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CAPITULO I GENERALIDADES DEL TURISMO Y ECOTURISMO EN EL
DEPARTAMENTO DE MORAZAN.
A. Antecedentes del Turismo. A través del tiempo, el concepto turismo ha venido evolucionando no solo en el
sentido de delinear mejor la concepción de esta actividad humana, si no también
en el sentido de perfeccionar todo lo que con el se relaciona.
1. Historia del Turismo
En la historia de la humanidad se encuentra una muestra continua de viajes,
viajeros y organizaciones de viajes. El hombre primitivo necesitaba viajar para
sobrevivir, era itinerante, como única manera de obtener el sustento y el cobijo.
Una vez que el sedentarismo se convierte en conducta común de los miembros
de una sociedad, el viaje recupera los antiguos valores de la época nómada .El
viaje, antes del descubrimiento de la maquina de vapor, abre nuevas y excitantes
perspectivas: el comercio, la conquista, la libertad, la aventura, la peregrinación, el
deseo de descanso y salud que movía a las clases privilegiadas a los centros
termales. El viaje tenia matices distintos en otras épocas. En primer lugar el viaje
no se disfrutaba se “sufría”, ya que las condiciones era incomodas, difíciles e
inseguras. En segundo lugar el viaje no era un fin en si mismo sino simplemente
un medio para llegar aún destino. En tercer lugar, los desplazamientos estaban
restringidos a una minoría, viviendo y muriendo en el mismo lugar sin haber
abandonado su entorno inmediato.1
2. Evolución del Turismo
Esta etapa abarca desde los tiempos de la antigüedad hasta mediados del siglo
XVII, cuando los primeros signos del crecimiento Industrial empezaron a afectar la
vida establecida durante siglos. El aumento gradual de la riqueza, el desarrollo de
las clases mercantil y profesional, los efectos de la reforma y la secularización de
1 FABIO CARDENAS TABARES. Comercialización del Turismo. México, Trillas, 2004, p. 9
2
la educación estimularon el interés de otros países, y la aceptación del hecho de
viajar era en si mismo un elemento educativo.
En la vieja China y en Egipto faraónico el viaje de placer, de descanso era
practicado por reyes, faraones y cortesanos.
En el año de 1140, el peregrino francés Aymeric Picaud escribió la primera Ruta
Turística de Santiago, conservada en el libro V del Codex Calistinus, en la que se
da información de los puntos de ruta, las características de las gentes y las
tierras, así como aposentos e iglesia.
Las cruzadas reanudaron los desplazamientos por motivos comerciales y
religiosos debido al movimiento de soldados, peregrinos y mercaderes que
transitaban a lo largo de los caminos de la Europa Medieval.
La época de los descubrimientos geográficos de la edad moderna aportó al
espíritu viajero de muchos españoles en afán de aventura, riquezas y de
encontrar nuevas tierras por América, África y Asia.
3. Ampliación del Mercado Turístico
Todos estos adelantos científicos inciden fuertemente en la ampliación del
mercado turístico mundial (1945), los desplazamientos entre países, solo llegaban
a dos millones de personas.
Para 1950, el volumen total alcanzo 25.3 millones de turistas. La década de los
sesenta comenzó con 72.1 millones de viajeros y termino en 1969 con 154.1
millones de turista.
La década de los sesentas se inicia con un total de entradas de turista a los
países de 158.7 millones de personas y finaliza en 1979 con 272.3 millones.
En Diciembre de 1980, El turismo receptivo fue de 279.6 millones de viajeros,
estimándose para la misma fecha de 1982, mas de 300 millones de turistas y un
ingreso en dólares de 140 mil millones de dólares, sin incluir los gastos en
3
transporte que se contabilizan en otro renglón de la balanza de pagos. El turismo
interno se estima en más de 1800 millones de personas.2
A pesar de las fabulosas cifras señaladas para el turismo internacional y el
turismo interno, la actividad turística se encuentra en estado incipiente. El estado
incipiente se explica estadísticamente a través del turismo itinerante y el turismo
repetitivo. El primero se refiere al viajero que se desplaza cumpliendo un
itinerario, o sea, visitando varios países, algo muy común en Europa por la menor
extensión de los países, por la enorme comunicación que existe entre ellos a
través de los trasportes y especialmente por la gran flexibilidad del producto
turístico.
En cada país el turista es contabilizado, aspecto correcto en estadística, por
cuanto en cada uno de ellos se realiza un gasto en el consumo del producto
turístico de cada nación.
El Turismo repetitivo, hace relación a los viajeros que visitan varias veces al año
un país determinado. Cada desplazamiento constituye un turista independiente ya
que en cada uno de ellos efectúa un gasto. Este turismo es una de las metas
turísticas de los países, porque ello significa que se ha ganado un cliente y un
promotor eficaz y gratuito que hará que otros más lleguen al país.
4. Mercado Masivo de Turismo
El surgimiento del turismo en el mundo contemporáneo, como desplazamiento de
grandes masas, es consecuencia de la adopción en todas las legislaciones de las
naciones, de imponer, la obligatoriedad, de conceder el descanso periódico y
remunerado, y su difusión es obra sucesiva de los mayores niveles de ingresos
de las comunicaciones expeditas de la evolución en los transportes, de los
servicios especializados y de una compleja combinación de factores adicionales,
cuya naturaleza y tratamiento preocupan cada vez más a los sectores públicos y
privados de mayor responsabilidad.4
2 FABIO CARDENAS TABARES, Ob. Cit., p. 20 4 FABIO CARDENAS TABARES. Ob. Cit., p. 21
4
También su difusión a sido reciente preocupación de los gobiernos de no pocos
países, pues los ingresos de cambio extranjero provenientes por tal concepto han
servido, en muchas ocasiones, como paliativos de los equilibrios constantes
ocasionales de sus balanzas de pagos. En realidad, hasta que se hicieron sentir
los efectos de la crisis económica mundial de 1930, fueron muy pocos los que
fijaron su atención en el turismo como fenómeno económico digno de
investigación y estudio. Solo desde aquella época han venido apareciendo
esporádicamente algunos estudios monográficos y tesis doctorales sobre la
materia. La segunda guerra mundial ha llamado, así mismo, con sus perjudícales
efectos, sobre el movimiento de forasteros, poderosamente la atención de los
Economistas para realizar investigaciones, sobre este campo de la actividad
humana. El turismo se desarrollo en el siglo XX, únicamente por la iniciativa
privada y de un modo que pudiéramos llamar empírico, ya que, durante dicho
período, los organismos ofíciales no le dieron ninguna importancia y, en
consecuencia, no se preocuparon para nada del mismo. Ello se debió
principalmente, a que la situación económica internacional, de los países
turísticos, era francamente desahogada, ya que liquidaban sus balanzas
comerciales con superávit. Al endeudarse con ocasión de la primera y segunda
guerra mundial y cambiar de signo el saldo de aquellas, los gobiernos fijaron su
atención en el turismo, como posible medio para obtener divisas que
compensaran en parte, el déficit de medios de pagos internacionales.
