AVISO DE CONSULTA PÚBLICA - diadema.sp.gov.br · DA GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO ... contratação de Concessão ADMINISTRATIVA para a modernização, ... O início dos trabalhos,

PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE DIADEMA SECRETARIA DE SERVIÇOS E OBRAS

Av. Dr. Ulysses Guimarães, nº 3269, Vila Nogueira, CEP 09990-080 – Diadema – SP

– PABX (11) 4072-9220 – e-mail:[email protected]

Minuta do Edital de PPP Página 1

(MINUTA PARA)

CONSULTA PÚBLICA DO EDITAL DE LICITAÇÃO

CONCORRÊNCIA PPP Nº - SSO-DIADEMA

EXPLORAÇÃO MEDIANTE CONCESSÃO ADMINISTRATIVA DA REDE DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA DO MUNICÍPIO DE

DIADEMA (RIP-D), PRECEDIDA DA MODERNIZAÇÃO DA RIP-D E DA AQUISIÇÃO E MONTAGEM DE EQUIPAMENTOS, APARELHOS, UTENSÍLIOS E MOBILIÁRIO URBANO, EM CONFORMIDADE COM A LEI FEDERAL nº 11.079/2004

PREÂMBULO ....................................................................................................................................................... 2 DAS DEFINIÇÕES ................................................................................................................................................. 3 1. DOS DOCUMENTOS INTEGRANTES DO EDITAL E DO OBJETO ................................................................ 16 2. DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO ....................................................................................................... 18 3. DA GARANTIA DE PROPOSTA .................................................................................................................. 19 4. DO PROCEDIMENTO GERAL .................................................................................................................... 21 5. DO CREDENCIAMENTO ........................................................................................................................... 22 6. DOS DOCUMENTOS E PROPOSTAS ......................................................................................................... 23 7. DA ABERTURA E JULGAMENTO DAS PROPOSTAS ................................................................................... 26 8. DA ABERTURA E JULGAMENTO DOS DOCUMENTOS DA HABILITAÇÃO .................................................. 29 9. DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS ........................................................................................................ 30 10. DA HOMOLOGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO ............................................................................................... 31 11. DO PROCEDIMENTO PARA A ASSINATURA DO CONTRATO ............................................................... 31 12. DA GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO .................................................................................... 32 13. DO CONTRATO DE PPP ....................................................................................................................... 35 14. DA VIGÊNCIA E PRAZOS ...................................................................................................................... 36 15. DA CONCESSIONÁRIA ......................................................................................................................... 37 16. DA CONTRAPRESTAÇÃO DA CONTRATANTE À CONCESSIONÁRIA ..................................................... 39 17. DA GARANTIA DE PAGAMENTO DA CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA ............................................. 40 18. DAS CONSULTAS, ESCLARECIMENTOS E IMPUGNAÇÕES ................................................................... 40 19. DAS ORIENTAÇÕES FINAIS .................................................................................................................. 41





(MINUTA) EDITAL DE LICITAÇÃO

CONCORRÊNCIA PPP Nº SSO-DIADEMA

PREÂMBULO

PROCESSO ADMINISTRATIVO/SSO Nº.

EDITAL DE CONCORRÊNCIA PPP RIP-D Nº SSO-DIADEMA

MODALIDADE: CONCORRÊNCIA PÚBLICA

TIPO: “MENOR VALOR DA CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL”

OBJETO: CONCESSÃO ADMINISTRATIVA PARA IMPLANTAÇÃO E OPERAÇÃO DA REDE DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA DO MUNICÍPIO DE DIADEMA (RIP-D), PRECEDIDA DE AQUISIÇÃO/MODERNIZAÇÃO E MONTAGEM DE NOVA REDE DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA, COM NOVAS LUMINÁRIAS E SISTEMAS, SENSORES E ATUADORES CONTROLADOS REMOTAMENTE E EM TEMPO REAL, REVERSÍVEIS EM CONDIÇÃO DE USO AO MUNICÍPIO AO FINAL DA CONCESSÃO, CUJAS DIRETRIZES REFERENTES À ESPECIFICAÇÃO DOS SERVIÇOS, ESTÃO AQUI DESCRITOS.

PRAZO DA CONCESSÃO ADMINISTRATIVA: 25 (VINTE E CINCO) ANOS, PRORROGÁVEIS NA FORMA DA LEI E DESTE EDITAL.

A PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE DIADEMA, por meio da SECRETARIA MUNICIPAL DE SERVIÇOS E OBRAS (SSO), torna pública a realização da LICITAÇÃO acima identificada, na modalidade de concorrência pública, para a seleção da proposta mais vantajosa e contratação de Concessão ADMINISTRATIVA para a modernização, montagem, operação e gestão da Rede de Iluminação Pública do MUNICÍPIO DE DIADEMA (RIP-D), cujas Diretrizes Para Elaboração do Projeto Básico foi aprovado pelas Autoridades competentes do Município, em conformidade com a Lei Federal nº. 11.079/2004 e suas alterações e, subsidiariamente, com a Lei Federal nº. 8.666/1993 e suas alterações, a Lei Federal nº. 8.987/1995, a Lei Federal nº. 9.074/1995, e demais normas e regulamentações que regem a matéria, inclusive a Lei Municipal de DIADEMA nº 3.470/2014 (Lei de PPP Municipal),





regulando-se, também, pelo disposto no presente EDITAL e seus ANEXOS.

As referências às normas aplicáveis no Brasil e às situações aplicáveis especialmente a este EDITAL devem ser consideradas como referências à legislação que as modifiquem ou substituam.

A LICITAÇÃO será processada com a inversão da ordem das fases de habilitação e julgamento.

Será adotado, para fins de julgamento, o critério de menor valor da CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL a ser paga pelo MUNICÍPIO DE DIADEMA, conforme alínea “a”, inciso II do artigo 12, da Lei Federal nº. 11.079/2004.

O julgamento será precedido de etapa de pré-qualificação das LICITANTES, na mesma sessão, nos termos do art. 114 da Lei Federal nº. 8.666/1993, desclassificando-se as LICITANTES que não atenderem aos requisitos mínimos estabelecidos neste EDITAL.

Os documentos de Pré-qualificação, a Proposta Comercial e a documentação da Habilitação serão recebidos na sede da SSO da PREFEITURA MUNICIPAL DE DIADEMA, na cidade de DIADEMA – SP, à Rua Dr. Ulysses Guimarães, nº 3269, Vila Nogueira, CEP 09990-080, no dia __ de ___ de 2017, das 10h00 às 10h30.

O início dos trabalhos, nos termos deste EDITAL, se dará no mesmo local, às 11h00 do mesmo dia da recepção das propostas.

A Comissão Especial de Licitação poderá suspender a sessão, para diligências ou consultas, retomando os trabalhos no mesmo dia ou nos dias subsequentes, avisando a todos os presentes à sessão, que assinarão a Ata dos Trabalhos.

DAS DEFINIÇÕES

São adotadas as seguintes definições, grafadas em maiúsculas negritadas, que compreendem o respectivo plural e vice-versa, defeso se inseridas em outros pontos do EDITAL e dos seus ANEXOS, de expressões utilizadas nesse documento:





A

ADJUDICATÁRIO: LICITANTE à qual será adjudicado o objeto da LICITAÇÃO.

ANEXOS: cadernos que integram o presente EDITAL, contendo maiores explicações, detalhamentos, termos de referência e modelos, componentes indissolúveis do EDITAL.

ANEEL: Agência Nacional de Energia Elétrica, Autarquia em regime especial, vinculada ao Ministério de Minas e Energia – MME foi criada pela Lei n° 9.427 de 26 de Dezembro de 1996. Tem como atribuições: regular e fiscalizar a geração, a transmissão, a distribuição e a comercialização da energia elétrica.

ÁREA URBANA: parcela do território, contínua ou não, incluída no perímetro urbano pelo Plano Diretor ou por lei municipal específica.

B

BENS DA CONCESSÃO: cada um dos ativos das redes de alimentação (fiação, transformadores, disjuntores, fusíveis, etc.) e operação e uso (luminárias públicas e internas) de energia elétrica constantes da rede de iluminação pública, decorativa e redes de energia dos prédios públicos municipais.

C

CADASTRO MUNICIPAL DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA: registro público de todos os ativos da Rede de Iluminação Pública de Diadema, considerando descrição do objeto, localização, caracterização elétrica, data de instalação, fornecedor, vida útil prevista, vida útil remanescente.

CARGA INSTALADA: soma das potências nominais dos equipamentos elétricos instalados na unidade consumidora, em condições de entrar em funcionamento, expressa em quilowatts (kW).

CICLO DE FATURAMENTO: período correspondente ao faturamento de determinada unidade consumidora, em 01 (um) mês.

CLASSE PODER PÚBLICO: independente da atividade a ser desenvolvida, caracteriza-se pelo fornecimento de energia à unidade consumidora solicitada por pessoa jurídica de direito público que assuma as responsabilidades inerentes à condição de consumidor, incluindo a iluminação em rodovias e semáforos, radares e câmeras de monitoramento de trânsito, exceto aqueles classificáveis como serviço público de irrigação rural, escola





agrotécnica, iluminação pública e serviço público, considerando-se as seguintes subclasses:

Poder público federal;

Poder público estadual ou distrital e

Poder público municipal.

CLASSE ILUMINAÇÃO PÚBLICA: de responsabilidade de pessoa jurídica de direito público ou por esta delegada mediante concessão ou autorização, caracteriza-se pelo fornecimento de energia para iluminação de ruas, praças, avenidas, túneis, passagens subterrâneas, jardins, vias, estradas, passarelas, abrigos de usuários de transportes coletivos, logradouros de uso comum e livre acesso, inclusive a iluminação de monumentos, fachadas, fontes luminosas e obras de arte de valor histórico, cultural ou ambiental, localizadas em áreas públicas e definidas por meio de legislação específica, exceto o fornecimento de energia elétrica que tenha por objetivo qualquer forma de propaganda ou publicidade, ou para realização de atividades que visem a interesses econômicos.

COMITÉ GESTOR DE PPP DO MUNICÍPIO: comitê responsável pelo acompanhamento, aplicação e análise dos estudos técnicos necessários para a verificação da viabilidade técnica e econômico-financeira das PPPs lançadas pelo município, conforme estabelece a Lei Municipal nº 3.470 de 10 de outubro de 2014, que dispõe sobre o Programa Municipal de Parcerias Público-Privadas.

