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18/05/2015 Brasil: diversificação da produção e políticas públicas
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EVENTOS YCOOPERACIÓN
Brasil: diversificação da produção e políticas públicas
Conhecido como um dos maiores produtores de café conilon do Brasil, o estado doEspírito Santo, região sudeste do país, é constituído por 67.403 estabelecimentos daagricultura familiar, o que representa 80% dos estabelecimentos agropecuários (CensoAgropecuário, 2010). Nessa quantidade de propriedades, que tem como carro chefe ocultivo do café, a diversificação da produção se torna uma saída para as muitascontingências a que estão suscetíveis os agricultores familiares.
Foi procurando diversificar e garantir a própria permanência no campo que a FamíliaSperandio, residente no município de Santa Teresa, resolveu iniciar a produção deorquídeas. Além da orquídea, a Família continua a produzir o café e, mais recentemente,a uva.
Para entrar em novas atividades, a família precisou contar com uma rede institucional deapoio aos agricultores, recorrendo ao órgão de extensão rural do estado – Incaper(Instituto Capixaba de Pesquisa, Assistência Técnica e Extensão Rural), ao Sebrae(Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas), às organizações dasociedade civil, bem como às políticas públicas como o Programa Nacional deFortalecimento da Agricultura Familiar – PRONAF e o Programa de Aquisição deAlimentos – PAA.
É a partir da experiência dos Sperandio, que refletimos sobre a ação dos agricultores embusca da diversificação produtiva, bem como a importância e o papel das instituições edas políticas públicas. Ao narrar sobre a forma como acessam os diferentes canais decomercialização em busca de maior espaço de manobra, demonstramos como asestratégias de diversificação precisaram estar sustentadas por uma rede de instituições.
A Família Sperandio e as estratégias de diversificação
O município de Santa Teresa, localizado na região Central do Espírito Santo possui áreade 671,94 km², com uma estrutura fundiária predominantemente de base familiar, sendoque 94,1% do seu território é ocupado com estabelecimentos agropecuários que tem até72 hectares.
A cafeicultura é a principal atividade econômica do município, seguida de olericultura,fruticultura, bovinocultura leiteira e silvicultura. Segundo dados do Censo Agropecuáriode 2010, dos 9.148 hectares de área plantada com lavouras permanentes, 8.663 hectaresestão destinados a produção de café, o que equivale a quase 95% da área total.
A Família Sperandio representa boa parte das famílias do município. De origem italiana,reside no município há cinco gerações, trabalhando, principalmente, na cafeicultura, empequenos estabelecimentos de base familiar. Os Sperandio em destaque, residem noSítio das Orquídeas, no distrito de Alto Santa Maria, desde 1977, com uma família de trêsfilhos e uma exígua base produtiva.
Atualmente o estabelecimento possuí área total de 3,1 hectares, abriga duas casas nasquais residem 5 pessoas, sendo o casal numa residência e a nora com seus dois filhos,numa segunda, ambas com ótima estrutura física.
O primeiro passo para a diversificação produtiva: consciência da necessidade demaior autonomia e renda
O agricultor Edson Sperandio conta que os filhos perceberam a necessidade de aumentaras fontes de renda como forma de continuar vivendo no campo. Passaram a se ocuparcom a produção de mudas de orquídeas, inicialmente coletando as matrizes na mata e,posteriormente, dedicaramse profissionalmente à produção, edificando estufa,comprando uma câmara de fluxo e investindo em qualificação profissional.
Atualmente a propriedade é mais diversificada, distribuindo as atividades empraticamente toda área: 1 hectare para a produção do café conilon; 1 hectare de uva; 0,3hectare dedicados à floricultura (cultivo de orquídeas, casa de vegetação e laboratório);0,3 hectare em matas e capoeiras e os outros 0,5 hectare ocupados com casas e demaisbenfeitorias.
O café continua a ser plantando na propriedade, em uma área menor que a anterior esem ocupar a importância de principal atividade, em função dos fatores de alto custo deprodução, de escassez de mão de obra e de preços de venda com baixa rentabilidade.Não há planos da família em “dispensar” essa atividade, pois, como diz o Sr. EdsonSperandio, “o café tem raiz, não vai acabar nunca”.
A viticultura apresenta características diferentes da cafeicultura, desde a produção, até acomercialização. A variedade cultivada é a Niágara rosada para consumo in natura. Sãoproduzidas oito toneladas por ano, com duas safras. Nesta atividade, que utiliza 1 hectare
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Brasil:diversificaçãoda produçãoe políticaspúblicas
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18/05/2015 Brasil: diversificação da produção e políticas públicas
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(sendo 0,5 em produção) são ocupadas seis pessoas da própria família.
A terceira atividade é o cultivo de orquídeas, considerada pelos Sperandio o carro chefeda propriedade, pois é a mais lucrativa e adaptada facilmente às pequenas áreas e à mãode obra disponível, principalmente de mulheres rurais que executam as atividades deplantio em um período do dia. Atualmente são produzidas dez mil mudas mensais, com3.000 plantas floradas por ano. São ocupadas seis pessoas, a maioria mulheres (cinco,no total) que se dedicam nas várias fases do processo de produção.
Essa atividade se adapta bem a realidade das mulheres, que têm também as atividadesdo lar, conforme salientado por Dona Lindaura Sperandio. Para a agricultura, a produçãodas orquídeas é uma excelente opção para as mulheres rurais, pois além de ocupar sóuma parte do dia, é uma atividade que requer menos esforço físico e garante uma rendaextra satisfatória.
