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SABADO 30 DE ABRIL DE 1988 D O C U M E N T O S
Balance Económico-Social del Régimen Militar
CORPORACION DE INVESTIGACIONES ECONOMICAS PARA LATINOAMERICA CIEPLAN
INTRODUCCION -m-^y ste Balance Económi-
co-Social del Régimen M v Militar consta de 3 sec-ciones: Aspectos productivos, as-pectos distributivos y una compa-ración entre Chile y América Lati-na.
Los datos estadísticos utiliza-dos son fundamentalmente esta-dísticas oficiales provenientes de: Banco Central, ODEPLAN, INE (Instituto Nacional de Estadísti-cas), Super-intendencia de Seguri-dad Social, Ministerio de Hacien-da. Información complementaria utilizada proviene de: 1) Organis-mos internacionales como la CE-PAL, el FMI (Fondo Monetario Internacional), eINTAL (Institu-to para la Integración de América Latina). 2) Instituto de Economía de la Universidad de Chile.
Una de las actividades impor-tantes en el programa de investi-gaciones de CIEPLAN ha sido la revisión de estadísticas básicas y elaboración de indicadores eco-nómico-sociales metodológica-mente consistentes. Sin embargo, en esta publicación, para evitar una reiteración de la discusión en torno al tipo y características de las estadísticas básicas, se ha op-tado por utilizar las fuentes de in-formación estadísticas oficiales y de organismos internacionales previamente descritas. Si se hu-biera utilizado el conjunto com-pleto de estadísticas revisadas por CIEPLAN, se observaría un dete-rioro aún mayor en varios de los indicadores vinculados al Balance Económico-Social del Régimen Militar.
La metodología implícita en los distintos gráficos es la siguien-te: En las primeras dos secciones, aspectos productivos y aspectos distributivos, se comparan los distintos indicadores económico-sociales del período 1974-87 con los valores que estos mismos indi-cadores poseían en la economía chilena en la década del 60. En la tercera sección se comparan los indicadores económico-sociales de la economía chilena del perío-do reciente con aquellos observa-dos para el mismo período en otros países latinoamericanos. El conjunto de países latinoamerica-nos utilizado para la comparación está constituido por: Argentina, Brasil, Colombia, México, Perú, Uruguay y Venezuela.
ASPECTOS DISTRIBUTIVOS
5.0% CRECIMIENTO ECONOMICO ANUAL
1960-1970
Fuente: ODEPLAN y Banco Central.
1974-1987
El crecimiento anuaí promedio de la economía chilena fue de 4,4 por ciento entre 1960 y 1970.
El crecimiento anual promedio de la economía chilena en el periodo 1974-1987 ha sido de 2,6 por ciento.
En consecuencia, el crecimiento anual promedio de la economía chilena de la década del 60 fue casi un 70 por ciento mayor que el obtenido por el país entre 1974 y 1987.
Entre 1960 y 1970 la economía chilena evolucionó de una manera estable. En ese periodo el crecimiento fue permanente, y fluctuó entre un 2,5 y un 6,7 por ciento anual.
Entre 1974 y 1987 la economía chilena ha tenido una evolución muy inestable. En tres ocasiones el crecimiento ha sido superio. al 8 por ciento, pero en otras dos la calda ha superado el 12 por ciento. Las caídas de la producción registradas en 1975 y 1982 son las peores que se han observado desde que existen las Cuentas Nacionales en el país.
En 1975 el Producto Geográfico Bruto cayó en un 12,9 por ciento, y en 1982 cayó en un 14,1 por ciento.
Fuente: ODEPLAN y Banco Central.
INDUSTRIA - CRECIMIENTO ANUAL
6.0% -,
5.0% -
~r 4 .0%-
1960-1970
Fuente: ODEPLAN y Banco Central.
1974-1987
Entre 1960 y 1970 la producción del sector industrial creció a una tasa anual promedio de 5,5 por ciento.
Entre 1974 y 1987 la producción del sector industrial ha crecido a un ritmo anual promedio de 0,8 por ciento.
Fuente: ODEPLAN y Banco Central.
