Coleção Gestão Social Baixo Sul da Bahia - veracel.com.br · Os mapas usados na capa e nas separatrizes desta ... GRUPO DE TRABALHO DO LIVRO BAIXO SUL DA BAHIA ... Protagonismo

Baixo Sul da BahiaUma proposta dedesenvolvimento territorial

Fernando Fischer (organizador)

Antônio NascimentoCristiano Mundstock FischerCristina PieriniFernando FischerLígia RochaLilian Barreto MatosLuciana SantanaLys VinhaesMaria Elisabete Pereira dos SantosMarúsia Rebouças de BritoNelson Gomes dos Santos Filho

Universidade Federalda Bahia

Coleção Gestão Social

Baixo Sul da Bahia: Uma proposta de

desenvolvimento territorial

SALVADOR 2007

Este trabalho pode ser acessado livremente no Portal Gestão Social (http://www.gestaosocial.org.br), no site Domínio Público (http://www.dominiopublico.gov.br) e em outros repositórios digitais públicos.

Os mapas usados na capa e nas separatrizes desta publicação foram obtidos no site Visible Earth (http://visibleearth.nasa.gov/). São desenvolvidos pela equipe do Earth Observatory (http://earthobservatory.nasa.gov/)

Universidade Federalda Bahia

Fernando Fischer (organizador)

Antônio NascimentoCristiano Mundstock FischerCristina PieriniFernando FischerLígia RochaLilian Barreto MatosLuciana SantanaLys VinhaesMaria Elisabete Pereira dos SantosMarúsia Rebouças de BritoNelson Gomes dos Santos Filho

Coleção Gestão Social

Baixo Sul da BahiaUma proposta dedesenvolvimento territorial

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA Naomar Monteiro de Almeida Filho

ESCOLA DE ADMINISTRAÇÃO Reginaldo Souza Santos

CENTRO INTERDISCIPLINAR DE DESENVOLVIMENTO E GESTÃO SOCIAL - CIAGS Tânia Fischer

Ficha Catalográfica / Biblioteca Especializada em Desenvolvimento e Gestão Social – CIAGS/EAUFBA

PUBLICAÇÃO CIENTÍFICA Fundação de Amparo à Pesquisa da Bahia – FAPESB

Centro Interdisciplinar de Desenvolvimento e Gestão Social – CIAGSUniversidade Federal da Bahia – UFBA

ORGANIZAÇÃO & EDIÇÃOFernando Fischer

GRUPO DE TRABALHO DO LIVRO BAIXO SUL DA BAHIAAntônio Nascimento

Cristiano Mundstock FischerCristina Pierini

Fernando FischerLígia Rocha

Lilian Barreto MatosLuciana Santana

Lys VinhaesMaria Elisabete Pereira dos Santos

Marúsia Rebouças de BritoNelson Gomes dos Santos Filho

ASSISTENTES DE PROJETOSMaria Elisa H. Pessina

PROGRAMAÇÃO VISUALIlana Cunha / Adriano Oliveira

CAPAAdriano Oliveira

REVISÃORegina da Matta / Paulo Henrique Carvalho

PROJETO SÉRIE EDITORIAL CIAGS – COLEÇÃO GESTÃO SOCIAL Neubler Nilo Ribeiro da CunhaRodrigo Maurício Freire Soares

B152 Baixo Sul da Bahia: uma proposta de desenvolvimento territorial / Fernando Fischer, organizador; [autores] Antonio Nascimento ...[et al.]. – Salvador: CIAGS/UFBA, 2007.224p.: il.; . – (Coleção Gestão Social - Série Editorial CIAGS)

ISBN: 978-85-60660-00-1

1. Desenvolvimento econômico no Baixo Sul da Bahia. 2. Desenvolvimento sustentável no Baixo Sul da Bahia. 3. Condições sociais no Baixo Sul da Bahia. 4. Condições econômicas no Baixo Sul da Bahia. 5. Gestão social. 6. Desenvolvimento Territorial. 7. Protagonismo Juvenil. I. Centro Interdisciplinar de Desenvolvimento e Gestão Social - CIAGS. II. Título.

CDD: 338.98142

Sumário

HOMENAGEM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

PrEFáCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

APrESENTAçãO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

1. UMA vISãO INTrODUTórIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

1.1 Protagonismo juvenil no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

1.2 Desenvolvimento local para o Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

2. COMO FOI rEAlIzADO O PrOJETO BAIxO SUl DA BAHIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

3. O qUE é O BAIxO SUl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

3.1 Delimitando o Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

3.2 História do Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

3.3 População no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38

3.4 Condições de vida no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59

3.5 Condições da habitação no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

3.6 Meio ambiente no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

3.6.1 Mata Atlântica e o Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

3.6.2 Clima no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

3.6.3 vegetação e relevo no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

3.6.4 Fauna no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

3.6.5 recursos Hídricos no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

3.6.6 Unidades de conservação no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

4. SOCIAl NO BAIxO SUl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95

4.1 Educação no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95

4.1.1 Alunos no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

4.1.2 Professores no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

4.1.3 Oferta da Educação no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

4.1.4 Eficiência dos sistemas educacionais no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . .115

4.2 Saúde no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121

4.2.1 Mortalidade no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

4.2.2 Natalidade no Baixo Sul. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

4.2.3 Morbidade e fatores de risco no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

4.2.4 Infra-estrutura e serviços de saúde no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134

4.2.5 Cobertura das ações de saúde no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

4.3 Segurança Pública no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146

5. ECONOMIA NO BAIxO SUl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

5.1 Desempenho da Atividade Econômica no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

5.2 Infra-estrutura Econômica no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

5.3 Agropecuária no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

5.4 Ocupação de terras e reforma agrária no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .164

5.5 Indústria no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

5.6 Turismo no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

5.7 Maricultura no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

5.8 Finanças Públicas no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

5.9 Geologia Econômica no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

5.9.1 Geologia de reservatório no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

5.9.2 Ocorrências minerais no Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

6. PrOPOSTA DE AçõES PArA O BAIxO SUl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191

6.1 Aspectos Educacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

6.2 Segurança Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194

6.3 Saúde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197

6.4 Desenvolvimento Econômico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197

6.5 Conservação e Uso racional do Meio Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201

6.6 Gestão Pública e Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205

6.7 O Baixo Sul que desejamos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207

rEFErêNCIAS BIBlIOGráFICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210

lISTA DE FIGUrAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214

lISTA DE GráFICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214

lISTA DE TABElAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216

SITES E POrTAIS CONSUlTADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221

SIGlAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221

CUrríCUlOS rESUMIDOS DOS AUTOrES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224

8

Elenaldo, um semeador de utopias*

Há homens e mulheres que passam e deixam poucas marcas. Há outros cujas pega-das jamais se apagarão. Ao lembrarmos a morte do professor Elenaldo Teixeira, ocorrida no dia 7 de agosto de 2004, estamos falando de um homem cuja vida será sempre um sinal de luz para as gerações vindouras. Curioso constatar a simplicidade, a humildade, a dificuldade de se expor às luzes que compunham a personalidade de Elenaldo. Isso o torna ainda maior. Era professor-doutor do Departamento de Ciência Política da Faculdade de Filosofia e Ciências Humanas da Universidade Federal da Bahia.

Um homem de luta e de idéias. De ação e de pensamento. Um incorrigível semeador de sonhos. que acreditava teimosa e profundamente na possibilidade de a humanidade ser melhor do que é, como lembrou a professora Inaiá Carvalho durante a celebração. que comungava da idéia de que a política deve ser feita pela cidadania organizada. que se dedicava a abrir a Academia para a população mais pobre, que ia sempre onde o povo estava. Trabalhava incansavelmente, juntamente com seus alunos, na capacitação de líderes comunitários e cidadãos comuns para a fiscalização de prefeituras.

Casado com a também professora Maria do Carmo, pai de Marina, Ana rosa e Tiago, teve uma vida atribulada, rica, jogada sempre na atitude de correr todos os riscos. O maior dos quais foi enfrentar a ditadura no período mais sangrento dela. Militante da organização revolucionária Ação Popular, foi preso em 16 de julho de 1969, no Engenho Noruega, no município de Escada, Pernambuco. Mobilizava e organizava os trabalhadores dos enge-nhos. Tanta a tortura, que ficou quatro dias em estado de coma. Cumpriu a pena e a luta continuou – outros tempos, outra forma de militância, mas sempre com aquela estranha mania de ter fé na vida e de pretender mudar o mundo.

A universidade não foi para ele uma redoma. A produção de conhecimento não foi estéril. quando ouvi seus alunos, percebi ainda mais seu carisma – eles eram levados ao trabalho com o povo em decorrência da capacidade de sedução de Elenaldo. Seu en-tusiasmo com a organização autônoma da população era tão grande que os estudantes envolviam-se com o trabalho, mesmo sob condições precárias. Todos nós conhecemos as difíceis condições em que se realizam pesquisas na universidade. A semente plantada por ele crescerá com a atividade dos seus discípulos.

Defendeu tese de doutorado em 1998, na USP, com o título “Sociedade Civil e Participação do Cidadão no Poder local” e especializou-se de tal maneira na formação po-lítica de estudantes, agentes comunitários e gestores públicos que se tornou conferencista disputado por organizações não-governamentais e por autoridades públicas. Procurava dialogar com o poder público. recentemente, convidou o ministro baiano Waldir Pires para uma conferência em seminário que organizara sobre fiscalização de contas públi-cas. Era íntimo do Movimento de Organização Comunitária (MOC), da Associação dos Advogados dos Trabalhadores rurais (AATr), da Associação Brasileira das Organizações Não-Governamentais (Abong) e da Conferência Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), entre tantas entidades.Hom

enag

em

BAIXO SUL DA BAHIA

9

Diante de figuras como Elenaldo é fácil perceber a grandeza da vida. Ele se foi, mas deixou tanta coisa de si que, de alguma forma, sempre estará entre nós. Deixa entusiasmo, esperança, crença no povo, amor por sua mulher e seus filhos. Deixa sua serenidade, sua fé na redenção da humanidade pela própria humanidade. Seu otimismo sereno e determi-nado, sua convicção de que a cidadania tudo pode, de que a política vale a pena se contar com a participação organizada dos de baixo, que um dia deixarão, por isso mesmo, de ser dominados. Pudesse ele próprio comentar sua partida, deixaria um recado a todos nós: valeu a pena ter vivido. Continuem a caminhada junto com o povo brasileiro.

* Nota do Organizador: Apesar de não conhecer em profundidade o trabalho de Elenaldo, e ele não ter qualquer relação com este livro, marcou-me o contato com pessoas que o conheciam na “lida” no Baixo Sul e outros interiores da Bahia, e que nele reconheciam uma UFBA não centrada no próprio umbigo acadêmico, mas aberta e interagindo com os movimentos e organizações sociais de Salvador e, sobretudo, da área rural baiana. Esse texto, adaptado de Emiliano José, publicado dia 22/9/2004, no Jornal A TARDE/Bahia, é uma pequena homenagem ao teórico-prático Prof. Elenaldo Teixeira.

10

11

Prefácio

Contribuir para desvendar o enigma de uma microrregião é a proposta deste tra-balho. “Como o Baixo Sul pode ser tão belo e, ao mesmo tempo, tão pobre e miserável? Esta é a questão crucial que evoca imagens de paraíso tropical e cenários utópicos, onde as pessoas e as organizações locais vivem o dramático cotidiano da pobreza. é possível, sim, uma região, onde a natureza é tão bela, ter pobres, muitos pobres. é uma amostra dos muitos brasis aquém das utopias.

Se a sociedade e as organizações no Brasil do século xxI são solidárias e violentas, desenvolvidas e desiguais, no final do ano 2005, o país vive uma transição política sem precedentes. qual é o principal desafio da nova agenda da sociedade brasileira? Uma vida digna e de qualidade para todos os cidadãos. Discute-se, assim, a possibilidade de um pacto social, a formulação de políticas inclusivas, a cultura de paz, os novos sentidos do trabalho e o desenvolvimento de territórios.

O território, em diversas escalas, tem sido tratado como um ator do desenvolvimento. Desenvolvimento é uma palavra de muitos significados e uma rede de conceitos que se amolda a múltiplos interesses. Não é possível tratar do desenvolvimento de territórios sem tratar de solidariedade e competição, estabilidade e transformação, inovação e permanência. Em meio às contradições, indivíduos e instituições em interação permanente.

Os protagonistas das ações de desenvolvimento são representações do que Alberto Guerreiros ramos chamou de “vida humana associada”. A gestão do desenvolvimento territorial é tarefa de mutirão, em que o Estado e a Sociedade contracenam sob formas organizativas híbridas, como fóruns, consórcios, alianças, parcerias e muitas outras interorganizações.

Tal tarefa, no entanto, precisa ser apoiada pelo conhecimento da realidade e, no caso do Baixo Sul, resultou em uma parceria entre o CIAGS, a Escola de Administração da Universidade Federal da Bahia e pesquisadores associados. A ação cooperativa tenta evitar tanto o que Milton Santos chama de “olhar dissonante”, ou seja, o viés de uma instituição que olha de fora o território e sua gente, como uma visão disciplinar redutora.

Neste livro, especialistas de diversos campos do conhecimento analisam o Baixo Sul e apontam propostas de ação. A gestão do desenvolvimento territorial é tarefa de mutirão, que se apoia no conhecimento da realidade e na participação popular. Conhecer melhor o território e sua gente, identificar especificidades setoriais, mapear possibilidades, integrar necessidades em políticas de convergência é o que este trabalho propôs-se a fazer.

Se há enigmas no Baixo Sul, esta é uma tentativa de avançar na trilha deixada por rômulo Almeida ao questionar os impasses para o desenvolvimento na Bahia. O livro Baixo Sul da Bahia é uma contribuição à reflexão, ao debate e à ação, porém apenas o começo de uma longa jornada.

Profª. Tânia FischerCentro Interdisciplinar de Desenvolvimento e Gestão SocialEscola de Administração Universidade Federal da Bahia

12

13

Apresentação

“O Baixo Sul é um paradoxo” – a primeira constatação sobre a Microrregião em estudo acompanhou-nos, surpreendentemente, ao longo de toda a pesquisa. Desde o início, a fama das riquezas naturais do Baixo Sul já despertara nossos sentidos e aguçara a curiosidade de pesquisadores. Surpresos, ouvíamos reiteradamente um questionamento de seus habitantes que, em algumas ocasiões, mais parecia uma auto-análise:

Como o Baixo Sul pode ser tão belo e, ao mesmo tempo, tão pobre e miserável? O que leva uma microrregião desse tipo a não se desenvolver, apesar das riquezas naturais, do seu mar e vastos manguezais, da agricultura diversificada, da água abundante, da sua cultura secular e da numerosa juventude?

Essa inquietação, contudo, começou a ser respondida bem antes do esforço que resultou nessa publicação. Em janeiro de 2000, foi idealizado o Projeto Conhecendo o Baixo Sul com o objetivo de realizar um amplo diagnóstico da Microrregião, que permitisse ao então Projeto Aliança com o Adolescente ter um conjunto de dados sobre oito municípios da Microrregião, considerando aspectos sóciodemográficos e econômicos.

Neste esforço, idealizou-se um questionário que teve como referências a Pesquisa Nacional de Amostragem Domiciliar (PNAD) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) e instrumentos de campo da Fundação João Pinheiro e do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Tais fontes serviram como base para a elaboração das questões, que ainda agregou indagações de interesse dos instituidores do Projeto Aliança, nas áreas de infância, adolescência, saúde, educação e sexualidade.

Essa pesquisa, encerrada em maio de 2001, teve como objeto uma tentativa de censo populacional realizada em oito municípios e os seguintes graus de cobertura: Cairu (76,01%); Camamu (63,61%); Igrapiúna (82,22%); Ituberá (63,71%); Maraú (41,87%); Nilo Peçanha (76,77%); Presidente Tancredo Neves (68,31%) e Taperoá (71,57%). A par-tir da compreensão da realidade de cada um dos municípios, visou-se construir uma agenda de desenvolvimento local integrado e sustentável, que tivesse o adolescentes como coletores das informações, permitindo assim um contato direto desses com a realidade das suas comunidades.

Em março de 2002, pesquisadores associados ao Núcleo de Estudos sobre Poder e Organizações locais (NEPOl) da Escola de Administração da Universidade Federal da Bahia (EAUFBA) foram chamados a participar do estudo. A princípio, especificamente para a apuração e cálculo dos dados, números e estatísticas até então obtidos, e para analisá-los, transformando-os em “informações úteis e inteligentes”. Essa demanda foi o início de um processo que, graças ao apoio fundamental da Universidade Federal da Bahia (UFBA), a Fundação Kellogg, por meio do Projeto Centro referência em Avaliação do Centro Interdisciplinar de Desenvolvimento e Gestão Social (CIAGS) e a Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado da Bahia (FAPESB) por meio da linha de Apoio regular – Publicações, redundou na publicação do livro Baixo Sul da Bahia, em 2007.

Com base no que havia sido realizado nos anos 2000/2001, foram propostas etapas complementares de coleta de informação e de interpretação dos dados, de

“Baixo Sul é um região rica, mas pouco explorada”adolescente, Baixo Sul

14

APRESENTAçãO

natureza quantitativa e qualitativa. Primeiro, foi feita uma coleta de todos os dados secundários disponíveis sobre os municípios do Baixo Sul, os quais foram comple-mentados por uma rodada de entrevistas com representantes de organizações que têm uma abordagem microrregional no Baixo Sul. Em seguida, realizou-se um grupo de discussão com adolescentes protagonistas, que concluíram o trabalho de campo e vivenciaram a realidade das comunidades como entrevistadores nos anos de 2000 e 2001. Suas opiniões sobre os mais diversos assuntos permeiam todo o livro, apresen-tadas em boxes ao lado dos textos pertinentes.

é importante ressaltar duas mudanças entre o Projeto Conhecendo o Baixo Sul e as fases complementares que foram a base para essa obra: a ampliação do número de muni-cípios de oito para doze, com o objetivo de proporcionar uma visão global do Baixo Sul – e não apenas parte dele – e a amplitude das informações coletadas em fontes oficiais, não se prendendo somente às variáveis censitárias. O que havia disponível como informação, seja impressa ou digitalizada, foi compilada e faz parte dessa edição, em um esforço dos pesquisadores para descortinar boa parte das publicações existentes sobre o Baixo Sul. A extensão do item referências bibliográficas tem como finalidade aglutinar essas informações, que se encontram dispersas pelos inúmeros órgãos públicos e organizações da sociedade civil atuantes da Microrregião.

Os dados que, por ventura não foram considerados na versão final, deverão ser disponibilizados, em breve e na íntegra, em portal/site a ser desenhado para o ambiente de internet, com a finalidade de tornar público esse leque de informações, para que todos os interessados possam conhecer melhor e em detalhes o Baixo Sul.

Em um contexto mais amplo e tendo em vista a atuação de múltiplas organizações no Baixo Sul, o livro Baixo Sul da Bahia buscou também estabelecer pontos de referência iniciais, o chamado “marco zero”, para que entidades e organizações da sociedade civil, as doze prefeituras da Microrregião, a sociedade como um todo – e os adolescentes em par-ticular – possam acompanhar, avaliar e julgar os resultados obtidos, a partir de indicadores que contemplem diferentes áreas e setores da sua realidade microrregional.

Denominados pelas partes envolvidas como “informações úteis e inteligentes”, os indicadores deverão ser usados para apoiar estudos, projetos de natureza técnico-científica e, sobretudo, esforços de geração de emprego e renda, que contribuirão para o crescimento da Microrregião e melhoria da qualidade de vida da população.

Podemos fracionar a estrutura do livro em duas partes. A primeira, dos itens 1 a 5, procurou apresentar um perfil do Baixo Sul, abrangendo uma ampla gama de assuntos e áreas, como, por exemplo, educação, meio-ambiente, segurança pública, condições de vida, população, habitação, recursos hídricos, vegetação, fauna, clima, estradas, unidades de conservação, uso e ocupação da terra, reforma agrária, história, geologia, agropecuária, turismo, maricultura, finanças públicas, economia, indústria, entre outros.

Na segunda parte, centrada no item 6, pretendeu-se apontar, resumidamente, ações para a Microrregião, englobando aspectos desde o desenvolvimento social e econômico à conservação e exploração racional do meio ambiente. Por fim, e não menos importante, aponta-se a necessidade do desenvolvimento de uma gestão pública e social capaz de sustentar todos os processos e movimentos sugeridos, sempre em consonância com formas efetivas de participação popular.

Nesse contexto, e apostando no princípio básico da democratização da informação, o livro Baixo Sul da Bahia será distribuído, gratuitamente, para gestores públicos municipais

“O que une todos é a possibilidade de inclusão social”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

15

e estaduais, gestores sociais e adolescentes da Microrregião, organizações da sociedade civil e empresas privadas e mistas, interessadas em desenhar uma nova forma de formulação de políticas públicas e de desenvolvimento local e microrregional.

vale destacar que este livro é parte integrante da Série Editorial CIAGS e da Coleção Gestão Social, que é composta por publicações de pesquisadores acerca de temas de atuação, interesse acadêmico e intervenção social do CIAGS/UFBA. Maiores informações, vide o Portal Gestão Social em http://www.gestaosocial.org.br.

16

17

1. Uma visão introdutória

1.1 Protagonismo juvenil no Baixo Sul

PROJETO ALIANÇA COM O ADOLESCENTE – PRINCÍPIOS NORTEADORES

O Projeto Aliança com o Adolescente pelo Desenvolvimento Sustentável do Nordeste nasceu do propósito de quatro instituições – Fundação Kellogg, Instituto Ayrton Senna, Fundação Odebrecht e a área Social do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) – de contribuir de forma significativa e duradoura com o desenvolvimento sustentável de microrregiões nordestinas. Seu foco foi a formação de uma massa crítica de adolescentes protagonistas e a realização do potencial desses adolescentes em suas respectivas microrregiões. Como resultado, desejou-se a emergência de uma geração de adolescentes e jovens capazes de produzirem mudanças em suas comunidades, gerando uma tendência ao desenvolvimento local e sustentável.

O Projeto Aliança teve início em 1999 com a definição de alguns princípios nortea-dores e a escolha de 03 microrregiões situadas fora do eixo dinâmico da economia de seus respectivos estados e que apresentavam baixo ICv – índice de Condições de vida. As 03 microrregiões escolhidas foram: Baixo Sul, formada então por 9 municípios no Estado da Bahia; Glória do Goitá, composta por 04 municípios, localizada em Pernambuco; e Médio Jaguaribe, com 05 municípios situados no entorno do Açude de Orós, no Ceará.

Em janeiro de 2002, foi criado o Instituto Aliança com o Adolescente com o objeti-vo de prover uma estrutura técnica e administrativa para o Projeto Aliança e de preparar os caminhos para sua replicabilidade em outras áreas e estados. Em cada microrregião, identificou-se uma instituição parceira para gerir o Projeto. Ao definir o adolescente pro-tagonista como foco, o Projeto Aliança adotou um posicionamento estratégico baseado nas seguintes premissas:

A adolescência e a juventude devem ser vistos como vantagem e não como problema. O desejo do jovem de compreender-se, de compreender o mundo ao seu redor e de participar da sociedade por meio de ações concretas no cotidiano é um fator positivo e não uma “ameaça” à ordem social vigente. Esta disposição do jovem, no lugar de ser um problema, pode ser encarado como uma oportunidade de renovação do capital humano, social e produtivo de uma determinada comunidade ou região.�

É preciso identificar e desenvolver o potencial criativo dos jovens. A juventude é um grupo-chave em qualquer processo de transformação social, principalmente no momento atual quando representam o grupo etário mais numeroso do país. Segundo o IBGE, o Brasil tem hoje 34 milhões de jovens na

�. Esta visão positiva do jovem e o reconhecimento da importância do seu papel no processo de desenvolvimento, encontra ressonância nas diretrizes estratégicas adotadas recentemente por entidades internacionais como o Banco Mundial (BIRD), a Organização Internacional do Trabalho (OIT) e a UNESCO.

18

UMA VISãO INTRODUTóRIA

faixa de 10 a 19 anos; se esse ritmo de crescimento da população for mantido, os adolescentes continuarão predominantes pelo menos até o ano 2010. Mais do que nunca, aquilo que os jovens pensam, sentem, dizem e fazem (ou deixam de fazer) tem relevância não só para eles mesmos, mas para toda a sociedade brasileira.Os jovens são uma força criativa da atualidade e não apenas do futuro. Por estarem mais “descondicionados” dos caminhos já estruturados, os jovens têm facilidade de encontrar soluções mais criativas para os desafios do presente. Ao invés de tratá-los como “pontes para o futuro”, é preciso escutar suas demandas e propostas, reconhecer seu papel no cenário atual, capacitá-los, desafiá-los e torná-los parceiros de mudanças do presente, aproveitando o seu desejo de contribuir para o próprio desenvolvimento e a energia de que dispõem para isso.�

Ao se definir como “aliança com o adolescente” e não “para o adolescente”, o Projeto Aliança estabeleceu o protagonismo juvenil como uma de suas principais es-tratégias. Protagonismo juvenil é a participação do adolescente na busca de soluções de problemas reais que afetam a escola, o trabalho, a comunidade e a vida social mais ampla.

