoal ser feita

com base em um perodo de 12 meses. Assim, as demonstraes de

limites com despesas de pessoal do primeiro e do segundo

quadrimestres somaro despesas com pessoal relativas a dois

exerccios financeiros.

Isso mesmo. Como a lei determina, o clculo dos gastos com pessoal considera

o ms em referncia mais os onze anteriores, podendo envolver despesas de

dois exerccios, como no caso do primeiro e segundo quadrimestre.

Gabarito: C

47) (CESPE TC-DF 2012) As disposies, as proibies, as condies e

os limites constantes na LRF valem para o DF at que seja aprovada lei

complementar de mbito local que disponha sobre a ao planejada e

transparente, voltada para a preveno de riscos e correo de desvios

capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas

Nada disso. As disposies da LRF so obrigatrias para todos os Entes da

Federao.

Gabarito: E

48) (CESPE MPE-PI 2012) O limite de despesas de pessoal no caso dos

estados corresponde a determinado percentual das receitas correntes

lquidas, cujo clculo deve incluir as parcelas recebidas e excluir as

parcelas pagas ao Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da

Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao.




Correto. Lembrando que os valores pagos e recebidos em decorrncia do ICMS

tambm devero ser computados no clculo da RCL.

Gabarito: C

49) (CESPE MPE-PI 2012) Constitui objetivo da LRF regulamentar o

dispositivo constitucional que reserva legislao complementar as

normas sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a

elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes

oramentrias e da lei oramentria anual.

A Lei complementar que deveria regulamentar esse dispositivo constitucional,

que trata sobre a vigncia e outras disposies do PPA, LDO e LOA no foi

criada, sendo assunto tratado at hoje nas Disposies Constitucionais

Transitrias. Cabe LRF estabelecer normas de finanas pblicas voltadas para

a responsabilidade na gesto fiscal.

Gabarito: E

50) (CESPE TCU 2015) Considerando a evoluo conceitual da

terminologia usada em referncia ao oramento, o Brasil utilizou o

oramento legislativo, o executivo e o misto ao longo de sua histria.

No tem como ficar enchendo a cabea dos candidatos com informaes que

no sero cobradas. Mas estamos sempre de olho, caso um assunto passe a

ser cobrado colocamos para vocs.

Segue o quadro da aula demonstrativa, atualizado com as informaes

necessrias para responder essa questo:




Agora ficou tranquilo! J tivemos exemplos de todos os tipos de oramento!

Gabarito: C

51) (CESPE STJ 2008) A funo representa o maior nvel de agregao

das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico. A

subfuno identifica a natureza bsica dos projetos que se aglutinam

em torno da unidade oramentria e no pode ser combinada com

funes diferentes daquelas a que estejam vinculadas.

O erro da questo est em afirmar que subfunes no podem ser combinadas

com funes diferentes a que estejam vinculadas. Na verdade, podem sim,

salvo a subfuno operaes especiais.

Gabarito: E

52) (CESPE STJ 2008) A funo previdncia social executada na

unidade oramentria STJ no pertence ao oramento da seguridade

social, pois o tribunal no integra a esfera institucional da sade, da

previdncia social ou da assistncia social, ou seja, no est vinculado

aos ministrios correspondentes a essas reas.

O oramento da seguridade social formado por todos os gastos vinculados

sade, seguridade e assistncia social, independente do rgo ou entidade

onde o gasto est ocorrendo.

Gabarito: E

o Poder Legislativo responsvel pela elaborao, a votao e o controle do oramento, cabendo ao Poder Executivo apenas a execuo. Ex: CF 1891.

Oramento Legislativo

o Poder Executivo responsvel pela elaborao, a votao, o controle e a execuo do oramento. Ex: CF 1937.

Oramento Executivo

o Poder Executivo reponsvel pela elaborao e a execuo, enquanto a votao e controle so responsailidade do Poder Legislativo. Trata-se do modelo adotado pela nossa Constituio Federal de 1988.

Oramento Misto




53) (CESPE STJ 2008) As fontes de recursos que asseguram o custeio

do oramento do STJ podem ser classificadas em duas categorias:

receitas correntes e receitas de capital. As receitas correntes so

provenientes da realizao de recursos financeiros e de outros

recursos arrecadados diretamente pelo STJ, como, por exemplo, as

taxas cobradas por servios pblicos. As receitas de capital so

provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de

direito pblico ou privado, destinadas a atender a despesas correntes.

O que determina se uma transferncia ir ser classificada como receita de

capital ou corrente a destinao dada aquele recurso, dessa forma, um

recurso recebido para custear despesas correntes deve ser classificado como

receita corrente.

Gabarito: E




Mapas Mentais

LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL




RECEITA PBLICA




DESPESA PBLICA




DESPESA COM PESSOAL I




DESPESA COM PESSOAL II




TRANSPARNCIA, CONTROLE E FISCALIZAO I




TRANSPARNCIA, CONTROLE E FISCALIZAO II




Bibliografia

Livro/Texto Autor

Manual do SIAFI STN

Manual de Contabilidade Aplicado ao

Setor Pblico - MCASP

STN

MTO/2016 SOF

Gesto de finanas pblicas Albuquerque, Medeiros e

Feij

Oramento Pblico Giacomoni

Exerccios Trabalhados

1) (CESPE CGE-PI 2015) A LRF atribuiu LDO a responsabilidade de tratar de

outras matrias no previstas na Constituio Federal de 1988, como a

publicao da avaliao atuarial do regime prprio de previdncia dos

servidores pblicos.

