Paulo Victorino

CAPÍTULO DEZ

PARLAMENTARISMO JÁ

JANGO ASSUME, MAS SEM PODERES

Os três ministros militares, marechal Odílio Denys, brigadeiro

Grum Moss e almirante Silvio Heck, instituindo-se num “quarto

poder”, informaram ao Presidente interino, Ranieri Mazzilli, que

vetavam a posse do vice-Presidente, sr. João Goulart, pois tinham

sobejas provas de seu envolvimento com o comunismo

internacional, reafirmadas com sua visita à China. Não

apresentaram a Mazzilli as provas anunciadas e este achou

prudente não exigi-las, percebendo que estava diante de um

problema que ultrapassava os limites da razão. Assim, na prática,

os ministros militares deixavam de subordinar-se ao Chefe

Supremo das Forças Armadas para instituírem-se numa junta

militar que não só condicionava a ação do Presidente, como

passava a expedir ordens aos comandos militares por conta própria

e sem coordenação com o presidente da República.

A renúncia de Jânio Quadros foi apreciada e aceita pelo Congresso Nacional

(Câmara e Senado reunidos em conjunto) no mesmo dia em que ela aconteceu.

Era consenso que um pedido de renúncia não se discute, apenas se aceita e,

por isso, a sessão não durou mais que dez minutos.

Horas depois, o presidente da Câmara Federal, Ranieri Mazzilli tomava posse

interinamente no cargo, até o retorno do vice-Presidente João Goulart, que se

achava em viagem oficial à China, determinada pelo então presidente Jânio

Quadros..

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Tudo ocorreu, pois, dentro da mais perfeita normalidade democrática. O novo

Presidente empossado conservou o ministério de Jânio, substituindo apenas o

chefe da Casa Militar, que passou a ser o general Ernesto Geisel e o ministro

da Justiça, agora Martins Rodrigues. Ainda assim, tais mudanças se fizeram

apenas por solicitação dos antigos titulares, deixando patente a transitoriedade

de seu mandato.

O problema provocado pela renúncia de Jânio teria sido facilmente superado,

senão por um fato inusitado, próprio de democracias ainda incipientes: os

ministros militares, instituindo-se num quarto poder, dirigiram-se ao Presidente

interino, declarando que vetavam a posse do sucessor constitucional, o sr. João

Goulart (Jango), sob a alegação de que ele faria parte do comunismo

internacional.

Não se limitaram, os ministros militares, a essa declaração. Passaram

imediatamente à ação, com circulares enviadas aos comandos militares, via

rádio, tranquilizando-os de que o país estava em paz, porém, deixando entrever

que os próximos acontecimentos ficavam condicionados à sua visão

particularizada de segurança nacional.

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Um "rádio" transmitido pelo general Orlando Geisel na madrugada de 27 de

agosto, divulgado pelo comando do 3º Exército, deixava clara essa posição,

dizendo textualmente:

Ministro [da Guerra] pretende defender instituições e manter a Lei

e a Ordem em todo o país mesmo que para isso tenha que impedir

posse Jango.

Esta não era uma posição unânime dentro das Forças Armadas e, por isso,

a crise ameaçava tomar um rumo perigoso, com possibilidades de fazer eclodir

uma guerra civil no país.

As próximas páginas procuram resumir, com a clareza possível, uma parte

do vasto material disponível sobre os acontecimentos, que vão desde a renúncia,

em 25 de agosto, até a posse efetiva do vice-Presidente, no dia 7 de setembro

de 1961. Foram 13 dias de aflição e angústia, que terminaram com a implantação

de um parlamentarismo precoce e inconsistente, constituindo-se ele próprio em

um novo problema, que o país não conseguiu equacionar.

Amigos, mas não tanto

A decisão de Jânio Quadros de renunciar à presidência da República, se

chegou ao conhecimento do Congresso somente à tarde, já era do conhecimento

de seus íntimos desde as primeiras horas da manhã de 25 de agosto de 1961,

uma sexta-feira.

Assim que tomou conhecimento do assunto, o governador de São Paulo,

Carvalho Pinto convidou para uma reunião no Palácio dos Campos Elíseos, os

governadores general Ney Braga, do Paraná, Carlos Lindenberg, do Espírito

Santo, Mauro Borges, de Goiás, e Magalhães Pinto, de Minas Gerais.

Este último, mineiramente, recusou o convite, preferindo manter contatos com

Brasília, numa tentativa de reverter a situação. Os demais viajaram rapidamente

a São Paulo e, após trocarem ideias, decidiram dar apoio ao renunciante, mas

apenas para garantir a transição dentro da boa paz e ordem, excluindo-se

qualquer ação de força para mudança das instituições.

