Balanço Social 2016 - ricardofabricio.comricardofabricio.com/images/Balan_o_Social_da_PSP_2016.pdf · 431 40 2.2.2. Motivo das saídas de pessoal No ano 2016, o fluxo de saídas,

Balanço Social 2016

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FICHA TÉCNICA

TÍTULO

BALANÇO SOCIAL DA PSP - 2016

AUTOR/EDITOR

POLÍCIA DE SEGURANÇA PÚBLICA

Direção Nacional

Departamento de Recursos Humanos

Largo da Penha de França, nº 1 ● 1170-298 Lisboa

Tel.: 218111000 ● Fax.: 218147705 ● Email.: [email protected]

www.psp.pt

CONCEÇÃO TÉCNICA

Divisão de Gestão e Consultoria de Recursos Humanos

DATA DE EDIÇÃO

Abril de 2017


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Índice

1. Introdução…………………………………………………………………………………………………………………5

1.1. Natureza, Missão e Competências da PSP .............................................................................................................. 6

1.2. Enquadramento ....................................................................................................................................................... 8

2. Recursos Humanos da Polícia de Segurança Pública ............................................................................................................. 8

2.1. Distribuição e caraterização do pessoal .......................................................................................................................... 8

2.1.1. Grupo profissional e género ................................................................................................................................... 13

2.1.2. Estrutura etária....................................................................................................................................................... 14

2.1.3. Estrutura habilitacional .......................................................................................................................................... 17

2.1.4. Estrutura de antiguidades do efetivo da PSP na Administração Pública ................................................................ 19

2.2. Mobilidade ................................................................................................................................................................... 22

2.2.1. Trabalhadores admitidos e regressados ................................................................................................................. 22

2.2.2. Motivo das saídas de pessoal ................................................................................................................................. 23

2.2.3. Alteração da situação profissional ......................................................................................................................... 29

2.3. Tempo de trabalho ........................................................................................................................................................ 30

2.3.1. Modalidades de horário ......................................................................................................................................... 30

2.3.2. Trabalho extraordinário ......................................................................................................................................... 32

2.3.3. Ausências ao trabalho ............................................................................................................................................ 33

2.4. Formação Profissional .................................................................................................................................................. 36

3. Segurança ............................................................................................................................................................................. 38

3.1. Acidentes em serviço .................................................................................................................................................... 38

4. Relações Profissionais .......................................................................................................................................................... 40

4.1. Sindicalização dos efetivos ........................................................................................................................................... 41

5. Recursos financeiros da Polícia de Segurança Pública ......................................................................................................... 41

5.1. Despesa total e com pessoal ......................................................................................................................................... 41

5.2. Relação salarial ............................................................................................................................................................. 44

6. Prestadores de Serviços ........................................................................................................................................................ 45

7. Considerações finais ............................................................................................................................................................. 47


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Índice de quadros

Quadro 1 - Efetivo policial a prestar serviço em entidades externas .................................................................................................... 8

Quadro 2 - Distribuição do efetivo dirigente na PSP, por grau de direção ......................................................................................... 10

Quadro 3 - Distribuição do efetivo policial e não policial a prestar serviço na PSP, por carreira, segundo a modalidade de vinculação .......................................................................................................................................................................................... 10

Quadro 4 - Efetivo policial distribuído por carreira ........................................................................................................................... 12

Quadro 5 - Distribuição do efetivo policial e não policial da PSP portador de deficiência, por carreira, segundo o escalão etário 12

Quadro 6 - Distribuição do efetivo dirigente na PSP, por grau de direção e género ........................................................................... 13

Quadro 7 - Distribuição do efetivo policial e não policial da PSP, por carreira, segundo o género ................................................... 14

Quadro 8 - Distribuição do efetivo dirigente, segundo o escalão etário ............................................................................................. 15

Quadro 9 - Distribuição do efetivo policial e não policial da PSP, por carreira, segundo o escalão etário ......................................... 15

Quadro 10 - Distribuição do efetivo dirigente na PSP, por grau de direção e habilitações literárias .................................................. 17

Quadro 11 - Distribuição do efetivo policial e não policial da PSP, por carreira, segundo o nível de escolaridade ........................... 17

Quadro 12 - Distribuição do efetivo policial e não policial da PSP, por nível habilitacional, segundo o género ............................... 18

Quadro 13 - Distribuição do efetivo dirigente, segundo o nível de antiguidade na Administração Pública ....................................... 19

Quadro 14 - Distribuição do efetivo policial e não policial da PSP, por carreira segundo o nível de antiguidade na Administração Pública ....................................................................................................................................................................... 19

Quadro 15 - Distribuição numérica e percentual do efetivo policial e não policial da PSP, por nível de antiguidade na Administração Pública, segundo o género.......................................................................................................................................... 21

Quadro 16 - Dirigentes admitidos e regressados durante o ano por cargo, segundo o modo de ocupação do posto de trabalho ou modalidade de vinculação ............................................................................................................................................................. 22

Quadro 17 - Trabalhadores admitidos e regressados durante o ano por carreira, segundo o modo de ocupação do posto de trabalho ou modalidade de vinculação ............................................................................................................................................... 22

Quadro 18 - Distribuição dos trabalhadores admitidos e regressados durante o ano, por género ....................................................... 23

Quadro 19 - Saídas de dirigentes, por cargo, segundo o motivo de saída ........................................................................................... 23

Quadro 20 - Motivo das saídas dos elementos policiais ..................................................................................................................... 23

Quadro 21 - Saídas de elementos policiais, por género ...................................................................................................................... 24

Quadro 22 - Saídas de trabalhadores contratados, por carreira, segundo o motivo de saída ............................................................... 25

Quadro 23 - Saídas de trabalhadores contratados durante o ano, por género ..................................................................................... 26

Quadro 24 - Resumo do fluxo de entradas/saídas dos dirigentes........................................................................................................ 26

Quadro 25 - Resumo do fluxo de entradas/saídas do efetivo policial e não policial da PSP: variação no biénio 2015/2016 ............. 27

Quadro 26 - Postos de trabalho previstos e não ocupados nas carreiras policiais – Mapa de Pessoal da PSP para o ano 2016 .......... 28

Quadro 27 - Postos de trabalho previstos e não ocupados nas carreiras não policiais – Mapa de Pessoal da PSP para o ano 2016 28

Quadro 28 - Alteração da situação profissional do efetivo policial e não policial da PSP, por carreira, segundo o motivo ............... 29

Quadro 29 - Distribuição do efetivo policial e não policial da PSP por cargo/carreira, segundo o período normal de trabalho (PNT) ................................................................................................................................................................................................. 30

Quadro 30 - Trabalhadores por cargo/carreira, segundo a modalidade de horário de trabalho ........................................................... 31

Quadro 31 - Distribuição do efetivo policial e não policial por género, segundo a modalidade de horário........................................ 32

Quadro 32 - Horas de trabalho extraordinário, por cargo/carreira, segundo a modalidade de prestação de trabalho ......................... 33

Quadro 33 - Contagem dos dias de ausências ao trabalho durante o ano, dos dirigentes, segundo o motivo de ausência .................. 34

Quadro 34 - Contagem dos dias de ausências ao trabalho durante o ano, por carreira, segundo o motivo de ausência ...................... 34

Quadro 35 - Distribuição dos dias de ausência ao trabalho por género .............................................................................................. 36

Quadro 36 - Participações em ações de formação profissional durante o ano 2016, por tipo de ação, segundo a duração ................. 36

Quadro 37 - Participação do efetivo policial e não policial em ações de formação realizadas durante o ano 2016, por carreira, segundo o tipo de ação ....................................................................................................................................................................... 37

Quadro 38 - Contagem das horas despendidas em formação durante o ano, por carreira, segundo o tipo de ação ............................ 38

Quadro 39 - Número de casos de incapacidade declarados durante o ano, relativamente aos trabalhadores vítimas de acidente em serviço .......................................................................................................................................................................................... 38

Quadro 40 - Número de situações participadas e confirmadas de doença profissional e de dias de trabalho perdidos durante o ano 39

Quadro 41 - Número de trabalhadores sujeitos a ações de reintegração profissional em resultado de acidentes de trabalho ou doença profissional durante o ano ...................................................................................................................................................... 40

Quadro 42 - Disciplina ....................................................................................................................................................................... 40

Quadro 43 - Encargos com pessoal .................................................................................................................................................... 42

Quadro 44 - Estrutura remuneratória .................................................................................................................................................. 44

Quadro 45 - Distribuição dos prestadores de serviços com contrato de avença por escalão etário, segundo o género ....................... 45

Quadro 46 - Distribuição dos prestadores de serviços com contrato de avença, distribuídos por grau habilitacional, segundo o género ................................................................................................................................................................................................. 46


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Índice de gráficos

Gráfico 1 - Efetivo policial, não policial e dirigente a prestar serviço na PSP, distribuído por grupo .................................................. 9

Gráfico 2 - Distribuição percentual do efetivo policial e não policial da PSP segundo a modalidade de vinculação ......................... 11

Gráfico 3 – Distribuição dos cargos de direção por nível ................................................................................................................... 11

Gráfico 4 - Efetivo policial e não policial da PSP portador de deficiência: variação no biénio 2015/2016 ........................................ 13

Gráfico 5 - Efetivo policial e não policial da PSP por escalão etário ................................................................................................. 16

Gráfico 6 - Pirâmide etária do efetivo policial e não policial da PSP ................................................................................................. 16

Gráfico 7 - Distribuição percentual do efetivo policial e não policial da PSP, por nível de escolaridade .......................................... 18

Gráfico 8 - Distribuição do nível habilitacional do efetivo policial e não policial da PSP por género ............................................... 19

Gráfico 9 - Distribuição percentual do efetivo policial e não policial da PSP, por nível de antiguidade na Administração Pública ................................................................................................................................................................................................ 20

Gráfico 10 - Distribuição percentual do efetivo policial e não policial da PSP, por nível de antiguidade na Administração Pública, segundo o género .................................................................................................................................................................. 21

Gráfico 11 - Distribuição percentual dos motivos das saídas dos elementos policiais ....................................................................... 24

Gráfico 12 - Distribuição percentual dos motivos de saída dos trabalhadores contratados ................................................................ 25

Gráfico 13 - Diferença entre o efetivo policial e não policial da PSP no biénio 2015/2016 ............................................................... 27

Gráfico 14 - Comparação entre o efetivo policial previsto no mapa de pessoal para o ano 2016 e o efetivo existente em 31/12/2016 ......................................................................................................................................................................................... 28

Gráfico 15 - Comparação entre o efetivo não policial previsto no mapa de pessoal para o ano 2016 e o efetivo existente em 31/12/2016 ......................................................................................................................................................................................... 29

Gráfico 16 - Distribuição do efetivo policial e não policial da PSP na modalidade de horário de trabalho rígido, por cargo/carreira...................................................................................................................................................................................... 31

Gráfico 17 - Distribuição do efetivo policial e não policial da PSP na modalidade de horário de trabalho específico, por cargo/carreira...................................................................................................................................................................................... 32

Gráfico 18 - Distribuição dos dias de ausência ao trabalho durante o ano 2016, segundo o motivo de ausência ............................... 35

Gráfico 19 - Participações em ações de formação profissional durante o ano 2016, por tipo de ação, segundo a duração ................ 37

Gráfico 20 - Número de casos de incapacidade declarados durante o ano, relativamente aos trabalhadores vítimas de acidente de serviço: variação no biénio 2015/2016 .......................................................................................................................................... 39

Gráfico 21 - Processos decididos: incidência percentual, segundo a decisão ..................................................................................... 41

Gráfico 22 - Distribuição percentual dos encargos anuais com o pessoal .......................................................................................... 42

Gráfico 23 - Distribuição percentual dos encargos anuais com suplementos remuneratórios ............................................................ 43

Gráfico 24 - Distribuição percentual dos encargos anuais com prestações sociais ............................................................................. 43

Gráfico 25 - Estrutura remuneratória .................................................................................................................................................. 44

Gráfico 26 - Distribuição dos prestadores de serviços com contrato de avença por escalão etário .................................................... 46

Gráfico 27 - Distribuição dos prestadores de serviços com contrato de avença por grau habilitacional ............................................ 46


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1. Introdução

O presente documento apresenta o Balanço Social da Polícia de Segurança Pública

(PSP) de 2016.

