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FICHA TÉCNICA
COORDENAÇÃO E EQUIPA TÉCNICA:
ÁREA DE MONITORIZAÇÃO E AVALIAÇÃO
AUTORIDADE DE GESTÃO DO PDR2020
RUA DE SÃO JULIÃO, 63
1149-030 LISBOA
BOLETIM INFORMATIVO Nº 8
O PDR2020 atingiu no primeiro semestre de 2019 uma taxa de
compromissos de 90% e uma taxa de execução de 53%, o que
revela a boa performance do Programa.
Foi assinado em maio de 2019 o Acordo de Financiamento entre
o Estado Português e o FEI com vista à constituição de um
instrumento financeiro “Linha de crédito garantida” visando
alavancar os recursos do PDR2020 para apoio aos investimentos
do setor agrícola e agroindustrial, que irá permitir apoiar cerca de
190 M€ de investimento.
Destaca-se a abertura de avisos na área do setor florestal,
nomeadamente com vista a reforçar a defesa da floresta contra
danos causados por agentes bióticos, em áreas críticas
prioritárias dos principais sistemas florestais, bem como o apoio
à área da transformação e comercialização de produtos
florestais. Prosseguiu a abertura de avisos no âmbito das
estratégias LEADER, investimento nas explorações agrícolas,
apoio à prestação de serviços de aconselhamento agrícola e
florestal, bem como resposta às necessidades de investimento
decorrentes das situações de seca severa e extrema,
nomeadamente com vista à manutenção de culturas
permanentes instaladas e abeberamento de animais.
O presente boletim aborda o tema dos apoios diretos à
organização da produção no PDR2020, que visam promover a
competitividade e orientação para o mercado do setor,
nomeadamente através da concentração da oferta ao nível da
produção, bem como promover a cooperação, equidade e
transparência nas relações entre os diferentes níveis das fileiras
dos setores agrícola, agroalimentar e florestal.
Foram apoiadas Organizações de Produtores (OP) e Organizações
Interprofissionais (OI) reconhecidas em importantes setores do
complexo agroflorestal, dinamizando cerca de 293 produtores no
caso das OP e 7.371 explorações agrícolas no caso das OI.
31 de julho de 2019 A Autoridade de Gestão do PDR2020
1
BALANÇO FINANCEIRO
Este Boletim Informativo abrange o balanço financeiro do PDR2020 no segundo trimestre
de 2019.
O flash apresentado na segunda parte tem como tema a “Organização da Produção no
PDR2020”, operacionalizada através das Ações 5.1 “Criação de agrupamentos e
organizações de produtores” e 5.2 “Organizações interprofissionais”.
No final apresentam-se três figuras: o folheto de apresentação da nova aplicação do
PDR2020 para dispositivos móveis e dois quadros com os indicadores de monitorização
do Programa para o período 2014-2020 - processo de seleção e execução financeira,
respetivamente.
Os dados estatísticos apresentados resultam do apuramento e da sistematização de
informação extraída do sistema de informação da Autoridade de Gestão - SIPDR2020,
bem como da fornecida pelo Organismo Pagador - Instituto de Financiamento da
Agricultura e Pescas (IFAP), e têm por base os seguintes pressupostos:
A informação disponibilizada reporta-se a 30 de junho de 2019.
A dotação do Programa refere-se à Decisão C(2019)1878 de 8 de março.
Para o apuramento do número de concursos abertos não são contados os
períodos de candidatura, nem as diferentes tipologias de intervenção.
A informação relativa ao processo de seleção exclui os seguros e as medidas
de superfície enquadradas no Pedido Único (PU).
As candidaturas submetidas são relativas a candidaturas entradas e líquidas
das desistidas/rescindidas.
As candidaturas decididas incluem as candidaturas não aprovadas por falta
de dotação.
Os compromissos assumidos são relativos a projetos transitados do
anterior período de programação, a candidaturas aprovadas e, no caso das
medidas enquadradas no Pedido Único (PU), a pedidos de apoio aprovados.
A despesa contratada refere-se a projetos transitados do anterior período
de programação, a candidaturas com termo de aceitação assinado e, no
caso das medidas enquadradas no Pedido Único (PU), a pedidos de apoio
aprovados.
2
No segundo trimestre de 2019, o montante acumulado colocado a concurso no
âmbito do PDR2020 ascendeu a 229 M€, sendo 54% desse valor relativo às medidas
de superfície enquadradas no PU (123 M€) e 21 M€ relativos a 57 concursos para
implementação das estratégias de desenvolvimento local (EDL), distribuídos pelas
tipologias da operação 10.2.1 da abordagem LEADER. Destaca-se ainda a abertura
do 4º aviso da operação 8.1.3 relativa à prevenção da floresta contra agentes
bióticos e abióticos (20 M€).