- 214 -

Ao mesmo tempo em que a renúncia começava a repercutir no Congresso e

já era anunciada pelas estações de rádio, Jânio Quadros viajava para São

Paulo, esperando descer no Aeroporto de Congonhas, situado dentro da zona

urbana da cidade, em região densamente povoada, onde esperava encontrar

grande concentração popular para recepciona-lo.

Ao saber do fato, Carvalho Pinto não teve dúvidas: telefonou ao ministro da

Aeronáutica, brigadeiro Grum Moss, pedindo-lhe que ordenasse a mudança de

rota do avião, fazendo-o aterrissar na Base Aérea de Cumbica, situada no

município de Guarulhos, a 20 quilômetros da Capital, em lugar ermo, onde só

era permitida a entrada de militares e autoridades.

Foi assim que, ao invés de encontrar povo, Jânio desceu do avião diante

de umas poucas autoridades e de soldados que faziam a guarda da área.

Não foi levado ao Palácio, como seria de se supor, mas ficou confinado na

própria base por 22 horas, enquanto prosseguiam negociações para a troca de

governo. Ao invés de uma recepção gaulesca, como aconteceu criação da 5ª

República da França, aqui o renunciante teve apenas o isolamento. A História

se repete agora, mas com o tom de farsa.

Quando sua transferência foi considerada segura, o ex-Presidente foi enviado

para o Guarujá (litoral paulista), onde ficou em lugar incerto e não sabido.

Finalmente, em 28 de agosto, uma segunda-feira, foi transferido para o navio

Uruguay Star, com destino a Londres. Na madrugada seguinte, o transatlântico

atracou no Rio de Janeiro, antes de fazer mar alto.

Conta o jornalista João Batista Natali (Folha de São Paulo, 25-8-1991) que,

durante horas, Jânio Quadros...

"...de olho no cais, esperava a chegada da ‘multidão’ que faltara ao

encontro marcado para a sexta-feira anterior, em São Paulo. Por

debaixo do paletó escuro trazia uma peça da vestimenta que seu

ajudante-de-ordem, o major Chaves do Amarante, lhe trouxera

discretamente de Brasília: a faixa presidencial".

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O navio Uruguay-Star atraca em Londres e, primeiro que todos, desce a

família de Jânio: seu genro Alaor, a filha Dirce Maria e a mulher Eloá. No

colo de Alaor, a recém-nascida Ana Paula, momentaneamente exilada,

pela força das circunstâncias.

A posição dos ministros militares

Como dissemos na introdução, os três ministros militares, marechal Odílio

Denys, brigadeiro Grum Moss e almirante Silvio Heck, instituindo-se num

quarto poder, informaram ao Presidente interino, Ranieri Mazzilli, que vetavam a

posse do vice-Presidente, sr. João Goulart, pois, diziam eles, tinham sobejas

provas de seu envolvimento com o comunismo internacional, reafirmadas com

sua visita à China.

Não apresentaram a Mazzilli as provas anunciadas e este achou prudente

não as exigir, percebendo que estava diante de um problema que ultrapassava

os limites da razão.

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O único fato insinuado, qual seja, a visita de João Goulart à China comunista,

não tinha conotação ideológica, mas política e comercial. Tratava-se de uma

viagem oficial, feita por determinação do próprio presidente Jânio

Quadros, que desejava manter relações com todos os países do mundo e

buscar novos mercados para os produtos brasileiros.

O embaixador da paz foi João Goulart, como poderia ter sido, por exemplo o

ministro de Relações Exteriores, Afonso Arinos, um anti-comunista que, no

entretanto, acompanhou e assessorou Jânio quando de sua visita a Cuba.

Assim, na prática, os ministros militares deixavam de subordinar-se ao Chefe

Supremo das Forças Armadas para instituírem-se, eles próprios, numa junta

militar que não só condicionava a ação do Presidente, como passava a expedir

ordens aos comandos militares por conta própria e sem coordenação com o

Chefe do País.

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Embaralhando o jogo

Hão de se lembrar os que acompanham este trabalho que, em novembro de

1955, o presidente Café Filho foi impedido de reassumir o governo em virtude de

um estratagema usado então pelos então generais Lott e Denys: Recebendo alta

hospitalar, o Presidente foi ao seu apartamento para trocar de roupa e, ato

seguinte, as tropas militares cercaram o edifício, mantendo-o confinado. Não se

apresentando, o sr. Café Filho, para assumir, foi declarada a vacância do cargo

é empossado, em seu lugar, o presidente do Senado, Nereu Ramos.