2) (CESPE TCU 2015) A modificao de base de clculo que provocar reduo

discriminada de tributo ser considerada renncia de receita. Esta, se no

estiver acompanhada de medidas de compensao que provoquem o aumento

de receita, no poder ser utilizada por um ente federativo como instrumento

de concesso nem de ampliao de incentivo ou benefcio de natureza

tributria.

3) (CESPE TRE-GO 2015) Considere a seguinte situao hipottica.

Determinada administrao props, no projeto de lei do oramento anual,

aumento anual do salrio pago a seus servidores, em carter geral e uniforme,

a partir do exerccio subsequente, mas no encaminhou, com a proposta,

estimativa especfica do impacto oramentrio-financeiro que esse aumento

pode provocar. Nessa situao, a matria pode ser aprovada por no ferir a

LRF.

4) (CESPE TCU 2015) As obrigaes financeiras representadas por letras do

Banco Central do Brasil no integram o montante da dvida pblica mobiliria




da Unio, devendo, portanto, ser desconsideradas no clculo do montante da

dvida pblica consolidada do referido ente federativo.

5) (CESPE MPU 2015) O titular do Poder no pode contrair obrigao de

despesa, nos dois ltimos quadrimestres do seu mandato, que no possa ser

cumprida integralmente nesse perodo, ou que tenha parcelas a serem pagas

no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para

esse efeito.

6) (CESPE TRE-GO 2015) As prestaes de contas dos dirigentes dos poderes

da Unio, como instrumentos de transparncia, controle e fiscalizao, so

objeto de um nico parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio, embora

este contemple a gesto e o desempenho dos trs poderes da Unio e do

Ministrio Pblico da Unio.

7) (CESPE TCU 2015) O governador de um estado brasileiro que no tenha

submetido suas contas ao Poder Executivo da Unio no prazo estabelecido ser

impedido, at que a situao seja regularizada, de receber transferncias

voluntrias e contratar operaes de crdito, inclusas aquelas destinadas ao

refinanciamento do principal da dvida.

8) (CESPE TCU 2015) Os limites da LRF estabelecidos para despesas com

pessoal, concesso de garantias e contratao de operaes de crdito so

definidos em percentuais da receita corrente lquida e devem ser divulgados no

relatrio de gesto fiscal.

9) (CESPE MPU 2015) facultado aos municpios com populao inferior a

cinquenta mil habitantes optar por divulgar, semestralmente, o relatrio de

gesto fiscal. A divulgao do relatrio e demonstrativos fiscais dever ser

realizada em at trinta dias aps o encerramento do semestre.

10) (CESPE TCU 2015) O CPR (Contas a Pagar e a Receber), um subsistema do

SIAFI, permite a gerao automtica de ordens bancrias e de documentos de

recolhimento de tributos e contribuies que, em conjunto com outros

documentos, serviro para montar o fluxo financeiro de cada unidade gestora.




11) (CESPE MPOG 2013) Conforme as necessidades de execuo oramentria,

alteraes das classificaes da modalidade de aplicao podero ser

realizadas diretamente pela unidade oramentria no Sistema Integrado de

Planejamento e Oramento (SIOP).

12) (CESPE STM 2011) A nota de sistema corresponde aos lanamentos

automticos realizados pelo SIAFI.

13) (CESPE MS 2010) Um dos objetivos do SIAFI possibilitar o controle da

dvida externa.

14) (CESPE ANTAQ 2014) Reajuste na remunerao de servidores pblicos

federais somente poder ser concedido se o ato de concesso vier

acompanhado da comprovao de que a despesa aumentada no afetar as

metas de resultados fiscais.

15) (CESPE ANTAQ 2014) A apurao do montante de receita corrente lquida

arrecadada pode envolver mais de um exerccio financeiro.

16) (CESPE ANTAQ 2014) Informaes relativas a emprstimos e

financiamentos concedidos, pelo Banco Nacional de Desenvolvimento

Econmico e Social (BNDES), com recursos oriundos do oramento fiscal,

devem ficar disponveis para todos os cidados e instituies da sociedade

durante todo o exerccio.

17) (CESPE ANATEL 2014) O objetivo da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF),

a qual tem carter anual e segue os mesmos trmites da Lei de Diretrizes

Oramentrias (LDO), prevenir riscos e corrigir desvios capazes de afetar o

equilbrio das contas pblicas.

