Boletin LOJA

Provincia de Loja _________________________

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ANÁLISIS DE PLATAFORMA DE COMPETITIVIDAD DE LA PROVINCIA

DE LOJA 2006-2007


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PROVINCIA DE LOJA

1. METODOLOGÍA DEL CÁLCULO DE LA SITUACIÓN COMPETITIVA DE LAS PROVINCIAS DEL ECUADOR ............................................................................................................... 4

1.1 INDICADORES DUROS .................................................................................................................. 4 1.2 INDICADORES DE PERCEPCIÓN ..................................................................................................... 5 1.3 ESTANDARIZACIÓN INDICADORES DUROS E INDICADORES DE PERCEPCIÓN ................................. 7

2. ANÁLISIS DE PLATAFORMA DE COMPETITIVIDAD ......................................................... 12 2.1 SITUACIÓN COMPETITIVA DE LA PROVINCIA DE LOJA CON RELACIÓN AL ÁMBITO NACIONAL .. 12 2.2 RESUMEN DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS DE LA PROVINCIA DE LOJA ........... 14

3. ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA DE LOJA ...................................................... 15 3.1 EXTENSIÓN Y UBICACIÓN .......................................................................................................... 15 3.2 LÍMITES Y DISTANCIAS .............................................................................................................. 16 3.3 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Y DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN ..................................... 16 3.4 AUTORIDADES SECCIONALES .................................................................................................... 16 3.5 REPRESENTACIONES LEGISLATIVAS .......................................................................................... 17 3.6 CONDICIONES DEMOGRÁFICAS ................................................................................................. 17 3.7 CLIMA ....................................................................................................................................... 17 3.8 OROGRAFÍA ............................................................................................................................... 18 3.9 HIDROGRAFÍA ........................................................................................................................... 19 3.10 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS ................................................................................ 19

3.10.1 Agricultura ...................................................................................................................... 19 3.10.1.1 Uso del Suelo ........................................................................................................................... 20 3.10.1.2 Principales cultivos permanentes solos (monocultivos) ........................................................... 21 3.10.1.3 Principales cultivos transitorios solos (monocultivos) ............................................................. 22 3.10.1.4 Tipos de Pastos y Ganadería .................................................................................................... 23

3.10.1.4.1 Pastos Cultivados ................................................................................................................ 23 3.10.1.4.2 Ganado Vacuno ................................................................................................................... 24 3.10.1.4.3 Ganado Porcino ................................................................................................................... 24 3.10.1.4.4 Ganado Ovino ..................................................................................................................... 25 3.10.1.4.5 Aves .................................................................................................................................... 26

3.10.2 Industrias ........................................................................................................................ 26 3.10.3 Comercio ......................................................................................................................... 27 3.10.4 Artesanías ....................................................................................................................... 27

4. ANÁLISIS DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE COMPETITIVIDAD EN LA PROVINCIA DE LOJA .......................................................................................................................................................... 27

4.1 INDICE DE COMPETITIVIDAD PROVINCIAL ................................................................... 27 4.2 DESARROLLO INTEGRAL DE PERSONAS ........................................................................ 28

4.2.1 Población por rangos de Edad ............................................................................................ 30 4.2.2 Población y Género ............................................................................................................. 30 4.2.3 Población, Mortalidad Infantil ............................................................................................ 30 4.2.4 Población Económicamente Activa y Población Económicamente Inactiva ....................... 31

4.2.4.1 Población Económicamente Activa por Sectores ..................................................................... 31 4.2.4.2 Población Económicamente Activa y Categoría de Ocupación ............................................... 33 4.2.4.3 Población Económicamente Activa y Analfabetismo ............................................................. 33

4.2.5 Población y Educación: Nivel de escolaridad, Tasa de repitencia y deserción escolar, Tasa bruta de asistencia secundaria y Tasa bruta de asistencia superior ................................................. 34 4.2.6 Empleo y Subempleo ............................................................................................................ 36

4.3 INFRAESTRUCTURA ............................................................................................................ 39 4.3.1 Kilómetros de Vías Asfaltadas ............................................................................................. 40 4.3.2 Cobertura de Energía Eléctrica .......................................................................................... 41 4.3.3 Costo de Energía Eléctrica .................................................................................................. 42 4.3.4 Cobertura de agua potable .................................................................................................. 44 4.3.5 Cobertura de Telefonía Fija ................................................................................................ 45 4.3.6 Cobertura de Telefonía Celular ........................................................................................... 45 4.3.7 Cobertura de Internet .......................................................................................................... 46 4.3.8 Cercanía aeroportuaria ....................................................................................................... 47


3

4.3.9 Cercanía portuaria .............................................................................................................. 49 4.4 RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN AMBIENTAL ....................................................... 49

4.4.1 Áreas protegidas y Parques Naturales ................................................................................ 51 4.4.2 Superficie Cultivada ............................................................................................................ 51 4.4.3 Recursos Mineros ................................................................................................................ 52

4.5 DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS ........................................................ 52 4.5.1 Empresas activas ................................................................................................................. 54 4.5.2 Activos Empresariales ......................................................................................................... 55 4.5.3 Industrias ............................................................................................................................. 55 4.5.4 PYMES ................................................................................................................................. 56

4.6 ACCESO A FINANCIAMIENTO ........................................................................................... 57 4.6.1 Número de Sucursales Bancarias ........................................................................................ 58 4.6.2 Depósitos en el Sistema Financiero..................................................................................... 59 4.6.3 Cartera en el Sistema Financiero ........................................................................................ 60 4.6.4 Microcrédito ........................................................................................................................ 60 4.6.5 Servicios Financieros en la Provincia ................................................................................. 61

4.6.5.1 Bancos: depósitos y cartera ...................................................................................................... 61 4.6.5.2 Cooperativas de ahorro y crédito: depósitos y cartera .............................................................. 62

4.6.6 Costo de los recursos financieros ........................................................................................ 63 4.7 CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA ........................................................................ 63

4.7.1 Inversión de empresas en Investigación y Desarrollo ......................................................... 65 4.7.2 Universidades e Instituciones de Educación Superior ........................................................ 65 4.7.3 Profesionales con postgrado ............................................................................................... 66 4.7.4 Ingenieros ............................................................................................................................ 67 4.7.5 Patentes y Licencias Tecnológicas ...................................................................................... 68

4.8 GOBIERNOS E INSTITUCIONES ......................................................................................... 68 4.8.1 Funciones de gobierno hacia la eficiencia .......................................................................... 69 4.8.2 Gobiernos Subnacionales y Organizaciones No Gubernamentales .................................... 70 4.8.3 Inversión en la Provincia desde el Gobierno ...................................................................... 71 4.8.4 Gasto Social de Gobiernos Subnacionales .......................................................................... 72

4.9 SEGURIDAD JURÍDICA ........................................................................................................ 73 4.9.1 Institucionalidad .................................................................................................................. 75 4.9.2 Personal de Justicia ............................................................................................................. 75 4.9.3 Delitos y Efectividad en Detenciones .................................................................................. 76

4.10 INTEGRACIÓN COMERCIAL .............................................................................................. 76 4.10.1 Empresas exportadoras .................................................................................................. 78 4.10.2 Exportaciones ................................................................................................................. 78 4.10.3 Inversión extranjera ........................................................................................................ 80

4.11 DESEMPEÑO ECONÓMICO ................................................................................................. 80 4.11.1 Análisis de producción y valor agregado ....................................................................... 82 4.11.2 Recaudación de impuestos .............................................................................................. 83

4.12 AGLOMERACIÓN Y URBANIZACIÓN ............................................................................... 83 5. POTENCIAL Y DESARROLLO COMPETITIVO DE LA PROVINCIA DE LOJA .............. 85

5.1 VENTAJAS Y DESVENTAJAS COMPETITIVAS DE LA PROVINCIA DE LOJA ............. 85


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1. METODOLOGÍA DEL CÁLCULO DE LA SITUACIÓN COMPETITIVA DE LAS PROVINCIAS DEL ECUADOR

En el proceso de construcción de la Línea Base de Indicadores de Competitividad Provincial se requirió la definición de una metodología, para la creación del Índice de Competitividad Provincial. Las líneas estratégicas (o factores) de competitividad definidos son: Desarrollo Integral de Personas; Infraestructura; Recursos Naturales y Gestión Ambiental; Desarrollo de Capacidades Productivas; Acceso a Financiamiento; Ciencia, Innovación y Tecnología; Gobiernos e Instituciones; Seguridad Jurídica; Integración Comercial; Desempeño económico y Aglomeración y Urbanización. Cada uno de ellas contiene indicadores duros e indicadores de percepción. A continuación se expone la metodología utilizada en los indicadores duros y de percepción:

1.1 Indicadores duros Para la construcción de la línea base de indicadores duros se tomó la lista de indicadores duros, que fueron filtrados por criterios de disponibilidad de información desagregada a nivel provincial y por otro lado su aporte a la competitividad, como sigue:

FACTOR VARIABLE FORMULA MEDIDA

DESARROLLO INTEGRAL DE PERSONAS

Tasa de mortalidad Infantil Niños menores de 12 meses Tasa x 1.000

nacidos

Nivel de escolaridad Años de estudio promedio # Tasa de Repitencia y Deserción Esc.

Total deserción primaria/población matric. %

Tasa bruta de asistencia secundaria Matrícula sec/población relevante %

Tasa bruta de asistencia superior Matrícula sec/población relevante %

Tasa de subempleo Subempleados/PEA %

Tasa de empleo Empleados/PEA %

INFRAESTRUCTURA

Km vías asfaltadas Km /superficie km2 km/km2

Distancia a aeropuertos intÍ Distancia de capital de provincia a ciudad con arpto int. más cercano Km

Distancia a puertos intÍ Distancia a capital de provincia a ciudad con puerto más cercano Km

Cobertura teléfono fijo Líneas fijas/hogares % Cobertura teléfono celular Líneas móviles/población % Cobertura Internet cuentas internet/hogares % Cobertura agua potable Conexiones/hogares % Cobertura electricidad Número de hogares con conexión # Costo electricidad Costo KW/h $

RECURSOS NATURALES Y

GESTION AMBIENTAL

Superficie cultivada Ha2 cosechadas/ha2 totales %

Áreas protegidas Km2 protegidos/superficie km2 %

DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS

Empresas activas Compañías/población/1000000 Tasa x 1.000.000

hab. PYMES PYMES/Empresas % Activos empresariales Activos/activos totales compañías % Industrias Industrias/empresas %

ACCESO A Depósitos en sistema financiero Captaciones/Captaciones totales %


5

FINANCIAMIENTO Cartera a sistema financiero Créditos/Créditos totales % Microcrédito Microcrédito/créditos totales %

No. Sucursales bancarias Sucursales/población/1000000 Tasa x 1.000.000

hab.

CIENCIA, INNOVACION Y TECNOLOGÍA

Personas con Postgrado Personas/población/1000000 Tasa x 1.000.000

hab.

Ingenieros Ingenieros/población/1000000 Tasa x 1.000.000

hab. Inversión de I&D de empresas Inversión/empresas $ Universidades e instit. Superiores

No. Carreras disp./población/1000000

Tasa x 1.000.000 hab.

GOBIERNOS E INSTITUCIONES

Ingresos propios Ing. Propios/ing. Totales % Endeudamiento Pasivo total/Ing. Totales % Inversión Gasto Inv./gasto total %

Gasto social Gasto público salud+educ./población $

ONGs ONGs/población/1000000 Tasa x 1.000.000

hab.

Gobiernos Subnacionales No. Gobiernos/población/1000000 Tasa x 1.000.000

hab.

SEGURIDAD JURIDICA

Delitos a personas y propiedad Denuncia Delitos/población Tasa x 100.000

hab. Efectividad detenciones detenidos/denuncias %

Cortes y tribunales Cortes y tribunales/población/1000000

Tasa x 1.000.000 hab.

Personal de justicia Personal/población/1000000 Tasa x 1.000.000

hab.

INTEGRACION COMERCIAL

Empresas exportadoras Emp. Export/empresas % Exportaciones Exportaciones/Export. Totales % Inversión Extranjera Inv. Extranjera/población $

DESEMPEÑO ECONÓMICO

Producción PIB provincial/población Miles USD Valor agregado VA provincial/población Miles USD Impuestos pagados IVA +IR + otros/población*1000 USD por mil Hbts Pobreza % población con NBI %

AGLOMERACION Y URBANIZACIÓN

Densidad poblacional Población /Km2 # % Población urbana Población urbana/población % % Fuerza laboral PEA/población %

Nota: : Indicador contrario a la competitividad

Con la información recolectada se construyó una base de datos que incluye los indicadores por provincia, agrupados por líneas estratégicas o factores de competitividad, su fórmula de cálculo y su medida.

1.2 Indicadores de percepción El CNPC desarrolló una encuesta para la construcción de la Línea Base de Indicadores de Percepción para el cálculo de la Competitividad Provincial, la cual incluía una serie de preguntas que debían ser calificadas entre 1 (peor) y 7 (mejor), la misma que se muestra a continuación:

Califique con notas entre 1 y 7 (donde 1 es la peor y 7 es la mejor) cada una de las preguntas del siguiente cuestionario, en base a su percepción de los empresarios de la provincia. No deje casilleros en blanco

No PREGUNTAS 1 2 3 4 5 6 71 La calidad de la educación en su provincia 2 Que tan fácil es encontrar empleo en su provincia 3 El grado de desarrollo de la economía informal en su provincia


6

4 El grado de inversión de los empresarios de su provincia en capacitación de su personal 5 La calidad de las vías de su provincia

6 La dotación de infraestructura básica en su provincia (agua potable, energía, riego, telecomunicaciones)

7 La forma en que las empresas de su provincia manejan sus desechos 8 La calidad de los programas ambientales que se desarrollan en su provincia

CALIDAD: Califique los equipos gerenciales de la provincia de acuerdo a los siguientes criterios:

9 Formación académica 10 Experiencia profesional 11 Liderazgo 12 La capacidad de las empresas de su provincia para adaptarse a los cambios

13 La capacidad de los empresarios de la provincia de reconocer oportunidades a largo plazo (visión estratégica)

14 La capacidad de innovación de los empresarios de su provincia 15 La capacidad de los empresarios de su provincia de insertarse en el comercio nacional

16 La capacidad de los empresarios de su provincia de insertarse en el mercado internacional

17 La capacidad de los empresarios de su provincia para utilizar tecnologías de información y telecomunicaciones en las actividades de la empresa (Internet)

18 La capacidad de los empresarios de su provincia para incorporar el conocimiento y desarrollo tecnológico en los procesos productivos

19

El grado de conocimiento de los empresarios de su provincia sobre las regulaciones vigentes para el funcionamiento de sus empresas (Gobiernos seccionales y Gobierno central, instituciones)

20 El nivel de creación de nuevas empresas en su provincia

21 El nivel de compromiso de los empresarios de su provincia con el desarrollo de su provincia

22 La posibilidad de acceder a crédito por parte de los empresarios de su provincia 23 El grado de informalidad del sistema financiero en su provincia (crédito informal)

24 La existencia de programas de investigación y desarrollo de las universidades de su provincia

25 El nivel de desplazamiento de los nuevos profesionales hacia otras provincias 26 La vinculación de las universidades con el sector privado en su provincia 27 Calidad de los servicios básicos públicos en la provincia 28 El apoyo que brinda el Municipio al desarrollo empresarial 29 El apoyo que brinda el Concejo Provincial al desarrollo empresarial 30 La eficiencia y eficacia del Municipio 31 La eficiencia y eficacia del Concejo Provincial 32 Calidad de las políticas públicas diseñadas para el desarrollo económico de la provincia 33 La acción de las ONGs en el desarrollo de la provincia 34 La acción y el apoyo de los gremios a los empresarios de la provincia 35 El nivel de corrupción existente en la provincia 36 La eficiencia de las entidades judiciales de la provincia

37 La seguridad brindada por el marco jurídico para desarrollar actividades empresariales en su provincia

38 El grado de protección a los inversionistas en su provincia 39 La existencia de atractivos para la inversión que existen en su provincia

40 El conocimiento sobre acuerdos comerciales con otros países por parte de los empresarios de su provincia

41 La incidencia del mal manejo del sistema aduanero en las actividades empresariales de su provincia

42 La concentración de los ingresos en la provincia 43 Perspectivas futuras de desarrollo económico de la provincia 44 El nivel de diversificación de las actividades productivas en la provincia

Nombre de la persona que respondeEmpresario Empresario/gerente Gerente Ejecutivo Firma

Género Masculino Femenino Edad

IDENTIFICACION DEL INFORMANTE


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Esta es una encuesta que se hizo cara-a-cara en una muestra de empresas escogidas por un sistema informático, de la base de información de la Superintendencia de Compañías, cuyos resultados fueron los siguientes:

1.3 Estandarización indicadores duros e indicadores de percepción Los indicadores poseen diversas formas de medición (porcentajes, tasas, dólares, etc.), para poder realizar comparaciones entre variables y factores, estos deben poseer una medida común. Por lo que, tanto los indicadores duros como los de percepción se los estandarizó para continuar con el proceso de construcción del INDICE DE COMPETITIVIDAD PROVINCIAL - ICP, para lo que se los transformó a una escala entre 1 y 100, y se les dotó de comparabilidad a cada indicador por factor de competitividad. La metodología para estandarizar las variables se detalla a continuación: El proceso de estandarización de las variables consiste en convertir a las variables a una escala entre 0 y 1, correspondientes al valor mínimo (menor competitividad) y máximo (mayor competitividad). A la provincia con mayor valor de competitividad en cada variable se le asigna el valor de 1 y a la de menor valor se le asigna 0. El valor para las demás provincias se obtiene aplicando la siguiente fórmula:

PROVINCIA UNIVERSO MUESTRA WEIGHTAzuay 2,084 100 0.55 Carchi 84 10 0.22 Bolivar 21 5 0.11 Cañar 137 15 0.24 Cotopaxi 226 20 0.30 Chimborazo 203 20 0.27 El Oro 1,345 75 0.48 Esmeraldas 164 15 0.29 Guayas 33,880 650 1.39 Imbabura 333 30 0.30 Loja 386 30 0.34 Los Rios 318 30 0.28 Manabí 1,481 75 0.53 Morona Santiago 36 5 0.19 Napo 46 5 0.24 Pastaza 30 5 0.16 Pichincha 18,583 500 0.99 Tungurahua 637 60 0.28 Zamora Chinchipe 18 5 0.10 Galápagos 48 10 0.13 Sucumbios 53 10 0.14 Orellana 37 10 0.10 TOTAL 60,150 1,685

2.44%

MUESTRA UNIVERSO EMPRESARIAL DEL ECUADOR


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( )( )minmax

minVV

VVi−

−

Donde Vi es el valor de la variable para la provincia i, Vmin es el valor mínimo y Vmax el valor máximo alcanzado por la variable. Una vez obtenidos los valores entre 0 y 1, se las transformó al intervalo entre 1 y 100, tomando el valor de 1 la provincia con el mínimo valor y 100 la provincia con el máximo valor. Dentro de los indicadores duros existen variables que tienen una relación inversa con la competitividad es decir, mientras menor sea su valor mayor competitividad demuestra la provincia en ese indicador, y esto fue considerado en las fórmulas para la transformación a la escala de 1 a 100 para asegurar que el aporte de cada variable sea real y correcto. La mayoría de variables tiene una relación directa con la competitividad, mientras mayor valor presente mayor aporte a la competitividad provincial. Para transformar los valores de entre 0 y 1, al intervalo entre 1 y 100, se utilizaron las siguientes fórmulas:

10099199+−=

+=xgdx

xfdx

Donde X representa el valor entre 0 y 1 de cada una de las provincias. fdx se utilizó

para las variables que tienen una relación directa con la competitividad y gdx sirvió para transformar las variables con una relación inversa a la competitividad provincial. Los indicadores de percepción, por otra parte, se encuentran expresados en una escala del 1 al 7 de acuerdo a la escala de Likert utilizada en la encuesta. Al momento de estandarizar las variables de percepción se utilizó el mismo proceso que para los indicadores duros. Este proceso consiste en, una vez promediados los resultados de cada pregunta se convierte a las variables a una escala entre 0 y 1, correspondientes al valor mínimo (menor competitividad) y máximo (mayor competitividad). A la provincia con mayor valor de competitividad en cada variable se le asigna el valor de 1 y a la de menor valor se le asigna 0. El valor para las demás provincias se obtiene aplicando la siguiente fórmula:

( )( )minmax

minVV

VVi−

−

El proceso posterior es exactamente igual al aplicado en el caso de los indicadores duros, obteniendo como resultado indicadores de percepción donde el mínimo valor es 1 y el máximo corresponde a 100. La metodología estándar presenta ciertas ventajas frente a otras metodologías:

• Es utilizada en experiencias similares internacionales por lo que cuenta con un buen nivel de aceptación

• El método de cálculo es simple y sencillo de comprender


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• Tanto los indicadores duros como los de percepción se encuentren procesados bajo la misma metodología al momento de construir el indicador combinado de competitividad provincial.