Era intenção, agora, repetir o mesmo artifício. João Goulart estava impedido

de retornar ao Brasil e, não havendo posse, seriam realizadas eleições dentro

dos próximos sessenta dias, conforme a Constituição, que ficaria, desta forma,

preservada.

Todavia, em 1955, as condições eram diferentes de 1961. Naquela época,

tratava-se de abortar um golpe de Estado que tinha como objetivo impedir a

posse do presidente eleito, Juscelino Kubitschek. Se, na conspiração, pesavam

os nomes do brigadeiro Eduardo Gomes e do general Juarez Távora, na defesa

da legalidade estavam os generais Teixeira Lott e Odílio Denys. Lott era ainda

ministro da Guerra e tinha pleno controle das forças do Exército, que se puseram

a seu favor. Como resultado final, se a Constituição saiu arranhada, a posse do

eleito foi efetivada, respeitando-se a vontade das urnas.

Agora, era a própria vontade das urnas que estava sendo violada.

Ademais, os três poderes da República foram postos à margem do processo. O

Presidente interino sofreu limitações em seus poderes constitucionais, ante o

veto militar à transição regular; os esforços do Congresso Nacional para superar

a crise foram ignorados; o Supremo Tribunal Federal, guardião da Carta Magna,

sequer foi consultado, tornando-se uma carta fora do baralho.

Não é de estranhar, pois, que surgisse uma reação dentro das Forças

Armadas, por parte de oficiais que sempre pautaram sua carreira dentro dos

princípios de legalidade.

- 218 -

Marechal foi para a prisão

Já em 26 de agosto de 1961, dia seguinte ao da renúncia, ocorreu a primeira

manifestação, vinda de uma das mais respeitáveis patentes das Forças

Armadas, o marechal Henrique Duffles Teixeira Lott, agora na reserva. Lott,

ministro da Guerra em 1955, foi o garantidor da transição, assegurando a posse

de JK, que o confirmou depois no ministério. Nesse mesmo período, Denys foi

confirmado como comandante da 1ª Região Militar e para isso tiveram até que

alterar a lei, evitando que ele caísse na compulsória e fosse transferido para a

reserva.

Ambos se destacaram pelo respeito à legalidade, garantindo os cinco anos

de governo de Juscelino Kubitschek contra os movimentos que pretendiam

derrubá-lo do poder. Agora, os dois viviam situações opostas: Lott permanecia

fiel à Constituição e, embora na reserva, mantinha sua ascendência sobre

oficiais da ativa; Denys era o ministro da Guerra e, nessa condição, superior

hierárquico de Lott.

Lott (à esquerda) e Denys

- 219 -

Em seu manifesto, dirigido aos meus camaradas das Forças Armadas e ao

Povo Brasileiro, Lott se refere ao veto dos ministros militares (citando

especificamente o ministro da Guerra) e narra sua ligação telefônica a Denys,

tentando dissuadi-lo de impedir a posse de Jango, sem obter resultado. E

prossegue:

"Embora afastado das atividades militares, mantenho o

compromisso de honra com a minha classe, com a minha Pátria e

com as suas instituições democráticas e constitucionais. E, por

isso, sinto-me no indeclinável dever de manifestar o meu repúdio à

solução anormal e arbitrária que se pretende impor à Nação.

Dentro desta orientação, conclamo todas as forças vivas da Nação,

as forças de produção e do pensamento, dos estudantes e

intelectuais, operários e o povo em geral, para tomar posição

decisiva e enérgica pelo respeito à Constituição e preservação

integral do regime democrático brasileiro, certo, ainda, de que os

meus nobres camaradas das Forças Armadas saberão portar-se à

altura das tradições legalistas que marcam a sua história nos

destinos da Pátria."

A resposta não se faz esperar: o ministro da Guerra, Odílio Denys,

determina a prisão do marechal Teixeira Lott, fazendo-o recolher-se à sua

residência e mantendo-o, pois, isolado de qualquer contato com os quartéis.

Isso não impediu manifestações que surgiram em outras unidades militares,

no Pará, Goiás, Minas Gerais, São Paulo, Guanabara e Brasília.

Um manifesto saiu também na Marinha, assinado por 20 almirantes,

discordando da posição adotada pelos ministros. E, mesmo sob risco de prisão,

esses oficiais fizeram o manifesto chegar às mãos do ministro, almirante Sílvio

Heck.