CONCESSIONÁRIA: Sociedade de Propósito Específico criada para explorar os direitos oriundos da CONCESSÃO ADMINISTRATIVA da Rede de Iluminação Pública de Diadema.

CONCESSIONÁRIA DE DISTRIBUIÇÃO DE ENERGIA ELÉTRICA ou EMPRESA DE DISTRIBUIÇÃO: agente titular de concessão federal para prestar o serviço público de distribuição de energia elétrica.

CONSUMIDOR ESPECIAL: agente da Câmara de Comercialização de Energia Elétrica – CCEE, da categoria de comercialização, que adquire energia elétrica proveniente de empreendimentos de geração enquadrados no § 5° do artigo 26 da Lei n° 9.427, de 26 de dezembro de 1996, para unidade consumidora ou unidades consumidoras reunidas por comunhão de interesses de fato ou de direito cuja carga seja maior ou igual a 500 kW e que não satisfaçam, individualmente, os requisitos dispostos nos artigos 15 e 16 da Lei n° 9.074, de 7 de julho de 1995.

CONSUMIDOR LIVRE: agente da CCEE, da categoria de comercialização, que adquire energia elétrica no ambiente de contratação livre para unidades consumidoras que





satisfaçam, individualmente, os requisitos dispostos nos artigos 15 e 16 da Lei n° 9.074, de 7 de julho de 1995.

CONSUMIDOR POTENCIALMENTE LIVRE: pessoa jurídica cujas unidades consumidoras satisfazem, individualmente, os requisitos dispostos nos artigos 15 e 16 da Lei n°9.074, de julho de 1995, porém não adquirem energia elétrica no ambiente de contratação livre. É o caso da SPE gerada pelo presente Edital no momento de sua constituição.

COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO (CEL): conjunto de pessoas oficialmente designadas pelo MUNICÍPIO DE DIADEMA, por meio de decisão do CGPPP (Conselho Gestor das Parcerias Público-Privadas do MUNICÍPIO DE DIADEMA), registrada na Ata da Reunião nº __de __ de ___ de 2017 (publicada no DOESP nº ____), para receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos à seleção do melhor candidato à prestação dos serviços, objeto da LICITAÇÃO.

CONCESSÃO ADMINISTRATIVA: delegação da gestão e operação da RIP-D, precedida da aquisição/construção, montagem e modernização de luminárias, equipamentos, instrumentos, aparelhos, mobiliário urbano (postes e hastes de suporte da rede) e material de consumo da RIP-D, reversíveis ao MUNICÍPIO DE DIADEMA ao final da concessão, em contrapartida ao pagamento das contraprestações públicas, pela CONTRATANTE, admitindo-se que a SPE obtenha receitas acessórias ou complementares às contraprestações de outras fontes não oriundas do órgão contratante municipal, não consideradas na análise atual.

CONCESSIONÁRIA: sociedade com propósito específico (SPE), constituída na forma de sociedade empresária, de acordo e sob as leis brasileiras, com o fim exclusivo de execução do objeto do CONTRATO de PPP.

CONSÓRCIO: grupo de pessoas jurídicas que se unem objetivando agregar capacitação técnica, comercial e financeira para a participação em LICITAÇÃO de objeto complexo e de alta responsabilidade.

CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL: valor pecuniário referente a cada mês, desde a entrada em operação até o final do período de concessão, a ser pago pela CONTRATANTE à CONCESSIONÁRIA, calculado com base na apuração dos indicadores do SISTEMA DE MENSURAÇÃO DE DESEMPENHO, considerando ajustes para possíveis deduções por desempenho inadequado, ajustes por flutuações quantitativas, limitados ao dispêndio de R$ ____,__ (___).





CONTRATANTE: o MUNICÍPIO DE DIADEMA, por meio da SECRETARIA MUNICIPAL DE SERVIÇOS E OBRAS DE DIADEMA. CONTRATO DE PPP: é o instrumento jurídico firmado entre as PARTES, visando a regular os termos da CONCESSÃO ADMINISTRATIVA, objeto deste EDITAL, nos termos da Lei Federal nº 11.079/2004.

D

DATA DE ASSUNÇÃO: dia em que os Bens da Concessão são transferidos à Concessionária mediante a assinatura de Termo de Arrolamento e Transferência de Bens entre a Concessionária e a Prefeitura Municipal de Diadema, na forma estabelecida na Minuta do Contrato, definindo a transferência de responsabilidade pela administração dos bens para a SPE.

DOCUMENTOS DE PRÉ-QUALIFICAÇÃO: conjunto de proposições técnicas e operacionais mínimas apresentadas pela LICITANTE, em etapa precedente ao julgamento, de caráter eliminatório, para a montagem, exploração e gestão do RIP-D, com a cabal demonstração de domínio técnico e operacional sobre as demandas da atividade.

DOCUMENTOS E CONDIÇÕES DE HABILITAÇÃO: conjunto de documentos exigidos da LICITANTE para fins de verificação prévia da experiência na atividade, condições jurídicas e financeiras do interessado à prestação dos serviços, nos termos do ANEXO I – DOCUMENTOS E CONDIÇÕES DE HABILITAÇÃO do Edital.

E

EDITAL: documento licitatório contendo o conjunto de instruções, regras e condições que orientam o procedimento administrativo de seleção da CONCESSIONÁRIA apta a contratar com o PODER PÚBLICO a CONCESSÃO ADMINISTRATIVA do objeto do CONTRATO.

ENVELOPE A: invólucro contendo os DOCUMENTOS DE PRÉ-QUALIFICAÇÃO da LICITANTE.

ENVELOPE B: invólucro contendo a PROPOSTA COMERCIAL da LICITANTE.

ENVELOPE C: invólucro contendo os DOCUMENTOS E CONDIÇÕES DE HABILITAÇÃO da LICITANTE.

EFICIÊNCIA ENERGÉTICA: racionalização do uso das fontes de energia, consistindo em usar menos energia para fornecer a mesma quantidade de valor energético.





ENERGIA ELÉTRICA ATIVA: aquela que pode ser convertida em outra forma de energia, expressa em quilowatts-hora (kWh).

ENERGIA ELÉTRICA REATIVA: aquela que circula entre os diversos campos elétricos e magnéticos de um sistema de corrente alternada, sem produzir trabalho, expressa em quilovolt-ampère-reativo-hora (kvarh).

EFICIÊNCIA LUMINOSA: é a relação entre o fluxo luminoso emitido por uma lâmpada e a sua potência elétrica.

F

FATOR DE CARGA: razão entre a demanda média e a demanda máxima da unidade consumidora medidas no mesmo intervalo de tempo especificado.

FATOR DE DEMANDA: razão entre a demanda máxima num intervalo de tempo especificado e a carga instalada na unidade consumidora.

FATOR DE POTÊNCIA: razão entre a energia elétrica ativa e a raiz quadrada da soma dos quadrados das energias elétricas ativa e reativa, consumidas num mesmo período especificado.

FATURAMENTO DE ENERGIA PARA ILUMINAÇÃO PÚBLICA: para fins de faturamento da energia elétrica destinada à iluminação pública, o tempo a ser considerado para consumo diário deve ser de 11 (onze) horas e 52 (cinquenta e dois) minutos, ressalvado o caso de logradouros que necessitem de iluminação permanente, em que o tempo é de 24 (vinte e quatro) horas por dia do período de fornecimento. O tempo a ser considerado para consumo diário pode ser diferente do estabelecido pela Resolução n° 4141 da ANEEL, após estudo realizado pelo consumidor e a distribuidora junto ao Observatório Nacional, devidamente aprovado pela ANEEL. A tarifa aplicável ao fornecimento de energia elétrica para iluminação pública é a Tarifa B4a.

FLUXO LUMINOSO (lm): fluxo luminoso é a quantidade de luz emitida por uma fonte medida em lúmens, na tensão nominal de funcionamento.

FPM: é o Fundo de Participação dos Municípios.

FINANCIADOR: instituição financeira que proverá, à CONCESSIONÁRIA, recursos financeiros necessários à execução do objeto do CONTRATO, se necessário.





G

GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO: garantia fornecida pela CONCESSIONÁRIA, visando a assegurar a execução do CONTRATO ao longo do período da concessão, em todos os seus termos e condições.

GARANTIA DE PAGAMENTO DA CONTRAPRESTAÇÃO: garantia fornecida pela CONTRATANTE, visando a assegurar a liquidação financeira em tempo das obrigações originadas do CONTRATO ao longo do período da concessão, em todos os seus termos e condições.

GARANTIA DE PROPOSTA: garantia fornecida por LICITANTE para participar da LICITAÇÃO, de modo a assegurar a manutenção da proposta apresentada, em todos os seus termos, respeitado o disposto neste EDITAL, até a assinatura do Contrato de PPP.

I

ILUMINAÇÃO DE DESTAQUE: Iluminação aplicada a prédios, instalações ou monumentos de interesse turístico/histórico, ou por questões de segurança, visando destacá-lo na paisagem noturna.

ILUMINAÇÃO PREDIAL: Trata-se das redes de iluminação interna, incluindo os equipamentos instalados, em todos os prédios públicos de propriedade da Prefeitura Municipal de Diadema, com a inclusão dos equipamentos de iluminação externa aos prédios e também de todos os equipamentos de iluminação de propriedade da Prefeitura Municipal de Diadema que não forem classificados como sendo de “iluminação pública”, incluindo-se os de iluminação meramente decorativa e em áreas externas.

ILUMINAÇÃO PÚBLICA: serviço público que tem por objetivo exclusivo prover de claridade a logradouros públicos, de forma periódica, contínua ou eventual, no período noturno.

ILUMINÂNCIA ou ILUMINAMENTO (E): é a relação entre o fluxo luminoso incidente numa superfície e a superfície sobre a qual este incide; ou seja, é a densidade de fluxo luminoso na superfície sobre a qual este incide. A unidade é o LUX, definido como o iluminamento de uma superfície de 1 m²(um metro quadrado) recebendo de uma fonte puntiforme a 1m (um metro) de distância, na direção normal, um fluxo luminoso de 1 (um) lúmen, uniformemente distribuído.





INSTALAÇÕES DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA: conjunto de equipamentos utilizados exclusivamente na prestação do serviço de iluminação pública.

