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2 de Novembro de 2006FIL – Parque das Nações
10 Anos da Sociedade de Informação
Avaliações da presença na Internet daAdministração Pública Portuguesa
Uma breve história e análise
Luis Amaral ( Univ. Minho )
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Avaliações da presença na Internet da Administração Pública Portuguesa
Uma breve história e análise
Luis [email protected]
Departamento de Sistemas de Informação
Universidade do Minho10 anos da Sociedade da Informação
apdSI
... Porque precisamos de novos indicadores.
O que se tem andado a medirTI na AP - Gestão, os Processos e os Cidadãos
TI na Gestão da APTI nos processos da APTI e os Cidadãos
Adequação Oferta * ProcuraUma nova família de indicadores(Teste da carteira perdida...)
Sumário
Maturidade (5 estados da Capgemini)
Disponibilidade(quantidades)
Sofisticação(complexidade)
O que se tem andado a medir
The Commission began the process ofdefining the indicators necessary tocarry out the evaluation. A list ofindicators was approved by theCouncil of Internal Market Ministersin November 2000. This list includedonly three indicators related to e-government:! Percentage of basic services available
online.! Public use of government online
services for information/forsubmission of forms.
! Percentage of public procurementwhich can be carried out online.
In order to specify the way theindicators “Percentage of basic publicservices available online” had to bemeasured, the European Commissiondeveloped and published a list of 20public services that need detailedsurvey: ! For the e-Europe 2005 action plan
the eGovernment indicator wasreformulated as “No. of basic publicservices fully available online”.
! Since 2001, the Commission hasentrusted the measurement andanalysis of the evolution of theseindicators for the 20 services toCapgemini.
This survey initially covered 17countries: the 15 Member States ofthe EU, Norway and Iceland.Switzerland joined the survey for thesecond measurement, and for the 5thmeasurement, the 10 new MemberStates were taken into account5.
The Survey FrameworkIn order to measure the indicator“availability of public services online”,an e-service sophistication model wasdeveloped used This model illustratesthe different degrees of sophisticationof online public services going from‘basic’ information provision over one-way and two way interaction to ‘full’electronic case handling.
The scoring framework (Fig.3) showsthe general framework that has beenrefined in the survey for each publicservice. (See Annex 2 Definitions ofthe 20 public services)6.
The new indicator (number of publicservices fully available online) ismeasured on the basis of a two-levelframework:
! Stage 1—No full availability online! Stage 2—Full availability online
Stage 1 contains the stages 0 to 3 ofthe ‘sophistication’ framework.
Stage 2 contains the stage 4 of the‘sophistication’ framework.
Online Availability of Public Services: How Is Europe Progressing? 5
Figure 1: The Survey Framework
One-way interaction(downloadable forms)
Two-way interaction
Transaction(full electronic case handling)
OnlineDevelopment
Stage 0
Information
Public Sector the way we see it
5 In the legend of the graphs of this document, following abbreviations were used: EU(28) for all 28 countries included in the survey; EU(18) for the 15 initial Member States of the EU, plusIceland, Norway and Switzerland; EU(10) for the 10 new Member States. 6 For some services the maximum stage is limited to Stage 3: personal documents, declaration to the police,certificates (birth and marriage), announcement of moving and submission of data to statistical offices.
A AustriaB BelgiumC CyprusCZ Czech RepublicDK DenmarkEE Est oniaFIN FinlandF FranceD GermanyEL GreeceHU HungaryISL IcelandIRL IrelandI Italy
LV LatviaLT LithuaniaL LuxembourgMT MaltaNL NetherlandsNOR NorwayPL PolandP PortugalE SpainCH SwitzerlandSK SlovakiaSE SloveniaS SwedeUK United Kingdom
Participating Countries
Public Sector the way we see it
Online Availability ofPublic Services: How IsEurope Progressing?Web Based Survey on Electronic Public ServicesReport of the 6th Measurement June 2006
... do lado da oferta.
O orgulho nacional...
O que se tem andado a medir
... acima da média europeia.
Public Sector the way we see it
Online Availability ofPublic Services: How IsEurope Progressing?Web Based Survey on Electronic Public ServicesReport of the 6th Measurement June 2006
Public Sector the way we see it
Online Availability ofPublic Services: How IsEurope Progressing?Web Based Survey on Electronic Public ServicesReport of the 6th Measurement June 2006
Gávea - Laboratório de Estudos e Desenvolvimento da Sociedade da Informação
www.dsi.uminho.pt/gavea
O que se tem andado a medir
A presença das câmaras na internet Presença na Internet das Câmaras Municipais Portuguesas 2005 (aguarda publicação)
O Ranking dos web sites das câmaras municipais 2004
O e-Government local em Portugal - Estudo da presença das câmaras municipais portuguesas na internet 2002
A utilização do correio electrónico pelas câmaras municipais portuguesas 2002
A infra-estrutura tecnológica das câmaras municipais 2002
O Ranking dos web sites das câmaras municipais 2002
A presença das câmaras municipais portuguesas na internet 2000...