A reação no Rio Grande do Sul

O governador do Rio Grande do Sul, Leonel Brizola, era casado com a irmã

do vice-Presidente da República, João Goulart. A posição ideológica e o

temperamento de Brizola eram bem conhecidos nos meios políticos e militares.

Sendo um ativista da esquerda, propagador de um socialismo extremado,

simpatizante do regime cubano, via na posse do cunhado uma possibilidade de

projetar-se nacionalmente e de pôr em prática suas ideias.

- 220 -

O comandante do 3º Exército, general José Machado Lopes, era

exatamente o oposto de Brizola. Influenciado pela propaganda anticomunista

levada a efeito nos quartéis desde a Intentona de 1935, manifestava-se

radicalmente contra o extremismo das esquerdas, mas, paralelamente, se

colocava contra a direita radical. Durante toda a carreira, pautou sua vida no

respeito à hierarquia, mas, também, e sobretudo, no respeito à legalidade.

As incompatibilidades entre o governador e o general eram visíveis. Em um

almoço oferecido ao embaixador da Suíça no Brasil, Brizola interpelou o

homenageado com perguntas nada diplomáticas, pedindo sua opinião sobre

Hitler, sobre a invasão à Áustria, sua anexação à Alemanha e por que razão a

Suíça nunca foi invadida pelos nazistas. Sentindo o desconforto do embaixador,

o comandante interrompeu o governador, mandando-o calar-se, com o que criou

um incidente que foi repercutir até no Palácio do Planalto, em Brasília.

Pois são estes dois homens, de pensamentos e atos diametralmente opostos,

que vão unir-se agora na defesa da legalidade, num esforço ingente para que a

Constituição seja respeitada. Ambos colocam em xeque suas posições, correm

riscos, mas não transigem naquilo que consideram essencial: sendo o vice-

Presidente fruto da vontade popular manifestada nas urnas, somente um golpe

de estado pode impedi-lo de assumir a Presidência para completar o mandato

de Jânio Quadros, em face da renúncia deste.

A pronta, firme e constante reação do Rio Grande do Sul gerou uma

força imanente que se espalhou por todo o país, dando condição moral ao

Congresso para buscar uma solução institucional que acabou sendo aceita,

ainda que contra vontade, pelos ministros militares.

A Rede da Legalidade

O governador gaúcho, Leonel Brizola achava-se convencido de que o veto à

posse de Jango, por constituir-se em fato anormal dentro da vida política

brasileira, só poderia ser combatido com uma ação enérgica, fora do

convencionalismo da lei, mas dentro dos princípios de legitimidade. Ou agia

rápido, ou seria superado pela própria dinâmica dos acontecimentos.

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Brizola e a “Rede da Legalidade”

Diante disso, não teve dúvidas: determinou que a Brigada Militar ocupasse

as rádios Guaíba e Farroupinha, as quais passaram a constituir-se no núcleo de

uma cadeia de emissoras à qual deu-se o nome de Rede da Legalidade. As

adesões vieram rapidamente de todo o país e, do dia para a noite, a Rede passou

a contar com 104 emissoras integradas.

A encampação das rádios Guaíba e Farroupilha se deu por conta e risco do

governador, não envolvendo a responsabilidade de seus diretores. Já as

emissoras que aderiram à rede, fizeram-no por conta própria, assumindo um

enorme risco, pois tinham uma concessão do poder federal, que podia ser

cassada a qualquer momento, dado que os alvarás de funcionamento eram

chancelados com caráter precário de funcionamento.

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Ininterruptamente, as emissoras da Rede da Legalidade transmitiam

mensagens, entremeadas de marchas militares, conclamando o povo a ir às ruas

na defesa da Constituição, para impedir que se consumasse um golpe contra as

instituições democráticas.

Enquanto agia no terreno da propaganda, Brizola tomava medidas de caráter

mais efetivo para proteger o Estado. Colocou a Brigada Militar em estado de

prontidão, mandou abrir trincheiras em volta do Palácio Piratini e distribuiu armas

à população civil para a defesa da Capital. Ele mesmo, num gesto teatral, passou

a andar pelo palácio portando uma metralhadora. Não chegou, porém, a usá-la.

A posição de Lacerda

Enquanto Brizola firmava sua posição no Sul, Carlos Lacerda procurava

ganhar terreno na Guanabara, valendo-se de sua autoridade como governador

e cuidando do noticiário da Tribuna de Imprensa, neste momento nas mãos de

seu filho Sérgio.

Como governador, enviou irrestrito apoio aos ministros militares, colocando-

se à disposição destes para impedir a posse de João Goulart. Na oportunidade,

propugnou pela realização de eleições indiretas, por intermédio do Congresso

Nacional e defendeu, para Presidente, o nome do líder udenista Juraci

Magalhães, ex-governador da Bahia, que perdera para Jânio na convenção de

seu partido que escolheu o candidato a presidente da República.