ÍNDICE DE REPRODUÇÃO DE CORES – IRC: o índice de reprodução de cor é baseado em uma tentativa de mensurar a percepção da cor avaliada pelo cérebro. O IRC é o valor percentual médio relativo à sensação de reprodução de cor, baseado em uma série de cores padrões.

L

LED (Light Emitting Diode): O diodo emissor de luz - dispositivo semicondutor - que, quando energizado, emite luz visível. O processo de emissão de luz pela aplicação de uma fonte elétrica de energia é chamado eletroluminescência. Uma luminária de LED é composta por vários LED´s. A lâmpada LED é unidirecional, proporcionando alto potencial de iluminação com perda bem pequena. LED’s são quase totalmente recicláveis e não usam mercúrio nem chumbo em sua fabricação. Não emitem radiação ultravioleta e por isso não atraem insetos.

LICITAÇÃO: procedimento público conduzido pela CONTRATANTE, para selecionar a PROPOSTA COMERCIAL que melhor atenda ao interesse da Administração Pública, com base nos critérios previstos no EDITAL.

LICITANTE: pessoa jurídica que concorra à LICITAÇÃO, isoladamente ou em CONSÓRCIO.

M

MANUTENÇÃO CORRETIVA: Manutenção Corretiva visa reparar ou substituir equipamentos danificados ou que já perderam rendimento de funcionamento.

MANUTENÇÃO PREVENTIVA: manutenção realizada de forma programada, atendendo a um cronograma pré-estabelecido, visando evitar ou reduzir a quebra ou a queda no desempenho do equipamento.

MANUTENÇÃO PREDITIVA: também chamada de manutenção planejada é aquela que visa realizar ajustes no equipamento apenas quando eles precisarem, porém, sem deixá-los falhar. Com um acompanhamento direto e constante (utilização de sensores e de exames específicos) é possível prever falhas, controlando a quantidade de horas de uso de determinado equipamento ou sistema.





MIGRAÇÃO: considera-se migração da rede de iluminação pública a simples substituição de luminárias alterando-se apenas a tecnologia utilizada sem que tenham sido modificados os parâmetros atualmente utilizados, como espaçamento de postes, altura de instalação das luminárias e aumento ou redução da quantidade de luminárias instaladas.

N

NOTA GERAL DE DESEMPENHO: representa o parâmetro para a medição do desempenho da CONCESSIONÁRIA na operação/gestão de cada aspecto da atividade, medindo diretamente ou indiretamente a disponibilidade e funcionalidade dos serviços, da estrutura física, dos sistemas e equipamentos.

NOTA TÉCNICA: Nota mínima a ser alcançada pelas LICITANTES para que sejam consideradas pré-qualificadas; considerando que o termo NOTA TÉCNICA não se refere, portanto, a pontuação para a fase licitatória de julgamento das propostas comerciais.

P

PARTES: CONTRATANTE (Autoridade Pública) e CONCESSIONÁRIA (Sociedade de Propósito Específico).

PERÍCIA TÉCNICA: atividade desenvolvida pelo órgão metrológico ou entidade por ele delegada ou terceiro legalmente habilitado com vistas a examinar e certificar as condições físicas em que se encontra um determinado sistema ou equipamento de medição.

PLANO DE NEGÓCIOS: projeção das variáveis necessárias à estruturação de um fluxo de caixa da sociedade criada para explorar a CONCESSÃO ADMINISTRATIVA, incluindo, sem se limitar, a TIR (Taxa Interna de Retorno). Projeções de volumes, receitas, custos, despesas, investimentos necessários para gestão e operação do RIP-D; taxas de desconto aplicáveis aos referidos fluxos de caixa para cálculo do Valor Presente etc., visando avaliar a viabilidade econômico-financeira com receitas de contraprestação (e eventualmente acessórias) que se aplicam no período da CONCESSÃO.

PLANO DE TRANSIÇÃO: conjunto de procedimentos propostos pelo vencedor da Licitação ao Poder Concedente com a descrição das ações e atividades previstas para o período entre a assunção da Rede no estágio em que se encontra e as primeiras etapas do processo de modernização das luminárias ou da própria rede.





PLANO OPERACIONAL: conjunto de procedimentos propostos pelo vencedor da Licitação ao Poder Concedente com a descrição das ações e atividades previstas para a operação regular da Rede, incluindo procedimentos para situações emergenciais ou atípicas.

PONTOS DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA: conjunto formado por LUMINÁRIA e acessórios indispensáveis ao respectivo funcionamento e sustentação, podendo também ser identificado como ponto luminoso ou ponto de luz;

PONTO DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA INICIAL: PONTO DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA que compõe a REDE MUNICIPAL DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA atual;

PONTO DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA MODERNIZADO: PONTO DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA que compõe a REDE MUNICIPAL DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA MODERNIZADA (ponto no qual houve troca de luminárias, adotando-se solução mais moderna, utilizando diodos emissores de luz já acoplados, bem como dispositivos sensores e atuadores ligados remotamente com central de controle operacional da rede);

PONTO DE ENTREGA: é a conexão do sistema elétrico da distribuidora com a unidade consumidora e situa-se no limite da via pública com a propriedade onde esteja localizada a unidade consumidora, vedada a passagem aérea ou subterrânea por vias públicas e propriedades de terceiros.

PONTO DE ENTREGA PARA ILUMINAÇÃO PÚBLICA: quando tratar-se de ativos de iluminação pública, pertencentes ao poder público municipal, caso em que o ponto de entrega se situará na conexão da rede elétrica da distribuidora com as instalações elétricas de iluminação pública.

PRÉ-QUALIFICAÇÃO: etapa inicial do processo licitatório no qual o candidato expõe, de forma organizada, suas proposições relativas ao projeto e às ações e atividades operacionais, de modo a comprovar domínio sobre o problema proposto, ao tempo em que expõe suas soluções tecnológicas para análise da SEL.

PROGRAMAS DE ATIVIDADE: são conjuntos de ações, geralmente componentes de um Plano, que define o procedimento que a CONCESSIONÁRIA terá em determinado âmbito, podendo o proponente partir das ATIVIDADES propostas no Edital para oferecer sua solução própria para o âmbito solicitado.

R





RECEITAS ACESSÓRIAS: receitas admissíveis para a CONCESSIONÁRIA vinculadas à operação física da rede energizada, podendo considerar, para cada PONTO DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA MODERNIZADO, possibilidade de ligação à rede IP, rede de câmeras de vídeo, conexão sem fio a rede IP, outras aplicações de base tecnológica, gerando recursos financeiros próprios para a CONCESSIONÁRIA.

REDE MUNICIPAL DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA: conjunto de ativos que compõem a infraestrutura de ILUMINAÇÃO PÚBLICA do Município de DIADEMA, incluindo-se os circuitos exclusivos da ILUMINAÇÃO PÚBLICA;

REDE MUNICIPAL DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA INICIAL: é a REDE MUNICIPAL DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA existente na DATA DA ORDEM DE INÍCIO - compreende as áreas onde há infraestrutura existente de ILUMINAÇÃO PÚBLICA, completa ou incompleta, incluindo pontos escuros; essa infraestrutura abrange LUMINÁRIAS, transformadores, braços, postes próprios, cabos, lâmpadas e demais componentes integrantes, incluindo-se os circuitos exclusivos da ILUMINAÇÃO PÚBLICA;

REDE MUNICIPAL DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA MODERNIZADA: parcela da REDE MUNICIPAL DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA cujos parâmetros luminotécnicos atendem aos requisitos fixados no ANEXO IX – CADERNO DE ENCARGOS DA CONCESSIONÁRIA do CONTRATO, já com a eficientização, remodelação e telegestão em pleno funcionamento, devidamente atestada pelo PODER CONCEDENTE;

REDE MUNICIPAL DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA NÃO MODERNIZADA: parcela da REDE MUNICIPAL DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA INICIAL, cujos parâmetros luminotécnicos ainda não atendem aos requisitos fixados no ANEXO IX – CADERNO DE ENCARGOS DA CONCESSIONÁRIA;

REFORMATAÇÃO: considera-se reformatação de rede de iluminação pública a alteração dos parâmetros atualmente utilizados, como espaçamento de postes, altura de instalação das luminárias e aumento ou redução da quantidade de luminárias instaladas.

RIP-D: nova Rede de Iluminação Pública de DIADEMA, com instalações especialmente projetadas visando o controle remoto e em tempo real da rede, com instalações de apoio, sistemas, sensores e atuadores e demais equipamentos que compõem a rede modernizada, destinados à execução dos serviços básicos, descritos no ANEXO IX - CADERNO DE ENCARGOS DA CONCESSIONÁRIA.





S

SERVIÇOS DA CONCESSÃO: lista de serviços e obrigações de incumbência da CONCESSIONÁRIA, descritos de modo amplo no Contrato de Concessão e nos Anexos do Edital, também componentes dos Anexos do Contrato.

SERVIÇOS ESSENCIAIS: são considerados serviços ou atividades essenciais aqueles cuja interrupção coloque em perigo iminente a sobrevivência, a saúde ou a segurança da população.

SMS: serviço de mensagens curtas (em inglês: Short Message Service, SMS) é um serviço disponível em telefones celulares digitais que permite o envio de mensagens curtas (até 255 caracteres em GSM e 160 em CDMA) entre estes equipamentos e entre outros dispositivos de mão (handhelds), conhecidas popularmente como mensagens de texto.

SPE: Sociedade (de Propósito Específico) a ser constituída pela Proponente vencedora, sob a forma de sociedade empresária, que celebrará o Contrato com a Prefeitura Municipal de Diadema.

SSO: SECRETARIA DE SERVIÇOS E OBRAS DO MUNICÍPIO DE DIADEMA.

SISTEMA DE MENSURAÇÃO DE DESEMPENHO: conjunto dos indicadores utilizados para a mensuração da disponibilidade e do desempenho operacional da CONCESSIONÁRIA, com a definição do padrão aceitável e das cominações para o caso de não conformidade na execução do CONTRATO, visando a servir como base de cálculo para o pagamento da CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL.

T

TERMO DEFINITIVO DE DEVOLUÇÃO DA RIP-D: documento contendo informações sobre a RIP-D apresentado pela CONCESSIONÁRIA à CONTRATANTE ao término ou extinção definitiva da CONCESSÃO ADMINISTRATIVA, com a descrição detalhada dos ativos, seu estado de conservação e vida útil remanescente, que estão sendo devolvidos ao Poder Concedente.