No contexto do Projeto Aliança, os adolescentes deveriam participar dos proces-sos e dos resultados das ações como interlocutores e parceiros, ou seja, como sujeitos do planejamento e consecução de seus propósitos. Mais do que depositários dos co-nhecimentos, valores e atitudes que lhes são repassados pelas gerações adultas, eles devem ser vistos como agentes de desenvolvimento de sua comunidade. Para que isto seja possível, é fundamental torná-lo mais autônomo, solidário e competente, por meio de um processo de educação para o desenvolvimento no qual:

A autonomia é a capacidade do adolescente em emergir com novas ações e idéias, na medida em que é esperado que dele partam as iniciativas. O jovem autônomo é aquele que olha o futuro sem medo, que é capaz de estabelecer um projeto de vida e que caminha em sua direção de maneira autodeterminada, tomando decisões baseadas em valores que conferem sentido a sua vida e o encaminham no rumo de sua auto-realização.A solidariedade é a capacidade do adolescente de considerar o bem-estar de outras pessoas, além do seu próprio, nas suas decisões e ações. O jovem solidário é um cidadão ativo, útil e responsável em sua família, escola, trabalho e comunidade.A competência é a capacidade de aprender a aprender. O jovem competente é aquele que desenvolve as habilidades produtivas, cognitivas, pessoais e sociais necessárias para viver e trabalhar na sociedade atual.

Ao adotar a educação para o desenvolvimento como princípio e o protagonismo juvenil como estratégia, o Projeto Aliança enfatizou o papel dos adultos-referência (edu-

2. Além do protagonismo juvenil, o Projeto Aliança também adotou como pilares os conceitos de mobilização social, endogenia microrregional, empreendedorismo juvenil e sustentabilidade intergeracional.

“Baixo Sul é uma escola de oportunidades, onde cada vez mais eu aprendo”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

19

cadores) e da família no processo formativo dos adolescentes. No início, foram os educadores que propiciaram as oportunidades de desenvolvimento pessoal, social e produtivo, por meio das experiências vividas nas diversas ações. Em um segundo momento, são as famí-lias que compartilham desse processo, a partir das mudanças em seus filhos em casa e na comunidade. Por fim, são os adolescentes que propõem novos caminhos, novas formas de entender e agir, contando com o apoio dos adultos do Projeto para promover as mudanças necessárias em suas comunidades.

Por outro lado, somente educar e desenvolver o potencial dos adolescentes não basta. é necessário organizar circunstâncias favoráveis para que as diferentes vocações e talentos sejam aproveitados na própria microrregião em que vivem.

PROTAGONISMO JUVENIL NA PRáTICA – PROJETO CONHECENDO O BAIXO SUL

O Projeto Conhecendo o Baixo Sul, desenvolvido no período de janeiro de 2000 a maio de 2001, foi idealizado com o objetivo de formar adolescentes protagonistas e teve como estratégia proporcionar aos participantes a coleta, a discussão e a apropriação dos dados de suas comunidades sobre questões de educação, saúde, moradia e trabalho.

Esse Projeto surgiu da necessidade concreta da coleta e organização de um conjunto de dados e informações sobre os municípios do Baixo Sul que pudesse servir como subsídio para os gestores e organizações locais tomarem decisões estratégicas.

Os 200 adolescentes envolvidos inicialmente – apoiados por 20 educadores e coor-denados por uma equipe formada por profissional com experiência em Direitos Humanos, uma pedagoga e um técnico em pesquisa – participaram de todas as fases do trabalho, assumindo gradualmente níveis mais elevados de autonomia, solidariedade e competência. Em um primeiro momento, foram estimulados a participar da construção do questionário da pesquisa e, em seguida, participaram do seu pré-teste, tendo essa ação gerado uma discussão e aprendizado sobre noções básicas de metodologia de pesquisa.

Nessa fase preparatória, foram realizadas oficinas temáticas visando preparar os adolescentes para a atuação no Projeto, que versaram sobre: construção da auto-estima, desenvolvimento da leitura-escrita, capacidade de concentração e compreensão dos fatos, capacidade de leitura de dados, interpretação crítica de notícias, comunicação e expressão, consciência do valor do adolescente e de sua responsabilidade social, princípios e valores, convívio familiar e convívio social.

Na fase seguinte, os adolescentes, acompanhados pelos educadores, aplicaram o questionário nos oito municípios abrangidos no trabalho de campo da pesquisa. À medida que crescia o número de questionários aplicados, os adolescentes tornavam-se conscientes dos problemas mais comuns e sérios que afetavam a vida e o desenvolvimento de suas comunidades. Por sua vez, as reuniões de discussão tornaram-se mais ricas, porque agora as perguntas e questionamentos surgiam dos próprios adolescentes, com base no que eles vivenciaram ao entrevistar as pessoas.

Os temas de interesse trazidos pelos adolescentes geraram novas oficinas sobre os seguintes temas: cidadania, violência, educação, organização social, direitos fundamentais da Constituição Federal, Estatuto da Criança e do Adolescente, cenário mundial e local em relação aos Direitos Humanos, conselhos municipais, saúde, sexualidade e doenças sexualmente transmissíveis, gravidez na adolescência, uso indevido de drogas, princípios

“A gente só é visto quando incomoda”adolescente, Baixo Sul

“Conhecemos a realidade do nosso município, do nosso Baixo Sul”adolescente, Baixo Sul

20


e valores, globalização, avanços da ciência, meio ambiente, entre outros. A vivência dessas oficinas, em que foram utilizadas técnicas participativas e de trabalho de grupo, além da própria coleta de dados, foi responsável pelo desenvolvimento desses adolescentes nas dimensões do “aprender a ser e a conviver”.

O Projeto também organizou três grandes encontros, reunindo os adolescentes e os educadores dos oito municípios para conhecimento mútuo e troca de experiências. Através da sinergia criada nesses encontros foi possível criar uma visão sistêmica a respeito dos principais fatores restritivos ao desenvolvimento da Microrregião e os adolescentes passaram a construir soluções comuns visando à superação de uma realidade que passou a incomodá-los.

O exercício do protagonismo juvenil proporcionado pelo Projeto Aliança opor-tunizou a diversos jovens do Baixo Sul da Bahia uma compreensão mais ampla do seu papel na sociedade. A percepção dos problemas existentes – suas causas e conseqüência futuras e, ainda, a relação dessas questões com a vida da sua comunidade e com as suas próprias – despertou em muitos o desejo de empreender, por iniciativa própria, ações que pudessem produzir benefícios cada vez maiores para a Microrregião.

1.2 Desenvolvimento local para o Baixo Sul

Antônio Nascimento

Antes de expor uma proposta de desenvolvimento local para a Microrregião Baixo Sul, parte integrante da região Econômica Sul do Estado da Bahia, vale apresentar, de início, alguns aspectos teóricos conceituais sobre o termo desenvolvimento local.

Em 1973, o canadense Maurice Strog usou pela primeira vez o termo ecodesen-volvimento para caracterizar uma concepção alternativa ao modelo economicista de desenvolvimento e, posteriormente, Ignacy Sachs formulou os princípios básicos desta nova visão de desenvolvimento, incorporando ao processo questões sociais e ambientais. (Brüseke, 1995)

Para Sachs, essa visão integrava seis aspectos, que deveriam guiar os caminhos do desenvolvimento: a) a satisfação das necessidades básicas; b) a solidariedade com as gerações futuras; c) a participação da população envolvida; d) a preservação dos recursos naturais e do meio-ambiente, em geral; e) a elaboração de um sistema social garantindo emprego, segurança social e respeitos a outras culturas; e f ) programas de educação. (Brüseke, 1995)

Os aspectos abordados pelo conceito do ecodesenvolvimento influenciaram os mais variados conceitos sobre desenvolvimento, extrapolado a dimensão econômica, contemplado as áreas geoambiental, social, política, cientifica e cultural. O que justifica, entre outros aspectos, o uso de alguns adjetivos acrescidos ao termo, como local, integrado, sustentável, participativo e holístico entre anos.

O termo desenvolvimento local, com ou sem os adjetivos possíveis, passou a ser o que popularmente chamamos de “bola da vez” em nosso país. Na década de 80, o discurso

“O Projeto Conhecendo o Baixo Sul me deu outra visão da minha vida e do meu município”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

21

tomou corpo nos principais centros acadêmicos para, em seguida, ganhar maior significado com o processo de descentralização de políticas públicas na década de 90.

A descentralização – processo impulsionado pela Constituição Federal de 1988, que se caracteriza pela transferência da autoridade e do poder decisório de instâncias mais elevadas para instâncias de unidades espacialmente menores – representa uma efetiva mudança da escala de poder, conferindo às unidades comunitárias e municipais a capacidade de escolha, definição sobre suas prioridades, diretrizes de ação e gestão de programas e projetos. (Bacelar, 1998)

é nesse contexto de reformas e de outros fatores, como a reorganização do modelo de produção (falência do paradigma fordista) e a reorganização do comércio mundial (glo-balização), que surgem novas formas de gestão pública no país que enfatizam a importância da gestão local do desenvolvimento.

A opção por atuar no desenvolvimento local por meio de programas e projetos não considera somente uma escala, especialmente no âmbito das cidades e regiões. Múltiplas escalas estão presentes até mesmo em projetos de pequeno porte que abrangem um bairro, onde os atores sociais envolvem-se em relações com diversos níveis de governo, comunidades, agentes financeiros locais, nacionais ou internacionais. Não há mais padrões, nem portas de entrada únicas, nem formatos excludentes (Fischer, 2002).

As experiências, via de regra, têm sido apoiadas por diversos agentes nacionais e internacionais governamentais e não-governamentais que preconizavam que o processo de desenvolvimento local deve ser sustentado por mecanismos de interação e de comple-mentaridade entre os setores da sociedade, buscando maior eficiência e eficácia na geração e usos dos recursos disponíveis.

Estes mecanismos devem ocorrer horizontalmente, entre organizações de nível local, e verticalmente, entre as organizações locais e as de nível mais alto, que fixam a política pública e distribuem os recursos essenciais ao sucesso do processo de desenvolvimento. A grande questão é que boa parte desses agentes nunca deixou bem claro como alcançar tal proeza e o que se viu foi uma chuva de metodologias que serviram mais para promover o desenvolvimento de consultorias especializadas do que de comunidades.

Desenhar uma proposta de desenvolvimento local, em poucas linhas, para a Microrregião do Baixo Sul ou para qualquer local não é tarefa fácil. O que aqui expomos são caminhos com base em algumas teorias e em algumas experiências concretas de sucesso de gestão local do desenvolvimento.

No campo teórico, será defendida a proposta do economista indiano, Prêmio Nobel de Economia em 1998, Amartya Sen que, em seu trabalho “Desenvolvimento como liberdade”, defende a idéia básica de que a expansão da liberdade humana, entendendo-a como o elemento mais importante de qualquer processo de desenvolvimento, é tanto o principal fim, como o principal meio do desenvolvimento local.

Para Sen, o objetivo do desenvolvimento relaciona-se à avaliação das liberdades reais desfrutadas pelas pessoas, às capacidades individuais e dependem, crucialmente, entre outras coisas, das disposições econômicas, sociais e políticas do meio em que esse grupamento se insere, seja ele um município ou uma microrregião. O tamanho não importa, o que mudam são as multimotivações e interesses que se interlaçam no local. (Sen, 2000)

Ao se instituírem disposições institucionais apropriadas para que o processo de de-senvolvimento se efetive, os papéis instrumentais e tipos distintos de liberdade precisam ser levados em conta, indo-se muito além da importância fundamental da liberdade global

“Formar novas ONGs com programas voltados para comunidade”adolescente, Baixo Sul

22


dos indivíduos. Estas incluem vários componentes distintos, porém inter-relacionados, como facilidades econômicas, liberdades políticas, oportunidades sociais, garantias de transparência e segurança protetora. Esses direitos, oportunidades e instrumentais possuem fortes encadeamentos entre si, que podem se dar em diferentes direções. O processo de desenvolvimento é crucialmente influenciado por essas inter-relações.

Correspondendo aos múltiplos graus de liberdades inter-relacionados, existe a necessidade de desenvolver e sustentar uma pluralidade de instituições, como sistemas democráticos, mecanismos legais, estruturas de mercado, provisão de serviços de educação e saúde, facilidades para a mídia e outros tipos de comunicação.

Essas instituições podem incorporar iniciativas privadas, além de disposições e órgãos públicos, bem como entes estruturados em formas mais mescladas, como organizações não-governamentais (ONGs) e entidades cooperativas (que stricto sensu, não podem ser consideradas uma ONG, apesar do seu caráter comparativamente “mais” social).

O que se propõe é uma alternativa de desenvolvimento para a Microrregião do Baixo Sul, em que a perspectiva da liberdade humana proposta por Amartya Sen seja colocada no centro do palco, em todas as esferas de discussão, mesmo sabendo que se trata de um processo longo e transformador. Nessa perspectiva, as pessoas têm de ser (re)vistas e colocadas como “ativas” na conformação e decisão de seu próprio destino e não apenas como beneficiárias passivas de engenhosos programas de desenvolvimento.

O Estado e a sociedade precisam assumir papéis mais amplos no fortalecimento e na proteção das liberdades humanas. São papéis de sustentação, a partir da construção conjunta dos melhores caminhos a serem seguidos e que poderão levar ao futuro desejado do Baixo Sul: o desenvolvimento com todos os seus adjetivos positivos.

Markus Brose (2000), um respeitado teórico-prático da temática desenvolvimento local, em estudo intitulado “Fortalecendo a Democracia e o Desenvolvimento local: 103 experiências inovadoras de desenvolvimento no meio rural gaúcho”, aponta algumas ten-dências que consideramos representar um ponto de partida para se alcançar os “fins e os meios do desenvolvimento” proposto por Amartya Sen:

democratização do acesso ao ensino público de qualidade no meio rural, em especial quanto aos elementos de gestão. Isto vai desde a erradicação do analfabetismo até a oferta de um ensino técnico renovado, voltado para as necessidades locais e microrregionais;profissionalização do governo local, entendendo-o como um tripé formado por prefeitura, câmara e conselhos municipais. Isto, no fundo, inclui novos procedimentos de gerir a chamada “coisa pública”, gestão estratégica de recursos humanos, melhoria dos salários, qualificação continuada dos gestores e dos servidores, planejamento estratégico, avaliação institucional, gerenciamento por programa, etc.;fomento às redes de gestão territorial para a formação de capital social, o que implica no fortalecimento de relações de confiança entre os atores. As iniciativas de êxito não são ilhas. Elas, mais cedo ou mais tarde, fazem parte de uma rede, de um processo maior, da qual recebem apoio, troca e sinergia, permitindo o crescimento conjunto;o aprender-fazendo, por meio de projetos-pilotos e construção de uma visão comum de futuro;

“Incentivar a criação de novas associações”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

23

a promoção da segurança alimentar nos municípios e na Microrregião, através de uma estratégia de três etapas:

a) a auto-suficiência na produção e armazenamento de alimentos em cada propriedade;

b) a auto-suficiência microrregional em produtos do setor primário: alimentos, madeira, carvão, energia, água, produtos artesanais, etc.;

c) o abastecimento microrregional, substituindo as importações de outras regiões.

formação de redes de cooperação entre micro e pequenas empresas do mesmo setor, criando escala para formação de novas estratégias de gestão empresarial, marketing e agregação de valor aos produtos.

Como pode ser verificado, os objetivos do desenvolvimento local devem ser múltiplos. A qualidade de vida inclui, além de renda, saúde e educação, uma maior par-ticipação na vida pública. As políticas de desenvolvimento são interdependentes e devem ter medidas de acompanhamento para todos os níveis. O Estado tem um papel intransfe-rível na gestão e regulação dos processos de desenvolvimento. Os métodos contam tanto quanto as políticas, pois o desenvolvimento a longo prazo supõe um quadro institucional sólido, apoiado na transferência, participação e construção de parcerias entre a sociedade civil organizada, o setor privado e o governo.

Fica evidenciado, portanto, que o tão sonhado desenvolvimento, com todos os seus adjetivos positivos não ocorre simplesmente a partir de “mágicas metodologias”, mas do fortalecimento da cidadania. Seu pleno exercício e maturidade constituem con-dições importantes para o alcance da liberdade humana e são fundamentais para o que se pretende para o Baixo Sul.

“É possível vislumbrar a interação dos adultos com os adolescentes”adolescente, Baixo Sul

24

25

2. Como foi realizado o Projeto Baixo Sul da Bahia

Conforme exposto na apresentação, em janeiro de 2000, foi idealizado o Projeto Conhecendo o Baixo Sul com o objetivo de realizar um amplo levantamento de informações, que permitisse ao então Projeto Aliança com o Adolescente ter um conjunto de dados sobre determinados municípios da Microrregião, considerando aspectos sóciodemográficos e econômicos.

Foram elaboradas questões que tiveram como referência questionários do IBGE, da Fundação João Pinheiro e do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Tais fontes serviram como base para um questionário próprio do Projeto Conhecendo o Baixo Sul, que ainda agregou indagações de interesse dos instituidores do Projeto Aliança, nas áreas de infância e adolescência, saúde, educação e sexualidade.

A partir da compreensão da realidade de cada um dos municípios, visou-se construir uma agenda de desenvolvimento local integrado e sustentável, que tivesse nos adolescentes os coletores das informações, permitindo assim um contato direto desses com a realidade das suas comunidades. Foram envolvidos inicialmente 200 adolescentes e 25 educadores.

Algumas ressalvas ao Projeto Conhecendo o Baixo Sul, encerrado em maio de 2001, são importantes:

a complexidade do questionário gerou dificuldades na aplicação por parte dos adolescentes, o que impactou a qualidade dos dados coletados;apesar da pretensão de se fazer um censo populacional dos oito municípios-alvo, não se atingiu um grau de cobertura satisfatório [Cairu (76,01%); Camamu (63,61%); Igrapiúna (82,22%); Ituberá (63,71%); Maraú (41,87%); Nilo Peçanha (76,77%); Presidente Tancredo Neves (68,31%) e Taperoá (71,57%)].por se tratar inicialmente de um censo populacional, não foram tomadas precauções acerca da representatividade dos dados coletados, de modo que servissem como amostras significativas do universo, seja das comunidades, unidades censitárias, sedes, distritos, etc.;os dados armazenados em sistema executável próprio não permitiram uma checagem e controle de qualidade.

Por esses motivos, adotou-se a decisão de não utilizar esses dados como fonte de informação para se realizar inferências neste livro, dado que a representatividade dos mes-mos poderia ser posteriormente questionada em função da sua coleta inadequada.

Em março de 2002, pesquisadores da Universidade Federal da Bahia associados ao NEPOl, com base no que havia sido realizado nos anos 2000/2001, propuseram etapas complementares de coleta de informação e de interpretação dos dados, de natureza quantitativa e qualitativa. O resultado exclusivo destas etapas redundou nesta publicação, mesclando dados quantitativos e qualitativos.

Primeiro, realizou-se uma coleta de todos os dados secundários disponíveis sobre os municípios do Baixo Sul, começando pelos Planos de Desenvolvimento Municipal – e

“O projeto tem suas falhas, como todo projeto”adolescente, Baixo Sul

26

COMO FOI REALIzADO O PROJETO BAIXO SUL DA BAHIA

outros nomes similares – existentes sobre municípios do Baixo Sul, conforme exposto na Tabela 1. Apesar do foco desse trabalho não ser uma visão individualizada e fragmentada por municípios, buscou-se o conhecimento dos instrumentos de diagnóstico e proposições já elaborados por diferentes organizações acerca dos 12 municípios da Microrregião.

Tabela 01 – Planos de Desenvolvimento Municipal existentes sobre os municípios do Baixo Sul, 2002

Municípios Planos

Cairu PDE

Camamu PDM

Ibirapitanga —

Igrapiúna PDE; PMDLIS; PDM

Ituberá PDE

Maraú PDM

Nilo Peçanha PDE

Piraí do Norte PDM; PDLIS

Presidente Tancredo Neves PDE; PDLIS

Taperoá PDE

Teolândia —

Valença PDE

Fonte: Elaboração do organizadore. Nota: PDM – Programa de Desenvolvimento Municipal (SEBRAE/1999); PMDLIS – Plano Municipal de Desenvolvimento Local Integrado e Sustentável (Programa Faz Cidadão do Governo da Bahia); PDE – Plano de Desenvolvimento de Estratégias (PRODEM/SEBRAE/1995)

Paralelamente, uma extensa coleta de dados secundários foi realizada em inúmeras bibliotecas, base de dados, sites e portais institucionais: CAr/SEPlANTEC, CrA/SEPlANTEC, EAUFBA, IDES, SICM, DNPM, SEBrAE/BA, SESAB, SEC, DATASUS/MS, SEAS/MPAS, Programa Faz Cidadão, FlEM, SEAGrI, Bahiapesca, PNUD, IBGE, SrH, INEP, 5ª DIrES, 7ª DIrEC, CEDEPE/SSP, ANP, Brazil rounds, TCM/Bahia, Bahiatursa, CNBB, Petrobras, FIEB, Banco do Brasil, Controle Público/Datafolha, SCT, rebidia, SFC, SUDENE, IPEA, Banco Central, entre outras.

No campo da metodologia qualitativa, complementou-se os dados com uma extensa rodada de entrevistas de profundidade com representantes de organizações e instituições, que têm de alguma forma uma abordagem microrregional no Baixo Sul, conforme elenco da Tabela 2.

Por fim, ainda no terreno qualitativo, realizou-se um grupo de discussão com adolescentes, que concluíram o trabalho de campo do Projeto Conhecendo o Baixo Sul (coleta de dados, por meio da aplicação dos questionários na população) e vivenciaram a realidade dos municípios como entrevistadores. Suas opiniões sobre os mais diversos assuntos permeiam boa parte do livro, apresentadas em links pontilhados ao lado dos textos e assuntos pertinentes.

é importante ressaltar algumas mudanças significativas do Projeto Conhecendo o Baixo Sul para o Projeto Baixo Sul da Bahia: i) a ampliação do número de municípios de oito para doze, com o objetivo de proporcionar uma visão global do Baixo Sul e não

“As pessoas não vão sentir o que sentimos no trabalho de campo”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

27

apenas parte dele; ii) a amplitude das informações coletadas em fontes oficiais, não se prendendo às variáveis censitárias; iii) uma preocupação com o registro da metodologia que possibilite ajustes para futuras edições; iv) análise das informações coletadas e não apenas sua compilação; v) propostas de desenvolvimento microrregional feitas por centro de pesquisas público e externo.

A extensão das referências bibliográficas tem como finalidade aglutinar fontes e publicações já existentes sobre o Baixo Sul, mas que se encontram dispersas pelos inú-meros órgãos públicos e organizações da sociedade civil atuantes na Microrregião. O que havia disponível como informação, seja impressa ou digitalizada, foi compilada e faz parte dessa obra.

Algumas análises, no entanto, foram dificultadas pela indisponibilidade de determi-nados dados secundários atualizados, não obstante o esforço da equipe de pesquisadores. Mesmo com as limitações impostas pela defasagem estatística, foi possível constituir um amplo diagnóstico do Baixo Sul da Bahia, objeto deste estudo.

A estrutura da obra fragmenta-se em duas partes. A primeira, dos itens 1 a 5, procu-rou dar um perfil do Baixo Sul, abrangendo uma ampla gama de assuntos e áreas, como,

“Ninguém passa imune, todo mundo lembra das entrevistas e nos cobra”adolescente, Baixo Sul

Tabela 02 – Relação de entrevistas de profundidade do Projeto Baixo Sul da Bahia

Entrevistados Instituições Cargos

Paulo Vianna AMUBS Presidente

André Gustavo SEBRAE/BA Gerente

Pe. Genivaldo Igreja Católica Coordenador da Zonal Camamu

Jorge Guimarães EBDA/Gerência Itabuna Gerente Regional

Reinaldo Souza 7° DIRES/SESAB Diretor Regional

Diotília Rangel 5º DIREC/SEC Diretora Regional

Antônio Nunes Maia 17º Inspetoria TCM/Bahia Inspetor Regional

Antônio Calhau UESC/Extensão Gerente Núcleo de Extensão

Rui Rocha IESB – Instituto de Estudos Socioambientais do Sul da Bahia

Diretor Executivo

Leonardo Gramlich Expropalm do Brasil S.A. Organização Dinâmica

Soraya Carvalhedo APA Pratigi Coordenadora da APA

— Valença da Bahia Maricultura Relações Públicas

— IBGE Representante do Escritório de Valença

Gervan Costa BNB/Farol do Desenvolvimento Agente de Desenvolvimento

Clóvis Machado EMARC – Escola Média Agropecuária Regional da CEPLAC

Diretor

Eraldo Rocha Assembléia Legislativa da Bahia Deputado Estadual

Ronaldo Martins CAR/SEPLANTEC Diretor de Recursos Naturais

Carlos Trindade AMUBS Secretário Executivo

Angela Gonçalves IDES Diretora

Inez Garrido PRODETUR/SUDETUR/SCT Coordenadora

Fonte: Elaboração do organizador, 2002.

28

COMO FOI REALIzADO O PROJETO BAIXO SUL DA BAHIA

por exemplo, educação, meio-ambiente, segurança pública, condições de vida, popula-ção, recursos hídricos, vegetação, fauna, clima, estradas, unidades de conservação, uso e ocupação da terra, reforma agrária, história, geologia, agropecuária, turismo, maricultura, finanças públicas, economia, indústria, entre outros.