Sua posição quanto a Jango é coerente e até compreensível. O estranho é a

apresentação do nome de Juraci Magalhães, pois, quando da Convenção da

UDN, Carlos Lacerda colocou seu jornal na defesa do nome de Jânio Quadros,

trombando frontalmente com Juraci. Agora, deu uma guinada de 180 graus,

tentando garantir a sobrevivência da UDN no governo.

Como jornalista, Lacerda usou a Tribuna da Imprensa sustentando o

impedimento de João Goulart e não relutando até na publicação de notícias

distorcidas, nublando ainda mais o ambiente.

Dia a dia, as manchetes da Tribuna de Imprensa se sucedem:

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26/27-08: "Situação normal em todo o país."

28-08: "Dennys: agora é escolher comunismo ou democracia."

29-08: "Forças Armadas: Parlamentarismo sim, mas sem João Goulart."

29-08: "Impedimento de Jango vai ser decidido hoje."

30-08: "Congresso resolve hoje a crise – Solução sem Jango."

30-08: "PC executa plano de agitação nas ruas e sindicatos."

30-08: "Fugiu general Machado Lopes; Cordeiro controla Exército no Sul."

31-08: "Forças Armadas dizem que Jango é a Guerra Civil."

01-09: "Cuba oferece tropa ao Rio Grande do Sul."

Governador da Guanabara, Carlos Lacerda

E segue por aí. Se algumas manchetes são tendenciosas, outras são

completamente falsas, como a notícia da fuga do comandante do 3º Exército.

Nem o general Machado Lopes fugiu, nem o general Cordeiro de Farias

chegou a Porto Alegre para substitui-lo. Pelo contrário, Cordeiro achava-se no

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Rio de Janeiro, parlamentando com Afonso Arinos e dando seu apoio aos

trâmites da emenda parlamentarista. E até emprestou o avião em que chegara,

para que Arinos pudesse voltar a Brasília.

Sobre a posição do governador da Guanabara, escreve Afonso Arinos:

"Com efeito, o governador Lacerda, naqueles dias que

sucederam à renúncia de Jânio e precederam a promulgação da

emenda parlamentarista, fez tudo para estimular o golpe militar.

Estabeleceu no Rio uma espécie de ditadura na qual censurava a

imprensa e se mantinha em contato telefônico permanente com

Brasília, estimulando correligionários golpistas da UDN e instruindo

assessores que procuravam, nos meios do comando militar,

combater a solução legalista."

A posição do 3º Exército

No comando militar do Rio Grande do Sul, o avanço era firme, porém,

pausado, marcando posição, mas evitando o confronto. Tinha, entretanto, o

mesmo objetivo do governo estadual, qual seja, o de garantir a posse de Jango.

Marechal José Machado Lopes, comandante do III Exército

escreveu um livro, prestando seu depoimento sobre a crise

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Não estavam sozinhos os defensores da legalidade. Havia também

manifestações alentadoras como a do arcebispo do Rio Grande do Sul, D.

Vicente Scherer, preocupado com a possibilidade de uma guerra civil. O

general Machado Lopes, comandante do 3º Exército, passou um "rádio" para o

ministro da Guerra, transmitindo o apelo do prelado e, reforçando sua posição,

mandou o general Antônio Carlos Murici ao Rio de Janeiro para transmitir de

viva voz a preocupação da Igreja no Rio Grande do Sul.

Como resposta, o 3º Exército recebeu mensagem fonada do general

Orlando Geisel, ordenando a concentração de tropas em Porto Alegre e, se

necessário, a utilização da Aeronáutica para bombardear o Palácio Piratini. (Mais

tarde Geisel desmentiu a existência dessa ordem, mas Machado Lopes

apresenta um rol de testemunhas que teriam presenciado a chegada da

mensagem que, por ser fonada, não tinha comprovação escrita.)

Paralelamente, organizou-se uma força tarefa, reunindo Exército, Marinha e

Aeronáutica, que estava se deslocando para o Sul com a finalidade de sustar

qualquer rebeldia por parte do comando. Até o cruzador Tamandaré foi utilizado

nessa operação.

Não havia mais tempo a perder. O general Machado Lopes oficializou sua

resistência, declarando que não mais obedeceria a ordens do ministro da

Guerra e comunicando o fato aos comandantes dos outros três Exércitos. Ato

contínuo, liberou seu chefe de Estado-Maior, general Murici e deu passaporte de

livre trânsito ao comandante da Aeronáutica, bem como ao Capitão dos Portos,

para que se retirassem do Rio Grande do Sul.