5. Los Tres Pilares de la Sostenibilidad Turística
El turismo sostenible está integrado por tres pilares que son los que conforman la
sostenibilidad: el económico, el social (se incluye aquí lo cultural) y el ambiental.
5.1 Pilar Económico La industria turística es un potente motor de crecimiento. Una importante fuente
de ingresos que puede ayudar, en gran medida, a paliar los problemas
económicos de los países en vías de desarrollo. El turismo es toda oportunidad,
5
que afortunadamente, muchas naciones, como algunos Estados africanos, por
ejemplo, están sabiendo aprovechar.5
¿Cuáles son los beneficios económicos que el turismo lleva consigo? Desde
luego muchos, aquí están algunos de ellos:
Divisas: los visitantes extranjeros gastan su dinero en el país o región que visitan.
Esto equilibra de forma importante la balanza de pagos del lugar de destino. Se
considera que el turismo produce dos tipos de ingresos:
Directos: El gasto realizado por los visitantes en el país: pagos en hoteles,
restaurantes, tiendas, agentes de viajes etc.
Indirectos: ingresos que se producen cuando el dinero que entra por el turismo se
filtra en el resto de la economía: importaciones de productos para los visitantes,
proveedores locales, salario de la población local etc.
Empleo: el turismo supone incremento de la oferta de trabajo. También puede ser:
Directo: provocando en las instalaciones turísticas: hoteles, restaurantes,
empresas de de actividades, tiendas, etc.
Indirecto: proveedores de las instalaciones turísticas.
Inducido: promovido por la expansión económica al haber más empleo turístico.
Ingresos nacionales: La actividad turística atrae también al turismo nacional.
Desarrollo Económico: Incremento del Producto Interno Bruto (PIB) del país.
Mejora el nivel de vida de la gente del lugar, se crean nuevas infraestructuras, hay
más dinero que se emplean en inversiones, casa, negocios, etc.
Estimula la creación de nuevas empresas y por tanto, más ganancia económica y
más empleo.
Diversifica la actividad económica: además de las labores tradiciones de la zona,
surge la turística como una nueva forma de ganarse la vida. Muy importante, por
ejemplo, en le caso de la gente joven, que si no tienen posibilidades de encontrar
trabajo se marchan a las grandes ciudades.
5 MÓNICA PEREZ DE LAS HERAS. Manual del Turismo Sostenible. España, Mundi Prensa, 2004, p.49.
6
5.2 Pilar Social Resulta ser, quizás, el aspecto más olvidado de la sostenibilidad turística. Si el
económico se da por hecho en muchas ocasiones, y el ambiental supone el gran
esfuerzo de desarrollo sostenible, las cuestiones sociales tienen también su
importancia al mismo nivel que las otras dos para la obtención de este equilibrio
denominado sostenibilidad. Desde luego, una gran responsabilidad del impacto
social que el turismo ocasiona la tiene le propio visitante. La interacciones con la
población local son muy diferentes: desde el turista que se desplaza en grupo, no
conoce el idioma y va de un lugar a otro sin tener ningún contacto con la
población local, al viajero que va por su cuenta, sin prisas, hablando con la gente
interactuando con ellos, intercambiando experiencias. En esté sentido la
experiencia de viajar solo sobre todo si se hace a un país extranjero, permite al
turista convertirse en un autentico viajero, pues la propia soledad le va hacer
acercarse a la población local y, por tanto, a implicarse en sus vivencias.
Etapas del Impacto Social del Turismo en Poblaciones Pequeñas.
Llegada de los primeros turistas:
• Sorpresa y gran interés por parte de los pobladores locales.
• Encuentran amabilidad y hospitalidad.
• Empiezan a realizar los primeros gastos.
Llegada de más turistas:
• La gente esta encantada.
• Se crean las primeras infraestructuras: hoteles, bares, tiendas.
• Los pobladores locales comienzan a hablar el idioma de los foráneos para
entenderse con ellos.
• Se comienzan a gastar más recursos naturales para satisfacer las demandas
de los turistas.
Los turistas se multiplican:
• Empieza a existir una dependencia del dinero de los turistas.
7
• Se compran productos extranjeros para atender las demandas de los turistas
abandonando los productos locales.
• La afluencia de población local de otras zonas, atraído por el turismo, traen
problemas de delincuencia, trafico y falta de trabajo.
• Los turista son numerosos, causando alguno de ellos problemas de bebida,
drogas peleas, etc.
Los turistas llegan en avalanchas:
• Los pobladores locales no están contentos con tantos turistas y comienzan a
tratarles no tan amablemente.
• Se consolida en la zona el tráfico de drogas, la delincuencia.
• La comunidad depende totalmente del turismo.
• El estilo de vida de una localidad tranquila se convierte en un frenesí
modernizado.
• Los turistas son cada vez más de peor nivel económico y buscan más la
diversión y el alcohol que la cultura y las tradiciones.
• El turismo de calidad y tours operadores comienzan buscar nuevos destinos.
5.3 El Pilar Ambiental Sin despreciar los problemas sociales y económicos que puede ocasionar el
turismo, esta industria está siendo vista desde hace unos años como una
auténtica amenaza para los recursos naturales del planeta si no se realiza
convenientemente. La idea del turismo como la “ industria sin humos” como
durante mucho tiempo fue considerada, alegando que no provocaba impactos
ambientales, ya no es tal, ahora se sabe que existe ese daño al medio y que se
debe atajar.
Y es que el turismo, se cual sea el sector elegido, se debe al medio natural.
Imposible visitar una ciudad si la contaminación atmosférica es tal que impide
respirar, no se puede ir a la playa si está llana de petróleo; un pueblo con un
bosque quemado por un incendio forestal no atrae al turismo; una expedición a
ver ballenas sin ver ninguna no es tal.
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Impactos Ambientales del Turismo.
• Destrucción o deterioro de los recursos naturales: la presión del turismo
provoca daños en el medio ambiente si no se lleva acabo una buena
planificación.
• Gran consumo de suelos: las infraestructuras turísticas provoca la utilización
de terrenos para la construcción no sólo de alojamiento si no de todas aquellas
actividades que el turismo desarrollo a su alrededor.
• Consumo excesivo de recursos: el gasto de agua o energía por parte de los
turistas es mucho mayor que el de los pobladores locales.
• Producción excesiva de residuos: el usufructo de productos por parte de los
turistas supone un incremento de los desechos que, en algunos enclaves
turísticos no son capases de gestionar debidamente.
• Contaminación de tierra, agua y aire: por los vertidos provocados por la
infraestructura turística.
• Contaminación acústica: incremento de los ruidos por culpa de las actividades
realizadas por el turismo o los medios de transporte que utilizan.
