Carta Educativa da LourinhãEB23 Ribamar Freguesias de S.B. Galegos, Moledo, R.Grande, M.Ferreiros, Miragaia, Marteleira (AEL) 306 24 3 Freguesias de Atalaia, Ribamar, Marquiteira,

Carta Educativa da Lourinhã

FASE 3: DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO E RECOMENDAÇÕES

(INCLUINDO PROGRAMA DE AÇÕES)

REUNIÃO DE ACOMPANHAMENTO DOS TRABALHOS

Lourinhã, 21 de Maio de 2015

FASE 3

FASE 2

Fase de elaboração da Carta Educativa

FASE 1

Projeções demográficas e cenários prospetivos da população escolar

Caracterização e evolução do sistema educativo no concelho da Lourinhã

Diagnóstico estratégico e recomendações (incluindo programa de ações)

• Análise SWOT (pontos fortes e fracos / oportunidades e ameaças)

• Problemáticas e propostas de soluções

Agenda

• Análise SWOT (pontos forte e fracos / oportunidades e ameaças)


Agenda

Análise interna à rede educativa - Pontos Fortes

Elevadas taxas de escolarização na educação pré-escolar, historicamente acima e atualmente alinhadas com as

médias nacional e da região Oeste;

Rede de Jardins de Infância (JI) com boa cobertura geográfica (pelo menos um JI em cada freguesia segundo

divisão anterior a 2013) e proporcionando uma oferta de proximidade às populações residentes;

Oferta pública de educação pré-escolar com evolução muito positiva desde a CE 2007;

Três JI de IPSS complementam e concorrenciam a oferta pública pré-escolar;

Boa cobertura geográfica da rede de Escolas do 1º ciclo (pelo menos uma escola básica do 1º ciclo - EB1 - em

cada freguesia antiga) e proporcionando uma oferta de proximidade às populações residentes, ainda que com

algumas escolas com reduzida dimensão (ver pontos fracos);

Análise interna à rede educativa - Pontos Fortes

Três EB23 próximas das populações (em três freguesias diferentes, segundo divisão anterior a 2013 – duas em

freguesias do litoral do concelho e uma futura em freguesia sem contacto com o mar);

Existência de dois Agrupamentos de Escolas proporciona condições para a criação de projetos educativos

diferenciados e, portanto, a diversificação das ofertas educativas dentro do espaço concelhio;

Duas das três EB23 com instalações recentes ou em fase final de obra (EBI Ribamar e EB23 Miragaia);

Escolas de 2º e 3º ciclo com a capacidade longe de estar esgotada, principalmente na escola da freguesia de

Ribamar. Apenas a atual EB23 Dr. Afonso Rodrigues Pereira apresenta uma taxa de ocupação elevada (88% em

2014/15).

Taxa de retenção no Ensino Secundário (ES) alinhada com as médias nacional e do Oeste.

Análise interna à rede educativa - Pontos Fracos

Pequena dimensão das escolas de 1º ciclo, com elevado número de turmas agregadas, que prejudica os

processos de sociabilização das crianças, a melhoria das condições pedagógicas e a elevação da qualidade do

ensino e favorece a marginalização e isolamento de alunos e professores;

Taxa de retenção no Ensino Básico acima das médias nacional e do Oeste;

Baixas taxas de escolarização no Ensino Básico, historicamente cerca de 10% abaixo das médias nacional e da

região Oeste;

Carência de pavilhão/equipamentos desportivos na EB23 Dr. Afonso Rodrigues Pereira;

Análise interna à rede educativa - Pontos Fracos

Um agrupamento sem ES, criando descontinuidade do percurso educativo;

Delimitação dos agrupamentos com descontinuidades geográficas;

Localização excêntrica da ES Dr. João M. C. Delgado;

Baixas taxas de escolarização no Ensino Secundário, historicamente cerca de 30% abaixo das médias nacional e

da região Oeste;

Oferta educativa pouco diversificada ao nível do secundário, particularmente nas vertentes

vocacionais/profissionalizantes.