O ministro da Guerra, então, destituiu-o oficialmente do cargo, nomeando em

substituição o general Cordeiro de Farias que, todavia, não encontrou condições

materiais para chegar a Porto Alegre e assumir de fato o comando.

Ao mesmo tempo, o comandante Machado Lopes manteve contato com

Brizola, informando-o de sua posição e pedindo que o governador usasse

de moderação para não fechar as portas aos entendimentos políticos que se

realizavam no Congresso Nacional, o único local de onde poderia sair uma

solução pacífica para a grave crise por que atravessava o país.

- 226 -

Parlamentarismo já

O político tem um sexto sentido, que pressente a chegada de um furacão e

mede sua intensidade com uma escala própria. Neste momento, o Congresso

Nacional percebia claramente não era hora para retórica mas para a busca de

uma solução moderadora que pusesse fim à crise. O país estava precisando

mais de bombeiros que de incendiários.

Isso não significa que os congressistas tenham se rendido à fatalidade,

aceitando pura e simplesmente a solução proposta pelos ministros militares de

impedir a posse de Jango. Muito pelo contrário. Enquanto Denys, Heck e Moss

insistiam no veto à posse, pretextando o perigo comunista, o Congresso

Nacional, numa sessão histórica realizada em 30 de agosto de 1961, firmou sua

posição: por 298 votos contra 14, confirmou Jango como Presidente

constitucional do Brasil.

Paralelamente, submeteu à apreciação dos três ministros uma proposta de

emenda parlamentarista, saída honrosa para a crise, sem vencidos nem

vencedores. Não foram compreendidos em suas boas intenções, pois os três

vetaram também esta proposta, insistindo na impossibilidade da posse de Jango.

O Congresso seguiu em seu propósito, tendo à frente o grande líder

parlamentarista Raul Pila. De longa carreira política, Pila, durante toda sua vida

parlamentar, lutou pela implantação do parlamentarismo no Brasil, vendo

derrotadas seguidamente as emendas que apresentara em 1946, 1949, 1952,

1956 e 1959.

Todavia, a emenda redigida agora não contemplava o parlamentarismo de

seus sonhos, mas era um casuísmo A proposta parlamentarista ia a votação sem

que o Congresso a discutisse, sem que houvesse a tramitação exigida pela lei,

sem que os congressistas dormissem sobre o projeto, amadurecendo suas

ideias antes de declinar o voto.

Em todo caso, vivia-se a política do possível. Mantendo o Presidente como

chefe de Estado, tendo um Primeiro-Ministro eleito pelo Congresso como

chefe do Governo, caiam por terra as alegações militares de que o país estaria

caminhando para os braços do comunismo.

- 227 -

Seguia-se a fórmula alemã de parlamentarismo: o Presidente indicava o

Primeiro-Ministro, que seria referendado pelo Congresso; O Congresso, por sua

vez, indicava o restante do ministério, que seria referendado pelo Presidente.

No dia 3 de setembro de 1961, por 48 votos contra 6, o Senado aprovou a

instituição do parlamentarismo no Brasil. Votaram contra: Juscelino Kubitschek

(PSD), Saulo Ramos (PTB), Guido Gondim (PRP), Cunha Melo (PTB), Ari Viana

(PSD) e Jarbas Maranhão (PSD).

Não era ainda a emenda, mas apenas a proposição. Às 22 horas, reuniu-se

todo o Congresso Nacional (Câmara e Senado juntos) e,

"sob as palmas do plenário, literalmente ocupado, se promulgou

solenemente o instrumento legislativo que implantou no país um

novo regime político, perseguido há longos anos pelo sr. Raul Pila".

A Constituição saiu arranhada, mais uma vez. O diploma conferido ao sr.

João Goulart pelo TSE logo após as eleições garantia seu cargo de vice-

Presidente nos termos da Constituição vigente, ou seja, dentro do regime

presidencialista. E mesmo que ele renunciasse a essa prerrogativa, uma

emenda constitucional não poderia ser aprovada sem obedecer às regras

regimentais, que incluíam a tramitação separada na Câmara e Senado, duas

votações em cada Casa, com um limite mínimo de dias entre a primeira e a

segunda votação.

Por apresentar defeitos congênitos insanáveis, o Parlamentarismo nasceu

com os dias contados, pois carregava dentro de si os germes que o levariam

à própria destruição.

