Capítulo 01 - Introdução a SGSSO

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Capítulo 01Introdução ao Sistema de

Gestão de SSO

Visão Geral

Tipo Norma Versão Objetivo

SGQ ISO 9001 2008 Satisfação do cliente

SGA ISO 14001 2004 Prevenção da poluição

SGSSO OHSAS 18001 2007Prevenção de Acidentes e Doenças Ocupacionais

2Gerência de Riscos - Capítulo 01

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Evolução dos SGSSOHSG-65

(1991 - 1997)

BS 8800 (1996 - 2004)

OHSAS 18001:1999

OHSAS 18001:2007

ILO-OSH 2001

Gerência de Riscos - Capítulo 01

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PDCA


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ANÁLISE CRÍTICAPELA ADMINISTRAÇÃO

POLÍTICA DE SSO

IMPLEMENTAÇÃO E OPERAÇÃO• Estrutura e Responsabilidade• Treinamento, conscientização e

competência• Comunicação• Documentação• Controle da documentos e de dados• Controle Operacional• Preparação e atendimento a Emergências

VERIFICAÇÃO E AÇÃO CORRETIVA

• Monitoramento e medição do desempenho

• Acidentes, incidentes, não-conformidades e ações corretivas e preventivas

• Registros e gestão de registros• Auditoria

MELHORIA CONTÍNUA

OHSAS 18001 Health & Safety

Management System5Gerência de Riscos - Capítulo 01

PLANEJAMENTO• Planejamento para

identificação de perigos e avaliação e controle de riscos

• Requisitos legais e outros requisitos

• Objetivos• Programa(s) de gestão de SSO

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Política de Saúde e Segurança• Compromisso da Alta Administração para com o Sistema

de Gestão de SSO.

• Basicamente, a política deve:• Ser apropriada à natureza e tamanho da organização• Incluir comprometimento com a prevenção de

acidentes e doenças ocupacionais e com amelhoria contínua de desempenho

• Incluir comprometimento com atendimento à legislação aplicável e demais requisitos

• Fornecer a estrutura para o estabelecimento e revisão dos objetivos e metas de SSO

• Ser documentada• Estar disponível aos stakeholders


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Principais alterações• Foi dada maior ênfase à

importância da "Saúde".• A OHSAS 18001 agora se

autodenomina uma norma, e não uma especificação ou documento como na edição anterior. Isso reflete o aumento da adoção da OHSAS 18001 como base de normas nacionais para sistemas de gestão da segurança e saúde no trabalho.

• O diagrama do modelo PDCA (Plan-Do-Check-Act, Planejar-Fazer-Verificar-Agir) somente é apresentado na Introdução, em sua íntegra e não em partes segmentadas, no início de cada seção principal.

• As publicações de referência da seção 2 foram limitadas somente a documentos internacionais.

7 Gerência de Riscos - Capítulo 01

Principais alterações• Foram adicionadas

definições novas e as definições existentes foram revisadas.

• Houve em toda a norma melhoria significativa no alinhamento com a ISO 14001:2004 e aumento da compatibilidade com a ISSO 9001:2000.

• O termo "risco tolerável" foi substituído pelo termo "risco aceitável" (ver 3.21).

• O termo "acidente" foi incluído no termo "incidente" (ver 3.8).

• As subseções 4.3.3 e 4.3.4 foram agrupadas, alinhando-se à ISO 14001:2004.

• Foi introduzido um novo requisito para que seja considerada a hierarquia dos controles como parte do planejamento da SST (ver 4.3.1).


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Principais alterações• A definição do termo "perigo" não se refere mais a

"dano à propriedade ou dano ao ambiente do local de trabalho" (ver 3.16). Considera-se agora que tal "dano" não está diretamente relacionado à gestão da Segurança e Saúde no Trabalho, que é a finalidade desta Norma OHSAS, mas que está inserido no campo da gestão de ativos. Em vez disso, convém que o risco de que tal "dano“ tenha um efeito na Segurança e Saúde no Trabalho seja identificado através do processo de avaliação de riscos da organização, e seja controlado através da aplicação de controles de riscos apropriados.


Principais alterações

• A gestão de mudanças é agora tratada de maneira mais explícita (ver 4.3.1 e 4.4.6).

• Foi incluída uma nova seção sobre "Avaliação de Compliance", ou seja, "Avaliação do atendimento a requisitos legais e outros" (ver 4.5.2).

• Foram introduzidos novos requisitos para a participação e consulta (ver 4.4.3.2).

• Foram incluídos novos requisitos para a investigação de incidentes (ver 4.5.3.1).