• Contaminación “arquitectónica”: un nuevo térmico acuñado para indicar que se
construyen muchos edificios que no se integran en el paisaje y no conservan,
por tanto las características de la arquitectura de la zona.
6. Evolución del Turismo en Centro América
Posteriormente a los años de la independencia de los países centroamericanos,
no se encuentra registros de viajeros entre la región. Los pocos viajes realizados
intra-regionalmente constituían verdaderos riesgos, tanto por los peligros como
por las incomodidades que había que soportar.6
Después de la segunda Guerra Mundial, los desarrollos tecnológicos en el campo
de las comunicaciones y el transporte acercaron un poco más a los países
centroamericanos, sin embargo los viajes se limitaban a peregrinaciones
6 FRANCISCO MOCHON. Economía y Turismo. España. Mc Graw Hill, 2004. P. 12.
9
religiosas que se deban entre los países de la región como fueron las visitas
anuales de creyentes de Honduras y El Salvador al pueblo Guatemalteco de
Esquipulas.
Con la firma del Tratado de Integración Centroamericana (año 2002), el comercio
a través de la región, aumento grandemente, dando como resultado una mayor
movilidad de personas, entre ellos muchos hombres de negocios que necesitaron
alojamiento. Fue de esta manera que se construyeron los primeros Hoteles, que
proporcionaban hospedajes a los viajeros que se desplazaban por motivo de
negocios.
En la década de los 70´s se da el auge del crecimiento turístico de la región,
principalmente motivado por dos polos Tikal (por su valor arqueológico y su
biodiversidad) y el Canal de Panamá (por su importancia comercial y económica).
El desarrollo del turismo en Centroamérica tuvo importantes avances en los
últimos años, particularmente a partir de la XVII Cumbre de Presidentes de
Centroamérica, realizada en Mayo de 1996, oportunidad en la cual se obtuvo el
compromiso político para promover el turismo como una actividad económica
estratégica y prioritaria para el desarrollo sostenible en la región. Asimismo, se
acordó desplegar un conjunto de acciones, en el contexto de la integración
turística regional, que permitan unir recursos, voluntades y esfuerzos, a fin de
proyectar ante el mundo la imagen de un destino turístico regional único.
Centroamérica se halla muy cerca del mercado más atractivo de turismo:
Norteamérica. Los estadounidenses son los clientes meta más importantes para
la industria del turismo en casi todos los países centroamericanos. La riqueza
ecológica es la ventaja más importante con la que cuenta en términos de atractivo
y el clima centroamericano es generalmente agradable, lo que permite disfrutar
los atractivos en cualquier momento del año.
Centroamérica tiene 5 grandes categorías de productos turísticos que la
diferencian de otras regiones. La más importante es la naturaleza, arqueología,
ciudades coloniales, buceos y culturas vivientes. Los atractivos más notables de
10
la región son las impresionantes Ruinas del Maya Tikal y Copán, ciudades
coloniales bien conservadas tales como Antigua y Granada, el bien estructurado
de parques nacionales y áreas protegidas en Costa Rica, el buceo de clase
Mundial que se encuentra en las Islas de la Bahía y en Belice, los lagos y
volcanes de Nicaragua y El salvador. Las playas que para muchos es el atractivo
primordial de la región.
En resumen podemos decir que el turismo en Centroamérica adquiere cada vez
mayor importancia a tal grado que se advierte ya la inserción de las actividades
turísticas dentro de la estrategia de desarrollo económico de los países de la
región.
7. Historia del Turismo en El Salvador
La historia del turismo en El Salvador se inició formalmente en el año de 1924, en
esa época era Presidente de la Republica el Dr. Alfonso Quiñónez Molina.
El 20 de junio de 1924 fue creada la Junta de Fomento de Turismo y propaganda
agrícola e industria, dando inicio a las instituciones turísticas en nuestro país. La
junta tenía como objetivo realizar en el exterior una publicidad eficaz y efectiva
para atraer el turismo internacional. Para este año ya se habían fundado los
hoteles hispanoamericano y metropolitanos.
En 1930 por decreto legislativo, se instituyo la Junta Nacional de Turismo, la que
se encargaría de dirigir una campaña turística y en 1939 se clausuro dicha junta y
se creo una “Junta de Ornato” para mejorar carreteras, balnearios y jardines
públicos en un intento de aumentar el flujo de turistas.
En 1947 se creó la oficina de Turismo Dependiente del Ministerio de Relaciones
Exteriores, cuyas funciones eran las de coordinar el ingreso de turistas del país y
la salida de salvadoreños por viajes de placer y otros. El 9 de Mayo de 1947, se
crea la Junta Nacional de Turismo, para incentivar la explotación hotelera.
La actividad turística comienza a tomar importancia en los años de 1950 – 1960
con la construcción de algunos turicentros como Parque Balboa, Los Chorros,
11
Atecozol en Sonsonate, Amapulapa en San Vicente, Apulo en Ilopango,
Ichanmichemn en el Departamento de la Paz, dependiendo del Ministerio de
Economía; encargado de llevar un control sobre el turismo interno y vacacional en
el país. Fue también en esta época que se inaugura el primer Hotel Capitalino con
el nombre de “Hotel El Salvador Intercontinental” (1955), actualmente “Hotel
Radisson Plaza”.
El 13 de Diciembre de 1961 por decreto del directorio cívico militar se crea el
Instituto Salvadoreño de Turismo (ISTU), reemplazando a la Junta de Fomento
Turístico y creada como una institución autónoma, pero dependiente del Ministerio
de Economía; cuyo objetivo fue desde sus inicios regir y promover el turismo
nacional y receptivo en El Salvador.
8. Aporte del Turismo al Producto Interno Bruto
El sector turístico en El Salvador ha reflejado un crecimiento, que a pesar de ser
leve, ha mostrado un comportamiento creciente constante, indicando aportes al
PIB (producto interno bruto) en las ultimas dos décadas por el orden de el 0.4 %
para 1990, al 1.92.0 % en el año 2000.
Estas cifras colocan al turismo como un segmento económico de mucho potencial
en la generación de riqueza y que acompañado de elementos de tipo social y
cultural son una alternativa para el desarrollo integral de los diferentes sectores.
Sin embargo, los acontecimientos durante el año 2001, referentes a los
movimientos sísmicos en El Salvador y últimamente a lo ocurrido el 11 de
septiembre en New York y Washington en los Estados Unidos, han repercutido
significativamente en la actividad turística en forma negativa, indicando la
participación del turismo en el PIB hasta junio del 2001 con un aporte del orden
del 1.7 %.