Ponderación entre indicadores duros y de percepción Uno de los pasos importantes en la construcción del Índice de Competitividad Provincial - ICP es la ponderación entre indicadores duros e indicadores de percepción. El objetivo importante es minimizar la subjetividad que se puede presentar en la ponderación, ya que ésta será determinante para los resultados. Al analizar las metodologías utilizadas a nivel internacional y realizar ejercicios con programas especializados, buscando eliminar la subjetividad del proceso se llegó a la conclusión, de utilizar la metodología aplicada internacionalmente. Cada línea estratégica o factor de competitividad está compuesto por un número de indicadores duros y un número de indicadores de percepción. El peso que cada variable tiene en la línea es de 1 sea perteneciente al grupo de indicadores duros o de percepción, por ejemplo en la Línea de Desarrollo Integral de Personas, se consideraron 7 indicadores duros y 4 indicadores de percepción, cada indicador tendrá un peso de 1/11 para la línea mencionada. De esta manera, todos los indicadores considerados tendrán exactamente el mismo aporte a la línea y por lo tanto al indicador de competitividad provincial total – ICP. Una vez obtenidos los indicadores de competitividad por factor en cada una de las provincias, se realiza un promedio simple entre los factores para obtener el Indice de Competitividad Provincial - ICP. Cada línea también tiene su factor que el Índice de Competitividad de Línea – ICL y aportan con el mismo peso al ICP. Se puede también obtener un Índice de Competitividad Provincial de datos Duros - ICPD, que se calcula a través del promedio de los valores estandarizados duros por línea y un Índice de Competitividad Provincial de datos de Percepción - ICPP, que se calcula también, a través del promedio de los valores estandarizados; pero de los indicadores de percepción por línea. La lista de indicadores totales agrupados por Línea se muestra a continuación:

FACTOR VARIABLE FORMULA / PREGUNTA

DESARROLLO INTEGRAL DE

PERSONAS

Tasa de mortalidad infantil Niños menores de 12 meses Nivel de escolaridad Años de estudio promedio Tasa de Repitencia y Deserción Esc. Total deserción primaria/población matric. Tasa bruta de asistencia secundaria Matrícula sec/población relevante Tasa bruta de asistencia superior Matrícula sec/población relevante Tasa de subempleo Subempleados/PEA

Tasa de empleo Empleados/PEA

p1 La calidad de la educación en su provincia

p2 Que tan fácil es encontrar empleo en su provincia

p3 El grado de desarrollo de la economía informal en su provincia

p4 El grado de inversión de los empresarios de su provincia en capacitación de su personal


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INFRAESTRUCTURA

Km vías asfaltadas Km /superficie km2

Distancia a aeropuertos intÍ Distancia de capital de provincia a ciudad con arpto int. más cercano

Distancia a puertos intÍ Distancia a capital de provincia a ciudad con puerto más cercano

Cobertura teléfono fijo Líneas fijas/hogares Cobertura teléfono celular Líneas móviles/población Cobertura Internet cuentas internet/hogares Cobertura agua potable Conexiones/hogares Cobertura electricidad Número de hogares con conexión Costo electricidad Costo KW/h

p5 La calidad de las vías de su provincia

p6

La dotación de infraestructura básica en su provincia (agua potable, energía, riego, telecomunicaciones)


GESTION AMBIENTAL

Superficie cultivada Ha2 cosechadas/ha2 totales Áreas protegidas km2 protegidos/superficie km2

p7 La forma en que las empresas de su provincia manejan sus desechos

p8 La calidad de los programas ambientales que se desarrollan en su provincia


Empresas activas Compañías/población/1000000 PYMES PYMES/Empresas Activos empresariales Activos/activos totales compañías Industrias Industrias/empresas

p9 Formación académica de los equipos gerenciales en su provincia

p10 Experiencia profesional de los equipos gerenciales en su provincia

p11 Liderazgo de los equipos gerenciales en su provincia

p12 La capacidad de las empresas de su provincia para adaptarse a los cambios

p13

La capacidad de los empresarios de la provincia de reconocer oportunidades a largo plazo (visión estratégica)

p14 La capacidad de innovación de los empresarios de su provincia

p15

La capacidad de los empresarios de su provincia de insertarse en el comercio nacional

p16

La capacidad de los empresarios de su provincia de insertarse en el mercado internacional

p17

La capacidad de los empresarios de su provincia para utilizar tecnologías de información y telecomunicaciones en las actividades de la empresa (Internet)

p18

La capacidad de los empresarios de su provincia para incorporar el conocimiento y desarrollo tecnológico en los procesos productivos

p19

El grado de conocimiento de los empresarios de su provincia sobre las regulaciones vigentes para el funcionamiento de sus empresas (Gobiernos seccionales y Gobierno central, instituciones)

p20 El nivel de creación de nuevas empresas en su provincia

p21 El nivel de compromiso de los empresarios de su provincia con el desarrollo de su provincia

ACCESO A FINANCIAMIENTO

Depósitos en sistema financiero Captaciones/Captaciones totales Cartera a sistema financiero Créditos/Créditos totales Microcrédito Microcrédito/créditos totales No. Sucursales bancarias sucursales/población/1000000

p22 La posibilidad de acceder a crédito por parte


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de los empresarios de su provincia

p23 El grado de informalidad del sistema financiero en su provincia (crédito informal)

CIENCIA, INNOVACIÓN, Y TECNOLOGÍA

Personas con Postgrado Personas/población/1000000 Ingenieros Ingenieros/población/1000000 Inversión de I&D de empresas Inversión/empresas Universidades e instit. Superiores No. Carreras disk./población/1000000

p24

La existencia de programas de investigación y desarrollo de las universidades de su provincia

p25 El nivel de desplazamiento de los nuevos profesionales hacia otras provincias

p26 La vinculación de las universidades con el sector privado en su provincia


Ingresos propios Ing. Propios/ing. Totales Endeudamiento Pasivo total/Ing. Totales Inversión Gasto Inv./gasto total Gasto social gasto público salud+educ./población ONGs ONGs/población/1000000 Gobiernos Subnacionales No. Gobiernos/población/1000000

p27 Calidad de los servicios básicos públicos en la provincia

P28 El apoyo que brinda el Municipio al desarrollo empresarial

P29 El apoyo que brinda el Concejo Provincial al desarrollo empresarial

P30 La eficiencia y eficacia del Municipio P31 La eficiencia y eficacia del Concejo Provincial

P32 Calidad de las políticas públicas diseñadas para el desarrollo económico de la provincia

P33 La acción de las ONGs en el desarrollo de la provincia

P34 La acción y el apoyo de los gremios a los empresarios de la provincia

SEGURIDAD JURIDICA

Delitos a personas y propiedad Denuncia Delitos/población Efectividad detenciones Detenidos/denuncias Cortes y tribunales Cortes y tribunales/población/1000000 Personal de justicia Personal/población/1000000

P35 El nivel de corrupción existente en la provincia

P36 La eficiencia de las entidades judiciales de la provincia

P37

La seguridad brindada por el marco jurídico para desarrollar actividades empresariales en su provincia

INTEGRACION COMERCIAL

Empresas exportadoras Emp. Export/empresas Exportaciones Exportaciones/Export. Totales Inversión Extranjera Inv. Extranjera/población

P38 El grado de protección a los inversionistas en su provincia

P39 La existencia de atractivos para la inversión que existen en su provincia

P40

El conocimiento sobre acuerdos comerciales con otros países por parte de los empresarios de su provincia

P41

La incidencia del mal manejo del sistema aduanero en las actividades empresariales de su provincia


Producción PIB provincial/población Valor agregado VA provincial/población Impuestos pagados IVA +IR + otros/población*1000 Pobreza % población con NBI

P42 La concentración de los ingresos en la provincia

P43 Perspectivas futuras de desarrollo económico de la provincia


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p44 El nivel de diversificación de las actividades productivas en la provincia

AGLOMERACION Y URBANIZACIÓN

Densidad poblacional Población /Km2 % Población urbana Población urbana/población % Fuerza laboral PEA/población

Donde: Indicador duro

Indicador de percepción Indicador duro que tiene relación inversa a la competitividad, es decir que a mayor valor del indicador menor

competitividad se alcanza.

2. ANÁLISIS DE PLATAFORMA DE COMPETITIVIDAD

2.1 Situación competitiva de la Provincia de Loja con relación al ámbito nacional

En este capítulo se analizará la situación de la Provincia de Loja, frente al nivel nacional y de la Sierra Ecuatoriana, para conocer la situación comparativa de esta provincia. Para analizar los factores determinantes de la plataforma de competitividad en la Provincia de Loja, los once factores están distribuidos de acuerdo a su estado de avance y se encuentran a continuación:

FACTORES DE COMPETITIVIDAD EN ESTADO DE ALERTA FACTOR Loja Sierra Nacional

Desarrollo de Capacidades Productivas 58,06 56,09 52,57 Gobiernos e Instituciones 57,83 45,99 45,15 Recursos Naturales y Gestión Ambiental 52,76 35,05 36,04 Desarrollo Integral de Personas 51,34 50,26 50,65 Ciencia, Innovación y Tecnología 44,16 36,42 35,43 Seguridad Jurídica 42,72 43,46 43,43 Infraestructura 42,58 53,41 46,64

FACTORES DE COMPETITIVIDAD EN ESTADO DE CRÍTICO FACTOR Loja Sierra Nacional

Acceso a Financiamiento 27,48 38,71 33,65 Aglomeración y Urbanización 22,15 39,07 35,08 Integración Comercial 21,14 28,85 27,98 Desempeño Económico 13,78 28,12 28,58 No existen factores de competitividad en estado satisfactorio en la provincia de Loja. Los factores de competitividad en estado de alerta son: Desarrollo de Capacidades Productivas con un factor de 58,06 sobre la media nacional de 52,57; Gobiernos e Instituciones con un factor de 57,83 el cual se encuentra sobre el promedio nacional de 45,15; Recursos Naturales y Gestión Ambiental con un factor de 52,76 que está sobre la media nacional de 36,04; Desarrollo Integral de Personas que presenta un factor de 51,34 que se encuentra sobre la media nacional de 50,65; Ciencia, Innovación y Tecnología que tiene un factor provincial de 44,16 sobre la media nacional de 35,43;


13

Seguridad Jurídica con un factor de 42,72 mientras la media nacional es de 43,43 e Infraestructura con un factor provincial de 42,58 inferior a la media nacional de 46,64.

Además tenemos los factores de la provincia de Loja que se encuentran en estado crítico y son: Acceso a Financiamiento que presenta un factor de 27,48 con respecto a la media nacional que es de 33,65; Aglomeración y Urbanización que presenta un factor de 22,15 mientras que el promedio nacional es de 35,08; Integración Comercial que revela un factor de 21,14 frente a la media nacional de 27,98 y Desempeño Económico con un factor de 13,78 bajo la media nacional de 28,58. A continuación se muestra el gráfico radial de los valores de cada una de las líneas estratégicas en la provincia de Loja con respecto a la media nacional.

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.

NOTAS: 1. Desarrollo Integral de personas: Tasa de Mortalidad Infantil, Nivel de escolaridad, Tasa de Repitencia y Deserción Escolar, Tasa bruta de asistencia secundaria, Tasa bruta de asistencia superior, Tasa de subempleo, Tasa de empleo. 2. Infraestructura Km. vías asfaltadas, Distancia a Aeropuertos internacionales, Distancia a Puertos Internacionales, Cobertura teléfono fijo, Cobertura Teléfono celular, Cobertura Internet, Cobertura agua potable, Cobertura Electricidad, Costo Electricidad. 3.- Recursos Naturales y Gestión Ambiental: Superficie cultivada, Áreas protegidas. 4. Desarrollo de Capacidades Productivas: Empresas Activas, PYMES, Activos Empresariales, Industrias 5. Acceso a Financiamiento: Depósitos en Sistema Financiero, Cartera a Sistema Financiero, Cartera en PYMES, Número de Sucursales. 6.- Ciencia, Innovación y Tecnología: Personas con Postgrado, Ingenieros, Inversión de I&D de empresas, Universidades e Instituciones Superiores. 7. Gobiernos e Instituciones: Ingresos propios, Endeudamiento, Inversión, Gasto Social, ONGs, Gobiernos Subnacionales. 8.- Seguridad Jurídica: Delitos a personas y propiedad, Efectividad detenciones, Cortes y tribunales, Personal de justicia. 9. Integración Comercial: Empresas Exportadoras, Exportaciones, Inversión Extranjera, Bancarias. 10. Desempeño Económico: Producción, Valor Agregado, Impuestos Pagados. 11.- Aglomeración y Urbanización: Densidad poblacional, % población urbana, % fuerza laboral.

SITUACIÓN COMPETITIVA DE LOJA

42.58 52.76

58.0627.48

44.16

57.83

42.72

22.14

13.78

22.15

51.34

36.04

52.57

33.6535.4345.1543.43

27.98

28.58

35.0850.65

46.64

0102030405060708090

100Desarrollo Integral de Personas

Infraestructura

Recursos Naturales /Gestión Ambiental

Desarrollo deCapacidades Productivas

Acceso a Financiamiento

Ciencia, Innovación y TecnologíaGobiernos / Instituciones

Seguridad Jurídica

IntegraciónComercial

DesempeñoEconómico

Aglomeración yUrbanización

Loja

Promedio

Verde: factor satisfactorio, rango >= 70; Amarillo: factor en alerta, rango < 70 y >= 30 Rojo: factor crítico, rango < 30


14

2.2 Resumen de Ventajas Comparativas y Competitivas de la Provincia de Loja Al analizar los once factores seleccionados como determinantes de la plataforma de competitividad de la Provincia de Loja, comparativamente con los promedios nacionales de estos factores, se constata que: • Cinco factores de competitividad son inferiores a la media nacional: Infraestructura, Acceso a Financiamiento, Integración Comercial, Desempeño Económico, Aglomeración y Urbanización.

DESCRIPCION VENTAJAS COMPETITIVAS

ALERTAS: DESVENTAJAS COMPETITIVAS

En Infraestructura el factor provincial es de 42,62 y la media nacional es 46,66. En indicadores duros el valor provincial es 36,84 y a nivel nacional el indicador duro tiene un valor de 43,21.

Costo de energía eléctrica, distancia a

puertos favorable

Se resaltan como factores que afectan negativamente: Vías

asfaltadas, Cobertura eléctrica, Telefonía fija y móvil

e Internet

En Acceso a financiamiento se cuenta con un factor de 27,46, y la media nacional es de 33,65. El indicador del factor duro es 18,75 para la provincia frente al 23,91 que es el factor promedio.

Cartera en el sistema financiero, existencia de sucursales financieras y depósitos en el sistema

financiero

En Integración Comercial el factor provincial es de 22,14, con respecto a la media nacional que es 27,99. El promedio de los indicadores duros es 1,67, frente a la media nacional de indicadores duros de 10,75.

Inexistencia de empresas exportadoras, inversión

extranjera y productos con valor agregado.

En Desempeño Económico la provincia alcanza un factor de 13,78 siendo la media nacional 28,64; sin embargo en los indicadores duros de esta línea se obtiene una valoración de 11,57. Al igual que la línea anterior la media nacional tiene niveles muy bajos.

Bajos niveles de recaudación

de impuestos, PIB y Valor Agregado.

Se resalta la brecha que existe con respecto a la media nacional de la provincia, que presenta un factor de 22,15 en Aglomeración y Urbanización frente al factor promedio nacional de 35,08. Cabe resaltar que el promedio nacional para esta línea es muy bajo, lo que denota que este es un problema nacional.

% de población urbana y densidad poblacional.

• Con relación a la Seguridad Jurídica esta provincia mantiene un nivel de desarrollo

prácticamente igual a la media nacional, con el factor de 42,71.

En Seguridad Jurídica el factor de Loja es 42,71 y la media nacional es de 43,43. Los indicadores duros también están muy cercanos a la media nacional, y sus valores son respectivamente 37,80 frente a 37,88.

Bajos niveles de delincuencia.

Efectividad en detenciones, y falta de Personal y Cortes de

Justicia.


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• En los factores de Desarrollo Integral de Personas, Recursos Naturales y Gestión

Ambiental, Desarrollo de Capacidades Productivas, Innovación Ciencia y Tecnología y de Gobierno e Instituciones, Loja aparece con niveles superiores con respecto del promedio al promedio nacional, conforme se desprende del siguiente cuadro:

DESCRIPCION VENTAJAS COMPETITIVAS

ALERTAS: DESVENTAJAS COMPETITIVAS

En Desarrollo Integral de Personas se tiene un factor de 51,34, y la media nacional es de 50,55. Los datos duros son 47,61 para la provincia frente a 45,38 que es el factor promedio.

Tasa de bruta de asistencia superior y tasa de mortalidad infantil y tasa de empleo favorable

Tasa Bruta de asistencia Secundaria y la existencia del desarrollo de una economía

Informal.

Recursos Naturales y Gestión Ambiental cuenta con un factor provincial de 52,76 frente a 36,03 que es la media nacional. Resalta la significación de indicadores de percepción en esta línea estratégica.

Afecta positivamente la percepción sobre los programas de

manejo de desechos y ambientales.

Superficie cultivada y áreas protegidas respecto a la

superficie total

En cuanto a Desarrollo de Capacidades Productivas, la provincia de Loja tiene un factor de 58,06 mayor al factor medio nacional de 52,57.

Cantidad de Pymes sobre la cantidad de empresas y afecta

positivamente también la percepción de la gente en temas

de desarrollo empresarial.

Activos empresariales y cantidad de empresas activas.

En cuanto a Ciencia, Innovación y tecnología, el factor para la provincia es de 44,16 y la media nacional es de 35,58, y los indicadores duros tienen un factor de 27,01 frente a la media nacional de 20,99. Los valores de la media nacional de esta línea son muy bajos.

La cantidad de Ingenieros y

personas formadas profesionalmente

aporta positivamente a esta línea.

Inversión en I&D en empresas y Existencia de personas

formadas en cuartos niveles.