Os ministros e a emenda

parlamentarista

Em 28 de agosto, portanto seis dias antes da votação da emenda, os

ministros militares, acompanhados do general Ernesto Geisel, agora chefe da

Casa Militar da Presidência, viajam para Brasília e solicitam audiência a Ranieri

Mazzilli, que os recebe em sua residência.

- 228 -

Para entender esses contínuos deslocamentos entre Rio e Brasília, é

oportuno lembrar que Brasília tinha apenas um ano de vida e, na prática, o

Rio de Janeiro continuava sendo capital da República e centro dos

acontecimentos. Lá estavam as embaixadas, lá funcionavam os ministérios e lá

se faziam os conchavos políticos. Daí essas viagens frequentes da equipe

presidencial entre as duas cidades.

Voltando ao assunto, os ministros se encontram com o Presidente em

exercício e orientados, talvez, por Lacerda, alertam-no contra uma armadilha

contida na emenda parlamentarista ainda não votada. Como no parlamentarismo

o Presidente pode dissolver o Congresso e convocar novas eleições, por certo

João Goulart faria isso e, obtendo maioria no novo Congresso eleito,

simplesmente revogaria o parlamentarismo, voltando-se ao regime anterior.

Ranieri Mazzilli, a par de sua experiência parlamentar, se mostra também

com uma paciência de monge beneditino. Folheia o texto da emenda

parlamentarista e aponta para o artigo que dá ao Presidente poderes para

dissolver o Congresso. Logo abaixo, um parágrafo determina que essa faculdade

somente poderá ser aplicada após vencido o mandato dos atuais parlamentares,

que se garantiram no cargo até o último dia, sem perigo de dissolução.

Todavia, a força tem razões que a própria razão desconhece, e os

ministros insistiram em seu veto à emenda parlamentarista. Exceção feita ao

general Ernesto Geisel, chefe do Gabinete Militar, que declarou permanecer fiel

ao Presidente em exercício, garantindo o cumprimento da emenda, se ela viesse

a ser aprovada.

Uma esperança de entendimento

A posição firmada pelos ministros não era definitiva. Ou pelo menos não

parecia ser. Às 15 horas do dia 31 de agosto, portanto, três dias depois do

encontro acima, e três dias antes da votação da emenda, o deputado Rui Ramos

faz à Câmara o seguinte comunicado:

"Sr. Presidente e srs. Deputados, tenho a honra, nesta

oportunidade, de trazer ao Congresso a comunicação, por todos

ansiosamente esperada, da adesão das Forças Armadas do nosso

país à decisão histórica do Congresso Nacional, tomada nesta

madrugada. Os senhores ministros militares, depois de importante

- 229 -

reunião às quatro horas da madrugada de hoje, resolveram aprovar

a decisão do Congresso Nacional, respeitando a Constituição e a

legalidade, e dando posse, em consequência, ao presidente da

República, dr. João Goulart. (...)

"Quero aqui fazer justiça para a História. Nesse momento, o

general Segadas Viana obteve já o pronunciamento pessoal do

marechal Denys. Sua exa. lhe respondeu que, efetivamente, não

obstante sua posição anterior, se o Congresso Nacional se

pronunciasse em favor da legitimidade da investidura do presidente

João Goulart, não entendia como desacatar o pronunciamento do

Parlamento brasileiro.

"Então, o marechal Denys pediu uma reunião com os outros

ministros militares e convocou os generais do Exército para dela

participarem. Compareceram às quatro da madrugada de hoje,

além dos três chefes das Pastas militares, os seguintes generais:

Nelson de Melo, Osvino Ferreira Alves, Osvaldo Cordeiro de

Farias, Segadas Viana e Nestor de Oliveira, este último

comandante do 1º Exército. (...)

"Houve, então, manifestação unânime de todos os presentes.

(...) Em face disso, tornou-se unânime, repito, a decisão, e as

Forças Armadas, pelos seus ministros e pelo grupo de generais do

1º Exército, além de outros no Rio de Janeiro, chegaram à

conclusão de que a resolução do Congresso deve ser

definitivamente acatada."

O difícil caminho do entendimento

Quando recebeu a notícia de que o presidente Jânio Quadros havia

renunciado, João Goulart já não se achava mais na China, mas sim em

Singapura. Em face dos desdobramentos internos, foi aconselhado a prolongar

sua viagem até encontrar condições para o retorno ao Brasil com segurança.

De Singapura, Jango seguiu para Paris, foi a Amsterdã, voltou a Paris e

depois seguiu para a Espanha onde se encontravam seus filhos, que ele há

longo tempo não via.

