CAPACIDADE DE IMPLEMENTAÇÃO E ESTIMATIVA DE VALORES … · Bolsa-Atleta: Instrumento de política pública de assistência financeira Maior Programa de patrocínio individual de

CAPACIDADE DE IMPLEMENTAÇÃO E ESTIMATIVA

DE VALORES PARA A BOLSA-ATLETA DO

GOVERNO FEDERAL

VÍTOR EVANGELISTA ALMADA

COORIENTADOR: PROF. DR. ROBERTO ROCHA COELHO PIRES

ORIENTADOR: PROF. DR. FERNANDO GAIGER SILVEIRA

1

Necessidade de reajustes dos valores das bolsas

Estudos apontaram a necessidade de reajustes, devidoa importância do benefício na vida do atleta,insuficiência do valor e perdas com inflação.

NAKATA, 2014; ALMADA, 2014; SENADO FEDERAL, 2015

Ampliação do debate sobre a Implementação do Programa

Após 10 anos de repasse e aproximação dos Jogos Rio2016 houve ampliação do debate acerca de critérios evalores das bolsas.

BOLSA-ATLETA: DEPUTADOS SUGEREM LIMITE – Jornal da Câmara,

2015; SENADO FEDERAL, 2015

Bolsa-Atleta: Instrumento de política pública de assistência financeira

Maior Programa de patrocínio individual de atletas do mundo, quegarante condições mínimas para que os atletas se dediquem comexclusividade e tranquilidade ao treinamento e competições.

MINISTÉRIO DO ESPORTE, 2015b

2

Complexidade da condução de políticas após CF/1988Exige habilidade do Governo para interagir e integrar aatuação dos diversos atores, reunindo os elementosnecessários para o sucesso da implementação.

PIRES; GOMIDE, 2014

Contexto oportuno para análise sobre reajustes nas bolsas

Os valores podem ser revistos em ato do Poder Executivo, combase em estudos técnicos, observado limite da LOA.

Lei nº 12.395/2011

(BRASIL, 2011a)

Analisar a capacidade do Governo

em implementar o Programa Bolsa

Atleta.

Estimar valores das bolsas para

exclusividade e tranquilidade ao

treinamento e competições.

3

Analisar a capacidade do Governo

em implementar o Programa Bolsa-

Atleta.

Estimar valores das bolsas para

exclusividade e tranquilidade ao

treinamento e competições.

Arranjos Institucionais e

Instrumentos de Políticas Públicas

Opinião de 1.650 atletas contemplados

Método da Linha Subjetiva

4

Arranjo Institucional e

Instrumento de Política Pública

Avaliação do resultado da política.Capacidade estatal

Fonte: adaptado de Pires e Gomide (2014). Fonte: adaptado de Pires e Gomide (2014).

5Garantir condições mínimas para que atletas se dediquem

ao treinamento e competições?

Estimativa de valores

Questionário online = 18 Perguntas

e-mail

1.650 atletas

contemplados

Opinião dos Atletas

https://pt.surveymonkey.com/r/

questionario_bolsa_atleta2016

a) Senado Federal (2015): aprofundar os mecanismos de oitiva dos

atletas, com fins de mensurar a real eficácia.

b) Ninguém pode saber o valor necessário para a condução da

carreira esportiva melhor que quem a vivencia.

P13 - Considerando os últimos 12 (doze) meses, em média qual o valor (em Reais), por mês, você gastou com

despesas pessoais e/ou treinamento esportivo para manter sua carreira de atleta?

P16 - Qual o valor aproximado (em Reais), por mês, é necessário para que você pague as despesas pessoais

e/ou com seu treinamento esportivo, nos próximos 12 (doze) meses?

P17 - Para você qual deveria ser o valor (em Reais), por mês, da Bolsa-Atleta do Governo Federal para

atender as suas necessidades pessoais e/ou de treinamento esportivo, visando a melhoria do seu desempenho

esportivo?6


Método da linha subjetiva de pobreza de Kapteyn, Kooreman e Willemse

(1988), citado por Soares (2009).

Pessoas com renda familiar per capita que se situam longe da

linha de pobreza também podem ser aproveitadas.