Gobiernos e instituciones tiene un factor de 57,83 para la provincia, mayor a la media nacional de 45,15. El indicador duro es de 41,14 mayor a la media nacional de 31,36

Endeudamiento de gobiernos locales e

Inversión favorables.

Ingresos propios de gobiernos locales, gasto social y cantidad de gobiernos subnacionales y

ONGs.

3. ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA DE LOJA

3.1 Extensión y ubicación La Provincia de Loja cuenta con una extensión de 11.027 Km2.


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3.2 Límites y distancias Los límites provinciales son: al Norte la provincia de Azuay; al Sur Perú; al Este la provincia de Zamora Chinchipe; y al Oeste la provincia de El Oro y Perú.

La provincia de Loja esta alejada de las principales capitales provinciales como: Rumichaca a 896km, Tulcán a 890km, Esmeraldas a 832km, Quito a 645km, Guayaquil a 415km. A menor distancia se encuentran: Machala a 235km, Huaquillas a 233km y Cuenca a 205km. La más cercana es Zamora a 64km de distancia.

3.3 División político administrativa y distribución de población La provincia de Loja está dividida en 16 cantones: Loja, Calvas, Catamayo, Celica, Chaguarpamba, Espindola, Gonzanamá, Macará, Paltas, Puyando, Saraguro, Sozoranga, Zapotillo, Pindal, Quilanga, Olmedo. La capital de la Provincia de Loja es Loja.

3.4 Autoridades Seccionales La provincia cuenta con un Gobernador que es designado por el Ejecutivo. Además, con el Gobierno Provincial, presidido por el Prefecto y siete Consejeros Provinciales y sus suplentes, que son de elección popular. En la capital de la provincia el Concejo Municipal es presidido por el Alcalde y once Concejales Municipales y sus suplentes; todos de elección popular.


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Los cantones cuentan con un Jefe Político designado por el Ejecutivo. Cada cantón elige siete Concejales Municipales y sus suplentes de elección popular.

3.5 Representaciones Legislativas Según los resultados del V Censo de Población, Loja elige 4 diputados con sus respectivos suplentes.

3.6 Condiciones Demográficas La población total de la provincia es, según los datos del INEC para el año 2001, de 404.835 personas lo que significa el 3,3% del total de la población del Ecuador.

POBLACIÓN DEL ECUADOR Y DE LA PROVINCIA DE LOJA CENSO 1950-2001

AÑO ECUADOR LOJA %

1950 3.202.757 216.802 6,8

1962 4.564.080 285.448 6,3

1974 6.521.710 342.339 5,2

1982 8.138.974 360.767 4,4

1990 9.697.979 384.698 4,0

2001 12.156.608 404.835 3,3 El porcentaje (%) expresa la participación de la provincia en

relación al país.

El ritmo de crecimiento en la provincia de Loja ha disminuido en las últimas décadas. Loja es una de las provincias de mayor migración del país, lo que definitivamente impacta en su crecimiento y desarrollo demográfico. El nivel de instrucción es elevado gracias al desarrollo que en los últimos diez años han tenido los centros de alfabetización y de enseñanza en general a nivel, primario, secundario y universitario, lo cual le permite tener una ventaja por su alto progreso de Desarrollo Integral de Personas.

3.7 Clima La temperatura promedio es de 16 grados centígrados. Posee un clima temperado sub-andino y tropical sub-andino. A pesar de estar clasificada como una provincia de la Sierra, en realidad sólo una reducida parte de su territorio puede clasificarse ecológicamente como tal.


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Las dos terceras partes de su extensión son más bien de Costa, ya que se encuentran influenciadas por las corrientes marinas del Océano Pacífico y por el desierto peruano. En el territorio de la provincia de Loja se cuenta con varios climas:

• El clima tropical seco, en los cantones de Zapotillo, Macará, Pindal y parte de Puyango y Celica. Es una vegetación semidesértica, de bosque seco tropical, con altas temperaturas, y cortas estaciones lluviosas entre enero y abril.

• El clima subtropical húmedo, que se encuentra en el territorio del flanco

occidental de la Cordillera de Celica, conformada por la hoya del Puyango. Esta zona tiene un clima húmedo con alta lluviosidad, posee bosques premontanos. Es un área de café y cítricos.

• El clima subtropical seco, que comprende las mesetas y los valles de menor

elevación entre 1.7’’ a 500 metros de altura sobre el nivel del mar, y es en estos valles donde se encuentra asentada la mayor parte de la población lojana. La vegetación es de bosque seco premontano; la temperatura tiene un promedio de 30 grados centígrados, y las precipitaciones escasas corresponden al régimen del Pacífico. En esta zona están ubicados los cantones de Paltas, Gonzanamá, Espíndola, Calvas, Sosoranga y parte de Celica, Catamayo, Saraguro y Loja.

• El clima templado andino corresponde a la cuenca alta del Zamora, y es en ésta

donde se encuentra la capital provincial Loja. Algunas mesetas y pequeños valles se encuentran en esta zona climática, a una altura de 1.700 metros. El clima es similar al de la serranía, con temperaturas entre 14 a 18 grados centígrados. De este clima participan Loja, Saraguro y Celica. Aunque solamente Loja se encuentra influenciada por el clima de tipo amazónico y los vientos alisios.

La geografía rugosa de Loja permite la localización de algunos valles, entre los que destacan: Vilcabamba, que asombra por su clima, temperatura primaveral que jamás varía, también están Catamayo, Malacatos, Gonzanamá y Piscobamba. Todos con temperaturas tibias y frescas. Esta diversidad climática y de microclimas se debe a la multiplicidad de pisos altitudinales y configuran condiciones ecológicas variadas en flora y fauna, permitiendo que en la provincia de Loja se cultiven productos de altura, como maíz, papa y fréjol y de bajío, como el café, de excelente calidad.

3.8 Orografía Es una de las provincias de difícil acceso. Está comprendida por la parte alta de la hoya del Jubones y las cuencas del Catamayo, Macará, y Puyango. Las elevaciones son muy bajas. Los principales ramales son el nudo de Guagrauma, Cajanuma, las estribaciones de Santa Rosa, el nudo de Santa Rosa y las estribaciones de Alamor, y de Celica. Tiene numerosos sistemas montañosos definidos, como el nudo de Fierrohurco-Chilla; el Nudo de Guagrahuma; el Nudo de Cajamarca y Uritsinga; el Nudo de Sabanilla.


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3.9 Hidrografía Esta región sureña se encuentra integrada por cinco cuencas fundamentales:

• La cuenca del Jubones; • la cuenca del Catamayo-Chira; • la subcuenca del Macará; • la Cuenca del Zamora (Hoya de Loja); y, • la cuenca del Puyando; la cuenca del Chinchipe.

Entre los ríos importantes que atraviesan la superficie de la Provincia de Loja está el río Catamayo, con sus afluentes el Piscobamba, el Guayabal y el Arena. El río Zamora, que va hacia el Amazonas. El río Macará y el río Puyango son los principales de la provincia. En su curso forman pequeños valles como Piscobamba, Malacatos, Guayabal, Casaanga, Alamor y Bella María, que presentan muchos atractivos para visitantes.

3.10 Principales Actividades Económicas Los principales sectores desarrollados en la provincia son: la agricultura, la minería y las industrias de cerámica.

PROVINCIAS

AG

RIC

OLA

GA

NA

DER

A

TAB

AC

O

CU

ERO

JOYA

S

TEXT

IL

CO

NFE

CC

ION

CA

LZA

DO

MU

EBLE

S

CER

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TESA

NIA

MIN

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BR

AS

PIR

OTE

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CU

LTU

RA

IND

UST

RIA

CA

UC

HO

PETR

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O

TUR

ISM

O

PESC

A

LOJA

3.10.1 Agricultura El desarrollo de cultivos de café ha logrado, para la provincia, una posición de alta calidad a nivel internacional. Se cultivan en los cantones de Paltas, Chaguarpamba, Puyango, Gonzanamá, Sosoranga, Loja y Celica, en un área de más de 33.000 hectáreas. Otro cultivo de importancia es la caña de azúcar en los valles de Loja, Catamayo, Gonzanamá, Paltas, y Malacatos. La producción de maíz cubre unas 45.000 hectáreas de superficie cosechada. Se vincula también la producción de fréjol con una superficie de aproximadamente 12.500 hectáreas. De gran importancia es la producción de hortalizas, como ajo, cebolla, coliflor, lechuga, col, espárragos, espinaca, pimiento, tomate riñón, remolacha y zanahoria, que permite abastecer a los centros urbanos de la provincia, sobretodo en la parte central y hacia el Este de la provincia.


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El cultivo de tubérculos, como la yuca, es de importancia para la gastronomía lojana. Los frutales, como sandía, melón, mango, papaya, zapote, cítricos, etc., son de gran potencial en la provincia debido a la variedad de microclimas que se encuentran en el territorio. La ganadería ocupa un lugar privilegiado, con una superficie de 400.000 hectáreas en pastizales.

3.10.1.1 Uso del Suelo La provincia de Loja tiene una orientación acorde con las características del suelo dentro de su territorio hacia:

• cultivos permanentes o perennes, • cultivos transitorios y barbecho, • de descanso, pastos cultivados, pastos naturales, páramos, montes y bosques.

En la provincia de Loja podemos observar que existe un total de 65.625 Unidades Productivas Agropecuarias - UPAs, de las cuales 62.478 son UPAs con superficies menores de 50 hectáreas y 3.147 son más de 50 hectáreas, teniendo la provincia un total de 994.854 hectáreas, como se aprecia en el cuadro a continuación. La estructura de las UPAs es básicamente de menos de 50 hectáreas con un total de 481.098 hectáreas.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TAMAÑOS DE UPA

TOTAL Menos de 50 hectáreas

Más de 50 hectáreas USO DEL SUELO

TOTAL LOJA UPAs 65.625 62.478 3.147

Hectáreas 994.854 481.098 513.754

Cultivos permanentes o perennes

UPAs 30.221 28.635 1.586

Hectáreas 44.438 38.351 6.087

Cultivos transitorios y barbecho

UPAs 50.658 48.298 2.359

Hectáreas 80.155 63.975 16.178

Descanso UPAs 7.791 7.215 577

Hectáreas 14.520 9.711 4.550

Pastos cultivados UPAs 20.273 18.851 1.422

Hectáreas 140.583 75.530 65.053

Pastos naturales UPAs 34.714 32.604 2.111

Hectáreas 324.082 147.135 176.948

Páramos UPAs 2.273 1.957 317


21


TOTAL Menos de 50 hectáreas

Más de 50 hectáreas USO DEL SUELO

Hectáreas 29.346 4.210 25.099

Montes y bosques UPAs 32.990 30.318 2.672

Hectáreas 337.787 132.441 205.346

Otros usos UPAs 59.343 56.724 2.617

Hectáreas 23.942 9.449 14.494 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 2002.

3.10.1.2 Principales cultivos permanentes solos (monocultivos) Entre los principales monocultivos de la provincia de Loja se encuentran: banano, café, caña de azúcar para azúcar, caña de azúcar para otros usos y plátano. El cultivo que más se destaca es la caña de azúcar para otros usos con 13.633 UPAs y con 8.681 hectáreas plantadas. El tamaño de las UPAs para monocultivos permanentes tiene mayoritariamente una estructura menor a las 50 hectáreas, ya que existen 22.115 UPAs con 14.738 hectáreas plantadas.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TAMAÑOS DE UPA PRINCIPALES CULTIVOS PERMANENTES SOLOS

(MONOCULTIVOS) TOTAL Menos de 50

hectáreas Más de 50 hectáreas

TOTAL LOJA UPAs 23.439 22.115 1.315

Hectáreas plantadas 18.574 14.738 3.707

Banano UPAs 4.258 3.944 314

Hectáreas plantadas 1.663 1.400 219

Café UPAs 5.247 4.908 338


Caña de azúcar para azúcar

UPAs 140 112 26

Hectáreas plantadas 2.097 321 1.737

Caña de azúcar para otros usos

UPAs 13.633 12.998 634


Plátano UPAs 161 153 3

Hectáreas plantadas 45 N/D N/D

Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 2002.


22

3.10.1.3 Principales cultivos transitorios solos (monocultivos) Entre los principales cultivos transitorios solos de la Provincia de Loja se encuentran: arroz, arveja seca, cebolla colorada, fréjol seco, fréjol tierno, haba seca, maíz duro choclo, maíz duro seco, maíz suave choclo, maíz suave seco, maní, trigo y yuca. El cultivo que más se destaca es el maíz suave seco con 11.360 UPAs y con 19.196 hectáreas sembradas. El tamaño de las UPAs para monocultivos transitorios es básicamente de menos de 50 hectáreas, ya que existen 26.372 UPAs con 26.067 hectáreas sembradas.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TAMAÑOS DE UPA PRINCIPALES CULTIVOS TRANSITORIOS

SOLOS (MONOCULTIVOS) TOTAL Menos de 50 hectáreas

Más de 50 hectáreas

TOTAL LOJA UPAs 27.662 26.372 1.289

Hectáreas sembradas 31.404 26.067 5.172

Arroz UPAs 868 830 38

Hectáreas sembradas 1.861 1.613 247

Arveja seca UPAs 2.133 2.043 90

Hectáreas sembradas 1.060 922 106

Cebolla colorada UPAs 743 675 68


Fréjol seco UPAs 1.716 1.620 97


Fréjol tierno UPAs 639 586 54

Hectáreas sembradas 491 416 51

Haba seca UPAs 428 390 38


Maíz duro choclo UPAs 1.370 1.302 68


Maíz duro seco UPAs 9.645 8.896 750


Maíz suave choclo UPAs 2.196 2.125 70


Maíz suave seco UPAs 11.360 10.923 438


Maní UPAs 4.321 4.078 242


23

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TAMAÑOS DE UPA PRINCIPALES CULTIVOS TRANSITORIOS

SOLOS (MONOCULTIVOS) TOTAL Menos de 50 hectáreas



Trigo UPAs 1.674 1.629 45


Yuca UPAs 2.651 2.449 201


Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 2002.

3.10.1.4 Tipos de Pastos y Ganadería

La provincia de Loja cuenta con importantes áreas de pastizales para la ganadería. Entre las diferentes clases de pasto que se da en el país, la que más se destaca en la provincia es el Pasto Miel (Chilena) con una estructura de 8.740 UPAs y con 74.846 hectáreas. Los pastos cultivados tienen básicamente una estructura de menos de 50 hectáreas, que totalizan 75.463 hectáreas y con 20.310 UPAs.

3.10.1.4.1 Pastos Cultivados Se cultivan diferentes tipos de pastizales, como se desprende del siguiente cuadro.


PASTOS CULTIVADOS TOTAL Menos de 50 hectáreas


TOTAL LOJA UPAs 21.943 20.310 1.636

Hectáreas 139.859 75.463 64.325

Janeiro UPAs 1.385 1.326 60

Hectáreas 8.181 6.201 1.931

Kikuyo UPAs 4.793 4.628 165

Hectáreas 11.327 8.247 3.081

Pasto miel (Chilena) UPAs 8.740 7.905 834

Hectáreas 74.846 38.948 35.898

Saboya UPAs 243 197 47

Hectáreas 6.940 640 6.297

Yaragua UPAs 1.561 1.408 154

Hectáreas 11.458 5.475 5.963

Otros pastos cultivados UPAs 5.221 4.846 376


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PASTOS CULTIVADOS TOTAL Menos de 50 hectáreas


Hectáreas 27.107 15.952 11.155 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 2002

3.10.1.4.2 Ganado Vacuno En la provincia de Loja existe un total de 37.178 UPAs con 361.455 cabezas de ganado vacuno. Entre las principales clases de ganado vacuno se encuentran: criollo, mestizo sin registro, mestizo con registro, pura sangre de carne, pura sangre de leche, pura sangre doble propósito. El ganado que más se destaca es el criollo con 31.767 UPAs y con 264.999 cabezas. El tamaño de las UPAs para ganado vacuno es básicamente de menos de 50 hectáreas, ya que existen 34.604 UPAs con 262.966 cabezas de ganado, mientras que el tamaño de las UPAs con más de 50 hectáreas tiene 2.574 UPAs con 98.490 cabezas de ganado.


GANADO VACUNO TOTAL Menos de 50 hectáreas


TOTAL LOJA UPAs 37.178 34.604 2.574

Cabezas 361.455 262.966 98.490

Criollo UPAs 31.767 30.042 1.725

Cabezas 264.999 214.826 50.173

Mestizo sin registro UPAs 5.833 4.935 898

Cabezas 94.838 47.893 46.944

Mestizo con registro UPAs 13 . 7

Cabezas 478 45 432

Pura sangre de carne UPAs 102 86 10

Cabezas 405 43 210

Pura sangre de leche UPAs 9 . N/D

Cabezas 338 . 326

Pura sangre doble propósito

UPAs 27 13 8

Cabezas 398 . 384

Producción diaria de leche Cabezas 51.032 42.435 8.597

Litros 190.533 163.898 26.635 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 2002

3.10.1.4.3 Ganado Porcino En la provincia de Loja existe un total de 35.480 UPAs con 137.902 cabezas de ganado porcino. Entre las principales clases de ganado porcino se encuentran: criollo, mestizo y pura sangre. El ganado que más se destaca es el criollo con 33.085 UPAs y 124.660 cabezas.


25

El tamaño de las UPAs para ganado porcino es básicamente menor a las 50 hectáreas, ya que existen 33.635 UPAs con 122.872 cabezas de ganado, mientras que el tamaño de las UPAs con más de 50 hectáreas tiene 1.844 UPAs con 15.031 cabezas de ganado.


GANADO PORCINO TOTAL Menos de 50 hectáreas


TOTAL LOJA UPAs 35.480 33.635 1.844

Número 137.902 122.872 15.031

Criollo UPAs 33.085 31.378 1.706

Número 124.660 110.974 13.685

Mestizo UPAs 2.475 2.328 146

Número 12.784 9.297 679

Pura sangre UPAs 38 27 7

Número 459 201 238 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 2002

3.10.1.4.4 Ganado Ovino En la provincia de Loja existe un total de 672 UPAs con ganado ovino y 2.951 cabezas de ganado ovino. Entre las principales clases de ganado ovino se encuentran: criollo, mestizo y pura sangre. El ganado que más se destaca es el criollo con 11.542 UPAs y 50.598 cabezas. El tamaño de las UPAs para ganado ovino es mayoritariamente de menos de 50 hectáreas, ya que existen 11.651 UPAs con 47.922 cabezas de ganado, mientras que el tamaño de UPAs con más de 50 hectáreas tiene 357 UPAs con 4.641 cabezas de ganado.


GANADO OVINO TOTAL Menos de 50 hectáreas


TOTAL LOJA UPAs 12.008 11.651 357

Número 52.565 47.922 4.641

Criollo UPAs 11.542 11.201 341

Número 50.598 46.224 4.376

Mestizo UPAs 484 468 10

Número 1.955 1.638 265

Pura Sangre UPAs 12 12 .

Número 12 12 .