Da Espanha, o vice-Presidente foi a Nova York e tomou um avião de carreira

que seguia para a Argentina, com escala em Miami. Já na Argentina, viajou para

o Uruguai, permanecendo na fronteira, à espera do momento oportuno para

entrar no Brasil, sem o risco de ser preso.

- 230 -

Aprovada a emenda parlamentarista, Jango viaja a Porto Alegre, onde conta

com a proteção do governador do Estado e do comandante do 3º Exército. Aí

permanece aguardando notícias mais concretas sobre a situação em Brasília.

Na Capital Federal, a posse dentro do novo regime já é questão fechada. O

Congresso nomeia uma comissão para viajar ao Rio Grande do Sul e

acompanhar o novo Presidente a Brasília, para a posse. São 15

parlamentares, entre os quais se encontram Almino Afonso, Franco Montoro,

Ivete Vargas e Nelson Carneiro.

No dia 4 de setembro, eles se dirigem ao aeroporto de Brasília para cumprir

sua missão protocolar. Surpreendentemente, um oficial subalterno da FAB, o

major Kliper, impediu a comissão de embarcar, dando como motivo a

desculpa de que o aeroporto em Porto Alegre poderia estar interditado.

Sublevação na FAB

O Diário de Notícias, do Rio de Janeiro, em 5 de setembro de 1961, noticia

em manchete de primeira página os novos acontecimentos:

"SUBLEVAÇÃO NA FAB CONTRA JOÃO GOULART

"A situação político-militar do país que, à tarde, apresentava

sinais de alívio na tensão que a caracterizou ao longo de dez dias,

voltou a se agravar, inesperadamente, à noite, quando uma

comissão mista de deputados e senadores foi impedida pela

FAB em Brasília, de voar para Porto Alegre, de onde voltaria,

pela manhã, em companhia do sr. João Goulart.

"Tão logo se conheceu, nas altas esferas políticas, a decisão da

FAB – que se entrosava com informações semelhantes recebidas

de São Paulo – o Presidente provisório, convocou os ministros

militares para uma reunião urgente no Palácio do Planalto,

enquanto o Congresso também se reunia extraordinariamente para

debater os acontecimentos.

"Por outro lado, às 2h10m de hoje, despachos procedentes de

Brasília indicavam que o ministro da Justiça, sr. Martins Rodrigues

levara ao conhecimento de alguns congressistas que o governo

federal, diante da evolução dos acontecimentos na FAB, ‘não

poderia oferecer mais as garantias para a vinda e consequente

posse do sr. João Goulart na presidência da República’."

- 231 -

Estranha situação essa, em que um ministro da Justiça (e por extensão o

próprio presidente da República) não pode oferecer garantias para o

cumprimento da Constituição.

João Goulart volta

e toma posse

Em Porto Alegre, aumenta a convicção de que não é possível permanecer

mais à espera, tornando-se imperativo gerar acontecimentos para precipitar o

desfecho. Por certo, as forças contrárias hão de pesar os reflexos negativos no

exterior em face de uma posição de força, contrária às instituições.

Jango decide viajar a Brasília, onde o aeroporto estava interditado. De seu

lado, o general Antônio Carlos Murici pensa em ir ao Rio de Janeiro, onde

também foram fechados os dois aeroportos.

João Goulart, então, convida o general Murici para ir com ele a Brasília.

Se os dois descem em paz, Murici encontrará facilmente uma aeronave com

destino ao Rio de Janeiro. Se os dois forem presos, está criado um

problema internacional, por cuja repercussão, os rebeldes terão de

responder.

E assim se faz. A tensão é enorme em Porto Alegre, também em Brasília e

mesmo dentro do avião que conduz o Presidente vetado. Não contando com

essa posição de enfrentamento, e pressionados de todos os lados, os rebeldes

acabaram por consentir o pouso do avião.

E foi assim que, em 7 de setembro de 1961, quinta-feira, enquanto nos

quartéis e nas ruas se comemorava os 139 anos da Independência, João

Belchior Marques Goulart prestava juramento perante o Congresso Nacional,

tornando-se o primeiro presidente da República Brasileira dentro do regime

parlamentarista.

Este capítulo da História do Brasil não precisava ter sido escrito. Quem o

escreveu, com suas próprias ações, foram os protagonistas daquele momento

dramático da vida brasileira, em que a lei e a força se confrontaram.

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A lei saiu vitoriosa, mas por pouco tempo. O inconformismo latente no seio

das Forças Armadas e a ação de políticos radicais, dentro e fora do governo,

mantiveram a instabilidade que, tempos depois, poria fim à Terceira República.

A posse de João Goulart