U

UNIDADE CONSUMIDORA: conjunto composto por instalações, ramal de entrada, equipamentos elétricos, condutores e acessórios, quando do fornecimento em tensão





primária, caracterizado pelo recebimento de energia elétrica em apenas um ponto de entrega, com medição individualizada, correspondente a um único consumidor e localizado em uma mesma propriedade ou em propriedades contíguas.

UNIDADE DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA: peça composta de poste, braço, fiação e luminária da Rede de Iluminação Pública de Diadema.

V

VALOR ESTIMADO DO CONTRATO: valor calculado com base na soma algébrica dos valores nominais sem consideração de inflação (data-base: 31 de dezembro de 2017) das parcelas referentes às RECEITAS COM A CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL por toda a vigência do contrato, a partir do máximo valor da CONTRAPRESTAÇÃO (‘Pu’), definida na LICITAÇÃO pela oferta afinal aceita.





1. DOS DOCUMENTOS INTEGRANTES DO EDITAL E DO OBJETO

Integram o presente EDITAL, como partes indissociáveis, os seguintes ANEXOS:

ANEXO I DOCUMENTOS E CONDIÇÕES DA HABILITAÇÃO

ANEXO II TERMO DE REFERÊNCIA PARA ELABORAÇÃO DOS DOCUMENTOS DE PRÉ-QUALIFICAÇÃO

ANEXO III CRITÉRIOS DE PRÉ-QUALIFICAÇÃO DAS LICITANTES

ANEXO IV DIRETRIZES PARA ELABORAÇÃO DO PROJETO BÁSICO

ANEXO V GARANTIA DE PROPOSTA

ANEXO VI GARANTIA DE DESEMPENHO

ANEXO VII MODELOS DE CARTAS E DECLARAÇÕES

ANEXO VIII MINUTA DO CONTRATO DE CONCESSÃO ADMINISTRATIVA

ANEXO IX CADERNO DE ENCARGOS DA CONCESSIONÁRIA

ANEXO X GOVERNANÇA DA CONCESSÃO

ANEXO XI MECANISMO DE PAGAMENTO

ANEXO XII SISTEMA DE MENSURAÇÃO DO DESEMPENHO DA CONCESSIONÁRIA

ANEXO XIII DIRETRIZES AMBIENTAIS E URBANÍSTICAS

ANEXO XIV PLANO DE NEGÓCIOS DE REFERÊNCIA





1.1. Somente os EDITAIS obtidos na sede da SSO da PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE DIADEMA, em meio físico, em DIADEMA – SÃO PAULO, das 10h às 17h, em dias úteis, mediante o pagamento das custas correspondentes e cadastramento do interessado, garantirão:

a) que todas as LICITANTES interessadas sejam notificadas diretamente dos atos da LICITAÇÃO;

b) que tomarão conhecimento dos esclarecimentos que forem dados acerca do EDITAL;

c) que receberão cópia do Ato Administrativo que procedeu à modificação do EDITAL, se for o caso; e

d) que estão em seu poder todos os documentos e ANEXOS que compõem o EDITAL.

1.2. A CONTRATANTE não se responsabiliza pela autenticidade ou veracidade do teor do corpo do EDITAL e seus ANEXOS obtidos ou conhecidos de modo diverso do disposto no item 1.1 acima.

1.3. O objeto da presente LICITAÇÃO é a CONCESSÃO ADMINISTRATIVA, consoante a Lei Federal nº. 11.079/2004, pelo prazo de 25 (vinte e cinco) anos, prorrogáveis até o limite legal, para a modernização, gestão e operação da REDE DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA DE DIADEMA – RIP-D - definida neste instrumento.

1.4. As características e especificações técnicas referentes à gestão e operação do RIP-D estão indicadas neste EDITAL e seus ANEXOS, especialmente no TERMO DE REFERÊNCIA PARA ELABORAÇÃO DOS DOCUMENTOS DE PRÉ-QUALIFICAÇÃO e no CADERNO DE ENCARGOS DA CONCESSIONÁRIA, considerando-se também o SISTEMA DE MENSURAÇÃO DE DESEMPENHO DA CONCESSIONÁRIA.

1.5. A gestão e a operação do RIP-D deverão obedecer ao disposto nas normas, padrões e procedimentos da legislação aplicável, no presente EDITAL e seus ANEXOS, bem como na documentação e proposta declarada vencedora, apresentada pela CONCESSIONÁRIA na fase de propostas e aceita pela CONTRATANTE.





2. DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO

2.1. Poderão participar da LICITAÇÃO as LICITANTES legalmente constituídas no Brasil ou empresas estrangeiras que possuam representação no país, com poderes expressos para receber citação e responder administrativa ou judicialmente pelos respectivos atos.

2.2. Os CONSÓRCIOS deverão observar o disposto no art. 33 da Lei nº. 8.666/1993, bem como o disposto nos ANEXOS ao presente EDITAL, notadamente o ANEXO I - DOCUMENTOS E CONDIÇÕES DA HABILITAÇÃO.

2.2.1 Fica vedada a participação de uma mesma empresa em mais de um CONSÓRCIO, ou isoladamente e como integrante de CONSÓRCIO.

2.2.2 Somente se admitirá a participação de sociedades coligadas, controladas e controladoras de uma mesma LICITANTE, quando no mesmo CONSÓRCIO.

2.2.3 Não estão admitidas a participar desta LICITAÇÃO, direta ou indiretamente, isoladamente ou em CONSÓRCIO, pessoas jurídicas:

a) que estejam suspensas ou impedidas de licitar e contratar com a Administração do MUNICÍPIO DE DIADEMA, ou tenham sido declaradas inidôneas para licitar ou contratar com a Administração Pública Federal, Estadual ou de qualquer outro município no país, nos termos do art. 87, III e IV, da Lei Federal nº. 8.666/1993;

b) que estejam interditadas por crimes ambientais, nos termos do art. 10, da Lei Federal nº. 9.605/1998;

c) que estejam inadimplentes com quaisquer dos seus deveres e obrigações, relativamente a contratos em execução com a CONTRATANTE;

d) cujos representantes legais, dirigentes, gerentes, sócios ou controladores, responsáveis técnicos ou legais sejam ou já tenham sido, a partir de 3 (três) anos consecutivos anteriores à data da publicação deste EDITAL, servidores ou dirigentes da SSO, ou do MUNICÍPIO DE DIADEMA, ou de quaisquer de seus órgãos ou





entidades vinculadas;

e) que não tenham apresentado à CONTRATANTE, até o 2.º (segundo) dia útil anterior à data da sessão pública de recebimento dos documentos e propostas, a GARANTIA DE PROPOSTA;

f) que sejam, direta ou indiretamente, controladas, geridas ou sob vinculação hierárquica a qualquer ente da Administração Pública federal, local ou municipal;

g) que estejam em regime de concordata, recuperação judicial, extrajudicial ou cuja falência haja sido decretada por sentença judicial; ou

h) que estejam sob intervenção da Secretaria da Previdência Complementar do Ministério da Previdência Social.

2.3. Considera-se participação indireta a existência de quaisquer vínculos de natureza jurídica, técnica, comercial ou empresarial com a LICITANTE.

2.4. A participação na LICITAÇÃO implica a integral e incondicional aceitação de todos os termos e condições deste EDITAL.

3. DA GARANTIA DE PROPOSTA

3.1. Nos termos do art. 31, III, da Lei Federal nº. 8.666/1993, as LICITANTES deverão oferecer GARANTIA DE PROPOSTA, a ser depositada no protocolo da Secretaria-Executiva do Conselho Gestor de PPP do MUNICÍPIO DE DIADEMA até 2 (dois) dias antes da data de abertura das Propostas, no valor de R$ 2.000.000,00 (dois milhões de reais) que poderá ser prestada em uma das seguintes modalidades:

3.1.1. caução em dinheiro circulante no Brasil;

3.1.2. títulos da dívida pública federal brasileira não gravados com cláusula de inalienabilidade e impenhorabilidade, ou adquiridos compulsoriamente;

3.1.3. fiança bancária emitida por instituição financeira autorizada a funcionar no Brasil, em favor da CONTRATANTE; ou





3.1.4. seguro-garantia emitido por companhia seguradora brasileira, em favor da CONTRATANTE.

3.2. No oferecimento em garantia de títulos da dívida pública federal, a LICITANTE deverá constituir caução bancária e depositar o documento original, emitido pela instituição caucionária, dirigido à CONTRATANTE diretamente no protocolo da Secretaria-Executiva do Conselho Gestor de PPP do MUNICÍPIO DE DIADEMA, até 2 (dois) dias antes da data prevista para entrega das propostas nessa LICITAÇÃO.

3.3. O documento de constituição da caução deverá ser datado e assinado pela instituição financeira na qual estejam depositados os títulos a serem oferecidos em garantia, e da qual conste que:

a) referidos títulos, claramente identificados, ficarão caucionados em favor da CONTRATANTE, como garantia de manutenção da proposta da LICITANTE relativa a este EDITAL; e

b) a CONTRATANTE poderá executar a caução nas condições previstas neste EDITAL.

3.4. Os títulos da dívida pública federal deverão ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidação e custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil, acompanhados de comprovante emitido pela entidade de custódia quanto a sua validade atual quanto à liquidez e valor.

3.5. Em todas as modalidades a GARANTIA DE PROPOSTA deverá possuir validade igual ou superior a 180 (cento e oitenta) dias a contar da data de apresentação dos documentos e propostas.

3.6. Qualquer proposta não garantida em conformidade com o disposto no item 3.1 acima resultará na inabilitação da LICITANTE.

3.7. A GARANTIA DE PROPOSTA deverá ser apresentada em sua forma original, não se admitindo cópias.

3.8. No caso de CONSÓRCIO, deverá ser apresentada uma única GARANTIA DE PROPOSTA, emitida em nome da empresa líder do CONSÓRCIO.

3.9. As GARANTIAS DE PROPOSTA das LICITANTES serão devolvidas em até 30 (trinta) dias após:





3.9.1. a assinatura do CONTRATO; ou

3.9.2. revogação ou anulação da LICITAÇÃO.