Venta trimestral de lana UPAs 885 846 41

Toneladas 3 2 (a)Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 2002 Notas: (a) valor menor a 0.5


26

3.10.1.4.5 Aves Entre las principales aves criadas en planteles avícolas se encuentran: pollitos(as), pollonas, ponedoras, pollos de engorde, avestruces, codornices y pavos. En la provincia de Loja se puede observar que existe un total de 220 UPAs, de las cuales 183 son UPAs con superficies de menores de 50 hectáreas; teniendo la provincia un total de 367.294 aves entre sus diferentes clases, como se aprecia en el cuadro a continuación. Las aves criadas en planteles avícolas que más se destacan son los pollos de engorde con un total de 354.656 y 132 UPAs. La estructura de las UPAs es básicamente de menos de 50 hectáreas, con un total de 324.076 aves.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TAMAÑOS DE UPA AVES CRIADAS EN PLANTELES

AVÍCOLAS TOTAL Menos de 50 hectáreas


TOTAL LOJA UPAs 220 183 15

Número 367.294 324.076 42.742

Pollitos (as) UPAs 18 14 N/D

Número 2.475 2.374 101

Pollonas UPAs 17 13 N/D

Número 656 572 N/D

Ponedoras UPAs 49 32 10

Número 5.616 4.444 1.116

Reproductoras UPAs 4 4 .

Número 3.891 3.891 .

Pollos de engorde UPAs 132 120 5

Número 354.656 312.795 41.525

Avestruces UPAs . . .

Número . . .

Pavos UPAs . . .

Número . . .

Codornices UPAs N/D . N/D

Número N/D . N/D Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 2002

3.10.2 Industrias Las principales industrias que se han desarrollado en la provincia de Loja son azucareras, de embutidos, productos lácteos, alimentos, especias, hierbas medicinales y aromáticas, de bebidas, tableros aglomerados, pisos y parquets, ladrillos y tejas, cerámica, artesanía, productos farmacéuticos y envasado de gas.


27

3.10.3 Comercio El comercio es una actividad de importante desarrollo en la Provincia, principalmente en productos alimenticios, cárnicos y lácteos del sector agropecuario, como maíz, fréjol seco, banano y maní.

3.10.4 Artesanías La provincia de Loja presenta un importante desarrollo de artesanías basadas en diversas fuentes culturares dentro de su territorio. Así por ejemplo Joyería en plata y oro, talabartería, tejidos de lana, bordados, cerámica, alforjas, dulces, muebles tallados.

4. ANÁLISIS DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE COMPETITIVIDAD EN LA PROVINCIA DE LOJA

En este capítulo se presenta el análisis detallado de la situación de la Provincia de Loja respecto de las once líneas estratégicas de la plataforma de competitividad, desarrolladas por el Consejo Nacional para la Reactivación de la Producción y Competitividad dentro del Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial (SICP), y que son: 1) Desarrollo Integral de Personas; 2) Infraestructura; 3) Recursos Naturales y Gestión Ambiental; 4) Desarrollo de Capacidades Productivas; 5) Acceso a Financiamiento; 6) Ciencia, Innovación y Tecnología; 7) Gobierno e Instituciones; 8) Seguridad Jurídica; 9) Integración Comercial; 10) Desempeño Económico; 11) Aglomeración y Urbanización. El análisis se basará en la información obtenida del Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial del CNPC, y complementariamente de fuentes oficiales en las diversas áreas del estudio. Este análisis se realiza en base a la situación de la provincia comparada con la región a la que pertenece, y al ámbito nacional.

4.1 INDICE DE COMPETITIVIDAD PROVINCIAL El Índice de competitividad provincial (ICP) es el promedio de los índices de competitividad por cada línea estratégica en una provincia determinada.


28

INDICE DE COMPETITIVIDAD PROVINCIALPROVINCIA DE LOJA

CUADRO COMPARATIVO, PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL

39,55 41,40 39,56

0

20

40

60

ICP

Esca

la d

e 1

-100

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007 CNPC El índice de competitividad provincial para Azuay es de 39,55, ligeramente menor a la media regional de 41,40 y similar al promedio nacional de 39,56. La provincia ocupa el décimo segundo lugar con respecto a la posición competitiva del resto del país.

4.2 DESARROLLO INTEGRAL DE PERSONAS Las personas son el activo más importante de un país o región al momento de hablar de desarrollo competitivo. De éstas depende la capacidad productiva, competitiva y de innovación. En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de competitividad y los factores de percepción de la línea estratégica Desarrollo Integral de Personas para la provincia de Loja y a nivel nacional. En cuanto al factor duro, la provincia con 47,61, muestra un mayor desarrollo que la media del país que alcanza a 45,38. Por otro lado, el factor de percepción con 57,87, para Loja es inferior a la media nacional de 59,88. Es decir que las empresas y personas consultadas sobre esta línea estratégica tienen una percepción un poco más optimista que la realidad del factor duro.


29

LINEA ESTRATEGICA DE LA PLATAFORMA DE COMPMETITIVIDADFACTORES DUROS Y DE PERCEPCIÓN

FACTOR COMPUESTO : 51,34PROVINCIA DE LOJA

DESAROLLO INTEGRAL DE PERSONAS

47,61

57,87

45,38

59,88

0

20

40

60

Factor Duro Factor de Percepción

Factores

Esca

la d

e 1

-100

LOJA NACIONAL Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC

El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 51,34 para Loja, lo cual llevaría a concluir que el factor calculado para esta línea estratégica está en estado de alerta. Sin embargo, este factor se encuentra sobre la media nacional de 50,65, y del promedio de la Sierra 50,26. Sin embargo, la provincia debe esforzarse para desarrollar este factor que es fundamental y crítico en la construcción de su competitividad.

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD (FACTOR COMPUESTO)PROVINCIA DE LOJA

CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONALDESARROLLO INTEGRAL DE PERSONAS

51,34 50,26 50,65

0

20

40

60

80

100

Factor Compuesto

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC En los siguientes párrafos se analizará a las personas desde diversas ópticas y en relación a múltiples variables, para poder identificar de mejor manera sus características y condiciones de aporte a la productividad y competitividad de la provincia; así como identificar las limitaciones sobre las cuales los gobiernos deberán trabajar a futuro para orientar el desarrollo sustentable. Igualmente examinaremos en detalle los factores duros pertenecientes a esta línea estratégica.


30

4.2.1 Población por rangos de Edad Los jóvenes ocupan un alto porcentaje de participación respecto de la población total, ya que son la mitad de las personas que habitan la provincia, con el 50% en el rango de edad menor a 29 años. Esto implica que hay una numerosa población en edad de educarse y formarse, lo que hace necesario que deba existir una alta oferta de educación primaria, secundaria y universitaria para poder formar adecuadamente a la población en la Provincia, y lograr mejorar las condiciones de competitividad de la fuerza laboral provincial.

POBLACION POR RANGO DE EDAD LOJA

AÑO 2001

0 a 412%

5 a 2950%

30 a 5927%

mas de 6011%

Fuente: INEC, 2001.

Le sigue, en importancia, el rango de la población entre 30 a 59 años que es del 27% de la población total de la provincia; de modo que se encuentran en su edad de trabajar y aportar al desarrollo de la Provincia. Este porcentaje es muy significativo, pues refleja un alto potencial productivo para la Provincia, a la vez que presenta la necesidad de una oferta importante de centros de capacitación y entrenamiento técnico y profesional. De esta manera la población en capacidad de trabajar mejoraría la oferta laboral provincial, y el desarrollo productivo de bienes y servicios lograría mayor eficiencia.

4.2.2 Población y Género La población total de la provincia para el año 2001, según datos del INEC, fue de 404.835 personas, lo cual implica que el 3,33% de la población del Ecuador reside en la provincia de Loja. De esta población, el 48,81% son hombres y el 51,19% restante son mujeres.

4.2.3 Población, Mortalidad Infantil La tasa de Mortalidad Infantil alcanza el 86,62, lo que evidencia una alta tasa en relación a la realidad de las demás provincias. Es necesario resaltar que comparado


31

con el contexto internacional estos niveles son muy altos, y poco deseables para generar una base de desarrollo.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS PROVINCIA DE LOJA

DESAROLLO INTEGRAL DE PERSONASFACTOR MORTALIDAD INFALTIL Y POBREZA

86,62

35,01

49,00 47,09

63,15

37,31

0

20

40

60

80

100

Tasa de mortaliad infantil Pobreza

Factores

Esca

la d

e 1

-100

LOJA SIERRA NACIONAL Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC NOTA EXPLICATIVA: Tasa de Mortalidad Infantil = Madres y Niños Menores de 5 Años Pobreza = % Población con NBI

Es necesario resaltar que comparado con el contexto internacional, los valores del factor de mortalidad infantil aun son bajos y poco deseables para generar una base de desarrollo.

4.2.4 Población Económicamente Activa y Población Económicamente Inactiva En el Ecuador, la PEA es de 3.639.066 personas, mientras que la PEI asciende a 2.686.942. En Loja, la PEA llega a 33,74%, y la PEI es del 66,26% del total de su población. Esta realidad hace ver que los jóvenes en la provincia se incorporan al mercado laboral con mayor lentitud y dificultad, ya que existe una importante masa de jóvenes en edad de estudiar, lo que influye en el elevado número de personas de la PEI.

4.2.4.1 Población Económicamente Activa por Sectores La Población Económicamente Activa representa el 33,74% de la población total de la provincia. Por actividad económica el 43,7% de la PEA de la provincia de Loja se dedica a la agricultura, silvicultura, caza y pesca, siendo éstas las principales actividades de la provincia. En segundo plano se ubican las actividades de: servicios con el 19,9% y el comercio con 12%. Posteriormente se encuentran las actividades de construcción que representa el 6,6% de la PEA, actividades no bien especificadas con el 6,3%, manufactura con el 5% y transporte con 4%. Mientras que, las actividades de menor importancia para la provincia son: establecimientos financieros con el 1,6%,


32

electricidad, gas y agua con el 0,3% al igual que trabajador nuevo y, explotación de minas y canteras que constituye el 0,2%.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR ACTIVIDAD ECONÓMICA

43,7

0,25

0,3

6,612

41,6

19,9

6,3

0,305

101520253035404550

Actividades

Porc

enta

jeAGRICULTURA, SILVICULTURA,CAZA Y PESCAEXPLOTACIÓN DE MINAS YCANTERASMANUFACTURA

ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA

CONSTRUCCIÓN

COMERCIO

TRANSPORTE

ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS

SERVICIOS

ACTIVIDADES NO BIENESPECIFICADAS *TRABAJADOR NUEVO

Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda - Loja, INEC, 2001. NOTA EXPLICATIVA: Población Económicamente Activa de 12 años y más.

La población económicamente activa de mayor crecimiento es la de los sectores no especificados que mantienen una tasa de crecimiento del 15 %, y el sector financiero, transportes y comercio con una tasa de crecimiento del 7,1%, 5,7% y 4,2% respectivamente, para la década de 1990-2001, como se aprecia en el cuadro a continuación. También se observa que el sector de minas y canteras es el que presenta una mayor tasa en descenso con el 10,2%; y el de nuevos trabajadores con el 4,6%. Este último permite ver que el ritmo de incorporación de nuevos trabajadores es inferior que en la década de 1990 al 2001.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 12 AÑOS Y MÁS, POR ESTRUCTURAS PORCENTUALES Y TASAS DE CRECIMIENTO,

SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA LOJA

CENSOS 1982, 1990, 2001 RAMAS DE ACTIVIDAD

1.982 1.990 2.001 TCA % POBLACIÓN % POBLACIÓN % POBLACIÓN % 82-90 90-2001

TOTAL 99.019 100,0 122.410 100,0 136.593 100,0 2,7 1,0

AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA 55.696 56,2 61.194 50,0 59.698 43,7 1,2 -0,2

EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS 100 0,1 892 0,7 292 0,2 27,4 -10,2

MANUFACTURA 4.832 4,9 5.773 4,7 6.894 5,0 2,2 1,6

ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 492 0,5 322 0,3 395 0,3 -5,3 1,9

CONSTRUCCIÓN 5.721 5,8 6.524 5,3 8.996 6,6 1,6 2,9

COMERCIO 5.310 5,4 10.314 8,4 16.382 12,0 8,3 4,2

TRANSPORTE 2.691 2,7 2.922 2,4 5.483 4,0 1,0 5,7

ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS 548 0,6 1.010 0,8 2.212 1,6 7,6 7,1

SERVICIOS 21.226 21,4 31.059 25,4 27.211 19,9 4,8 -1,2

ACTIVIDADES NO BIEN ESPECIFICADAS * 588 0,6 1.647 1,3 8.574 6,3 12,9 15,0


33

TRABAJADOR NUEVO 1.815 1,8 753 0,6 456 0,3 -11,0 -4,6

* En el año 2001, incluye a no declarado TCA = tasa de crecimiento anual

4.2.4.2 Población Económicamente Activa y Categoría de Ocupación Por otra parte, la provincia de Loja presenta un crecimiento elevado en la categoría de patrono o socio activo del 8,9%, seguido empleado o asalariado, sobretodo del sector privado y un crecimiento del 3,5 para la última década en la categoría de trabajador familiar no remunerado. Este crecimiento de la categoría trabajador familiar sin remuneración afecta más a mujeres que a hombres y tiene un efecto negativo en los sectores productivos, ya que reduce la capacidad de competitividad en la medida en que el costo implícito no está calculado en el costo de la producción de bienes y servicios. Por otro lado, denota una falta de formalización elevada de la economía provincial y debilidad del tejido productivo. Otros datos interesantes están dados por el decrecimiento de las categorías de empleado o asalariado del sector privado y público, con una tasa en descenso del 1,5% y 0,1% respectivamente; mientras que la categoría de cuenta propia presenta una tasa de crecimiento del 0,6%. Esta última ha crecido a un menor ritmo que hace dos décadas.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 12 AÑOS Y MÁS,

POR ESTRUCTURAS PORCENTUALES Y TASAS DE CRECIMIENTO, SEGÚN CATEGORÍA DE OCUPACIÓN

LOJA CENSOS 1982, 1990, 2001

TCA = tasa de crecimiento anual

4.2.4.3 Población Económicamente Activa y Analfabetismo La tasa de analfabetismo de la población económicamente activa fue, para el año 2001, de 6,1% en la Provincia de Loja, siendo ésta mucho mayor en los hombres ya

CATEGORÍA DE OCUPACIÓN 1.982 1.990 2.001 TCA %

POBLACIÓN % POBLACIÓN % POBLACIÓN % 82-90 90-2001

TOTAL 99.019 100,0 122.410 100,0 136.593 100,0 2,7 1,0

Patrono o Socio Activo 1.432 1,4 3.113 2,5 8.259 6,0 9,7 8,9

Cuenta Propia 46.561 47,0 58.922 48,1 63.095 46,2 2,9 0,6

Empleado o Asalariado 32.488 32,8 45.162 36,9 40.994 30,0 4,1 -0,9

Del Sector Público 16.734 16,9 18.443 15,1 18.247 13,4 1,2 -0,1

Del Sector Privado 15.754 15,9 26.719 21,8 22.747 16,7 6,6 -1,5 Trabajador Familiar Sin Remuneración 13.824 14,0 8.870 7,2 13.078 9,6 -5,5 3,5

Otros 1.030 1,0 0 0,0 0 0,0 - -

No Declarado 1.869 1,9 5.590 4,6 10.711 7,8 13,7 5,9

Trabajador Nuevo 1.815 1,8 753 0,6 456 0,3 -11,0 -4,6


34

que alcanza el 6,2%. Es una situación única en el país, ya que en todas las provincias el analfabetismo afecta mayormente a las mujeres que a los hombres. El analfabetismo de la PEA en áreas urbanas es del 2,6%, lo cual coloca a esta provincia como una provincia libre de analfabetismo en las zonas urbanas, ya que el índice es menor a 3. En las zonas urbanas el analfabetismo de la PEA en mujeres es menor que la de los hombres. En cambio, en las áreas rurales este indicador es del 9,1% para el total. Para mujeres es del 11,4% y para hombres 8,6% Las tasas de analfabetismo en las áreas rurales son más del triple de las tasas de las áreas urbanas, lo que refleja claramente una debilidad para lograr una mayor competitividad en las zonas rurales del país. Situación que se puede apreciar en la siguiente gráfica:

TASAS DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SEGÚN ÁREA Y SEXO.

CENSO 2001 - LOJA

4.2.5 Población y Educación: Nivel de escolaridad, Tasa de repitencia y deserción escolar, Tasa bruta de asistencia secundaria y Tasa bruta de asistencia superior

De acuerdo a los factores de la plataforma de competitividad, la Provincia de Loja tiene un moderado progreso en esta línea estratégica, lo cual le coloca dentro de la media a nivel nacional, alcanzando un factor de 51,34. Sin embargo, esta posición media la ubica en desventaja frente a otros territorios de la región. Así también, no tiene el suficiente desarrollo si se compara con otros territorios en países del mundo, respecto de los índices de escolaridad primaria, secundaria, universitaria y con postgrados, como se puede apreciar a partir de los indicadores de países del Foro de Competitividad. El indicador de Desarrollo Integral de Personas está compuesto por varios elementos: tasa de Mortalidad Infantil; Nivel de Escolaridad; tasa bruta de asistencia secundaria; tasa bruta de asistencia superior y la tasa de Repitencia y Deserción escolar. También se analizan las tasas de empleo y subempleo. El nivel de escolaridad en la Provincia es relativamente bajo, y alcanza un factor de 40,88 según la información del SICP. Es decir, no se ha logrado la incorporación masiva a la educación de la población infantil en la Provincia de Loja.


35

El factor de competitividad para este indicador es de 40,88, mayor al promedio de la región 27,82 y mayor al promedio nacional que alcanza 31,95.


DESAROLLO INTEGRAL DE PERSONASFACTOR NIVEL DE ESCOLARIDAD

40,88

27,8231,95

0

10

20

30

40

50


Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC NOTA EXPLICATIVA: Nivel de Escolaridad = Años de estudio promedio

La educación primaria en la provincia tiene un promedio de escolaridad de 6,95 años, según datos fuente del SICP, cifra media comparada con los niveles de las demás provincias. Los niveles de asistencia a educación secundaria, en cambio, son del 26,40 en la provincia de Loja, inferior a la media nacional que alcanza el 32,19 y la media de la Sierra que es 26,96. Esta relación se puede observar claramente en la Provincia de Loja, en la cual el factor de asistencia universitaria es del 73,53 con respecto a las demás provincias del país, y la asistencia secundaria es del 26,40. Loja se encuentra en un nivel medio a nivel de las provincias del Ecuador. El acceso aún bajo a la universidad de 25,03%, es mayor que en otras provincias. Es importante señalar que el 59,28% de jóvenes asisten a los colegios secundarios. Los factores de Loja en cuanto a la tasa de repitencia y deserción escolar, a la de asistencia secundaria y superior son de 33,13, 26,41 y 73,53 respectivamente. Solamente la tasa de asistencia superior está sobre la media de la Sierra y la media nacional, como se aprecia en la siguiente gráfica:


36


DESAROLLO INTEGRAL DE PERSONASFACTOR REPITENCIA Y ASISTENCIA

33,1326,40

73,53

46,19

26,96

59,00

44,30

32,19

44,81

0

20

40

60

80

100

Tasa de Repitencia yDesersión Esc.

Tasa bruta de asistenciasecundaria

Tasa bruta de asistenciasuperior

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC NOTA EXPLICATIVA: Tasa de Repitencia y Deserción escolar =total de deserción primaria/población matriculada Tasa bruta de asistencia secundaria = Matrícula sec/población relevante Tasa bruta de asistencia superior 0 Matrícula sec / población relevante

Por otra parte, la tasa de repitencia y deserción escolar es aún alta con indicador del 10,81% del total de la población, lo cual le coloca con un factor de 33,13 con relación a las demás provincias, de acuerdo a los factores del CNPC. La razón por la que este factor no se encuentra suficientemente desarrollado, si lo comparamos con niveles internacionales, es a causa de la calidad de educación para la población en el país, lo cual constituye, en el entorno internacional una buena práctica que determina los niveles de competitividad de las personas. Claramente, la pobreza incide sobre la necesidad de incorporarse rápidamente al mercado laboral, dejando de lado la educación secundaria o técnica. Esto determina un reducido grado de competencia de la oferta laboral, e incide directamente sobre los niveles de competitividad en la provincia.