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En el año 2001, se obtuvo un decremento del turismo receptivo, con respecto al
mismo periodo del año 2000, lo que refleja el impacto ocasionado por los
acontecimientos antes señalados.7
No obstante los analistas sobre el sector indican que es posible revertir esa
tendencia negativa a través de la ejecución de esfuerzos regionales enfocados a
segmentos de mercado de interés particular como es la actividad ecoturística, lo
cual hace imperante los esfuerzos interinstitucionales que permitan posicionar a
El Salvador como un destino Ecoturístico de calidad a través de la formulación e
implementación de un plan estratégico, que permita el desarrollo de este producto
turístico.
La participación del sector turístico en la economía nacional es sumamente
importante, tomando en cuenta que del total anual del Producto Interno Bruto
(PIB) le corresponde el 4.2%, debido a la captación de US $780.3 millones de
dólares en ingreso turístico (Cuadro No 1)
Cuadro No 1
PARTICIPACION DEL INGRESO TURISTICO EN EL PIB DE EL
SALVADOR:1995-2006 AÑO PIB US$ (millones) INGRESOS TURISTICO US$ IT/PIB (millones) % 1995 9.500,0 40,9 0.4 1996 10.315,0 44,2 0.4 1997 11.135,0 74,7 0.7 1998 11.974,0 125,1 1 1999 12.470,3 210,6 1.7 2000 13.212,6 254,3 1.9 2001 13.739,0 235,1 1.7 2002 14.312,0 342,2 2.4 2003 14.941,0 372,9 2.5 2004 15.942,0 353,0 2.2 2005 17.017,1 532.8 3.1 2006 18.554.0 780.3 4.2 7 Boletín Estadístico de Turismo. Corporación Salvadoreña de Turismo. Mayo, San Salvador: Participación del ingreso turístico en el PIB de El Salvador: 1995-2006. Publicación actualizada anualmente.
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B. Descripción del Departamento de Morazán. La población de Gotera fué una de las más importantes de la región Lenca
salvadoreña. 1. Antecedentes
Antes de la conquista española, el área que es ahora El Salvador estaba
constituida de dos estados grandes y varios principados. Los habitantes indígenas
eran los Lencas, Chortis, Xincas, Uluas, Pocomanes, y Pipiles. Los Pipiles fueron
una tribu de la gente nómada Nahua, establecida en México Central tiempo atrás.
Ellos fueron uno de los pocos grupos Mesoamericanos Indígenas en abolir el
sacrificio humano.
En un principio El Salvador estuvo habitado por grupos que se les llamó Arcaicos,
estos eran primitivos Chorotegas que llegaron a El Salvador en el 10,000 a.c. Uno
de los mejores lugares donde se conserva su huella es la Cueva del Espíritu
Santo, en el Departamento de Morazán. En el año 1500 a.c. llegaron a El
Salvador los siguientes grupos étnicos: Lencas (Potones y Taulepas), Uluas
Cacaoperas, Mayas-Quichés (Chortis y Pocomames), Xincas y en el año 900 a.c.
la cultura cotzumalhuapa, que sólo ocuparon una pequeñísima parte de El
Salvador, cuya única ciudad en El Salvador fue Cara Sucia. Al mismo tiempo los
Lencas de la zona oriental formaron el principado Lenca de Managuara Najochán.
El historiador Don Juan López de Velasco, en 1572, le llamo Gotora, de “got”,
culebra, y “tepec”, cerro: “Cerro de las Culebras”.Antiguamente estaba situada a
cuatro kilómetros al noreste de la cúspide del Cerro Coroban.
Al Departamento se le dio el nombre actual por decreto el 14 de marzo de 1887,
en honor del paladín de la unión Centroamericana, General Francisco Morazán.
Por ley del 5 de febrero de 1877 se otorga a la villa de Gotera el titulo de Ciudad.
Fue fundado como Departamento el 14 de julio de 1875.
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2. Ubicación Geográfica
Departamento de La Zona Oriental del País , Esta limitado de la siguiente Forma:
Al Norte por la Republica de Honduras; al Este por el Departamento de la Unión;
al Sur por el Departamento de la Unión y San Miguel y al Oeste por el
Departamento de San Miguel y Honduras. Tiene una altitud de 245 mts. sobre el
nivel del mar y su extensión meritoria es de 1447 kilómetros cuadrados.
(MAPA # 1)
DEPARTAMENTO DE MORAZAN
Fuente: CORSATUR. Monografías del Departamento de Morazán, Ministerio de Turismo.
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3. División Política- Administrativa
Para su administración, el Departamento se divide en tres Distritos, con sus
respectivos Municipios. El siguiente cuadro nos muestras las categorías de las
Cabeceras Municipales, Cantones, y Caseríos que corresponden a cada
Municipio.
Cuadro No 2
DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA
DISTRITOS MUNICIPIOS CIUDAD VILLA PUEBLO CANTON CASERILLO
SAN FRANCISCO
San Francisco
1 - - 6 27 (Gotera) Jocoso 1 - - 8 27 Guatajiagua 1 - - 6 22 San Carlos - 1 - 4 12 Chilanga - 1 - 5 32 Sociedad - 1 - 8 57 El Divisadero - 1 - 7 16 Yamabal - - 1 4 17 Senembra - - 1 2 7 Lolotiquillo - - 1 4 11
OSICALA
Hocícala 1 - - 4 18 San Isidro - 1 - 2 11 Cacaopera - 1 - 7 65 Corinto 1 - - 5 51 Yoloaiquin - - 1 2 14
Delicias de Concepción - - 1 2 16 Gualococti - - 1 2 8 San Simón - - 1 6 20
JOCOAITIQUEE
Jocoaitique 1 - - 2 18 El Rosario - 1 - 2 12 Joateca - - 1 3 24 Meanguera - - 1 4 17 Arambala - - 1 4 31 Perquín - - 1 3 27
16
San Fernando - - 1 2 20
Corola - - 1 4 33 TOTALES 6 7 13 108 613
Fuente: CORSATUR. Monografías del Departamento de Morazán, Ministerio de Turismo.
4. División Política
En la ciudad de San Francisco (Gotera), reside el Gobierno Departamental y en
cada Cabecera Municipal, un concejo que tiene carácter deliberante y normativo,
integrado por el Alcalde, un sindico y un número de regidores que se establece de
la siguiente forma: con una población de hasta diez mil habitantes, dos
concejales; de mas de diez mil hasta veinte mil habitantes, cuatro concejales; de
mas de veinte mil hasta cincuenta mil habitantes, seis concejales; de mas de
cincuenta mil hasta cien mil habitantes, ocho concejales y de mas de cien mil
habitantes, diez concejales.