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Perigos e Riscos

Perigo• Uma ou mais condições de uma variável com

potencial necessário para causar danos

Risco• Probabilidade de possíveis danos dentro de

um período específico de tempo, podendo serindicado pela probabilidade de um acidentemultiplicada pelo impacto deste em valoresmonetários.


Perigos e Riscos

PERIGO

PROATIVIDADE

Ações PREVENTIVAS

Prevenir a OCORRÊNCIA

RISCO

REATIVIDADE

Ações CORRETIVAS

Evitar a REPETIÇÃOMitigar os DANOS

EventoPré Pós

Acidentes do trabalho Doenças Ocupacionais

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Perigos e Riscos

Descarga dematerial

LombalgiasDORT

Perigo

Riscos

Levant. manual de peso

Aquisiçãode

matéria-prima

Atividade

Processo

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QueimadurasDesidratação

Perigo

Riscos

Exposição ao calor

Perigos e Riscos

Operação de

Caldeiras

Geração de vapor para produção

Atividade

Processo

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Conserto dotelhado

Fraturas múltiplasTraumatismos/Ferimentos

Morte

Perigo

Riscos

Queda em altura

Reforma de umaResidência

(Construção civil)

Atividade

Processo

Perigos e Riscos

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AsfixiaClaustrofobiaDesmaioMorte

Perigo

Riscos

Trabalho em espaço confinado

Inspeção domoinho

Moagem de cimento

Atividade

Processo

Perigos e Riscos

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Mapeamento de Perigos e Riscos

TIPO O QUE É FERRAMENTAS

Identificação de Perigos

Análise dos perigos de falhas de processos ou de

equipamentos, com o propósito de identificar quais

substâncias, organismos, operações ou processos podem ocasionar riscos.

� Brainstorming

� Técnica dos Incidentes Críticos (TIC)

� Check-List (Lista de Verificação – LV)

� What-If (E Se...)

Análise e Avaliação de

Riscos

Determinação das possíveis conseqüências dos perigos

identificados

� Análise Preliminar de Riscos (APR)

� FMEA (Failure Mode and Event Analysis)

� HazOp (Hazard Operability)

� Análise de Árvore de Falhas (AAF/FTA)

� Análise de Árvore de Efeitos (AAE/ETA)

� Análise de Diagrama de Blocos (ADB)


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Mapeamento de Perigos e Riscos

Processo

Atividades

Perigos

Riscos

Riscos

Perigos

Riscos

Riscos

Riscos

Atividade Perigos Riscos

Medidas de Controle

Preventivas

Reativas

Determinação do Nível de

Risco (NR) da situação atual

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Requisitos Legais e Outros Aplicáveis

• Levantamento de aspectos legais:• Legislação pertinente (federal, estadual, municipal)• Outros requisitos legais (ex.: outros países)• Acordos e compromissos (ex.: cliente, matriz)

• Situação da empresa em relação às exigências legais:• Trabalhista • Previdenciária • Ambiental (interfaces com SSO)• Específica (ex.: CTNBio, CNEN)

• Licenças de funcionamento (ex.: AVCB)


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Objetivos, Metas e Programas

• Objetivo: propósito global, decorrente da política de SSO,que uma organização se propõe a atingir

• Meta: requisito de desempenho detalhado, quantificadosempre que exeqüível, aplicável a organização ou partedela, resultante dos objetivos de SSO e que necessita serestabelecido e atendido para que tais objetivos sejamalcançados; é o detalhamento do objetivo de SSO.

• Programa: planejamento de como se alcançar os objetivos emetas, ou seja, é a operacionalização destes.


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Tipo: reativo

Objetivo:

�Reduzir os acidentes e doenças ocupacionais na organização

Meta:

1. Reduzir a taxa de freqüência de acidentes CPT em pelo menos 50% até 2012

2. Reduzir o absentismo ocupacional em30% até 2010

Programa de SSO (ações):

� Implementação de um programa de Qualidade de Vida no Trabalho� Sistematização de uma metodologia de Análise de Causa Raiz (ACR)� Implementação de um SGSSO, baseado na OHSAS 18001:2007� Criação de um comitê executivo de SSO


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Tipo: proativo

Objetivo:�Prevenir acidentes de trabalho através do tratamento de quase-acidentes

Meta:1. Registrar pelo menos dez quase-acidentes para

cada acidente CPT em 2009

2. Cada empregado deve registrar pelo menos duas auditorias mensais de segurança em 2010

Programa de SSO (ações):� Procedimento efetivo de registro de quase-acidentes� Treinamento em auditoria de segurança para todos os empregados� Desenvolvimento e implementação de ferramenta eletrônica para registro,

análise, tratamento e follow-up das ações referentes a quase-acidentes


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Recursos, funções, responsabilidades e autoridades• Determinação por parte da empresa, dos recursos

alocados e responsabilidades assumidas com relação ao SGSSO.

