CHOQUE DE GESTÃOOrganização da Sociedade Civil de

Interesse Público - OSCIP

Janeiro/2006

Choque de Gestão

AutonomiaPPAG

ÓRGÃOS EENTIDADES

PROJETOSESTRUTURA-

DORES

OSCIP

SERVIDORES

TERMO DEPARCERIA

AVALIAÇÃOINDIVIDUAL

ACORDO DERESULTADO

(Avaliação Institucional)

CensuraPública

Desenvolvim.Institucional

Perda de CargoPúblico

Carreira

Aum

ento deR

eceitaEconom

ia deD

espesas Correntes

Indução à Formação

Adicional deDesempenho

Prêmio porProdutividade

OSCIP

Título concedido a organizações de direito privado,

sem fins lucrativos, que atuam no desenvolvimento

de projetos e programas sociais que representem o

interesse público.

• Lei 14.870/2003

• Decreto 43.749/2004

• Decreto nº 43.818/2004

• Decreto nº 43.867/2004

• Resolução SEPLAG nº 48

• Resolução SEPLAG nº 66

Legislação

Comparativo com a União

ORGANIZAÇÕES SOCIAIS(Lei 9.637/98)

OSCIP FEDERALLei 9.790/99

Quem pode ser qualificadoProcesso de qualificação

Ato vinculado ao cumprimento das exigências da lei

Instrumento de parceria Termo de Parceria

Fomento Destinação de recursos e bens públicos; cessão de servidores

Remuneração dos dirigentes

Poderão ser remunerados desde que seja prevista em estatuto.

Corpo Decisório Definido em estatuto (geralmente formado pelos sócios)

Controle interno Conselho Fiscal

Controle Externo

Estrutura governamental

Possibilidade de Desativação de Órgão Público

Pessoa Jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, cujos objetivos sociais e normas estatutárias atendam ao disposto na Lei

Comissão de avaliação; Tribunal de Contas; Ministério Público; Advocacia Geral

Principais Vantagens

• Agilidade;• Autonomia;• Ênfase na eficácia do resultado;• Transparência.

Características Estatutárias• Observância dos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade, razoabilidade e eficiência;

•Adoção de práticas de gestão administrativa que coíbam a obtenção de vantagens e benefícios pessoais;• Previsão de transferência de patrimônio liquido, acervo patrimonial e excedentes financeiros a outra pessoa jurídica qualificada como OSCIP estadual no caso de dissolução da entidade ou perda da qualificação.

Qualificação

• A qualificação de uma entidade como OSCIP é um ato vinculado ao atendimento dos requisitos estabelecidos na Lei nº 14.870/2003.

• A qualificação depende, basicamente, do correto envio da documentação exigida no art. 7º da Lei nº 14.870/03 e do atendimento das características estatutárias definidas no art. 5º da mesma Lei.

Quem pode ser qualificadoEntidades que promovam:

• assistência social;• cultura, defesa e conservação do patrimônio

histórico e artístico;• defesa, preservação e conservação do meio

ambiente, gestão de recursos hídricos e desenvolvimento sustentável;

• segurança alimentar e nutricional;• educação gratuita;• saúde gratuita;

Entidades que promovam:• desenvolvimento econômico e social e combate à

pobreza;• experimentação não lucrativa de novos modelos

socioprodutivos e de sistemas alternativos de produção, comércio, emprego e crédito;

• estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias, produção e divulgação de informações e conhecimentos técnicos e científicos;

• trabalho voluntário.

Quem pode ser qualificado

Quem não pode ser qualificado

• sociedade comercial;• sindicato e a associação de classe ou

representativa de categoria funcional;• instituição religiosa;• organização partidária;• entidade de benefício mútuo;• cooperativa;• fundação pública.

Forma de Parceria

TERMO DE PARCERIA - instrumento de vinculação

entre o órgão do poder público estadual e uma

OSCIP, para o fomento e a execução de

atividades de interesse público

Termo de Parceria

No TERMO DE PARCERIA deve constar:

• objeto do termo;• metas e resultados previstos, com o cronograma de

desembolso; • critérios para avaliação de desempenho;• previsão de receitas e despesas.

Seleção

• A seleção da OSCIP PODE ser feita por meio de

concurso de projetos.

• Verificação do regular funcionamento da OSCIP

pelo Órgão Estatal Parceiro.

Fomento

• Destinação de recursos financeiros;• Destinação de bens públicos;• Cessão de servidor civil em caráter especial,

com ou sem ônus para o órgão de origem.