Análise externa à rede educativa – Oportunidades

Entrada em funcionamento da nova Escola Básica de Miragaia (EB23) proporciona condições infraestruturais

significativamente melhoradas comparativamente com a situação atual, permitindo substituir um equipamento

(a escola Dr. João das Regras) cuja vida útil há muito se encontrava esgotada e, adicionalmente, criando

condições para uma intervenção de melhoria das instalações, também já com alguma degradação, da outra EB23

da sede do concelho (Dr. Afonso Rodrigues Pereira);

Existência de núcleos urbanos com alguma concentração populacional e de equipamentos e atividade comercial,

podendo constituir-se como polos urbanos intermédios para agregar Escolas Básicas do 1º ciclo;

Áreas de atividade empresarial com potencial de criação de emprego e formação (boas condições para o

desenvolvimento de atividades de “nicho” – produções agrícolas / pesca / avicultura / aguardente, agricultura

biológica; paleontologia; agroturismo; faixa litoral diversificada para a prática de atividades complementares à

atividade turística e ao lazer)*.

(*) Fonte: Relatório Ambiental da Avaliação Ambiental Estratégica

Análise externa à rede educativa – Ameaças

Taxa de analfabetismo acima da média nacional e do Oeste e baixas qualificações da população em idade ativa

Perda de alunos desde o 1º ciclo para os concelhos limítrofes (nomeadamente Torres Vedras)

Reduzida população em idade escolar do concelho, que não proporciona economias de escala e, em última

análise, não potencia a elevação da qualidade do ensino

Tendências de manutenção ou redução da frequência das escolas, nomeadamente nos últimos anos;

Existência de situações de exclusão social e vulnerabilidade (deficiência, toxicodependência, alcoolismo, entre

outras)*;

Aumento da proporção de população residente que trabalha ou estuda noutro município*

(*) Fonte: Relatório Ambiental da Avaliação Ambiental Estratégica

• Análise SWOT (pontos forte e fracos / oportunidades e ameaças)


Agenda

Problemática 1: Ocupação da nova Escola Básica de Miragaia (EB23)


Origem: Caracterização e evolução do sistema educativo / Participação pública

Descrição e análise:

Está previsto que a nova Escola Básica de Miragaia (EB23) entre em funcionamento no ano letivo 2015/16.

Por motivos de proximidade da escola aos locais de residência dos alunos e consequente redução dos tempos

de deslocação para a escola, julga-se que deverão transitar para a EB de Miragaia os alunos e,

desejavelmente, o corpo docente e não-docente da EB23 que contenha mais alunos oriundos do interior do

concelho, ficando estes alunos mais próximos de Miragaia.

Estabelecimentos com ensino básico do 2º e 3º ciclos ou com ensino secundário


ESTABELECIMENTO Origem/residência dos alunos EB23 Dr. Afonso

Rodrigues Pereira EB23 Dr. João das

Regras EB23 Ribamar

Freguesias de S.B. Galegos, Moledo, R.Grande, M.Ferreiros, Miragaia, Marteleira (AEL)

306 24 3

Freguesias de Atalaia, Ribamar, Marquiteira, Vimeiro (AEDLV)

95 25 187

Freguesia da Lourinhã (AEDLV) 138 421 57 Fora do concelho 23 13 7 Total 562 483 254

Origens dos alunos dos três estabelecimentos EB23 do concelho (em número de alunos matriculados no ano 2014/15)

Constata-se que os alunos que frequentam a EB23 João das Regras são, na sua esmagadora maioria, residentes na freguesia da Lourinhã; na EB23 Dr. Afonso Rodrigues Pereira, a maioria dos alunos reside nas freguesias do interior

Assim, justifica-se que sejam os alunos e corpo docente e não-docente da EB23 João das Regras a transitarem para a atual infraestrutura da EB23 Dr. Afonso Rodrigues Pereira, transitando os desta última escola para a nova infraestrutura da EB23 de Miragaia.


Devido às sugestões indicadas na problemática 6, sugere-se que a transição da EB23 João das Regras para a EB23 Dr. Afonso Rodrigues Pereira seja efetuada no ano letivo 2016/17 (ou mais cedo, se possível) no sentido de permitir a reabilitação deste último estabelecimento no ano letivo 2015/16.

Problemática 2: Junção ou manutenção dos dois agrupamentos


Resolução do Conselho de Ministros n.º 44/2010 não estabelece uma solução inequívoca para a situação da rede escolar da Lourinhã

“a sede do agrupamento deve funcionar num estabelecimento (…) [com] ensino secundário ou em alternativa, noutro que não lecione o ensino secundário, sempre que tal permita assegurar: a) Que o agrupamento não exceda a dimensão adequada ao desenvolvimento do projeto educativo; b) Uma gestão mais eficaz do agrupamento de escolas; ou c) Uma melhor integração das escolas nas comunidades que servem ou na interligação do ensino e das

atividades económicas, sociais, culturais e científicas”