TASA DE INVERSION ANUAL (Promedios en el período)
1960-1970 1974-1987
Fuente: Banco Central. La tasa de inversión expresa el porcentaje del Producto Geográfico
Bruto (PGB) que un país destina a la expansión de su capacidad de producción. Mientras mayor sea ese porcentaje, mayor será también la posibil idad de que un país consolide un proceso de crecimiento eco-nómico adecuado a sus necesidades futuras.
Entre 1960 y 1970 la tasa de inversión ha tenido un valor anual promedio de un 20,2 por ciento del PGB.
Entre 1974 y 1987 la tasa de inversión ha comprometido, como promedio anual, un 15,2 por ciento del PGB. En cuatro ocasiones dicha tasa anual ha mostrado niveles inferiores al observado en 1973. Estas menores tasas de inversión constituyen uno de los factores determi-nantes del menor crecimiento económico de este período.
Fuente: Banco Central.
AGRICULTURA, PESCA Y MINERIA • CRECIMIENTO ANUAL
5.0%
4.0% -
3.0%
2.0%
1.0%
0.0%
4.0%
1960-1970 1974-1987
Fuente: ODEPLAN y Banco Central
Entre 1960 y 1970 la producción de los sectores vinculados a la explotación de recursos naturales (agricultura, pesca y minería) creció a una tasa anual promedio de 3,4 por ciento.
Entre 1974 y 1987 la producción de esos mismos sectores ha mostra-do un ritmo de crecimiento anual de 4,0 por ciento.
Fuente: ODEPLAN y Banco Central
II D O C U M E N T O S SABADO 30 DE ABRIL DE 1988
CIEPLAN
EXPORTACIONES Y DEUDA EXTERNA
EXPORTACIONES - CRECIMIENTO ANUAL
10.0%
1960-1970 1974 1987 Fuente: CEPAL.
Entre 1960 y 1970 las exportaciones chilenas crecieron a una tasa anual promedio de un 3,6 por ciento.
Durante el periodo comprendido entre 1974 y 1987 las exportaciones chilenas han mostrado un ritmo de expansión anual de 8,0 por ciento en promedio.
El nivel alcanzado por las exportaciones chilenas en 1987 es casi 3 veces superior a aquél que tenia en 1970.
Fuente: Cepal.
DEUDA EXTERNA DE CHILE
(Millones de Dólares de 1987)
1960 1970 1973 1987
Fuente: Banco Central.
La deuda externa chilena (medida en dólares de 1987) alcanzó un monto algo superior a los 9 mil millones de dólares en 1970. El nivel era similar en 1973.
En 1987 la deuda externa chilena supera los 20 mil millones de dólares, medida en moneda de igual valor. Esto significa que cada familia chilena debe en promedio 2 millones de pesos a los acreedores externos.
Fuente: Banco Central.
RELACION DEUDA EXTERNA/EXPORTACIONES (Año final del período)
1970 1973 Fuente: Banco Central.
La relación deuda externa/exportaciones muestra la capacidad de un país para hacer frente a los compromisos que demanda su endeuda-miento con el exterior. La capacidad de pago es menor mientras más alta sea la relación.
Este coeficiente se incrementó significativamente entre 1970 y 1987. El valor de la deuda externa, que equivalía a 2,8 veces las exportacio-nes del país en 1970, representa hoy día una carga equivalente a 3,9 veces las exportaciones.
En consecuencia, a pesar de la importante expansión de las exporta-ciones durante este periodo, la capacidad de pago del país se ha reducido. Fuente: Banco Central.
GASTO SOCIAL M
EDUCACION - GASTO SOCIAL POR HABITANTE
| n
M H M B P M
-i ¡ 1 T i 1 1 1974 19751976 1 9 7 7 1 9 7 8 1 9 7 9 1 9 8 0 1 9 8 1 1 9 8 2 1 9 8 3 1 9 8 4 1 9 8 5
Fuente: Fondo Monetario Internacional, Ministerio de Hacienda y CIEPLAN.
Entre 1974 y 1985 el gasto social por habitante en educación ha astado sistemáticamente por debajo del nivel que ya tenia en 1970.
La calda del gasto social por habitante en educación ha oscilado 3ntre el 10 y el 25 por ciento del valor observado para 1970.