O Balanço Social foi institucionalizado para os serviços e organismos da

Administração Pública através do Decreto-Lei n.º 155/92, de 28 de julho, e tornado

obrigatório, como medida de modernização, para todos os serviços e organismos com 50 ou

mais trabalhadores, através do Decreto-Lei n.º 190/96, de 9 de outubro, sendo um instrumento

privilegiado de planeamento e de gestão dos recursos humanos, incluído no respetivo ciclo

anual de gestão, que deve ser elaborado anualmente, no primeiro trimestre, com referência a

31 de dezembro do ano anterior, de acordo com a organização e estrutura previstas no aludido

Decreto-Lei n.º 190/96, de 9 de outubro, e com as instruções disponibilizadas na página

eletrónica da Direção-Geral da Administração e Emprego Público (DGAEP).

Este documento pretende ser, acima de tudo, uma ferramenta útil e de fácil leitura, que

demonstre a realidade de uma instituição com um efetivo global superior a 21.000 pessoas1.

Neste sentido, o conteúdo do presente Balanço Social compreende tabelas e gráficos com

informação estatística essencial relativa aos recursos humanos da PSP, acompanhados da

respetiva análise descritiva, que, em conjunto, pretendem dar a conhecer, evidenciar e

esclarecer alguns dos indicadores mais significativos.

Por uma questão de coerência, na divulgação dos dados relativos aos recursos

humanos, aquando da elaboração do presente documento, foi também considerada a

informação prestada no âmbito da Lei n.º 57/2011, de 28 de novembro, na sua redação atual,

que institui e regula o funcionamento do Sistema de Informação da Organização do Estado

(SIOE), nomeadamente no que concerne à distinção clara do número de efetivos policiais e

não policiais da PSP que se encontram em funções nesta força policial, bem como a

informação relativa ao número de efetivos policiais da PSP que se encontram a exercer

funções noutros serviços e organismos da Administração Pública.

Os dados apresentados foram obtidos através da pesquisa na plataforma tecnológica de

apoio à gestão de recursos humanos na PSP, intitulada “Gestão Integrada de Vencimentos e

Recursos Humanos” (GIVeRH) com a colaboração das Unidades de Polícia, dos

Estabelecimentos de Ensino e dos Departamentos e Gabinetes da PSP.

1 Inclui a totalidade do efetivo policial e não policial da PSP que se encontra a exercer funções, dentro ou fora, desta força policial.


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1.1. Natureza, Missão e Competências da PSP

A PSP é uma força de segurança, uniformizada e armada, com natureza de serviço

público e dotada de autonomia administrativa, na dependência do membro do Governo

responsável pela Administração Interna, com a missão de assegurar a legalidade democrática,

garantir a segurança interna e os direitos dos cidadãos, nos termos da constituição e da lei.

No que respeita à sua organização, a PSP tem uma organização única para todo o

território nacional e está organizada hierarquicamente em todos os níveis da sua estrutura,

estando o pessoal com funções policiais sujeito à hierarquia de comando e o pessoal sem

funções policiais sujeito às regras gerais de hierarquia da Administração Pública.

A PSP exerce a sua atividade de acordo com os objetivos e finalidades da política de

segurança interna e dentro dos limites do respetivo enquadramento orgânico. As suas

atribuições, de acordo com o disposto no artigo 3.º da Lei n.º 53/2007, de 31 de agosto, que

aprova a sua orgânica, são, em situações de normalidade institucional, as decorrentes da

legislação de segurança interna e, em situações de exceção, as resultantes da legislação sobre

defesa nacional e sobre estado de sítio e estado de emergência.

De acordo com o n.º 2 do referido artigo 3.º da Lei n.º 53/2007, de 31 de agosto,

constituem atribuições da PSP:

a) Garantir as condições de segurança que permitam o exercício dos direitos e

liberdades e o respeito pelas garantias dos cidadãos, bem como o pleno

funcionamento das instituições democráticas, no respeito pela legalidade e pelos

princípios do Estado de direito;

b) Garantir a ordem e a tranquilidade públicas e a segurança e a proteção das pessoas

e dos bens;

c) Prevenir a criminalidade em geral, em coordenação com as demais forças e

serviços de segurança;

d) Prevenir a prática dos demais atos contrários à lei e aos regulamentos;

e) Desenvolver as ações de investigação criminal e contraordenacional que lhe sejam

atribuídas por lei, delegadas pelas autoridades judiciárias ou solicitadas pelas

autoridades administrativas;

f) Velar pelo cumprimento das leis e regulamentos relativos à viação terrestre e aos

transportes rodoviários e promover e garantir a segurança rodoviária,

designadamente através da fiscalização, do ordenamento e da disciplina do

trânsito;


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g) Garantir a execução dos atos administrativos emanados da autoridade competente

que visem impedir o incumprimento da lei ou a sua violação continuada;

h) Participar no controlo da entrada e saída de pessoas e bens no território nacional;

i) Proteger, socorrer e auxiliar os cidadãos e defender e preservar os bens que se

encontrem em situações de perigo, por causas provenientes da ação humana ou da

natureza;

j) Manter a vigilância e a proteção de pontos sensíveis, nomeadamente

infraestruturas rodoviárias, ferroviárias, aeroportuárias e portuárias, edifícios

públicos e outras instalações críticas;

l) Garantir a segurança nos espetáculos, incluindo os desportivos, e noutras

atividades de recreação e lazer, nos termos da lei;

m) Prevenir e detetar situações de tráfico e consumo de estupefacientes ou outras

substâncias proibidas, através da vigilância e do patrulhamento das zonas

referenciadas como locais de tráfico ou consumo;

n) Assegurar o cumprimento das disposições legais e regulamentares referentes à

proteção do ambiente, bem como prevenir e investigar os respetivos ilícitos;

o) Participar, nos termos da lei e dos compromissos decorrentes de acordos, tratados e

convenções internacionais, na execução da política externa, designadamente em

operações internacionais de gestão civil de crises, de paz, e humanitárias, no

âmbito policial, bem como em missões de cooperação policial internacional e no

âmbito da União Europeia e na representação do País em organismos e instituições

internacionais;

p) Contribuir para a formação e informação em matéria de segurança dos cidadãos;

q) Prosseguir as demais atribuições que lhe forem cometidas por lei.

Ainda de acordo com o n.º 3 do aludido artigo 3.º da Lei n.º 53/2007, de 31 de agosto,

a PSP tem também as seguintes atribuições:

a) Licenciar, controlar e fiscalizar o fabrico, armazenamento, comercialização, uso e

transporte de armas, munições e substâncias explosivas e equiparadas que não

pertençam ou se destinem às Forças Armadas e demais forças e serviços de

segurança, sem prejuízo das competências de fiscalização legalmente cometidas a

outras entidades;

b) Licenciar, controlar e fiscalizar as atividades de segurança privada e respetiva

formação, em cooperação com as demais forças e serviços de segurança e com a

Inspeção-Geral da Administração Interna;


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c) Garantir a segurança pessoal dos membros dos órgãos de soberania e de altas

entidades nacionais ou estrangeiras, bem como de outros cidadãos, quando sujeitos

a situação de ameaça relevante;

d) Assegurar o ponto de contato permanente para intercâmbio internacional de

informações relativas aos fenómenos de violência associada ao desporto.

1.2. Enquadramento

O Balanço Social pretende sintetizar a evolução verificada, durante o ano de 2016, em

matéria de recursos humanos na PSP.

Os dados apresentados neste documento correspondem à informação obtida através da

pesquisa no GIVeRH, disponibilizados pelas Unidades de Polícia, Estabelecimentos de

Ensino, Departamentos e Gabinetes da PSP, que serviram de base à informação trimestral

prestada, durante o ano 2016, no âmbito da Lei n.º 57/2011, de 28 de novembro, na sua

redação atual, que institui e regula o funcionamento do Sistema de Informação da

Organização do Estado (SIOE).

Estes dados assumem assim especial relevância, não só pela informação neles contida,

mas também por constituírem uma importante base de indicadores dos recursos humanos da

PSP, possibilitando uma visão global do efetivo desta força policial.

2. Recursos Humanos da Polícia de Segurança Pública

2.1. Distribuição e caraterização do pessoal

Devido ao vasto leque de missões a cargo da PSP, um número considerável de efetivos

com funções policiais presta serviço em vários órgãos de soberania ou diversas instituições e

entidades públicas, outros, ainda, encontram-se a ocupar cargos em organismos internacionais

ou integrados em missões de cooperação técnica ou de manutenção de paz. Apesar de estes

elementos não fazerem parte do objeto de análise deste instrumento de gestão, no quadro 1

apresentamos a sua distribuição por carreira.

Quadro 1 - Efetivo policial a prestar serviço em entidades externas

Carreira Oficial Chefe Agente Total

Total 61

77

691

829


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No que concerne ao efetivo policial e não policial da PSP a que respeita este

instrumento de gestão, distribuído por grupo/cargo/carreira, segundo a modalidade de

vinculação, constata-se que o efetivo policial representa 97,12% do total de recursos humanos

desta força de segurança (Gráfico 1).