Fonte: Soares (2009).

ln p = ln y (1)

ln p = α + β ln y (2)

Ou seja,

ln p = α / 1-β (ponto = linha da pobreza) (3)

renda domiciliar per capita

Estimativa sobre qual a

renda mínima para viver

dignamente

7


Fonte: o próprio autor.

y = x (4)

y = 0,3154 x + 5,3092 (5)

Obtendo-se,

y = 5,3092 / (1 - 0,3154) = 7,7552 (6)

R$2.333,64

(P13) gastos realizados, por mês, nos últimos 12 meses.

(P16) Estimativa sobre qual

deveria ser o valor proveniente da

bolsa, por mês.

Linha da Bolsa-Atleta

Valor desejável da bolsa para todas as categorias, em função dos gastos realizados nos

últimos 12 meses (ln).

8



y = x (7)

y = 0,586 x + 3,2586 (8)

Obtendo-se,

y = 3,2586 / (1 - 0,586) = 7,8710 (9)

R$2.620,22

(P13) gastos realizados, por mês, nos últimos 12 meses.

(P17) Estimativa sobre qual valor é necessário, por mês, para

manutenção da carreira esportiva, nos próximos 12 meses.

Linha da necessidade do atleta

Valor necessário para carreira nos próximos 12 meses, em todas as categorias, em função

dos gastos realizados nos últimos 12 meses (ln).

9



Comparação entre os valores nominais (2015), estimados da linha subjetiva da

Bolsa-Atleta e da linha subjetiva de necessidade do atleta, por categoria de bolsa.

Diferença de R$770,91

0,27

10

Garantir condições mínimas para que atletas se

dediquem, com exclusividade e tranquilidade, ao

treinamento e competições (MINISTÉRIO DO

ESPORTE, 2015b), visando a melhoria do seu

desempenho esportivo.

Prioridade

Categoria Pré-requisito básico Valor atual

(R$)

Linha da

Bolsa-

Atleta (R$)

Estudantil 14 a 20 anos, jogos estudantis nacionais 370,00 1.140,00

de Base 14 a 19 anos, eventos iniciantes das ENADs 370,00 1.140,00

Nacional ≥ 14 anos, eventos nacionais das ENADs 925,00 2.047,00

Internacional ≥ 14 anos, eventos internacionais das ENADs 1.850,00 3.000,00

Olímpico/Paralímpico ≥ 14 anos, delegação do Jogos 3.100,00 4.780,00

Pódio* Atletas entre os 20 do mundo

5.000,00

até

15.000,00

8.380,00

Objetivo

Princípio

11






Prioridade


(R$)

Linha da

Bolsa-

Atleta (R$)







5.000,00

até

15.000,00

8.380,00

Objetivo

Princípio

12






Prioridade


(R$)

Linha da

Bolsa-

Atleta (R$)







5.000,00

até

15.000,00

8.380,00

Objetivo

Princípio

13






Prioridade


(R$)

Linha da

Bolsa-

Atleta (R$)







5.000,00

até

15.000,00

8.380,00

Objetivo

Princípio

14






Prioridade


(R$)

Linha da

Bolsa-

Atleta (R$)







5.000,00

até

15.000,00

8.380,00

Objetivo

Princípio

15

Considerações finais

Importância e necessidade de reajuste para

garantir condições mínimas.

Valores inferiores ao da linha

de necessidade do atleta

podem representar a

inviabilidade da atividade

esportiva.

Avaliar o impacto no

orçamento e na quantidade de

beneficiários para garantir que

o arranjo seja dotado de

capacidade.

Em restrições o Governo

deve estimular o setor

esportivo a disponibilizar

recursos baseado na linha

de necessidade do atleta.

16

Adequações quanto aos critérios

e requisitos para entrada e

permanência podem qualificar a

seleção de atletas para o

recebimento de valores mais

elevados que os atuais.

CAPACIDADE DE IMPLEMENTAÇÃO E ESTIMATIVA

DE VALORES PARA A BOLSA-ATLETA DO

GOVERNO FEDERAL

VÍTOR EVANGELISTA ALMADA

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Link: http://www.mestradoprofissional.gov.br/sites/mestrado/dissertacoes

E-mail: [email protected]

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