BurocraciaContribuições Sociológicas

Sociologia3º ano do Ensino MédioProf. Márcio

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• Etimologia:• “bureau” (francês) + “krátias”

(grego); governo dos técnicos

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Max Weber - Cronologia(1864-1920)

1864Nascimento de Max Weber1867É publicado “O Capital”, livro I, de Karl Marx1882Weber inicia estudos universitários em Direito,

História, Economia e Teologia1883Morte de Karl Marx1885É publicado “O Capital”, livro II

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Max Weber - Cronologia1889

– Weber doutora-se em Direito com tese sobre a história das empresas comerciais medievais

1891– Encíclica Rerum-Novarum sobre a sociedade

industrial

– Weber inicia suas atividades como professor

universitário e publica “A História agrária romana e sua significação para o direito público e privado”

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Max Weber - Cronologia1893

– É publicado “A divisão do trabalho social”, de Durkheim

1894– É publicado “O Capital”, livro III– Weber publica “As tendências na evolução da

situação dos trabalhadores rurais na Alemanha Oriental”

1896– Weber torna-se professor catedrático e

publica “As causas sociais da decadência da civilização antiga”

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Max Weber - Cronologia1900

– Freud publica “A interpretação dos sonhos”

1904– Weber publica “A ética protestante e o espírito

do capitalismo”, parte I

1905– Weber publica “A ética protestante e o espírito

do capitalismo”, parte II

1908– Weber funda a Associação Alemã de Sociologia

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Max Weber - Cronologia

1914– Início da 1ª Guerra Mundial

1917– Revolução Comunista na Rússia

1918– Término da 1ª Guerra Mundial

1920– Morte de Max Weber

1922– “Economia e Sociedade”, de Weber, é publicada

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Poder e Dominação

– Conceito de poder: • probabilidade de impor a vontade dentro em

uma relação social

– Tipos de dominação:• Não hierárquica – monopólios• Hierárquica – poder de mando

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Poder e Dominação

– Formas de dominação:• Tradicional• Carismática• Racional

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Sociologia da Religião

Religiões orientais x religiões ocidentais

misticismo x ascetismo

– A ética protestante e o espírito do capitalismo

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Sociologia da Religião

– Semelhanças entre o protestantismo e o capitalismo:• Enriquecimento pessoal como fator positivo e

desejável• Desprezo ao ócio• Poupança

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Teoria Burocrática

– O racionalismo como principal causa do desenvolvimento do capitalismo e da organização burocrática

– Abordagem explicativa do fenômeno burocrático

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Teoria Burocrática

– Abordagem focada na estrutura da organização

– Ressurgimento da teoria burocrática com a crescente complexidade das empresas• Anos 30-40

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Características da Organização Burocrática

Regulamentação e normatização- A estrutura e o funcionamento da organização

são definidas em regras e regulamentos formais escritos. As regras são rígidas e buscam cobrir pormenorizadamente todos os processos existentes na organização. A regulamentação é estável, sofrendo poucas modificações ao longo do tempo.

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Características da Organização Burocrática

Formalidade das ordens e comunicações- Todas as comunicações devem ser escritas e

documentadas, possuindo caráter oficial. Elas devem detalhadas, para serem interpretadas univocamente por todos os membros da organização.

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Características da Organização Burocrática

Divisão e especialização do trabalho- As atribuições de cada membro da organização

são prévia e rigidamente definidas. Cada membro deve ser um especialista na sua esfera de competência, sem ultrapassar os limites de conhecimento e poder afetos a seu cargo.

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Características da Organização Burocrática

Profissionalização- O membros da burocracia administram a

organização profissionalmente, isto é, eles não são os donos dos meios de produção, e sim gestores especializados.

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Características da Organização Burocrática

Hierarquização e impessoalidade- A organização estrutura-se em cargos com

atribuições e poder definidos. A subordinação é devida àquele que ocupa um cargo hierarquicamente superior, independendo do respeito e consideração que o subordinado tem pelo seu chefe como pessoa. Inexiste a figura do líder natural.

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Características da Organização Burocrática

Meritocracia- A admissão e a promoção dos funcionários é

baseada em sua competência técnica e seu mérito. A aferição de capacidade é realizada por meio de processos objetivos.

Previsibilidade

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Disfunções do Modelo Burocrático

• Pressuposto burocrático:• Separação total entre as partes racional e

emocional do indivíduo

Disfunções:Apego aos regulamentos

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Disfunções do Modelo Burocrático

maior complexidade das normas

menor entendimento das normas

maior distância entre normas e objetivos

maior complexidade dos problemas

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Disfunções do Modelo Burocrático

Excesso de formalismo- Simples informações, que poderiam ser

passadas de modo verbal e informal, geram um trabalho extra para a sua formalização escrita.

Rígida hierarquização- A multiplicidade de formações técnicas faz

com que seja cada vez mais comum que, em certas áreas de conhecimento sejam dominadas por um subordinado, sem serem por seu superior.

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Disfunções do Modelo Burocrático

Impessoalidade- As características da personalidade, bem

como o carisma dos comandantes são fatores fundamentais para a motivação dos subordinados.

Especialização- Alguns membros da organização podem

possuir um perfil interdisciplinar, dominando conhecimentos em diversas áreas.

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Disfunções do Modelo Burocrático

Meritocracia- Resistência natural dos donos do negócio à

implantação de critérios objetivos de avaliação.

- Como medir e avaliar talentos de modo objetivo.

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Burocracia Hoje

• Empresas privadas de grande porte

• Igreja• Organizações militares• Órgãos estatais

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BurocraciaReflexos no sistema legal

• Constituição Federal, art. 37:• “A administração pública direta e indireta de

qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência”

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BurocraciaReflexos no sistema legal

• Lei 8.112/90 • Regime Jurídicos do Servidores:

• “Art. 3º Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.

• (...)• Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo

termo, no qual deverão constar as atribuições, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que não poderão ser alterados unilateralmente”

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Bibliografia

– Castro, Ana Maria e Dias, Edmundo Fernades. Introdução ao Pensamento Sociológico.

– Chiavenato, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração.

– Quintaneiro, Tania; Barbosa, Maria Ligia de Oliveira e Oliveira, Márcia Gardênia. Um Toque de Clássicos.

– Weber, Max. A Ética Protestante e o Espírito do Capitalismo.

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Bibliografia Recomendada

Meirelles, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro.

Kafka, Franz. O Processo.

Constituição da República Federativa do Brasil.

Lei Federal 8.112/90.

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Links

• http://www.utoledo.edu/~ddavis/weber.htm

• http://www.faculty.rsu.edu/~felwell/Theorists/Weber/Whome.htm

• http://www.geocities.com/CollegePark/Quad/5889/weber.htm

• http://www.pscw.uva.nl/sociosite/TOPICS/weber.html

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Links

• http://www.ne.jp/moriyuki/abukuma/

• http://victorian.fortunecity.com/vermeer/287/trial.htm

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Burocracia - Debate

TEMA PARA DEBATE:O sistema burocrático como garantidor

de direitos.

Em um contexto de precarização das relações de trabalho, pode a burocratização ser compreendida como benéfica para os membros da organização?