20/02/2013

PODERES:

Poder regulamentar Julga

LEGISLATIVOEXECUTIVO

Administra e governa

Poder de Polícia

JUDICIÁRIO

Legisla Poder disciplinar

1) Poder de polícia: função precípua da Administração Pública, advinda esta ideia dos princípios constitucionais implícitos da Constituição e, expressamente no art. 78 do CTN.

CTN, Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interêsse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de intêresse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranqüilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.

a) Conceito: é o instrumento que possibilita à Administração Pública a restringir, frenar e limitar a atuação do particular em nome do interesse público, na busca pelo bem estar social (Fernanda Marinela)

b) Natureza:

a. Atividade negativa: limitar e regular os bens e direitos do administrado em prol da coletividade.

b. Supremacia do interesse público:

c) Formas:

a. Preventivo:

b. Fiscalizador:

c. Repressivo:

d) Atributos:

a. Auto executoriedade:

Polícia Administrativa

Polícia Judiciária

Independe da intervenção do Poder Judiciário

Lei nº 9.784/99

Art. 49, V, CF/88

Comunicação para o exercício do direito de reunião

Fechamento de estabelecimento

b. Imperatividade: poder extroverso.

c. Discricionariedade:

27/02/2013

d. Limites:

i. Competência:

ii. Finalidade:

iii. Forma:

iv. Motivo:

v. Objeto:

2) Poder Regulamentar:

a. Poder normativo:

i. Originário: exercido pelo Poder Legislativo (leis).

ii. Derivado: exercido pelo Poder Executivo (Regulamentar).

1. Administrativo: organização interna. Ex.: Reg. Int. TJDFT / LOJ. Art. 84, VI, da CF/88.

2. Jurídico: regulamenta as leis. Art. 84, IV, da CF/88

Vale a vontade da Administração Pública

Nos casos em que seja dada esta “liberdade”

Somente aqueles autorizados por lei. Ex.: lei seca - PRF

Interesse público. Princípio da proporcionalidade.

Formalidades legais devem ser respeitadas sob pena de nulidade. Ex.: inscrição do agente em auto de infração.

Discricionário: liberdade / juízo de valoração (motivos determinantes)

Vinculado: não há liberdade.

Somente aqueles previstos em lei. Ex.: multa, advertência, intervenção, etc.

b. Lei: controle de constitucionalidade.

c. Regulamento: controle de constitucionalidade, art. 102, I, a, CF.

d. Ato administrativo: controle de legalidade.

06/03/2013

Processo administrativo:

Conceitos iniciais:

Lei nº 9.784/99:

PA x PAD X PAT.

Legislativo Executivo Judiciário

Objetivos: art. 1º.

Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo administrativo no âmbito da Administração Federal direta e indireta, visando, em especial, à proteção dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administração.

Princípios: FIMOSE MOLE INEFICIÊNCIA AMPLA RAZÃO PROCON

1) Legalidade (CF)

2) Finalidade

3) Motivação: art. 50, vai cair na prova.

4) Razoabilidade: meios idôneos

5) Proporcionalidade: utilizar, dentre os meios idôneos, o menos oneroso ou gravoso.

6) Moralidade (CF): equilíbrio entre a legalidade e a finalidade.

7) Ampla defesa:

8) Contraditório:

9) Segurança pública:

10) Interesse público (CF):

11) Eficiência (CF):

Finalidade: art. 2º, VI.

VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público;

- o que dor necessário para alcançar o interesse público: razoabilidade/proporcionalidade/moralidade.

Segurança jurídica: art. 2º, IX e X.

      IX - adoção de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurança e respeito aos direitos dos administrados;

        X - garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de alegações finais, â produção de provas e à interposição de recursos, nos processos de que possam resultar sanções e nas situações de litígio;

- sem que haja surpresas ou formas diversas inesperadas: ampla defesa/contraditório/impulso oficial.

13/03/2013