Para a elaboração conjunta dos textos desta parte – assim como a seleção, coleta dos indicadores e desenho das linhas gerais do texto – procurou-se profissionais com experi-ência em cada uma das áreas/temas/assuntos, como pesquisadores, professores e/ou con-sultores, para atuarem como co-autores: Saúde (luciana Santana, com colaboração inicial de Sandra Chaves); Segurança Pública (Nelson Gomes dos Santos Filho, com colaboração de valquíria Barbosa e Nelson Nascimento); Educação (lys vinhaes); Meio Ambiente (lígia rocha); Economia (lilian Barreto Matos); Geologia Econômica (Cristina Pierini e Cristiano Mundstock Fischer); Condições de vida, Condições de Habitação, População e Ocupação das Terras (Marúsia Brito); recursos Hídricos (Maria Elisabete Pereira dos Santos) e Políticas Públicas (Antônio Nascimento). Fernando Fischer foi responsável pela organização e edição final do livro, além de escrever os demais trechos e compilar as propostas de ações finais.

Na segunda parte, centrada no item 6, pretendeu-se apontar ações para a Microrregião, englobando aspectos do desenvolvimento social e econômico à conserva-ção e exploração racional do meio ambiente. Por fim, como pano de fundo fundamental, ressalta-se a necessidade do desenvolvimento de uma gestão pública e social capaz de sustentar todos os processos e movimento sugeridos, sempre em consonância com formas efetivas de participação popular.

30

31

3. O que é o Baixo Sul

3.1 Delimitando o Baixo Sul

A (sub)regionalização não é uma técnica exata. Como não há uma metodologia melhor do que as outras, sempre caberá um questionamento dos critérios adotados para se chegar a determinado grupamento de municípios, fracionamento de regiões, divisão de sub-regiões, definição de mesorregiões, microrregiões, regiões, áreas e espaços.

A inclusão, pertinência e exclusão de um município em relação a determinado espaço (sub)regional pode variar conforme os interesses de quem propõe essa divisão. Para fins desse trabalho, considerou-se a visão de três instituições-chave no processo de implanta-ção de uma proposta de desenvolvimento microrregional do Baixo Sul: a Companhia de Ação regional da Secretaria de Planejamento, Ciência e Tecnologia do Governo do Estado da Bahia (CAr/SEPlANTEC), o Instituto de Desenvolvimento Sustentável do Baixo Sul da Bahia (IDES) e a Associação de Municípios do Baixo Sul (AMUBS). Foram estabelecidas três dimensões de análise microrregional (estratégica, geopolítica e física-ambiental) para a inclusão dos doze municípios ao que se considera Subregião ou Microrregião Baixo Sul do Estado da Bahia:

DIMENSÃO ESTRATÉGICA

Integrar a AMUBS: Cairu, Camamu, Igrapiúna, Ituberá, Maraú, Nilo Peçanha, Piraí do Norte, Presidente Tancredo Neves, Taperoá, Ibirapitanga e valença.

DIMENSÃO GEOPOLÍTICA

Ser componente da Subregião Baixo Sul da região Sul, uma das 15 regiões Econômicas do Governo do Estado da Bahia, de acordo com uma divisão exposta pela SEPlANTEC na publicação “Perfil regional do Sul da Bahia” (CAr, 1995) e melhor detalhada na obra “Subespacialização regional: Sul da Bahia” (CAr, 1997), que engloba uma área com 11 municípios, sendo eles: Cairu, Camamu, Igrapiúna, Ituberá, Maraú, Nilo Peçanha, Piraí do Norte, Presidente Tancredo Neves, Taperoá, Teolândia e valença.

Para esta dimensão, cabe um detalhamento do que foi feito em termos metodológi-cos pela CAr para se chegar a esse conjunto de onze municípios. Segundo a metodologia adotada, consideraram-se as áreas de influência de determinados municípios, de acordo com o Modelo Potencial (técnica de subespacialização/regionalização adotada também pelo IBGE) e, a partir de variáveis como a população e a distância entre determinados mu-nicípios, chegou-se a um valor do “potencial” de interação entre eles.

Com o potencial de cada município determinado, que é um indicador objetivo, pôde-se agrupá-los considerando suas áreas de influência, por meio de “linhas isopotenciais” (linhas de formas variadas, traçadas a partir de determinado centro, que possuem valores próximos ao longo do traço) que conformam zonas, subespaços e sub-regiões.

32

O qUE é O BAIXO SUL

A partir dessa lógica que, como dito antes é uma entre muitas opções de regionali-zação possíveis, definiram-se três subzonas ou centros de maior influência na Microrregião do Baixo Sul – valença, Gandu e Ubaitaba.

Os sete municípios litorâneos do Baixo Sul, também conhecidos como integrantes da Costa do Dendê (Cairu, Taperoá, Camamu, Igrapiúna, Ituberá, Nilo Peçanha e valença) são influenciados fortemente pelo Centro valença. Municípios mais próximos da Br-101 aparecem numa zona de influência mais fortemente ligada ao Centro Gandu (Piraí do Norte, Teolândia e Presidente Tancredo Neves), enquanto que municípios mais ao Sul do Estado, como Maraú e Ibirapitanga, sofrem uma influência do Centro Ubaitaba. (ver Tabela 3)

Tabela 03 – Baixo Sul e a regionalização do Sul da Bahia, segundo critérios da CAR/SEPLANTEC

Sub-regiões Zonas/Subespaços Subzonas/Centros Municípios

Salvador Valença Valença (7) Valença, Taperoá, Ituberá, Nilo Peçanha, Cairu, Igrapiúna e Camamu

Salvador Gandu Gandu (3) Teolândia, Piraí do Norte, Presidente Tancredo Neves, Itamari, Nova Ibiá, Gandu e Wenceslau Guimarães

Itabuna-Ilhéus Itabuna-Ilhéus Ubaitaba (2) Maraú, Ibirapitanga, Ubaitaba, Aurelino Leal e Itacaré

Fonte: Subespacialização Regional: Sul da Bahia, CAR, 1997. Nota: O número entre parênteses indica a quantidade de municípios que compõem o Baixo Sul, segundo essa publicação e o negrito assinala seus nomes.

Grosso modo, esses centros de maior porte, como valença, Gandu e Ubaitaba, exercem influência em:

municípios circunvizinhos de menor porte;municípios que desses Centros se emanciparam;municípios situados em áreas limítrofes.

Especificamente para o Baixo Sul, podemos afirmar que essa influência ocorre de maneira mais direta em:

municípios situados principalmente no eixo da chamada Costa do Dendê, que engloba 7 municípios ao longo da rodovia BA-001;municípios que se localizam no polígono formado pela BA-001, no trecho valença-Camamu; pela BA-650, no trecho Camamu-Travessão; além de pela Br-101, saindo de Travessão no sentido norte até a BA-542, que liga a Br à valença.

ressalta-se que o IBGE, segundo suas classificações e grupamentos de mesorregiões e microrregiões geográficas, tem uma outra divisão, conforme Tabela 4:

BAIXO SUL DA BAHIA

33

Tabela 04 – Baixo Sul e regionalização do Sul da Bahia, segundo critérios do IBGE

Mesorregiões geográficas Microrregiões geográficas Municípios

Sul Baiano Valença Valença, Taperoá, Ituberá, Nilo Peçanha, Cairu, Igrapiúna, Camamu, Maraú, Presidente Tancredo Neves e Piraí do Norte

Itabuna-Ilhéus Teolândia e Ibirapitanga

Fonte: Divisão do Brasil em mesorregiões e microrregiões geográficas, IBGE, 1990.

A SEPlANTEC também possui uma outra proposta de microrregionalização, desta vez da baseada em Eixos Econômicos, posta na Tabela 5:

Tabela 05 – Baixo Sul e a regionalização do Sul da Bahia, segundo critérios da SPE/SEPLANTEC

Eixos Econômicos Região Econômica Municípios

Grande Recôncavo Litoral Sul Valença, Taperoá, Ituberá, Nilo Peçanha,Cairu, Igrapiúna, Camamu e Piraí do Norte

Mata Atlântica Litoral Sul Ibirapitanga, Marau, Presidente TancredoNeves, Teolândia

Fonte: Tendências da Economia Baiana, Superintendência de Planejamento Estratégico, Diretoria de Políticas Públicas, Coordenação de Políticas Regionais e Urbanas (DPP-CPRU), SEPLANTEC, 2000.

DIMENSÃO FÍSICA-AMBIENTAL

Integrar uma área definida como sendo de influência e de potencial impacto ambiental dos afluentes das Sub-bacias hidrográficas do Baixo Sul que integram a Bacia do recôncavo Sul:

Sub-bacia do Rio Una (Presidente Tancredo Neves, Taperoá, valença, Cairu, entre outros municípios); Sub-bacia do Rio das Almas ou Jequié (Nilo Peçanha, Piraí do Norte, Teolândia, entre outros municípios);Sub-bacia dos Rio Cachoeira Grande, Rio Mariana e Rio Acaraí (Camamu, Igrapiúna, Ituberá, Maraú, entre outros municípios);

A partir da interseção dessas três dimensões microrregionais, temos um grupamento de municípios que compõem o Baixo Sul, base de todos os perfis e análises integrantes dessa pesquisa.

Tabela 06 – Municípios do Baixo Sul da Bahia

1. Cairu2. Camamu3. Ibirapitanga4. Igrapiúna

5. Ituberá6. Maraú7. Nilo Peçanha8. Piraí do Norte

9. Pres. Tancredo Neves10. Taperoá11. Teolândia12. Valença

“O Baixo Sul tem um potencial muito grande e precisa ser valoridado”adolescente, Baixo Sul

34


Tabela 07 – área, altitude, coordenadas geográficas, distância de Salvador e limites intermunicipais dos municípios do Baixo Sul, 2002

Municípios Área (km²)

Altitude (m) Latitude Longitude Distância de

Salvador (Km) Limites Intermunicipais

Cairu 452,9 6 13º28’0” 39º02’0” 308 Valença, Taperoá, Nilo Peçanha, Oceano Atlântico

Camamu 888,5 40 13º57’0” 39º07’0” 335 Ibirapitanga, Igrapiúna, Maraú

Ibirapitanga 948,9 500 12º53’0” 42º29’0” 576 Igrapiúna, Camamu, Maraú, Gandu, Ubaitaba, Ubatã, Piraí do Norte

Igrapiúna 509,8 40 13º49’0” 39º08’0” 322 Piraí do Norte, Ituberá, Ibirapitanga, Maraú, Camamu, Oceano Atlântico

Ituberá 424,2 25 13º44’0” 39º08’0” 308 Piraí do Norte, Igrapiúna, Nilo Peçanha, Oceano Atlântico

Maraú 777,3 49 14º06’0” 39º01’0” 428 Itacaré, Igrapiúna, Camamu, Ubaitaba, Ibirapitanga, Oceano Atlântico

Nilo Peçanha 386,8 6 13º36’0” 39º07’0” 289 Wenceslau Guimarães, Ituberá,Taperoá, Cairu, Piraí do Norte, Gandu, Teolândia, Oceano Atlântico

Piraí do Norte 228,5 160 13º46’0” 39º25’0” 320 Igrapiúna, Ibirapitanga, Ituberá, Gandu, Nilo Peçanha

PresidenteTancredo Neves

415,7 160 13º27’0” 39º25’0” 261 Valença, Mutuípe, Teolândia

Taperoá 410,1 40 13º32’0” 39º06’0” 282 Valença, Nilo Peçanha,Teolândia, Cairu

Teolândia 289,3 200 13º36’0” 39º30’0” 273 Ubaíra, Jiquiriçá, Presidente Tancredo Neves, Mutuípe, Taperoá, Nilo Peçanha, Wenceslau Guimaraes

Valença 1.195,6 5 13º22’0” 39º04’0” 262 Presidente Tancredo Neves, Laje, Taperoá, Jaguaripe, Mutuípe, Cairu, Oceano Atlântico

Fonte: CEI, 1994; DERBA, 1994; IBGE, 1997; Anuário de Estatísticas da Bahia, SEI/SEPLANTEC, 2002.

Para os municípios em que a inclusão na área delimitada como Baixo Sul pode ser controversa, cabe uma justificativa individual. A consideração de Ibirapitanga como Baixo Sul justifica-se por sua entrada estratégica na AMUBS e por pactuar com uma nova pro-posta microrregional de desenvolvimento ao lado de outros dez municípios. O Município de Teolândia, por influenciar e provocar impactos ambientais nos afluentes da Sub-bacia do rio das Almas ou Jequié. E Maraú, tanto por ser parte integrante da Costa do Dendê e ter sido contemplada no PrODETUr-II, como por ter uma estreita relação comercial com Camamu.

MARAÚ

CAMAMU

IGRAPIÚNA

ITUBERÁ

PRES.TANCREDO

NEVES

VALENÇA

CAIRU

NILO PEÇANHA

TAPEROÁ

SALVADOR

Bahia

IBIRAPITANGA

PIRAÍ DONORTE

TEOLÂNDIA

Figura 01 – Municípios do Baixo Sul da Bahia

36


3.2 História do Baixo Sul

Descrever a história do Baixo Sul do Estado da Bahia implica em relatar parte da estória da região Sul do Estado da Bahia, abordar a estória da Sub-região dos Tabuleiros Costeiros de valença e um breve relato de cada um dos seus seis municípios, considerados atualmente como sendo parte do Baixo Sul – Camamu, Ituberá, valença, Igrapiúna, Nilo Peçanha e Taperoá.

As mudanças na estrutura econômica e social da região Sul da Bahia e, portanto, do Baixo Sul, observadas a partir de sua ocupação no Século xvI, basearam-se principalmente na exploração de suas potencialidades naturais. Nesse processo, grandes extensões de terra foram desmatadas e, posteriormente, ocupadas pela agricultura e pecuária.

O extrativismo de madeiras nobres, a exemplo do pau-brasil, marcou o início da colonização da região Sul, promovendo, na primeira metade do Século xvI, o surgimento de entrepostos comerciais ao longo da costa. A cana-de-açúcar passou a ocupar lugar pri-vilegiado na economia local, prevalecendo até o final do Século xvII, quando surgiram as primeiras povoações em decorrência da expansão dessa cultura. A partir desse momento, a região Sul tornou-se grande produtora de alimentos, como farinha de mandioca, milho e feijão, além de derivados da atividade pesqueira.

O Baixo Sul, contudo, caracterizou-se como uma área pioneira no processo de ocupa-ção da região, pois as principais vias de penetração para o interior tiveram como ponto de origem os municípios de Cairu e valença. Após as atividades de extrativismo do pau-brasil e exploração da cana-de-açúcar, valença se constituiu em um núcleo de desenvolvimento regional que viria a se fortalecer a partir da segunda metade do Século xIx.

No Século xvI, mais precisamente em 1534, os Tabuleiros Costeiros de valença – compreendendo a Sub-região de Jaguaripe até Ilhéus, da qual faz parte o Baixo Sul, habi-tados então pelos índios tupiniquins – passam a pertencer à Capitania de São Jorge dos Ilhéus, em conjunto com o vale do Jiquiriça. Expulsos pelos índios aimorés de área próxima a Ilhéus, os donatários da Capitania estabeleceram-se no ano de 1533 no arquipélago da atual Cairu, mas somente três décadas depois a paz com os índios permitiu a colonização do litoral entre Guaibim e a primeira cachoeira do rio Una, articulando-se a região, pela primeira vez, com o recôncavo e Salvador.

Não obstante o povoamento que surgia em torno da Capela de Nossa Senhora do Amparo que mais tarde deu origem a valença, novos ataques dos aimorés levaram a po-pulação a ocupar as Ilhas de Tinharé-Cairu-Boipeba e formar novas povoações. Do outro lado do Canal de valença, a cidade acabou sendo protegida pela Coroa Portuguesa com a permanência de soldados no local, guarnecendo a extração de madeira para construção de navios da armada real.

O crescimento de valença como porto naval, associado à pacificação dos índios por bandeirantes e padres capuchinhos, fez refluir a ocupação das ilhas e redirecionar a população para o continente, desenvolvendo-se em poucos anos uma febril atividade agrícola para a exportação.

Desde o início, a Microrregião de valença não foi explorada com um modelo mono-cultor que caracterizava a época colonial, plantando-se café, cana-de-açúcar, mandioca, arroz, pimenta do reino, canela e pequenos cultivos na linha das especiarias.

A Microrregião de valença viveu os episódios da invasão holandesa, em 1624, e da independência da Bahia, em 1823, tendo valença recebido o título de “A Decidida” por sua participação, ao lado de Cachoeira e Santo Amaro, nas lutas contra os portugueses. Elevada

BAIXO SUL DA BAHIA

37

à condição de vila em 1789, dez anos depois valença tornou-se município, em 23/01/1799, iniciando o Século xIx desmembrada de Cairu, também município desde 1606. Em 1844, valença inaugurou a “Fábrica de Tecidos Todos os Santos”, com 300 operários, recebendo a denominação de “Cidade Industrial de valença”.

Camamu tornou-se município em 1891, sendo à época o maior exportador de fari-nha de mandioca do país e o segundo município mais importante da Bahia. Nilo Peçanha e Taperóa têm uma história comum, com sucessivas extinções e recriações no Século xIx, tornando-se municípios em 1916 e 1930, respectivamente. Ituberá ascendeu à categoria de município em 1909, com o nome de Santarém, recebendo o nome atual em 1944. Igrapiúna, antigo distrito de Camamu, é o município de criação mais recente, datando de 1985 sua emancipação.

Na primeira metade do século xx, em 1938, o povoado de Maraú, originário da aldeia de indígenas mairaús, foi elevado à categoria de município. Em seguida, por volta de 1940, teve início o desbravamento do território de Teolândia, com a construção da rodovia Santo Antônio de Jesus-Gandu. O arraial desenvolveu-se em função do comércio e da agropecuária e o município foi criado a partir do distrito de Burietá, desmembrado do Município de Taperóa, em 1962.

No final do Século xvIII, foram introduzidas na região Sul as culturas de algodão, café e cacau, tendo as duas últimas assumido maior importância econômica. No limiar do Século xIx, o café já se encontrava em plena decadência e a cultura do cacau se consolidou na região Sul, dominando, principalmente, na atual Sub-região Cacaueira. Até meados do Século xIx, essas culturas exerceram um papel fundamental no crescimento demográfico, na expansão do povoamento e na dinamização interna da economia regional. é na pas-sagem para o Século xx que a importância econômica do cacau se torna definitiva para o Estado, não só em termos de produção, como também de participação na balança do comércio externo baiano.

Entre as décadas de 40/50 do Século xx, registraram-se modificações nas áreas de produção agrícola que moldaram a atual estrutura de cultivo, tendo o segmento alimentício expandido sua área plantada, com destaque para a mandioca. Por outro lado, determinadas lavouras comerciais, a exemplo do café, cana-de-açúcar e outras, reduziram em muito as áreas que ocupavam.

Nos anos 1950, os principais estabelecimentos bancários chegaram ao Baixo Sul e, na década seguinte, a diversificação dos cultivos passou a sinalizar a mudança do perfil produtivo regional com a introdução do dendê cultivado, o aproveitamento das plantações nativas e a expansão do cravo-da-índia, seringueira e coco-da-baía. A pimenta do reino e o guaraná foram introduzidos na Microrregião e, mais recentemente, outros cultivos nobres têm surgido no Município de Taperoá, como o mangustão, pupunha, macadâmia, urucum e canela.

Também denominada região Policultora do Nordeste, dentro da região Sul da Bahia, o Baixo Sul, de fato, diversificou bastante sua agricultura, a ponto de se destacar das duas outras Sub-regiões (Ilhéus/Itabuna e Porto Seguro), que se voltaram preponderantemente para a cultura do cacau e pecuária, respectivamente.

Considerando os municípios que compõem os Tabuleiros Costeiros de valença, observa-se, no final dos anos 80, a seguinte distribuição interna do cultivo: Cairu especia-lizava-se em coco e piaçava; Taperoá, em cacau, café e dendê; Igrapiúna, em cacau, cravo, borracha e dendê; Nilo Peçanha, em piaçava, cacau, borracha e pimenta-do-reino; Ituberá,

38


em cacau, piaçava e borracha; e valença, em cacau, cravo, dendê e mandioca. Além dessas culturas agrícolas, nesse mesmo período, a pecuária bovina estava presente basicamente em valença, Taperoá e Nilo Peçanha.

3.3 População no Baixo Sul

Marúsia Brito

O Baixo Sul ocupa uma área de 6.451 km2, correspondendo a 1,14% do total do Estado da Bahia, e abriga 2,08% da população baiana. Comparando-se esse indicador com o do Censo Populacional do IBGE de 1991, quando 2,25% da população baiana residia na Microrregião, houve uma diminuição relativa da sua participação no Estado.

Tabela 7 – População, área e densidade demográfica, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Municípios População estimada Área (km2) Área (%)

Densidade demográfica (hab./ km 2 )

Cairu 11.410 452,9 7,0 25,2

Camamu 33.661 888,5 13,8 37,9

Ibirapitanga 22.177 472,0 7,3 46,9

Igrapiúna 14.960 509,8 7,9 26,88

Ituberá 24.133 424,2 6,6 49,07

Maraú 18.366 777,3 12,0 23,16

Nilo Peçanha 11.213 386,8 6,0 48,77

Piraí do Norte 10.425 228,5 3,5 88,33

Pres. Tancredo Neves 19.404 415,7 6,4 39,75

Taperoá 15.933 410,1 6,4 51,26

Teolândia 12.572 289,3 4,5 37,00

Valença 77.509 1.195,6 18,5 70,16

Total Baixo Sul 271.763 6.451 100,0 42,1

Total Bahia 1.307.0250 567.295 — 23,0

Baixo Sul/Bahia (%) 2,08 1,14 — —

Fonte: IBGE, Censo Demográfico, 2000.

Os maiores municípios do Baixo Sul são valença, Camamu e Maraú, que, em con-junto, ocupam 44% dessa microrregião. valença, Camamu, Ituberá e Ibirapitanga são os mais populosos, abrigando 63% da sua população. valença é o único município com mais de 75.000 habitantes, estando os demais nas faixas entre 10.000 e 35.000 residentes. Os municípios de menor população são Teolândia, Cairu, Nilo Peçanha e Piraí do Norte.

BAIXO SUL DA BAHIA

39

Gráfico 01 – Distribuição da População, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Cairu (4%)

Camamu (12%)

Ibirapitanga (8%)

Iguapiúna (6%)

Nilo Peçanha (4%)Piraí do Norte (4%)

Pres. Tanc. Neves (7%)

Valença (28%)

Teolândia (5%)

Taperoá (6%)

Maraú (7%)

Ituberá (9%)

Fonte: Censo Demográfico, IBGE, 2000.

Os municípios fundados mais recentemente são Igrapiúna, Piraí do Norte e Presidente Tancredo Neves, que foram desmembrados, no ano de 1989, de Camamu, Ituberá e valença, respectivamente.

A densidade demográfica situa-se em torno de 42 hab./km2, ultrapassando signifi-cativamente a referência do Estado da Bahia, de 23 hab./km2. valença, Ituberá e Presidente Tancredo Neves apresentam as maiores densidades demográficas da Microrregião, com 64,8; 56,9 e 46,7 hab./km2, respectivamente. Mesmo os municípios de menor densidade – como Maraú, Cairu, Nilo Peçanha e Igrapiúna – ainda superam a média do Estado.

Gráfico 02 – Densidade demográfica, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Cairu0

10203040506070

Hab/

km

Valença

Piraí do Norte

Pres. Tanc. Neves

Ibirapitanga

Camamu

NiloPeçanha

Teolândia

Iguapiúna

TaperoáMaraú

Ituberá

Fonte: IBGE, Censo Demográfico 2000.

40


Tabela 08 – População, nos municípios do Baixo Sul, 1980 e 1991

MunicípiosPopulação

1980* 1991

Cairu 11.042 15.217

Camamu* 29.597 32.850

Ibirapitanga 20.312 26.784

Igrapiúna* 6.559 12.695

Ituberá* 20.100 20.553

Maraú 14.301 17.496

Nilo Peçanha 7.596 12.290

Piraí do Norte* 7.499 13.759

Pres. Tancredo Neves* 14.315 18.535

Taperoá 12.134 17.046

Teolândia 9.243 12.433

Valença* 51.968 66.931

Total Baixo Sul 204.666 266.589

Total Bahia 9.454.346 11.867.991

Baixo Sul/Bahia (%) 2,16 2,25

Fonte: Censos Demográficos, IBGE, 1980 e 1991. Nota: *As populações dos municípios criados após 1980, e daqueles que perderam áreas para os primeiros, foram ajustadas para os limites municipais de 1991, usando-se a tabela de comparatividade dos setores censitários do IBGE cf. Bahia: Crescimento Populacional 1980-1996, SEI/SEPLANTEC, 1998.