Relativamente ao efetivo não policial, distribuído por grupo/cargo/carreira, segundo a

modalidade de vinculação, constitui 2,69% do total de recursos humanos da PSP (Gráfico 1),

incluindo as seguintes carreiras: técnico superior, assistente técnico, assistente operacional,

informático, docente do ensino universitário, pessoal de inspeção, médico e técnico de

diagnóstico e terapêutica.

Gráfico 1 - Efetivo policial, não policial e dirigente a prestar serviço na PSP, distribuído por grupo

O pessoal dirigente é constituído por oficiais da PSP (26), técnicos superiores e

médicos (15), totalizando 41 elementos, que representam 0,19% do efetivo total.

Para além do pessoal dirigente, na carreira de oficial, importa ainda destacar os

Comandantes e Segundos Comandantes dos Comandos Metropolitanos, Regionais, Distritais

e da Unidade Especial de Polícia, que, no conjunto, representam 0,17% do efetivo total.

Com a relação jurídica de emprego público de nomeação transitória por tempo

determinado (cadetes/aspirantes/agentes provisórios), existem 83 elementos de origem não

policial a frequentar o Curso de Formação de Oficiais de Polícia no Instituto Superior de

Ciências Policiais e Segurança Interna (ISCPSI) e 300 elementos a frequentar o Curso de

Formação de Agentes na Escola Prática de Polícia (EPP).

97,12%

2,69% 0,19%

Efetivo policial Efetivo não policial Dirigentes


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No quadro 2 apresenta-se o efetivo dirigente da PSP distribuído por grau e no quadro 3

apresenta-se a totalidade do efetivo, com os dirigentes incluídos na categoria de origem de

modo a proporcionar uma visão abrangente da instituição. Esta lógica é seguida em todos os

quadros onde se justifica esta visão desdobrada.

Quadro 2 - Distribuição do efetivo dirigente na PSP, por grau de direção

Cargo Comissão de serviço no

âmbito da LTFP

Dirigente superior 1.º Grau 1

Dirigente superior 2.º Grau 6 a)

Dirigente intermédio 1.º Grau 12


Total 41

a)Inclui os três Diretores Nacionais Adjuntos, o Inspetor Nacional e os Diretores do ISCPSI e EPP

Quadro 3 - Distribuição do efetivo policial e não policial a prestar serviço na PSP, por carreira, segundo a modalidade de vinculação

Carreira Nomeação definitiva

Nomeação transitória por

tempo determinado

Contrato trabalho em funções

públicas por tempo

indeterminado

Total %

Técnico superior 107 107

2,76%

Assistente técnico 257 257

Assistente operacional 143 143

Informático 46 46

Docente ensino universitário 30 30

Carreira de inspeção 1 1

Carreira médica 11 11

Técnico diag. e terapêutica 1 1

Carreira de oficial 804 83 1 888 4,12%

Carreira de chefe 2385 2385 11,06%

Carreira de agente 17390 300 17690 82,06%

Total 20579 383 597 21559 100%

% 95,45% 1,78% 2,77% 100%

Através da análise do Quadro 3, constata-se que 95,45% do efetivo policial e não

policial da PSP tem uma relação jurídica de emprego público na modalidade de nomeação

definitiva, enquanto os restantes 4,55% do efetivo tem uma relação jurídica de emprego

público (ver Gráfico 2) numa das seguintes modalidades:


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� Nomeação transitória por tempo determinado – 1,78%;

� Contrato trabalho em funções públicas por tempo indeterminado – 2,77%.

Gráfico 2 - Distribuição percentual do efetivo policial e não policial da PSP segundo a modalidade de vinculação

A diferença entre o número de efetivos com relação jurídica de emprego público na

modalidade de nomeação definitiva e nomeação transitória por tempo determinado, que no

conjunto representa (97,23%) do efetivo policial e não policial, e o efetivo com relação

jurídica de emprego público na modalidade de contrato de trabalho em funções públicas por

tempo indeterminado (2,77%) justifica-se pelo tipo de funções exercidas. Assim, as relações

jurídicas de emprego público na modalidade de nomeação são exclusivas do efetivo policial

da PSP, que se encontra abrangido pela alínea e) do n.º 1 do artigo 8.º da LTFP, as relações

jurídicas de emprego público na modalidade de contrato de trabalho em funções públicas são

exclusivas do efetivo não policial, que se encontra enquadrado no artigo 7.º do aludido

diploma legal.

As relações jurídicas de emprego público na modalidade de comissão de serviço são

exclusivas dos titulares de cargos dirigentes (quadro 2), conforme previsto na alínea a) do n.º

1 do artigo 9.º da LTFP. A distribuição percentual dos cargos de Direção existentes na PSP

pode ser observável no Gráfico 3.

Gráfico 3 – Distribuição dos cargos de direção por nível

95,45%

1,78% 2,77%

Nomeação definitiva Nomeação transitória por tempodeterminado

Contrato trabalho em funçõespúblicas por tempo indeterminado

2,44%14,63%

29,27%53,66%

Dirigente superior 1.º GrauDirigente superior 2.º GrauDirigente intermédio 1.º GrauDirigente intermédio 2.º Grau


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No Quadro 4, apresenta-se com maior detalhe, a informação relativa à distribuição

numérica e percentual do efetivo policial por carreira. Constata-se que 84,50% do efetivo

pertence à carreira de agente, 11,59% pertence à carreira de chefe e 3,91% pertence à carreira

de oficial.

Quadro 4 - Efetivo policial distribuído por carreira

Carreiras Policiais Total %

Carreira de oficial 8052 3,91%

Carreira de chefe 2385 11,59%

Carreira de agente 173903 84,50%

Total 20580 100,00%

Relativamente ao efetivo policial e não policial, importa referir a existência de 294

elementos nascidos fora de Portugal e 218 efetivos portadores de deficiência (Quadro 5)4.

Quadro 5 - Distribuição do efetivo policial e não policial da PSP portador de deficiência, por carreira, segundo o escalão etário

Carreira

Número de portadores de deficiência por escalão etário

Total 30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

≥70

Técnico superior

1 1

2

4

Assistente técnico

1 5 7 6 1

20

Assistente operacional

1

1

2

Informático

1 1 1

3

Docente ensino universitário

0

Carreira de inspeção

0

Carreira médica

1 1

2

Técnico diag. e terapêutica

0

Carreira de oficial

1 1 1

3

Carreira de chefe

3 7 17 9 1

37

Carreira de agente 3 5 37 40 34 26 2

147

Total 3 5 42 52 58 45 11 2 0 218

2 Inclui dirigentes policiais, não inclui alunos 3 Não inclui alunos 4 Considera-se pessoa com deficiência aquela que apresente um grau de incapacidade permanente, devidamente comprovado mediante atestado médico de incapacidade multiuso, nos termos da legislação aplicável, igual ou superior a 60% - Fonte Autoridade Tributária e Aduaneira 2016. Pessoas com deficiência fiscalmente relevante.


13 de 50

Comparativamente a 2015 constata-se que em 2016 existiam mais 23 efetivos

portadores de deficiência, o que representa um acréscimo de 11,79% (Gráfico 4). Este

aumento justifica-se pelo facto de existirem mais elementos a requerer o averbamento da

incapacidade (física ou outra) legalmente reconhecida.

Gráfico 4 - Efetivo policial e não policial da PSP portador de deficiência: variação no biénio 2015/2016

2.1.1. Grupo profissional e género

Nos Quadros 6 e 7 apresenta-se a distribuição do efetivo policial e não policial da PSP,

por cargo/carreira, segundo o género. Através da análise dos indicadores apurados, constata-

se que o género masculino representa 90,28% do efetivo policial e não policial da PSP, e o

género feminino representa 9,72% do referido efetivo. Entre o efetivo policial, no que respeita

à carreira de oficial, 86,60% dos oficiais de polícia são do género masculino e 13,40% são do

género feminino. Na carreira de chefe, 91,11% dos elementos são do género masculino e

8,89% são do género feminino. Por fim, na carreira de agente, constata-se que 92,57% do

total de efetivos são do género masculino e 7,43% são do género feminino.

Quadro 6 - Distribuição do efetivo dirigente na PSP, por grau de direção e género

Cargo Género

Total M % F %

Dirigente superior 1.º Grau 1 100,00%

0,00% 1

Dirigente superior 2.º Grau 6 100,00%

0,00% 6 a)

Dirigente intermédio 1.º Grau 11 91,67% 1 8,33% 12

Dirigente intermédio 2.º Grau 17 77,27% 5 22,73% 22

Total 35 85,37% 6 14,63% 41


195

2311,79%

218

Total Diferença Variação (%)

2015 2016


14 de 50

Quadro 7 - Distribuição do efetivo policial e não policial da PSP, por carreira, segundo o género

Carreira Género

Total M % F %

Técnico superior 51 47,66% 56 52,34% 107

Assistente técnico 27 10,51% 230 89,49% 257

Assistente operacional 8 5,59% 135 94,41% 143

Informático 27 58,70% 19 41,30% 46

Docente ensino universitário 23 76,67% 7 23,33% 30

Carreira de inspeção 0 0,00% 1 100,00% 1

Carreira médica 9 81,82% 2 18,18% 11

Técnico diag. e terapêutica 1 100,00% 0 0,00% 1

Carreira de oficial 769 86,60% 119 13,40% 888

Carreira de chefe 2173 91,11% 212 8,89% 2385

Carreira de agente 16375 92,57% 1315 7,43% 17690

Total 19463 90,28% 2096 9,72% 21559

2.1.2. Estrutura etária

No que respeita à distribuição do efetivo policial e não policial por

grupo/carreira/cargo e por escalão etário, através da análise dos Quadros 8 e 9 e do Gráfico 5,

constata-se que é no escalão etário dos 40-44 anos que existe uma maior incidência de

efetivos, com 20,23% do total global do efetivo, sendo seguido pelos escalões etários dos 45-

49 anos com 18,67%, e 50-54 anos com 14,23%.

Em oposição aos aludidos escalões etários mais representativos, é de salientar o

reduzido pessoal policial e não policial no intervalo com menos 20 anos, que representa

0,12% do total global do efetivo, bem como a baixa representatividade, no extremo oposto, no

escalão etário dos 65-69 anos, representando 0,14% do total global, sendo de referir, neste

último caso, que a totalidade dos elementos contabilizados é do efetivo não policial,

nomeadamente das carreiras de assistente técnico, de assistente operacional, carreira médica e

docente.

Com menor representatividade, embora com incidência significativa, encontramos

também os escalões etários dos 35-39 anos (13,18%), 55-59 anos (10,26%), 30-34 anos

(11,82%), 25-29 anos (8,19%), 20-24 anos (2,63%) e 60-64 anos (0,53%).