El gasto social por habitante en educación de 1985 es un 24 por ciento menor que el de 1970. Fuente: Fondo Monetario Internacional, Ministerio de Hacienda y CIEPLAN.
SALUD - GASTO SOCIAL POR HABITANTE
i - . o >
1974 1 9 7 5 1 9 7 6 1 9 7 7 1 9 7 8 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 Fuente: Fondo Monetario internacional, Ministerio de Hacienda y CIEPLAN.
Entre 1974 y 1985 el gasto social por habitante en salud ha estado sistemáticamente por debajo del nivel que ya tenia en 1970.
La calda del gasto social por habitante en salud ha oscilado entre un 35 y un 45 por ciento del valor observado para 1970.
El gasto social por habitante en salud de 1985 es un 36 por ciento menor que el de 1970. Fuente: Fondo Monetario internacional, Ministerio de Hacienda y CIEPLAN.
VIVIENDA - GASTO SOCIAL POR HABITANTE
130(1
" t : ' I - " T i ' " • 'T ' ' ' T ' " " ' " ' ' T '
1974 1975 1 9 7 6 1 9 7 7 1 9 7 8 1979 1980 19811982 1 9 8 3 1 9 8 4 1 9 8 5
Fuente: Fondo Monetario internacional, Ministerio de Hacienda y CIEPLAN.
Entre 1975 y 1985 el gasto social por habitante en vivienda ha estado sistemáticamente por debajo del nivel que ya tenia en 1970.
La calda del gasto social por habitante en vivienda ha oscilado entre un 30 y un 50 por ciento del valor observado para 1970.
El gasto social por habitante en vivienda de 1985 es un 34 por ciento menor que el de 1970.
Este desempeño explica el importante incremento del déficit habita-cional que se ha generado en este periodo. Fuente: Fondo Monetario Internacional, Ministerio de Hacienda y CIEPLAN.
PREVISION - GASTO SOCIAL POR HABITANTE
i i i r
1974 1 9 7 5 1 9 7 6 1 9 7 7 19781979 1980198119821983 1984 1985
Fuente: Fondo Monetario Internacional, Ministerio de Hacienda y CIEPLAN.
Entre 1974 y 1980 el gasto social por habitante en previsión social se mantuvo sistemáticamente por debajo del nivel que ya tenia en 1970.
Entre 1981 y 1985 el gasto social por habitante en previsión social ha superado el nivel que tenia en 1970. El gasto social por habitante en previsión social de 1985 es un 8 por ciento mayor que el de 1970. El incremento experimentado a partir de 1981 por el gasto social previsio-nal se explica fundamentalmente por el aumento en el número de pensionados.
Fuente: Fondo Monetario internacional, Ministerio de Hacienda y CIEPLAN.
SABADO 30 DE ABRIL DE 1988 D O C U M E N T O S III
CIEPLAN
ASPECTOS PRODUCTIVOS
2.0%
CONSUMO POR HABITANTE (Crecimiento anual)
1.5%- 1.5%
1 . 0 % -
~ 0.5%-
0.0%-
a >
a > o
o o .
—0.5%—
-1.0%-
—1.5%-—1.2%
1960-1970 1974-1987 F u e n t e : B a n c o C e n t r a l .
El c o n s u m o por h a b i t a n t e m i d e la m a g n i t u d d e la c a n a s t a d e b i e n e s y serv ic ios q u e c o n s u m e la p o b l a c i ó n d e un pa ís . Por es to , el c o n s u m o ' por h a b i t a n t e es c o n s i d e r a d o el ind icador m á s i lust ra t ivo de l nivel d e v ida d e la p o b l a c i ó n .
En t re 1960 y 1970 el c o n s u m o por h a b i t a n t e d e C h i l e c r e c i ó a u n a t a s a a n u a l p r o m e d i o d e 1,5 por c ien to .
E n t r e 1974 y 1987 e l c o n s u m o por h a b i t a n t e d e C h i l e h a d i s m i n u i d o a un r i t m o a n u a l de -1 ,2 por c ien to .
El c o n s u m o por h a b i t a n t e es , e n 1987, infer ior a un 8 por c i e n t o al d e 1970.