A decisão de manter ou de fundir os dois agrupamentos não se insere numa problemática legal mas sim de gestão da rede escolar com vista ao bom desenvolvimento e concretização do projeto educativo do, se único, ou de cada agrupamento


Em 22 de outubro de 2012, o Concelho Nacional de Educação (CNE) pronunciou-se acerca da criação de “mega-agrupamentos” (estando em causa 3337 alunos no concelho da Lourinhã em 2014/15)

“A recente criação de agrupamentos de grande dimensão, no mesmo quadro de muito débil definição política acerca da autonomia que se pretende para as escolas portuguesas, tem vindo a criar problemas novos onde eles não existiam: reforço da centralização burocrática dentro dos agrupamentos; aumento do fosso entre quem decide e os problemas concretos a reclamar decisão, com a criação de novas hierarquias de poderes subdelegados; existências de vários órgãos de gestão que nunca se encontram nem se articulam entre si; sobrevalorização da gestão administrativa face à gestão autónoma das vertentes pedagógicas”

“(…) haja um inequívoco reforço da concentração das atividades de gestão pedagógica nas escolas, o mais perto possível dos alunos, aplicando um projeto educativo próprio, o que não está a ocorrer no processo de concentração de escolas/agrupamentos de escolas”


A manutenção dos dois agrupamentos perspetiva-se como a melhor solução atualmente, tal como é aliás

defendido pelas direções dos dois agrupamentos em causa, pelos seguintes motivos:

A junção dos dois agrupamentos não constitui um requisito legal (nem o inverso);

Não são ainda conhecidos balanços fundamentados e credíveis entre vantagens e desvantagens da

implementação dos chamados “mega-agrupamentos”;

A novidade de um processo de fusão complexo num contexto ainda experimental e com riscos e

ameaças diversas (elencadas nomeadamente na pronúncia do Concelho Nacional de Educação acima

referido).

Problemática 3: Delimitação dos territórios educativos



Tendo em conta a solução preconizada para a problemática 1 e a proximidade dos seguintes JI e EB1 das

EB23 respetivas referidas anteriormente, sugere-se:

A passagem da (antiga) freguesia da Atalaia para o território educativo do AEDLV, com transferência da JI

e da EB1 da Atalaia;

A passagem da EB1 do Sobral para o território educativo do AEL.

Problemática 4: Reordenamento da Rede Escolar - Existência de turmas agregadas no 1º ciclo


Lista de EB1 com indicação das turmas exclusivas e agregadas em 2014/15 Turmas exclusivas Turmas agregadas Total 1º 2º 3º 4º Total 1º 2º 1º 3º 1º

4º 2º 3º

2º 4º

3º 4º

1º 2º 3º

Total

Escola Básica da Cabeça Gorda 1 1 2 1 1 3 Escola Básica da Moita dos Ferreiros 1 1 1 1 2 3 Escola Básica de Ribamar 1 1 2 1 1 2 4 6 Escola Básica do Casal Novo 1 1 2 2 Escola Básica de Atalaia 1 1 1 1 2 3 Escola Básica de Moledo 1 1 2 2 Escola Básica da Lourinhã 2 4 3 2 11 1 2 3 14 Escola Básica da Marquiteira 1 1 2 2 Escola Básica de Miragaia 1 1 1 1 2 3 Escola Básica da Praia da Areia Branca 1 1 2 2 Escola Básica de Reguengo Grande 1 1 2 1 1 3 Escola Básica de São Bartolomeu 1 1 2 2 Escola Básica do Seixal 1 1 2 2 Escola Básica do Sobral 1 1 2 2 Escola Básica do Vimeiro 1 1 2 2 Escola Básica da Zambujeira 1 1 2 2 Escola Básica da Marteleira 1 1 1 3 3

Problemática 4: Reordenamento da Rede Escolar - Existência de turmas agregadas no 1º ciclo DESIGNAÇÃO OFERTA AGRUPA

MENTO FREGUESIA CAPACIDAD

E 2014/15 FREQUÊNCIA 2014/15

PREVISÃO 2021/22 CN

PREVISÃO 2021/22

CN+MIG/2

PREVISÃO 2021/22 CN+MIG

EB1 DE CASAL NOVO EB1 D.L.V. Lourinhã 52 24

461 448 439

EB1 / JI DA LOURINHÃ JI+EB1 D.L.V. Lourinhã 390 321 EB1/JI DA PRAIA DA AREIA BRANCA

JI+EB1 D.L.V. Lourinhã 52 44

EB1 / JI DO SEIXAL JI+EB1 D.L.V. Lourinhã 78 30 EB1 DO SOBRAL EB1 D.L.V. Lourinhã 52 20 EB1 DA ZAMBUJEIRA EB1 D.L.V. Lourinhã 52 32 EB1 / JI DE MIRAGAIA JI+EB1 Lou Miragaia 92 53 61 70 84 EB1 / JI DE MOITA DOS FERREIROS