3.10. Havendo prorrogação do período de validade das propostas, as LICITANTES estão obrigadas a imediatamente apresentar à Secretaria-Executiva do Conselho Gestor de PPP do MUNICÍPIO DE DIADEMA, órgão da CONTRATANTE, o respectivo instrumento de prorrogação proporcional da GARANTIA DE PROPOSTA, ou a sua substituição por uma das outras modalidades previstas neste EDITAL, sob o risco de inabilitação por motivo superveniente.

3.11. A GARANTIA DE PROPOSTA poderá ser executada se o ADJUDICATÁRIO não assinar o CONTRATO na data prevista, salvo por motivo de força maior, e assegurará, também, o ressarcimento de despesas da CONTRATANTE com o processo licitatório, em virtude da LICITAÇÃO frustrada.

4. DO PROCEDIMENTO GERAL

4.1. Cabe a cada LICITANTE realizar por sua própria conta e risco investigações, levantamentos e estudos, e desenvolver projetos para permitir a apresentação das propostas.

4.2. Esta LICITAÇÃO será processada e julgada por uma COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, designada por ato da CONTRATANTE, obedecidas as regras gerais estabelecidas nos itens seguintes.

4.3. A LICITAÇÃO será processada e julgada com inversão das fases de habilitação e de julgamento, ou seja, apenas os documentos de habilitação do vencedor serão analisados.

4.4. O julgamento das PROPOSTAS COMERCIAIS será precedido da etapa de pré-qualificação das LICITANTES, desclassificando-se aqueles que não atenderem aos requisitos mínimos estabelecidos neste EDITAL, conforme previsto nos CRITÉRIOS DE PRÉ-QUALIFICAÇÃO DAS LICITANTES.

4.5. Na fase de julgamento das PROPOSTAS COMERCIAIS as LICITANTES serão classificadas na ordem crescente de CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL (“Pu”) apresentada.





4.6. A fase de Habilitação consistirá na análise dos DOCUMENTOS E CONDIÇÕES DE HABILITAÇÃO da LICITANTE classificada em primeiro lugar, e das demais licitantes na hipótese de inabilitação da LICITANTE vencedora, observado o disposto no ANEXO I – DOCUMENTOS E CONDIÇÕES DA HABILITAÇÃO.

4.7. Em razão da natureza especial do objeto da LICITAÇÃO, aliados às necessidades ambientais dos serviços públicos envolvidos na gestão e operação do RIP-D, e tendo em vista o disposto no § 8º, art. 30, da Lei Federal nº. 8.666/1993 será exigida, na fase de Habilitação, a comprovação de capacitação técnica, jurídica e financeira para a montagem e para o desempenho dos serviços objeto deste Edital.

4.8. As sessões públicas de abertura dos envelopes poderão ser assistidas por qualquer pessoa, mas somente serão permitidas a participação e manifestação dos representantes credenciados das LICITANTES, vedada a interferência de assistentes ou de quaisquer outras pessoas que não estejam devidamente credenciadas.

4.9. Os documentos apresentados serão rubricados pelos membros da COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO e pelos representantes credenciados das LICITANTES presentes às respectivas sessões.

4.10. A intimação e a divulgação dos atos desta LICITAÇÃO serão realizadas por meio da publicação no Diário Oficial do Estado de São Paulo e no Boletim de Informações do Município de DIADEMA, podendo também a COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO fazê-lo por outros meios de comunicação (fax, Internet, jornais de grande circulação etc.).

4.11. As LICITANTES devem examinar todas as disposições deste EDITAL e seus ANEXOS, implicando a apresentação de documentação e respectivas propostas na aceitação incondicional dos termos deste instrumento convocatório.

4.12. A COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO pode, a seu critério, em qualquer fase da LICITAÇÃO, promover diligência destinada a esclarecer ou a complementar a instrução da LICITAÇÃO.

5. DO CREDENCIAMENTO

5.1. O representante da LICITANTE deverá apresentar-se, no horário marcado para





início dos trabalhos, para o credenciamento perante a COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, exibindo sua carteira de identidade ou outro documento equivalente com foto, além do documento legalmente válido com a comprovação de sua representação, através de:

5.1.1. Instrumento de mandato que comprove poderes para praticar todos os atos referentes ao certame, tais como interposição e desistência de recurso, acompanhado do(s) documento(s) que comprove(m) os poderes do(s) outorgante(s).

a) No caso de CONSÓRCIO a procuração deverá ser outorgada pela empresa líder, e deverá ser acompanhada de procurações das consorciadas à empresa líder, outorgando poderes para que esta as represente no certame.

b) Em se tratando de instrumento particular de mandato, este deverá ser apresentado com firma reconhecida.

c) Não serão aceitas procurações que contenham poderes amplos, que não contemplem claramente a presente LICITAÇÃO ou que se refiram a outras licitações ou tarefas.

5.1.2. Contrato Social ou Estatuto Social ou documento equivalente, nos casos de representante legal da sociedade, com o devido destaque para a outorga de poderes.

5.2. Os documentos de representação das LICITANTES serão retidos pela COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO e juntados ao processo da LICITAÇÃO.

5.3. Serão admitidos no máximo 2 (dois) representantes credenciados por LICITANTE.

5.4. Nenhuma pessoa, ainda que munida de procuração, poderá representar mais de uma LICITANTE nesta LICITAÇÃO, sob a pena de exclusão sumária das LICITANTES representadas.

6. DOS DOCUMENTOS E PROPOSTAS

6.1. As LICITANTES interessadas entregarão à COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO:

a) a documentação de credenciamento do(s) representante(s) das





LICITANTES;

b) 3 (três) envelopes, sendo um relativo à PRÉ-QUALIFICAÇÃO da LICITANTE (“ENVELOPE A”), outro relativo à PROPOSTA COMERCIAL (“ENVELOPE B”), e o último relativo aos DOCUMENTOS E CONDIÇÕES DA HABILITAÇÃO (“ENVELOPE C”); e

c) o recibo de depósito da GARANTIA DE PROPOSTA, emitido pela Secretaria-Executiva do Conselho Gestor de PPP do Governo do MUNICÍPIO DE DIADEMA.

6.2. Os Documentos e Propostas deverão ser apresentados em envelopes separados, opacos, fechados e rubricados no fecho, contendo em sua parte externa, as seguintes informações:

6.2.1. Envelope A

PRÉ-QUALIFICAÇÃO

Concorrência PPP RIP-D - EDITAL Nº. – SSO-DIADEMA

[Nome da LICITANTE];

6.2.2. Envelope B

PROPOSTA COMERCIAL



6.2.3. Envelope C

DOCUMENTOS E CONDIÇÕES DE HABILITAÇÃO



6.3. Toda a documentação deverá ser encadernada, rubricada e numerada sequencialmente e ainda conter, no início, um índice das matérias e das páginas correspondentes e, ao final, um termo de encerramento, de modo a refletir o número exato de páginas.

6.4. Todos os documentos devem ser apresentados em sua forma original ou sob qualquer forma de cópia, desde que devidamente autenticada e perfeitamente





legível.

6.5. Para efeito de padronização, os documentos deverão ser apresentados conforme modelos constantes deste EDITAL, quando for o caso.

6.6. A troca do conteúdo, após a abertura das Propostas, de quaisquer dos envelopes, implicará a automática desclassificação da LICITANTE.

6.7. As informações, bem como toda correspondência e documentos relativos à LICITAÇÃO, deverão ser redigidos em português, idioma oficial desta LICITAÇÃO, sendo toda a documentação compreendida e interpretada de acordo com o referido idioma, vedando-se terminantemente o uso de outra língua.

6.8. Qualquer documentação em língua estrangeira e/ou elaborada no exterior deverá ser notarizada e consularizada no país de origem, e, conforme o caso, acompanhada de tradução para o idioma português do Brasil, realizada por tradutor juramentado brasileiro.

6.9. Os envelopes deverão ser entregues direta e pessoalmente pelo representante credenciado da LICITANTE na sessão pública designada no Preâmbulo deste EDITAL, não sendo admitida documentação remetida pelo correio ou por qualquer outra forma de entrega.

6.10. Será possível o saneamento de pequenas falhas, de complementação, insuficiência ou ainda correções de caráter formal em qualquer fase da LICITAÇÃO, a critério da COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, desde que o LICITANTE possa satisfazer às exigências dentro do prazo de 3 (três) dias úteis, a partir da notificação da COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO.

6.10.1. As correções que poderão ser sanadas no prazo referido neste item são aquelas cujo conteúdo retrate situação fática ou jurídica já existente e demonstrada na data da apresentação das propostas.

6.11. Caso todas as propostas sejam desclassificadas ou todas as LICITANTES sejam inabilitadas, a COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO poderá fixar o prazo de 5 (cinco) dias úteis para que as LICITANTES apresentem nova documentação ou propostas que não incorram nas falhas que levaram à desclassificação ou inabilitação.

6.12. Serão desclassificadas as propostas que não estiverem de acordo com este





EDITAL e as que apresentarem borrões, rasuras, emendas ou ressalvas.

7. DA ABERTURA E JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

7.1. No dia, local e hora designados no Preâmbulo deste EDITAL e no aviso de Convocação da LICITAÇÃO, em sessão pública, após o credenciamento dos representantes das LICITANTES, as mesmas entregarão à COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO o recibo de depósito da GARANTIA DE PROPOSTA e os envelopes das LICITANTES.

7.2. A COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO e os representantes credenciados das LICITANTES rubricarão os fechos dos invólucros que encerram a PROPOSTA COMERCIAL (ENVELOPE B) e os DOCUMENTOS E CONDIÇÕES DA HABILITAÇÃO (ENVELOPE C).

7.3. Em seguida, processar-se-á à abertura do ENVELOPE A, contendo os DOCUMENTOS DE PRÉ-QUALIFICAÇÃO.

7.3.1. Todos os DOCUMENTOS DE PRÉ-QUALIFICAÇÃO serão rubricados pelos membros da COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO e pelos representantes credenciados das LICITANTES presentes.

7.4. Após a abertura e rubrica dos documentos constantes do ENVELOPE A, a COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO franqueará a palavra às LICITANTES para observações, reclamações ou impugnações que entenderem cabíveis, as quais serão consignadas em Ata.