• A empresa deve determinar as funções e responsabilidades referentes ao SGSSO dos para todos os níveis hierárquicos

• Um RA (Representante da Administração) deve ser formalmente indicado – conhecimento do público em geral, que será responsável pelo SGSSO

• Recomendado que um plano de investimentospara implantação do SGSSO seja elaborado e validado pela AA


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Treinamento, Conscientização e Competência

• Treinamento, Conscientização e Competência.• Identificar necessidades de treinamento – LNT• Todo pessoal cujas atividades impliquem em

perigos significativos devem ser treinados• Manter procedimento de treinamento

• Conscientização em cada nível e função pertinente:• Importância da conformidade com a política e O&M• Perigos e riscos significativos• Responsabilidades em atingir conformidade• Conseqüências da não observância de

procedimentos


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Comunicação, Participação e Consulta

• A manutenção de canais de comunicação comstakeholders internos e externos é vital para oSGSSO

• Tipos de comunicação que devem ser mantidospela organização:• Mudanças na política e procedimentos do SGSSO• Mudanças nos processos e layout• Mudanças na legislação de SSO aplicável• Não conformidades no SGSSO• Informações a autoridades sobre assuntos de

SSO pertinentes• Os stakeholders devem ser consultados quanto à

sua SSO


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Documentação do SGSSO• De acordo com a norma a organização pode

manter sua documentação em meio eletrônico ou físico

• Deve descrever os elementos principais do SGSSO

• Exemplos de documentos requeridos pela norma:• Política de SSO• Todos os Procedimentos requeridos pelo

SGSSO• Lista de requisitos legais• Objetivos e Metas de SSO• Programas de Gestão de SSO• Definição de Responsabilidades e Autoridades


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Controle de Documentos

• Não pode haver um Sistema de Gestão de SSO eficaz semque haja controle de documentos também eficaz

• Controle de versão

• Controle de distribuição

• Controle de obsolescência

• Controle de descarte

• Rastreabilidade, Legibilidade


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Controle Operacional

• Controlar as operações e atividades associadasaos perigos significativos, nas quais é necessáriaa implementação de controles (incluindogerenciamento de mudanças em produtos eprocessos)

• Toda vez que há uma mudança de procedimentooperacional, o procedimento escrito deve sermudado, e os empregados devem ser treinadosquando tal ocorre. Este treinamento deve serregistrado.


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2916/09/2009

Controle Operacional

• O controle operacional deveconsiderar a seguinte Hierarquiade Controles (HDC):

• Eliminação (E)• Substituição (S)• Controles de engenharia (CE)• Controles administrativos (CA)• Sinalização e EPIs (S/E)

E

S

CE

CA

S/E

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Controle OperacionalAtividade Medidas de Controle

Trabalho em câmara frigorificada

(Exposição ao Frio)

Eliminação (E):Terceirização do armazenamento frigorificado (fornecedor externo), automação do armazenamento

Substituição(S):Não aplicável

Controles de Engenharia (CE):Controle eletrônico de acesso à câmara fria

Controles Administrativos (CA):Treinamento de segurança para câmaras frias, PPRA, PCMSO, avaliação qualitativa do agente ambiental frio, procedimento operacional e de segurança para câmara fria

Sinalização e EPIs (S/E):Japona de frio marca XXX modelo YYY CA no 12345, balaclava (capuz), meião e calça para frio, Sinalização de segurança (“Câmara fria 2oC a 8oC” – “Uso obrigatório de EPI” – com pictogramas)


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Controle OperacionalAtividade Medidas de Controle

Trabalho em laboratório(Exposição ou contato

com produtos químicos)

Eliminação (E):Não realizar mais determinado tipo de análise; terceirizar a análise (fornecedor externo)

Substituição(S):Substituir o produto químico por outro menos tóxico e/ou perigoso

Controles de Engenharia (CE):Automação da análise

Controles Administrativos (CA):Treinamento de segurança para produtos químicos, PPRA, PCMSO, avaliação quantitativa do produto químico, procedimento operacional e de segurança da análise

Sinalização e EPIs (S/E):Máscara marca XXX modelo YYY CA no 12345 com filtro PFF-2 para gases ácidos, Luva de PVC marca ABC modelo RST CA no

39495, jaleco, Sinalização de segurança (“Uso obrigatório de EPI” –com pictograma), óculos de segurança ampla visão marca SDF CA nº 6853


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Planejamento e Atendimento a Emergências• A norma OHSAS 18001 requer:

• Identificar as situações potenciais de emergência• Elaborar um plano formal para cada situação• Prevenir e mitigar os riscos associados a eles• Testar periodicamente os procedimentos (onde

exeqüível), revisando-os quando e se necessário• Simulados

• Ex.: incêndio; explosão de caldeira; vazamento de produtos químicos


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• O Procedimento deve cobrir:• Gerenciamento e contenção do evento imediato• Determinação de responsabilidades• Ligação com organismos externos à empresa

(CoBom, SAMU, Defesa Civil, empresas com PAM, etc.)