JI+EB1 Lou Moita dos Ferreiros

110 57 49 51 55

EB1 DE MOLEDO EB1 Lou Moledo 50 33 30 39 52 EB1/ JI DE REGUENGO GRANDE

JI+EB1 Lou Reguengo Grande

75 52 46 50 55

EB1 DA MARQUITEIRA EB1 D.L.V. Santa Bárbara 52 49 60 68 77 EB1 / JI DE S. BARTOLOMEU DOS GALEGOS

JI+EB1 Lou São Bartolomeu dos Galegos

40 37 53 44 42

EB1 DO VIMEIRO EB1 D.L.V. Vimeiro 52 25 22 25 28 EB1 DE CABEÇA GORDA EB1 Lou Marteleira 78 56

120 125 135 EB1 DA MARTELEIRA EB1 Lou Marteleira 40 49 EB1,2,3 / JI DE RIBAMAR JI+EB1+

EB2,3 D.L.V. Ribamar 182 127 85 84 84

EB1 / JI DE ATALAIA JI+EB1 Lou Atalaia 78 56 73 84 98


Escolas Básicas do 1º ciclo


Jardins-de-infância

Problemática 5: Estabelecimentos onde se perspetivam frequências próximas ou inferiores às mínimas preconizadas pelo Ministério da Educação

Problemática 5: Estabelecimentos onde se perspetivam frequências próximas ou inferiores às mínimas preconizadas pelo Ministério da Educação1

Conforme referido na descrição e análise da problemática 4, perspetivam-se frequências próximas ou inferiores às mínimas preconizadas pelo Ministério da Educação (21 alunos*) nas EB1 do Casal Novo e do Sobral. * Segundo o n.º 2 da Resolução do Conselho de Ministros n.º 44/2010

Problemática 5: DESIGNAÇÃO OFERTA AGRUPA

MENTO FREGUESIA CAPACIDAD

E 2014/15 FREQUÊNCIA 2014/15

PREVISÃO 2021/22 CN

PREVISÃO 2021/22

CN+MIG/2

PREVISÃO 2021/22 CN+MIG

EB1 DE CASAL NOVO EB1 D.L.V. Lourinhã 52 24

461 448 439

EB1 / JI DA LOURINHÃ JI+EB1 D.L.V. Lourinhã 390 321 EB1/JI DA PRAIA DA AREIA BRANCA

JI+EB1 D.L.V. Lourinhã 52 44

EB1 / JI DO SEIXAL JI+EB1 D.L.V. Lourinhã 78 30 EB1 DO SOBRAL EB1 D.L.V. Lourinhã 52 20 EB1 DA ZAMBUJEIRA EB1 D.L.V. Lourinhã 52 32 EB1 / JI DE MIRAGAIA JI+EB1 Lou Miragaia 92 53 61 70 84 EB1 / JI DE MOITA DOS FERREIROS

JI+EB1 Lou Moita dos Ferreiros

110 57 49 51 55

EB1 DE MOLEDO EB1 Lou Moledo 50 33 30 39 52 EB1/ JI DE REGUENGO GRANDE

JI+EB1 Lou Reguengo Grande

75 52 46 50 55

EB1 DA MARQUITEIRA EB1 D.L.V. Santa Bárbara 52 49 60 68 77 EB1 / JI DE S. BARTOLOMEU DOS GALEGOS

JI+EB1 Lou São Bartolomeu dos Galegos

40 37 53 44 42

EB1 DO VIMEIRO EB1 D.L.V. Vimeiro 52 25 22 25 28 EB1 DE CABEÇA GORDA EB1 Lou Marteleira 78 56

120 125 135 EB1 DA MARTELEIRA EB1 Lou Marteleira 40 49 EB1,2,3 / JI DE RIBAMAR JI+EB1+

EB2,3 D.L.V. Ribamar 182 127 85 84 84

EB1 / JI DE ATALAIA JI+EB1 Lou Atalaia 78 56 73 84 98

Estabelecimentos com ensino básico do 1º ciclo

Problemática 6: Insuficiências, patologias e outros problemas do parque escolar atual


Sugere-se a resolução a curto prazo das insuficiências e patologias referidas anteriormente, em coordenação

com as soluções de médio e longo prazo indicadas na problemática 4.