Tabela 09 – Taxa geométrica de crescimento anual da população, nos municípios do Baixo Sul, 1980/1991 e 1991/2000

Municípios Taxa de crescimento anual (%)

1980*-1991 1991-2000

Cairu 2,96 -3,14

Camamu 0,95 0,27

Ibirapitanga 2,55 -2,07

Igrapiúna 6,19 1,84

Ituberá 0,20 1,80

Maraú 1,85 0,54

Nilo Peçanha 4,47 -1,01

Piraí do Norte 5,67 -3,03

Presidente Tancredo Neves 2,38 0,51

Taperoá 3,14 -0,72

Teolândia 2,73 0,12

Valença 2,33 1,64

Baixo Sul 2,43 0,21

Bahia 2,09 1,08


BAIXO SUL DA BAHIA

41

O crescimento populacional no Baixo Sul foi pouco expressivo nos anos 1990. A po-pulação total da Microrregião, segundo o Censo Populacional do IBGE de 2000, é de 271.763 habitantes. Em 1991, era de 266.589 pessoas e a taxa geométrica de crescimento populacional �, nesse período de dez anos, foi de 0,21% ao ano, muito inferior à do Estado da Bahia, que foi de 1,08%. Todavia, no ano de 1980, residiam no Baixo Sul 204.666 pessoas, o que significou um crescimento de 2,43% ao ano, durante o período de 1980 a 1991. (vide Tabela 8 e 9)

Gráfico 03 – Distribuição da população, nos municípios do Baixo Sul, 1980

Cairu (5%)

Camamu (14%)

Ibirapitanga (10%)

Iguapiúna (3%)

NiloPeçanha (4%)

Piraí do Norte (4%)Pres. Tanc. Neves (7%)

Valença (28%)

Teolândia (5%)

Taperoá (6%)

Maraú (7%)

Ituberá (10%)


Gráfico 04 – Distribuição da população, nos municípios do Baixo Sul, 1991

Cairu (6%)

Camamu (12%)Valença (24%)

Piraí do Norte (5%)


Ibirapitanga (10%)

NiloPeçanha (5%)

Teolândia (5%)

Iguapiúna (5%)

Taperoá (6%)

Maraú (7%)

Ituberá (8%)

Fonte: Censos Demográficos, IBGE, 1991.

�. i=[(P(t+n)/P(t))�/n –�]*�00, onde P(t) é a população no início do período (ano t); P(t+n) é a população no ano t+n; n é o intervalo de tempo entre os dois períodos e i é a taxa de crescimento.

42


Gráfico 05 – População do Baixo Sul, 1980, 1991 e 2000

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

1980 1991 2000

N°de

habi

tant

es

Fonte: Censos Demográficos, IBGE, 1980, 1991 e 2000.

A comparação entre esses dois períodos (anos de 1980-91 e 1991-2000) evidencia a desaceleração ocorrida na dinâmica populacional microrregional. Embora acompanhando a tendência do comportamento demográfico do Estado, no Baixo Sul as taxas de crescimento foram muito inferiores e a queda dos indicadores mais acentuada. (vide Tabela 9)

Utilizando-se a taxa de crescimento vegetativo estimada para a população baiana� no período 1991/1997, de 1,57% ao ano, observa-se que o crescimento apresentado pelo Baixo Sul, apesar de positivo, fica muito abaixo daquele necessário para a simples reposição populacional. Isso indica que os ganhos naturais de população estão sendo praticamente anulados pela emigração.

Essa é uma microrregião que só nas últimas décadas – com a abertura da Br-101 e depois a BA-001 e suas ligações intermunicipais – rompeu o seu relativo isolamento. Desde sua constituição histórica, o acesso ao Baixo Sul se dava por via marítima ou por estradas de pequeno porte. Além disso, suas atividades econômicas tradicionais nunca foram de grande expressão e a área cacauicultora, que representava a agricultura comercial de maior importância, foi atingida por uma crise que se arrasta até hoje. Esse é um contexto gerador de evasão de populações rurais e pouco favorável à absorção dessa força de trabalho nas áreas urbanas. Só recentemente, com o turismo e com as conexões proporcionadas pelas novas rodovias, alguns núcleos passaram a ter maior dinamismo econômico, como é o caso de Morro de São Paulo, em Cairu, e Barra Grande, em Maraú, e de municípios que já funcionavam como entrepostos regionais, como valença e Camamu.

Observando-se isoladamente os 12 municípios, nota-se que na década de 80 todos apresentaram taxas positivas de crescimento�, muitas delas superiores às taxas do cresci-mento vegetativo estimadas para o Estado� (2,20% ao ano). Igrapiúna, Piraí do Norte e Nilo Peçanha apresentaram as taxas mais altas e Camamu, Ituberá e Maraú, as mais baixas. (vide Gráfico 6)

4. SOUzA, Guaraci Adeodato Alves de; MURICY, Ivana Tavares. Mudança nos padrões de fecundidade e mortalidade na infância na Bahia: �940-�997. Salvador: SEI, 200�. Para a estimativa desse período realizada pela SEI/IBGE, ver p.�5.

5. As populações em �980 desses novos municípios e daqueles que lhes cederam áreas foram ajustadas, pela SEI para efeitos de comparação, para os limites municipais de �99�, de acordo com a tabela de comparatividade dos setores censitários do IBGE.

�. SOUzA, Guaraci Adeodato Alves de; MURICY, Ivana Tavares. Mudança nos padrões de fecundidade e mortalidade na infância na Bahia:�940-�997. Salvador: SEI, 200�. Para a estimativa desse período, por Martine e Wong, ver p.�5.

BAIXO SUL DA BAHIA

43

Gráfico 06 – Taxa geométrica de crescimento anual dos municípios do Baixo Sul, 1980-1991

IguapiúnaPiraí do NorteNilo Peçanha

TaperoáCairu

TeolândiaIbirapitanga

Pres. Tanc. NevesValençaMaraú

CamamuItuberá

0 1 2 3 4 5 6 7

Municípios

Percentual (%)

Fonte: Censos Demográficos, IBGE, 1980 e 1991. Nota: Cálculos para 1980 da SEI cf. Bahia: Crescimento Populacional 1980-1996, SEI/SEPLANTEC, 1998.

Gráfico 07 – Taxa geométrica de crescimento anual dos municípios do Baixo Sul, 1991-2000

Iguapiúna

Ituberá

Valença

Maraú

Pres. Tanc. Neves

Camamu

Teolândia

Taperoá

Nilo Peçanha

Ibirapitanga

Piraí do Norte

Cairu

- 4 - 3 - 2 - 1 0 1 2 3 4

Mun

icípi

os

Percentual (%)


Já no período 1991-2000 muitos dos municípios apresentaram taxas de crescimento negativas, indicando perdas absolutas de população. Esse fenômeno é mais acentuado em Cairu (-3,14% a.a), Piraí do Norte (-3,03% a.a) e Ibirapitanga (-2,02% a.a). Mesmo entre os municípios de maior crescimento positivo, poucos tiveram ganhos acima do crescimen-to vegetativo estimado: Igrapiúna (1,84%a.a), Ituberá (1,78% a.a) e valença (1,64% a.a). (vide Gráfico 7)

44


Tabela 10 – População residente, por situação de domicílio, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Municípios

População Total

Part.(%)

PopulaçãoUrbana

Pop. Urbana/ Pop. Total (%)

PopulaçãoRural

Pop. Rural/Pop. Total(%)

Cairu 11.410 4,2 6.981 61 4.429 39

Camamu 33.661 12,4 12.107 36 21.554 64

Ibirapitanga 22.177 8,2 6.363 29 15.814 71

Igrapiúna 14.960 5,5 2.377 16 12.583 84

Ituberá 24.133 8,9 15.910 66 8.223 34

Maraú 18.366 6,8 2.849 16 15.517 84

Nilo Peçanha 11.213 4,1 2.495 22 8.718 78

Piraí do Norte 10.425 3,8 2.787 27 7.638 73

P. Tancredo Neves 19.404 7,1 6.224 32 13.183 68

Taperoá 15.933 5,9 7.523 47 8.410 53

Teolândia 12.572 4,6 3.606 29 8.966 71

Valença 77.509 28,5 55.884 72 21.625 28

Baixo Sul 271.763 100 125.106 46 146.660 54

Bahia 13.070.250 - 8.772.348 67 4.297.902 33

Baixo Sul/Bahia (%) 2,08 - 1,43 - 3,4 -

Fonte: Censo Demográfico IBGE, 2000.

Esses dados, todavia, podem estar refletindo as alterações administrativas que alguns municípios sofreram, o que acarretou em perda de parte da população para os novos municípios criados. Contudo, mesmo levando-se em conta essa variável, o quadro é coerente com o desempenho econômico do Baixo Sul, pois a ausência de atividades produtivas que garantam o nível de emprego geralmente tem como conseqüência direta a evasão populacional. Mesmo com o turismo, que é uma atividade sazonal e ocupa uma expressiva parcela da força de trabalho nos momentos considerados como “alta estação”, não são muitas as alternativas de emprego e renda que contribuem para a fixação da população na Microrregião.

O Baixo Sul ainda é pouco urbanizado, dado que 54% da população reside no meio rural. A urbanização se acentuou na última década, uma vez que em 1980 a população urbana representava apenas 33% da população total da Microrregião, passando a 35,47% em 1991. A urbanização relativamente baixa é uma característica demográfica do Estado da Bahia. (vide Gráfico 8)

Atualmente, em nove dos doze municípios, a população rural é majoritária. Os casos extremos são Igrapiúna e Maraú (84%), Nilo Peçanha (78%) e Piraí do Norte (73%). Os únicos municípios em que predomina a população urbana são valença (72%), Ituberá (66%) e Cairu (61%). Os dois primeiros são centros de serviços e, no último, encontram-se Morro de São Paulo e Boipeba, que cresceram em função do turismo. (vide Tabela 10)

No Baixo Sul, o crescimento urbano, de 3,11% ao ano, foi superior ao rural (2,08% a.a.) no período 1980/1991. Comparando-se com a do Estado, a população urbana da Microrregião cresceu a taxas menores, ao passo que a rural cresceu a taxas maiores. (vide Tabela 11)

BAIXO SUL DA BAHIA

45

Gráfico 08 – População urbana e rural no Baixo Sul, 1980-2000


Tabela 11 – População urbana, rural e taxa geométrica de crescimento anual, nos municípios do Baixo Sul, 1980 e 1991

Municípios 1980* 1991 Taxa geométrica de

cresc. 1980/1991População

UrbanaPop. Urbana/Pop. Total (%)

PopulaçãoRural

PopulaçãoUrbana

Pop. Urbana/Pop. Total (%)

PopulaçãoRural

PopulaçãoUrbana (%)

PopulaçãoRural (%)

Cairu 5.651 51,18 5.391 5.597 36,78 9.620 (-0,09) 5,41

Camamu 5.979 20,20 23.618 8.125 24,73 24.725 2,83 0,42

Ibirapitanga 4.622 22,76 15.690 6.697 25,00 20.087 3,43 2,27

Igrapiúna 852 12,99 5.707 966 7,61 11.729 1,15 6,77

Ituberá 8.358 41,58 11.742 11.806 57,44 8.747 3,19 (-2,64)

Maraú 2.107 14,73 12.194 2.651 15,15 14.845 2,11 1,80

Nilo Peçanha 1.200 15,8 6.396 1.980 16,11 10.310 4,66 4,44

Piraí do Norte 1.201 16,02 6.298 1.848 13,43 11.911 4,00 5,96

Pres. Tanc. Neves 0,00 0,00 14.315 2.136 11,52 16.399 – 1,00

Taperoá 4.548 37,48 7.586 7.308 42,87 9.738 4,41 2,30

Teolândia 1.215 13,15 8.028 1.759 14,15 10.674 3,42 2,62

Valença 31.813 61,22 20.155 43.699 65,29 23.232 2,93 1,30

Baixo Sul 67.546 33,00 137.120 94.572 35,47 172.017 3,11 2,08

Bahia 4.660.304 49,29 4.794.042 7.016.770 59,12 4.851.221 3,79 0,11

Baixo Sul/Bahia (%) 1,45 – 2,86 1,35 – 3,55 – –


46


Tabela 12 – Taxa geométrica de crescimento anual, dos municípios do Baixo Sul, 1991-2000

MunicípiosTaxa geométrica de crescimento

Urbano (%) Rural (%)

Cairu 2,48 -8,26

Camamu 4,53 -1,51

Ibirapitanga 6,05 -6,65


Ituberá 3,37 -0,68

Maraú 0,8 0,49

Nilo Peçanha 2,6 -1,85

Piraí do Norte 4,67 -4,82

Presidente Tancredo Neves 12,61 -2,40

Taperoá 0,32 -1,62

Teolândia 8,3 -1,92

Valença 2,77 -0,79

Média Baixo Sul 3,61 -2,13

Média Bahia 2,51 -1,34

Fonte: Censos Demográficos, IBGE, 1991 e 2000.

Tabela 13 – População, por sexo, nos municípios do Baixo Sul, 1991 e 2000

Municípios1991 2000

Total Homens Mulheres Razão de Sexos* Total Homens Mulheres Razão de

Sexo*

Cairu 15.217 8.076 7.141 113,09 11.410 5.873 5.537 106,07

Camamu 32.850 17.117 15.733 108,80 33.661 17.452 16.209 107,70

Ibirapitanga 26.784 13.746 13.038 105,43 22.177 11.364 10.813 105,10

Igrapiúna 12.695 6.722 5.973 114,54 14.960 7.927 7.033 112,71

Ituberá 20.553 10.332 10.221 101,09 24.133 12.226 11.907 102,68

Maraú 17.496 9.314 8.182 113,83 18.366 9.720 8.646 112,42

Nilo Peçanha 12.290 6.345 5.945 106,73 11.213 5.873 5.340 109,98

Piraí do Norte 13.759 7.167 6.592 108,72 10.425 5.450 4.975 109,55

P. Tancredo Neves 18.535 9.625 8.910 108,03 19.404 10.103 9.301 108,62

Taperoá 17.046 8.615 8.431 102,18 15.933 8.149 7.784 104,69

Teolândia 12.433 6.412 6.021 106,64 12.572 6.447 6.125 105,26

Valença 66.931 33.135 33.796 98,04 77.509 38.473 39.036 98,56

Baixo Sul 266.589 136.606 129.983 105,09 271.763 139.057 132.706 104,79

Fonte: Censos Demográficos, IBGE, 1991 e 2000. * Nota: Razão de sexos (coeficiente de masculinidade) é o número de homens para cada grupo de mulheres = homens/mulheres × 100.

BAIXO SUL DA BAHIA

47

Em 1980, apenas valença e Cairu tinham população urbana predominante. Cairu sofreu um acentuado processo de ruralização e, em 1991, não estava mais nessa relação. valença continuava sua tendência em direção a uma maior urbanização, e Ituberá também passou a ter população urbana majoritária. O processo de ruralização atingiu igualmente Igrapiúna e Piraí do Norte, embora esse dado possa ter sofrido influência das mudanças administrativas.

O ritmo de urbanização entre 1991 e 2000 não foi uniforme para os doze municípios, mas todos os dados indicaram uma tendência positiva. A Microrregião apresentou crescimento urbano da ordem de 3,61% ao ano, superior ao do Estado, que foi de 2,51%. Uma parcela sig-nificativa desse crescimento deveu-se, provavelmente, à migração rural-urbana, uma vez que houve despovoamento da área rural da ordem de -2,13% ao ano, bem superior ao do Estado, que atingiu -1,34% ao ano. (vide Tabela 11)

vários municípios ampliaram suas populações urbanas a taxas anuais altíssimas, como Presidente Tancredo Neves (12,61%), Igrapiúna (10,52%), Teolândia (8,30%) e Ibirapitanga (6,08%). Alguns tiveram taxas positivas, mas abaixo da reposição popula-cional, como Taperoá (0,32%) e Maraú (0,80%), o que indica que sua população urbana apresenta uma emigração significativa e que, tendo continuidade esse fenômeno, essa população irá se reduzir em termos absolutos. (vide Tabela 12)

As perdas absolutas de população foram igualmente importantes na área rural. O crescimento negativo atingiu todos os municípios, à exceção de Igrapiúna (0,78%) e Maraú (0,48%), mas mesmo essas taxas anuais indicam perda líquida de população, isto é, saldos migratórios negativos e tendência a perdas absolutas em alguns anos. As maiores perdas populacionais ocorreram em Cairu (-8,26%), Ibirapitanga (-6,65%) e Piraí do Norte (-4,82%). No caso de Cairu, a retração rural parece estar associada à emigração para outros municípios, já que o seu crescimento urbano foi muito inferior às perdas rurais. (vide Tabela 12)

Gráfico 09 – Taxa geométrica de crescimento rural e urbano, nos municípios do Baixo Sul, 1991-2000

Fonte: Censos Demográficos, IBGE, 1991 e 2000.

48


As perdas rurais foram menores em Ituberá (-0,68%) e valença (-0,78%). Como no período de 1991-2000 não ocorreram mudanças nos limites territoriais dos municípios da Microrregião, as explicações para os dados devem estar na dinâmica da sua economia. São exemplos disso as possibilidades oferecidas pelas novas rodovias e seus acessos às áreas costeiras e internas; a maior demanda por serviços e bens nas suas margens e nos centros beneficiados; a possibilidade de escoamento de produtos locais, de ampliação do turismo, de construção ou ampliação de equipamentos, como aeroportos e atracadouros; e a cria-ção de algumas poucas indústrias de maior porte, entre outros fatores, que podem estar estimulando o crescimento tanto urbano, como de algumas áreas rurais específicas.

Por outro lado, a decadência do cacau e a manutenção da policultura tradicional atuam como fatores de expulsão da população rural, que se dirige para os centros urbanos do próprio município ou migra para outras áreas. A introdução de novos cultivos e os baixos ganhos de produtividade de alguns cultivos tradicionais provavelmente não estão sendo suficientes como fatores de fixação de população.

Por meio do Gráfico 9, é possível observar a relativa estagnação populacional de Maraú e Taperoá, a pequena dinâmica populacional de valença, Nilo Peçanha e Ituberá, as grandes perdas rurais de Cairu, a compensação rural-urbana de Piraí do Norte e Ibirapitanga, os grande ganhos urbanos de Presidente Tancredo Neves e Teolândia e o crescimento generalizado, mas sobretudo urbano, de Igrapiúna. Este parece ser o município mais equi-librado quanto à dinâmica populacional da Microrregião, urbanizando-se intensamente, mas também com ganhos rurais.

Gráfico 10 – Pirâmide etária do Baixo Sul, 2000

LEGENDA


BAIXO SUL DA BAHIA

49

Gráfico 11- Pirâmide etária do Baixo Sul, 1991

20% 15% 10% 5% 0 5% 10% 15% 20%

0 a 4 anos5 a 9 anos

10 a 14 anos15 a 19 anos20 a 24 anos25 a 29 anos30 a 34 anos35 a 39 anos40 a 44 anos45 a 49 anos50 a 54 anos55 a 59 anos60 a 64 anos65 a 69 anos70 a 74 anos75 a 79 anos

80 anos ou mais

Idade

Homens MulheresLEGENDA


O Baixo Sul possui uma população masculina superior à feminina, o que é associado à migração e à mortalidade diferencial por sexos. Tomando-se como referência os padrões de natalidade e mortalidade, nascem mais homens do que mulheres, mas os homens morrem mais cedo, resultando numa ligeira supremacia numérica das mulheres sobre os homens. A interferência no componente migratório pode modificar esse perfil. O perfil de gênero vai variar de acordo com a predominância da emigração ou imigração masculina ou feminina. Os indicadores para a Bahia, por exemplo, mostram que tanto em 1991 quanto em 2000 predominavam as mulheres.

A busca de ofertas trabalho, por exemplo, na agricultura ou na construção civil, atividades que oferecem oportunidades para uma população pouco qualificada, tende a relacionar-se com a população masculina. Já a saída do campo ou da cidade, em busca de instrução ou de atividades no comércio e serviços, está associada à mulher. No caso do Baixo Sul, provavelmente ocorre uma emigração feminina acentuada. Alguns municípios têm uma predominância masculina crescente, como é o caso de Ituberá, Nilo Peçanha, Piraí do Norte e Taperoá. valença é o único município com maioria feminina – a forte presença do comércio e serviços na cidade em pauta pode ser uma explicação. Mas apesar disso, na última década, diminuiu ligeiramente a vantagem feminina. (vide Tabela 13)

Os indicadores do Baixo Sul refletem que a Microrregião está passando pelo mesmo processo de transição demográfica observado para a Bahia� como um todo, a partir da década de 60. Esse processo implica; i) declínio da mortalidade infantil, sobretudo entre as crianças de 0-5 anos; ii) declínio da fertilidade; iii) desaceleração do ritmo de crescimento vegetativo; iv) envelhecimento da população e, consequentemente; v) redução percentual das crianças. Essas tendências estão implícitas na distribuição etária da população do Baixo Sul. O Censo Demográfico do IBGE de 2000 revela que as faixas com maior representatividade

7. SOUzA, Guaraci Adeodato Alves de; MURICY, Ivana Tavares. Mudança nos padrões de fecundidade e mortalidade na infância na Bahia:�940-�997. Salvador: SEI, 200�. Para a estimativa desse período, por Martine e Wong, ver p.�5.

50


são as de 10/14 anos e 15/19 anos, ao passo que a faixa de 0/9 anos é menos significativa. A faixa dos 20/35 anos, justamente aquela no auge da idade economicamente ativa, apre-senta um decréscimo acentuado, indicando que deve ocorrer uma significativa emigração de população em busca de melhores oportunidades de vida. A faixa mais idosa é ampliada, sinalizando um progressivo envelhecimento da população. (vide Gráfico 11)

Não há uma diferença sensível entre a distribuição etária dos dois sexos, indicando que os fenômenos, endógenos ou exógenos, que ocorrem na Microrregião, estão atingindo igualmente homens e mulheres. Comparando-se os perfis de 1991 e 2000, fica patente a tendência à diminuição das faixas mais jovens – no Baixo Sul, as famílias passaram a ter menos filhos�. Outra tendência é o envelhecimento da população, com aumento do peso relativo das pessoas acima de 60 anos�.

8. Se nos anos �980, na Bahia, havia 7,5 filhos por mulher na idade fértil (�5-�9 anos), em �99� o número reduzia-se para �,� e as estimativas para �99� chegavam a apenas 2,� (Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais, SEI. Projeções da População por Sexo e Idade. Bahia �99�-2020. Salvador, SEI, �999.)

9. Um aumento expressivo da esperança de vida ao nascer para ambos os sexos é a conseqüência mais direta do declínio da mortalidade. Ela passou de 57,79 anos, em �980, para �4,74, em �99�, e ��,7� em �997. Isso está expresso no aumento relativo das faixas mais idosas da população e é conseqüência, principalmente, dos ganhos em atenção à saúde, previdência, saneamento básico, educação, habitação popular, associados à urbanização crescente que traz mais pessoas para áreas com melhor infra-estrutura (Idem, ibidem.).

Tabela 14 – População do sexo masculino, por idade, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Idade Cairu Camamu Ibirapitanga Igrapiúna Ituberá Maraú Nilo Peçanha

Piraí do Norte

Presidente T. Neves Taperoá Teolândia Valença Baixo Sul

0 a 4 anos 662 2.298 1.433 1.086 1.470 1.148 650 690 1.064 964 857 4.087 16.409

5 a 9 anos 643 2.185 1.421 1.094 1.467 1.142 714 684 1.219 1.002 842 4.454 16.867

10 a 14 anos 686 2.395 1.611 1.024 1.631 1.287 785 693 1.458 1.139 873 4.565 18.147

15 a 19 anos 685 2.292 1.534 973 1.538 1.168 764 685 1.389 1.035 764 4.839 17.666

20 a 24 anos 676 1.506 1.006 732 1.179 864 578 527 1.042 830 588 3.864 13.392

25 a 29 anos 544 1.017 589 540 838 688 403 351 608 535 431 2.948 9.492

30 a 34 anos 426 920 534 449 763 612 350 364 538 449 370 2.711 8.486

35 a 39 anos 362 927 557 414 679 537 307 318 527 461 331 2.372 7.792

40 a 44 anos 301 883 564 392 594 539 307 259 495 390 303 2.009 7.036

45 a 49 anos 231 769 503 309 500 385 237 215 414 285 283 1.554 5.685

50 a 54 anos 148 574 354 235 401 332 192 166 335 241 182 1.242 4.402

55 a 59 anos 142 466 289 204 315 287 160 123 227 202 153 997 3.565

60 a 64 anos 113 362 286 158 283 268 126 101 219 200 122 856 3.094

65 a 69 anos 84 326 269 145 224 185 103 107 186 158 112 725 2.624

70 a 74 anos 69 232 179 82 159 147 82 85 159 113 87 522 1.916

75 a 79 anos 38 148 112 45 86 61 55 41 93 52 79 326 1.136

80 a 84 anos 35 73 79 20 48 33 25 22 68 42 35 204 684

85 a 89 anos 14 54 22 15 30 24 27 15 43 25 21 113 403

90 a 94 anos 8 13 14 7 14 9 5 2 16 11 7 55 161

95 a 99 anos 3 10 4 2 6 4 2 1 2 12 5 16 67

100 ou mais 3 2 4 1 1 - 1 1 1 3 2 14 33

Total 5.873 17.452 11.364 7.927 12.226 54.842 5.873 5.450 10.103 8.149 6.447 38.473 139.057


BAIXO SUL DA BAHIA

51

Esses fatos têm profundas repercussões sociais e no planejamento da gestão pública. A pressão na demanda por equipamentos educacionais para as faixas mais jovens, teoricamente, tende a diminuir, o mesmo acontecendo com os cuidados de saúde materno-infantil. Por outro lado, a questão do idoso se coloca com maior ênfase. No curto prazo, esses efeitos ainda não se fazem sentir, pois há um déficit geral na educação e na saúde no Estado e no Baixo Sul, mas é necessário trabalhar com esses novos horizontes.

Alguns grupos etários especiais devem ser acompanhados sistematicamente, uma vez que são objeto de políticas públicas diferenciadas. O grupo de 0/4 anos é objeto de políticas de vacinação e acompanhamento da mortalidade infantil; o de 0/6 anos relaciona-se com as políticas da Pré-Escola ou Ensino Infantil. O grupo de 7/14 anos define a clientela do Ensino Fundamental e o de 15/17 anos, a do Ensino Médio. Já a população em idade economicamente ativa está compreendida entre os 15/64 anos, e a faixa de mais de 64 abriga os idosos. (vide Tabela 14 e 15)

Da mesma forma que o conjunto dos municípios do Estado da Bahia, o Baixo Sul apresentou um decréscimo relativo em todos os grupos de idade entre 0 e 14 anos. No caso da Microrregião, essa retração ocorreu inclusive em termos absolutos. Houve um pequeno crescimento da população de 15/17 anos e uma ampliação mais significativa da população em idade economicamente ativa e dos idosos.

