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FICHA TÉCNICA
COORDENAÇÃO E EQUIPA TÉCNICA:
ÁREA DE MONITORIZAÇÃO E AVALIAÇÃO
AUTORIDADE DE GESTÃO DO PDR2020
RUA DE SÃO JULIÃO, 63
1149-030 LISBOA
BOLETIM INFORMATIVO Nº 9
Por Maria do Céu Albuquerque, Ministra da Agricultura
O Programa de Desenvolvimento Rural 2020 (PDR2020) representa
um instrumento fundamental no reforço da capacidade de geração
de valor acrescentado no âmbito do setor agrícola. Um valor que
deverá traduzir-se em ganhos ambientais, económicos e sociais,
capazes de fazer a diferença na manutenção do equilíbrio e da
sustentabilidade.
Tendo em conta que uma das atuais prioridades passa por melhorar
a gestão dos recursos e por viabilizar o tecido produtivo e social nas
zonas rurais, estamos perante uma ferramenta essencial no
desenvolvimento da resiliência dos sistemas agrícolas e da coesão
territorial. Tal será visível em diversos aspetos, nomeadamente na
resposta às alterações climáticas, mas também na produção de bens
públicos como a manutenção da biodiversidade, da paisagem rural,
dos solos, do ciclo da água e do sequestro de carbono.
Associada a tudo isto, a crescente procura do PDR2020 reflete-se em
números que falam por si. Mais de 270 000 candidaturas submetidas
e 90% da dotação comprometida, no valor de mais 3,8 mil M€ em
medidas de investimento no desenvolvimento, na inovação e em
tecnologias mais eficientes nas explorações, na renovação
geracional, na adoção de práticas ambientais, entre outras. Torna-se
então irrefutável o papel que o apoio ao desenvolvimento rural
assume quando falamos em competitividade, em
empreendedorismo e em inovação no setor agrícola, assim como no
que respeita à promoção de uma gestão eficiente, à proteção dos
recursos naturais e à adaptação perante os desafios associados às
alterações climáticas.
Neste contexto, é ainda de salientar a importância da
operacionalização de um instrumento financeiro, no seguimento do
acordo de financiamento entre o Estado Português e o Fundo
Europeu de Investimento, pelo efeito de alavancagem potencial que
vem permitir no que respeita ao investimento no setor.
1
Por fim, quero congratular a equipa do PDR2020 pelos resultados do
Programa, o qual apresenta uma taxa de execução acima da média dos
programas de desenvolvimento rural europeus e resultados positivos no
seu quadro de desempenho. Um Programa que, perante os desafios do
nosso tempo, nos permite criar respostas inovadoras, sustentáveis e
competitivas.
19 de novembro de 2019
2
BALANÇO FINANCEIRO
Este Boletim Informativo abrange o balanço financeiro do PDR2020 no terceiro trimestre
de 2019.
O flash apresentado na segunda parte tem como tema a “Rede Rural Nacional” cujo
financiamento está integrado na medida de Assistência Técnica do Programa.
No final apresentam-se três figuras: o folheto de apresentação da nova aplicação do
PDR2020 para dispositivos móveis e dois quadros com os indicadores de monitorização
do Programa para o período 2014-2020 - processo de seleção e execução financeira,
respetivamente.
Os dados estatísticos apresentados resultam do apuramento e da sistematização de
informação extraída do sistema de informação da Autoridade de Gestão - SIPDR2020,
bem como da fornecida pelo Organismo Pagador - Instituto de Financiamento da
Agricultura e Pescas (IFAP), e têm por base os seguintes pressupostos:
A informação disponibilizada reporta-se a 30 de setembro de 2019.
A dotação do Programa refere-se à Decisão C(2019)1878 de 8 de março.
Para o apuramento do número de concursos abertos não são contados os
períodos de candidatura, nem as diferentes tipologias de intervenção.
A informação relativa ao processo de seleção exclui os seguros e as medidas
de superfície enquadradas no Pedido Único (PU).
As candidaturas submetidas são relativas a candidaturas entradas e líquidas
das desistidas/rescindidas.
As candidaturas decididas incluem as candidaturas não aprovadas por falta
de dotação.
Os compromissos assumidos são relativos a projetos transitados do
anterior período de programação, a candidaturas aprovadas e, no caso das
medidas enquadradas no Pedido Único (PU), a pedidos de apoio aprovados.
A despesa contratada refere-se a projetos transitados do anterior período
de programação, a candidaturas com termo de aceitação assinado e, no
caso das medidas enquadradas no Pedido Único (PU), a pedidos de apoio
aprovados.