Forma de Monitoramento• Acompanhamento e avaliação dos resultados do Termo

de Parceria:• pelo órgão estatal parceiro;• por uma comissão de avaliação.

• Fiscalização:• pelo Conselho de Políticas Públicas da área correspondente;• pelo Ministério Público;• pelo Tribunal de Contas do Estado de MG;• pela Advocacia Geral do Estado.

Comissão de Avaliação• Periodicidade: a avaliação deve ser feita, no

mínimo, semestralmente.

• Composição mínima da Comissão:• um membro do órgão estatal parceiro• um membro da SEPLAG• um membro da OSCIP• um membro indicado pelo Conselho de Política Pública

da área de atuação correspondente

TransparênciaDivulgação no órgão oficial de imprensa:

• da minuta dos termos de parceria, antes da assinatura;• do extrato dos termos de parceria celebrados;• dos extratos da execução física e financeira dos

termos de parceria, ao fim de cada exercício.

Fluxo do Processo Requerimento de Qualificação como OSCIP

Análise da documentação e qualificação

Definição do objeto do Termo de Parceria

Seleção da OSCIP

Análise do Termo de Parceria

Assinatura e Publicação do Termo de Parceria

Alinhamento estratégico

Avaliação Periódica de resultados

Constituição da Comissão de Avaliação

AssociaçãoFundação

SEPLAG

Conselho EstadualCCGPGF

ÓrgãoEstatalParceiro

ÓrgãoEstatalParceiroComissão

de Avaliação

Situação Atual

59 entidades qualificadas, sendo:OSCIPs QUALIFCADAS POR ÁREA DE ATIVIDADE

Assistência Social22%

Estudos e Pesquisas

8%

Cultura12%

Saúde19%

Fomento ao Esporte Amador

3%

Desenv. Econ. e Social19%

Meio Ambiente / Desenv. Sustentável

14%

Defesa direitos estabelecidos

3%

Situação Atual6 termos de parceria celebrados

• SEDESE (Superintendência de Emprego e Renda) x ECO – oficina/escola de papel reciclado

• SEDS (Superintendência de Prevenção a Criminalidade) x Elo: inclusão e cidadania – centros de mediação de conflitos (13/08)

• RURALMINAS x AMEIS – implementação da Agenda 21 em municípios ribeirinhos ao Rio São Francisco

Situação Atual

• SEDESE (Subsecretaria de Esportes) x HUMANIZARTE – implantação do programa “Minas Olímpica”;

• REDE MINAS x ADTV – gestão da TV;• Fundação Clóvis Salgado x ICSM – divulgação

cultural.

Um casoSEDESE x ECO

• Objeto:• a implantação de uma ESCOLA-UNIDADE

PRODUTIVA DE PAPEL ARTESANAL RECICLADO no Centro Público de Promoção do Trabalho – CPPT, cujas finalidades são informar, formar, qualificar e capacitar detentos em regime aberto e semi-aberto do CERESP e moradores da região, na produção manual de papel reciclado artesanal e produtos derivados da reciclagem, reutilização e reaproveitamento de resíduos sólidos.

Um casoSEDESE x ECO

• Quadro de metas e indicadores:

Descrição dos Resultados Indicador de Resultado

Indicador Físico

Unidade PesoMeta 200507/05 a 12/05

Meta 200601/06 a 05/06

TOTAL

Capacitação, formação e desenvolvimento de cidadania com Detentos

DetentosCapacitados

pessoas 2 30 30 60

Capacitação, formação e desenvolvimento de cidadania de moradores da região do CPPT/Gameleira

MoradoresCapacitados

pessoas 2 15 15 30

Transformação de Fibras Naturais em Celulose para Fabricação de Papel

Quantidade produzida

KG 1 400 400 800

Produção de Papel Reciclado Artesanal Quantidade produzida

Folhas 1 4.000 4.000 8.000

Confecção e Acabamento de Produtos Gráficos Quantidade produzida

Peças 1 1.250 1.250 2.500

Um casoSEDESE x ECO

• Dificuldades:• Falta de conhecimento do instrumento;• Resistência por parte de alguns servidores;• Dificuldade na definição de indicadores de resultado;

• Facilidades:• Compreensão pela OSCIP do modelo;• Experiência da OSCIP;• Forma de negociação.

• Resultados:• Ainda não foram mensurados.

Informações:

www.planejamento.mg.gov.brLink: Choque de Gestão