Tabela 15 – População do sexo feminino, por idade, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Idade Cairu Camamu Ibirapitanga Igrapiúna Ituberá Maraú Nilo Peçanha

Piraí do Norte

Presidente T. Neves Taperoá Teolândia Valença Baixo Sul

0 a 4 anos 711 2.250 1.328 958 1.376 1.076 623 704 1.070 963 809 3.817 15.685

5 a 9 anos 661 2.206 1.397 1.037 1.431 1.075 673 621 1.131 1.007 842 4.282 16.363

10 a 14 anos 591 2.224 1.616 997 1.545 1.190 739 633 1.377 1.040 830 4.576 17.358

15 a 19 anos 650 1.901 1.345 824 1.442 1.031 625 627 1.266 1.013 758 4.773 16.255

20 a 24 anos 546 1.290 909 661 1.097 807 488 470 781 708 567 3.789 12.113

25 a 29 anos 486 1.080 567 502 805 604 348 355 621 513 398 3.023 9.302

30 a 34 anos 421 938 605 422 801 561 350 287 525 461 356 2.719 8.446

35 a 39 anos 347 935 584 374 732 535 299 302 488 440 340 2.529 7.905

40 a 44 anos 267 766 534 326 597 395 238 232 447 365 272 2.162 6.601

45 a 49 anos 182 611 421 263 488 328 203 162 380 282 230 1.675 5.225

50 a 54 anos 153 513 362 163 414 293 175 125 284 224 182 1.351 4.239

55 a 59 anos 140 398 297 163 320 223 140 114 244 212 159 1.072 3.482

60 a 64 anos 125 348 280 110 292 186 139 121 200 185 124 924 3.034

65 a 69 anos 90 265 225 84 186 137 114 83 166 119 96 821 2.386

70 a 74 anos 54 205 149 57 158 96 81 65 115 90 58 554 1.682

75 a 79 anos 47 107 76 34 96 39 41 35 93 55 39 361 1.023

80 a 84 anos 24 83 50 20 52 35 36 16 56 52 32 283 739

85 a 89 anos 21 46 42 16 40 24 18 17 37 33 16 179 489

90 a 94 anos 18 28 21 14 21 9 7 3 13 17 12 96 259

95 a 99 anos 2 11 3 5 8 2 2 0 4 4 4 29 74

100 ou mais 1 4 2 3 6 - 1 3 3 1 1 21 46

Total 5.537 16.209 10.813 7.033 11.907 51.499 5.340 4.975 9.301 7.784 6.125 39.036 132.706


52


Tabela 16 – Movimento migratório, nos municípios do Baixo Sul, 1996

Origem do movimento migratório* Sexo Cairu Camamu Ibirapitanga Igrapiúna Ituberá Maraú Nilo

PeçanhaPiraí do Norte

Pres. Tancredo

NevesTaperoá Teolândia Valença Total

Baixo Sul %

Outra unidade da federação

F 40 46 15 16 37 38 14 13 19 20 8 182 448 3,38

M 33 44 21 20 37 43 22 14 23 15 11 206 489 3,69

Mesma unidade da federação

F 262 507 276 68 617 397 300 398 462 314 265 2.141 6007 45,33

M 302 545 295 64 612 408 366 487 502 278 264 1.940 6063 45,75

País estrangeiroF 8 1 0 2 4 0 0 0 0 2 0 8 25 0,19

M 14 2 0 3 5 1 0 0 0 5 0 9 39 0,29

IgnoradoF 10 3 10 5 4 6 4 4 6 8 3 13 76 0,57

M 17 2 21 3 6 5 7 8 11 9 0 16 105 0,79

Total 686 1.150 638 181 1.322 898 713 924 1.023 651 551 4.515 13.252 100

Fonte: Contagem da População, IBGE, 1996 Nota: * pessoas não-residentes no município de residência atual em 01/09/1991; População total de mil por região em 1996: 273.018 habitantes

No que se refere às informações recentes sobre as migrações para os municípios do Baixo Sul, conta-se apenas com aquelas detectadas pela Contagem de 1996. Nesse ano, existiam apenas 13.252 migrantes no Baixo Sul, isto é, na definição do IBGE, as pessoas que não residiam no município quando do Censo de 1991. Isso inclui o movimento de pessoas entre municípios da mesma região. Em 1996, os imigrantes representavam apenas 4,85% da população total do Baixo Sul. Em números absolutos, os maiores contingentes de migrantes dirigiram-se para valença, Ituberá, Camamu e Presidente Tancredo Neves. (vide Tabela 16)

No Baixo Sul, a maioria dos chefes de domicílios é do sexo masculino (76,89%), mas é expressivo que pouco menos de 1/4 das residências tenham à frente uma figura feminina. Na área urbana, então, os chefes do sexo feminino representam quase que 1/3 do total de responsáveis pelos domicílios. (vide Tabela 17)

Tabela 17 – Responsáveis pelos domicílios particulares permanentes, por sexo do responsável e por área urbana/rural, no Baixo Sul, 2000

Área Sexo Número de pessoas Freqüência Relativa (%)

Urbana Homem 20.616 32,88

Mulher 9.671 15,42

Rural Homem 27.597 44,01

Mulher 4.825 7,69

Total 62.709 100,00


Os chefes de domicílio concentram-se (54,42%), sobretudo, nas faixas de 25 a 49 anos. é pouco expressiva (9,21%) a faixa dos responsáveis pelos domicílios menores do que essa idade, mas é interessante notar que há 39 casos de chefes de 15 anos ou menos. (vide Tabela 18)

No Baixo Sul, a maioria dos chefes de domicílio tem um nível de instrução pre-cário. Aqueles sem instrução ou com menos de um ano de estudos chegam a 42,80%. Adicionando-se indivíduos com até 3 anos de estudo, isto é, sem o tempo necessário para completar as 4 primeiras séries do Ensino Fundamental, chega-se a mais de 70%. Na ca-tegoria de 8 anos de estudo, com possibilidades de ter o Ensino Fundamental completo,

BAIXO SUL DA BAHIA

53

estão apenas 3,11% dos chefes e, na categoria de 11 anos, isto é, o que seria o equivalente ao Ensino Médio, estão 5,46%. é residual a quantidade daqueles que poderiam, pela quan-tidade de anos de estudo, ter cursado o terceiro grau. (vide Tabela 19)

Como já se comentou antes, as famílias residentes nos domicílios são predominantes conjugais. Infere-se isso pelo fato de 90,55% dos moradores com 10 anos ou mais de idade serem o chefe, seu cônjuge e seus filhos; os demais parentes representam apenas 8,22%. Pessoas com outros vínculos, como agregados, empregados ou pensionistas são residuais, apenas 1,22%. A distribuição é muito assemelhada no meio rural e no meio urbano, com uma pequena diferença positiva para parentes e outros vínculos, na área urbana, e para cônjuges e filhos, na área rural.

Tabela 18 – Responsáveis pelos domicílios particulares permanentes, por grupos de idade, no Baixo Sul, 2000

Grupos de Idade Número de pessoas Freqüência Relativa (%)

10 a 14 anos 57 0,09

15 a 19 anos 841 1,32

16 e 17 anos 185 0,29

18 e 19 anos 617 0,97

20 a 24 anos 4.150 6,53

25 a 29 anos 6.046 9,52

30 a 34 anos 7.240 11,40

35 a 39 anos 7.581 11,94

40 a 44 anos 7.425 11,69

45 a 49 anos 6.273 9,88

50 a 54 anos 5.200 8,19

55 a 59anos 4.427 6,97

60 a 64 anos 4.097 6,45

65 a 69 anos 3.440 5,42

70 a 74 anos 2.618 4,12

75 a 79 anos 1.506 2,37

80 anos ou mais 1.808 2,85

Total 63.511 100


A imensa maioria, 56,79% dos chefes de domicílios do Baixo Sul, recebe até um salário mínimo mensal, sendo que 7,65% têm rendimentos de até 1/2 salário mínimo. Cerca 19,65% deles têm rendimentos entre 1 e 2 salários mínimos. A partir dessa faixa de rendimentos, os números diminuem significativamente. Há ainda 10,56% que não têm rendimentos mensais ou vivem de benefícios. Os chefes de domicílios rurais têm rendimentos relativamente inferiores aos urbanos, o que fica explícito quando se observa que os rendimentos mensais são mais significativos nas faixas até 1,5 salários mínimos. A partir desse ponto, os chefes de domicílios urbanos são preponderantes. A população sem rendimento, todavia, é mais acentuada no meio urbano. (vide Tabela 20)

54


Tabela 19 – Responsáveis pelos domicílios particulares permanentes, por anos de estudo, no Baixo Sul, 2000

Anos de Estudo Número de pessoas Freqüência Relativa (%)

Sem instrução e menos de 1 ano 26.839 42,80

1 ano 7.428 11,85

2 anos 5.296 8,45

3 anos 4.841 7,72

4 anos 6.263 9,99

5 anos 2.382 3,80

6 anos 1.145 1,83

7 anos 1.188 1,89

8 anos 1.952 3,11

9 anos 621 0,99

10 anos 605 0,96

11 anos 3.421 5,46

12 anos 61 0,10

13 anos 75 0,12

14 anos 101 0,16

15 anos 215 0,34

16 anos 86 0,14

17 anos ou mais 81 0,13

Não determinado 109 0,17

Total 62.709 100


A comparação com a distribuição em 1991�0 revela que houve um aumento sig-nificativo dos chefes com rendimentos próximos de um salário mínimo, provavelmente por força de uma maior cobrança das garantias das relações trabalhistas, o que reduziu as faixas de até ¾ do salário mínimo. Houve redução também da faixa de 1 e ¼ do salário mínimo. A partir daí houve ganhos em todas as faixas. Outro fato observado é que dobrou o percentual daqueles que não têm rendimentos. (vide Gráfico 13)

A distribuição dos chefes de domicílio do Baixo Sul, por rendimento mensal em salários mínimos, é assemelhada, em linhas gerais, à do Estado da Bahia. Todavia, nas faixas de até 1,5 salários mínimos, a Microrregião alcança um percentual mais significa-tivo, ao passo que, nas faixas acima disso, o Estado tem maior representatividade. Em outras palavras, a população do conjunto do Estado vive em domicílios cujos chefes têm rendimentos relativamente maiores. ressalta-se, todavia, que a proporção da população sem rendimentos é maior para o conjunto do Estado do que para o Baixo Sul. (vide Tabela 20 e Gráfico 12)

�0. Para �99�, foi excluída a população sem declaração de rendimentos, pois ela não aparece nos dados de 2000.

BAIXO SUL DA BAHIA

55

Tabela 20 – Chefes de domicílios particulares permanentes rurais e urbanos, por rendimento mensal em salários mínimos, no Baixo Sul, 2000

Rendimento mensal Urbano % Rural % Total %

Até 1/4 de SM 441 1,46 557 1,72 998 1,59

Mais de 1/4 a 1/2 SM 1.425 4,70 2.375 7,33 3.800 6,06

Mais de 1/2 a 3/4 de SM 2.231 7,37 5.672 17,49 7.903 12,60

Mais de 3/4 a 1 SM 10.561 34,87 12.350 38,09 22.911 36,54

Mais de 1 a 1,25 de SM 1.013 3,34 1.456 4,49 2.469 3,94

Mais de 1,25 a 1,5 SM 2.016 6,66 2.434 7,51 4.450 7,10

Mais de 1,5 a 2 SM 3.199 10,56 2.202 6,79 5.401 8,61

Mais de 2 a 3 SM 1.947 6,43 899 2,77 2.846 4,54

Mais de 3 a 5 SM 2.010 6,64 675 2,08 2.685 4,28

Mais de 5 a 10 SM 1.376 4,54 383 1,18 1.759 2,81

Mais de 10 a 15 SM 324 1,07 72 0,22 396 0,63

Mais de 15 a 20 SM 189 0,62 36 0,11 225 0,36

Mais de 20 a 30 SM 75 0,25 18 0,06 93 0,15

Mais de 30 SM 126 0,42 25 0,08 151 0,24

Sem rendimento 3.354 11,07 3.268 10,08 6.622 10,56

Total 30.287 100 32.422 100 62.709 100

Fonte: Censo Demográfico, IBGE, 2000. Nota: SM – Salários Mínimos.

Gráfico 12 – Chefes de domicílio rurais e urbanos, por rendimento mensal em salários mínimos, no Baixo Sul, 2000

0

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Mais de 1/4a 1/2SM

Mais de 1/2a 3/4deSM

Mais de 3/4a 1SM

Mais de 1a 1,25deSM

Mais de 11/4

a 1,5 SM

Mais de 1,5 a

2 SM

Mais de 2a 3SM

Mais de 3a 5SM

Mais de 5a 10 SM

Mais de 10 a15SM

Mais de 15 a20SM

Mais de 20 a30SM

Mais de 30 SM

Semrendim

ento

Até1/4

deSM

UrbanoRural

LEGENDA

Fonte: Censo Demográfico, IBGE, 2000. Nota: SM – Salários Mínimos.

56


Gráfico 13 – Chefes de domicílios particulares permanentes por rendimento mensal em salários mínimos, no Baixo Sul, 1991-2000

0

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Maisde

1/4 a 1/

2 SM

Maisde

1/2 a 3/

4 deSM

Maisde

3/4 a 1 SM

Maisde

1 a 1,25 de

SMMais

de1,2

5 a 1,5SM

Maisde

1,5a 2 SM

Maisde

2 a 3 SMMais

de3 a 5 SM

Maisde

5 a 10SM

Maisde

10a 15

SMMais

de15

a 20SM

Maisde

30SM

Sem

rend

imen

to

Até 1/

4 deSM

20001991

LEGENDA


“Mais chance de emprego”adolescente, Baixo Sul

Gráfico 14 – Chefes de domicílios particulares permanentes, por rendimento mensal em salários mínimos, no Baixo Sul, 2000

0

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Mais de 1/4a 1/2SM

Mais de 1/2a 3/4deSM

Mais de 3/4a 1SM

Mais de 1a 1,25deSM

Mais de 1,25a 1,5 SM

Mais de 1,5 a

2 SM

Mais de 2a 3SM

Mais de 3a 5SM

Mais de 5a 10 SM

Mais de 10 a15SM

Mais de 15 a20SM

Mais de 20 a30SM

Mais de 30 SM

Semrendim

ento

Até1/4

deSM

Baixo Sul BahiaLEGENDA


BAIXO SUL DA BAHIA

57

Tabe

la 2

1 –

Chef

es d

os d

omic

ílios

par

ticul

ares

per

man

ente

s, p

or re

ndim

ento

men

sal e

m s

alár

ios

mín

imos

, nos

mun

icíp

ios

do B

aixo

Sul

, 200

0

Taxa

de re

ndim

ento

mens

alCa

iruCa

mamu

Igrap

iúna

Itube

ráMa

raúNi

lo Pe

çanh

aPir

aí do

Nor

tePre

s. Tan

c. Ne

ves

Tape

roáVa

lença

Ibirap

itang

aTe

olând

ia

Até 1

/4 de

SM50

1,92

118

1,60

481,5

010

01,7

934

0,83

672,5

816

0,68

521,2

313

03,6

629

51,5

457

1,11

311,1

1

Mais d

e 1/4

a 1/

2 SM

211

8,11

583

7,89

202

6,33

323

5,78

133

3,27

207

7,97

153

6,52

191

4,52

395

11,13

992

5,16

219

4,26

191

6,84

Mais d

e 1/2

a 3/

4 de S

M28

510

,951.0

9314

,7939

812

,4753

09,4

844

911

,0341

616

,0255

723

,7453

512

,6664

018

,031.6

088,3

769

813

,5669

424

,87

Mais d

e 3/4

a 1 S

M87

533

,632.5

2134

,121.1

6936

,622.2

5340

,311.4

8236

,3991

635

,2986

536

,871.7

5741

,571.3

1236

,966.9

0035

,922.0

0438

,9485

730

,71

Mais d

e 1 a

1,25 d

e SM

682,6

122

93,1

025

07,8

321

23,7

925

66,2

989

3,43

873,7

110

42,4

610

83,0

477

84,0

521

54,1

873

2,62

Mais d

e 1,25

a 1,5

SM23

48,9

945

56,1

637

011

,5936

96,6

033

58,2

320

37,8

215

86,7

332

17,5

915

94,4

81.3

927,2

529

65,7

515

85,6

6

Mais d

e 1,5

a 2 SM

244

9,38

580

7,85

308

9,65

524

9,38

326

8,01

177

6,82

140

5,97

429

10,15

240

6,76

1.894

9,86

353

6,86

186

6,66

Mais d

e 2 a

3 SM

110

4,23

291

3,94

136

4,26

240

4,29

197

4,84

843,2

459

2,51

204

4,83

126

3,55

1.138

5,92

178

3,46

832,9

7

Mais d

e 3 a

5 SM

107

4,11

277

3,75

551,7

225

84,6

213

83,3

992

3,54

632,6

915

53,6

711

43,2

11.1

536,0

016

43,1

910

93,9

1

Mais d

e 5 a

10 SM

582,2

317

42,3

531

0,97

154

2,76

761,8

761

2,35

441,8

899

2,34

832,3

483

34,3

410

32,0

043

1,54

Mais d

e 10 a

15 SM

130,5

033

0,45

60,1

928

0,50

110,2

713

0,50

50,2

121

0,50

270,7

621

71,1

313

0,25

90,3

2

Mais d

e 15 a

20 SM

70,2

713

0,18

20,0

624

0,43

90,2

27

0,27

20,0

98

0,19

110,3

113

10,6

87

0,14

40,1

4

Mais d

e 20 a

30 SM

40,1

55

0,07

20,0

610

0,18

30,0

70

0,00

20,0

93

0,07

30,0

858

0,30

20,0

41

0,04

Mais d

e 30 S

M10

0,38

110,1

53

0,09

160,2

910

0,25

00,0

01

0,04

10,0

26

0,17

860,4

56

0,12

10,0

4

Sem

rendim

ento

326

12,53

1.006

13,61

212

6,64

548

9,80

613

15,05

264

10,17

194

8,27

347

8,21

196

5,52

1.734

9,03

831

16,15

351

12,58

Total

2.602

100

7.389

100

3.192

100

5.589

100

4.072

100

2.596

100

2.346

100

4.227

100

3.550

100

19.20

910

05.1

4610

02.7

9110

0

Font

e: IB

GE,

Cen

so D

emog

ráfic

o 20

00.

Not

a: S

M –

Sal

ário

s Mín

imos

.

58


Gráfico 15 – Chefes dos domicílios particulares permanentes, por rendimento mensal em salários mínimos, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Cairu

Valença

PiraídoNorte

Pres. Tanc.Neves

Ibirapitanga

Camamu

NiloPeçanha

Teolândia

Iguapiúna

Taperoá

Maraú

Ituberá

100%

80%

60%

40%

20%

0

Sem rendimentoMais de 30 SMMais de 20 a 30 SMMais de 15 a 20 SMMais de 10 a 15 SMMais de 5 a 10 SMMais de 3 a 5 SMMais de 2 a 3 SMMais de 1,5 a 2 SMMais de 1,25 a 1,5 SMMais de 1 a 1,25 de SMMais de 3/4 a 1 SMMais de ½ a 3/4 de SMMais de 1/4 a ½ SMAté 1/4 de SM

LEGENDA


Tabela 22 – Valor do rendimento nominal médio mensal, valor do rendimento nominal mediano mensal, das pessoas com rendimento e responsáveis pelos

domicílios particulares permanentes, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Municípios

Valor do rendimento nominal médio mensal, das pessoas com rendimento e

responsáveis pelos domicílios particulares permanentes (R$)

Valor do rendimento nominal mediano mensal, das pessoas com rendimento e

responsáveis pelos domicílios particulares permanentes (R$)

Cairu 259,58 151,00

Camamu 227,20 151,00

Ibirapitanga 214,59 151,00

Igrapiúna 195,18 151,00

Ituberá 264,09 151,00

Maraú 258,11 151,00

Nilo Peçanha 206,56 151,00

Piraí do Norte 191,58 150,00


Taperoá 216,04 151,00

Teolândia 193,04 150,00

Valença 359,45 151,00

Bahia 459,97 151,00

Fonte: Censo Demográfico, IBGE, 2000. Nota: Salário Mínimo utilizado: R$ 151,00.

BAIXO SUL DA BAHIA

59

O número de chefes de domicílio com rendimentos abaixo do salário mínimo é mais representativo em Taperoá, Teolândia, Piraí do Norte e Nilo Peçanha. As faixas de rendimento mais alto, embora alcançando percentuais muito reduzidos do total, são mais significativas em valença, Cairu, Maraú e Ituberá. (vide Tabela 21)

Em 2000, o rendimento nominal médio mensal nos municípios do Baixo Sul era maior que o salário mínimo. Em valença, Ituberá, Cairu e Maraú encontram-se os valores mais altos, permitindo-se inferir que as atividades melhor remuneradas encontram-se nesses municípios. Piraí do Norte, Teolândia e Igrapiúna aparecem com os valores mais baixos. (vide Tabela 22)

Como na época desse estudo ainda não estavam disponibilizados os dados de ren-da do Censo Demográfico 2000 para outros conjuntos da população dos municípios, as inferências a partir apenas dos chefes de famílias devem ser observadas com cautela. Da mesma forma que famílias de vários membros podem depender apenas do que recebe o seu chefe para a sua sobrevivência, outras famílias podem ter a maior parte dos seus membros trabalhando, o que dá uma renda familiar e per capita muito mais altas.

3.4 Condições de vida no Baixo Sul

Marusia Brito

Em todo o mundo, a grande preocupação com a ampliação das condições de pobreza das populações tem gerado uma série de indicadores estatísticos que medem e comparam as condições de vida de agregados humanos.

O mais amplo desses indicadores é o índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M), uma adaptação do índice de Desenvolvimento Humano (IDH) para municípios realizada pelo PNUD – Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas, Fundação João Pinheiro – FJP, Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada – IPEA e IBGE. O IDH-M leva em consideração três dimensões básicas para o desenvolvimento humano: renda, Educação e longevidade. Como suas informações são censitárias, em 2002 somente dados de 1991 estavam disponíveis. (vide Tabela 23)

No Baixo Sul, como pode ser observado na Tabela 24, todos os 12 municípios apre-sentam IDH-M inferiores a 0,500, estando, portanto, em situação de baixo desenvolvimento humano. O Município de Presidente Tancredo Neves é aquele em situação mais crítica, com o índice 0,344. valença e Cairu são os que se encontram em melhor situação dentro do con-junto dos 12 municípios do Baixo Sul.

Somente valença, Cairu, Maraú e Teolândia apresentam uma melhoria constante do IDH-M, a partir de uma análise da série histórica de 1970-1991 (vide Tabela 25). Os demais apresentaram um crescimento do índice no decorrer da década de 70, seguido de uma retração nos anos 80. é interessante chamar a atenção para a tendência assemelhada que se verificou com o crescimento populacional dessa área, com a evasão populacional do período 1980 e 1991.

60


Tabela 23 – Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M), 1991, Índice de Condição de Vida (ICV), 1991, Índice de

Desenvolvimento Infantil (IDI), 1999, nos municípios do Baixo Sul

Municípios IDH-M1 ICV1 IDI2

Cairu 0,434 0,464 0,411

Camamu 0,415 0,461 0,334

Ibirapitanga 0,359 0,418 0,414

Igrapiúna 0,378 0,431 0,310

Ituberá 0,406 0,472 0,393

Maraú 0,377 0,459 0,315

Nilo Peçanha 0,363 0,349 0,436

Piraí do Norte 0,369 0,412 0,227

Presidente Tancredo Neves 0,344 0,433 0,376

Taperoá 0,370 0,454 0,239

Teolândia 0,393 0,446 0,330

Valença 0,488 0,535 0,429

Fontes: (1) IPEA/PNUD/FJP/IBGE, Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil, 1998 CD-ROM; (2) UNICEF. Situação da Infância Brasileira, 2001 e http://www.unicef.org/brazil/sib2001/ Nota: Para o IDH-M e o ICV, valores inferiores a 0,500 representam desenvolvimento humano ou condições de vida baixos; entre 0,500 e 0,800, médios; acima de 0,800, altos.

Gráfico 16 – Índice de Desenvolvimento Humano Municipal, nos municípios do Baixo Sul, 1999

0,0000,0500,1000,1500,2000,2500,3000,3500,4000,4500,500

Valen

çaCairu

Camam

uItuberá

Teolâ

ndia

Iguapiún

aMara

úTaperoá

Piraído

Norte

NiloPeçanha

Ibirapitanga

Pres. Tanc.Neves

Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil, IPEA/FJP/PNUD, 1998.

IDH

-M

BAIXO SUL DA BAHIA

61

Tabela 24 – Evolução do Índice de Desenvolvimento Humano Municipal, nos municípios do Baixo Sul, 1970-1991

MunicípiosIDH-M

1970 1980 1991

Camamu 0,299 0,540 0,415

Cairu 0,333 0,398 0,434


Igrapiúna* — — 0,378

Ituberá 0,276 0,460 0,406

Maraú 0,252 0,375 0,377

Nilo Peçanha 0,283 0,377 0,363

Piraí do Norte* — — 0,369

Presidente Tancredo Neves*

— — 0,344

Taperoá 0,274 0,427 0,370

Teolândia 0,214 0,338 0,393

Valença 0,291 0,469 0,488

Fonte: PNUD, Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, 1998 *Nota: Os municípios sem dados foram criados nos anos 80.