3
No terceiro trimestre de 2019 foram abertos 106 novos concursos que envolveram
um montante de 96 M€. Destaque para a abertura do 4º aviso da operação 3.1.2
relativa ao investimento de jovens agricultores na exploração agrícola (20 M€) e do
9º aviso da operação 3.1.1 relativa aos jovens agricultores (15 M€). De relevar
também a abertura de 92 novos concursos para implementação das estratégias de
desenvolvimento local (EDL), distribuídos pelas tipologias da operação 10.2.1 da
abordagem LEADER. Em 2019, o montante acumulado colocado a concurso no
âmbito do PDR2020 ascende a 325 M€, sendo 38% desse valor relativo às medidas
de superfície enquadradas no PU (123 M€)
Em termos globais, foi já colocado a concurso um montante de apoio de cerca de
3,9 mil M€, que equivale a 90% da dotação disponível para todo o período de
programação do PDR2020.
4
No terceiro trimestre de 2019, foram submetidos 1.930 novos pedidos de apoio ao
PDR2020, destacando-se a operação 3.2.1 - Investimento na exploração agrícola,
nomeadamente nos setores da horticultura, pecuária extensiva e pecuária
intensiva, com 841 novas candidaturas, e a operação 3.2.2 - Pequenos
investimentos nas explorações agrícolas, para resposta ao fenómeno de seca
severa e extrema, com 705 novas candidaturas.
Quanto às candidaturas acumuladas submetidas até ao final deste trimestre, 41%
foram aprovadas (23.746 candidaturas) sendo que dessas, cerca de 97% foram
também contratadas (23.014 candidaturas), o que equivale a um investimento
elegível de 2,7 mil M€. Estes valores correspondem a um aumento de 1,9 pontos
percentuais (p.p.) comparativamente à taxa do número de projetos aprovados no
final de 2018.
5
Considerando na sua globalidade o PDR2020, isto é, incluindo também as medidas
de superfície, no terceiro trimestre de 2019 a taxa de compromissos acumulados
da despesa pública manteve-se nos 90% (+0,7 p.p.). Das cerca de 274 mil
candidaturas comprometidas, cerca de 99% estavam contratadas envolvendo uma
despesa pública de 3,8 mil M€.
Relativamente aos pagamentos aos beneficiários do Programa, neste trimestre
foram pagos 74 M€ de despesa pública, totalizando 2,4 mil M€ de despesa pública
acumulada, o que corresponde a uma subida da taxa de execução acumulada para
55% (+1,7 p.p.). De relevar os pagamentos efetuados no âmbito das operações
destinadas a apoios efetuados com base nos Instrumentos Financeiros - operações
3.1.3, 3.2.3 e 3.3.3, no valor de cerca de 5M€ de despesa pública, no seguimento
do Acordo de Financiamento assinado entre o Estado Português e o Fundo Europeu
de Investimentos.
6
A taxa de crescimento trimestral dos compromissos no âmbito do PDR2020
registou um abrandamento de -5,3 p.p. face ao período anterior, com 30 M€ de
nova despesa pública comprometida.
Quanto à taxa de crescimento trimestral dos pagamentos aos beneficiários do
Programa, esta registou uma subida face ao trimestre anterior (+0,5 p.p.),
evidenciando já a tendência para o aumento do volume de pagamentos que ocorre
no próximo trimestre do ano.
7
REDE RURAL NACIONAL
As redes rurais nacionais, previstas no regulamento europeu relativo ao apoio ao
desenvolvimento rural pelo FEADER para o período 2014/2020, têm como objetivo
apoiar o intercâmbio e a aprendizagem entre todos os parceiros envolvidos na
política de desenvolvimento rural.
A Rede Rural Nacional (RRN) (https://rederural.gov.pt) capitaliza a experiência do
anterior período de programação, ajustando, de acordo com a experiência
adquirida, a sua estrutura de governação, com um Plano de Ação 2014-2020.
Integra ainda os trabalhos da Rede Europeia de Desenvolvimento Rural e a Parceria
Europeia para a produtividade e sustentabilidade agrícolas (https://enrd.ec.europa.eu).
O PDR2020 financia projetos de apoio ao desenvolvimento do Plano de Ação da
RRN, no âmbito da Operação 20.2 - Rede Rural. A dotação programada é de
12,5 M€, com uma dotação indicativa por Área de Intervenção (AI) de 15% para a
AI1, 15% para a AI2, 20% para a AI3 e 50% para AI4.