15 de 50

Quadro 8 - Distribuição do efetivo dirigente, segundo o escalão etário

Cargo

Escalão etário (em anos de idade)

Total

40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 60-64

Dirigente superior 1.º Grau

1 1

Dirigente superior 2.º Grau 3 3 6 a)

Dirigente intermédio 1.º Grau 5 4 2 1 12

Dirigente intermédio 2.º Grau 4 8 5 3 1 1 22

Total 4 13 13 8 2 1 41

% 9,75% 31,71% 31,71% 19,51% 4,88% 2,44% 100%


Quadro 9 - Distribuição do efetivo policial e não policial da PSP, por carreira, segundo o escalão etário

Carreira Escalão etário (em anos de idade)

Total < 20

20-24

25-29

30- 34

35- 39

40- 44

45- 49

50- 54

55-59 60-64

65- 69

Técnico superior 1 6 20 26 18 31 5 107

Assistente técnico 6 22 31 54 86 53 5 257

Assistente operacional 1 8 15 27 37 36 19 143

Informático 1 1 6 15 8 12 3 46


5 3 8 3 4 6 1 30


Carreira médica 1 5 5 11

Técnico diagnóstico e terapêutica

1 1

Carreira de oficial 26 83 103 116 119 70 108 174 88 1 888

Carreira de chefe 37 181 483 520 707 454 3 2385

Carreira de agente 485 1662 2394 2523 3749 3301 2076 1498 2 17690

Total 26 568 1765 2549 2842 4361 4024 3068 2212 114 30 21559

% 0,12 2,63 8,19 11,82 13,18 20,23 18,67 14,23 10,26 0,53 0,14 100


16 de 50

Gráfico 5 - Efetivo policial e não policial da PSP por escalão etário

Através da análise do Gráfico 6, relativo à pirâmide etária da PSP, verifica-se que, em

relação à idade, no efetivo masculino o intervalo de idade mais representativo é o dos 40-44

anos e no efetivo feminino o intervalo predominante é dos 50-54 anos. No que respeita à

distribuição do efetivo por género, constata-se que o género masculino é o mais representativo

na maioria dos escalões etários, com exceção apenas nos escalões etários dos 60-64 anos e

dos 65-69 anos, onde o efetivo feminino encontra-se em maior número.

Gráfico 6 - Pirâmide etária do efetivo policial e não policial da PSP

0,12%

2,63%

8,19%

11,82%

13,18%

20,23%

18,67%

14,23%

10,26%

0,53%

0,14%

Menos que 20 anos

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

19 7503

65

1591

174

2351

198

2605

237

4080

281

3695

329

2648

420

1936

27629 85 6 24

M F M F M F M F M F M F M F M F M F M F M F

Menosque 20anos

20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69


17 de 50

2.1.3. Estrutura habilitacional

Relativamente à estrutura habilitacional do efetivo policial e não policial da PSP,

através da análise dos Quadros 10 e 11, assim como do Gráfico 7, constata-se que a maioria

do efetivo tem habilitações ao nível do ensino secundário (64,58%) e que o efetivo com

habilitações ao nível do ensino superior representa 7,89% do efetivo total:

� Ensino básico – 27,53%

� Ensino secundário – 64,58%

� Ensino superior – 7,89%

Quadro 10 - Distribuição do efetivo dirigente na PSP, por grau de direção e habilitações literárias

Cargo Habilitações Literárias

Ensino Superior

Dirigente superior 1.º Grau 1

Dirigente superior 2.º Grau 6 a)



Total 41


Quadro 11 - Distribuição do efetivo policial e não policial da PSP, por carreira, segundo o nível de escolaridade

Carreira Escolaridade

Ensino Básico Ensino Secundário Ensino Superior Total

Técnico superior 0 0,00% 1 0,93% 106 99,07% 107

Assistente técnico 95 36,96% 152 59,14% 10 3,89% 257

Assistente operacional 135 94,41% 8 5,59% 0 0,00% 143

Informático 5 10,87% 28 60,87% 13 28,26% 46

Docente ensino universitário 0 0,00% 0 0,00% 30 100,00% 30

Carreira de inspeção 0 0,00% 0 0,00% 1 100,00% 1

Carreira médica 0 0,00% 0 0,00% 11 100,00% 11

Técnico diagnóstico e terapêutica 0 0,00% 0 0,00% 1 100,00% 1

Carreira de oficial 13 1,46% 320 36,04% 555 62,50% 888

Carreira de chefe 481 20,17% 1716 71,95% 188 7,88% 2385

Carreira de agente 5206 29,43% 11697 66,12% 787 4,45% 17690

Total 5935 27,53% 13922 64,58% 1702 7,89% 21559


18 de 50

Gráfico 7 - Distribuição percentual do efetivo policial e não policial da PSP, por nível de escolaridade

No Gráfico 7 podemos observar a distribuição da percentagem do efetivo policial e

não policial por nível de escolaridade.

Relativamente ao nível habilitacional e à sua distribuição por carreira (Quadros 10 e

11), importa referir que predomina o ensino superior nas carreiras de técnico superior

(99,07%), oficial (62,50%), docente do ensino universitário, carreira médica e pessoal

dirigente, todos com 100% de casos.

As habilitações ao nível do secundário, entre o efetivo policial, predominam na

carreira de chefe representando 71,95% e na carreira de agente 66,12%. Entre o efetivo não

policial, as carreiras de assistente técnico e informático, são as que apresentam maior

incidência, com 94,55% e 60,87% respetivamente.

No que respeita à distribuição do nível habilitacional por género (Quadro 12 e Gráfico

8), constata-se que o nível de escolaridade preponderante em ambos os géneros é o ensino

secundário, sendo a habilitação detida por 64,88% dos efetivos do género masculino e por

61,78% do género feminino, em segundo lugar surge o efetivo com o ensino básico com

27,95% dos efetivos do género masculino e por 23,62% do género feminino e por último, com

o ensino superior detido por 7,17% dos efetivos do género masculino e por 14,60% do género

feminino.

Quadro 12 - Distribuição do efetivo policial e não policial da PSP, por nível habilitacional, segundo o género

Escolaridade Género

Total M M % F F %

Ensino superior 1396 7,17% 306 14,60% 1702

Ensino secundário 12627 64,88% 1295 61,78% 13922

Ensino básico 5440 27,95% 495 23,62% 5935

Total 19463 100% 2096 100% 21559

27,53%

64,58%

7,89%

Ensino Básico

Ensino Secundário

Ensino Superior


19 de 50

Gráfico 8 - Distribuição do nível habilitacional do efetivo policial e não policial da PSP por género

2.1.4. Estrutura de antiguidades do efetivo da PSP na Administração Pública

Em termos de estrutura de antiguidades na Administração Pública, através da análise

dos Quadros 13 e 14 assim como do Gráfico 9, constata-se que o intervalo temporal com

maior incidência de efetivos é o que medeia entre os 15 e os 19 anos de antiguidade, com

22,67% do total de efetivos, sendo seguido pelo intervalo entre os 20 e os 24 anos de

antiguidade, com 16,96% do efetivo policial e não policial. Neste sentido, verifica-se que o

conjunto de intervalos em apreço representa 39,63% do efetivo policial e não policial da PSP.

Com menor incidência, em termos de estrutura de antiguidades na Administração

Pública, destacam-se o intervalo temporal entre os 35 e os 39 anos, bem como o intervalo com

40 ou mais anos, com 0,35% e 0,12% do total de efetivos, respetivamente.

Quadro 13 - Distribuição do efetivo dirigente, segundo o nível de antiguidade na Administração Pública

Cargo

Nível de antiguidade em anos

Total 15 a 19 anos

20 a 24 anos

25 a 29 anos

30 a 34 anos

35 a 39 anos


1 1


5 1 6 a)

Dirigente intermédio 1.º Grau

1 9 2 12

Dirigente intermédio 2.º Grau 2 10 8 1 1 22

Total 2 11 23 4 1 41

% 5% 27% 56% 10% 2% 100%


27,95%

64,88%

7,17%

23,62%

61,78%

14,60%

Ensino básico

Ensino secundário

Ensino superior

F M


20 de 50

Quadro 14 - Distribuição do efetivo policial e não policial da PSP, por carreira segundo o nível de antiguidade na Administração Pública

Carreira

Nível de antiguidade em anos

Total

Até

5 a

nos

5 a

9 an

os

10 a

14

anos

15 a

19

anos

20 a

24

anos

25 a

29

anos

30 a

34

anos

35 a

39

anos

40 o

u m

ais

anos

Técnico superior

3 10 7 20 26 14 21 5 1 107

Assistente técnico

4 1 8 25 59 42 57 42 19 257

Assistente operacional

2 2 105 8 11 7 4 4 143

Informático 1 2 11 8 12 11 1 46


4 10 6 2 1 4 1 1 1 30


Carreira médica 8 3 11

Técnico diag. e terapêutica 1 1

Carreira de oficial

108 131 158 109 107 203 69 3 888

Carreira de chefe 23 188 582 464 718 404 6 2385

Carreira de agente

1647 3008 2416 4033 2983 2233 1356 14 17690

Total 1769 3183 2787 4888 3656 3246 1929 76 25 21559

% 8,21% 14,76% 12,93% 22,67% 16,96% 15,06% 8,95% 0,35% 0,12% 100%

No Gráfico 9 é possível visualizar, em termos percentuais, o efetivo policial e não

policial da PSP distribuído por antiguidade na Administração Pública.

Gráfico 9 - Distribuição percentual do efetivo policial e não policial da PSP, por nível de antiguidade na Administração Pública

8,21%

14,76%

12,93%

22,67%

16,96%

15,06%

8,95%

0,35%

0,12%

Até 5 anos

5 a 9 anos

10 a 14 anos

15 a 19 anos

20 a 24 anos

25 a 29 anos

30 a 34 anos

35 a 39 anos

40 ou mais anos


21 de 50

No Quadro 15 apresenta-se a distribuição do efetivo policial e não policial por nível de

antiguidade na Administração Pública, segundo o género. Assim, constata-se que, em termos

percentuais, entre o total de ambos os géneros, o intervalo de antiguidade com maior

percentagem de efetivos é o que medeia entre os 15 e os 19 anos de antiguidade,

representando 22,93% do género masculino e 20,32% do género feminino (Gráfico 10).