O que se tem andado a medir
O que se tem andado a medirA presença das câmaras na internet
0
5 0
100
150
200
250
300
350
2001 2003 2005
Sítios de facto disponíveis...
O que se tem andado a medir
A presença das câmaras na internetResposta a um e-mail simples anónimo
Resposta a um e-mail complexo anónimo
Resposta a um e-mail “Gávea”
A presença das câmaras na internetO que se tem andado a medir
Câmaras MunicipaisNível de maturidade dos web sites
Nível 38%
Sem web site Nível 528%Nível 1
0%
Nível 25%
Nível 458%
2001
Câmaras Municipais por nível de maturidade (2003)
Nível 1; 0,0%Nível 2; 10,7%
Nível 4; 53,9%
Sem web Site ;
15,9%Nível 3; 19,5%
A presença das câmaras na internetO que se tem andado a medir
A presença das câmaras na internetO que se tem andado a medir
2005
0
375
750
1.125
1.500
2002 2004 2006
A presença das juntas de freguesia (4251) na internet
O que se tem andado a medir
Avaliação dos sites da AP
CISI ... OCT/MCT ... UMIC
Guia de Boas Práticas na Construção de Web Sites da Administração Directa e Indirecta do Estado
Acompanhamento técnico das avaliações (2/2002 e 12/2003)
O que se tem andado a medir
Resultados 2003 (www.umic.pcm.gov.pt)
37,03%
21,89%
4,59%6,49%
30,00%
Excelente Muito Bom Bom Regular Insuficiente
Serviços onlineConteúdos
35,41%7,03%
0,54%
54,32%
2,70%
Excelente Muito Bom Bom Regular Insuficiente
Avaliação dos sites da APO que se tem andado a medir
Evolução 2/2002 e 12/2003
14,86%
13,95%
0,64%
0,47%
38,85%
30,47%
41,40%
47,91%
4,25%
6,88%
0,00%
0,33%
Sem Web Sites
Insuficiente
Regular
Bom
Muito Bom
Excelente
1ª Edição 2ª Edição
Avaliação dos sites da APO que se tem andado a medir
O que se tem andado a medir
Tanto esforço...Tanta mobilização...Tanto investimento...
... e todos sentimos que há tanto por fazer.
Será que andamos a medir as coisas certas?
TI na AP - Gestão, os Processos e os Cidadãos
Estrutura de Gestão
Processo Produtivo
Cidadãos
Recursos
Produtos e Serviços
AP
T I
T I
Oferta Procura
TICapacitação
Próteses cognitivas (João Carvalho)
ProdutosServiçosProcesso produtivo
Processo gestivo
Matérias primasRecursos
T I
TI na Gestão da AP
Orgânica
Próteses cognitivasTI na Gestão da AP
“informatização”“próteses cognitivas”
Próteses cognitivasTI na Gestão da AP
Sobram(despedimentos…)
Achatamento organizacionalPróteses cognitivasTI na Gestão da AP
mais produção(crescimento …)
Crescimento...
Próteses cognitivasTI na Gestão da AP
mais atrapalhação(desperdício …)
Diminuiçãoprodutividade !!! (out/in)
Devíamos medir o número de funcionários dispensados...
Próteses cognitivasTI na Gestão da AP
Processo Produtivo
Cidadãos
Recursos
Produtos e Serviços
T I
Oferta
ServiçoSofisticação da Infraestrutura tecnológicaNúmero de serviçosNível de preparação da APG, M, K,...
TI nos processos da AP
Devíamos medir a utilidade retirada...
Processo Produtivo
Cidadãos
Recursos
Produtos e Serviços
Procura
CidadãoLiteracia digitalAcessibilidadeVelocidadesG, M, K,...
TICapacitação
TI e os Cidadãos
Devíamos medir a utilidade retirada...
Desperdício de recursos
Adequação Oferta * Procura
Oferta Procura
Frustação
Adequação Oferta * Procura
Oferta Procura
Info-literati
Investimento (crescimento) consolidado
Adequação Oferta * Procura
Oferta Procura
“Desgraça, perdi a carteira...”
“Desgraça, o tempo que vou perder a renovar os cartões
todos...”
Tudo continua mal
Uma nova família de indicadores
“Desgraça, perdi a carteira...”
“Desgraça, lá se foram os €...”
Tudo está bem
Uma nova família de indicadores
Conclusão
Esta deve ser a natureza do novo conjunto de indicadores de construção
da Sociedade da Informação e da modernização da Administração Pública
Utilidade apercebida
... e é tudo. Obrigado.