7.5. A COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO analisará os documentos e decidirá sobre as observações e impugnações, de imediato, na mesma sessão, ou designará outra data para divulgação do resultado, quando a questão requerer exame mais acurado ou consultas a outras áreas governamentais.

7.6. A LICITANTE que atender aos requisitos mínimos estabelecidos no Anexo referente aos CRITÉRIOS DE PRÉ-QUALIFICAÇÃO DAS LICITANTES passará à fase de julgamento das PROPOSTAS COMERCIAIS.

7.7. Será desqualificada a LICITANTE:

a) que não apresente os documentos exigidos para o ENVELOPE A, na forma e condições estabelecidas neste EDITAL;





b) cujos DOCUMENTOS DE PRÉ-QUALIFICAÇÃO não atendem aos requisitos mínimos estabelecidos nos CRITÉRIOS DE PRÉ-QUALIFICAÇÃO DAS LICITANTES deste EDITAL,

c) que fizer qualquer referência a preços na fase de PRÉ-QUALIFICAÇÃO;

d) cujos documentos não estiverem assinados por pessoa habilitada;

e) cujos DOCUMENTOS DE PRÉ-QUALIFICAÇÃO não estiverem redigidos em português; ou

f) que satisfizer parcialmente ou com ressalvas às condições previstas no TERMO DE REFERÊNCIA PARA ELABORAÇÃO DOS DOCUMENTOS DE PRÉ-QUALIFICAÇÃO.

7.8. Da decisão que qualificar ou desqualificar a LICITANTE caberá recurso, na forma e condições estabelecidas neste EDITAL.

7.9. Julgados os eventuais recursos, ou decorrido “in albis” o prazo para a sua interposição, serão publicados a data, a hora e o local da sessão pública para abertura do ENVELOPE B.

7.10. No dia, local e hora designados na forma do item anterior, em sessão pública, serão abertos os Envelopes B – PROPOSTA COMERCIAL das LICITANTES qualificadas na etapa anterior, cujos documentos serão rubricados pelos membros da COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO e pelos representantes das LICITANTES presentes ao ato.

7.11. Em seguida a COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO examinará as PROPOSTAS COMERCIAIS e decidirá sobre a aceitabilidade das mesmas, de acordo com as condições previstas no TERMO DE REFERÊNCIA PARA ELABORAÇÃO DA PROPOSTA COMERCIAL deste EDITAL.

7.12. Será desclassificada a PROPOSTA COMERCIAL da LICITANTE:

a) que não apresentar os documentos exigidos para o ENVELOPE B, na forma e condições estabelecidas neste EDITAL em seu TERMO DE REFERÊNCIA PARA ELABORAÇÃO DA PROPOSTA COMERCIAL;

b) cujos documentos não estiverem assinados por pessoa habilitada;





c) que não estiver totalmente expressa em Reais (R$);

d) que não estiver redigida em português;

e) cuja CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL (‘Pu’) proposta seja superior à quantia de R$ x.000.000,00 (xis milhões de reais) em conformidade com o disposto no art. 40, X, da Lei Federal nº. 8.666/1993;

f) que não considerar corretamente os tributos incidentes sobre o objeto da LICITAÇÃO, na forma da legislação vigente; ou

g) que considerar qualquer benefício fiscal que possa vir a ser conferido à CONCESSIONÁRIA, no âmbito da UNIÃO ou do MUNICÍPIO DE DIADEMA, durante o prazo da CONCESSÃO ADMINISTRATIVA.

7.13. A COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO ainda desclassificará as propostas manifestamente inexequíveis ou financeiramente incompatíveis com os objetivos da LICITAÇÃO.

7.14. A data-base da PROPOSTA COMERCIAL será 31/12/2017.

7.15. Classificada a PROPOSTA COMERCIAL das LICITANTES, será elaborada uma lista de classificação em ordem crescente da CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL (“Pu”) proposta.

7.16. Em qualquer momento do julgamento da PROPOSTA COMERCIAL, não se considerará qualquer oferta ou vantagem não admitidas expressamente neste EDITAL, nem preços ou vantagens baseados nas ofertas das demais LICITANTES.

7.17. Da decisão que classificar ou desclassificar a PROPOSTA COMERCIAL caberá recurso, na forma e condições estabelecidas neste EDITAL.

7.18. Após o julgamento definitivo da PROPOSTA COMERCIAL, a COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO elaborará o Relatório de Julgamento contendo lista de classificação em ordem crescente da CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL (“Pu”) proposta.

7.19. No caso de empate entre 2 (duas) ou mais PROPOSTAS COMERCIAIS, vence a proponente com maior Nota Técnica na Pré-Qualificação e persistindo o empate a classificação se fará obrigatoriamente, por sorteio, na forma do art. 45, §§ 2.º e





3.º da Lei Federal nº 8.666/1993.

7.20. Julgados os eventuais recursos, ou decorrido “in albis” o prazo para a sua interposição, serão publicados, a data, a hora e o local da sessão pública para abertura do ENVELOPE C.

7.21. Do resultado do julgamento das PROPOSTAS COMERCIAIS caberá recurso, na forma e condições estabelecidas neste EDITAL.

8. DA ABERTURA E JULGAMENTO DOS DOCUMENTOS DA HABILITAÇÃO

8.1. No dia, local e hora designados pela COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, em sessão pública, será aberto o ENVELOPE C – DOCUMENTOS E CONDIÇÕES DE HABILITAÇÃO da candidata classificada em primeiro lugar na fase de julgamento das PROPOSTAS COMERCIAIS.

8.1.1. Considerar-se-á primeira classificada a LICITANTE que apresentar a menor CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL (“Pu”), desde que tenha sido pré-qualificada e devidamente habilitada.

8.2. Os documentos serão rubricados pelos membros da COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO e pelos representantes credenciados das LICITANTES presentes.

8.3. Após a abertura e rubrica dos documentos constantes do ENVELOPE C, a COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO franqueará a palavra às LICITANTES para observações, reclamações e/ou impugnações que entenderem cabíveis, as quais serão consignadas em Ata.

8.4. A COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO analisará os documentos e decidirá sobre as observações e/ou impugnações, de imediato, na mesma sessão, ou designará outra data para divulgação do resultado, quando a questão requerer exame mais acurado.

8.5. Somente será habilitada a LICITANTE que satisfizer, integralmente e sem ressalvas, o disposto no ANEXO I – DOCUMENTOS E CONDIÇÕES DE HABILITAÇÃO.

8.6. Da decisão que habilitar ou inabilitar a LICITANTE, caberá recurso na forma e condições estabelecidas neste EDITAL.





8.7. Se a LICITANTE classificada em primeiro lugar não atender às exigências para a habilitação, observado o julgamento de eventuais recursos, a COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO abrirá o Envelope C, da LICITANTE classificada em segundo lugar, e assim sucessivamente, repetindo-se os procedimentos descritos anteriormente.

9. DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

9.1. Será facultado às LICITANTES, nos termos do art. 109 da Lei Federal nº. 8.666/1993:

9.1.1. Interposição de recurso administrativo, para o Senhor SECRETÁRIO DE GOVERNO DO MUNICÍPIO DE DIADEMA, por intermédio do Presidente da COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados da intimação do ato ou da lavratura da Ata pela COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, nos seguintes casos e na forma estabelecida pela Lei com suas alterações:

a) habilitação ou inabilitação de LICITANTE;

b) qualificação ou desqualificação de LICITANTE;

c) julgamento das PROPOSTAS COMERCIAIS; ou

d) anulação ou revogação da LICITAÇÃO.

9.1.2. Representação, para o Senhor SECRETÁRIO DE SERVIÇOS E OBRAS DO MUNICÍPIO DE DIADEMA, por intermédio do Presidente da COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, no prazo de 5 (cinco) dias úteis da intimação da decisão relacionada com o objeto da LICITAÇÃO ou do CONTRATO, de que não caiba recurso administrativo a hierarquia superior.

9.2. A COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO poderá reconsiderar sua decisão, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados do recebimento do recurso, ou fazê-lo subir à autoridade superior, devidamente informada, para deferimento ou indeferimento, dentro do prazo citado.

9.3. A interposição de recurso ou representação será comunicada aos demais LICITANTES que poderão impugná-la no prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados da intimação do ato.





9.4. Os recursos e/ou representações deverão observar os seguintes requisitos:

a) ser devidamente fundamentados;

b) ser assinados por representante legal ou procurador com poderes suficientes e demonstrados;

c) ser protocolados junto à COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO; e

d) não será admitida a apresentação de documentos ou informações que já deveriam ter acompanhado originalmente a documentação de Habilitação, de Pré-qualificação ou Proposta Comercial.

9.5. Os recursos ou representações interpostos fora do prazo ou em local diferente do indicado não serão conhecidos.

9.6. Terão efeito suspensivo obrigatório apenas os recursos quanto à habilitação ou inabilitação da LICITANTE, qualificação ou desqualificação da LICITANTE e julgamento da PROPOSTA COMERCIAL.

9.6.1. Os demais não terão efeito suspensivo.

9.7. Os recursos interpostos com objetivos protelatórios ou outros que não sejam pertinentes ao direito das LICITANTES e ao interesse público serão considerados como ato de perturbação do processo licitatório, sendo, neste caso, objeto de representação por parte da SSO ao Ministério Público, instrumentalizando-o para oferecimento de denúncia ao Poder Judiciário, por infração ao artigo 93 da Lei Federal nº. 8.666/1993.

10. DA HOMOLOGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO

10.1. A presente LICITAÇÃO será homologada pelo SECRETÁRIO DE SERVIÇOS E OBRAS DO MUNICÍPIO DE DIADEMA, que adjudicará seu objeto à LICITANTE vencedora indicada pela COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, ouvido o CONSELHO GESTOR DE PPP do município e a assessoria jurídica do MUNICÍPIO.

11. DO PROCEDIMENTO PARA A ASSINATURA DO CONTRATO

11.1. A ADJUDICATÁRIA será convocada a assinar o CONTRATO no prazo de até 30





(trinta) dias, contado da data da mencionada convocação, sob o risco de decair do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei Federal nº. 8.666/1993.

11.1.1. O SECRETÁRIO DE OBRAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO DE DIADEMA mediante justificativa fundamentada poderá prorrogar por até 30 (trinta) dias adicionais o prazo previsto para a assinatura do contrato.