Quadro 15 - Distribuição numérica e percentual do efetivo policial e não policial da PSP, por nível de antiguidade na Administração Pública, segundo o género

Antiguidade Género

Total M M % F F %

40 ou mais anos 5 0,03% 20 0,95% 25

35 a 39 anos 35 0,18% 41 1,96% 76

30 a 34 anos 1674 8,60% 255 12,17% 1929

25 a 29 anos 2828 14,53% 418 19,94% 3246

20 a 24 anos 3385 17,39% 271 12,93% 3656

15 a 19 anos 4462 22,93% 426 20,32% 4888

10 a 14 anos 2555 13,13% 232 11,07% 2787

5 a 9 anos 2938 15,10% 245 11,69% 3183

Até 5 anos 1581 8,12% 188 8,97% 1769

Total 19463 100,00% 2096 100,00% 21559

Gráfico 10 - Distribuição percentual do efetivo policial e não policial da PSP, por nível de antiguidade na Administração Pública, segundo o género

8,12%

15,10%13,13%

22,93%

17,39%

14,53%

8,60%

0,18% 0,03%

8,97%

11,69% 11,07%

20,32%

12,93%

19,94%

12,17%

1,96%0,95%

Até 5 anos 5 a 9 anos 10 a 14anos

15 a 19anos

20 a 24anos

25 a 29anos

30 a 34anos

35 a 39anos

40 ou maisanos

Género M % Género F %


22 de 50

2.2. Mobilidade

2.2.1. Trabalhadores admitidos e regressados

No que respeita aos trabalhadores admitidos e regressados durante o ano 2016

(Quadros 16 e 17), verificou-se a entrada de 471 trabalhadores, dos quais 21 elementos

reiniciaram funções. Os restantes trabalhadores foram admitidos através de procedimento

concursal (322), por recurso a mobilidade interna a órgãos ou serviços (3), por Comissão de

serviço (69) e por outras situações (56).

Quadro 16 - Dirigentes admitidos e regressados durante o ano por cargo, segundo o modo de ocupação do posto de trabalho ou modalidade de vinculação

Cargo

Trabalhadores admitidos e regressados

Total

Procedimento concursal

Mobilidade interna a órgãos ou serviços

Regresso de

licença

Comissão de

serviço

Outras Situações


0


0


2 2


0

Total 0 0 0 0 2 2

Quadro 17 - Trabalhadores admitidos e regressados durante o ano por carreira, segundo o modo de ocupação do posto de trabalho ou modalidade de vinculação

Carreira

Trabalhadores admitidos e regressados

Total

Procedimento concursal

Mobilidade interna a órgãos ou serviços

Regresso de licença

Comissão de serviço

Outras Situações


Assistente técnico 1 3 4

Informático 1 1


Carreira de oficial 21 2 7 19 49

Carreira de chefe 2 13 6 21

Carreira de agente 301 2 17 49 14 383

Total 322 3 21 69 56 471


23 de 50

Relativamente à distribuição do universo de trabalhadores em apreço por género

(Quadro 18), dos 471 trabalhadores admitidos e regressados durante o ano, 431 são do género

masculino e 40 são do género feminino.

Quadro 18 - Distribuição dos trabalhadores admitidos e regressados durante o ano, por género

Trabalhadores admitidos e regressados durante o ano, por género

Masculino Feminino

431 40

2.2.2. Motivo das saídas de pessoal

No ano 2016, o fluxo de saídas, entre os trabalhadores nomeados ou em comissão de

serviço, foi de 834 trabalhadores (Quadro 20).

Quadro 19 - Saídas de dirigentes, por cargo, segundo o motivo de saída

Cargo

Saídas de trabalhadores nomeados ou em comissão de serviço

Total Reforma Aposentação Outras Situações



Dirigente intermédio 1.º Grau 2 2

Dirigente intermédio 2.º Grau 1 7 8

Total 1 9 10

Quadro 20 - Motivo das saídas dos elementos policiais

Carreira

Motivo das saídas dos elementos policiais

Total Morte

Pré Aposentação

Aposentação direta

Conclusão sem sucesso do período

experimental

Comissão de serviço5

Outras Situações6

Carreira de oficial

1 20 12 15 48

Carreira de chefe

1 59 8 24 5 97

Carreira de agente

15 308 60 14 255 37 689

Total 17 387 68 14 291 57 834

5 Inclui as saídas para as Polícias Municipais de Lisboa e do Porto, Missões de Paz e Diplomáticas e para outros organismos da Administração Pública. 6 Inclui licenças sem vencimento.


24 de 50

No que respeita aos motivos de saída dos polícias (Gráfico 11) destacam-se as

seguintes causas:

Por pré – aposentação: 46,40%

Comissão de serviço: 34,89% (Onde se incluem cerca de 200 saídas para as

Policias Municipais de Lisboa e do Porto)

Aposentação direta: 8,15%

Gráfico 11 - Distribuição percentual dos motivos das saídas dos elementos policiais

Relativamente à distribuição do universo em apreço por género (Quadro 21), dos 834

polícias que saíram durante o ano, 781 são do género masculino e 53 são do género feminino.

Quadro 21 - Saídas de elementos policiais, por género

Saídas de elementos polícias durante o ano, por género

Masculino Feminino

781 53

No Quadro 22, é apresentado o fluxo de saídas entre os trabalhadores contratados, que,

durante o ano 2016, foi de 37 efetivos.

2,04%

46,40%

8,15%1,68%

34,89%

6,83%

Morte Pré Aposentação Aposentaçãodireta

Conclusão semsucesso do

períodoexperimental

Comissão deserviço

Outras Situações


25 de 50

Quadro 22 - Saídas de trabalhadores contratados, por carreira, segundo o motivo de saída

Carreira Morte Reforma

Aposentação Mobilidade

Interna Outras

Situações Total

Técnico superior 2 1 3 6

Assistente técnico 3 2 13 18

Assistente operacional 5 2 7

Informático 2 2


Carreira de inspeção


Técnico diagnóstico e terapêutica

Total 1 10 3 23 37

Em relação aos motivos de saída dos trabalhadores contratados, pela sua significância,

destacam-se as seguintes causas (Gráfico 12):

Outras situações – 62,16 %

Por reforma/aposentação – 27,03%

Gráfico 12 - Distribuição percentual dos motivos de saída dos trabalhadores contratados

Relativamente à distribuição do universo de trabalhadores em apreço por género

(Quadro 23), dos 37 trabalhadores que saíram durante o ano, 10 são do género masculino e 27

são do género feminino.

2,70%

27,03%

8,11%

62,16%

Morte Reforma Aposentação Mobilidade Interna Outras Situações


26 de 50

Quadro 23 - Saídas de trabalhadores contratados durante o ano, por género

Saídas de trabalhadores contratados durante o ano, por género

Masculino Feminino

10 27

Os Quadros 24 e 25 foram construídos com o intuito de demonstrar, de forma clara, o

fluxo de entradas e saídas no efetivo policial e não policial da PSP durante o ano 2016.

Assim, face aos dados obtidos, constata-se que as carreiras em que o efetivo mais

decresceu, foram as seguintes:

Agentes, com menos 306 efetivos;

Chefes, com menos 76 efetivos;

Assistente Técnico, com menos 14 efetivos;

Assistente Operacional, com menos 7 efetivos.

Ainda neste registo de diminuição, salienta-se o decrescimento do número de cargos

de direção intermédia de 2.º Grau, que, no final do ano 2015, totalizavam 30, passando a ser

de 22 em 31 de dezembro de 2016. Em sentido oposto, de acordo com os indicadores

recolhidos, constata-se que foi na carreira de Oficiais7, com mais 11 efetivos, e na carreira de

técnico superior, com mais 5 efetivos, que se registaram os únicos acréscimos de efetivos.

Quadro 24 - Resumo do fluxo de entradas/saídas dos dirigentes

Cargo/carreira/grupo Trabalhadores em 31/12/2015

Entradas Saídas Trabalhadores em 31/12/2016

Diferença

Dirigente superior 1.º grau 1

1 0

Dirigente superior 2.º grau 6 6 0

Dirigente intermédio 1.º grau 12 2 2 12 0

Dirigente intermédio 2.º grau 30 8 22 -8

Total 49 2 10 41 -8

4 Estão contabilizados os aspirantes e cadetes, a frequentar o curso do Instituto Superior de Ciências Policiais e Segurança Interna.


27 de 50

Quadro 25 - Resumo do fluxo de entradas/saídas do efetivo policial e não policial da PSP: variação no biénio 2015/2016

Carreira Trabalhadores em 31/12/2015

Entradas Saídas Trabalhadores em 31/12/2016

Diferença

Técnico superior (inclui dirigentes) 102 11 6 107 5

Assistente técnico 271 4 18 257 -14

Assistente operacional 150 7 143 -7

Informático (inclui dirigentes) 47 1 2 46 -1

Pessoal de inspeção 1 1 0

Docente ensino universitário 31 2 3 30 -1

Carreira médica (inclui dirigentes) 12 1 11 -1

Técnico diagnóstico e terapêutica 1 1 0

Carreira de oficial (inclui dirigentes, aspirantes e cadetes)

887 49 48 888 1

Carreira de chefe 2461 21 97 2385 -76

Carreira de agente (inclui agentes provisórios)

17996 383 689 17690 -306

Total 21959 471 871 21559 -400

No Gráfico 13, apresenta-se o balanço de entradas e saídas no efetivo policial e não

policial da PSP no ano 2016, onde se constata que, comparativamente com o período

homólogo do ano de 2015, o efetivo da PSP diminuiu em 400 elementos (-1,82%).

Gráfico 13 - Diferença entre o efetivo policial e não policial da PSP no biénio 2015/2016

No que concerne aos postos de trabalho previstos e não ocupados, constata-se que, dos

21715 postos de trabalho calculados no mapa de pessoal da PSP de 2016, 20988 postos de

trabalho são para o efetivo policial da PSP e os restantes 717 postos de trabalho são para o

efetivo não policial.

No Quadro 26, referente ao efetivo policial, constata-se que dos 20988 postos de

trabalho previstos no mapa de pessoal para o ano em apreço, estavam ocupados 20641 postos

de trabalho.

-400

21559

21959

Diferença

Trabalhadores a 31/12/2016

Trabalhadores a 31/12/2015


28 de 50

Quadro 26 - Postos de trabalho previstos e não ocupados nas carreiras policiais – Mapa de Pessoal da PSP para o ano 2016

Carreira MP 2016 Existência Diferença

Carreira de oficial 8 876 866 -10

Carreira de chefe 2331 2385 54

Carreira de agente9 17791 17390 -401

Total 20998 20641 -417

Gráfico 14 - Comparação entre o efetivo policial previsto no mapa de pessoal para o ano 2016 e o efetivo existente em 31/12/2016

Quadro 27 - Postos de trabalho previstos e não ocupados nas carreiras não policiais – Mapa de Pessoal da PSP para o ano 2016

Grupo/Carreira MP 2016 Existência Diferença

Técnico superior 173 107 -66

Assistente técnico 293 257 -36

Assistente operacional 141 143 2

Informático 66 46 -20

Inspetor 1 1 0

Técnico de Diagnostico e Terapêutica 1 1 0

Carreira médica 12 11 -1

Docente ensino universitário 30 30 0

Total 717 596 -121

8 Não estão contabilizados os Oficiais da PSP com vínculo de nomeação transitória por tempo determinado (Cadetes e Aspirantes do Curso de Formação de Oficiais de Polícia, ministrado no ISCPSI). Contabilizados os elementos adidos ao quadro policial. 9 Não estão contabilizados os Agentes Provisórios com vínculo de nomeação transitória por tempo determinado (Curso de Formação de Agentes, ministrado na EPP).