Foi colocado a concurso um montante de apoio de cerca de 3,8 mil M€, que
equivale a 88% da dotação disponível para todo o período de programação do
PDR2020.
3
Neste segundo trimestre de 2019, foram submetidos 1.177 novos pedidos de apoio
ao PDR2020, destacando-se a operação 3.2.1 - Investimento na exploração agrícola,
com 678 novas candidaturas e a operação 10.2.1 da abordagem LEADER com 381
novas candidaturas.
Quanto às candidaturas acumuladas submetidas até ao final do trimestre, 41%
foram aprovadas (22.991 candidaturas) sendo que dessas, cerca de 96% foram
também contratadas (22.109 candidaturas), o que equivale a um investimento de
2,6 mil M€. Estes valores correspondem a um aumento de 2 pontos percentuais
(p.p.) comparativamente à taxa de aprovações no final de 2018.
4
Analisando na sua globalidade o PDR2020, isto é, considerando também as medidas
de superfície, no segundo trimestre de 2019 a taxa de compromissos subiu para
90% (+5 p.p.). Das candidaturas comprometidas, cerca de 98% estavam contratadas
envolvendo uma despesa pública de 3,8 mil M€. De relevar as operações destinadas
a apoios efetuados com base nos Instrumentos Financeiros - operações 3.1.3, 3.2.3
e 3.3.3, cuja dotação foi integralmente comprometida neste período.
Relativamente aos pagamentos aos beneficiários do Programa, neste trimestre
foram pagos 60 M€ de despesa pública, totalizando 2,3 mil M€ de despesa pública
acumulada, o que corresponde a uma subida da taxa de execução para 53%
(+1 p.p.).
5
A taxa de crescimento trimestral dos compromissos registou uma subida de
+5,1 p.p. face ao período anterior, com 221 M€ de nova despesa pública
comprometida.
Quanto à taxa de crescimento trimestral dos pagamentos aos beneficiários do
Programa, esta registou um decréscimo menos acentuado face ao trimestre
anterior (-1,8 p.p.), mas em linha com a tendência verificada em 2018, não obstante
as medidas de investimento registaram um ligeiro aumento quando comparado
com o período homólogo do ano anterior.
6
ORGANIZAÇÃO DA PRODUÇÃO NO PDR2020
O apoio à organização da produção no âmbito do PDR2020 assenta em duas
Operações específicas, a Operação 5.1.1 - Criação de agrupamentos e organizações
de produtores (AP/OP) e a Operação 5.2.1 - Interprofissionais.
Foi também previsto no PDR2020 uma descriminação positiva aos projetos
apresentados por membros de OP nas medidas de apoio ao investimento (critério
de valoração nos critérios de seleção), nas medidas agroambientais (majoração da
taxa de apoio) e seguros (enquanto entidades beneficiárias).
A Operação 5.1.1 - Criação de agrupamentos e organizações de produtores visa,
entre outros, fomentar a concentração da oferta ao nível da produção e por esta
via reforçar a posição dos produtores na cadeia de valor, através do apoio à criação
de agrupamentos e organizações de produtores (AP/OP) nos setores agrícola e
florestal.
Com vista a estes objetivos, o PDR2020 apoia a implementação de um plano de
ação de AP/OP, que vise nomeadamente a adaptação da produção dos membros
produtores às exigências do mercado, a promoção e comercialização conjunta de
produtos, a criação de marcas coletivas, a modernização da gestão de estruturas
produtivas comuns e a melhoria da qualidade.
Dos dois períodos para a apresentação de candidaturas abertos em 2017,
resultaram 8 projetos aprovados de OP, correspondendo à totalidade das
candidaturas entradas e não desistidas, não tendo sido abertos novos avisos, por
ausência de novas entidades reconhecidas como AP/OP no âmbito do regime
nacional de reconhecimento para os setores/produtos elegíveis no PDR2020.
Analisando a distribuição regional do investimento aprovado, verifica-se que a
região mais representativa é a do Alentejo com 75% do total dos projetos e 78% da
despesa pública. Nas candidaturas aprovadas, destaca-se o setor da carne de porco.
7
O volume de negócios previsto ascende a cerca de 115 M€, envolvendo 293
produtores.