5. Aspecto Generales del Departamento de Morazán
HIDROGRAFIA. El Departamento de Morazán, posee una red hidrográfica, que la
conforman dos de las cuencas más importantes de nuestro país, como son la
cuenca hidrográfica del Río Lempa y la del Río Grande de San Miguel. La primera
ubicada al costado norte del Departamento, considerada la más importante de
nuestro país, ya que cubre casi la mitad del territorio salvadoreño. Aunque el
cauce del Río Lempa no pasa por el Departamento, la contextura del relieve
terrestre si forma parte de ella, sobresaliendo como ríos importantes los
siguientes: Negro o El Palmar, San Antonio, Sapo y Torola. Al costado sur del
Departamento podemos denotar la otra cuenca hidrográfica del Río Grande de
San Miguel. Entre los ríos de mayor importancia están. San Francisco y Seco.
TOPOGRAFIA. El Departamento es atravesado de Este a Oeste por dos
cordilleras; la primera ubicada al Norte del Departamento conocido con el nombre
de Nahuaterique, destacándose con su mayor altura el cerro El Mono con mas de
2000.0 m snm; la segunda ubicada en la parte media del Departamento y
conocido con el nombre de Cacahuatique o Coroban, destacándose con su altura
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el Cerro Cacahuatique con 1663.01 m snm. existen otras elevaciones pero de
menor relevancia como son los cerros: Borroñoso, El Garrobo, Ocote Seco,
Buena Vista, El Volcancillo, El Cerron, La Hacienda de Nubes, Coroban, El
Mirador, Gachito, El Alumbrador, Chagualaca o Marquezote, Colorado,
Ocotepeque, Cuquinca, Partido, El Aguacate y La Ardilla.
6. Ríos Principales del Departamento de Morazán
NEGRO O EL PALMAR. Se forma de la confluencia de las quebradas El Palmar y
del Barracon, a 7.6 Kms. al NE del pueblo de Perquin. Corre con rumbo E a W
hasta abandonar el territorio salvadoreño. Parte de el sirve de limite municipal,
entre los municipios de San Fernando y Perquin, desde su confluencia con el Río
Huilince hasta recibir por su margen izquierda las aguas del Río la Presa o
Pichigual. Un tramo de aproximadamente 1,700 mts. Sirve de límite internacional
con la Republica de Honduras; tiene como afluentes los Ríos Huilince y la Presa y
las quebradas; de Perquin, Las Vegas, la Calavera y la Golondrina. Su longitud es
de 20.5 Kms.
TOROLA. Nace en el Departamento de la Unión y entra a formar parte de
Morazán, 10.5 Kms. al N de la Ciudad de Corinto. Sirve de límite internacional con
la Republica de Honduras, desde su entrada hasta la confluencia del Río San
Antonio. Corre en forma general con rumbo Este a Oeste, hasta abandonar el
Departamento; sus afluencias los Ríos San Antonio, Chiquito, Sapo, La Joya, del
Pueblo, Gualpuca y Araute. La longitud que recorre dentro del Departamento es
de 55.0 Kms.
SECO. Se forma de la confluencia de los Ríos Toronjo y Chiquito, 3.0 Kms. al SW
de la Villa de Sociedad; corre con rumbo NE a SW hasta unirse con el Río El
Corozal y dar origen al Río San Antonio Chávez durante su recorrido recibe la
afluencia de los Ríos. La Majada, Santa Maria y San Francisco. Su longitud es de
23.0 Kms.
SAPO. Se forma de la confluencia de los Ríos Guaco y Olominas o Talchiga, 4.0
Kms. al E del pueblo de Arambala; corre con rumbo N a S, hasta desembocar en
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el Río Torola. Durante su recorrido recibe la afluencia del Río Masala. Su longitud
es de 18.0 Kms.
7. Cerros Principales del Departamento de Morazán
LA HACIENDA. Está situado a 6.2 Kms. al SW de la ciudad de Osicala. Su cima
sirve de mojón en el límite entre este Municipio y los de Chilanga y Gualococti. Su
elevación es de 1590.0 m snm.
EL MIRADOR. Situado a 11.6 Kms. al NW del publico de Yamabal. Su cima sirve
de mojón esquinero de los Municipios de Ciudad Barrios (depto. de San Miguel),
San Simón, Chilanga, Yamabal y Guatajiagua (depto. de Morazán). Su elevación
es de 1550.0 m snm.
COLORADO. Ubicado a 10.4 Kms. al NE del pueblo de Arambala; sirviendo de
mojón para la demarcación de limite internacional entre la Republica de Honduras
y El Salvador. Su elevación es 1542.0 m snm.
EL AÑUMBRADOR. Se ubica a 11.6 Kms. al NW del pueblo de Perquin; sirviendo
de mojón para la demarcación del limite entre Republica de Honduras y este País.
Su elevación es 1528.0 m snm.
OCOTEPEQUE. Está situado a 5.0 Kms. al N de la Villa de Sociedad; sirviendo
como mojón trifinio entre los municipios de Cacaopera, Sociedad y el Municipio de
Anamoros (del depto. de La Unión). Su elevación es de 1179.92 m snm.
BUENA VISTA. Situado a 1.2 Kms. al E del pueblo de San Fernando. Su
elevación es de 1170.0 m snm.
CHAGUALACA O MARQUEZOTE. Está ubicado a 9.0 Kms. al NW del pueblo de
Perquin; sirviendo de mojón para la demarcación del limite internacional entre
Republicas de Honduras y El Salvador. Su elevación es de 1310.0 m snm.
GACHITO. Ubicado a 8.8 Kms. al N de la ciudad de Guatajiagua; sirviendo como
mojón para la demarcación de limite entre este Municipio y el de Yamabal. Su
elevación es de 1360.0 m snm.
19
EL AGUACATE. Está situado a 3.4 Kms. al N de la ciudad de Corinto. Su
elevación es de 1164.87 m snm.
BORROÑOSO. Ubicado a 8.3 Kms. al W de la Villa de Chilanga. Sobre su cima
pasa el límite municipal que divide a este Municipio y Sesembra. Su elevación es
de 1150.0 m snm.
8. El Clima
Por su altura con relación al nivel del mar, en el Departamento se pueden
detectar, en la parte N y en el Cerro Cacahuatique clima fresco, perteneciendo al
tipo de tierra templada; en su parte central y sur el clima es tropical,
perteneciendo al tipo de tierra caliente. El monto pluvial anual oscila entre 1800 y
2900 mm.
9. La Vegetación
La flora constituye bosque húmedo tropical, bosque húmedo subtropical, bosque
muy húmedo subtropical y bosque muy húmedo montano bajo. Las especies
arbóreas mas notables son Morro, Cedro, Ceiba, Copinol, Pepeto, Madrecacao,
Chaparro, Nance, Roble, Zopilocuavo, Tambor, Níspero, Ojushte, Bálsamo,
Chichipate, Capulín de Monte, Lauráceas, Helechos, Orquídeas, Bromeliáceas,
Pinares, y Ciprés.
10. Tipos de Rocas
Los tipos de roca que se encuentran dentro del Departamento son: Lava
Andesiticas y Basálticas, Lava Daciticas y Andesticas, Riolitas, Materiales
Piroclasticos y Aluviones con intercalaciones de materiales piroclasticos.