8762331

17791

8662385

17390

Oficial Chefe Agente

MP 2016 Existência


29 de 50

No Quadro 27, referente ao efetivo não policial, constata-se que dos 717 postos de

trabalho previstos no mapa de pessoal para o ano em apreço, em 31/12/2016 estavam

ocupados 596, existindo ainda 121 postos de trabalho por preencher.

Gráfico 15 - Comparação entre o efetivo não policial previsto no mapa de pessoal para o ano 2016 e o efetivo existente em 31/12/2016

2.2.3. Alteração da situação profissional

Em relação às mudanças da situação profissional do efetivo policial e não policial da

PSP, verifica-se que, durante o ano 2016, 608 elementos viram a sua situação profissional

alterada, por motivo procedimento concursal ou por consolidação da mobilidade na categoria.

O Quadro 28 apresenta as alterações da situação profissional do efetivo policial e não policial

da PSP, por grupo/cargo/carreira, segundo o motivo, sendo de destacar que as 599 alterações

da situação profissional por motivo de procedimento concursal ocorreram, exclusivamente, a

nível do efetivo policial.

Quadro 28 - Alteração da situação profissional do efetivo policial e não policial da PSP, por carreira, segundo o motivo

Carreira/ tipo de mudança Procedimento

concursal

Consolidação da mobilidade na

categoria Total

Técnico Superior 7 7

Assistente Técnico 2 2

Carreira de oficial 44 44

Carreira de chefe 55 55

Carreira de agente 500 500

Total 599 9 608

173

293

141

66

1 1 1230

107

257

143

46

1 1 1130

Técnicosuperior

Assistentetécnico

Assistenteoperacional

Informático Inspetor Técnico deDiagnostico

eTerapêutica

Carreiramédica

Docenteensino

universitárioMP 2016 Existências


30 de 50

2.3. Tempo de trabalho

No que respeita à distribuição do efetivo policial e não policial da PSP pelo período

normal de trabalho (Quadro 29), verifica-se que o efetivo com funções não policiais cumpre

35 horas de trabalho semanais, enquanto o efetivo policial tem um horário semanal de 36

horas.

Quadro 29 - Distribuição do efetivo policial e não policial da PSP por cargo/carreira, segundo o período normal de trabalho (PNT)

Trabalhadores por cargo/carreira, segundo o PNT e o género

Tempo completo Total

35 Horas 36 Horas

Dirigente superior 1.º Grau 1 1

Dirigente superior 2.º Grau 6 6 a)




Assistente técnico 257 257

Assistente operacional 143 143

Informático 46 46




Técnico diagnóstico e terapêutica 1 1

Carreira de oficial 862 862

Carreira de chefe 2385 2385

Carreira de agente 17690 17690

Total 596 20963 21559


2.3.1. Modalidades de horário

O Quadro 30 apresenta o efetivo policial e não policial da PSP, por

grupo/cargo/carreira, segundo a modalidade de horário. Assim, de acordo com os indicadores

recolhidos, constata-se que no universo de 21559 efetivos em exercício de funções na PSP,

1034 têm horário rígido e 20525 têm horário específico.


31 de 50

Quadro 30 - Trabalhadores por cargo/carreira, segundo a modalidade de horário de trabalho

Cargo/carreira Trabalhadores por tipo de horário de trabalho Total

Rígido Específico

Dirigente Superior 1º Grau 1 1

Dirigente Superior 2º Grau 6 6 a)

Dirigente Intermédio 1º Grau 2 10 12

Dirigente Intermédio 2º Grau 11 11 22

Técnico Superior 80 13 93

Assistente Técnico 239 18 257

Assistente Operacional 128 15 143

Informático 44 2 46

Doc. Ens. Universitário 24 6 30

Pessoal de Inspeção 1 1

Médico 10 10

Tec. Diagnóstico e Terapêutica 1 1

Polícia de Segurança Pública - Oficial 32 830 862

Polícia de Segurança Pública - Chefe 7 2378 2385

Polícia de Segurança Pública - Agente 455 17235 17690

Total 1034 20525 21559


No que concerne à distribuição dos efetivos com a modalidade de horário rígido

(Gráfico 16), é de destacar que 455 elementos são da carreira de agentes, 239 da carreira de

assistente técnico, 128 são da carreira de assistente operacional e 80 são da carreira de técnico

superior.

Gráfico 16 - Distribuição do efetivo policial e não policial da PSP na modalidade de horário de trabalho rígido, por cargo/carreira

455

7

32

1

10

1

24

44

128

239

80

11

2

Polícia de Segurança Pública - Agente

Polícia de Segurança Pública - Chefe

Polícia de Segurança Pública - Oficial

Tec. Diagnóstico e Terapêutica

Médico

Pessoal de Inspeção

Doc. Ens. Universitário

Informático

Assistente Operacional

Assistente Técnico

Técnico Superior

Dirigente Intermédio 2º Grau



32 de 50

Relativamente ao efetivo policial e não policial com a modalidade de horário

específico (Gráfico 17), verifica-se que 17235 elementos são da carreira de agente, 2378 são

da carreira de chefe e 830 são da carreira de oficial, sendo estas as carreiras com maior

representatividade na modalidade de horário em apreço.

Gráfico 17 - Distribuição do efetivo policial e não policial da PSP na modalidade de horário de trabalho específico, por cargo/carreira

O Quadro 31 apresenta a distribuição do efetivo policial e não policial por género,

segundo a modalidade de horário.

Quadro 31 - Distribuição do efetivo policial e não policial por género, segundo a modalidade de horário

Trabalhadores por tipo de horário e género

Horário Género

Masculino Feminino

Rígido 586 448

Especifico 18877 1648

Subtotal 19463 2096

Total 21559

2.3.2. Trabalho extraordinário

No que concerne à contagem das horas de trabalho suplementar e contagem das horas

de trabalho noturno, normal e suplementar, importa referir que, em 2016, as únicas carreiras

que apresentam resultados são a de técnico superior, com 176 horas e a de assistente técnico

17235

2378

830

6

2

15

18

13

11

10

6

1





Informático


Assistente Técnico

Técnico Superior



Dirigente Superior 2º Grau

Dirigente Superior 1º Grau


33 de 50

com 88 horas, em ambos os casos horas trabalhadas em dias de descanso semanal, perfazendo

um total de 264 horas.

Quadro 32 - Horas de trabalho extraordinário, por cargo/carreira, segundo a modalidade de prestação de trabalho

Cargo/carreira Trabalho em dias de

descanso semanal complementar

Total

Dirigente Superior 1.º Grau

Dirigente Superior 2.º Grau

Dirigente Intermédio 1.º Grau

Dirigente Intermédio 2.º Grau

Técnico Superior 176:00 176:00:00

Assistente Técnico 88:00 88:00:00


Informático

Docente Ensino Universitário


Médico

Técnico Diagnóstico e Terapêutica




Total 264:00:00 264:00:00

2.3.3. Ausências ao trabalho

Nos Quadros 33 e 34 estão contabilizados os dias de ausência ao trabalho durante o

ano 2016, por cargo/carreira, segundo o motivo de ausência. Face aos dados recolhidos,

importa destacar que, em 2016, foram registadas 399899 dias de ausência ao trabalho, sendo

de salientar que a grande maioria destas ausências se verificaram entre o efetivo policial, num

total de 384204 dias: tendo em conta que, conforme foi referido anteriormente, o efetivo

policial representa 97,12% dos efetivos da PSP, em média, cada efetivo registou 18 dias de

ausência no ano em questão. Relativamente ao efetivo não policial, registou um total de

15695 dias de ausência o que representa uma média de 26 dias de ausência, por trabalhador,

no ano em questão. No que concerne à classe de dirigentes que engloba efectivo policial (26)

e não policial (15), registou um total de 103 dias de ausência ao trabalho, que representa em

média 2 dias de ausência no ano em questão.


34 de 50

Quadro 33 - Contagem dos dias de ausências ao trabalho durante o ano, dos dirigentes, segundo o motivo de ausência

Cargo

Motivos de ausência e dias perdidos

Total

Cas

amen

to

Pro

tecã

o P

aren

tali

dade

Fal

ecim

ento

de

fam

ilia

r

Doe

nça

Por

aci

dent

e em

se

rviç

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rofi

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ilia

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balh

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Com

per

da d

e ve

ncim

ento

Cum

p. p

ena

disc

ipli

nar

Gre

ve

Inju

stif

icad

as

Out

ros

Dirigente superior. 1.º Grau


41 41

Dir. Intermédio 1.º Grau 4 4

Dir. Intermédio 2.º Grau 3 29 26 58

Total 3 70 30 103

Quadro 34 - Contagem dos dias de ausências ao trabalho durante o ano, por carreira, segundo o motivo de ausência

Motivos de ausência e dias perdidos

Carreira

Cas

amen

to

Pro

teçã

o na

P

aren

tali

dade

Fal

ecim

ento

de

fam

ilia

r

Doe

nça

Por

aci

dent

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o/do

e.

prof

issi

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A

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ia

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ilia

r

Tra

balh

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tuda

nte

Por

con

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erío

do

féri

as

Cum

prim

ento

P

ena

disc

ipli

nar

Inju

stif

icad

as

Out

ros

Tot

al

Técnico superior 198 10 1083 13 105 148 1557

Assistente técnico 10 280 68 4942 1033 154 11 339 64 6901

Assistente operacional 9 25 4888 1413 27 78 6440

Informático 4 8 211 21 21 21 40 4 330


Carreira de inspeção 176 1 177

Carreira médica 289 1 290

Técnico diag. e terapêutica

Carreira de oficial 185 2591 127 2080 389 117 135 447 663 6734

Carreira de chefe 85 3122 522 19576 8835 962 236 1426 20 3768 38552

Carreira de agente 2974 51274 3475 161171 83738 7214 1724 8722 842 83 17701 338918

Total 3254 57478 4235 194416 95429 8508 2127 11159 862 83 22348 399899


35 de 50

Do total de ausências registadas (Gráfico18), segundo o respetivo motivo de ausência,

pela sua representatividade em termos percentuais, os seguintes:

Doença: 48,62%

Acidente em serviço ou doença profissional: 23,86%

Proteção na parentalidade: 14,37%

Outros: 5,59%

Assistência a familiar: 2,13%

Por conta do período de férias: 2,79%

Falecimento de familiar: 1,06%

Casamento: 0,81%

Cumprimento de pena disciplinar: 0,22%

Trabalhador-estudante: 0,53%

Injustificadas: 0,02%

Gráfico 18 - Distribuição dos dias de ausência ao trabalho durante o ano 2016, segundo o motivo de ausência

O Quadro 35 apresenta a distribuição dos dias de ausência ao trabalho por género,

sendo de referir que, no ano em apreço, o efetivo do género masculino totalizaram 340817

dias de ausência, o que representa uma média de 17 dias por elemento, e o efetivo do género

feminino totalizaram 59082 dias de ausência, o que representa uma média de 28 dias de

ausência por pessoa.