18) (CESPE TJ-CE 2014) A Lei de Responsabilidade Fiscal instituiu limites para

a despesa total com pessoal e encargos sociais baseados em percentuais da

receita corrente lquida. Assinale a opo em que se apresenta um tipo de

gasto que deve ser includo no montante total de despesa de pessoal.

a) pagamento de aposentadorias custeadas por recursos de arrecadao de

contribuies dos segurado

b) indenizaes por demisso voluntria de servidores e empregados




c) compensaes decorrentes de convocao extraordinria do congresso

Nacional

d) contratos de terceirizao de mo de obra em substituio a servidores e

empregados

e) despesas decorrentes do pagamento de decises judiciais

19) (CESPE TJ-CE 2014) A seo da Lei de Responsabilidade Fiscal que trata

da transparncia da gesto fiscal foi significativamente expandida depois da

aprovao da Lei Complementar n. 131/2009. No que se refere a esse

assunto, assinale a opo correta.

a) Os emprstimos do BNDES e as respectivas avaliaes circunstanciadas

devem integrar a prestao de contas da Unio.

b) As informaes pormenorizadas sobre a execuo financeira devem constar

dos meios eletrnicos de acesso pblico no prazo mximo de dez dias teis.

c) A participao popular deve restringir-se s fases de discusso, aprovao e

controle dos planos e oramentos.

d) A adoo de um sistema integrado de administrao financeira e controle

obrigatria para todos os municpios.

e) No caso do governo federal, a disponibilizao das contas do chefe do Poder

Executivo a todos os cidados desnecessria.

20) (CESPE ICMBIO 2014) A programao financeira um instrumento

introduzido a partir da vigncia da LRF.

21) (CESPE ICMBIO 2014) De acordo com a LRF, a LDO deve estabelecer as

metas do resultado primrio do setor pblico para o exerccio, alm de indicar

a meta para os dois anos seguintes.

22) (CESPE Cmara dos Deputados 2014) A LRF aplica-se a todos os entes da

Federao.

23) (CESPE Cmara dos Deputados 2014) Entende-se como empresa

controlada a empresa estatal dependente que recebe do ente controlador

recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal.




24) (CESPE Polcia Federal 2014) As despesas decorrentes do programa de

incentivo demisso voluntria de determinado rgo pblico esto excludas

do limite de despesas de pessoal do referido rgo.

25) (CESPE STF 2013) Os entes da Federao tero de disponibilizar a

qualquer pessoa fsica ou jurdica o acesso a informaes referentes a todos os

atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuo da despesa,

no momento de sua realizao, e, quando for o caso, disponibilizar

minimamente os dados referentes ao procedimento licitatrio realizado.

26) (CESPE STF 2013) Sempre que forem alterados os fundamentos das

polticas monetria ou cambial em razo de instabilidade econmica, o

presidente da Repblica, em atendimento aos dispositivos constitucionais

vigentes, poder encaminhar ao Congresso Nacional proposta de reviso dos

limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos estados e

dos municpios.

27) (CESPE TRT - 17 Regio 2013) Para efeito de adoo das medidas

especificadas na Lei de Responsabilidade Fiscal, a lei de diretrizes

oramentrias estabelece o limite referencial para o montante das despesas

com juros da dvida pblica, com base em percentual da receita corrente

lquida.

28) (CESPE TRT - 8 Regio 2013) Assinale a opo correta a respeito da Lei

de Responsabilidade Fiscal.

a) So despesas discricionrias incrementais as despesas correntes derivadas

de lei, de medida provisria ou de ato administrativo normativo que fixem para

o ente a obrigao legal de sua execuo por perodo superior a dois

exerccios.

b) O benefcio ou servio relativo seguridade social poder ser criado,

majorado ou estendido, sem a indicao da fonte de custeio total.

c) O ato que provoque aumento da despesa com pessoal e que no esteja de

acordo com o limite legal de comprometimento aplicado s despesas com




pessoal inativo ser cancelado depois de transcorrido o processo administrativo

contra o gestor da unidade administrativa.

d) Os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias so instrumentos

de transparncia da gesto fiscal.

e) Os balanos do Banco Central do Brasil devem conter notas explicativas com

informaes sobre os custos da emisso de papel moeda e da manuteno das

reservas cambiais e sobre os ndices de inadimplncia dos ttulos do Tesouro.

29) (CESPE ANTT 2013) Um recurso legalmente vinculado manter sua

destinao especfica mesmo em exerccio diverso de sua arrecadao.

30) (CESPE TCE-RO 2013) Considere que o governo federal pretenda instituir

programa para conceder subsdios de realocao dos moradores de

determinada rea que ser inundada pela construo de uma represa. Nessa

situao, a despesa no poder ser custeada por emisso de ttulos pblicos,

ainda que destinados obra de construo da referida represa.

31) (CESPE TCE-RO 2013) No contexto da LRF, empresa controlada aquela

que recebe do ente controlador recursos financeiros para pagamento de

despesas com pessoal ou despesas de custeio em geral.

32) (CESPE ANTT 2013) Para que haja renncia de receita, a Lei de

Responsabilidade Fiscal determina que necessrio cumprir o disposto na

LDO. Alm disso, o proponente deve demonstrar que a renncia foi

considerada na estimativa da receita da lei oramentria anual e que ela no

afetar as metas de resultados fiscais previstos no anexo prprio da LD

Documents

Aula 05