F u e n t e : B a n c o C e n t r a l .
40
35
.30
# 2 5
TASA DE DESOCUPACION
(Porcentajes)
— „ — I
i i I s
1 0
5
§ 2 0 o fe 16 1
—f"• r• "r fr"'T• r• • tM*t r - r - ' t •
1960 1970 1973 Fuente: ODEPLAN y Universidad da Chile.
1987
Entre 1960 y 1970 la tasa de desempleo alcanzó un valor promedio anual de un 6,4 por ciento de la fuerza de trabajo.
Entre 1974 y 1987 la tasa de desempleo ha mostrado un valor prome-dio de un 20 por ciento de la fuerza de trabajo, (considerando el PEM y el POJH como desocupados).
La tasa de desocupación promedio de este segundo periodo más que tripl ica los registros de la década de los 60
La tasa de desempleo alcanzó ei valor récord de 34,6 por ciento en 1983; esto signif ica que durante ese año uno de cada tres trabajadores chilenos estuvo sin empleo.
Fuente: ODEPLAN y Universidad da Chile.
NIVEL PROMEDIO DE INFLACION ANUAL
125.8%
M
26.6%
140.0%-| 130.0% -120.0%" 110.0%" 100.0%
S 90.0% -Ü- 8 0 . 0 %
I 70.0% 1 | 60.0% — 50.0%
40.0% 30.0% " 20.0% " 10.0%
0.0% — r 1960-1970
Fuente: INE y CIEPLAN.
Entre 1960 y 1970 la inflación chilena alcanzó un nivel promedio anual de 26,6 por ciento.
Entre 1974 y 1987 la inflación chilena se ha situado en un nivel promedio anual de un 72,8 por ciento. Sin embargo, durante este periodo hay que distinguir dos sub-perlodos: 1974-81 y 1981-87.
Entre 1974 y 1981 la Inflación anual promedio fue de un 125,8 por ciento. A partir de 1982 la inflación se ha estabilizado en un nivel algo superior ai 20 por ciento anual.
El desempeño inflacionario de la economía del país en la década de los 80 ha sido mejor que el de la década de los 60.
Fuente: INE y CIEPLAN.
1974-1981 1981-1987
FAMILIAS NUEVAS QUE OBTIENEN VIVIENDA (Porcentaje)
100.0%
10.0% H 0.0%
1960-1970 1974-1987
Fuente: INE, Cámara Chilena de la Construcción.
Entre 1960 y 1970 el número de vi-viendas construidas permitió que el 86,3 por ciento de los nuevos hogares chilenos que se formaron en la década pudiera adquirir una casa.
Entre 1974 y 1987 dado el número de viviendas construidas, sólo el 50,5 por ciento de los nuevos hogares lograron adquirir una casa.
Catorce de cada cien nuevas fami-lias no consiguieron adquirir una vi-vienda en la década de los 60. Entre 1974 y 1987casi la mitad de las nuevas familias no han logrado adquirir una casa.
La estimación presentada está ba-sada en información sobre edificación iniciada.
Fuente: INE, Cámara Chilena de la Construcción.
PODER ADQUISITIVO DE LOS SUELDOS Y SALARIOS
r r r ¡""'I ' i " " i T ' H '|''"|i
1970 1973 1960
Fuente: INE y CIEPLAN.
1987
Entre 1974 y 1987 el poder adquisitivo de las remuneraciones de los trabajadores ha estado siempre por debajo del nivel que tenía en el año 1970.
El poder adquisitivo de las remuneraciones de 1987 es todavía un 15 por ciento inferior al de 1970.
Fuente: INE y CIEPLAN
PODER ADQUISITIVO DEL INGRESO MINIMO (Miles de pesos de 1987)
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986
Fuente: INE, Superintendencia de Seguridad Social y CIEPLAN.
En 1970 el Ingreso mínimo liquido de un trabajador con tres cargas familiares era equivalente a 15.680 pesos mensuales (en moneda de 1987).
En 1987 el ingreso mínimo liquido del mismo trabajador es de 10.033 pesos mensuales.
Entre 1982 y 1987 el poder adquisitivo del ingreso mínimo se ha reducido en más de un 40 por ciento.