5,59%

0,02%

0,22%

2,79%

0,53%

2,13%

23,86%

48,62%

1,06%

14,37%

0,81%

Outros

Injustificadas

Cump. pena disciplinar

Por conta do periodo de férias

Trabalhador/estudante

Assistência familiar

Por acidente em serviço/doe. profissional

Doença

Falecimento de familiar

Protec. Parentalidade

Casamento


36 de 50

Quadro 35 - Distribuição dos dias de ausência ao trabalho por género

Dias de ausência ao trabalho género

Género Masculino Feminino

Total de dias de ausência 340817 59082

Média de dias por efetivo 17 28

2.4. Formação Profissional

No que concerne à participação do efetivo policial e não policial da PSP, durante o ano

2016, em ações de formação profissional, por tipo de ação, segundo a duração (Quadro 36),

verifica-se que a maioria das ações de formação frequentadas foi de natureza interna com

7341 horas de formação registadas durante o ano, quanto às de natureza externa foram 413

horas de formação.

Quadro 36 - Participações em ações de formação profissional durante o ano 2016, por tipo de ação, segundo a duração

Ações de formação profissional realizadas durante o ano, por tipo de ação, segundo a duração

Tipo de ação/horas Menos de 30

horas 30 a 59 horas 60 a 119 horas

120 horas ou mais

Total

Internas 5407 1210 668 56 7341

Externas 316 76 15 6 413

Total 5723 1286 683 62 7754

Em relação à duração das ações de formação, segundo o tipo (Gráfico 19), importa

destacar as ações com duração inferior a 30 horas, que em 2016 chegaram às 5723: 5407

internas e 316 externas.

Seguidamente, destacam-se ainda as ações de formação com duração compreendida

entre as 30 e as 59 horas, num total de 1286 (1210 internas e 76 externas), e as ações de

formação com duração compreendida entre 60 a 119 horas, num total de 683 (668 internas e

15 externas).

Com menor representatividade, destacam-se também as ações de formação com

duração de 120 horas ou mais, num total de 62: (56 internas e 6 externas).


37 de 50

Gráfico 19 - Participações em ações de formação profissional durante o ano 2016, por tipo de ação, segundo a duração

Quadro 37 - Participação do efetivo policial e não policial em ações de formação realizadas durante o ano 2016, por carreira, segundo o tipo de ação

Ações de formação durante o ano, por grupo/cargo/carreira, segundo o tipo de ação

Carreiras Ações internas Ações externas Total

N.º de participações N.º de participações N.º de participações




0

Informático

5 5


0


0

Médico 2 1 3

Tec. Diagnóstico e Terapêutica

0




Total 7341 413 7754

Em relação à participação do efetivo policial e não policial em ações de formação

realizadas durante o ano 2016, por grupo/cargo/carreira, segundo o tipo de ação (Quadro 37),

verifica-se dos 7754 efetivos que participaram em ações de formação, 7341 participaram em

ações de formação internas e 413 em ações de formação externas. Em termos de horas

despendidas em formação durante o ano, por grupo/cargo/carreira, segundo o tipo de ação

5407

1210668

56

7341

316 76 15 6413

Menos de 30 horas 30 a 59 horas 60 a 119 horas 120 horas ou mais Total

Internas Externas


38 de 50

(Quadro 38) constata-se que a formação é uma componente importante na PSP, existindo um

forte investimento nesta área: em 2016, foram despendidas 148540 horas em ações de

formação (140288 horas em ações internas e 8252 horas em ações externas).

Quadro 38 - Contagem das horas despendidas em formação durante o ano, por carreira, segundo o tipo de ação

Contagem das horas de formação durante o ano, por carreira, segundo o tipo de ação

Carreiras Horas em ações

internas Horas em ações

externas Total



Informático

24 24


Médico 12 6 18




Total 140288 8252 148540

3. Segurança

3.1. Acidentes em serviço

No que diz respeito ao número de casos de incapacidade declarados durante o ano

2016 (Quadro 39), relativamente aos trabalhadores vítimas de acidente em serviço, importa

destacar que dos 141 casos que resultaram numa incapacidade permanente, 137 resultaram

numa incapacidade permanente parcial e 4 numa incapacidade permanente absoluta para o

trabalho habitual.

Quadro 39 - Número de casos de incapacidade declarados durante o ano, relativamente aos trabalhadores vítimas de acidente em serviço

Casos de incapacidade Número de casos

Casos de incapacidade permanente 141

Absoluta 0

Parcial 137

Absoluta para o trabalho habitual 4

Casos de incapacidade temporária e absoluta 70

Casos de incapacidade temporária e parcial 25

Total 236


39 de 50

Comparativamente com o ano 2015 verifica-se que em 2016 existiu uma diminuição

de 21,85% no número de casos de incapacidade declarados durante o ano, relativamente aos

trabalhadores vítimas de acidente em serviço (Gráfico 20).

Gráfico 20 - Número de casos de incapacidade declarados durante o ano, relativamente aos

trabalhadores vítimas de acidente de serviço: variação no biénio 2015/2016

Em termos de número de situações participadas e confirmadas de doença profissional e

de dias de trabalho perdidos durante o ano 2016 (Quadro 40), verifica-se que se registaram 4

casos de situações participadas e confirmadas de doença profissional, tendo sido registados

1101 dias de ausência ao trabalho.

Quadro 40 - Número de situações participadas e confirmadas de doença profissional e de dias de trabalho perdidos durante o ano

Doenças profissionais Número de casos

Total de dias de

ausência Código Designação

45.03 Síndrome do túnel cárpico 1 6

31.03/11.01/11.02 Níveis de metais pesados, cabelo, urina e sangue 3 1095

Total 4 1101

No que respeita ao número de trabalhadores sujeitos a ações de reintegração

profissional em resultado de acidentes de trabalho ou doença profissional durante o ano 2016

(Quadro 41), registaram-se 99 situações de reintegração profissional, nomeadamente a nível

da alteração das funções exercidas.

302236

66 -21,85%

2015 2016 Diferença Variação %


40 de 50

Quadro 41 - Número de trabalhadores sujeitos a ações de reintegração profissional em resultado de acidentes de trabalho ou doença profissional durante o ano

Segurança e saúde no trabalho Acções de reintegração profissional

Número de trabalhadores

Alteração das funções exercidas 99

Formação profissional 0

Adaptação do posto de trabalho 0

Alteração do regime de duração do trabalho 0

Mobilidade interna 0

4. Relações Profissionais No que concerne às relações profissionais, nomeadamente no capítulo da disciplina

(Quadro 42), do ano 2015 para o ano 2016 transitaram 3158 processos disciplinares.

Durante o ano 2016, foram instaurados 1600 novos processos disciplinares e decididos

1500 processos, tendo transitado 3158 processos para o ano seguinte.

Entre os 1500 processos decididos, 1191 processos foram arquivados, 65 resultaram

em repreensão escrita, 198 resultaram na aplicação da pena de multa, 23 tiveram como

decisão final a aplicação de pena de suspensão, e 23 resultaram na aplicação da pena de

demissão.

Quadro 42 - Disciplina

Disciplina Número de processos

Processos transitados do ano anterior 2366

Processos instaurados durante o ano 1600

Processos transitados para o ano seguinte 3158

Processos decididos - total: 1500

� Arquivados 1191

� Repreensão escrita 65

� Multa 198

� Suspensão 23

� Demissão (nomeados) 23

� Despedimento por facto imputável ao trabalhador (contrato de trabalho em funções públicas)

0

� Cessação da comissão de serviço 0


41 de 50

Entre os processos decididos durante o ano 2016 (Gráfico 21), o arquivamento foi o

resultado em 79,40% dos casos e a aplicação da pena de multa foi a consequência de 13,20%

das decisões tomadas.

Com menor representatividade, a pena de demissão e a suspensão que representam em

ambos os casos 1,53% das penas aplicadas.

Gráfico 21 - Processos decididos: incidência percentual, segundo a decisão

4.1. Sindicalização dos efetivos

Entre o efetivo policial e não policial da PSP, no ano 2016 existiam 13763

trabalhadores sindicalizados, que descontam mensalmente, de forma direta e automática, no

seu vencimento, um determinado montante para efeitos de quotas de sindicais. Contudo, não

se pode considerar como sindicalizados apenas este universo de trabalhadores, porque existem

também efetivos que procedem ao pagamento da respetiva quota sindical através de outros

meios, como, por exemplo, pagamentos em tesouraria ou débito direto na conta bancária.

Não obstante, é de salientar que o universo de 13763 trabalhadores sindicalizados

representa 63,84% do total de efetivos da PSP.

5. Recursos financeiros da Polícia de Segurança Pública

5.1. Despesa total e com pessoal

Conforme apresentado no Quadro 43, no ano de 2016, foram gastos 632.418.216,70 €

em encargos anuais com o pessoal, dos quais 55,13 % (Gráfico 22) corresponderam a custos

com o pagamento da remuneração base10 do efetivo policial e não policial da PSP.

10 Inclui também os custos anuais referentes ao pagamento dos subsídios de férias e de Natal.

79,40%

4,33%13,20%

1,53% 1,53%

Arquivados Repreensão escrita Multa Suspensão Demissão(Trabalhadores

nomeados)


42 de 50

Quadro 43 - Encargos com pessoal

Encargos com pessoal Valor (Euros) %

Remuneração base (*) 348.669.528,58€ 55,13%

Suplementos remuneratórios 108.523.400,83€ 17,16%

Prémios de desempenho 0€ 0%

Prestações sociais 25.201.247,89€ 3,98%

Benefícios sociais 0€ 0%

Outros encargos com pessoal 150.024.039,40€ 23,72%

Total 632.418.216,70€ 100%

A rúbrica “outros encargos com o pessoal”11, representando 23,72% do total de

encargos anuais, foi a segunda mais representativa em termos de encargos com o pessoal no

ano em questão, tendo a rúbrica “suplementos remuneratórios” ocupado a terceira posição,

com 17,16% do total de encargos anuais com pessoal. Relativamente à rúbrica “prestações

sociais”, no ano 2016 foi a menos representativa a nível de custos, com 3,98% do total de

encargos anuais com pessoal.