O índice de Condições de vida – ICv, também calculado pelo IPEA/PNUD/FJP/ IBGE, é uma extensão do IDH, incorporando um conjunto maior de indicadores, agregados nas dimensões: renda, Educação, Infância, Habitação e longevidade. Apenas o Município de valença obteve, em 1991, pontuação acima de 0,500, o que denota uma condição de vida média. Os demais estão na categoria de “baixa condição de vida”. (vide Gráfico 17)

Gráfico 17 – Índice de Condições de Vida, nos municípios do Baixo Sul, 1991

0,000

0,100

0,200

0,300

0,400

0,500

0,600

Valença

Cairu

Camamu

Ituberá

Teolândia

Iguapiúna

Maraú

Taperoá

PiraídoNorte

NiloPeçanha

Ibirapitanga

Pres. Tanc.Neves

Fonte: Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil, IPEA/FJP/PNUD, 1998.

62


O IDI – índice de Desenvolvimento Infantil é um indicador relativo à infância, desen-volvido pela UNICEF, sendo composto das seguintes variáveis:

percentual de crianças menores de 6 anos, morando com mães com escolaridade precária (classificam-se como mães com escolaridade precária aquelas com menos de 4 anos de estudo, que é o limite de anos de instrução para que não sejam consideradas analfabetas funcionais);percentual de crianças menores de 6 anos morando com pais com escolaridade precária;cobertura vacinal contra sarampo e DTP, em crianças menores de 1 ano de idade;percentual de mães com cobertura pré-natal adequada; taxa de escolarização bruta na pré-escola;taxa de escolarização bruta na creche.

Os valores do IDI vão de 0 a 1, sendo 1 o valor máximo que o município deve atingir para garantir as condições de sobrevivência, de crescimento e de desenvolvimento infantil no primeiro período de vida. Para fins de análise, esses valores podem ser categorizados da mesma forma que o IDH-M: até 0,500, baixo; de 0,500 a 0,799, médio e acima de 0,800, alto.

Gráfico 18 – Índice de Desenvolvimento Infantil, nos municípios do Baixo Sul, 1999

0,0000,0500,1000,1500,2000,2500,3000,3500,4000,4500,500

Valen

ça

Cairu

Camam

u

Ituberá

Teolâ

ndia

Iguapiún

a

Mara

ú

Taperoá

Piraído

Norte

NiloPeçanha

Ibirapitanga

Pres. Tanc.Neves

Fonte: Unicef, Situação da Infância Brasileira (2001) Nota: O IDI de um município vai de 0 a 1, sendo 1 o valor máximo que o município deve buscar atingir no processo de sobrevivência, crescimento e desenvolvimento de suas crianças no primeiro período da vida.

Todos os municípios do Baixo Sul apresentam o IDI baixo, indicando a precariedade das condições de vida da população infantil. Nilo Peçanha, valença, Ibirapitanga e Camamu são os que se encontram mais próximos de alcançar a categoria de IDI médio. Piraí do Norte e Taperoá são os que se encontram em pior situação, com indicadores na casa dos 0,200.

Esse quadro indica a grande quantidade de crianças vivendo com pais analfabetos funcionais e com mães que não tiveram cobertura de saúde no período pré-natal. Aponta também que a maioria das crianças não recebeu uma cobertura de vacinação básica sufi-ciente, nem freqüentou creche ou pré-escola.

“Incentivo aos Programas da Pastoral da Criança na Microrregião”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

63

Outros indicadores que permitem avaliar as condições sócioeconômicas dos municí-pios são o IDE – índice de Desenvolvimento Econômico e o IDS – índice de Desenvolvimento Social, ambos desenvolvidos pela SEI, Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais da Bahia. O IDE é composto dos seguintes índices: de Infra-Estrutura, de qualificação da Mão-de-obra e do Produto Municipal. O IDS compõe-se dos índices: Nível de Saúde, Nível de Educação, Serviços Básicos e renda Média do Chefe de Família.

Tabela 25 – Índice de Desevolvimento Social, Índice de Desenvolvimento Econômico e classificação no ranking estadual, dos municípios do Baixo Sul, 1998

Municípios IDE Classif. IDS Classif.

Cairu 4.990,28 168º 4.998,39 170º

Camamu 4.992,04 118° 4.974,50 258º

Ibirapitanga 4.990,27 170° 4.980,79 230º

Igrapiúna 4.989,29 240° 4.938,32 372º

Ituberá 4.991,93 121º 5.016,10 122º

Maraú 4.989,36 235º 4.959,79 316º

Nilo Peçanha 4.989,38 234º 5.011,35 136º

Piraí do Norte 4.987,38 406º 4.957,79 325º

Presidente Tancredo Neves 4.988,89 282º 4.950,80 347º

Taperoá 4.990,16 175º 4.980,77 231º

Teolândia 4.988,79 291º 4.993,98 184º

Valença 5.010,47 27º 5.069,19 47º

Fonte: Índices de Desenvolvimento Econômico e Social: Municípios Baianos – 2001, SEI, 2002. Nota: Considerado o ranking do Estado da Bahia, com 417 municípios.

Para fins de comparação, Salvador é o município situado em primeiro lugar no ranking estadual de 1998, com o valor do IDE de 6.693,71 e do IDS de 5.368,19. Os municípios que ocupam as posições inferiores nesse ranking são, respectivamente, Gavião (4.987,26) e Novo Triunfo (4.893,62). No Baixo Sul, o município melhor classificado quanto ao IDE é valença, no 27º lugar do Estado, o que expressa sua situação de pólo econômico regional. Camamu, Ituberá e Cairu vêm a seguir como pólos secundários, mas a uma distância considerável do índice de valença. O município em situação mais precária do ponto de vista econômico é Pirai do Norte, que ocupa a 406ª posição entre os 417 municípios baianos.

quanto ao IDS, novamente o município de valença reforça a sua posição, pois está classificado em 47º lugar no Estado. Ituberá e Nilo Peçanha vêm em seguida, mas guardando razoável distância. Igrapiúna e Presidente Tancredo Neves ocupam as colo-cações mais baixas na Microrregião, respectivamente a 372ª e a 347ª. (vide Tabela 25)

A estimativa de famílias pobres�� é outro indicador das condições sociais da micror-região. Como não se dispõe ainda dos dados das famílias para o Censo Demográfico de 2000, utilizou-se a hipótese de que a cada domicílio, “grosso modo”, corresponderia uma família. Trata-se apenas de uma aproximação para ilustrar a gravidade das condições de vida da microrregião.

��. Família pobre, de acordo com o conceito adotado pela Secretaria de Assistência Social (SEAS/MPAS), é a que tem renda per capita na família de até ½ salário mínimo mensal.

64


Gráfico 19 – Classificação no ranking estadual do Índice de Desenvolvimento Econômico dos municípios do Baixo Sul, 1998

050º

100º150º200º250º300º350º400º450º

Classifica

çãoIDE

Valen

ça

Cairu

Camam

uItu

berá

Teolâ

ndia

Iguapiún

a

Mara

ú

Taperoá

Piraído

Norte

NiloPeçanha

Ibirapit

anga

Pres. Tanc.Ne

ves

Fonte: Índices de Desenvolvimento Econômico e Social: Municípios Baianos/2001, SEI, 2002 Note: Considerado o ranking do Estado da Bahia, com 417 municípios.

Gráfico 20 – Classificação no ranking estadual do Índice de Desenvolvimento Social dos municípios do Baixo Sul, 1998

050º

100º150º200º250º300º350º400º

Valen

ça

Cairu

Camam

u

Ituberá

Teolâ

ndia

Iguapiún

a

Mara

ú

Taperoá

Piraído

Norte

NiloPeçanha

Ibirapitanga

Pres. Tanc.Neves

Classifica

çãoIDS

Fonte: Índices de Desenvolvimento Econômico e Social: Municípios Baianos/2001, SEI, 2002 Note: Considerado o ranking do Estado da Bahia, com 417 municípios.

Assim, o Baixo Sul, com 31.490 famílias consideradas “pobres”, estaria com a metade das suas famílias classificadas nesse conceito, o que corresponderia a aproximadamente 134 mil pessoas. Por essa estimativa, apenas valença se destaca com uma proporção menor de famílias pobres, cerca de 41% do total de famílias. (vide Tabela 26)

Em 1991, tomando-se a distribuição dos municípios do Baixo Sul de acordo com a concentração da renda expresso pelo índice de Gini��, os municípios onde havia uma maior concentração de renda e, portanto, a maior desigualdade social, são Teolândia e valença, com os valores de Gini mais próximos de 1. Já Presidente Tancredo Neves, Cairu e Igrapiúna apresentavam a menor desigualdade, indicando que as diferenças entre os maiores e os menores rendimentos dos chefes de família não eram tão acentuadas. (vide Tabela 27)

�2. O Índice de Gini varia de 0 a �, em que 0 seria a igualdade perfeita e �, a máxima desigualdade. quanto mais se aproxima de �, mais a desigualdade se acentua.

BAIXO SUL DA BAHIA

65

Tabela 26 – Famílias pobres, nos municípios do Baixo Sul, 2002

Municípios Número de Famílias Prop. (%) *

Cairu 1259 48,4

Camamu 4123 55,8

Ibirapitanga 2783 54

Igrapiúna 1764 55,3

Ituberá 2955 52,9

Maraú 2210 54,3

Nilo Peçanha 1279 49,3

Piraí do Norte 1243 53

Presidente Tancredo Neves 2497 59,1

Taperoá 2095 59

Teolândia 1417 50,8

Valença 7865 40,9

Total Baixo Sul 31490 50,2

Fonte: Levantamento realizado pela SEAS/MPAS, em 6/9/2002 para o Projeto Alvorada do Governo Federal. Nota: Tendo em vista que os dados municipais sobre famílias para 2000 ainda não foram divulgados pelo IBGE, tomou-se por hipótese que cada domicílio corresponde a uma família. Isso se justifica quando se observa o tipo de relacionamento entre os moradores e o chefe do domicílio, em que a quase totalidade é de cônjuges e filhos. Calculou-se, então, o percentual de famílias em relação ao total de domicílios. E utilizou-se a média de moradores por domicílio da Microrregião para a estimativa de pessoas nas famílias.

Tabela 27 – Índice de concentração de GINI dos rendimentos dos chefes de família, nos municípios do Baixo Sul, 1991

Municípios Índice de concentração de GINI

Cairu 0,372

Camamu 0,481

Ibirapitanga 0,536

Igrapiúna 0,384

Ituberá 0,529

Maraú 0,460

Nilo Peçanha 0,457

Piraí do Norte 0,467

Presidente Tancredo Neves 0,326

Taperoá 0,534

Teolândia 0,582

Valença 0,577

Fonte: IBGE, 1991. Nota: No índice de concentração de GINI, que avalia o grau de desigualdade de renda, esta tem um significado puramente estatístico. Equivale a uma medida de Dispersão Relativa da mesma natureza que o Coeficiente de Variação, utilizado na comparação entre distribuições.

“Erradicação da miséria no Baixo Sul”adolescente, Baixo Sul

66


3.5 Condições da habitação no Baixo Sul

Marúsia Brito

O Baixo Sul possui 62.709 domicílios particulares permanentes, segundo o Censo Demográfico do IBGE de 2000. Desses, 48,30% estão em áreas urbanas e 51,70%, em áreas rurais. Comparando-se com o Estado da Bahia, que possui 69,63% dos seus domicílios em áreas urbanas, comprova-se que o Baixo Sul ainda tem uma forte base rural. (vide Tabela 28)

Entre 1991 e 2000, houve um incremento de 13,43% no número de domicílios, já que no ano de 1991 o Censo Demográfico computou 55.282 domicílios no Baixo Sul. Em 36,46% dos casos (20.156), esses domicílios eram urbanos e em 63,54% (35.126), rurais. Observa-se, assim, que houve um crescimento (50,26%) no número de domicílios urba-nos, ao passo que ocorreu uma diminuição de 7,7% dos domicílios rurais. Esse fato é um indicador de migração rural-urbana.

valença, município mais populoso da Microrregião em 2000, possui o maior número de domicílios, 19.209, isto é, 30,6 % dos domicílios do Baixo Sul. O município com menor número de domicílios é Piraí do Norte, com 2.346, o que representa 3,74% do total de domicílios da Microrregião.

Cairu, Ituberá e valença são os únicos municípios onde a maior parte dos domicílios é situada em áreas urbanas, respectivamente 59,07%, 67,33% e 73,82%. Nos demais municípios, predominam os domicílios rurais. Os casos extremos são Igrapiúna e Maraú, com 83,49% e 83,25% dos domicílios na área rural, respectivamente.

Tabela 28 – Domicílios particulares permanentes, por situação de domicílio, nos municípios do Baixo Sul, 2000

MunicípiosTotal

Domicílios particulares permanentes

Situação do domicílio

N.º % N° Urbano % N° Rural %

Cairu 2.602 4,15 1.537 59,07 1.065 40,93

Camamu 7.389 11,78 2.828 38,27 4.561 61,73

Ibirapitanga 5.146 8,21 1.487 28,90 3.659 71,10

Igrapiúna 3.192 5,09 527 16,51 2.665 83,49

Ituberá 5.589 8,91 3.763 67,33 1.826 32,67

Maraú 4.072 6,49 682 16,75 3.390 83,25

Nilo Peçanha 2.596 4,14 630 24,27 1.966 75,73

Piraí do Norte 2.346 3,74 686 29,24 1.660 70,76

P. Tancredo Neves 4.227 6,74 1.360 32,17 2.867 67,83

Taperoá 3.550 5,66 1.759 49,55 1.791 50,45

Teolândia 2.791 4,45 847 30,35 1.944 69,65

Valença 19.209 30,63 14.181 73,82 5.028 26,18

Total Baixo Sul 62.709 100 30.287 48,30 32.422 51,70

Total Bahia 3.170.403 100 2.207.712 69,63 962.691 30,37


BAIXO SUL DA BAHIA

67

Gráfico 21 – Distribuição dos domicílios particulares permanentes, nos municípios no Baixo Sul, 2000

Cairu (4%)

Valença (31%)

Piraí doNorte (4%)


Ibirapitanga (8%)

Camamu (12%)

Nilo Peçanha (4%)

Teolândia (4%)

Iguapiúna (5%)

Taperoá (6%)

Maraú (6%)

Ituberá (9%)


residem nos domicílios particulares permanentes do Baixo Sul, 267.153 pessoas, o que se reflete em uma densidade média de 4,26 pessoas por domicílio. Essa não está muito distante daquela observada para a do Estado da Bahia, que é de 4,09 habitantes por domi-cílio. A densidade residencial vem baixando nas últimas décadas, em função da diminuição do número de filhos por família, já mencionada anteriormente, e também pelo predomínio do modelo de família conjugal. Este substitui modernamente a família extensa, que reunia, sob o mesmo teto, toda uma série de parentes e agregados. (vide Tabela 29)

Gráfico 22 – Distribuição dos domicílios particulares permanentes rurais e urbanos, nos municípios do Baixo Sul, 2000

010%20%30%40%50%60%70%80%90%

Valença

Cairu

Camam

u

Ituberá

Teolândia

Iguapiún

a

Maraú

Taperoá

Piraído

Norte

NiloPeçanha

Ibirapitanga

Pres. Tanc.Neves

UrbanoRural

LEGENDA


68


Na área urbana do Baixo Sul, onde estão 123.938 moradores, a densidade é ligeiramente mais alta, com 4,09 pessoas por domicílio; na área rural, com 143.215 habitantes, a média sobe para 4,42 pessoas. A média de moradores por domicílio nos diversos municípios da Microrregião mantém-se entre 4,01, que é o caso de valença, e 4,58, situação de Igrapiúna.

As menores densidades habitacionais urbanas estão em valença (3,92) e Nilo Peçanha (3,89) e as maiores densidades rurais estão em Taperoá (4,66) e Igrapiúna (4,61). Deve-se destacar o fato de Cairu e Ibirapitanga serem os únicos municípios da Microrregião onde a densidade habitacional urbana é maior do que a rural. (vide Tabela 29)

Nota-se na Tabela 30 que são raros os domicílios considerados como improvisados pelo Censo Demográfico do IBGE de 2000, representando apenas 1,48% do numero de moradores da Microrregião. Comparado com o conjunto do Estado (0,69%), todavia, é um

Gráfico 23 – Distribuição dos domicílios particulares permanentes rurais e urbanos no Baixo Sul, 2000

Baixo Sul Bahia

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0

UrbanaRural

LEGENDA


Gráfico 24 – Média de moradores por domicílio particular permanente, no Baixo Sul, 2000

3,6

3,8

4

4,2

4,4

4,6

Baixo Sul Bahia

N°de

Moradores

UrbanaRural

LEGENDA


BAIXO SUL DA BAHIA

69

Tabela 29 – Moradores e média de moradores, por domicílios particulares permanentes, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Municípios N° de Moradores Média de moradores por domicílio

Total Urbano Rural Total Urbano Rural

Cairu 10.891 6.791 4.100 4,19 4,42 3,85

Camamu 32.310 12.021 20.289 4,37 4,25 4,45

Ibirapitanga 21.952 6.348 15.604 4,27 4,27 4,26

Igrapiúna 14.625 2.338 12.287 4,58 4,44 4,61

Ituberá 23.995 15.831 8.164 4,29 4,21 4,47

Maraú 17.590 2.834 14.756 4,32 4,16 4,35

Nilo Peçanha 10.999 2.449 8.550 4,24 3,89 4,35

Piraí do Norte 10.348 2.762 7.586 4,41 4,03 4,57

Pres Tancredo Neves 18.954 5.940 13.014 4,48 4,37 4,54

Taperoá 15.832 7.493 8.339 4,46 4,26 4,66

Teolândia 12.541 3.599 8.942 4,49 4,25 4,60

Valença 77.116 55.532 21.584 4,01 3,92 4,29

Total Baixo Sul 267.153 123.938 143.215 4,26 4,09 4,42

Total Bahia 12.954.457 8.708.151 4246.306 4,09 3,94 4,41


Tabela 30 – Moradores, por espécie de domicílio, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Municípios

Domicílio particular Domicílio

coletivoTotal

Permanente Improvisado

Total % Casa % Apto. % Cômodo % N° %

Cairu 11.204 10.891 97,21 10.701 98,26 89 0,82 101 0,93 313 2,79 206

Camamu 33.620 32.310 96,10 32.158 99,53 52 0,16 100 0,31 1310 3,90 41

Ibirapitanga 22.170 21.952 99,02 21.737 99,02 79 0,36 136 0,62 218 0,98 7

Igrapiúna 14.960 14.625 97,76 14.605 99,86 13 0,09 7 0,05 335 2,24 0

Ituberá 24.120 23.995 99,48 23.858 99,43 12 0,05 125 0,52 125 0,52 13

Maraú 18.276 17.590 96,25 17.549 99,77 0 0,00 41 0,23 686 3,75 90

Nilo Peçanha 11.199 10.999 98,21 10.967 99,71 5 0,05 27 0,25 200 1,79 14

Piraí do Norte 10.418 10.348 99,33 10.326 99,79 12 0,12 10 0,10 70 0,67 7

Pres. T. Neves 19.384 18.954 97,78 18.845 99,42 0 0,00 109 0,58 430 2,22 20

Taperoá 15.931 15.832 99,38 15.773 99,63 22 0,14 37 0,23 99 0,62 2

Teolândia 12.569 12.541 99,78 12.493 99,62 5 0,04 43 0,34 28 0,22 3

Valença 77.318 77.116 99,74 75.372 97,74 820 1,06 924 1,20 202 0,26 191

Baixo Sul 271.169 267.153 98,52 264.384 98,96 1.109 0,42 1660 0,62 4.016 1,48 594

Bahia 13.044.502 12.954.457 99,31 12.065.569 93,14 791.981 6,11 96.907 0,75 90.045 0,69 25.748Fonte: Censo Demográfico, IBGE, 2000.

70


Tabela 31 – Domicílios particulares permanentes, por condição de ocupação, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Municípios Totaldomicílios

Próprio Alugado Cedido Outra forma

Já quitado

Em aquisição Total % Total % Por em-

pregadorDe outra

forma Total % Total %

Cairu 2.602 2.233 5 2.238 86,01 178 6,84 107 71 178 6,84 8 0,31

Camamu 7.389 5.320 30 5.350 72,40 427 5,78 1.008 537 1.545 20,91 67 0,91

Ibirapitanga 5.146 3.270 24 3.294 64,01 330 6,41 1027 399 1.426 27,71 96 1,87

Igrapiúna 3.192 2.199 65 2.264 70,93 48 1,50 761 80 841 26,35 39 1,22

Ituberá 5.589 4.351 34 4.385 78,46 326 5,83 467 394 861 15,41 17 0,30

Maraú 4.072 2.477 17 2.494 61,25 68 1,67 1.221 163 1384 33,99 126 3,09

Nilo Peçanha 2.596 2.119 3 2.122 81,74 72 2,77 316 72 388 14,95 14 0,54

Piraí do Norte 2.346 1.793 17 1.810 77,15 61 2,60 390 84 474 20,20 1 0,04

Pres. T. Neves 4.227 3.641 22 3.663 86,66 132 3,12 267 157 424 10,03 8 0,19

Taperoá 3.550 3.017 21 3.038 85,58 131 3,69 160 203 363 10,23 18 0,51

Teolândia 2.791 2.488 2 2.490 89,22 57 2,04 147 83 230 8,24 14 0,50

Valença 19.209 15.646 350 15.996 83,27 1.508 7,85 607 893 1.500 7,81 205 1,07

Baixo Sul 62.709 48.554 590 49.144 78,37 3.338 5,32 6.478 3.136 9.614 15,33 613 0,98

Total Bahia 3.170.403 2.429.673 138.992 2.568.665 81,02 299.416 9,44 118.826 153.860 272.686 8,60 29.636 0,93Fonte: Censo Demográfico, IBGE, 2000.

número alto. Cairu, Camamu, Igrapiúna, Maraú, Nilo Peçanha e Presidente Tancredo Neves são os municípios que superam a média regional.

Tomando-se como parâmetro esse dado, pode-se inferir que o déficit habitacional por falta de domicílios permanentes é muito baixo, menos de 1,5% do número atual de moradores. Outra observação retirada da Tabela 30 é que casa é o padrão habitacional pre-dominante no Baixo Sul. A residência em apartamento, cômodo ou mesmo em unidades de domicílio coletivo é muito rara, o que é explicado pelo pequeno porte dos centros urbanos e pela grande população residindo em áreas rurais. Em Cairu, por influência do perfil turístico de Morro de São Paulo, há uma proporção maior de apartamentos domicílios coletivos.

A maioria dos domicílios é de propriedade de seus residentes (78,37%) e já está quitada (98,80%). Em menor número (15,33%) estão os domicílios cedidos e, depois, os alugados (5,32%). São residuais os casos de outro tipo de condição de ocupação. Cerca de 67% dos domicílios cedidos o são pelo empregador. Isso indica, sobretudo, a existência de trabalhadores moradores nas propriedade rurais – uma forma de traba-lho que caracteriza as áreas de agricultura tradicional. Esse tipo de ocupação é muito expressivo em Maraú (33,99%), Ibirapitanga (27,71%), Igrapiúna (26,35%), Camamu (20,91%) e Piraí do Norte (20,20%). (vide Tabela 31)

Esses dados permitem visualizar um dos aspectos importantes da questão do déficit por habitações no Baixo Sul. Cerca de 21,63% dos atuais domicílios do Baixo Sul não per-tencem aos seus ocupantes. Isso é um indicador da precariedade das condições habitacio-nais, pois essa parte da população está sujeita a ser desalojada de acordo com a vontade

BAIXO SUL DA BAHIA

71

Gráfico 25 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por condição de ocupação, no Baixo Sul, 2000

Próprio Alugado Cedido Outra0

10%20%30%40%50%60%70%80%90%

Baixo SulBahia

LEGENDA


Gráfico 26 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por condição de ocupação, nos municípios do Baixo Sul, 2000

100%

80

60

40

20

0

%

%

%

%

Cairu

Valen

ça

Piraído

Norte

Pres. Tanc.Ne

ves

Ibirapitanga

Camam

u

NiloPeçanha

Teolâ

ndia

Iguapiún

a

Taperoá

Mara

ú

Ituberá

OutraCedidoAlugadoPróprio

LEGENDA


Gráfico 27 – Distribuição dos domicílios particulares permanentes, por destino do lixo, no Baixo Sul, 2000

0

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Baixo Sul Bahia

ColetadoQueimadoEnterradoTerreno baldio/logradouroRio, lago, marOutro

LEGENDA


72


Gráfico 28 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por destino do lixo, nos municípios do Baixo Sul, 2000

OutroRio, lago, marTerreno baldio / logradouroEnterradoQueimadoColetado

100%

80

60

40

20

0

%

%

%

%

Cairu

Valen

ça

Piraído

Norte

Pres. Tanc.Neves

Ibirapitanga

Camam

u

NiloPeçanha

Teolâ

ndia

Iguapiún

a

Taperoá

Mara

ú

Ituberá

LEGENDA


dos proprietários dos imóveis. Há, portanto, uma demanda por domicílios próprios para aproximadamente 58.000 pessoas, considerando-se o número médio de moradores por domicílio. Entre os municípios que apresentam esse problema de forma mais acentuada, estão Ibirapitanga, Maraú, Igrapiúna e Camamu. (vide Gráficos 25 e 26)

Outro aspecto importante para compreensão da questão do déficit habitacional é a disponibilidade de infra-estrutura de saneamento básico. O acesso ao saneamento básico no Baixo Sul é precário, mesmo que se ressalte as diferença entre áreas urbanas e rurais. Nas urbanas, o acesso aos serviços públicos é mais fácil. Nas áreas rurais, com a dispersão das moradias, a questão passa a ser de responsabilidade individual e, frequentemente, o conhecimento das conseqüências da falta de higiene não atinge todas as camadas da população.