Fuente: INE, Superintendencia de Seguridad Social y CIEPLAN.
NIVEL PROMEDIO DE LAS PENSIONES (Miles de pesos de 1987)
1961-1970 1974-1985
Fuente: Superintendencia de Seguridad Social y CIEPLAN.
Entre 1960 y 1970 el nivel promedio de las pensiones otorgadas por el sistema de Seguridad Social fue de 18.902 pesos mensuales (en moneda de 1987).
Entre 1974 y 1985 el nivel promedio de las pensiones ha sido de 17.302 pesos mensuales (en moneda de 1987).
El nivel promedio de las pensiones durante este segundo periodo ha sido inferior en un 8,5 por ciento al del registrado para la década de los 60.
Fuente: Superintendencia de Seguridad Social y CIEPLAN.
IV D O C U M E N T O S CIEPLAN
SABADO 30 DE ABRIL DE 1988
CHILE Y AMERICA LATINA
~ EXPORTACIONES DE PAISES LATINOAMERICANOS N ú m e r o d e v e c e s d e a u m e n t o d e l q u a n t u m d e e x p o r t a c i o n e s e n t r e l o s a ñ o s 1970 y 1986
6 - r : ~~ — r
48
M E X I C . BRAS. C H I L E URUG. C O L O M . A R G E N . PERU V E N E Z .
Fuente: CEPAL.
Entre 1970 V1986 el volumen físico (quantum) de las exportaciones chilenas ha crecido 2 8 veces. Este desempeño ha sido superior al que muestran países como Uruguay, Colombia, Argentina, Perú y Venezue la^
En el mismo periodo México ha logrado incrementar el volumen físico de sus exportaciones en 4,8 veces y Brasil en
2 , \ ¡ r t 9 8 7 Brasil realizó exportaciones por un valor de 25.900 mil lones de dólares-En el mismo año IUéxico ixportó 21 000 mil lones de dólares, Venezuela 10.300 mil lones de dólares, Argentina 6.400 mil lones de dólares, Colombia 5.465 mil lones de dólares y Chile 5.050 millones de dólares.
Perú exportó 2.570 mil lones de dólares y Uruguay 1.150 mil lones de dolares.
Fuente: CEPAL.
CHILE Y AMERICA LATINA - PGB POR HABITANTE
1960
'"i'Tr''T'''VTTI;"TTt""
1970 1973 1987
• A. LATINA
F u e n t e : C E P A L y B a n c o C e n t r a l .
CHILE
E n t r e 1 9 6 0 y 1 9 7 0 e l
P r o d u c t o G e o g r á f i c o
B r u t o ( P G B ) d e la e c o n o -
m í a c h i l e n a e v o l u c i o n ó a
u n r i t m o l e v e m e n t e in fe -
r ior a l d e A m é r i c a La t i -
n a .
E n t r e 1 9 7 1 y 1 9 7 3 e l
P G B p o r h a b i t a n t e d e la
e c o n o m í a c h i l e n a d i s m i -
n u y ó c l a r a m e n t e e n re la -
c i ó n c o n A m é r i c a L a t i n a .
E n t r e 1 9 7 4 y 1 9 8 7 C h i -
le y A m é r i c a L a t i n a e x h i -
b e n u n c o m p o r t a m i e n t o
m u y d i f e r e n t e . C h i l e ex -
p e r i m e n t a d o s p r o f u n -
d a s r e c e s i o n e s (en 1 9 7 5
y 1 9 8 2 ) y m u e s t r a v a r i o s
a ñ o s d e a c e l e r a d o c r e c i -
m i e n t o . A m é r i c a L a t i n a
e v o l u c i o n a e n f o r m a
m á s e s t a b l e . D u r a n t e
t o d o e s e p e r i o d o C h i l e
c o n f i a e n los t r a t a m i e n -
t o s d e s h o c k p a r a r e s o l -
v e r c u a l q u i e r t i p o d e de -
s e q u i l i b r i o . A m é r i c a La-
t i n a , e n c a m b i o , o p t a e n
g e n e r a l por p o l í t i c a s d e
a j u s t e m o d e r a d o y gra -
d u a l .