4.2.6 Empleo y Subempleo

El empleo en Loja es más complicado que en otras provincias, con el factor de 48,4, de acuerdo al SICP. Es decir, no hay la suficiente generación de fuentes de empleo que permitan insertar a una población económicamente activa creciente, y fundamentalmente joven al mercado laborar. El 92,40% de la PEA se encuentra empleada, lo que sería satisfactorio si no se tendría el 52,80% de la PEA subempleada. En estas cifras la migración distorsiona la realidad provincial. El subempleo es elevado y alcanza un factor de 24,31, de acuerdo al SICP, lo que claramente permite ver que no hay la oferta suficiente de fuentes de trabajo, y obliga a las personas a trabajar menos horas de las habituales, con salarios inferiores a los de su calificación o en tareas de menor valoración que las que tienen, con la finalidad de contar con un ingreso familiar. Estas situaciones inciden directamente sobre la baja productividad laboral, la misma que repercute sobre la competitividad nacional.


37

En términos comparativos con la media nacional y de la Sierra, se observa que Loja tiene una tasa de empleo de 48,40 menor que la media de la Sierra de 64,37 y Nacional de 61,18. El subempleo con 24,31 se encuentra sobre la media de la Sierra con 15,4, y bajo el promedio nacional con un factor de 36,40.


DESAROLLO INTEGRAL DE PERSONASFACTOR SUBEMPLEO Y EMPLEO

24,31

48,40

15,40

64,37

36,40

61,18

0

20

40

60

80

Tasa de subempleo Tasa de empleo

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC NOTA EXPLICATIVA: Tasa de subempleo = subempleados/PEA

Tasa de empleo = Empleados / PEA

Por ejemplo en el estudio de la ONUDI de “Competitividad Industrial en el Ecuador, se menciona que según los datos de World Development Indicators 2003, Laborsta (OIT)1, el Ecuador presentó al año 2000, una productividad laboral media en el sector manufacturero de bajo nivel, rankeando en el noveno lugar de diez países.


DESAROLLO INTEGRAL DE PERSONASFACTOR SUBEMPLEO Y EMPLEO

24,31

48,40

0

20

40

60

80

Tasa de subempleo Tasa de empleo

Factores

Esca

la d

e 1

-100

1 ONUDI de “Competitividad Industrial en el Ecuador” Julio 2004, datos de World Development Indicators 2003, Laborsta (OIT), p. 72


38

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC NOTA EXPLICATIVA: Tasa de subempleo = subempleados/PEA

Tasa de empleo = Empleados / PEA

La inserción escolar tiene gran incidencia en la competitividad laboral en el país. La alta deserción y nivel de repitencia escolar, hace ver que las personas ingresan al mercado laboral con un bajo rendimiento y deficientes conocimientos, forzados a incorporarse rápidamente al trabajo, repercutiendo sobre su productividad. Esta afirmación está confirmada por el indicador de desarrollo de recursos humanos Harbison-Myers publicado por ONUDI2 en el cual, el Ecuador bajó para 1998 al puesto 47 entre 83 países, debido al retroceso en el acceso y calidad de la educación secundaria y de tercer nivel. Igual situación se confirma a través de la medición del índice de Desarrollo Humano, realizado por PNUD3 para el año 2003, en el cual el índice cayó del puesto 84 con el indicador de 0,842 (1999) al puesto 97 con el indicador 0,731.4

Lamentablemente no se dispone de los indicadores sobre capacitación profesional, pero ésta es una gran limitante en el país para lograr un Desarrollo Integral de Personas que permita impulsar la competitividad. Dada la importancia de la educación técnica, no solamente se deberá impulsar la educación primaria y secundaria sino la de tercer nivel, que es otro aspecto que no puede ser descuidado al momento de hablar de competitividad, ya que su aporte es decisivo para la productividad de la fuerza laboral. Sobre este tipo de educación no se dispone de datos suficientes, pero claramente, no existe una significativa cobertura, que logre un impacto en la productividad laboral. Por otra parte, dentro de capacitación, es decir a nivel de educación no formal y formal, la población tiene aún un limitado acceso, a pesar de su enorme desarrollo y expansión visible durante los últimos cinco años. El acceso universitario tiene un nivel bueno en Loja, por lo que alcanza un puntaje moderado a nivel nacional con el factor de 73,53; lo que implica que el 25,03% de la población se matricula en universidades. Es necesario señalar que en el Ecuador existen 70 universidades, de las cuales 3 se encuentran en Loja. La creación de nuevas universidades ha sido enorme en el país durante los últimos años y esto ha permitido mejorar los niveles de cobertura. Pero aún es insuficiente. La educación de calidad es un determinante clave de la competitividad, y se encuentra restringido en la provincia de Loja, a pesar de que a nivel nacional se ubica entre los más altos. Otro aspecto relevante al hablar del Desarrollo Integral de Personas como factor determinante de la competitividad se refiere a las condiciones equitativas de acceso a la educación y, fundamentalmente, a la educación secundaria y universitaria. La falta de equidad es el real limitante para abrir camino de amplios sectores de la población a los diversos niveles educativos y, por tanto, para mejorar cualitativamente la productividad laboral, la capacidad de innovación y el mejoramiento de la gestión en todos los ámbitos de las actividades económicas.

2 ONUDI – Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial 3 PNUD – Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo 4 Agenda Ecuador Compite 2003, CNPN


39

La productividad es la base de la competitividad, porque mientras mayor sea ésta, se podrá producir más con una misma dotación de recursos: humanos (trabajo), financieros (capital) y naturales (tierra).

4.3 INFRAESTRUCTURA

La infraestructura económica constituye el requisito básico para el desarrollo de la competitividad. En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de competitividad y los factores de percepción de esta línea estratégica para la provincia de Loja y a nivel nacional. En cuanto al factor duro, la provincia con 36,79, muestra un menor desarrollo que la media del país que alcanza el 43,22. El factor de percepción con 68,65 para Loja, es mayor a la media nacional de 62,06. Es decir que las empresas y personas consultadas sobre esta línea estratégica tienen una percepción más optimista que la realidad, pues el factor duro es menor que el factor de percepción.

LINEA ESTRATEGICA DE LA PLATAFORMA DE COMPETITIVIDADFACTORES DUROS Y DE PERCEPCIÓN

FACTOR COMPUESTO : 42,58PROVINCIA DE LOJAINFRAESTRUCTURA

36,79

68,65

43,22

62,06

0

20

40

60

80


Factores

Esca

la d

e 1

-100

LOJA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC

El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 42,58 para Loja, lo cual llevaría a concluir que en esta línea estratégica la provincia presenta un estado de alerta. Este factor se encuentra bajo la media nacional de 46,64, y del promedio de la Sierra 53,41. En consecuencia, la provincia debe esforzarse para desarrollar este factor que es fundamental y crítico en la construcción de la competitividad.


40


CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONALINFRAESTRUCTURA

42,58

53,4146,64

0

20

40

60

80

100

Factor Compuesto

Esca

la d

e 1

-100



A continuación, examinaremos en detalle los factores duros pertenecientes a esta línea estratégica.

4.3.1 Kilómetros de Vías Asfaltadas

La provincia de Loja tiene un desarrollo medio en cuanto a vialidad, referida a vías asfaltadas razón por la cual el factor analizado se encuentra bajo el promedio de las provincias de la Sierra, y sobre el promedio nacional.

Esta es una condición básica para el desarrollo productivo, ya que permite incorporar las zonas productivas a los mercados nacionales e internacionales. Las facilidades de logística del transporte para sectores productivos, se construyen a partir de la vialidad disponible. Mayor desarrollo vial reduce costos de la logística de acceso y transporte a las zonas productivas. El factor de competitividad para el indicador de Kilómetros de Vías Asfaltadas es de 49,73, menor al promedio de la región 59,51 y mayor al promedio nacional que alcanza 41,18.


41

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS PROVINCIA DE LOJAINFRAESTRUCTURA

FACTOR KILÓMETROS VÍAS ASFALTADAS

49,7359,51

41,18

0

20

40

60

80

Km vías asfaltadas

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC NOTA EXPLICATIVA: Km vías asfaltadas = Km /superficie km2

Estos desarrollos son importantes en la provincia de Loja, pues le permiten enlazarse con las provincias de la Sierra y de la Costa, facilitando el dinamismo de la actividad comercial que florece en esta provincia.

El gasto de la provincia en vialidad, es importante, aunque desde el análisis del Gobierno Central se puede observar que el gasto en transporte es cada vez menor, de acuerdo a la tendencia en el Presupuesto Nacional del Estado, el cual ha descendido hasta el 5,5% en el año 2002.5 En el año 2004 el porcentaje fue de 6,25%. Los motivos se perciben en esta tendencia: privilegiar otras áreas del presupuesto y otorgar mayores concesiones para mantenimiento vial.

Por otra parte, conviene señalar que Ecuador tiene, con el 18,9%, un mayor desarrollo que los demás países de la CAN en cuanto a vialidad referida a vías asfaltadas. Según el Banco Mundial en su informe, Colombia tiene 14,4%, Perú 12,8%. La única excepción es Venezuela que alcaza el 33,6%.

4.3.2 Cobertura de Energía Eléctrica

Los servicios básicos tienen, en la provincia de Loja, una baja cobertura comparada con la media del país. Esta provisión es aún más ineficiente si se la compara con los estándares internacionales.

5 ONUDI: “competitividad Industrial del Ecuador”, 2004


42


COBERTURA SERVICIOS

23,4615,01 14,77

53,20

11,12

37,26

25,36 26,31

61,84

17,52

28,3020,23 20,80

48,95

16,34

0

20

40

60

80

Cobertura teléfonofijo

Cobertura teléfonocelular

Cobertura Internet Cobertura aguapotable

Coberturaelectricidad

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC NOTA EXPLICATIVA: Cobertura teléfono fijo = Líneas fijas/hogares Cobertura teléfono celular = Líneas móviles/población Cobertura internet =cuentas internet/hogares Cobertura agua potable = Conexiones/hogares Cobertura electricidad = Número de hogares con conexión

Con relación a la provisión de energía eléctrica la provincia alcanza un factor de 11,12, menor a la media regional de 17,52 y al promedio nacional de 16,34.


FACTOR COBERTURA ENERGÍA ELÉCTRICA

11,12

17,52 16,34

0

10

20

30

Cobertura electricidad

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC NOTA EXPLICATIVA: Cobertura electricidad = Número de hogares con conexión

4.3.3 Costo de Energía Eléctrica

La provisión de energía eléctrica en el Ecuador y, el aprovechamiento de los recursos generadores de ésta, como los recursos hídricos, son extremadamente bajos.


43

La utilización en Ecuador de energía de generación térmica, provoca un mayor costo. Según OLADE6, la subutilización de energía hidroeléctrica obliga a la utilización de energía térmica costosa. Los altos costos de la energía se producen, además, por la ineficiente administración de las empresas generadoras, trasmisoras y distribuidoras de energía. Según el Consejo Nacional de Electrificación (CONELEC)7 se producen pérdidas del 6% en la transmisión y el 20% de la producción total en la distribución.

Por tanto, la debilidad está en la cobertura de energía eléctrica, una condición fundamental del desarrollo industrial, que es aún limitada y costosa. En Loja existen 77.818 hogares con conexión eléctrica, lo que es un indicativo de la inadecuada cobertura a las 404.835 personas que habitan en esta provincia. El factor de competitividad para este indicador es de 31,01, menor al promedio de la región de 69,54 y menor al promedio nacional que alcanza 71,45.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROSPROVINCIA DE LOJAINFRAESTRUCTURA

FACTOR COSTO ELECTRICIDAD

31,01

69,54 71,45

0

20

40

60

80

100

Costo electricidad

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC NOTA EXPLICATIVA: Costo electricidad = Costo KW/h

Parecería que en los próximos años se podrá superar la desventaja competitiva que incide sobre la distribución y costos de energía eléctrica, originada en el déficit de energía eléctrica en el país, por cuanto varios proyectos de generación eléctrica que están en desarrollo. Entre los Proyectos en ejecución o desarrollo para la electrificación se encuentran:

• Proyecto Hidroeléctrico San Francisco (concesionado), el cual estará listo a finales de junio del 2007, con una capacidad de 230 Mw.

• Proyecto Hidroeléctrico Mazar (concesionado), el cual se encuentra en construcción con un avance del 20%. Se espera que entre en operación el 2009, con una capacidad de 180 Mw.

• Proyecto Central Hidroeléctrica La Esperanza inició operación en diciembre del 2006, con una capacidad de 6 Mw.

6 ONUDI: “La Competitividad Industrial en el Ecuador”, Julio 2004 7 ONUDI: Ibid


44

• Proyecto Central Hidroeléctrica Poza Honda, el cual está concluido. Con capacidad de 3 Mw.

• Proyecto Central Hidroeléctrica Chorrillos, en el cual, las obras de captación están concluidas y el sitio de implantación de casa de máquinas tiene un avance del 20%. Muy pronto se iniciará el proceso de contratación para la fabricación e instalación de tubería de presión. La obra tiene un avance del 53%. La capacidad es de 4 Mw.

• La Central Termoguayas inició operación en 2006, con capacidad de 150 Mw. • La Central Ecoelectric, con bagazo de caña, entrará a operar en Julio del 2007,

con capacidad de 30,5 Mw. La segunda interconexión de 230 kw. con Colombia es un proyecto que permanece en construcción. Entrará a funcionar a mediados del 2007, con una capacidad incremental de 250 Mw. Además, el proyecto de interconexión con Perú está listo para operar con capacidad de 70 Mw. Existen, igualmente, otros proyectos en ejecución como el Proyecto Baba Toachi Pilatón con una capacidad de 300 Mw.

4.3.4 Cobertura de agua potable

La cobertura de agua potable es mucho más amplia que la de energía eléctrica en la provincia, alcanzando el 42% de conexiones en los hogares, lo que significa casi la mitad de viviendas de la provincia. La falta de canales de riego, la ineficiente utilización que produce pérdidas en el uso de este recurso fundamental, y la problemática legal respecto de su uso, son aspectos que inciden sobre la competitividad de las zonas agropecuarias en la provincia. El factor de competitividad para este indicador es de 53,20, menor al promedio de la región 61,84 y mayor al promedio nacional que alcanza 48,95.


FACTOR COBERTURA AGUA POTABLE

53,2061,84

48,95

0

20

40

60

80

100

Cobertura agua potable

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC NOTA EXPLICATIVA: Cobertura agua potable = Conexiones/hogares


45

4.3.5 Cobertura de Telefonía Fija

La cobertura de telefonía fija tiene un factor de solamente 23,46, el cual es menor al promedio nacional de 28,3 y, mucho más bajo que el promedio de la Sierra que es de 37,26. El desarrollo de la cobertura telefónica en Loja es bajo, sólo el 40,8% de los hogares tienen este servicio.


FACTOR COBERTURA TELÉFONO FIJO

23,46

37,26

28,30

0

10

20

30

40

50

60

Cobertura teléfono fijo

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC NOTA EXPLICATIVA: Cobertura teléfono fijo = Líneas fijas/hogares Esta situación mantiene a la Provincia de Loja por debajo de los avances logrados a nivel nacional, habiendo alcanzado un incremento en la cobertura de telefonía fija del 117%8, aumento que, sin embargo, aún mantiene al país por debajo de la media regional de América Latina. La modernización de la infraestructura de comunicaciones telefónicas que permite ampliar la cobertura de este servicio debe ser considerada como una prioridad para mejorar la competitividad por parte del Estado.

4.3.6 Cobertura de Telefonía Celular Una ventaja para la demanda y presión sobre telefonía fija, es que ésta se ha visto aliviada con la gran oferta de telefonía celular, para lo cual existen tres proveedores de servicios: Porta, Movistar y Alegro. El crecimiento es muy grande para el año 2006 en telefonía celular, como se puede apreciar en el siguiente gráfico, llegando a un total de 8´038.599 usuarios.

8 ONUDI: Ibid


46

Crecimiento de los abonados celulares

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

2003 2004 2005 2006*

Porta

Movistar

Alegro

Total usuarios

Fuente: Suptel NOTA EXPLICATIVA: 2006* hasta octubre

Sin embargo, la situación en la Provincia de Loja es de mayor desventaja por cuanto la cobertura de líneas móviles con relación a los hogares es de apenas el 15,8%. El factor de competitividad de este indicador es de 15,01, menor que el promedio de la Sierra que alcanza el factor de 25,36 y del país que es de 20,23.


FACTOR COBERTURA TELÉFONO CELULAR

15,01

25,36

20,23

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Cobertura teléfono celular

Factores

Esca

la d

e 1

-100



NOTA EXPLICATIVA: Cobertura teléfono celular = Líneas móviles/población

4.3.7 Cobertura de Internet Respecto de las facilidades de Internet, estas tienen que ver tanto con la infraestructura para el servicio, así como con la capacidad de que los usuarios cuenten con computadoras. La situación, en el caso de la Provincia de Loja en cuanto a la disponibilidad de computadores e internet en hogares, es prácticamente incipiente. Apenas el 1,7% de los hogares tienen una conexión de Internet, es decir menos que dos de cada cien hogares.


47

Esta baja cobertura presenta una gran desventaja en la provincia, y la coloca con un factor de 14,77, frente a la media de la Sierra que es de 26,31 y del promedio nacional que alcanza el 20,8. Consecuentemente, el acceso a Internet, es reducido y todavía costoso en el Ecuador.


FACTOR COBERTURA INTERNET

14,77

26,31

20,80

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Cobertura Internet

Factores

Esca

la d

e 1

-100



NOTA EXPLICATIVA: Cobertura internet =cuentas internet/hogares

Lo grave de esta baja cobertura es que se limita el acceso a la información y el conocimiento, lo cual incide directamente sobre la capacidad de innovación del territorio, y específicamente reduce la competitividad.

4.3.8 Cercanía aeroportuaria

Elementos fundamentales para la competitividad son las facilidades de logística para llegar con bienes y servicios a los mercados de consumo. La infraestructura de puertos y aeropuertos, determina el nivel de desarrollo de la logística del transporte aéreo y marítimo/fluvial. En el caso de Ecuador, no tenemos un desarrollo importante de puertos fluviales, pero sí de puertos marítimos. Existen veinte y ocho aeropuertos, de los cuales dos aeropuertos son internacionales, uno en Quito, y el otro en Guayaquil.

El fácil y rápido acceso a puertos y aeropuertos es un determinante importante en el acceso a mercados internacionales. Para la provincia de Loja, estas facilidades no son buenas, por las distancias, y por el tipo de vías y aeropuerto que posee, los mismos que presentan dificultades para el movimiento de cargas. La provincia de Loja tiene acceso a 415 Km. de distancia al aeropuerto internacional más cercano, lo que no le proporciona la logística de transporte aéreo; mostrando un factor de 60,91, menor al promedio nacional que alcanza el 76,37 y al de la región con 82,57.