11.2. Até 2 (dois) dias úteis antes da data de assinatura do CONTRATO, a ADJUDICATÁRIA deverá comprovar à CONTRATANTE que:

a) constituiu, no MUNICÍPIO DE DIADEMA, a CONCESSIONÁRIA (SPE), apresentando a correspondente certidão emitida pela Junta Comercial competente e o comprovante de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas do Ministério da Fazenda (CNPJ/MF);

b) manteve válidas as Garantias de Proposta até a data efetiva de assinatura do Contrato de PPP; e

11.3. Quando a ADJUDICATÁRIA não assinar o CONTRATO no prazo e condições estabelecidos neste Edital, pode a CONTRATANTE convocar as LICITANTES remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-lo, em igual prazo e nas mesmas condições apresentadas pela ADJUDICATÁRIA original em sua Proposta Comercial, independente da execução da GARANTIA DE PROPOSTA do vencedor.

12. DA GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO

12.1. Para o fiel cumprimento das obrigações assumidas, no prazo de até 2 (dois) dias úteis antes da data de assinatura do CONTRATO, a ADJUDICATÁRIA prestará e manterá GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO, em título de validade anual, no valor equivalente a R$ 15,0 (quinze) milhões, com redução anual de 1/25 (um sobre vinte e cinco) avos a cada ano, com carta de apresentação da GARANTIA no termos do item 10 do Anexo VII – Modelos de Cartas e Garantias, deste Edital.

12.2. A GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO servirá para cobrir:

a) o ressarcimento de custos e despesas incorridas pela CONTRATANTE, face a eventual inadimplemento da CONCESSIONÁRIA para levar a efeito obrigações e responsabilidades desta; e





b) o pagamento de multas que forem aplicadas à CONCESSIONÁRIA em razão de inadimplemento no cumprimento de suas obrigações contratuais, conforme os termos do CONTRATO.

12.3. Se o valor das multas impostas à CONCESSIONÁRIA for superior ao valor da GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO prestada, além da perda desta, a CONCESSIONÁRIA responderá pela diferença e pela reposição do valor integral da GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO no prazo de 48 (quarenta e oito) horas da respectiva notificação.

12.4. A GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO referida neste item poderá assumir qualquer das seguintes modalidades:

a) caução em dinheiro;

b) títulos da dívida pública federal brasileira não gravados com cláusula de inalienabilidade e impenhorabilidade, ou adquiridos compulsoriamente;

c) fiança bancária emitida por instituição financeira autorizada a funcionar no país, em favor da CONTRATANTE; ou

d) seguro-garantia emitido por companhia seguradora constituída no Brasil, em favor da CONTRATANTE.

12.5. A GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO ofertada não poderá conter quaisquer ressalvas ou condições que possam dificultar ou impedir sua execução, ou que possam suscitar dúvidas quanto à sua liquidação financeira.

12.6. Será aceita a apresentação de uma GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO para cobertura exclusiva do período operacional, de modo que no período operacional os riscos gerais da operação sejam devidamente cobertos.

12.7. As despesas referentes à prestação da GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO correrão exclusivamente em nome e por conta da CONCESSIONÁRIA.

12.8. Caso seja utilizada a modalidade de seguro-garantia, a apólice deverá ter vigência de 1 (um) ano, com cláusula de renovação até a extinção das obrigações da CONCESSIONÁRIA, cláusula esta vinculada à reavaliação do risco.





12.8.1. A garantia por seguro-garantia deverá estar acompanhada de carta de aceitação da operação por resseguradora constituída no Brasil ou no exterior devidamente acreditada no Brasil;

12.8.2. A apólice deverá conter disposição expressa de obrigatoriedade da seguradora de informar à CONTRATANTE e à CONCESSIONÁRIA, em até 30 (trinta) dias antes do prazo final da validade, se a apólice será ou não renovada.

12.8.3. No caso de a seguradora não renovar a apólice de seguro-garantia a CONCESSIONÁRIA deverá apresentar outra garantia de valor e condições equivalentes, para aprovação da CONTRATANTE, antes do vencimento da apólice, independente de notificação, sob risco de caracterizar-se inadimplência da CONCESSIONÁRIA.

12.9. A GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO será reajustada periodicamente, na mesma data e pela mesma fórmula aplicável à CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL (‘Pu’).

12.9.1. Sempre que se verificar o reajuste da GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO, a CONCESSIONÁRIA deverá complementá-la, no prazo de 5 (cinco) dias a contar da vigência do reajuste.

12.10. A não prestação ou complementação, no prazo fixado, da GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO dará à CONTRATANTE o direito de aplicar multa de 0,005% (cinco milésimos por cento) sobre o VALOR ESTIMADO DO CONTRATO, por dia de atraso.

12.11. A liberação da GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO ocorrerá como se segue:

12.11.1. Anualmente, na proporção da redução do saldo remanescente do prazo do CONTRATO;

12.11.2. O saldo remanescente final, se existente, será liberado na data da emissão do TERMO DEFINITIVO DE DEVOLUÇÃO DO RIP-D, desde que tenham sido atendidos todos os termos do CONTRATO que se refiram à GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO prestada.





13. DO CONTRATO DE PPP

13.1. O CONTRATO de PPP obedecerá aos termos da minuta constante do ANEXO VIII deste EDITAL, ajustado para refletir as condições da proposta Comercial aceita e demais ajustes eventualmente necessários, desde que não alterem o escopo original da minuta.

13.2. A lei aplicável ao CONTRATO será a brasileira, com seus princípios informadores e sua base jurisprudencial, e o juízo da Comarca Central da CIDADE DE SÃO PAULO – SP, será o competente para decidir sobre quaisquer controvérsias decorrentes do CONTRATO, renunciando as PARTES, desde já, a qualquer outro foro por mais privilegiado que seja, observando previamente, no entanto, as regras da arbitragem consignada na minuta do CONTRATO referida em 13.1, em caso de necessidade.

13.3. O CONTRATO preverá o emprego de ARBITRAGEM (Câmara Arbitral da FIESP – Federação das Indústrias de São Paulo) como mecanismo de resolução de eventuais controvérsias que não envolvam questões de direito público relativas à indisponibilidade do interesse público entre a CONCESSIONÁRIA e a CONTRATANTE e adotará, para todos os efeitos, a normatização expressa pelo Regulamento Interno da Câmara válido na data de eficácia do CONTRATO.

13.4. A CONTRATANTE providenciará a publicação do extrato do CONTRATO no Diário Oficial do Estado de São Paulo e no Boletim de Informações do MUNICÍPIO DE DIADEMA.

13.5. A CONCESSIONÁRIA deverá implantar, no prazo estabelecido no CRONOGRAMA DE IMPLANTAÇÃO após o ato de recebimento da OUTORGA, a modernização/ampliação da RIP-D devidamente comissionado e licenciado para a operação, podendo obedecer a cronograma de instalações conforme constar da Proposta declarada vencedora.

13.6. A CONCESSIONÁRIA deverá atender a todos os planos e programas referentes ao licenciamento ambiental e urbanístico, cabendo-lhe, quando for o caso, realizar avaliações e estudos ambientais e urbanísticos complementares.

13.7. Na hipótese de a CONCESSIONÁRIA, após o início da operação do RIP-D e mediante prévia e expressa aprovação da CONTRATANTE, pretender utilizar





tecnologia, material ou método complementar que implique a realização de estudos ambientais adicionais aos já realizados, caberá à CONCESSIONÁRIA a sua realização e aprovação junto ao(s) órgão(s) ambiental(is) responsável(is) pelo respectivo licenciamento.

13.8. O CONTRATO preverá ainda:

a) a legitimidade dos FINANCIADORES da CONCESSIONÁRIA para receber indenizações por extinção antecipada do CONTRATO, bem como receber diretamente pagamentos efetuados pela CONTRATANTE a título de contraprestação;

b) a possibilidade de a CONCESSIONÁRIA oferecer em garantia, nos financiamentos vinculados ao escopo do CONTRATO, os direitos emergentes da CONCESSÃO ADMINISTRATIVA, desde que não comprometam a operacionalização e a continuidade da CONCESSÃO ADMINISTRATIVA; e

c) a possibilidade de emissão de empenho em nome dos FINANCIADORES da CONCESSIONÁRIA das obrigações pecuniárias da CONTRATANTE, se necessário.

14. DA VIGÊNCIA E PRAZOS

14.1. O prazo de vigência do CONTRATO é de 25 (vinte e cinco) anos, contados a partir da data de sua assinatura.

14.1.1. Este prazo poderá ser prorrogado de forma a assegurar a efetiva e adequada gestão e operação da RIP-D pela CONCESSIONÁRIA, respeitados os limites estabelecidos na legislação aplicável.

14.2. A eventual prorrogação do prazo do CONTRATO estará subordinada ao interesse público e à revisão das condições estipuladas no CONTRATO.

14.3. Em caso de atrasos decorrentes de atos imputáveis exclusivamente à CONTRATANTE, o CONTRATO poderá ser prorrogado por prazo igual ao transcorrido em razão do atraso, respeitados os limites estabelecidos na legislação aplicável.





15. DA CONCESSIONÁRIA

15.1. A CONCESSIONÁRIA será organizada pela ADJUDICATÁRIA como sociedade com propósito específico (SPE) na forma de sociedade empresária, em conformidade com a lei brasileira, com a finalidade exclusiva de explorar o objeto da CONCESSÃO ADMINISTRATIVA, sendo os estatutos e a composição acionária aqueles apresentados na fase da LICITAÇÃO.

15.2. Caso a ADJUDICATÁRIA seja uma LICITANTE individual, esta deverá criar subsidiária integral para atender ao disposto no item 15.1 acima, sendo que deverá, em igual força, firmar o CONTRATO, de modo a assumir responsabilidade solidária em relação à subsidiária integral.

15.3. A sede da CONCESSIONÁRIA deverá estar localizada no MUNICÍPIO DE DIADEMA.

15.4. O capital social subscrito mínimo inicial da CONCESSIONÁRIA deverá ser igual ou superior ao equivalente a R$ 15.000.000,00 (quinze milhões de Reais), na data--base do CONTRATO DE CONCESSÃO, integralizado em dinheiro, que deverá estar disponível para as operações, na data de sua constituição, sem possibilidade de redução posterior.