11. Tipos de Suelos
Los diferentes tipos de suelo que existen dentro del Departamento son: Latosoles
Arcillo Rojizos y Litosoles Alfisoles (Fase pedregosa superficial de ondulada a
montañosa muy accidentada); Podzolicos Rojos Amarillento y Litosoles (Fase
pedregosa de ondulada a montañosa muy accidentada) y Grumosotes.
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12. Población y Vivienda
POBLACION. De acuerdo con los censos oficiales, en áreas urbanas y rurales
del Departamento de Morazán.
Cuadro No 3
POBLACION
URBANO RURAL TOTAL DENSIDAD Hombres Mujeres Hombres Mujeres7930 9206 29941 28584 75661 52 7995 8500 40237 39997 96729 67 11351 12209 47823 47998 119381 82 14156 14855 64506 62535 156052 108 20712 21952 57605 59877 160146 111
Fuente: Revista Estadísticas y Censos año 2006
Cuadro No 4
TIPO DE VIVIENDA
MIXTO BAHAREQUE ADOBE MADERA OTROS TOTAL 4653 6605 14038 2335 2811 30442 126 5 54 - 1 186
Fuente: Revista Estadísticas y censos año 2006
Cuadro No 5
CLASE DE VIVIENDA
TOTAL URBANO RURAL
INDEPENDIENTE
PIEZAS MESON
INDEPENDIENTES
PIEZAS MESON INDEPENDIENTE
27631 185 7548 185 20083 582 1 135 1 447 2229 - 483 - 1746 30442 186 8166 186 22276
Fuente: Revista Estadísticas y censos año 2006
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13. Producción Agropecuaria
Los productos de mayor cultivo son granos básicos, Café, Caña de azúcar,
Henequén, Aguacate, Piñas, Frutas, Banano, Plantas Hortenses y Cacao. Hay
crianza de ganado Vacuno, Porcino, Caballar y Mular; así como de aves de corral.
Cuadro No 6
PRODUCCION AGROPECUARIA
PRODUCCION GANADERA PRODUCCION AVICOLA
SUPERFICIE SEMBRADA
PRODUCCION EN Kgs. GANADERIA TOTAL AVES TOTAL
2,381.5 1276677 Vacuno 79,381 Gallos-Gallinas 294,678
16,087.5 16,573,521 Porcino 31,522 Pavos 12,540 193.7 275,631 Caballar 4,898 Patos 7,500 1,068.6 11,045,231 Mular 1,698 - - 3,082.4 1,602,547 - - - -
Fuente: Revista Estadísticas y censos año 2006
14. Industria y Comercio
Entre las principales industrias podemos mencionar: la Cerealista, la Fabricación
de Productos Lácteos, Sombrero de Palma, Objetos de Tule, Productos de
Henequén, Dulce de Panela y la Avicultura. Su comercialización la realiza con las
poblaciones del Departamento. Así como los lugares aledaños al Departamento
de Morazán.
15. Vías de Comunicación
La carretera revestida (CA-7) cruza el Departamento en su zona Central, Norte a
Sur uniendo las poblaciones de Perquin, Arambala, Jocoaitique, Meanguera,
Osicala, Delicias de Concepción, Yoloaiquin, Chilanga, San Francisco (Gotera),
San Carlos y El Divisadero, Jocoro, y Santa Rosa de Lima. Cantones y Caseríos
del Departamento, se enlazan con las cabeceras municipales por caminos
vecinales.
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16. Evolución Administrativa
La población de Gotera era considerada una de las más importantes de la región
Lenca Salvadoreña. En 1786 fue ascendida a la categoría de Cabecera de su
mismo nombre. El 21 de Diciembre de 1810 fue nombrado teniente subdelegado
del partido de Gotera el señor José Gregorio Carrasco. En Octubre de 1818 el
partido referido comprendía tres curaos: el de Gotera, Osicala y Anamoros, siendo
cura párroco del primero el presbítero don José Sierra y Vicario el presbítero don
Juan Nepomuceno Altamirano. A partir del 12 de Junio de 1824, el partido de
Gotera formo parte del Departamento de San Miguel. Dicho partido se redujo
considerablemente por las leyes del 5 de Marzo de 1827 y 17 de Marzo de 1836
que crearon, ha expensas suyas los distritos de San Antonio del Sauce y de
Osicala, respectivamente.
Por la ley de 4 de Julio de 1832, se creó un distrito judicial que comprendía a los
partidos administrativos de Gotera y de San Antonio de Sauce y más tarde al de
Oscicala, dotado de un juzgado de la instancia cuya residencia se fijo en los
pueblos de Gotera. La sede de este juzgado se traslado a San Antonio del Sauce
por ley el 16 de Septiembre de 1838.
Incorporándose en el distrito de Gotera por ley en Mayo de 1842, el Municipio de
Guatajiagua, que pertenecía al de San Miguel y por ley el 4 de Febrero de 1858
se le anexo segregándolo del distrito de la Unión, el pueblo de Jocoro. Anota el
geógrafo Guillermo Dawson, que este pueblo prehispánico “obtuvo el titulo de
Villa en Enero de 1871”. Los distrito de Gotera y Oscilaca se rigieron por Ley del
14 de Julio de 1875, en un nuevo Departamento, y aunque se fijo la sede de sus
autoridades superiores en la Villa de Oscilaca. La verdad es que estas, desde un
principio funcionaron en Gotera.
Siendo Presidente de la Republica el Doctor Rafael Zaldivar, por ley del 5 de
Febrero de 1877, emitida por el Poder Legislativo a iniciativa del representante
don Esteban Gómez, se otorgo a la Villa de Gotera el titulo de Ciudad y de “ser
cabecera del Departamento de su nombre desde su creación”. Pero si de hecho
Gotera era la cabecera departamental, no lo era de derecho, por cuyo motivo se
23
emitió la ley del 8 de Febrero de 1877, que declaro definitivamente” a la ciudad de
Gotera cabecera o capital del Departamento de su nombre.
Con el objeto de perpetuar el nombre del gran caudillo de la Unión
Centroamericana, General Francisco Morazán, se menciono en el seno de la
Asamblea Nacional Legislativa, en el sentido que se sustituyera el nombre de
Departamento de Gotera por el de Departamento de Morazán.
Algunos de los personajes notables nacidos en el Departamento de Morazán han
sido: el Coronel Félix Nolasco, quien fue Senador en varias ocasiones y dio
muestras de valentía en el combate de Pasaquina, en 1876, también el presbítero
Norberto Cruz, de tipo liberal, quien figuro como diputado en la Constituyente de
1871 así como del ilustre pedagogo don Joaquín Rodezno, mentor de varias
generaciones.