Apenas 41,82% dos domicílios da Microrregião têm o lixo coletado, percentual muito inferior ao do conjunto do Estado, que é de 61,67%. Nos domicílios onde há coleta, esta é realizada em 70,91% dos casos por serviços de limpeza; no restante, é realizada por caçambas, sistema mais precário. Em uma parcela pequena (2,79%) de domicílios, o lixo é enterrado na propriedade, porém em 12,80%, é queimado, manejo associado à poluição atmosférica.

é mais expressivo ainda o número daqueles onde o lixo é jogado em terreno baldio (38,16%), arremessado nas águas (2,0%) ou recebe outro destino (2,44%). São formas de destinação do lixo altamente poluidoras e que favorecem problemas graves de saúde para as populações da área de influência do depósito. Mesmo para o percentual de lixo coletado, não há uma garantia de que o seu depósito final seja adequado.

No Baixo Sul, a coleta de lixo atinge 73,95% dos domicílios urbanos e apenas 11,80% dos rurais. Na área urbana, é também significativo o depósito do lixo em terrenos baldios e logradouros, 14,86%. Na área rural, esta é a opção que prevalece (59,91%), seguida da quei-ma do lixo (19,18%). Entre os 12 municípios do Baixo Sul, apenas Cairu (71,10%) e valença (59,58%) têm o lixo coletado na maioria dos seus domicílios. As maiores carências estão em Maraú, onde a coleta chega apenas a 10,95% dos domicílios; em Teolândia, (19,35%), Presidente Tancredo Neves (19,38%) e Igrapiúna (20,30%). (vide Gráfico 28 e Tabela 32).

“As pessoas, às vezes, não sabem a realidade aquido lado”adolescente, Baixo Sul

73

Tabe

la 3

2 –

Des

tino

do li

xo, n

os m

unic

ípio

s do

Bai

xo S

ul, 2

000

Mun

icíp

ios

Tota

l de

Dom

i-cí

lios

Des

tino

do li

xo

Colet

ado

Queim

ado

(na

propri

edad

e)%

Enter

rado

(na

propri

edad

e)%

Joga

do

em te

rreno

ba

ldio

Queim

ado

(na

propri

edad

e)%

Enter

rado

(na

propri

edad

e)%

Joga

do

em te

rreno

ba

ldio

Total

%Se

rviço

de

lim

peza

%Ca

çamb

a%

Cairu

2.602

1.850

71,10

1.235

66,76

615

33,24

331

12,72

281,0

835

713

,7228

1,08

80,3

1

Cam

amu

7.389

2.653

35,90

762

28,72

1.891

71,28

732

9,91

170

2,30

3.592

48,61

690,9

317

32,3

4

Ibira

pita

nga

5.146

2.461

47,82

1.333

54,16

1.128

45,84

553

10,75

400,7

81.9

8638

,5979

1,54

270,5

2

Igra

piún

a3.1

9264

820

,3032

450

,0032

450

,0015

14,7

339

012

,221.8

7958

,8778

2,44

461,4

4

Itube

rá5.5

892.7

5149

,222.5

9294

,2215

95,7

856

910

,1817

93,2

01.5

3927

,5442

17,5

313

02,3

3

Mar

aú4.0

7244

610

,9534

978

,2597

21,75

1471

36,12

435

10,68

1.576

38,70

390,9

610

52,5

8

Nilo

Peç

anha

2.596

909

35,02

901

99,12

80,8

836

213

,9433

1,27

1.208

46,53

160,6

268

2,62

Pira

í do

Nor

te2.3

4653

822

,9312

2,23

526

97,77

268

11,42

833,5

41.4

4361

,5111

0,47

30,1

3

Pres

. T N

eves

4.227

819

19,38

324

39,56

495

60,44

794

18,78

912,1

52.2

0752

,2161

1,44

255

6,03

Tape

roá

3.550

1.163

32,76

330

28,37

833

71,63

362

10,20

310,8

71.9

2854

,3144

1,24

220,6

2

Teol

ândi

a2.7

9154

019

,3539

472

,9614

627

,0417

36,2

020

0,72

1.790

64,13

220,7

924

68,8

1

Vale

nça

19.20

911

.444

59,58

10.03

987

,721.4

0512

,282.2

6211

,7824

91,3

04.4

2223

,0238

82,0

244

42,3

1

Baix

o Su

l62

.709

26.22

241

,8218

.595

70,91

7.627

29,09

8.028

12,80

1.749

2,79

23.92

738

,161.2

562,0

01.5

272,4

4

Bahi

a3.1

70.40

31.9

55.09

461

,671.5

87.32

181

,1936

7.773

18,81

482.8

6615

,2341

.295

1,30

624.7

5419

,7117

.474

0,55

48.92

01,5

4 Fo

nte:

Cen

so D

emog

ráfic

o, IB

GE,

200

0.

74


O problema se acentua pelo fato de existirem, no Baixo Sul, muitas áreas extrema-mente sensíveis – como os manguezais, as praias e os cursos dos rios – o que agrava os problemas decorrentes da poluição ambiental.

Outros indicadores das condições de salubridade dos domicílios são a existência de instalações sanitárias adequadas e o destino correto dos dejetos. No Baixo Sul, pouco mais da metade (56,51%) dos domicílios possui banheiro ou sanitário, indicador muito abaixo daquele encontrado para o percentual do Estado da Bahia, que é de 75,95%. (vide Gráfico 29)

Dentre os 12 municípios, apenas valença (70,67%), Cairu (68,68%), Ibirapitanga (63,21%) e Ituberá (59,51%) possuem essas instalações em mais da metade dos domicílios. O caso extremo é Piraí do Norte, onde existem banheiros ou sanitários em apenas 30,78% dos domicílios. (vide Gráfico 30)

Gráfico 29 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por existência de banheiro ou sanitário, no Baixo Sul, 2000

0

20%

40%

60%

80%

100%

Baixo Sul Bahia

Não TemCom banheiro/sanitário

LEGENDA


Gráfico 30 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por existência de banheiro ou sanitário, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Valen

ça

Cairu

Cam

amu

Itube

rá

Teolâ

ndia

Iguap

iúna

Mara

ú

Tape

roá

Piraí

doNo

rte

Nilo

Peça

nha

Ibira

pitan

ga

Pres

. Tan

c.Ne

ves

70

60

50

40

30

20

10

0

%

%

%

%

%

%

%

Banheiro/SanitárioNão tem

LEGENDA


BAIXO SUL DA BAHIA

75

Embora a ligação à rede de esgoto ou rede pluvial seja a forma mais freqüente de es-gotamento para os domicílios com banheiros ou sanitários na Microrregião, apenas 27,83% do total de domicílios do Baixo Sul têm acesso a ela. A segunda opção é a fossa rudimentar (13,53%) e, depois, a fossa séptica, presente em apenas 4,65% dos domicílios��.

Gráfico 31 – Distribuição dos domicílios particulares permanentes, por tipo de esgotamento sanitário, no Baixo Sul, 2000

45%4035302520151050

%%%%%%%%

Rede

geral

deesg

otoou

pluvíal

Fossasép

tica

Fossarud

imeta

rVala

Riolag

o ou m

arOutro

Não tem

banheiro/s

anitário

Baixo SulBahia

LEGENDA


A ligação à rede de esgoto ou rede pluvial atinge 51,74 % dos domicílios urbanos e apenas 7,05% dos rurais. Ainda na área urbana, 20,17% dos domicílios não têm banheiro ou sanitário e a fossa rudimentar está presente em 12,12% das moradias. O despejo em águas e valas tem incidência relativa maior na área urbana (10,93%) do que na área rural (7,59%). Na área rural, 62,32% dos domicílios não têm banheiros ou sanitários e a fossa rudimentar é a forma de esgotamento mais utilizada (16,51%). (vide Tabela 34a)

Dessa forma, 67,52% dos domicílios do Baixo Sul não têm condições sanitárias satisfatórias no que se refere à eliminação dos dejetos. Não têm instalações sanitárias ou realizam o escoamento em fossas rudimentares, valas, águas ou outros locais igualmente inadequados. Isso tende a refletir uma alta incidência de doenças, que seriam redutíveis por melhoria no saneamento básico. (vide Gráfico 32)

��. “Com relação a este indicador, deve-se levar em conta a possibilidade de superenumeração dos domicílios melhor qualificados em termos de saneamento básico (ligados à rede geral ou dispondo de fossa séptica). Isto porque nem sempre é fácil, para o recenseado e/ou para o recenseador, a identificação do tipo de escoadouro: a indicação de rede geral de esgoto, por um morador de apartamento, por exemplo, pode ser imediata, diante do seu distanciamento em relação à problemática de eliminação dos dejetos domésticos; ou a fossa construída fora das normas técnicas adequadas (fossa rudimentar) pode ser declarada como fossa séptica. No primeiro caso haveria a superestimação da cobertura dos serviços em rede que tipificam as áreas urbanas e, no segundo, de alternativas individuais (fossas sépticas) que, sobretudo em áreas urbanas densas, requerem a observância de parâmetros técnicos sob pena de resultarem na contaminação dos lençóis freáticos. Em ambos os casos, portanto, estar-se-ia diante da possibilidade de uma contagem, a maior, de domicílios adequados do ponto de vista do esgotamento sanitário. Uma outra questão, incidente na avaliação da rede geral de esgoto como associada a boa qualidade da moradia, resulta da consideração da rede pluvial, explícita no Censo 2000, como alternativa de destino final das águas servidas, ao lado (e com o mesmo estatuto) da rede geral. Com efeito, a rede geral pressupõe o tratamento prévio do material, antes do seu descarte no meio ambiente. Já a rede pluvial, como o nome está indicando, destina-se à captação das águas das chuvas e, embora receba, usualmente, os esgotos domésticos, não foi concebida para tanto. Assim, a consideração desses dois tipos de rede, pelo IBGE, parece mesmo responder à dificuldade de distinguí-los por ocasião do recenseamento, mesmo envolvendo a problemática sanitária e ambiental apontada.” (SEI, texto capturado em http://www.sei.ba.gov.br/Censo2000ResultUniv/censo2000RU.asp)

76


Gráfico 32 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por tipo de esgotamento sanitário, nos municípios do Baixo Sul, 2000

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

Cairu

Valen

ça

Piraído

Norte

Pres. Tanc.Neves

Ibirapitanga

Camam

u

NiloPeçanha

Teolândia

Iguapiún

a

Taperoá

Mara

ú

Ituberá

Não tem banheiro/Sanitário

Rio, lago ou mar

Fossa sépticaRede geral

Fossa rudimentarVala

Outro

LEGENDA


O abastecimento adequado de água é outra variável importante para as condições de salubridade das habitações. No Baixo Sul, menos da metade dos domicílios são abas-tecidos por meio da rede geral (48,41%). O restante utiliza poço, nascente ou ainda outras formas de acesso à água. Para o conjunto do Estado, esse número alcança um patamar de 69,51%. (vide Gráfico 33)

Gráfico 33 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por forma de abastecimento de água, no Baixo Sul, 2000

70

60

50

40

30

20

10

0

%

%

%

%

%

%

%

Baixo Sul Bahia

Rede geralPoço ou nascentena propriedadeOutra

LEGENDA


Na área urbana da Microrregião, 82,28% dos domicílios recebem água da rede, o que só ocorre com 16,77% dos domicílios rurais, onde o acesso à água se dá predominan-temente por meio de poços ou nascentes na propriedade (68,62%) ou por outras formas

BAIXO SUL DA BAHIA

77

Tabe

la 3

4a –

Dom

icíli

os p

artic

ular

es p

erm

anen

tes,

por

exi

stên

cia

de b

anhe

iro o

u sa

nitá

rio

e tip

o de

esg

otam

ento

san

itári

o, n

os m

unic

ípio

s do

Bai

xo S

ul, 2

000

Munic

ípios

Domi

cílios

Total

Com

banh

eiro o

u san

itário

Não

tinha

m ba

nheir

o ne

m sa

nitári

o

%To

tal%

Tio de

esgo

tamen

to sa

nitári

o

Rede

geral

de

esgo

to ou

pluv

ial%

Fossa

sé

ptica

%Fo

ssa

rudim

entar

%Va

la%

Rio, la

go

ou m

ar%

Outro

%

Cairu

2.602

1.787

68,68

261,0

084

932

,6357

221

,9832

1,23

283

10,88

250,9

681

531

,32

Cama

mu7.3

893.6

2749

,091.5

7821

,3622

93,1

01.0

8514

,6839

45,3

327

03,6

571

0,96

3.762

50,91

Ibirap

itang

a5.1

463.2

5363

,211.4

0227

,2499

1,92

1.207

23,46

257

4,99

224

4,35

641,2

41.8

9336

,79

Igrap

iúna

3.192

1.466

45,93

363

11,37

285

8,93

399

12,50

862,6

914

74,6

118

65,8

31.7

2654

,07

Itube

rá5.5

893.3

2659

,511.7

8431

,9219

0,34

686

12,27

158

2,83

618

11,06

611,0

92.2

6340

,49

Maraú

4.072

1.889

46,39

297

7,29

136

3,34

1.117

27,43

186

4,57

108

2,65

451,1

12.1

8353

,61

Nilo

Peça

nha

2.596

1.296

49,92

460

17,72

220

8,47

101

3,89

219

8,44

285

10,98

110,4

21.3

0050

,08

Piraí

do N

orte

2.346

722

30,78

218

9,29

351,4

914

96,3

519

88,4

493

3,96

291,2

41.6

2469

,22

Pres T

Nev

es4.2

271.7

9542

,4737

58,8

753

512

,6660

814

,3813

23,1

210

62,5

139

0,92

2.432

57,53

Tape

roá3.5

501.5

6244

,0083

123

,4110

12,8

538

010

,7054

1,52

176

4,96

200,5

61.9

8856

,00

Teolâ

ndia

2.791

1.140

40,85

448

16,05

531,9

031

011

,1113

64,8

727

0,97

166

5,95

1.651

59,15

Valen

ça19

.209

13.57

570

,679.6

7350

,3635

41,8

41.8

729,7

581

44,2

464

83,3

721

41,1

15.6

3429

,33

Baixo

Sul

62.70

935

.438

56,51

17.45

527

,832.9

154,6

58.4

8613

,532.6

664,2

52.9

854,7

693

11,4

827

.271

43,49

Bahia

3.170

.403

2.407

.953

75,95

1.094

.223

34,51

249.1

667,8

688

8.891

28,04

84.71

82,6

756

.465

1,78

34.49

01,0

976

2.450

24,05

Font

e: C

enso

Dem

ográ

fico,

IBG

E, 2

000.

78


não especificadas (14,60%). O uso dessas alternativas só é encontrado em 5,89% e 11,83% dos domicílios urbanos, respectivamente. Cairu (71,29%) e valença (67,77%) são os únicos municípios onde o abastecimento de água para a maioria dos domicílios se dá através de rede de abastecimento. (vide Tabela 34b)

Gráfico 34 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por forma de abastecimento de água, nos municípios do Baixo Sul, 2000

100

80

60

40

20

0

%

%

%

%

%

Cairu

Valen

ça

Piraído

Norte

Pres. Tanc.Ne

ves

Ibirapitanga

Camam

u

NiloPeçanha

Teolâ

ndia

Iguapiún

a

Taperoá

Mara

ú

Ituberá

na propriedade

Outra

Rede geral

Poço ou nascente

LEGENDA


Não há canalização interna para água na maioria dos domicílios do Baixo Sul. Ela só está disponível para 46,81%, ao contrário do conjunto do Estado da Bahia, onde a cana-lização interna é encontrada em 61,52% dos domicílios. Uma parcela pequena (15,13%) possui apenas a entrada de água, sem que esta chegue à residência, e 38,06% não dispõem de canalização. (vide Gráfico 35)

Gráfico 35 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por existência de canalização de água, no Baixo Sul, 2000

70%

60

50

40

30

20

10

0

%

%

%

%

%

%

Baixo Sul Bahia

Canalizada empelo menos um cômodoCanalizada só napropriedade ou terrenoNão Canalizada

LEGENDA


BAIXO SUL DA BAHIA

79

Tabela 34b – Domicílios particulares permanentes, por forma de abastecimento de água, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Municípios Total

Forma de abastecimento de água

Rede geral Poço ou nascente (na propriedade) Outra

Total % Total % Total %

Cairu 2.602 1.855 71,29 395 15,18 352 13,53

Camamu 7.389 3.122 42,25 3.135 42,43 1.132 15,32

Ibirapitanga 5.146 2.420 47,03 2.092 40,65 634 12,32

Igrapiúna 3.192 856 26,82 2.038 63,85 298 9,34

Ituberá 5.589 2.646 47,34 1.588 28,41 1.355 24,24

Maraú 4.072 852 20,92 2.731 67,07 489 12,01

Nilo Peçanha 2.596 1.284 49,46 1.031 39,71 281 10,82

Piraí do Norte 2.346 452 19,27 1.446 61,64 448 19,10

Pres. Tancredo Neves 4.227 1.480 35,01 2.392 56,59 355 8,40

Taperoá 3.550 1.734 48,85 1.239 34,90 577 16,25

Teolândia 2.791 641 22,97 1.752 62,77 398 14,26

Valença 19.209 13.017 67,77 4.194 21,83 1.998 10,40

Baixo Sul 62.709 30.359 48,41 24.033 38,32 8.317 13,26

Bahia 3.170.403 2.203.903 69,51 452.158 14,26 514.342 16,22Fonte: Censo Demográfico, IBGE, 2000.

Tabela 35 – Domicílios particulares permanentes, por existência de canalização da água, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Município TotalCanalizada em pelo menos um

cômodo%

Canalizada só na propriedade ou no

terreno% Não

canalizada %

Cairu 2.602 1.712 65,80 233 8,95 657 25,25

Camamu 7.389 2.696 36,49 1.242 16,81 3.451 46,70

Ibirapitanga 5.146 2.189 42,54 1.004 19,51 1.953 37,95

Igrapiúna 3.192 942 29,51 218 6,83 2.032 63,66

Ituberá 5.589 2.907 52,01 968 17,32 1.714 30,67

Maraú 4.072 1.063 26,11 611 15,00 2.398 58,89

Nilo Peçanha 2.596 1.181 45,49 438 16,87 977 37,63

Piraí do Norte 2.346 610 26,00 457 19,48 1.279 54,52

Pres. Tancredo Neves 4.227 1.432 33,88 828 19,59 1.967 46,53

Taperoá 3.550 1.444 40,68 638 17,97 1.468 41,35

Teolândia 2.791 671 24,04 612 21,93 1.508 54,03

Valença 19.209 12.508 65,12 2.236 11,64 4.465 23,24

Baixo Sul 62.709 29.355 46,81 9.485 15,13 23.869 38,06

Bahia 3.170.403 1.950.428 61,52 464.077 14,64 755.898 23,84Fonte: Censo Demográfico, IBGE, 2000.

80


Entre os domicílios urbanos, a canalização da água, seja interna, ou seja só para o terreno ou propriedade, chega a 86,37%, ao passo que entre os domicílios rurais esse indicador cai para 39,11%. Os municípios onde a incidência de algum tipo de canalização de água nos domicílios é maior são valença, Cairu e Ituberá. Por outro lado, o problema é mais grave em Igrapiúna, Maraú, Piraí do Norte e Teolândia. (vide Gráfico 35)

resumindo o conjunto de indicadores de condições sanitárias, conclui-se que os domicílios do Baixo Sul apresentam deficiências quanto ao: i) ao destino correto do lixo (58,18%); ii) abastecimento adequado de água (51,59%); iii) distribuição interna da água (53,19%); iv) existência de instalações sanitárias (43,49%); e v) ao esgotamento satisfatório dos dejetos domésticos (67,52%). São os domicílios rurais os mais carentes e, portanto, os que maior impacto negativo causam aos indicadores.

Os dados trabalhados permitem também estimar, “grosso modo”, um déficit por condições de saneamento que atinge uma faixa entre 43,5% a 67,5% dos domicílios atuais, envolvendo um contingente de cerca de 116.000 a 180.000 pessoas. Essa fatia da população reside em habitações onde falta pelo menos um dos itens essenciais para condições de salubridade satisfatórias. (vide Gráfico 37)

Gráfico 36 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por existência de canalização de água, nos municípios do Baixo Sul, 2000

100%908070605040302010

0

%%%%%%%%%

Cairu

Valen

ça

Piraído

Norte

Pres. Tanc.Neves

Ibirapitanga

Camam

u

NiloPeçanha

Teolândia

Iguapiún

a

Taperoá

Mara

ú

Ituberá

ou terreno

um cômodo

Não canalizada

Canalizada em pelo menos

Canalizada só na propriedade

LEGENDA


Gráfico 37 – Condições de saneamento no Baixo Sul, 2000

80%604020

020406080

%%%

%%%%

Adequado ouexistenteInadequado ouinexistente

LEGENDA

Destinaçãodo Lixo

Abastecimentode Água

CanalizaçãoInterna de

Água

InstalaçõesSanitárias

Destinaçãodo Esgoto


BAIXO SUL DA BAHIA

81

3.6 Meio ambiente no Baixo Sul

3.6.1 MATA ATLâNTICA E O BAIXO SUL

Lígia Rocha

A região do Baixo Sul pertence ao domínio da Mata Atlântica, denominação gené-rica que se aplica a diversas formações florestais fisionômica e floristicamente distintas. Considera-se que a Mata Atlântica originariamente se estendia na costa do litoral brasileiro desde o rio Grande do Sul até o rio Grande do Norte, ocupando 15% do território brasileiro. De acordo com o Conselho Nacional de Meio Ambiente – CONAMA (1992), cerca de 30% do Estado da Bahia era originariamente coberto por Mata Atlântica (rede Mata Atlântica, http://www.rma.org.br/mataatlantica/index.html).

Distribuído ao longo de mais de 23º de latitude Sul, o bioma “Mata Atlântica” é composto por uma série de fitofisionomias diversificadas. De acordo com o artigo 3º do Decreto Federal 750/93, definem-se como Mata Atlântica: Floresta Ombrófila Densa, Floresta Ombrófila Mista, Floresta Ombrófila Aberta, Floresta Estacional Semidecidual, Floresta Estacional Decidual, Manguezais, restingas, Campos de Altitude, Brejos Interioranos e Encraves Florestais do Nordeste. Tal diversificação ambiental possibilitou um complexo biótico altamente rico para o Baixo Sul.

Atualmente, a Mata Atlântica é reconhecida internacionalmente como um dos conjuntos de ecossistemas de maior biodiversidade do mundo. Por exemplo, um levanta-mento florístico realizado no Parque Estadual da Serra do Conduru no litoral Sul do Estado demonstrou existirem 454 espécies de árvores em apenas um hectare.

Apesar da grande importância biológica, o bioma Mata Atlântica está entre os mais ameaçados do mundo. Considerando-se a destruição ocorrida nas últimos dez anos, estima-se que existam apenas cerca de 7% dos remanescentes de Mata Atlântica em todo o país, que ficarão ainda completamente reduzidos e restritos às unidades de conservação, caso as taxas de desmatamento não sejam revertidas. Todo o processo de destruição desse bioma está diretamente relacionado à colonização européia do território brasileiro e aos cinco séculos de ocupação humana baseada no extrativismo e uso predatório dos recursos.

No caso do Baixo Sul, o padrão de ocupação e uso dos recursos naturais não foi diferente do verificado no resto da Mata Atlântica. Sendo uma das regiões mais antigas de colonização no Brasil, iniciada ainda no século xvI, ela é historicamente relacionada ao abastecimento de alimentos para a cidade de Salvador.

O desmamamento ocorrido na Microrregião está relacionado a uma forte pressão pelo uso da terra e pode ser explicado por vários fatores: exploração madeireira, extrativismo, ampliação da área cultivada, crise da cacauicultura e incorporação de novas culturas agríco-las. A exploração madeireira, além do tradicional uso do pau-brasil, esteve historicamente relacionada à construção naval e civil na Microrregião. No extrativismo, merecem destaque as palmáceas como a piaçava, dendê e coco. Com o agravamento da crise do cacau, os cultivos são substituídos e as terras vendidas, o que estimula a retirada da vegetação e a proliferação de serrarias, intensificando o desmatamento. A expansão da fronteira agrícola e a incorporação de novos cultivos, como seringueira, cravo da índia, pimenta-do-reino,

“Linda região, pouco preservada pelas pessoas”adolescente, Baixo Sul

82


guaraná e dendê, desde a década de 70 do século xx, com o programa de diversificação dos cultivos permanentes desenvolvido pela Comissão Executiva do Plano da lavoura Cacaueira (CEPlAC), também contribuíram para acelerar o desmatamento.