48


FACTOR DE DISTANCIA A AEROPUERTOS INTERNACIONALES

60,91

82,5776,37

0

20

40

60

80

100

Distancia a aeropuertos internacionales

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC NOTA EXPLICATIVA: Distancia a aeropuertos internacionales = distancia de capital de provincia a ciudad con arpto int. más cercano


FACTOR DE DISTANCIA A AEROPUERTOS Y PUERTOS INTERNACIONALES

60,9171,95

82,57

65,6976,37

65,35

0

20

40

60

80

100

Distancia a aeropuertosinternacionales

Distancia a puertosinternacionales

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPCNOTA EXPLICATIVA: Distancia a aeropuertos inter. = distancia de capital de provincia a ciudad con arpto int. más cercano Distancia a puertos inter. = distancia a capital de provincia a ciudad con puerto más cercano

Loja cuenta con una relativa cercanía al Perú, lo que le facilita el comercio transfronterizo.


49

4.3.9 Cercanía portuaria Con relación a la infraestructura portuaria se requiere hacer dos tipos de análisis al hablar de productividad y competitividad: el primero que tiene que ver con la infraestructura misma y el segundo que tiene que ver con los servicios portuarios. Durante el año 2006, los puertos de Guayaquil, Esmeraldas y Manta, han realizado importantes inversiones para mejorar la infraestructura y, particularmente Manta se encuentra en un proceso de ampliaciones para convertirse en puerto de gran calado, lo que reducirá notablemente los costos del transporte marítimo. Otro proyecto, es el eje Manta Manaos, que permitiría generar condiciones absolutamente favorables para acceder a otros mercados del este como Brasil, Europa, África, etc. a costos muchos menores. Por otro lado en el Ecuador los trámites de puertos son excesivamente largos. Dentro del estudio realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para diez países en América Latina, se determinó que en el Ecuador se requiere de hasta 15 días para despacho de mercadería de los puertos. Esto encarece notablemente la materia prima, maquinaria e insumos que llegan al país para la industria local, e igualmente eleva los costos de los productos que el Ecuador exporta a mercados internacionales. La falta de logística portuaria eficiente afecta directamente a la productividad y competitividad del Ecuador. La provincia de Loja muestra un factor de distancia a puertos internacionales de 71,95, superior al promedio nacional que alcanza el 65,35 y al de la región con un 65,69.


FACTOR DE DISTANCIA A PUERTOS INTERNACIONALES

71,9565,69 65,35

0

20

40

60

80

100

Distancia a puertos internacionales

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPCNOTA EXPLICATIVA: Distancia a puertos inter. = distancia a capital de provincia a ciudad con puerto más cercano

4.4 RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN AMBIENTAL La provincia tiene interesantes recursos naturales para el desarrollo de la agricultura, ganadería y minería.


50

En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de competitividad y los factores de percepción de la línea estratégica Recursos Naturales y Gestión Ambiental para la provincia de Loja y a nivel nacional. En cuanto al factor duro, la provincia, con 6,13, muestra un menor desarrollo que la media del país, que alcanza a 24,14. En contraste con los resultados anotados sobre el factor duro, el factor de percepción con 99.39 para Loja, es superior a la media nacional de 47,93. Es decir que las empresas y personas consultadas sobre esta línea estratégica tienen una percepción más optimista que la realidad, pues el factor de percepción en la provincia es mayor que el factor duro.



RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN AMBIENTAL

6,13

99,39

24,14

47,93

0

20

40

60

80

100

120

Factor Duro Factor de PercepciónFactores

Esca

la d

e 1

-100

LOJA NACIONAL


El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 52,76 para Loja, lo cual llevaría a concluir que en esta línea estratégica la provincia presenta un estado de alerta. Sin embargo, este factor se encuentra sobre la media nacional de 36,04, y del promedio de la Sierra 35,05. Sin embargo, la provincia debe esforzarse para desarrollar este factor que es fundamental y crítico en la construcción de la competitividad de esta provincia.


51


CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONALRECURSOS NATURALES Y GESTIÓN AMBIENTAL

52,76

35,05 36,04

0

20

40

60

80

100

Factor Compuesto

Esca

la d

e 1

-100




4.4.1 Áreas protegidas y Parques Naturales La provincia de Loja cuenta con el Parque Nacional Podocarpus. Las características de este Parque Nacional son las siguientes:

Área protegida Superficie (hectáreas)

Localización (Provincia)

Fecha de creación

Parque Nacional Podocarpus 146.280 Loja, Zamora

Chinchipe 1982

La provincia de Loja tiene una relación muy heterogénea de áreas protegidas respecto a la superficie total en comparación con otras provincias del país, por lo que tiene el factor 2,7, pues apenas el 1,72% de su territorio se encuentra como área protegida. Este factor es tremendamente inferior al promedio de la Sierra 13,82 y al promedio nacional de 19,95.

4.4.2 Superficie Cultivada Respecto a las superficies cultivadas, la provincia cuenta con una relación de 6,40% de hectáreas cultivadas frente a la extensión total de su territorio. De acuerdo al SICP, el factor que tiene Loja con relación a las demás provincias en superficie cultivada es de 9,56, lo cual la coloca bajo la media de la Sierra de 26,80 y del promedio nacional de 28,32. El factor referente a áreas protegidas es de 2,7, lo cual está bajo de la media nacional que alcanza el 19,95 y también bajo el promedio de la Sierra de 18,32. Esto significa que la Provincia de Loja cuenta con pocas áreas


52

protegidas en relación con las otras provincias del país y el uso el suelo y la producción en este es baja, frente a la extensión total de su territorio.


RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN AMBIENTALFACTOR SUPERFICIE CULTIVADA Y ÁREAS PROTEGIDAS

9,56

2,70

26,80

13,82

28,32

19,95

0

10

20

30

40

50

Superficie cultivada Areas protegidas

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC. NOTA EXPLICATIVA: Superficie cultivada = Ha2 cosechadas/ha2 totales Áreas protegidas = km2 protegidos/superficie km2

4.4.3 Recursos Mineros La provincia de Loja cuenta con un importante potencial minero, pues no existen recubrimientos volcánicos cuaternarios como se presentan en la zona de la sierra norte del país hasta el nudo del Azuay. Se explotan en la provincia de Loja los yacimientos de yeso en Malacatos y Bramaderos; mármol de diversos tipo en Saraguro; caolines y cerámica en zonas cercanas a la ciudad de Loja. Se encuentran en prospección los yacimientos polimetálicos de Fierrohurcom Usitohuaser, Manúm, Río Playas, Huato y Los Linderos. En la provincia existen diversos yacimientos y lavaderos de oro en ríos que descienden de la cordillera de Sabanilla. Cuenta con 17 yacimientos metálicos que cubren 122.878 hectáreas, de los cuales 5 están en prospección y 12 en explotación.

4.5 DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS La Provincia de Loja tiene un bajo desarrollo empresarial, ya que en ella se encuentran domiciliadas y registradas 236 empresas para el año 2004, lo cual implica que apenas el 0,70% de las empresas del Ecuador (33.890) se encuentran domiciliadas en la Provincia de Loja. Este análisis se lo desarrolla tomando en cuenta los datos proporcionados por la Superintendencia de Compañías. Cabe mencionar que se trata de las empresas registradas, y que no se encuentran en esta categoría las empresas artesanales, cuyos registros se realizan en otros organismos públicos. En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de competitividad y los factores de percepción de la línea estratégica Desarrollo de


53

Capacidades Productivas para la provincia de Loja y a nivel nacional. En cuanto al factor duro, la provincia, con 30,82, muestra un similar desarrollo que la media del país que alcanza el 30,58. Así mismo, el factor de percepción, con 66,44 para Loja, es ligeramente mayor a la media nacional de 59,34. Es decir que las empresas y personas consultadas sobre esta línea estratégica tienen una percepción más optimista que la realidad.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LA PLATAFORMA DE COMPETITIVIDADFACTORES DUROS Y DE PERCEPCIÓN

FACTOR COMPUESTO: 58,06PROVINCIA DE LOJA


30,82

66,44

30,58

59,34

0

20

40

60

80

100

Indicadores Duros Indicadores de Percepción

Factores

Esca

la d

e 1

-100

LOJA NACIONAL


El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 58,06 para Loja, lo cual llevaría a concluir que en esta línea estratégica la provincia presenta un estado de alerta. Sin embargo, este factor se encuentra sobre la media nacional de 52,57, y del promedio de la Sierra 56,09. En consecuencia, la provincia debe esforzarse para desarrollar este factor que es fundamental y crítico en la construcción de la competitividad de la provincia.


CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONALDESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS

58,06 56,09 52,57

0

20

40

60

80

100

Factor Compuesto

Esca

la d

e 1

-100




54

La siguiente gráfica refleja que el sector de mayor desarrollo es el de Transportes y Comunicaciones, seguido de Minas y Canteras.


4.5.1 Empresas activas La provincia de Loja tiene una reducida presencia de empresas, con un total de 358,17 por cada millón de personas. Esta situación la posiciona como octava provincia en el país. Esta realidad representa una desventaja frente a las demás provincias del país, pues alcanza un factor de 10,54, frente al promedio de las provincias de la Sierra de 26,99 y al nacional de 20,47.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROSPROVINCIA DE LOJA

DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVASFACTOR EMPRESAS ACTIVAS

10,54

26,99

20,47

0

5

10

15

20

25

30

Empresas activas

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC. NOTA EXPLICATIVA: Empresas activas = compañías/población/1000000

Fuente: Superintendencia de Compañías, 2004.

LOJAEMPRESAS PROVICIA/TOTAL PAIS

AÑO 2004

0,72% 0,70%

1,63%

0,43%

1,37%

0,44%

0,00%0,20%0,40%0,60%0,80%1,00%1,20%1,40%1,60%1,80%

Agricultura Minas yCanteras

Industrias Comercio Transportes yComunic.

Otrasactividades

LOJAEMPRESAS PROVINCIA/TOTAL PAIS

AÑO 2004


55

4.5.2 Activos Empresariales El número de empresas que se encuentran domiciliadas en la Provincia de Loja es uno de los más bajos del país, consecuentemente, los activos empresariales reflejan esta misma realidad, alcanzando un factor de 1,59 frente a los activos empresariales totales de la provincia. Es decir, existe una relación menor. De igual manera, este factor es también menor que el promedio de la Sierra con 13,18; y que el promedio nacional, que alcanza 9,98.


DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVASFACTOR ACTIVOS EMPRESARIALES

1,59

13,18

9,98

0

5

10

15

20

25

30

Activos empresariales

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC. NOTA EXPLICATIVA: Activos empresariales = Activos/activos totales compañías

4.5.3 Industrias El desarrollo industrial es bajo y llega al 6,82% del total de empresas en la Provincia. El factor, dentro del país, es para esta provincia de 35,47, el mismo que se encuentra por debajo del promedio de la Sierra con 42,40 y mayor que el factor a nivel nacional con 31,20.


56


DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVASFACTOR INDUSTRIAS

35,47

42,40

31,20

0

10

20

30

40

50

60

Industrias

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC. NOTA EXPLICATIVA: Industrias = Industrias/empresas

La existencia de un sector industrial más grande permitiría generar un mayor nivel de valor agregado; sin embargo, uno de los problemas que encuentran las industrias en la actualidad, es la fuerte competencia internacional.

4.5.4 PYMES La existencia de PYMES en la Provincia de Loja le ubica con un factor de 75,67, que es mayor al factor promedio de la Sierra 47,77, y al promedio del país 60,66.


DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVASFACTOR PYMES

75,67

47,77

60,66

0

20

40

60

80

100

PYMES

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC. NOTA EXPLICATIVA: PYMES = PYMES/Empresas


57

La economía del Ecuador se mueve sobre las PYMES, y en el ámbito de la competitividad, son justamente estas empresas las que presentan mayores dificultades en competir, ya que sus niveles de competitividad son reducidos. Es fundamental reconocer que, la competitividad de las PYMES en Ecuador es baja, entre otros, por falta de encadenamientos productivos, la baja productividad laboral, la falta de financiamiento, la limitada incorporación de tecnología y también los niveles de capacitación.

4.6 ACCESO A FINANCIAMIENTO El financiamiento y acceso a servicios financieros es un factor muy relevante del desarrollo de los sectores productivos. La falta de este acceso, generalmente pone en una situación más difícil a los sectores productivos, tanto en cuanto, no tienen recursos para capital de riesgo en la fase de inicio de actividades productivas, y también existen limitaciones que se presentan en la expansión de las empresas. Por esto, sería importante una política para disponibilidad, acceso y costo de los recursos financieros que apoye la creación y el crecimiento de las empresas. En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de competitividad y los factores de percepción de la línea estratégica Acceso a Financiamiento para la provincia de Loja y a nivel nacional. En cuanto al factor duro, la provincia con 18,78, muestra un menor desarrollo que la media del país que alcanza EL 23,91. De igual manera, el factor de percepción con 44,87 para Loja, es inferior a la media nacional de 53,12. Es decir que las empresas y personas consultadas sobre esta línea estratégica tienen una percepción más optimista que la realidad.




18,78

44,87

23,91

53,12

0

20

40

60

80

100


Factores

Esca

la d

e 1

-100

LOJA NACIONAL


El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 27,48 para Loja, lo cual llevaría a concluir que en esta línea estratégica la provincia presenta un estado crítico. Este factor se encuentra bajo la media nacional de 33,65, y del promedio de la Sierra 27,48. En consecuencia, la provincia debe esforzarse para


58

desarrollar este factor que es fundamental y crítico en la construcción de su competitividad.


CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONALACCESO A FINANCIAMIENTO

27,48

38,7133,65

0

20

40

60

80

100

Factor Compuesto

Esca

la d

e 1

-100



A continuación, examinaremos en detalle los factores duros pertenecientes a esta línea estratégica. El análisis debe ser visto desde tres ópticas. La primera, que es la oferta de servicios financieros; la segunda, que tiene que ver con el acceso y disponibilidad de recursos financieros; y, la tercera, que tiene relación con el costo de los recursos financieros.

4.6.1 Número de Sucursales Bancarias En el sistema financiero del Ecuador existen cinco tipos de instituciones: bancos, sociedades financieras, cooperativas de ahorro y crédito, mutualistas e instituciones financiera públicas. Todas éstas se encuentran regidas por la Ley de Instituciones Financieras y bajo supervisión de la Superintendencia de Bancos. Respecto a la oferta de infraestructura de servicios financieros, la Provincia de Loja tiene una modesta situación, pues cuenta con 88,93 sucursales bancarias y de servicios financieros con relación a cada millón de habitantes.


59


ACCESO A FINANCIAMIENTOFACTOR NÚMERO DE SUCURSALES BANCARIAS

20,90

37,1631,37

0

10

20

30

40

50

60

No. Sucursales bancarias

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC. NOTA EXPLICATIVA: No. Sucursales bancarias = sucursales/población/1.000.000

Por este motivo, el factor que tiene la provincia con relación a este tipo de servicios es de 20,90, un factor inferior al factor promedio de la Sierra de 37,16 y al factor promedio nacional que es de 31,37. Este factor señala la desventaja que tiene la provincia de Loja frente a las demás provincias con relación a la oferta de servicios financieros.

4.6.2 Depósitos en el Sistema Financiero La provincia de Loja abarca, solamente, un pequeño porcentaje de las captaciones del sistema financiero a nivel nacional, alcanzando el 2,3% del total de captaciones del país.


ACCESO A FINANCIAMIENTODEPÓSITOS EN SISTEMA FINANCIERO

6,05

14,67

10,97

0

5

10

15

20

25

30

Depósitos en sistema financiero

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC. NOTA EXPLICATIVA: Depósitos en sistema financiero = Captaciones/Captaciones totales


60

El factor que tiene la provincia, con relación a los depósitos en el sistema financiero, es de 6,05, un factor inferior al factor promedio de la Sierra de 14,67 y al factor promedio nacional que es de 10,97.

4.6.3 Cartera en el Sistema Financiero La provincia de Loja capta el 1,77% de los recursos del crédito que se otorgan en el país. Alcanza un factor de 5,14, ubicándose por debajo de la media regional de 15,49 y del promedio del país, que alcanza el 11,74.


ACCESO A FINANCIAMIENTOFACTOR CARTERA A SISTEMA FINANCIERO

5,14

15,49

11,74

0

10

20

30

Cartera a sistema financiero

Factores

Esca

la d

e 1

-100



NOTA EXPLICATIVA: Cartera a sistema financiero = Créditos/Créditos totales

4.6.4 Microcrédito El financiamiento para PYMES en la provincia de Loja es bajo con relación a las otras provincias, por lo que alcanza un factor de 43,02, inferior al promedio de la Sierra que es de 61,78, similar al promedio nacional que obtiene 41,55.


61


ACCESO A FINANCIAMIENTOFACTOR MICROCRÉDITO

43.02

61.78

41.55

0

20

40

60

80

100

Microcrédito

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC. NOTA EXPLICATIVA: Microcrédito = Créditos productivos/créditos totales

El 16,3% del total de la cartera a sectores productivos otorgada en Loja corresponde a las PYMES. Esto significa que el acceso es aún limitado, si se considera que de las empresas existentes en la provincia, aproximadamente el 97,27% son PYMES.

4.6.5 Servicios Financieros en la Provincia

4.6.5.1 Bancos: depósitos y cartera De acuerdo a la información proporcionada por la Superintendencia de Bancos a marzo del 2006 existían 25 bancos que estaban prestando sus servicios con 2086 agencias en el país, de las cuales 29 se registran en Loja, lo que representa el 1,39% con relación al total nacional. Los depósitos bancarios captados por los bancos a nivel nacional al 31 de diciembre del 2005 fueron de 7.749.759 miles de dólares, de los cuales el 1,60% se realizaron en Loja, es decir un total de 124.056 miles de dólares. Mientras que los créditos otorgados ascendieron a 5.351.819 miles de dólares en todo el país, de éstos el 1,81% fueron concedidos en Loja, es decir 96.650 miles de dólares.

LOJA

DEPOSITOS Y COLOCACIONES BANCARIAS PARTICIPACION PROVINCIAL/PAIS

AÑO 2005

1,60%

1,81%

1,45%1,50%1,55%1,60%1,65%1,70%1,75%1,80%1,85%

DEPOSITOS CARTERA

POR

CEN

TAJE

Fuente: Dirección Nacional de Estudios y Estadísticas, Superintendencia de Bancos,2006 NOTA EXPLICATIVA: Depósitos por provincia/Depósitos País . Cartera por Provincia/ Cartera País


62

La actividad económica a la cual se dirigió el mayor porcentaje de crédito a través de bancos en el país fue instituciones financieras 16,54%, seguido por transporte 15,70%, agricultura 10,85%, servicios 10,27%, minería 9,80%, manufactura 9,51%, personas naturales 8,16%, comercio 7,23%, construcción 7,07%, electricidad 4,88%.

CREDITOS BANCARIOS A NIVEL NACIONALPOR TIPO DE ACTIVIDAD

SEP 2005

7,07%

4,88%

9,80% 9,51%8,16%

10,27%

15,70%16,54%

7,23%

10,85%

0

0,02

0,04

0,06

0,08

0,1

0,12

0,14

0,16

0,18

AGRICULTURA COMERCIO CONSTRUCCION ELECTRICIDAD EST. FINANCIEROS MINERIA MANUFACTURA PERSONASNATURALES

SERVICIOS TRANSPORTE

Fuente: Dirección Nacional de Estudios y Estadísticas, Superintendencia de Bancos,2006 NOTA EXPLICATIVA: Créditos por tipo de actividad/Créditos Totales Bancos

4.6.5.2 Cooperativas de ahorro y crédito: depósitos y cartera De acuerdo a la información proporcionada por la Superintendencia de Bancos a marzo del 2006 existían 38 cooperativas de ahorro y crédito en el país, que estaban prestando sus servicios con 232 agencias a nivel nacional, de las cuales 17 se registran en Loja, lo que representa el 7,33% con respecto al total nacional. Los depósitos captados por las cooperativas a nivel nacional al 31 de mayo del 2005 fueron de 490.100 miles de dólares, de los cuales el 10,69% se realizaron en la Provincia de Loja, lo que corresponde a 52.397 miles de dólares. Los créditos otorgados por cooperativas de ahorro y crédito ascendieron a 534.425 millones de dólares en todo el país, de éstos el 8,49% fueron concedidos en Loja, alcanzando el valor de 45.377 miles de dólares.