Segundo passo da diversificação: apoio institucional no acesso a canais decomercialização
Cientes da necessidade e da importância de diversificar as rendas, a Família Sperandioprecisou contar com apoio institucional que lhe permitisse acessar novos canais decomercialização. Se a comercialização do café continuou limitada aos compradoresregionais, com uma Cooperativa que comercializa o produto sem oferecer melhorescondições, as outras duas atividades mostram o diferencial em relação à importância doapoio institucional no fortalecimento e incentivo às estratégias de diversificação.
A comercialização da viticultura possibilita maior autonomia e segurança para o grupo, namedida em que, diferentemente do café, os Sperandio acessam mais de um canal decomercialização. Parte da produção da uva é comercializada na própria propriedade,possibilitando uma relação muito mais próxima entre consumidor e produtor. Além destetipo de venda, a produção também é comercializada nas feiras municipais.
Mas o mercado que garante maior demanda e segurança é o mercado institucionalacessado pelo PAA, que adquire o produto in natura e também processado (suco). O PAAé um instrumento de política pública no Brasil, instituído em 2003, que tem como objetivogarantir o acesso aos alimentos às populações em situação de insegurança alimentar, aomesmo tempo em que promove a inclusão social e produtiva por meio do fortalecimentoda agricultura familiar.
Para acessar o PAA os agricultores possuem uma documentação específica que oscertificam como agricultor familiar, além de fazerem parte de uma associação deagricultores familiares que viabiliza os projetos de comercialização entre a família e oEstado.
Os aspectos de apoio institucional em torno da viticultura, portanto, são mais sólidos, secomparados com a cafeicultura. Essa atividade tem o apoio da Associação dos Produtores de Uva e Vinho Teresense –APRUVIT e demais parceiros como o Incaper, a Prefeitura Municipal de Santa Teresa e oSebrae, que exercem atividades importantes na organização, na produção (compra deinsumos, promoção de treinamentos) na comercialização (viabilização de mercados,realização de eventos) e na promoção da atividade, diminuindo custos, aumentando arentabilidade e competitividade do setor.
A comercialização das orquídeas também é mais diversificada e conta com uma rede deinstituições composta por entidades da sociedade civil e instituições públicas, como aAssociação de Flores e Plantas Ornamentais de Santa Teresa (FLOREST), Incaper,Prefeitura Municipal de Santa Teresa e Sebrae.
Parte da produção é adquirida por colecionadores da flor. Outra parte é comercializadana propriedade e em feiras locais. Contudo, são nos eventos (feiras, festas, exposições),específicos para a atividade, que grande parte das plantas é comercializada: cerca de
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80% são vendidas em eventos de projeção regional e estadual, garantido lucro esegurança na atividade.
Experiência transformada em lição
Dizer que a diversificação produtiva é uma das saídas para as contingências queenfrentam os agricultores de base familiar não é uma novidade. Também não sãosingulares os casos bem sucedidos de agricultores que conseguiram diversificar suasrendas e melhoraram sua qualidade de vida diversificando seus portfólios produtivos.
No entanto, a diversificação produtiva pouco viabiliza a agricultura familiar e odesenvolvimento rural se não houver uma rede de instituições permeável, capilarizada eatuante na implementação de processos e políticas públicas que fortaleçam a agriculturafamiliar e viabilizem o desenvolvimento rural, nas suas múltiplas dimensões.
O caso aqui representado pelos Sperandio é figurativo desta conclusão: das atividadesque visam à diversificação, todas elas tiveram como ponto em comum uma rede deinstituições que possibilitou à Família entrar e se manter nas atividades de forma viável.
No caso das orquídeas, o apoio institucional partiu do Estado, por meio do Pronaf etambém pela manutenção de instituições voltados para o apoio técnico e social dosagricultores familiares, como o Incaper e o Sebrae. Mas não foi só o Estado que esteveatuante, as instituições da Sociedade Civil também tiveram um papel preponderante nosbons resultados.
Por último, mas não menos importante, a ação da própria Família, atuando e construindomercados seja de forma organizativa com outros agricultores, seja vendendo asorquídeas na propriedade ou em feiras municipais.
O caso da uva também não é diferente. Aqui além dos elementos já acentuados, tempapel fundamental o PAA, uma ação Estatal que viabiliza e constrói um canal decomercialização que garante alimentos a quem precisa e mercado a quem produz,fazendo com que a agricultura familiar seja reconhecida pela sua importância nasegurança e soberania alimentar, ao mesmo tempo que garante a reprodução socialdeste importante segmento e promove o desenvolvimento rural.
Desta forma, a experiência dos Sperandio contribuí com a discussão sobre adiversificação produtiva, com a sustentação de que a agricultura familiar, por suaespecificidade, demanda de uma rede de instituições – governamentais e nãogovernamentais fortalecida, capilarizada e heterogênea que assimile suasnecessidades, bem como políticas públicas específicas que atuam no sentido defortalecer a agricultura familiar e viabilizar processos de desenvolvimento rural.
Contato: Grupo de Estudos e Pesquisas Agricultura Familiar e Desenvolvimento Rural – GEPADUniversidade Federal do Rio Grande do Sul Porto Alegre – Rio grande do Sul – Brasil Alessandra Matte – Secretaria de Assuntos Gerais Email: [email protected]
Autores do artigo:
Celia Jaqueline Sanz Rodriguez, Cientista social, doutoranda do Programa de PósGraduação em Desenvolvimento Rural (PGDR), extensionista do Incaper (InstitutoCapixaba de Pesquisa, Assistência Técnica e Extensão Rural).
Carlos Alberto Sangali de Matos, Técnico Agrícola, Graduado em Administração Rural,Pósgraduado em Economia e Administração Rural, extensionista do Incaper (InstitutoCapixaba de Pesquisa, Assistência Técnica e Extensão Rural).
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