Avaliação e monitoramento de projetos públicos maria helena guimarães castro

Avaliação e Monitoramento de Projetos Públicos

Maria Helena Guimarães Castro

Fundação Seade

53º Fórum Nacional de Secretários Estaduais do Planejamento

Gestão baseada em evidências

• Quantas crianças estão fora da escola? Taxas de repetência e atraso escolar?

• Qual o perfil das famílias? Diagnóstico

• As crianças estão sendo atendidas?

• Com que qualidade? Monitoramento

• Em que medida a frequência à escola melhorou o aprendizado das crianças? Avaliação

• Considerando-se os fatores associados ao aprendizado, quais as prioridades de investimento no ensino fundamental?

Tomada de decisão

2 53º Fórum Nacional de Secretários

Estaduais do Planejamento

Desafios

• Timing político

• Alternância de profissionais

• Inconstância de regras e procedimentos

• Dúvidas sobre a pertinência dos indicadores

• Instabilidade dos sistemas de informação

Avaliação e monitoramento



Fundação SEADE

Sistemas de indicadores

• Sistema IMP: banco de informações municipais.

• Indicadores multidimencionais:

• IPRS: perfil dos municípios.

• IPVS: identificação de áreas vulneráveis.

Avaliação de impacto

• Parceria com Banco Mundial

• Avaliação em sintonia com política pública

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53º Fórum Nacional de Secretários


IPRS – Índice Paulista de Responsabilidade Social

• Indicador reflete o desenvolvimento humano local.

• Dimensões:

1. Riqueza: consumo de energia elétrica; remuneração média dos empregados; valor adicionado per capita.

2. Longevidade: mortalidade infantil; mortalidade de 15 a 39 anos; mortalidade de 60 a 69 anos.

3. Escolaridade: alunos em nível adequado na Prova Brasil; atendimento escolar de 4 a 5 anos; distorção idade-série.

• Atualização bienal: capta mudanças de curto prazo.

• Tipologia de municípios.



Grupo 1 Riqueza elevada;

Longevidade e escolaridade médias ou altas

Grupo 2 Riqueza elevada;

Longevidade e escolaridade baixas

Grupo 3 Riqueza baixa;

Longevidade e escolaridade médias ou altas


Longevidade e escolaridade médias


Longevidade e escolaridade baixas

Tipologia dos município



Mapa dos municípios paulistas (IPRS 2008)



IPRS nas políticas públicas

Secretaria Estadual de Saúde

• Diretorias Regionais de Saúde usam o IPRS no planejamento de ações e identificação de prioridades locais.

Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social

• Mapa da ação social: diagnósticos para direcionamento de investimentos na área social.

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• Fornecer visão mais detalhada das condições de vida

dentro dos municípios.

• Componentes:

– Socioeconômico: escolaridade e rendimento médio dos chefes

de domicílio.

– Ciclo de vida familiar: idade dos chefes de domicílio;

composição das famílias (crianças, idosos etc.).

• Unidade de Área: setores censitários.

IPVS – Índice Paulista de Vulnerabilidade Social



Grupo 1 Nenhuma vulnerabilidade:

Dimensão socioeconômica alta

Grupo 2 Vulnerabilidade muito baixa:

Dimensão socioeconômica média ou alta; famílias idosas

Grupo 3 Vulnerabilidade baixa:

Dimensão socioeconômica média ou alta; famílias jovens ou

adultas

Grupo 4 Vulnerabilidade média:

Dimensão socioeconômica média; famílias jovens

Grupo 5 Vulnerabilidade alta:

Dimensão socioeconômica baixa; famílias adultas ou idosas

Grupo 6 Vulnerabilidade muito alta:

Dimensão socioeconômica baixa; famílias jovens

Tipologia das áreas (IPVS 2000)



IPVS % População

(em mil hab.)

1 - Nenhuma vulnerabilidade 13,9 1.448

2 - Muito baixa 26,8 2.792

3 - Baixa 24,1 2.511

4 - Média 22,3 2.323

5 - Alta 3,4 354

6 - Muito alta 9,5 990

Total 100,0 10.417

Fonte: IBGE. Censo Demográfico 2000; Fundação Seade.

Distribuição da População (2000)

IPVS 2000 – município de São Paulo



IPVS nas políticas públicas

Sabesp

• Tarifas diferenciadas para áreas vulneráveis (IPVS 5 e 6).

Secretaria Estadual de Educação

• Concessão do Adicional de Local de Exercício para professores de escolas em áreas vulneráveis.

Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social

• Planejamento da construção de CRAS e outros equipamentos em áreas de maior vulnerabilidade.



• Parceria com a SPDR

• Apoio do Banco Mundial

• Projeto pretende avaliar diferentes desenhos

de implementação das políticas

• Forte engajamento dos gestores das políticas:

– Modelo distinto do chamado “top-down”

Avaliação de impacto



MUITO OBRIGADA!

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