Gráfico 22 - Distribuição percentual dos encargos anuais com o pessoal

No que concerne ao valor despendido em suplementos remuneratórios, importa referir

que, durante o ano de 2016, foram gastos 108.523.400,83€, sendo o suplemento relativo à

disponibilidade permanente12 o mais representativo, com 58,61% do total de custos com

suplementos remuneratórios (Gráfico 23). De seguida, surge o suplemento “trabalho por

turnos”, representando 21,98% do total de suplementos remuneratórios pagos durante o ano

2016, que corresponde ao suplemento com a mesma designação auferido pelo efetivo policial

em regime de trabalho por turnos e piquete (Gráfico 23).

11 Indemnizações por férias não gozadas e as compensações por caducidade dos contratos dos trabalhadores saídos. 12 Onde se insere o suplemento de serviço das forças de segurança, remunerado aos elementos com funções policiais e o suplemento por comissão de serviço policial, pago aos elementos não policiais com maior antiguidade.

55,13%

17,16%

0,00%

3,98%

0,00%

23,72%

Remuneração base

Suplementos remuneratórios

Prémios de desempenho

Prestações sociais

Benefícios sociais

Outros encargos com pessoal


43 de 50

Gráfico 23 - Distribuição percentual dos encargos anuais com suplementos remuneratórios

Representando 11,61% do total de encargos anuais com suplementos remuneratórios,

surgem ainda “outros suplementos remuneratórios”, que engloba os que não se enquadram

nas designações constantes do Gráfico 23. Ainda no capítulo dos encargos anuais, importa

também destacar o suplemento de “risco, penosidade e insalubridade”, que representa 6,50%

do total (Gráfico 23). Em matéria de encargos com prestações sociais (Quadro 43) constata-se

que, durante o ano de 2016, foram gastos 25.201.247,89€ dos quais (87,58%) correspondem a

custos com o pagamento de subsídio de refeição ao efetivo policial e não policial da PSP

(Gráfico 24).

Gráfico 24 - Distribuição percentual dos encargos anuais com prestações sociais

0,01%

58,61%

6,50%

0,00%

21,98%

0,74%

0,55%

11,61%

Trabalho em dias de descanso semanal, complementar…

Disponibilidade permanente

Outros regimes especiais de prestação de trabalho

Risco, penosidade e insalubridade

Fixação na periferia

Trabalho por turnos

Abono para falhas

Participação em reuniões

Ajudas de custo

Representação

Secretariado

Outros suplementos remuneratórios

6,73%

2,21%

1,65%

0,08%

0,36%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

87,58%

1,39%

Subsídios no âmbito da protecção da parentalidade…

Abono de família

Subsídio de educação especial

Subsídio mensal vitalício

Subsídio para assistência de 3ª pessoa

Subsídio de funeral

Subsídio por morte

Acidente de trabalho e doença profissional

Subsídio de desemprego

Subsídio de refeição

Outras prestações sociais (incluindo Pensões)


44 de 50

Neste capítulo, importa ainda destacar que 6,73% do total de encargos com prestações

sociais, é relativo ao pagamento de subsídios no âmbito da parentalidade (maternidade,

paternidade e adoção) e 2,21% dos referidos encargos são referentes a custos com o

pagamento de abono de família.13

5.2. Relação salarial

No Quadro 44 e no Gráfico 25, é observável a estrutura remuneratória da PSP.

Quadro 44 - Estrutura remuneratória

Escalão de remunerações Total de efetivos %

Até 500 € 92 0,43%

501-1000 € 3551 16,47%

1001-1250 € 3129 14,51%

1251-1500 € 3391 15,73%

1501-1750 € 8947 41,50%

1751-2000€ 1629 7,56%

> 2000 € 820 3,80%

Total 21559 100,00%

Verifica-se que o intervalo de maior relevo, com 41,50% do efetivo, é o que abrange

as remunerações compreendidas entre os 1501€ e 1750€.

O segundo intervalo de remunerações com maior destaque abarca os elementos que

auferem de 501€ a 1000€, com 16,47% das ocorrências.

Gráfico 25 - Estrutura remuneratória

13 Trabalhadores abrangidos pelo Regime de Proteção Social Convergente – Lei n.º 4/2009, de 29 de janeiro, na sua redação atual.

0,43%

16,47%

14,51%

15,73%

41,50%

7,56%

3,80%

Até 500 €

501-1000 €

1001-1250 €

1251-1500 €

1501-1750 €

1751-2000€

>2000


45 de 50

6. Prestadores de Serviços

A 31/12/2016, existiam na PSP 47 prestadores de serviços com contrato de avença14,

dos quais 28 são do género masculino e 19 são do género feminino.

O Quadro 45 apresenta a distribuição do universo de prestadores de serviços em

apreço, distribuídos por género, segundo o escalão etário, e o Gráfico 26 apresenta a respetiva

distribuição percentual por escalão etário, independentemente do género.

Quadro 45 - Distribuição dos prestadores de serviços com contrato de avença por escalão etário, segundo o género

Intervalo etário Avençados por intervalo etário e género

Masculino Feminino Total

30-34 3 3

35-39 1 2 3

40-44 2 1 3

45-49 3 3 6

50-54 3 5 8

55-59 9 2 11

60-64 7 1 8

65-69 2 2 4

≥70 1 1

Total 28 19 47

Através da análise do Quadro 45, constata-se que mais de metade do universo de

prestadores de serviços, com contrato de avença, é do género masculino, e que, ao contrário

do que acontece entre o efetivo policial e não policial com vínculo de emprego público, existe

1 elemento com idade igual ou superior aos 70 anos, em virtude do contrato de prestação de

serviços, independentemente da respetiva modalidade, não estar abrangido pelo artigo 292.º

da LTFP (reforma ou aposentação por velhice ou invalidez), que estabelece a caducidade do

vínculo, através de reforma ou aposentação, quando o trabalhador complete 70 anos de idade.

14 Alínea b) do n.º 2 do artigo 10.º da LTFP.


46 de 50

Gráfico 26 - Distribuição dos prestadores de serviços com contrato de avença por escalão etário

No Gráfico 26 verifica-se que 23,40% dos prestadores de serviços estão no escalão

etário entre os 55 e os 59 anos de idade, seguido das faixas etárias entre os 50-54 e os 60 e os

64 anos, ambos com 17,02%. O Quadro 46 apresenta a distribuição dos prestadores de

serviços com contrato de avença, distribuídos por grau habilitacional, segundo o género.

Quadro 46 - Distribuição dos prestadores de serviços com contrato de avença, distribuídos por grau habilitacional, segundo o género

Escolaridade Avençados por escolaridade e género

Masculino Feminino Total

Licenciatura 20 8 28

Mestrado 2 7 9

Doutoramento 6 4 10

Total 28 19 47

Através da análise do Quadro 46 e do Gráfico 27, verifica-se que 59,57% dos

prestadores de serviços detêm habilitações académicas ao nível da Licenciatura, 19,15% têm

habilitações ao nível do Mestrado e 21,28% detêm habilitações ao nível do Doutoramento.

Gráfico 27 - Distribuição dos prestadores de serviços com contrato de avença por grau habilitacional

6,38% 6,38% 6,38%12,77%

17,02%23,40%

17,02%

8,51%2,13%

30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 ≥70

59,57%

19,15% 21,28%

Licenciatura Mestrado Doutoramento


47 de 50

7. Considerações finais

São de destacar as seguintes conclusões extraídas de uma avaliação global dos dados

apresentados:

� O número total de trabalhadores em 2016 registou um decréscimo de 1,82%

comparativamente ao ano de 2015;

� Os grupos profissionais mais representativos na PSP são os que integram o efetivo

policial: Agentes15 (82,06%) Chefes (11,06%) e Oficiais16 (4,12%), os quais, no

cômputo geral, constituem 97,23% da totalidade dos recursos humanos desta força

de segurança.

� A distribuição dos trabalhadores da PSP por género verifica-se que o género

masculino representa 90,28% do total de trabalhadores e o género feminino 9,72%.

� Os grupos etários mais significativos são os dos 40 aos 44 anos (20,23%), dos 45

aos 49 anos (18,67%) e dos 50 aos 54 anos (14,23%), representando, no seu

conjunto, 53,13% do total dos recursos humanos da PSP.

� O nível habilitacional que se evidencia com maior representatividade no efetivo

total é o correspondente ao ensino secundário abrangendo 64,58%, seguido pelo do

ensino básico com 27,53% e o ensino superior com 7,89%.

� A estrutura de antiguidade na administração pública da instituição reflete que são

os intervalos entre 15-19 anos de serviço (22,67%) e entre os 20-24 anos de

serviço (16,96%) os mais representativos.

� A modalidade de vinculação, face ao total de efetivos, verifica-se uma

percentagem de 95,45% de trabalhadores com vínculo nomeação definitiva e de

2,77% de trabalhadores em regime de contrato de trabalho em funções públicas

por tempo indeterminado.

� Em 2016, registaram-se 471 situações de admissão ou regresso de pessoal por

relação jurídica de emprego, onde 68,37% corresponderam a admissões na

sequência de procedimento concursal.

� Verificou-se a saída de 834 efetivos nomeados ou em comissão de serviço, sendo o

motivo de saída mais relevante a pré-aposentação (46,4%).

� Registaram-se 37 saídas de efetivos contratados.

15 Agentes e Agentes provisórios 16 Oficiais, cadetes, aspirantes e dirigentes policiais


48 de 50

� Em termos de mudanças de situação profissional, registou-se um total de 608

ocorrências, motivadas por procedimentos concursais e consolidação da

mobilidade na categoria.

� A maioria dos efetivos pratica a modalidade de horário específico (95,20%), com

especial incidência no efetivo policial.

� As principais causas de absentismo laboral foram as situações por motivo de

doença (48,62%), seguida das situações de ausência motivadas por acidente de

serviço ou doença profissional (23,86%).

� Verificaram-se 7754 participações em ações de formação, tendo a vertente de

formação interna revelado, em termos de percentagem de participantes, uma maior

preponderância em relação à formação de cariz externo: as ações de formação de

natureza interna representaram 94,67% do total de formações realizadas, e as ações

de formação de cariz externo representaram 5,33% do total da formação realizada

durante o ano 2016.

� Na PSP existiam, a 31 de dezembro de 2016, 13763 trabalhadores sindicalizados,

representando 63,84% do total de efetivo policial e não policial.

� Do total de trabalhadores da instituição, 96,20% auferem remunerações mensais

ilíquidas até 2.000 €.

Documents

Balanço Social 2016 - ricardofabricio.comricardofabricio.com/images/Balan_o_Social_da_PSP_2016.pdf · 431 40 2.2.2. Motivo das saídas de pessoal No ano 2016, o fluxo de saídas,