C. Ecoturismo en Morazán. El sector Ecoturístico en el Departamento de Morazán, ha reflejado un
crecimiento, que a pesar de ser leve, ha sido constante en los últimos diez años.
Estas cifras colocan al Ecoturismo como un segmento económico de mucho
potencial, en la generación de riquezas y que acompañado de elementos de tipo
social y cultural, son una alternativa para el desarrollo integral de los diferentes
sectores.
El Ecoturismo del Departamento de Morazán, se encuentra en desarrollo sectorial,
teniendo lugares atractivos, para disfrutar y apreciar la naturaleza sin alterar el
medio ambiente, estimulando el consumo de productos y servicios locales,
promoviendo un respeto a la cultura local.
1. Atractivos Ecoturístico de los Municipios del Departamento de Morazán
La mayor parte de lugares Ecoturísticos del Departamento de Morazán, se
encuentran localizados en la zona norte de dicho Departamento, siendo estos los
que mencionamos a continuación:
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El Municipio de Perquín, esta ubicado arriba de 1200m snm. Permitiendo un clima
con mucha Flora y Fauna, los expansivos bosques de pino representan para el
pueblo de Perquín varias oportunidades Ecoturísticas, entre ellos tenemos Llano
Bailadero del Diablo un sitio de imponente topografía y bellísimos paisaje
ubicados sobre la carretera que conduce hacia Honduras cuenta con sitios de
acampar, Quebrada de Perquín (la Poza del Indio) de aguas naturales.
El Municipio de Arambala, ubicado a 35 km. al noreste de San Francisco Gotera y
a 840m snm. Es adecuado para la practica de Ecoturismo por su riqueza natural
encontramos en este municipio, el Llano del Muerto imponente zona de pinares y
praderas, conformación rocosa a parte del atractivo natural la zona cuenta con
negocios turísticos que brindan servicios de alojamiento, alimentación y zona de
acampar, Turicentro El Bosquecito frente al Turicentro Llano del Muerto este es
un lugar boscoso, con piscinas de aguas naturales, Turicentro Poza el Perol
también situado en Llano del Muerto lugar de aguas frías, Río Sapo se caracteriza
por su color verde de sus aguas el lugar es ideal para aquellos amantes de la
naturaleza que gustan disfrutar de la natación en el río, acampar, practicar la
observación de aves, practicar Rapell, o simplemente descansar.
El Municipio de San Fernando, ubicado a 45 kms. Al norponiente de San
Francisco Gotera y a 890 m snm. Dentro de los lugares atractivos con los que
cuenta el Municipio tenemos: El Río Negro ubicado entre la frontera de Honduras,
El Ocotillo es una zona de acampar rodeada de mucha vegetación propicia para
realizar caminatas y observación de aves, Los Manantiales es un lugar atractivo
con pequeñas cascadas que hacen fascinante la estadía, también cuenta con una
área para acampar, y un sitio natural llamado El Chorreron atractivo lugar donde
los turistas pueden disfrutar de un baño en sus frías aguas.
2. Antecedentes de PRODETUR
En 1992 se inicia con un comité turístico formado por Rene Lobo, Benito Chicas, y
Marisol Galindo, la idea de este comité era crear una imagen diferente del
Departamento de Morazán después de finalizar el conflicto armado, en el año de
25
1996 ya varias instituciones como las Alcaldías de los Municipios, Parroquias y
comunidades aledañas comenzaron a incentivar a las personas que vivían en
esos Municipios a organizar actividades como festivales entre ellos podemos
mencionar el FESTIVAL DE INVIERNO, uno de los más importantes en el
Departamento de Morazán y tiene cuatro objetivos.
1) Mantener la historia contemporánea.
2) Rescatar y fortalecer la cultura de Morazán.
3) Conservar los recursos naturales.
4) Iniciativa económica.
En el año de 1999 se dio la apertura de información turística de Perquín para
facilitarle al turista la información sobre la historia, cultura y la naturaleza, en ese
mismo año se estableció legalmente la Asociación denominada “Asociación Pro
Desarrollo Turístico de Pequín” que se abrevia PRODETUR- PERQUIN es una
entidad apolítica, sin fines religiosos ni lucrativos, y la participación en el campo
turístico, ecológico, social, económico, cultural, cívico, educativo, etc. Y se dedica
a la preservación del medioambiente y a la promoción del desarrollo turístico.
PRODETUR situado en el ciudad de Pequín, es una organización conformada por
diferentes prestadores de servicios turísticos de Morazán entre los que se
encuentran dueños de Hoteles, Restaurantes, Guías Turísticos, Comerciantes y
Artesanos, mediante una serie de reuniones constantes con los prestadores de
servicios de turismo las diferentes normativas que estos deben seguir a fin de
asegurar la conservación de los recursos naturales de la zona.
Uno de los principales objetivos de esta Asociación es impulsar un Ecoturismo
sostenible en Morazán ya que PRODETUR funciona como un ente regulador de
los procesos de desarrollo, a fin de contar con el entorno natural apropiado para
las actividades Ecoturísticas, la Asociación tiene como misión garantizar los
ecosistemas de la zona y potenciar el desarrollo de las comunidades aledañas.
Actualmente PRODETUR se encuentra trabajando en importantes proyectos,
enfocados a la conservación y difusión de la riqueza natural de Morazán, entre los
proyectos a corto plazo se encuentra la preparación de un boletín que incluya
26
toda la información de la oferta turística del Departamento. Para este proyecto se
esta realizando un levantamiento de datos turísticos en coordinación con los
diferentes propietarios de los centros recreativos de la zona. La idea es recopilar
información de las riquezas naturales de cada sitio, así como la descripción de los
servicios que prestan para poder promoverlos a través de diferentes oficinas y
lugares turísticos de todo el país.
2.1 Situación Actual de Marketing Desarrollada por (PRODETUR) Actualmente la Asociación Pro-desarrollo Turístico de Perquín (PRODETUR),
realiza de forma individual la parte publicitaria a través de medios impresos como
broshure que se entregan a los turistas que llegan a la oficina ubicada en el
centro de Perquín, a demás cuentan con una página Web en la que dan a
conocer los lugares turísticos de la zona norte de Morazán.
2.2 Junta Directiva de Asociación Pro-desarrollo Turístico de Perquín (PRODETUR)
• Presidente PRODETUR: Jorge Antonio Portillo.
• Representante Legal: Alba Marisol Galindo.
• Área Turismo (coordinadora de Turismo): Melida Argueta Vigil.
• Planificación y Gestión (coordinador de área plan y gestión): Luís Isaac Díaz.
• Área Medio Ambiente (coordinador Medio Ambiente) José Tobías Guevara.
• Operador Turístico: Alba Marisol Galindo, José Serafín Gómez Luna.
• Área Financiera: Reina Isabel Rojas.