Foram já colocados a concurso 8,45 M€, tendo sido apresentadas 493 candidaturas,
envolvendo um investimento total de 13 M€. Destas, foram aprovadas 326
candidaturas correspondendo a um apoio de 8,2 M€, isto é, 2/3 da dotação
programada:
A tipologia de atividades a desenvolver visa, envolvendo maioritariamente projetos
em parceria, o aprofundamento das temáticas colocadas a concurso, através da
recolha e sistematização de informação; a capitalização e transferência de
conhecimento; as ações de informação; a análise e debate sobre as temáticas; a
capacitação de agentes; e a partilha e divulgação dos resultados alcançados. Para
além das áreas temáticas relativas ao LEADER e Inovação previstas no Plano de
Ação 2014/2020, foram igualmente abrangidas outras áreas temáticas identificadas
no âmbito dos Grupos de Trabalho Temáticos da RRN.
8
Na AI1, foram aprovadas 22 candidaturas com um investimento de 1,9 M€, tendo
por objetivo apoiar a Estrutura Técnica de Animação da RRN a implementar o
respetivo Plano Anual de Atividades.
Na AI2, foram abertos 2 concursos que incidiram exclusivamente na área temática
LEADER, tendo sido aprovadas 62 candidaturas com um apoio de 0,77 M€. As
candidaturas aprovadas dizem respeito a 2 parcerias, ambas lideradas pela
Federação Minha Terra, tendo como parceiros os Grupos de Ação Local.
A AI3 teve um aviso de abertura de candidaturas, tendo sido aprovadas 16
parcerias, envolvendo 75 entidades, com um apoio global de 1,54 M€, de acordo
com as áreas temáticas colocadas a concurso e que se indicam abaixo:
Releva-se a abrangência da tipologia de beneficiários, não obstante a
representatividade ser diversa em função da área temática:
Na AI4 foram abertos 4 concursos para as áreas temáticas indicadas abaixo, tendo
sido aprovadas 167 candidaturas no montante de 4 M€ de apoio, das quais 30 em
parceria, envolvendo 147 parceiros e 20 candidaturas a título individual dos Centros
de Competências (CC):
Áreas temáticasNº de
parcerias
Nº de
projetos
Apoio
aprovado
(mil€)
Circuitos curtos agroalimentares (CCA) 5 34 490
Valorização da floresta - Gestão florestal (GF) 4 20 380
Produção sustentável no âmbito das alterações climáticas (PFAC) 3 13 293
Avaliação e divulgação dos resultados das políticas de desenvolvimento rural (PDR) 4 8 380
Total 16 75 1 544
9
No âmbito do aviso relativo aos Centros de Competências, todos os CC
reconhecidos à data de abertura do concurso apresentaram candidatura, num total
de 20, tendo as mesmas sido aprovadas com um montante de apoio de 0,93 M€.
Os projetos visam, entre outros, a elaboração, divulgação e dinamização das
Agendas de Inovação e Investigação.
Nº
avisoÁreas temáticas
Nº de
parcerias
Nº de
projetos
Apoio
aprovado
(mil€)
1º Inovação 11 57 1 574
2º Inovação /Centros de Competências n.a 20 932
Agricultura e Produção Biológica 7 32 509
Dieta Mediterrânica 2 12 178
Jovens nos Territórios Rurais e Luta contra a Desertificação 10 46 803
30 167 3 995
* O 4º Aviso, cujas 31 candidaturas submetidas se encontram em análise, foi aberto para a área temática "Agricultura Familiar".
3º
Total
"Área temática" Centro de Competências NºApoio
aprovado (mil €)
Agricultura Biológica e Produtos em Modo de Produção Biológico
Centro Operativo e de Tecnologia do Regadio
Estudo, Gestão e Sustentabilidade das Espécies Cinegéticas e Biodiversidade
Luta contra a Desertificação
Dieta MediterrânicaCereais Praganosos, Oleagionosas e Proteaginosas
Milho e Sorgo
Arroz
Recursos Silvestres
Pinheiro Bravo
Sobreiro e Cortiça
Pinheiro Manso e PinhãoPlantas Aromáticas, Medicinais e Condimentares
Tomate Indústria
Frutos Secos
Hortofrutícola Nacional
Porco Alentejano e Montado
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Apicultura e Biodiversidade
Caprinicultura
20 932
193
Total
230
3 134
4 199
4 175
Inovação agrícola e
rural
Cerealicultura
Floresta
Hortofruticultura
Pecuária
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