• Treinamento - É fundamental• Evidências objetivas• Registros e análise crítica de treinamento e

simulações

Planejamento e Atendimento a Emergências


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Monitoramento e Medição

• A organização deve estabelecer e documentarprocedimento de monitoramento e medição para:

• Follow-up dos objetivos e metas estabelecidos• Calibração de equipamentos-chave críticos p/ SSO• Determinar quais perigos são significativos e devem

ser monitorados.• Analisar, com base no monitoramento, o (in)sucesso

dos programas estabelecidos.• Revisar os programas visando melhoria contínua


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• Determinar a freqüência de monitoramento

• Manutenção de registros dos monitoramentos

• Procedimentos documentados de aferição destesequipamentos

• Ter evidência objetiva da qualificação dos aferidoresdos equipamentos

• Monitoramento deve ser rastreável

• Follow-up dos indicadores de desempenho (proativos ereativos

Monitoramento e Medição


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Investigação de Incidentes, Não Conformidades, Ação Preventiva e Corretiva

• Um incidente no qual não ocorre lesão, doença ou fatalidade pode também ser denominado um "quase-acidente", "quase-perda", "ocorrência anormal" ou "ocorrência perigosa".

• Um acidente é um incidente que resultou em lesão, doença ou fatalidade.


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Investigação de Incidentes, Não Conformidades, Ação Preventiva e Corretiva • A organização deve estabelecer implementar e manter

um procedimento para registrar, investigar e analisar incidentes para:• Determinar deficiências adjacentes e outros fatores

que podem causar ou contribuir a ocorrência deincidentes

• Identificar a necessidade de ações corretivas(acidentes e doenças ocupacionais)

• Identificar oportunidades de ações preventivas(quase-acidentes) e de melhoria contínua

• Comunicar o resultado da investigação

• Os resultados devem ser documentados e mantidos.Gerência de Riscos - Capítulo 01

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Investigação de Incidentes, Não Conformidades, Ação Preventiva e Corretiva • Exemplos de Não-Conformidades (NCs):

• Não observância da Política de Saúde e Segurança• Não atendimento de requisitos legais e outros

aplicáveis• Não observância de elementos específicos do programa

de SSO, dos objetivos e metas• Não observância de requisitos legais e outros

requisitos• Acidentes, quase acidentes ou situações de emergência• Não seguir o que está escrito nos procedimentos do

SGSSO

• Ação Preventiva: prevenir a ocorrência do evento

• Ação Corretiva: evitar a repetição e mitigar os danosdo evento


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Registros

• A organização deve estabelecer e manterregistros para demonstrar conformidade com osrequisitos do SGSSO.

• A organização deve estabelecer, implementar emanter um procedimento para identificação,guarda, proteção, recuperação, retenção edisposição dos registros.


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Registros• Os registros podem incluir:

• Registros de treinamento• Registros de inspeções, manutenção e

calibração de equipamentos• Informações sobre preparação e atendimento a

emergências (planejamento, análise crítica eplano de ação)

• Resultados de auditoria• Análise crítica pela Alta Administração


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Auditoria Interna• Processo sistemático e documentado de verificação,

executado para obter, de forma objetiva, evidências quedeterminem se o sistema de gestão de SSO de umaorganização está em conformidade com os critériosde auditoria do sistema de gestão de SSOestabelecido pela organização, e para comunicar osresultados deste processo à administração.

• O resultado da auditoria é a ferramenta da alta administração para determinar que o SGSSO está funcionando.

• A auditoria é uma oportunidade de melhoria


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Análise Crítica pela Administração• A norma não exige procedimento para o processo de

análise crítica pela administração.

• Por ser fase importante recomenda-se procedimentocobrindo os seguintes itens:• Periodicidade das reuniões• Definição clara da participação da alta administração

e do representante da administração.• Definição clara dos elementos a serem criticamente

analisados


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• Com base na análise crítica a alta administraçãodeterminar:• Necessidades de mudanças de política de SSO (nível

corporativo)• Revisão, se necessário, dos objetivos e metas• Revisão dos programas de gestão de SSO• Determina prioridades nos programas de SSO

implantados.• Acompanha os progressos resultantes do SGSSO

Análise Crítica pela Administração


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Capítulo 01 - Introdução a SGSSO