LOJADEPOSITOS Y COLOCACIONES DE COOPERATIVAS

PARTICIPACION PROVINCIAL/PAISMAY 2005

8,49%10,69%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

DEPOSITOS CARTERA

POR

CEN

TAJE

Fuente: Dirección Nacional de Estudios y Estadísticas, Superintendencia de Bancos,2006 NOTA EXPLICATIVA: Depósitos por provincia/Depósitos País. Cartera por Provincia/ Cartera País


63

4.6.6 Costo de los recursos financieros

El costo de los recursos financieros es elevado en el Ecuador, al considerar que la tasa activa referencial ha sido de algo más del 10% en dólares, en promedio entre el 2003 y 2005, mientras la tasa pasiva alcanza el valor promedio de alrededor del 4%.

EVOLUCION DE LAS TASAS DE INTERES

8,74

3,834,045,27

12,58

10,30

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

2.003 2.004 2.005

POR

CEN

TAJE

Activa

Pasiva

Fuente: Boletín Estadístico Mensual Nov. 2006, Banco Central del Ecuador, 2006. NOTA EXPLICATIVA: Promedio anual de Tasas de interés

4.7 CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA La tecnología y la innovación constituyen factores determinantes para la competitividad. Varios son los aspectos a considerar:

• Investigación y desarrollo • Transferencia tecnológica • Universidades e Instituciones de Educación Superior • Presupuesto para desarrollo científico • Inversión de empresas en Investigación y desarrollo • Capacidad profesional superior y de postgrado del Desarrollo Integral de

Personas. • Capacidad de innovación.

Es fundamental comprender que la capacidad de innovación de un país o territorio, y consecuentemente su éxito dependerá de la capacidad en transformar el conocimiento en desarrollo científico y éste, en aplicaciones para los sectores productivos y la sociedad en su conjunto. Por tanto, el sistema de investigación y desarrollo científico y tecnológico es de gran importancia, pues permite reforzar la capacidad de desarrollo económico y social del territorio. Por otra parte, un sistema de esta índole tiene una estrecha articulación entre gobierno, universidades y empresas. El Ecuador ha asignado durante los últimos años apenas un pequeño porcentaje del PIB, entre 0,2% y 0,01% como presupuesto para el desarrollo de ciencia y tecnología, ubicándose por tanto, entre los más bajos de América Latina.


64

En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de competitividad y los factores de percepción de la línea estratégica Ciencia, Innovación, y Tecnología para la provincia de Loja y a nivel nacional. En cuanto al factor duro, la provincia con 27,01, muestra un mayor desarrollo que la media del país que alcanza a 20,99. Así mismo, el factor de percepción con 67,03 para Loja es superior a la media nacional de 54,69. Es decir que las empresas y personas consultadas sobre esta línea estratégica tienen una percepción más optimista que la realidad, pues factor de percepción es mayor que el factor duro para la provincia de Loja.



CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

27.01

67.03

20.99

54.69

0

20

40

60

80

100


Factores

Esca

la d

e 1

-100

LOJA NACIONAL


El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 44,16 para Loja, lo cual llevaría a concluir que en esta línea estratégica la provincia presenta un de estado de alerta. Sin embargo, este factor se encuentra sobre la media nacional de 35,43, y del promedio de la Sierra 36,42.

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD (FACTOR COMPUESTO)

PROVINCIA DE LOJACUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL


44.1636.42 35.43

0

20

40

60

80

100

Ciencia, innovación y tecnología

Factores

Esca

la d

e 1

-100




65


4.7.1 Inversión de empresas en Investigación y Desarrollo La situación de la inversión de las empresas en Investigación y desarrollo es poco positiva, ya que orientan un valor insignificante de 0,1 dólares per cápita.


CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍAFACTOR INVERSIÓN DE I&D DE EMPRESAS

1.00

11.18

5.74

0

5

10

15

20

Inversión de I&D de empresasFactores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC. NOTA EXPLICATIVA: Inversión de I&D de empresas = Inversión / empresas

Encontramos que las empresas en la provincia de Loja son de las que menos invierten, como se evidencia en el factor de 1 que esta provincia tiene.

4.7.2 Universidades e Instituciones de Educación Superior La oferta académica en la provincia de Loja es bastante interesante comparada con otras provincias, puesto que el factor del SICP compara universidades e institutos superiores con relación a la población de la provincia. El factor de Loja es de 35,09, el mismo que se encuentra sobre el factor de la media nacional que es de 27,60 y sobre el factor medio de la Sierra que es de 23,25.


66


CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍAFACTOR UNIVERSIDADES E INSTITUCIONES SUPERIORES

35.09

23.2527.60

0

10

20

30

40

50

Universidades e instit. Superiores

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC. NOTA EXPLICATIVA: Universidades e instit. Superiores = No. Carreras disponibles./población/1000000

A pesar de que durante los últimos años ha habido una expansión importante de la oferta académica, a través de nuevas universidades e institutos superiores y de sistemas de estudios a distancia, que han sido ampliamente desarrollados en la provincia de Loja, por la concentración poblacional que tiene la provincia, esta oferta aún es insuficiente como para promover la formación académica que influye directamente sobre el desarrollo tecnológico, científico y la capacidad de innovación.

4.7.3 Profesionales con postgrado El Ecuador contó para el año 2000, según el estudio del Banco Mundial realizado en el 2003, con 71,79 científicos y técnicos por cada millón de habitantes, lo cual coloca al país en sexto lugar entre ocho países. El factor determinado por las personas con postgrado es de relevancia, al hablar de desarrollo e innovación. El factor que la provincia tiene según el Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial es de 27,15. Loja concentra un buen número de profesionales en comparación con las demás provincias. El factor se encuentra bajo la media de la Sierra que es 30,43 y por encima de la media nacional de 20,14.


67


CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍAPERSONAS CON POSTGRADO

27.1530.43

20.15

0

10

20

30

40

50

Personas con Postgrado

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC NOTA EXPLICATIVA: Personas con Postgrado = Personas/población/1000000

4.7.4 Ingenieros De igual manera, los profesionales de la ingeniería tienen un rol importante en el desarrollo tecnológico y la innovación en el país. El factor por número de ingenieros graduados para la Provincia de Loja es 44,81. Este valor esta dentro de las ocho provincias con mayor número de ingenieros. La media de la Sierra alcanza apenas un factor de 36,96 y la media nacional tiene el factor de 31,30.


CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍAFACTOR INGENIEROS

44.81

36.9631.30

0

10

20

30

40

50

60

Ingenieros

Factores

Esca

la d

e 1

-100



NOTA EXPLICATIVA: Ingenieros = Ingenieros/población/1000000

Esta concentración de profesionales en la provincia de Loja es muy interesante pues coadyuvan para un desarrollo importante de los sectores productivos y de la competitividad; pero aún son niveles insuficientes comparados con otras regiones del continente, como se señaló anteriormente.


68

4.7.5 Patentes y Licencias Tecnológicas La inscripción de patentes tampoco constituye un aliciente en este sentido. El Ecuador registra pocas patentes.

Otro indicador interesante para reconocer el nivel de transferencia tecnológica constituyen los pagos de licencias tecnológicas. No se dispone de información reciente en el país, y menos a nivel provincial.

4.8 GOBIERNOS E INSTITUCIONES El conjunto de factores institucionales son de gran relevancia para alcanzar altos niveles de competitividad; y estas instituciones se refieren a varios tipos: Gobierno Central, Gobierno Provincial, Gobierno Local, ONGs, Organizaciones y agencias para el desarrollo, y Organizaciones de la sociedad civil. La interacción y niveles de cooperación entre éstas y los actores productivos y sociales permiten construir una interesante plataforma para la competitividad, que facilita la generación de sinergias y la construcción de una visión común de largo plazo. En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de competitividad y los factores de percepción de la línea estratégica Gestión Gobierno e Instituciones para la provincia de Loja y a nivel nacional. En cuanto al factor duro, la provincia, con 41,15, muestra un mayor desarrollo que la media del país que es de 31,36. De igual manera, el factor de percepción, con 70,35 para Loja, es superior a la media nacional de 55,50. Es decir que las empresas y personas consultadas sobre esta línea estratégica tienen una percepción más optimista que la realidad.



GOBIERNO E INSTITUCIONES

41,15

70,35

31,36

55,50

0

20

40

60

80


Factores

Esca

la d

e 1

-100

LOJA NACIONAL


El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 57,83 para Loja, lo cual llevaría a concluir que en esta línea estratégica la provincia presenta un estado de alerta. Sin embargo, este factor se encuentra sobre la media nacional de 45,15, y del promedio de la Sierra 45,99. En consecuencia, la provincia debe


69

esforzarse para desarrollar este factor que es fundamental y crítico en la construcción de su competitividad.


CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONALGOBIERNOS / INSTITUCIONES

57,83

45,99 45,15

0

20

40

60

80

100

Factor Compuesto

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC A continuación, examinaremos en detalle los factores duros pertenecientes a esta línea estratégica.

4.8.1 Funciones de gobierno hacia la eficiencia Los gobiernos a diversos niveles vienen desarrollando sus funciones dentro de los aspectos tradicionales, pero que solamente permiten cumplir con los requerimientos básicos para la competitividad como son:

• dotación de infraestructuras básicas,

• equipamientos y servicios públicos generales en zonas de su competencia,

• provisión de servicios de carácter asistencial y de bienestar social para sectores marginados o en situación de extrema pobreza, fundamentalmente con programas de educación y salud.

Otras funciones de gobierno de avanzada que deben incorporarse por su importancia para el desarrollo de la competitividad y de los sectores productivos son aquellas que tienen relación con una nueva comprensión de los requerimientos sistémicos, la construcción de coordinación, interacción y articulación entre actores públicos y privados, la generación de condiciones de eficiencia que constituyen los pilares de la competitividad avanzada. Las nuevas formas de intervención, que se encuentran poco desarrolladas en las provincias del Ecuador son:

• Desarrollo y promoción económica a través del fomento de nuevas iniciativas

económicas.

• Apoyo a la articulación de los actores productivos.


70

• Orientación hacia el desarrollo de sistemas de producción territoriales (clusters o territorios homogéneos)9.

• Desarrollo de cadenas productivas o desarrollo de cadenas de valor.10

Las instituciones públicas deben diseñar políticas innovadoras con una nueva mirada para dinamizar las actividades productivas, y velar por la redistribución y desarrollo social del territorio. En general en las provincias del Ecuador los niveles de coordinación son incipientes, y lo mismo sucede con la articulación y construcción de sinergias. Esto puede claramente deducirse del análisis de los planes de trabajo de las instituciones públicas, en los cuales no está presente la necesidad de trabajar en conjunto con otras organizaciones del sector público y, menos aún con organizaciones del sector privado. Contrariamente las ONGs miran frecuentemente las posibilidades de cooperación en el ámbito público privado, lo cual facilita el cumplimiento de sus objetivos y de las actividades relacionadas con sus misiones. Por otra parte, las organizaciones productivas se han ampliado en la Provincia de Loja y van logrando una importante cobertura y una gran presencia política; sin embargo, no han desarrollado concomitantemente los servicios técnicos y de apoyo a los sectores productivos.

Tres son los aspectos claves de la función de las asociaciones gremiales:

a) La representación política y las reivindicaciones de sus agremiados.

b) El liderazgo de innovaciones para mejorar la competitividad del sector

agremiado, y

c) Los servicios técnicos y de apoyo que pueden brindar a sus agremiados.

4.8.2 Gobiernos Subnacionales y Organizaciones No Gubernamentales El CNPC estableció un factor con relación a los gobiernos subnacionales, a partir de los consejos provinciales, municipios, juntas parroquiales, etc., siempre en correlación a la población a atender. Y está claro que, a más población, mayores problemas enfrentan los gobiernos subnacionales en velar por las necesidades de dicha población. Por este motivo, las provincias con mayor población tienen un factor menos favorable que las provincias con menor población. Una clara evidencia de los problemas que enfrentan las organizaciones subnacionales en cuanto a poder atender, desde la estructura tradicional, los diversos ámbitos de acción del desarrollo en un determinado territorio y población, es la creación de

9 SISTEMA PRODUCTIVO LOCAL9: Concentraciones geográficas de empresas (en su mayoría PYME) especializadas sectorialmente, caracterizadas por la existencia de fuertes vínculos productivos, valores comunes y la presencia de instituciones de apoyo. CLUSTER9: Concentración territorial de empresas e instituciones de una determinada localidad que se desempeñan en una misma actividad o en actividades estrechamente relacionadas.

10 CADENA PRODUCTIVA10: eslabonamientos entre empresas de rubros complementarios.


71

corporaciones u organizaciones que se encargan de temas específicos, para atender una comunidad de intereses. Estos factores reflejan, por una parte, que la existencia de instituciones públicas subnacionales es insuficiente para prestar atención a la magnitud, la amplitud y la cantidad de personas respecto de los diversos aspectos de la vida de la población en el territorio provincia. Además, se puede ver que la estructura de las instituciones públicas no permite cumplir con eficiencia las tareas que a éstas les corresponden. Por otra parte, el desarrollo de organizaciones no gubernamentales, es más rápido, posiblemente para dar respuesta a muchos ámbitos que tienen una baja o deficiente cobertura desde las instituciones públicas subnacionales. Para Loja el factor para Gobiernos Subnacionales es de 18,79, más alto que la media de la Sierra que es de 13,04 y algo inferior que la media nacional que es de 23,19. Con respecto al factor de ONGs en Loja, éste es de 3,46, logrando una posición casi igual que la media de la Sierra 3,98; pero bastante menor la media nacional 8,97, como se aprecia en la siguiente gráfica:


GOBIERNO E INSTITUCIONESFACTOR ONGs - GOBIERNOS SUB NACIONALES

3,46

18,79

3,98

13,04

8,97

23,19

0

10

20

30

ONGs Gobiernos Subnacionales

Factores

Esca

la d

e 1

-100



NOTA EXPLICATIVA: ONGs = ONGs /población / 1.000.000 Gobiernos subnacionales = No. Gobiernos / población / 1.000.000

4.8.3 Inversión en la Provincia desde el Gobierno Otro aspecto básico para medir el grado de atención que tiene la población en un territorio es a través del presupuesto y, concretamente, a partir de los fondos destinados a la inversión y gasto social. La provincia de Loja orienta una porción del 77,49% de su presupuesto hacia la inversión, proporción mayor que la de otras provincias por lo que logra un factor de inversión del 90,80.


72

Por otra parte, dada la estructura de sus ingresos propios, que son de apenas el 20,91% del total de ingresos, se evidencia la dependencia de ingresos del Gobierno Central. La relación de la deuda total con relación a sus ingresos es del 4,08% y el factor de competitividad es de 97,58.


GOBIERNO E INSTITUCIONESFACTOR INGRESOS PROPIOS Y ENDEUDAMIENTO

17,87

97,58

28,36

68,04

20,94

64,82

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Ingresos propios Endeudamiento

Factores

Esca

la d

e 1

-100



NOTA EXPLICATIVA: 1. Ingresos Propios = Ing. Propios / Ing. Totales Endeudamiento = Pasivo total / Ing. Totales

4.8.4 Gasto Social de Gobiernos Subnacionales En la relación entre el desembolso en inversión y el gasto social se presenta disparidad. Loja tiene un factor de cobertura de gasto social en relación a la población de apenas 18,35. La provincia destina apenas US$ 185,46 por habitante. Es importante dentro de lo que las demás provincias destinan, pero aún así es preocupante. La incidencia de este gasto social insuficiente repercute directamente sobre la calidad de vida, en el Desarrollo Integral de Personas, base fundamental de la competitividad.


73


GOBIERNO E INSTITUCIONESFACTOR INVERSIÓN Y GASTO SOCIAL

90,80

18,35

58,34

12,23

53,74

16,50

0

20

40

60

80

100

Inversión Gasto social

Factores

Esca

la d

e 1

-100



NOTA EXPLICATIVA: Inversión = Gasto inv./ Gasto total Gasto social = Gasto público en salud y educación / Gasto total

El nivel de gasto social en Loja está por encima de la media de las provincias de la Sierra, y del país, como se aprecia en la gráfica, ya que en la Sierra el factor es de 12,23 y a nivel nacional es de 16,50, frente al factor de 18,35 en Loja.

4.9 SEGURIDAD JURÍDICA La Seguridad Jurídica es un aspecto fundamental en el desarrollo económico y para la competitividad, pues depende de los aspectos normativos, institucionales y de la eficiencia de dichas instituciones. La debilidad de las instituciones públicas tiene dos efectos indeseables sobre la competitividad: la primera tiene que ver con los altos costos estructurales y, la segunda, con el efecto sobre la mentalidad del inversionista de corto plazo, esperando, por la inseguridad, recuperar retornos en el menor tiempo posible, lo cual a su vez tiene un importante impacto sobre la economía nacional. En este análisis se tomarán en cuenta los aspectos sobre los cuales se dispone de información, que son los relacionados con las cortes y tribunales, el personal de Justicia, delitos y su eficiencia en resolverlos. Claramente, la extensa normativa existente resulta compleja para la administración de la justicia; pero el aspecto más relevante es, sin duda, la institucionalidad y la eficiencia en la administración de justicia. En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de competitividad y los factores de percepción de la línea estratégica Seguridad Jurídica para la provincia de Loja y a nivel nacional. En cuanto al factor duro, la provincia con 37,80, muestra un similar desarrollo que la media del país que alcanza a 37,88. Mientras que el factor de percepción, con 49,27 para Loja, es ligeramente inferior a la media nacional de 50,83. Es decir que las empresas y personas consultadas sobre esta línea estratégica tienen una percepción un poco más optimista que la realidad.


74

LINEA ESTRATEGICA DE LA PLATAFORMA DE COMPETITIVIDAD

FACTORES DUROS Y DE PERCEPCIÓNFACTOR COMPUESTO : 42,72

PROVINCIA DE LOJASEGURIDAD JURÍDICA

37,8049,27

37,88

50,83

0

20

40

60

80


Factores

Esca

la d

e 1

-100

LOJA NACIONAL


El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 42,72 para Loja, lo cual llevaría a concluir que en esta línea estratégica la provincia presenta un estado de alerta. Sin embargo, este factor es ligeramente menor a la media nacional de 43,43, y del promedio de la Sierra 43,46. En consecuencia, la provincia debe esforzarse para desarrollar este factor que es fundamental y crítico en la construcción de su competitividad.


CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONALSEGURIDAD JURÍDICA

42,72 43,46 43,43

0

20

40

60

80

100

Factor Compuesto

Esca

la d

e 1

-100





75

4.9.1 Institucionalidad La relación de cortes y tribunales en Loja es relativamente baja con relación a su población. La provincia tiene un factor de competitividad de 27,10, que está sobre la media de la Sierra que es de 19,93 y de la media nacional que alcanza 23,41. Este factor del SICP es muy decidor de la situación de la provincia.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS PROVINCIA DE LOJASEGURIDAD JURÍDICA

FACTOR CORTES Y TRIBUNALES

27,1019,93

23,41

0

10

20

30

40

Cortes y tribunales

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC NOTA EXPLICATIVA: Cortes y tribunales = Cortes y Tribunales / Población / 1000000

4.9.2 Personal de Justicia Al analizar el personal de justicia, frente a la población a ser atendida se observa que la provincia tiene un factor por encima de la media nacional de 23,19, y de la media de la Sierra de 21,32, pues Loja se tiene 27,19.


FACTOR PERSONAL DE JUSTICIA

27,1921,32 23,19

0

10

20

30

40

Personal de justicia

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC NOTA EXPLICATIVA: Personal de Justicia = Personal / Población / 1000000


76

4.9.3 Delitos y Efectividad en Detenciones Como lógica consecuencia de los problemas de institucionalidad y personal frente a la población numerosa de la Provincia de Loja, y a la extensa tarea de atender delitos, podemos observar que el factor del SICP es de 19,77 en efectividad de detenciones, factor resultante del análisis comparativo entre las provincias del número de detenidos con relación a las denuncias realizadas. Este factor es uno de los más bajos y obviamente la media provincial y la media nacional están sobre él. En cambio el número de delitos cometidos con relación a la población, alcanza un factor de 77,13 para la Provincia de Loja, factor alto, puesto que la media nacional es de 68,77, y la media de la Sierra que es de 76,17.


FACTOR DELITOS A PERSONAS Y PROPIEDAD Y EFECTIVIDAD DETENCIONES

77,13

19,77

76,17

33,80

68,77

36,16

0102030405060708090

100

Delitos a personas y propiedad Efectividad detenciones

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC NOTA EXPLICATIVA: Delitos a Personas y Propiedad = Denuncia Delitos / Población Efectividad Detenciones = Detenidos / Denuncias

4.10 INTEGRACIÓN COMERCIAL

En esta línea estratégica para la competitividad se establece la necesidad de analizar el desarrollo del tejido productivo y su nivel de inserción en los mercados internacionales, por lo que se revisarán las variables de las empresas exportadoras y las exportaciones; también se revisará la situación de la inversión extranjera en el territorio provincial. Sin dejar de lado la visión de la logística para la internacionalización y facilidades de acceso a mercados internacionales, así como los servicios básicos disponibles para el desarrollo productivo, como son los aeropuertos y puertos. En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de competitividad y los factores de percepción de la línea estratégica Integración Comercial para la provincia de Loja y a nivel nacional. En cuanto al factor duro, la provincia con 1,67, muestra un menor desarrollo que la media del país que alcanza a 10,75. Así también, con los resultados anotados sobre el factor duro, el factor de percepción con 37,49 para Loja, es inferior a la media nacional de 40,91. Es decir que


77

las empresas y personas consultadas sobre esta línea estratégica tienen una percepción más optimista que la realidad.



INTEGRACIÓN COMERCIAL

1,67

37,49

10,75

40,91

0

10

20

30

40

50

60


Factores

Esca

la d

e 1

-100

LOJA NACIONAL


El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 22,14 para Loja, lo cual llevaría a concluir que en esta línea estratégica la provincia presenta un resultado crítico. Además este factor es menor al promedio de la región que es de 28,85 y al promedio nacional que alcanza 27,98. En consecuencia, la provincia debe esforzarse para desarrollar este factor que es fundamental y crítico en la construcción de la competitividad.


CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONALINTEGRACIÓN COMERCIAL

22,1428,85 27,98

0

20

40

60

80

100

Factor Compuesto

Esca

la d

e 1

-100





78

4.10.1 Empresas exportadoras

Loja casi no cuenta con empresas exportadoras, tan solo el 0,88% de las empresas lojanas son exportadoras. Por lo que solo logra un factor de 2,92, valor muy inferior a la media de la Sierra que es de 11,29 y la media nacional que es de 10,93, como se aprecia en la siguiente gráfica. Loja se ubica en el octavo lugar a nivel nacional, mientras que Guayas, lidera el nivel de empresas exportadoras con el 45,31%, seguida de Pichincha con un 27,99%. El factor de Loja es superado en casi cuatro veces por el nivel de la región Sierra y el nivel nacional, por lo que claramente se observa una escasa apertura y niveles de internacionalización de la provincia.


INTEGRACIÓN COMERCIALFACTOR EMPRESAS EXPORTADORAS

2,92

11,29 10,93

0

5

10

15

20

25

Empresas exportadoras

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC. NOTA EXPLICATIVA: Empresas exportadoras = Emp. Export/empresas

4.10.2 Exportaciones Dado que la Provincia de Loja cuenta con un bajísimo porcentaje de empresas exportadoras, las exportaciones de la provincia tienen el factor de 1,09 frente al promedio de la Sierra y al promedio a nivel nacional de 7,28 y 9,47 respectivamente. Esta reducida participación de la Provincia de Loja en las exportaciones, significa que apenas exporta el 0,05% del total de las exportaciones del país.


79


INTEGRACIÓN COMERCIALFACTOR EXPORTACIONES TOTALES

1,09

7,289,47

0

5

10

15

20

Exportaciones

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC. NOTA EXPLICATIVA: Exportaciones = Exportaciones/Export.Totales

A diferencia de la situación en la provincia de Loja, el crecimiento de las exportaciones Ecuatorianas en el año 2004 fue del 24,59% con respecto al año 2003, en el 2005 fue del 30,27% y en el año 2006 hasta octubre ha crecido en 3% con respecto al año anterior. La tendencia al crecimiento de las exportaciones es una señal importante del creciente acceso de empresas ecuatorianas a los mercados internacionales y, de la mejora de la competitividad de las empresas, ya que en el sistema de dolarización, las empresas ya no pueden basar sus ventas sobre los beneficios que el diferencial cambiario permitió en años anteriores, ni el gobierno tiene más las herramientas de fomento del comercio exterior basado en el sistema monetario. En el siguiente cuadro se presenta la tendencia del crecimiento durante los últimos tres años de las exportaciones del Ecuador.

EXPORTACIONES FOB ECUADOR (millones de dólares)

6.222,77.752,9

10.100,0

0,0

2.000,0

4.000,0

6.000,0

8.000,0

10.000,0

12.000,0

2003 2004 2005

Fuente: Boletín Estadístico Mensual Nov. 2006, Banco Central del Ecuador, 2006. NOTA EXPLICATIVA: Exportaciones 2005 y 2006 (enero-octubre) provisionales


80

4.10.3 Inversión extranjera La inversión extranjera está prácticamente ausente en la provincia de Loja, ya que tiene el factor 1 en la relación inversión extranjera frente a población. Esta ponderación es una desventaja para Loja, ya que se encuentra muy por debajo de la media de la Sierra 18,65 y del promedio nacional que es de 11,84, como se aprecia en el siguiente cuadro.


INTEGRACIÓN COMERCIALFACTOR INVERSIÓN EXTRANJERA

1,00

18,65

11,84

0

5

10

15

20

25

Inversión Extranjera

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC. NOTA EXPLICATIVA: Inversión Extranjera = Inv.Extranjera/población

El monto de la inversión por habitante es de apenas 7,1 US$ por habitante, valor poco significativo.

4.11 DESEMPEÑO ECONÓMICO

Un manejo adecuado de las políticas y estabilidad macro-económica tiene también incidencia sobre los niveles de competitividad de un territorio. Así, en esta línea se analizan factores como índices de producción (PIB per capita), valor agregado, impuestos pagados y pobreza. En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de competitividad y los factores de percepción de la línea estratégica Desempeño Económico para la provincia de Loja y a nivel nacional. En cuanto al factor duro, la provincia con 11,56, muestra un menor desarrollo que la media del país que alcanza a 17,80. Así mismo, el factor de percepción con 16,73 para Loja, es inferior a la media nacional de 42,96. Es decir que las empresas y personas consultadas sobre esta línea estratégica tienen una percepción más optimista que la realidad.


81




11,5616,7317,80

42,96

0102030405060


Factores

Esca

la d

e 1

-100

LOJA NACIONAL


El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 13,78 para Loja, lo cual llevaría a concluir que en esta línea estratégica la provincia presenta un resultado crítico. Este factor se encuentra bajo la media nacional de 28,58, y del promedio de la Sierra 28,12. En consecuencia, la provincia debe esforzarse para desarrollar este factor que es fundamental y crítico en la construcción de su competitividad.


CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONALDESEMPEÑO ECONÓMICO

13,78

28,12 28,58

0

20

40

60

80

100

Factor Compuesto

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC A continuación, examinaremos en detalle los factores duros pertenecientes a esta línea estratégica.


82

4.11.1 Análisis de producción y valor agregado La producción en la provincia ocupa un nivel bajo, con un factor de 2,13; que está por debajo de la media nacional de 12,37, y de la media de la región Sierra que tiene un factor de 3,92. El PIB provincial asciende en Loja a US $ 1.552. El valor agregado, en Loja, tiene un factor de 7,93, el cual se encuentra bajo la media de la región Sierra que es de 13,08 y de la mitad de la media nacional que alcanza 14,91.


DESEMPEÑO ECONÓMICOFACTOR PRODUCCIÓN Y VALOR AGREGADO

2,13

7,93

3,92

13,0812,3714,91

0

5

10

15

20

25

30

Producción Valor agregado

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.NOTA EXPLICATIVA: Producción = PIB provincial/población Valor agregado = VA provincial/población

El Valor Agregado Bruto de Loja, ha mantenido una tendencia al alza desde el año 2002 en el que fue de $ 332.901 millones de dólares; para el año 2003 presenta un incremento del 3,10% con respecto al 2002, ubicándose en $343.224 millones de dólares; mientras que para el 2004 la tasa de crecimiento fue de 5,08% con respecto al año anterior y se ubicó en $360.656 millones de dólares.

VALOR AGREGADO BRUTO DE LOJAmiles de dólares del 2000

360.656

332.901

343.224

315.000320.000325.000330.000335.000340.000345.000350.000355.000360.000365.000

2002 2003 (sd) 2004 (p)

POR

CEN

TAJE

Fuente: Cuentas Provinciales 2001-2004, Banco Central del Ecuador, 2006. NOTA EXPLICATIVA: Valor agregado bruto = VA provincial


83

4.11.2 Recaudación de impuestos Uno de los indicadores importantes del desarrollo de un territorio, constituyen los impuestos, pues tienen directa relación con dos elementos: el primero, los niveles de producción y utilidades y renta generados, y el segundo, el nivel de responsabilidad social empresarial actual y la fortaleza de la institucionalidad existente. En la provincia de Loja, se paga un valor de impuestos (IVA, Renta y otros) de 41,47 dólares por cada mil habitantes, cifra al 2005. Este valor le coloca, a nivel nacional, con un factor de 1,18, factor extremadamente bajo, comparado con la media nacional que tiene el factor de 6,62 y el promedio de la Sierra que es más alto con el factor 11,20.


DESEMPEÑO ECONÓMICOFACTOR IMPUESTOS PAGADOS

1,18

11,20

6,62

0

5

10

15

20

25

30

Impuestos pagados

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.NOTA EXPLICATIVA: Impuestos pagados = IVA +IR + otros/población*1000

Este bajísimo nivel en Loja, tiene que ver con el reducido PIB provincial y el corto valor agregado. Además, también se añade el alto nivel de informalización de actividades, sobretodo de tipo comercial, con las zonas fronterizas dentro del Ecuador y con el Perú.

4.12 AGLOMERACIÓN Y URBANIZACIÓN La Provincia de Loja tiene una población total de 436.927, de los cuales el 45,28% habita en zonas urbanas y un 54,72% en las zonas rurales. La densidad poblacional es de 36,5 personas por kilómetro cuadrado.

PROVINCIA URBANA RURAL TOTAL

UR

BA

NA

RU

RA

L

ÁREA DENSIDAD

DE POBLACIÓN

LOJA 197.841 239.086 436.927 45,28% 54,72% 11.140 36,5

No se han presentado factores de percepción respecto a la línea estratégica Aglomeración y Urbanización, por tanto, en el análisis únicamente se considerarán los


84

factores duros que, en este caso, presentan para el promedio provincial un factor de 22,15 que es menor a la media nacional de 35,08, y a la media regional que alcanza 39,07.


CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONALAGLOMERACIÓN Y URBANIZACIÓN

22,15

39,0735,08

0

20

40

60

80

100

Factores Duros

Esca

la d

e 1

-100



La población de la provincia de Loja está distribuida por cantones y según zonas urbanas y rurales, de acuerdo al el siguiente cuadro:

URBANA RURAL TOTAL URBANA RURAL LOJA 129.543 48.898 178.441 73% 27% CALVAS 14.436 17.186 31.622 46% 54% CATAMAYO 16.718 8.197 24.915 67% 33% CELICA 5.098 10.315 15.413 33% 67% CHAGUARPANGA 2.737 7.858 10.595 26% 74% ESPINDOLA 3.329 16.238 19.567 17% 83% GONZANAMA 5.454 12.129 17.583 31% 69% MACARA 12.686 6.978 19.664 65% 35% OLMEDO 658 6.115 6.773 10% 90% PALTAS 9.075 20.457 29.532 31% 69% PINDAL 1.736 6.285 8.021 22% 78% PUYANGO 5.454 12.622 18.076 30% 70% QUILANGA 2.259 3.714 5.973 38% 62% SARAGURO 4.645 23.915 28.560 16% 84% SOZORANGA 1.405 8.773 10.178 14% 86% ZAPOTILLO 2.697 8.312 11.009 24% 76%

En el cuadro siguiente se ve reflejado que el factor que tiene la Provincia de Loja con relación a las demás provincias. En cuanto se refiere a la población urbana, ésta es de 33,67 bajo la media nacional y sobre la media de la Sierra.


85


AGLOMERACIÓN Y URBANIZACIÓNFACTOR PORCENTAJE POBLACIÓN URBANA Y RURAL

33,66

66,34

31,06

68,94

36,78

63,22

0102030405060708090

100

% Población Urbana % Población Rural

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC NOTA EXPLICATIVA: % Población Urbana = Población Urbana / Población % Población Rural = Población Rural / Población

La concentración de las personas en zonas urbanas constituye un importante conglomerado para fuerza de trabajo, la cual no se observa en la provincia de Loja, ya que tiene el factor de 12,35 con relación a las demás provincias, colocándola muy por debajo de la media de la Sierra con 43,33 y de la media nacional de 36,97.


AGLOMERACIÓN Y URBANIZACIÓNFACTOR PORCENTAJE FUERZA LABORAL

12,35

43,3336,97

0

10

20

30

40

50

% Fuerza laboral

Factores

Esca

la d

e 1

-100


Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC NOTA EXPLICATIVA: % Fuerza laboral = PEA/población

5. POTENCIAL Y DESARROLLO COMPETITIVO DE LA PROVINCIA DE LOJA

5.1 VENTAJAS Y DESVENTAJAS COMPETITIVAS DE LA PROVINCIA DE LOJA


86

FACTOR VARIABLE Valor VENTAJA COMPETITIVA

DESARROLLO INTEGRAL DE PERSONAS

Tasa bruta de asistencia secundaria 26,40 Baja disponibilidad de mano de obra calificada.

Tasa bruta de asistencia superior 73,53 Capital social calificado y mejores niveles gerenciales.

Tasa de mortalidad infantil 86,62 Alto nivel de equidad en el territorio.

Tasa de subempleo bruta 24,31Menor acceso a oportunidades laborales, menor movilidad laboral y mercado laboral menos estructurado.

INFRAESTRUCTURA

Cobertura electricidad 11,12 Limitado acceso a servicios básicos.

Cobertura internet 14,77 Baja conectividad de dato, limitado acceso a información y al conocimiento.

Cobertura teléfono fijo 23,46 Baja conectividad móvil. Cobertura teléfono celular 15,01 Baja conectividad móvil.

Distancia a puertos internacionales 71,95 Fácil acceso a aeropuertos de entrada y salida y costos de transporte bajos.


GESTIÓN AMBIENTAL

Áreas protegidas 2,70 Débil sostenibilidad de los recursos naturales.

Superficie cultivada 9,56 Baja dinámica del ecosistema.


Activos empresariales 1,59 Territorio poco atractivo para emprendedores e inversión.

Empresas activas 10,54 Mercado poco atractivo ya que no existe fomento a emprendedores.

PYMES 75,67 El mercado es atractivo y existe fomento a emprendedores.


Cartera a sistema financiero 5,14 Baja movilidad de recursos financieros.

No. Sucursales bancarias 20,90 Poca capacidad de ahorro y bajo nivel de confianza y estabilidad en el sistema financiero.

Depósitos en sistema financiero 6,05 Poca capacidad de ahorro y bajo nivel de confianza y estabilidad en el sistema financiero.


Inversión de I&D de empresas 1,00 Nivel gerencial bajo, pocas expectativas a largo plazo y bajo nivel de innovación empresarial.

Personas con Postgrado 27,15 Mano de obra poco especializada y bajos niveles gerenciales.


Ingresos propios 17,87 Bajo nivel de autonomía económica y territorio poco atractivo para emprendedores.

Endeudamiento 97,58 No existe mayor restricción para la inversión en infraestructura productiva.

Gasto social 18,35No existe una mejora considerable de las condiciones de vida y la formación de capital humano es inadecuada.

Gobiernos Subnacionales 18,79 Baja representatividad.

Inversión 90,80Existe una adecuada visión a largo plazo, reactivación del aparato productivo y nuevos emprendimientos.

ONGs 3,46 Bajo nivel de coordinación y cooperación, no hay formación capital social y por lo tanto el acceso a recursos y servicios es limitado.

SEGURIDAD JURÍDICA

Personal de justicia 27,19 No hay agilidad en la administración de justicia. Cortes y tribunales 27,10 No hay agilidad en la administración de justicia.

Delitos a personas y propiedad 77,13 Territorio atractivo para inversión y emprendimientos.

Efectividad detenciones 19,77Altos niveles corrupción y bajos niveles seguridad. El territorio es atractivo para la inversión y emprendimientos.


87

INTEGRACIÓN COMERCIAL

Empresas exportadoras 2,92 Bajo nivel de especialización del tejido empresarial, niveles estratégicos y gerenciales débiles y poco conocimiento de procesos sofisticados de producción.

Inversión Extranjera 1,00 Territorio poco atractivo y bajo nivel de reactivación productiva.

Exportaciones 1,09

No existe una suficiente integración a mercados internacionales, hay bajos niveles de especialización, poco conocimiento del mercado, demanda menos sofisticada y limitado desarrollo de canales logísticos.


Impuestos pagados 1,18 Bajo grado de formalidad, escasa formación de capital social y bajo nivel de cultura de pago.

Valor agregado 7,93

Territorio poco atractivo, menor acceso a conocimiento, menor atracción de personal capacitado, no hay facilidad para apropiarse de tecnología y la capacidad de innovación es reducida.

Producción 2,13

Territorio poco atractivo, menor acceso a conocimiento, menor atracción de personal capacitado, no hay facilidad para apropiarse de tecnología y la capacidad de innovación es reducida.

AGLOMERACIÓN Y URBANIZACIÓN

% Fuerza laboral 12,35 Baja disponibilidad de recursos humanos para la producción y reducido potencial mano de obra..

Densidad poblacional 20,43Territorio poco atractivo para emprendimientos, acceso a servicios básicos limitados y logísticos.

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Boletin LOJA