F u e n t e : C E P A L y B a n c o
C e n t r a l .
SALARIO MINIMO MENSUAL EN PAISES LATINOAMERICANOS 1986-87
(Dólares)
, . ... L " i
[ 154
_ 1 2 0
£ 1 1 0
f 1 0 0
8 0
70
60
50
40
30
*
-
_
* :
VENEZ. ARGEN. C O L O M . MEXICO URUG. BRASIL PERU CHILE
Fuente: INTAL.
Comparado con estos 8 países latinoamericanos, Chile tiene el menor nivel de salario mínimo para el bienio 1986-87. El salario mínimo promedio de Chile para 1986-87 es de 48 dólares mensuales.
El nivel del salarlo mínimo de Argentina, Colombia y México es aproximadamente el doble del valor chileno. El nivel de Venezuela (que corresponde al bienio 1984-85) es el triple del valor chileno. , . . . . , . „ , „ , „ „ p h i i . q a i „
El nivel del salario mínimo de Brasil y Uruguay es aproximadamente un 50% superior al nivel del salario mínimo de Chile. Sólo
Perú tiene un nivel similar al de Chile.
Fuente: INTAL.
INFLACION ANUAL DE PAISES LATINOAMERICA NOS
(Promed io anua l de l per iodo)
1980-87
i ™ v A rgen t . Bras i l
— I i M _
Perú M é x i c o Urug. Co lomb . Ch i le Venez.
Fuente: CEPAL.
Entre 1980 y 1987 la inflación anual promedio de Chile ha sido de 21,5 por ciento. Durante este periodo Chile se ha situado entre los países latinoamericanos con inflaciones relativamente bajas.
Entre 1980 y 1987 los principales países latinoamericanos han mostrado una tasa de inflación promedio claramente superior a la de Chile.
Los promedios de inflación anual en Argentina son superiores al 200 por ciento, y en Brasil exceden el nivel del 100 por ciento.
En Uruguay, México y Perú la tasa de inflación anual supera la barrera del 50 por ciento. Colombia ha mostrado una tasa de inflación anual similar a la de Chile, mientras que Venezuela ha mostrado un nivel claramente inferior.
DESEMPLEO URBANO DE PAISES LATINOAMERICANOS 1980-87
(P romed io A n u a l de l Per íodo)
C H I L E C O L O M . URUG. VENEZ. PERU BRASIL MEXICO A R G E N .
Fuente: CEPAL y Universidad de Chile.
Entre 1980 y 1987 la tasa de desempleo urbano exhibida por Chile ha alcanzado un nivel promedio anual de 22,5 por ciento (incluyendo PEM y POJH). Esto significa que, de cada 100 chilenos considerados en la fuerza de trabajo, al menos 22 no han conseguido empleo.
Entre 1980 y 1987 el nivel de desempleo urbano observado en los principales países latinoamericanos ha sido marcada-mente inferior al de Chile.
Entre 1980 y 1987 el promedio anual del desempleo urbano en Argentina, México y Brasil ha sido inferior al 6 por ciento de la fuerza de trabajo. En Perú se registra un nivel promedio de 7,4 por ciento. En Venezuela, Uruguay y Colombia se observan tasas de desempleo urbano anual promedio que fluctúan entre el 10 y el 12 por ciento de la fuerza de trabajo.
Fuente: CEPAL y Universidad de Chile.
Fuente: CEPAL.
DEUDA EXTERNA POR HABITANTE DE PAISES LATINOAMERICANOS (dolaras • D i c iembre de 1987)
VEN. URUG ARG. CHILE MEXICO BRAS. PERU COL.
Fuente: CEPAL.
En 1987 la deuda externa por habitante de Chile alcanzó a 1.692 dólares. Esto significa que cada chileno, incluyendo a los niños, adeuda esa cantidad a los acreedores extranjeros.
En 1987 la deuda externa por habitante de América Latina alcanzó a 1.070 dólares. Argentina, Uruguay y Venezuela muestran un nivel de endeudamiento externo por habitante superior al de Chite. México, Brasil, Perú y Colombia muestran un nivel de endeudamiento externo inferior al de Chile.
<¡&>l Fuente: CEPAL.