No que se refere à tipologia do beneficiário, esta apresenta a seguinte forma:
Complementarmente foi promovida uma alteração ao PDR20201, por forma a
enquadrar adicionalmente nesta operação o apoio a AP multiproduto ou relativo a
produtores de reduzida dimensão económica com o Estatuto da Agricultura
Familiar2, reconhecidos através de legislação específica (a publicar brevemente).
A Operação 5.2.1 - Interprofissionais destina-se a apoiar abordagens de
cooperação entre os diferentes intervenientes nos setores agrícola e florestal e na
cadeia alimentar, que contribuam para concretizar os objetivos e as prioridades da
política de desenvolvimento rural, nomeadamente através da promoção de
interações intensivas, intercâmbio de conhecimentos e experiências e da
contribuição efetiva para a transferência de conhecimento permitida pela ligação
em rede e divulgação da informação entre as empresas ao longo da cadeia
alimentar no contexto das organizações interprofissionais.
O objetivo central foca-se em apoiar a execução de planos de ação a implementar
por Organizações Interprofissionais (OI), no reforço de cooperação entre os agentes
representativos da fileira, com o incremento do esforço de autorregulação na
promoção da melhoria da rentabilidade económica das fileiras, da segurança
alimentar ou da qualidade dos produtos das fileiras e a ainda na melhoria do acesso
dos produtos ao mercado.
Até à data foram abertos dois períodos para a apresentação de candidaturas, em
2015 e 2019.
1 Reprogramação do PDR2020 aprovada pela Decisão COM C(2019) 1878 de 8 de março. 2 Conforme previsto Decreto-lei nº 64/2018, de 7 de agosto, que consagra o Estatuto da Agricultura Familiar.
(Mil €) %
1 400 13%
3 1 200 38%
3 1 200 38%
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Cooperativa
Sociedade anónima
Sociedade por quotas
TOTAL
Tipologia de beneficiário
Acumulado
Nº
Despesa
pública
Agrupamento complementar de
empresas
8
No âmbito do primeiro período foram aprovadas duas candidaturas com
intervenção direta nos setores do leite e produtos lácteos e cortiça.
No segundo período de candidaturas foi submetida a candidatura representativa
do setor do azeite, azeitona e seus derivados.
Destacam-se alguns dos indicadores para cada setor/produtos abrangidos objeto
de apoio:
Leite e produtos lácteos - A OI reúne as entidades representativas da fileira
láctea nacional, nomeadamente da produção e da indústria/compra de leite. A
totalidade das 6.091 explorações agrícolas reconhecidas no âmbito desta
entidade são intervenientes na execução do plano de ação proposto.
A atividade desta OI tem estado focada na gestão de um laboratório
interprofissional, representando cerca de 90% da produção de leite no
Continente.
No âmbito do plano de ação proposto a entidade prevê reforçar a prestação de
serviços laboratoriais, através da disponibilização de novos serviços, e alargar o
seu âmbito de atuação através de iniciativas de promoção do consumo do leite
e produtos lácteos junto da sociedade em geral, e a avaliação da criação de um
novo serviço de compilação, gestão e divulgação dos dados dos contratos de
compra/venda de leite subscritos em Portugal. O setor do leite representa mais
de 10% do complexo agroalimentar.
Cortiça - A Organização Interprofissional Florestal (OIF) foi a primeira associação
do setor florestal reconhecida oficialmente e desenvolve uma ação concertada
entre os dois estádios da fileira (produção e indústria). A totalidade das 1.280
explorações reconhecidas no âmbito desta entidade são intervenientes na
execução do plano de ação proposto.
No âmbito do projeto proposto a entidade pretende incrementar de forma
substancial a intervenção da OIF e promover um up-grade competitivo do setor,
reforçando a cooperação dos agentes representativos da fileira, apoiando a
melhoria da rentabilidade económica da fileira da cortiça, apoiando a melhoria
da qualidade dos produtos da fileira e a melhoria do acesso dos produtos ao
mercado. O setor da cortiça representa mais de 48% do complexo florestal.
Invest.
proposto
Invest.
proposto
Invest.
proposto
Invest.
proposto
Desp.
pública
(Mil €) (Mil €) (Mil €) (Mil €) (Mil €)
Norte 1 493 1 493 1 493 200
Alentejo 2 449 1 161 1 161 75
TOTAL 3 942 2 654 2 654 275
Candidaturas
apresentadas
Candidaturas
analisadas
Candidaturas decididas
Não aprovadas AprovadasRegião
Nº Nº Nº Nº
9
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR
Indicadores de monitorização 2014-2020: Processo de seleção
Indicadores de monitorização 2014-2020: Execução financeira
Folheto da apresentação da APP PDR2020 Mobile
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