15.5. A CONCESSIONÁRIA estará sempre vinculada ao disposto no CONTRATO DA CONCESSÃO ADMINISTRATIVA, aos instrumentos convocatórios da LICITAÇÃO, à Proposta apresentada e aos respectivos documentos contratuais, bem como à legislação e regulamentação brasileiras, em tudo que disser respeito à execução dos serviços e à exploração da CONCESSÃO.

15.6. A CONCESSIONÁRIA deverá obedecer a padrões geralmente aceitos de governança corporativa e adotar contabilidade e demonstrações financeiras padronizadas de sociedades anônimas, conforme a Lei das Sociedades Anônimas, nos termos do § 3.º do art. 9.º da Lei Federal nº. 11.079/2004.

15.7. Durante os primeiros 3 (três) anos do CONTRATO o controle societário da CONCESSIONÁRIA, direta ou indiretamente, somente poderá ser transferido mediante prévia e expressa autorização da CONTRATANTE, originando risco de caducidade da CONCESSÃO ADMINISTRATIVA em caso contrário.

15.7.1. A CONCESSIONÁRIA compromete-se a não efetuar, em seus livros sociais, sem a prévia anuência da CONTRATANTE, qualquer registro





que importe em cessão, transferência ou oneração ou gravame das ações ou quotas que compõem o controle societário.

15.7.2. A transferência do controle societário da CONCESSIONÁRIA somente será autorizada pela CONTRATANTE quando:

a) não prejudicar, tampouco colocar em risco, a execução do CONTRATO; e

b) a CONCESSÃO ADMINISTRATIVA estiver em execução há pelo menos 36 (trinta e seis) meses, com o cumprimento regular das obrigações, exceto em caso de exercício do direito, pelos credores, de intervenção na SPE, em caso de inadimplência devidamente comprovada da CONCESSIONÁRIA.

c) O CONTRATO preverá os requisitos e as condições em que a CONTRATANTE autorizará a transferência do controle da CONCESSIONÁRIA para os seus FINANCIADORES, com o objetivo de promover a sua reestruturação financeira e assegurar a continuidade da CONCESSÃO ADMINISTRATIVA.

15.7.3. A prévia autorização da CONTRATANTE se faz necessária mesmo no caso de transferência indireta do controle por meio de controladoras, ou em hipótese de acordo de votos entre acionistas, não podendo a CONTRATANTE criar dificuldades para a transferência, se cumpridos os requisitos contratuais.

15.7.4. Para fins deste item, levar-se-ão em conta as transferências que eventualmente ocorrerem a partir da data de assinatura do CONTRATO, de forma cumulativa.

15.7.5. O CONTRATO preverá ainda a possibilidade de os acionistas da CONCESSIONÁRIA oferecerem as ações de controle de emissão da CONCESSIONÁRIA em garantia de financiamentos ou como contra garantia de operações vinculadas ao cumprimento de obrigações decorrentes do CONTRATO, mediante prévia autorização da CONTRATANTE.





16. DA CONTRAPRESTAÇÃO DA CONTRATANTE À CONCESSIONÁRIA

16.1. A remuneração da CONCESSIONÁRIA será composta da CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL, dos ajustes de quantidade, das deduções por desempenho e de RECEITAS PRÓPRIAS ou ACESSÓRIAS.

16.1.1. A CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL visa a apoiar a viabilização econômico-financeira do empreendimento, descrito no CADERNO DE ENCARGOS DA CONCESSIONÁRIA, observada a aplicação do SISTEMA DE MENSURAÇÃO DE DESEMPENHO.

16.2. A CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL será definida em conformidade com o disposto nos ANEXOS do CONTRATO DE CONCESSÃO ADMINISTRATIVA: (a) SISTEMA DE MENSURAÇÃO DE DESEMPENHO, (b) MECANISMO DE PAGAMENTO e no CONTRATO DE CONCESSÃO ADMNISTRATIVA.

16.3. O valor da CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL (‘Pu’) será reajustado a cada 12 (doze) meses, a contar da data-base da PROPOSTA COMERCIAL, pela fórmula paramétrica abaixo:

a) “Puj”: CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL original ou calculada no último reajuste;

b) “Pj+1”: CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL a ser praticada a partir da data da majoração;

c) Δenergia: Variação do preço da energia decorrente de contrato de longo prazo da CONCESSIONÁRIA com seu fornecedor de energia, arquivada na ANEEL;

d) ΔIPCA: Variação do Índice de Preços ao Consumidor Amplo do IBGE verificada dentro da periodicidade permitida em lei federal, considerada a partir da data-base do CONTRATO, quando da primeira ocorrência;

e) sendo, a correção de “Pu”, calculada pela ponderação entre a variação da energia (40%) e a variação do IPCA (60%).

16.4. A CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL será paga pela CONTRATANTE mediante recursos oriundos de seu próprio orçamento, vinculando recursos





dos repasses próprios do MUNICÍPIO DE DIADEMA, oriundos da arrecadação da CIP (Contribuição de Iluminação Pública) municipal.

16.4.1. Para tanto, a CONTRATANTE obriga-se a elaborar e executar os orçamentos e demais instrumentos necessários levando em conta o dever de pagar a CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL a tempo e modo, inclusive não omitindo-se quanto ao repasse regular da arrecadação da CIP ao Fundo Municipal de Iluminação Pública, garantidor das contraprestações.

16.5. Caso a CONTRATANTE precise reduzir despesas para manter-se adimplente frente à Lei Federal Complementar nº. 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), ela não poderá reduzir o valor ou suspender o pagamento da CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MENSAL neste contrato de PPP, sob a pena de caracterizar a inadimplência da CONTRATANTE, desencadeando a execução das garantias e o término antecipado do contrato com suas cominações.

17. DA GARANTIA DE PAGAMENTO DA CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA

17.1. A CONTRATANTE assegurará, na forma do art. 8º, da Lei Federal nº. 11.079/2004, a continuidade do fluxo de pagamentos das parcelas remuneratórias devidas à CONCESSIONÁRIA, por meio da estruturação de arranjo de garantias no âmbito da vigência da CONCESSÃO ADMINISTRATIVA.

17.2. Os termos e condições da GARANTIA DE PAGAMENTO DA CONTRAPRESTAÇÃO PECUNIÁRIA serão definidos pelo CONTRATO DE AGENTE FIDUCIÁRIO, a ser firmado entre o Banco do Brasil, como Agente Fiduciário do Fundo Municipal de Iluminação Pública, representante da CONTRATANTE, e a CONCESSIONÁRIA.

18. DAS CONSULTAS, ESCLARECIMENTOS E IMPUGNAÇÕES

18.1. As LICITANTES que necessitarem de informações e esclarecimentos complementares relativamente ao presente EDITAL deverão solicitá-los por escrito à COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO, até 5 (cinco) dias úteis antes da data prevista para entrega das propostas, até às 12hs do último dia útil do prazo.





18.2. Os pedidos de informações e esclarecimentos serão respondidos por escrito ou publicadas no site eletrônico da Secretaria-Executiva do Conselho Gestor de PPP do MUNICÍPIO DE DIADEMA, e enviadas a todas as LICITANTES ou interessadas, até 2 (dois) dias úteis antes da data prevista para entrega das propostas e as respostas publicadas vincularão o EDITAL.

18.3. Consideram-se LICITANTES potenciais aquelas que obtiveram o EDITAL nos termos dos itens 1 e 2 deste EDITAL.

18.3.1. As respostas se tornarão parte integrante do presente EDITAL, para todos os efeitos de direito e serão também fixadas nas instalações da PREFEITURA MUNICIPAL DE DIADEMA e disponibilizadas no endereço eletrônico do órgão.

18.4. Não sendo formulados pedidos de informações e esclarecimentos sobre a LICITAÇÃO, pressupõe-se que os elementos fornecidos no EDITAL são suficientemente claros e precisos para todos os atos a se cumprirem no âmbito da LICITAÇÃO, não restando direito às LICITANTES para validar qualquer reclamação ulterior, dado que a participação na LICITAÇÃO implica na integral e incondicional aceitação de todos os termos e condições deste EDITAL.

18.5. O presente EDITAL poderá ser impugnado, quanto a possíveis falhas ou irregularidades, por qualquer cidadão até 7 (sete) dias úteis antes da data fixada para a sessão pública de apresentação e recebimento de documentação e propostas, devendo a COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO julgar e responder a impugnação em até 3 (três) dias úteis.

18.6. A impugnação do EDITAL por LICITANTE deverá ser feita até 4 (quatro) dias úteis anteriores à data da sessão pública de apresentação e recebimento de documentação e propostas e decairá do direito de impugnar os termos do presente EDITAL perante a CONTRATANTE a LICITANTE que não o fizer consoante os itens pertinentes desse EDITAL.

19. DAS ORIENTAÇÕES FINAIS

19.1. As LICITANTES interessadas devem ter pleno conhecimento dos elementos constantes deste EDITAL, bem como de todas as condições gerais e peculiares do objeto a ser contratado, não podendo invocar nenhum





desconhecimento como elemento impeditivo da formulação de sua proposta ou do perfeito cumprimento do CONTRATO.

19.2. A CONTRATANTE poderá revogar ou anular esta LICITAÇÃO a qualquer tempo, por interesse público, nos termos do art. 49 da Lei Federal nº. 8.666/1993.

19.3. A LICITANTE arcará com todos os custos relacionados com a preparação e apresentação de sua documentação e propostas, não se responsabilizando, em nenhuma hipótese, a CONTRATANTE, por tais custos, quaisquer que sejam os procedimentos seguidos na LICITAÇÃO ou os resultados desta.

19.4. Nenhuma indenização será devida pela CONTRATANTE às LICITANTES pela elaboração e/ou apresentação da documentação de que trata o presente EDITAL.

19.5. Para assinatura do CONTRATO DE CONCESSÃO ADMINISTRATIVA será exigida a apresentação do recibo de pagamento das despesas da modelagem desta PPP ao agente de modelagem a ser indicado pelo PODER PÚBLICO oportunamente, no valor de 1,5% (um e meio por cento) do valor do contrato.

19.6. Qualquer modificação no EDITAL exigirá divulgação pela mesma forma em que se deu para o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a retificação não alterar a formulação das propostas.

Documents

AVISO DE CONSULTA PÚBLICA - diadema.sp.gov.br · DA GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO ... contratação de Concessão ADMINISTRATIVA para a modernização, ... O início dos trabalhos,