Foram detetadas as seguintes carências do parque escolar aquando da fase 1 de caracterização: • EB1 da Marquiteira: instalações insuficientes face às perspetivas de crescimento da procura (Cf. Tabela), nomeadamente quanto a sala polivalente, refeitório e recreio coberto; • JI do Vimeiro: ausência de instalações com refeitório e copa / cozinha; atualmente o JI está situado num local arrendado; • EB1 do Vimeiro: ausência de instalações com refeitório, copa / cozinha e recreio coberto; • EB1 da Cabeça Gorda: ausência de refeitório em condições, ausência de recreio coberto e instalações com necessidade de intervenção: rede elétrica, rede de esgotos, pavimentos exteriores, pinturas exteriores, cobertura, casas de banho dos alunos; prevê-se manutenção da procura de alunos neste estabelecimento; • EB1 / JI do Seixal: ausência de refeitório em condições, ausência de recreio coberto e instalações com necessidade de intervenção: pinturas exteriores; • JI / EB1 de Miragaia: a funcionar em instalações arrendadas; • EB1 da Marteleira: ausência de refeitório, apesar das condições atuais serem aceitáveis (deslocação a instalações relativamente próximas e adaptadas às idades dos alunos); • EB23 Dr. Afonso Rodrigues Pereira: necessidade geral de intervenção (Cf. Caracterização e evolução do sistema educativo – fase 1), incluindo construção de um pavilhão desportivo.


Não se perspetiva intervenções profundas na EB1 do Sobral, apesar das patologias identificadas na fase 1 da

carta educativa, pelos motivos expostos na problemática 5.


JI / EB1 de Miragaia: a funcionar em instalações arrendadas

Soluções:

• A transferência da EB1 para as instalações da EB23 de Miragaia, caso se confirme a perspetiva de folga de capacidade nas instalações atualmente previstas (Cf. figura seguinte); neste cenário, o JI de Ribeira dos Palheiros (na freguesia de Miragaia) poderia transitar para um dos edifícios do Município nas instalações da atual EB1 / JI de Miragaia, com capacidade de acolhimento após obras de adaptação, mantendo-se o JI neste local; ou • A transferência de toda a EB1 / JI de Miragaia, juntamente com o JI de Ribeira dos Palheiros, para futuras instalações adjacentes à EB23 de Miragaia, caso se demonstre a viabilidade de construção de um JI / EB1 no terreno previsto para o efeito; esta solução é particularmente eficaz, apesar do seu maior custo, por permitir uma oferta integrada desde o JI até ao 3º ciclo do Ensino Básico.


Capacidade atual, evolução de frequências e projeção de procura de alunos no EB do 2º e 3º ciclos do AEL (mantendo-se a proporção de alunos provenientes da freguesia da Lourinhã)


Por fim, no caso do JI e da EB1 do Vimeiro, sugere-se o aumento das instalações da EB1 em duas salas, um refeitório e um recreio coberto com um dos seguintes objetivos: • Caso se confirmem as projeções de manutenção da procura de população escolar (Cf. Tabela), acolher em simultâneo o JI; ou • Caso se mantenha a tendência de redução de alunos da EB1 do Vimeiro (Cf. figura seguinte), acolher em exclusivo o JI, transitando a oferta de EB1 para Ribamar; esta solução de contingência tem em conta projeções de manutenção ou crescimento da população escolar do JI, ainda que exista sempre o risco de redução dessa procura.


Capacidade atual, evolução de frequências e projeção de procura de alunos em EB do 1º ciclo do Vimeiro

Problemática 7: Carências do parque escolar atual

Problemática 7: Carências do parque escolar atual

Para além das necessidades identificadas na problemática 6, foram detetadas outras carências na fase de “Caracterização e evolução do sistema educativo”

Sugere-se a resolução a curto prazo das insuficiências e patologias referidas anteriormente em coordenação com as soluções de médio e longo prazo indicadas nas problemáticas 4 e 5.

Carta Educativa da Lourinhã

FASE 3: DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO E RECOMENDAÇÕES

(INCLUINDO PROGRAMA DE AÇÕES)

REUNIÃO DE ACOMPANHAMENTO DOS TRABALHOS

Lourinhã, 21 de Maio de 2015

Documents

Carta Educativa da LourinhãEB23 Ribamar Freguesias de S.B. Galegos, Moledo, R.Grande, M.Ferreiros, Miragaia, Marteleira (AEL) 306 24 3 Freguesias de Atalaia, Ribamar, Marquiteira,