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Presidente PRODETUR
Representante Legal
Coordinador de Medio Ambiente
Coordinador de Planificación
Coordinador de Turismo
Área Financiera
Operador Turístico
Fuente: Asociación Prodesarrolló Turístico de Perquín (PRODETUR)
Esquema No 1 Organigrama Asociación Pro-desarrollo Turístico de Perquín
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D. Marco Legal. Marco Jurídico que rige y regula todas las actividades relativas a un proceso y
comprende las normas constitucionales.
1. Ley de turismo
El turismo aparece como el punto de referencia de una actividad económica
profundamente diversificada y compleja.
1.1 De los ingresos para la Promoción Turística Art.16- Se establece una contribución especial para la promoción del turismo, la
cual tendrá dos hechos generadores diferenciados:
a. El pago de alojamiento, por parte del sujeto pasivo, en cualquier
establecimiento que preste tal servicio.
b. La salida del territorio nacional, por parte del sujeto pasivo, por vía aéria.
En el primer caso, la contribución especial para la promoción del desarrollo
turístico será de un 5% aplicado sobre la base del precio diario del servicio de
alojamiento que utilice el sujeto pasivo. En dicha base de cálculo se excluirá el
monto pagado en concepto de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a
la Prestación de Servicios, así como el precio de cualquier otro servicio que no
sea estrictamente de alojamiento.
En el segundo caso, el monto de contribución especial será de siete dólares de
los Estados Unidos de América (US $7.00), por salida y por persona.
Se declaran exentas del pagó de la contribución especial para la promoción del
desarrollo turístico cuyo hecho generador es la salida del territorio nacional por vía
aéria a las tripulaciones de las naves aéreas comerciales y militares, las misiones
oficiales nacionales y extranjeras, las delegaciones deportivas nacionales o
extranjeras y representantes de organismos internacionales. En este ultimo caso,
la calificación para gozar de dicha excepción se solicitara por parte del Órgano
Ejecutivo en el Ramo de Relaciones Exteriores al Ministerio de Hacienda.
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Art.17- La contribución especial establecida en el artículo que antecede será
recaudada por el establecimiento hotelero del que haga uso el sujeto pasivo o, en
su caso, la empresa aérea que preste el servicio de transporte. La recaudación se
efectuara en el momento de la realización del pago de los servicios por parte del
Sujeto pasivo, debiendo especificarse el monto de la contribución por separado en
el documento que de acuerdo a las leyes fiscales se extienda para comprobar el
pago.
Art.18- Dentro de los primeros diez días hábiles de cada mes, la empresa
responsable de su captación deberá enterar los recursos recaudados del mes
anterior al Fondo General del Estado, mediante declaración rendida en
formularios especiales que proporcionara la Administración Tributaria.
Las sanciones por no efectuar la percepción establecida en el presente articulo o
por no enterar sus montos al fisco serán las establecidas en el art. 246 del Código
Tributario y para su imposición el Ministerio de Hacienda tendrá la facultad de
determinar el monto de la recaudación dejada de percibir.
Art.19- En las partidas presupuestarias que se asignen anualmente a CORSATUR
en el presupuesto General del Estado, se incluirán los montos a generarse por el
pago de la contribución especial establecida en el art.16 de la presente Ley. Dicha
asignación podrá ser ampliada, previa aprobación de la Asamblea Legislativa, en
el exceso del monto de los ingresos recaudados en el concepto de la contribución
a la que se refiere el mencionado artículo.
2. Ley del Medio Ambiente
La presente ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitución de
la República, que se refieren a la protección, conservación, recuperación del
medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.
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2.1. Declaratoria de Interés Sociales
Art. 4- Se declara de interés social la protección y mejoramiento del medio
ambiente. Las instituciones públicas o municipales, están obligadas a incluir, de
forma prioritaria en todas sus acciones, planes y programas, el componente
ambiental. El Gobierno es responsable de introducir que den una valoración
económica adecuada al medio ambiente acorde con el valor real de los recursos
naturales, asignado los derechos de explotación de los mismos de forma tal que
el ciudadano al adquirirlos, los use con responsabilidad y de forma sostenible.
2.2. Conceptos y Definiciones Básicas
Art. 5- Para los efectos de esta ley y su reglamento, se entenderá por:
AREA NATURAL PROTEGIDA: Aquellas partes del territorio nacional legalmente
establecidas con el objeto de posibilitar la conservación, el manejo sostenible y
restauración de la flora y la fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones
naturales y culturales, que tenga alta significación para su función o sus valores
genético, históricos, escénicos, recreativos, arqueológicos y protectores, de tal
manera que preserven el estado natural de las comunidades bióticas y los
fenómenos geomorfológicos únicos.
DAÑO AMBIENTAL: Toda perdida, disminución, deterioro o perjuicio que se
ocasionen al ambiente o a uno o mas de sus componentes, en contravención a
las normas legales. El daño podría ser grave cuando ponga en peligro la salud de
grupos humanos que conduzcan sean irreparables y definitivos.
DESASTRE AMBIENTAL: Todo acontecimiento de alteración del medio ambiente,
origen natural o inducido, o producido por acción humana que por su gravedad y
magnitud pongan en peligro la vida o las actividades humanas o genere un daño
significativo para los recursos naturales, produciendo severas perdidas al país o a
una región.
ECOSISTEMA: Es la unidad funcional básica de interacción de los organismos
vivos entre si y de estos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinado.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: Instrumento de diagnostico, evaluación
planificación y control, constituido por un conjunto de actividades técnicas y
científicas realizadas por un equipo multidisciplinario, destinadas a la
identificación, predicción y control de los impactos ambientales, positivos y
negativos, de una actividad, obra o proyecto, durante todo su ciclo vital, y sus
alternativas, presentado en un informe técnico; realizado según los criterios
establecidos legalmente.
EVALUACION AMBIENTAL: El proceso o conjunto de procedimientos, que al
Estado, en base a un estudio de impacto ambiental, estimar los efectos y
consecuencias que la ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto
puedan causar sobre el ambiente, asegurar la ejecución y seguimiento de las
medidas que puedan prevenir, eliminar, corregir, atender, compensar o potenciar,
según sea el caso, dichos impactos.
IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier alteración significativa, positiva o negativa, de
uno o mas de los componentes del ambiente, provocadas por acción humana o
fenómenos naturales en un área de influencia definida.
El sistema de elementos bióticos, abióticos, socioeconómicos, culturales y
estéticos que interactúan entre si, con los individuos y con la comunidad en la que
viven, determinando su relación y sobre vivencia, en el tiempo y espacio.
PROCESOS ECOLOGICOS ESENCIALES: Aquellos procesos que sustentan la
productividad, adaptabilidad y capacidad de renovación de los suelos, aguas aire,
y de todas las manifestaciones de vida.
RECURSOS NATURALES: Elementos naturales que el hombre puede
aprovechar para satisfacer sus necesidades económicas, sociales y culturales.