Mesmo com elevado nível de desmatamento, a Mata Atlântica no Baixo Sul ainda apresenta importantes remanescentes florestais em diferentes estágios de regeneração. As áreas de restinga, manguezais e cabruca (plantio de cacau em áreas de sub-bosque, sombreado com espécies arbóreas da Mata Atlântica) podem ser consideradas de funda-mental importância para a fauna da Microrregião.

3.6.2 CLIMA NO BAIXO SUL

O Baixo Sul caracteriza-se por apresentar clima tropical com elevadas temperaturas e precipitações, influenciadas pela proximidade do mar. As temperaturas médias anuais variam entre 21°C e 25°C, sendo maiores e com menor amplitude térmica na faixa costeira. Os meses mais quentes estão entre janeiro a março e os mais frios julho e agosto.

Os maiores índices pluviométricos verificam-se ao longo do litoral, na chamada Costa do Dendê, com faixa de umidade que decresce no sentido leste-oeste, caracterizando tipos climáticos distintos como: úmido, úmido a subúmido e seco a subúmido.

O regime pluviométrico é regular com chuvas abundantes distribuídas durante o ano, com médias anuais superiores a 1.750 mm. Os meses de maior pluviosidade estão entre março a junho e os de menor pluviosidade entre agosto e outubro; não ocorrem meses propriamente secos no Baixo Sul.

Por se tratar de uma área com grande influência da zona litorânea, a umidade relativa média gira em torno de 80% a 90%, e a velocidade média dos ventos varia entre 1,29 m/s a 2,9 m/s, dependendo dos meses do ano.

Tabela 36 – Tipos climáticos, nos municípios do Baixo Sul

Municípios Tipos Climáticos

Cairu úmido

Camamu úmido

Ibirapitanga úmido a subúmido

Igrapiúna úmido

Ituberá úmido

Maraú úmido e úmido a subúmido

Nilo Peçanha úmido

Piraí do Norte úmido

Presidente Tancredo Neves úmido

Taperoá úmido

Teolândia úmido e úmido a subúmido

Valença úmido

Fonte: Anuário de Estatística, SEI, 1999.

BAIXO SUL DA BAHIA

83

3.6.3 VEGETAÇÃO E RELEVO NO BAIXO SUL

Apesar da importância econômica e ambiental do Baixo Sul, estudos para carac-terização da Microrregião tornaram-se mais sistematizados somente a partir do final da década de 90, com publicações da SEI (1997, 1998 e 1999), do Plano de Desenvolvimento regional Sustentável/PDrS para a região Sul (CAr, 1997), o Plano de Desenvolvimento Turístico Sustentável/PDTS para a Baía de Camamu (EMBrATUr, 2001) e dos diagnósticos ambientais das áreas de Proteção Ambiental – APA do Pratigi (SUDETUr, CrA e IDES, s/ data), APA das Ilhas de Tinharé e Boipeba (SEPlANTEC, CONDEr, CrA, 1998) e da APA da Península de Maraú (Bahiatursa e Instituto Ecotema, 2002) – existentes na Microrregião. As informações apresentadas têm como principal fonte estes estudos citados.

Como o Baixo Sul está no Domínio da Mata Atlântica, dentre as grandes formações de cobertura vegetal podem ser citadas as Florestas Ombrófilas, restingas e mangues. A seguir, uma breve caracterização das mesmas:

Florestas Ombrófilas

As Florestas Ombrófilas apresentam cobertura vegetal densa, sempre verde, com árvores frondosas e estrutura pluriestratificada. O sub-bosque é rico em trepadeiras, arbustos e ervas, enquanto o dossel superior alcança, em média, entre 20 e 30 metros de altura. Nas áreas do Baixo Sul, há uma grande variedade de estágios de sucessão e de regeneração, além de áreas de transição entre a Floresta Ombrófila e a restinga, a Floresta Ombrófila e as áreas cultivadas. Dentre os remanescentes florestais encontram-se espécies lenhosas das famílias Myrtaceae, Sapotaceae, Euphorbiaceae, Bombacaceae, leguminosae, Annonaceae, Apocynaceae, Bignoniaceae. O sub-bosque é rico em Heliconiaceae, Piperaceae, Poaceae, Marantaceae, rubiaceae e Acanthaceae. Há ainda a presença de epífitas como Bromeliaceae e Orchidaceae.

Restingas

A restinga ocorre sobre formações arenosas instáveis, próximas às praias onde o solo não consegue reter muita umidade, nem nutrientes. Com uma grande riqueza, as restin-gas do Baixo Sul apresentam diversas fisionomias (herbácea, arbustiva e arbórea) e graus variados de regeneração. De uma maneira geral, as famílias representadas na Microrregião são: Poaceae, Cyperaceae, Convolvulaceae, Arecaceae, Eriocaulaceae, Orchidaceae, Bromeliaceae, Poligonaceae, Melastomataceae, xyridaceae, Nyctaginaceae, Portulacaceae, Fabaceae, Caesalpinaceae, Mimosaceae, Erythroxylacaceae, Malpighiaceae, Sapindaceae, Polygalaceae, Sterculiaceae, Cactaceae, Apocynaceae, Myrtaceae, Asclepiadaceae, verbenaceae, rubiaceae, Solanaceae, labiate, Asteraceae, Scrophulariaceae, entre outras.

Manguezais

A presença de estuários e manguezais caracteriza o Baixo Sul como uma microrregião extremamente fértil e fundamental na produção das cadeias tróficas da fauna marinha

84


associada, por oferecer abrigo para reprodução, criação e alimentação de espécies. Os mangues apresentam ainda grande importância econômica para a manutenção das co-munidades pesqueiras do seu entorno. As espécies vegetais mais freqüentes são o mangue vermelho (Rhyzophora mangle), mangue siriúba (Avicennia schaueriana) e mangue branco (Laguncularia racemosa), apresentando altura de até 15 metros e composição variada.

De uma maneira geral, o Baixo Sul pode ser caracterizado fisicamente como:

Baixada Litorânea

As planícies marinhas, os complexos sistema flúvio-lagunares e flúvio-marinhos e as colinas permitem um conjunto de paisagens de extraordinária beleza, incluindo rema-nescentes de Floresta Ombrófila, restingas, mangues e vegetação herbácea. A cobertura vegetal na baixada sofre influência da ocupação humana desordenada, da policultura comercial, do cultivo de subsistência e da utilização das áreas para desenvolvimento de atividade turística. Nessa região encontram-se a APA de Pratigi, parte da APA da Península de Maraú, a APA das Ilhas de Tinharé e Boipeba, a APA da Baía de Camamu e a reserva Ecológica do Juliana.

Mares de Morros e Tabuleiros

Estendem-se desde valença até Maraú. Nos municípios de valença, Taperoá, Nilo Peçanha e Ituberá, a forte presença da policultura comercial e do cultivo de subsistência teve impacto direto na Floresta Ombrófila Densa, restringindo os remanescentes florestais ao longo de alguns trechos de rios e ao topo dos morros. Já nos municípios de Camamu e Maraú, o desmantamento da Floresta Ombrófila Densa originária deu-se principalmente devido ao uso múltiplo da terra, com o extrativismo florestal e a policultura de cacau, mandioca, dendê, seringueira, cravo da índia, guaraná e frutícolas.

Morrarias Interioranas

Encontram-se principalmente nos Municípios de Teolândia e Presidente Tancredo Neves. A cobertura florestal original está restrita aos raros remanescentes de Floresta Estacional Semidecidual encontrados em alguns topos de morros, substituída em grande parte pela policultura comercial, de subsistência e pecuária.

Serras e Planaltos Interiores

Associados principalmente aos municípios de Ibirapitanga e Piraí do Norte. A Floresta Ombrófila Densa Original encontra-se bastante alterada devido ao extrativismo e à cacaui-cultura associados à policultura comercial. Nas áreas de desenvolvimento da cacauicultura, os remanescentes florestais apresentam-se em parte conservados devido à necessidade de sombreamento do cacau. Nas áreas de cabruca, as espécies do dossel são mantidas parcialmente e a vegetação de sub-bosque é retirada para o plantio.

BAIXO SUL DA BAHIA

85

3.6.4 FAUNA NO BAIXO SUL

Com relação à fauna, a Mata Atlântica apresenta alta porcentagem de espécies na biodiversidade mundial e altas taxas de endemismos, abrigando 261 espécies de mamífe-ros, sendo 73 endêmicas; 620 espécies de aves, sendo 160 endêmicas; e 260 espécies de anfíbios, sendo 120 restritos a esse bioma.

No Baixo Sul, o conjunto formado pelos remanescentes florestais, áreas de cabruca, mangues e restingas cria um mosaico de possibilidades para a fauna. Com relação aos mamí-feros, podem ser citados: tatus, raposas, lontras, iraras, sussuarana, gato maracajá, ouriço pre-to, paca, cutia, cateto, macaco prego de peito amarelo, guigó e micos. Entre os répteis mais comuns estão os Colubridae, viperidae, Teidae e Tropiduridae. Já na avifauna encontramos várias espécies das famílias Cathartidae, Coerebidae, Columbidae, Cuculidae, Emberizidae, Falconidae, Formicaridae, Fringilidae, Furnaridae, Picidae Hirundinidade, Icteridae, Pipridae, Psitacidae, Traupidae, Trochilidae, Trogloditidae, Tyrannidae, entre outras.

Com relação aos mangues, a avifauna associada é composta geralmente por garças-branca-grande, garça-branca-pequena, garça cinza, maçarico, periquito jandaia e papagaio, martim-pescador pequeno e grande, entre outras aves ribeirinhas. A macrofauna bêntica é representada pelos caranguejos, aratus, siris, cracas, ostras e lambretas. Entre os peixes, a diversidade também é bastante grande, podendo-se citar, por exemplo, a tainha, o carapicu, o carapeba, as arraias e o agulha, entre outros.

3.6.5 RECURSOS HÍDRICOS NO BAIXO SUL

Maria Elisabete Pereira dos Santos

Do ponto de vista hidrográfico, o Baixo Sul encontra-se inserido na região e na Bacia Hidrográfica do recôncavo Sul, estando limitado, ao norte, pela Bacia do rio Jiquiriçá e, ao sul, pela Bacia do rio de Contas. Entretanto, são as Sub-bacias Hidrográficas dos rios Una, Almas, Cachoeira Grande ou Mariana, Acaraí e Maraú que conformam e influenciam de modo mais direto o Baixo Sul.

São exatamente estas sub-bacias que apresentam o maior rendimento em termos de produção hídrica do recôncavo, sendo predominante nesta área o clima tropical chuvoso (com breve período de estiagem) e precipitações pluviométricas que chegam a superar os 2000 mm (este gradiente de chuvas decresce de leste para o Oeste e Norte, no recôncavo Sul).

Tabela 37 – Sub-bacias Hidrográficas do Baixo Sul

Sub-baciasÁrea

drenagem(km)

Vazão(m³/s)

Perímetro(km)

Cotas (metros) Comprimento doscursos d’água

(Km)

Precipitaçãomédia anual

(mm)Máx. Min.

Una 1.280 40 182,5 700 100 93,0 1.997

Almas ou Jequié 780 53 147,5 700 200 63,5 1.548

Cachoeira Grande / Mariana/ Acaraí 310 42 85,0 500 100 73,0 1.793

Fonte: Plano Diretor de Recursos Hídricos – Bacia do Recôncavo Sul (1995), Superintendência de Recursos Hídricos, Governo do Estado da Bahia

86


Os principais centros urbanos da Microrregião foram formados nas proximidades destes cursos d’água que, além de apresentarem condições de navegabilidade conside-radas como satisfatórias, aglutinam as principais culturas agrícolas do Baixo Sul ao longo de suas margens.

Gráfico 38 – Precipitação média anual nas Sub-bacias Hidrográficas do Baixo Sul, 1995

0 500 1000 1500 2000

Una

Almas ou Jequié

Cachoeira Grande

Precipitação média anual (mm)

Fonte: Plano Diretor de Recursos Hídricos – Bacia do Recôncavo Sul (1995), Superintendência de Recursos Hídricos, Governo do Estado da Bahia

O curso d’água de maior expressão é o rio Una, que tem grande significado econô-mico para a valença, tanto em termos turísticos como na produção de pescado (fértil em pitus, camarões, robalo e tainha), sendo navegável por canoas, escunas e lanchas.

O rio das Almas ou Jequié, com seus vários afluentes, entre eles o rio Gandu e rio águas Comprida, é de grande importância para a região de Nilo Peçanha e apresenta con-dições de navegabilidade e pesca, sendo favorável às embarcações de pequeno calado e à pesca. Em suas margens, encontram-se plantações de cacau, banana, guaraná e laranja. O rio Cachoeira Grande percorre as terras dos municípios de Camamu e Ituberá e, além de apresentar condições de navegabilidade, também possui em suas margens plantações de cacau e pastagens.

Afora o Baixo Sul ser uma área extremamente rica em recursos hídricos, há um con-junto de corpos d’água em condições variáveis de navegabilidade, expressivos complexos de mangues e quedas d’água de grande poder de atração turística, o que denota um valor ambiental e significado econômico, sobretudo para as populações ribeirinhas. Contudo, é exatamente em sua faixa litorânea, na Costa do Dendê, que se apresenta uma maior disponibilidade de águas subterrâneas.

A análise da demanda por recursos hídricos no Baixo Sul, segundo dados do Centro de recursos Ambientais (CrA), indica que os principais usos, por ordem de importância, são: abastecimento urbano e rural; irrigação e dessedentação de animais; lazer e turismo na faixa litorânea; navegação na foz dos rios; abastecimento industrial; aqüicultura e utilização de mananciais como corpos receptores (CrA, 2002).

Entre as demandas apresentadas, vale destacar àquelas relacionadas com o abas-tecimento urbano que, apesar de apresentar um ritmo de crescimento demográfico com-parativamente inferior ao Estado da Bahia, tende a crescer em função da intensificação da atividade turística decorrente do PrODETUr-II e da economia da Microrregião: a pecuária, agricultura e a maricultura, particularmente a criação de camarão e peixe em cativeiro, com grande potencial de desenvolvimento.

BAIXO SUL DA BAHIA

87

Figura 02 – Rede Hidrográfica do Baixo Sul

Fonte: Superintendência de Recursos Hídricos (SRH), Governo do Estado da Bahia.

88


Tabela 38 – Principais rios dos municípios do Baixo Sul

Municípios Rios

Camamu Cachoeira Grande, Acaraí, Orijó, Sorojo

Cairu Riacho Gamboa

Igrapiúna Serinhaém, Igrapiúna, Pinaré

Ituberá Cachoeira Grande, Serinhaém, Rio de Barro, Riacho Maribu, Santarem, Rio das Piabas, Cabatá

Maraú Ambuda, Bitus, Carapitangui, do Aibim, do Campinho, Oricó-Mirim, Pará-Mirim, Piracanga, Riacho Santa Luzia

Nilo Peçanha Jequié ou das Almas, do Braço, Santo, Santo Antônio

Piraí do Norte Juliana, Rio do Peixe

Pres. Tanc. Neves Riacho do Meio, Piauí, Riacho Espanada, Rio Ipiranga

Taperoá Jequié ou das Almas, Camuruji, Engenho, Carijé

Teolândia Preto, Jequié ou das Almas, Fonte de Prata, Rio dos Reis

Valença Una, Jiquiriçá, Pitanga, do Braço, Graciosa ou Engenho, Piau

Ibirapitanga de Contas, Oricó Grande, Revez, Rio Cabaceira do Pau

Fonte: Costa do Dendê, BAHIATURSA, 1998; Anuário de Estatística, SEI/SEPLANTEC, 2001.

Neste conjunto, vale destacar o baixo índice de utilização da irrigação pelas atividades agrícolas permanentes e temporárias, como também os baixos índices de domicílios ligados à rede geral de abastecimento e água. Os dados da Tabela 35 indicam que apenas 48,41% da população do Baixo Sul têm acesso à água através da rede geral, percentual inferior ao do conjunto do Estado da Bahia, que é de 69,51%. Em seguida aparece o percentual de 38,32% dos que se abastecem através de poço ou nascente. Dentre os municípios que apresentam os menores percentuais de acesso a água, por meio da rede geral, vale destacar Piraí do Norte, Marau e Teolândia. Estes municípios recorrem a poços ou nascentes como forma de abastecimento prioritário, sendo que parcela considerável dos domicílios não possui nenhuma forma de canalização da água.

Dentre os principais fatores de degradação dos recursos hídricos e de conflitos na Microrregião vale destacar o desmatamento e a contaminação dos corpos hídricos por agrotóxicos, resultado da atividade agropecuária, o assoreamento de rios, resul-tado das atividades de mineração e da exploração de material de construção, como areia, argila cascalho e pedras – atividades desenvolvidas em pequenas unidades de produção de baixo valor agregado. No caso da exploração mineral, vale registrar as conseqüências ambientais do aproveitamento da atividade de mineração nos municípios de Camamu, Maraú e Taperoá.

Outro fator de degradação de grande impacto é o lançamento de elevada carga de esgoto doméstico e de lixo diretamente nos corpos d’água. Conforme Tabela 34, apenas 56,51% dos domicílios particulares permanentes do Baixo Sul dispõem de banheiro ou sanitário, percentual que é inferior à taxa do Estado da Bahia que é de 75,95%. quando se analisa os municípios individualmente, constata-se uma diferenciação interna em termos de acesso a este serviço, ou seja, enquanto municípios como Piraí do Norte tem 30,78% dos seus domicílios ligados à rede, em valença e Cairu este percentual encontra-se em torno de 70%.

BAIXO SUL DA BAHIA

89

Dentre os domicílios que possuem banheiro e sanitário, predominam os que decla-raram recorrer à rede geral de esgoto ou pluvial como forma de esgotamento sanitário com 34,51%. ressalta-se que, em geral, estas águas não dispõem de tratamento antes de lança-mento nos corpos hídricos, devendo ser registrado o alto percentual dos que dispõem de fossa rudimentar, com 28,04% e outras forma de escoamento. Neste universo apenas 7,86% dos domicílios dispõem de fossa séptica.

Em relação ao acesso aos serviços de coleta de lixo, apenas 41,82% dos domicílios do Baixo Sul têm acesso à coleta, índice também inferior à taxa do Estado da Bahia que é de 61,67%. vale salientar o alto percentual dos domicílios que lançam o lixo em terreno baldio ou logradouro, com 38,16%, e os que queimam o lixo na própria propriedade, com 12,80%. Dentre os 12 municípios, destaca-se negativamente Maraú, com apenas 10,95% do lixo produzido coletado, enquanto Cairu apresenta o melhor percentual, com 71,10%.

Os dados da Tabela 33 indicam que é uma prática comum em todo o Baixo Sul a deposição aleatória do lixo, com sério comprometimento da qualidade das águas e da saúde pública. A intensificação da atividade turística ao longo da Costa do Dendê – com destaque para valença, Cairu, Camamu e Maraú – tem levado a um crescimento desorde-nado, com o aterramento de manguezais, acúmulo de lixões e aumento de lançamento de esgotos. A conjugação destes fatores vem resultado na poluição orgânica das águas e dos sedimentos, na adição de metais pesados e óleos, no represamento de rios, na diminuição das matas marginas e manguezais e, ainda, na presença de sedimentos e lixo flutuante. Em linhas gerais, segundo o CrA, os impactos causados pelas diversas atividades relacionadas podem ser identificados na Tabela 39.

Tabela 39 – Impactos nos recursos hídricos superficiais nas sub-bacias da Bacia Hidrográfica do Recôncavo Sul

Impacto sobre recursos hídricos superficiais Fontes de poluição Natureza do

ImpactoAlcance

Temporal Significância

Assoreamento de cursos hídricos

Atividades agropecuárias,

extrativismo vegetal e mineração

Negativa Médio e Longo prazo

Muito significativa

Comportamento sanitário das águas

Urbanização e Industrialização Negativa Curto prazo Muito

significativa

Contaminação de recursos hídricos com agrotóxicos

Horticultura e Irrigação Negativa Médio e longo prazo

Muito significativa

Eutrofização artificial de corpos hídricos Urbanização Negativa Médio prazo Significativa

Fonte: CRA – Centro de Recursos Ambientais, 2002. Nota: As sub-bacias do Baixo Sul integram a Bacia do Recôncavo Sul.

Esta situação de degradação pode ser comprovada a partir dos dados de qualidade dos recursos hídricos produzidos pelo CrA, como os índices de concentração de fósforo, nitrogênio, oxigênio, contaminação bacteriológica, turgidez e metais pesados��. A pesquisa, realizada em pontos selecionados da Bacia Hidrográfica do recôncavo Sul – que inclui ainda

�4. Os dados relativos à qualidade das águas foram obtidos no site da CRA (http://www.cra.ba.gov.br).

90


amostras do rio Jiquiriçá, rio da Dona e rio Jaguaripe – apresenta dados desagregados particularmente para a Bacia do rio Una, que neste caso será tomado como referência para o conjunto do Baixo Sul. Não há dados disponíveis acerca das outras Sub-bacias do Baixo Sul.

Segundo pesquisa realizada, a exemplo do que acontece no conjunto dos pontos da Bacia do recôncavo Sul, o rio Una apresenta concentrações de fósforo total acima do limite estabelecido para a Classe 2, conforme classificação da resolução 20/86 do CONAMA, sendo o valor registrado considerado como um dos maiores da região. Em relação ao nitrogênio, os valores registrados foram reduzidos, sendo inclusive inferiores ao limite de detecção do método.

Tabela 40 – Resultados obtidos para nutrientes na Sub-bacia do Rio Una, 2001

Parâmetro Unidade CONAMAClasse 2 (VMP)

Ponto de Coleta(UN0200 – Rio Una)

Fosfato Total mg/ℓ P-PO4

< 0,025 0,061

Nitrogênio Total mg/ℓ N - < 0,12

Fonte: CRA – Centro de Recursos Ambientais; maio de 2001. Legenda: VMP – Valor Maximo Permitido segundo a Resolução CONAMA 20/86; ponto de coleta: UN0200, sob a ponte próxima à Cia. Valença Industrial; em negrito, valores que ultrapassaram o limite da Resolução CONAMA 20/86

Em relação à concentração de oxigênio dissolvido foram registrados valores com-patíveis com o limite estabelecido pela resolução CONAMA para as águas pertencentes à Classe 2. Conforme os dados obtidos, a análise da demanda bioquímica de oxigênio (DBO5) no rio Una indicou resultados abaixo do limite máximo para as águas de Classe 2, estando, portanto em conformidade com os parâmetros estabelecidos��.

Tabela 41 – Suporte biológico na Sub-bacia do Rio Una, 2001

Parâmetro Unidade CONAMAClasse 2 (VMP)

Ponto de Coleta(UN0200 – Rio Una)

Oxigênio Dissolvido mg/ℓ O2

> 5 7,50

Temperatura C° - 27,0

Saturação de O2 % - 92,85

Fonte: CRA – Centro de Recursos Ambientais; maio de 2001. Legenda: VMP – Valor Máximo Permitido segundo a Resolução CONAMA 20/86; pontos de coleta: UN0200, sob a ponte próxima à Cia. Valença Industrial.

Particularmente em relação à contaminação bacteriológica da água, a pesquisa realizada pelo CrA tem indicado que os coliformes fecais identificados não são considera-dos patogênicos, porém sua detecção na amostra é um indicador da existência potencial de agentes verdadeiramente patogênicos nas águas, tais como o vibrião colérico, o vírus da hepatite e bactérias patogênicas. (CrA, 2000)

�5. A demanda bioquímica de oxigênio é um parâmetro utilizado para determinar o consumo de oxigênio requerido em uma determinada amostra. Este teste indica o teor de matéria orgânica oxidável em uma amostra e mede a quantidade de oxigênio consumida na respiração e oxidação da matéria orgânica. Em termos gerais, o resultado da DBO5 fornece uma indicação do teor de matéria orgânica biodegradável na amostra. (CRA, 2002).

BAIXO SUL DA BAHIA

91

Tabela 42 – Resultados de coliformes fecais na amostra da Sub-bacia do Rio Una, 2001

Parâmetro Unidade CONAMA Classe 2 (VMP) UN 0200

Coliformes Fecais n.º Col./ 100mℓ 1,0 × 103 2,2 × 104

Fonte: CRA – Centro de Recursos Ambientais; maio de 2001. Nota: VMP – Valor Máximo Permitido, segundo a Resolução CONAMA 20/86; pontos de coleta: UN0200, sob a ponte próxima à Cia. Valença Industrial; em negrito, valores que ultrapassaram o limite da Resolução CONAMA 20/86

Dentre as estações analisadas em maio de 2001, o rio Una é o que apresenta uma das maiores taxas de contaminação, apresentando concentrações acima do valor de referência estabelecido pela resolução CONAMA, o que é resultado, sobretudo, da contribuição de esgotos domésticos. Outro parâmetro utilizado para a avaliação da qualidade das águas é a turbidez��, sendo que os valores obtidos para o rio Una, a exemplo dos demais rios da região, encontram-se dentro do limite estabelecido pelo CONAMA.

Em relação a existência de metais pesados, o rio Una foi o único que apresentou valores de Ferro e Cádmio acima dos padrões estabelecidos pelo CONAMA��. Este elemento encontra-se no solo na sua forma insolúvel (como Fe3+), sendo pouco solúvel na água de superfície. Segundo o CrA, o mesmo tem pouco valor sanitário, não se constituindo em um elemento tóxico, no entanto, sua presença confere sabor e aparência desagradável à água, além de acarretar problemas como manchas de roupas e acúmulo nos sistemas de distribuição. (CrA, 2002).

Tabela 43 – Resultados de metais na água na Sub-bacia do Rio Una, 2001

Parâmetro Unidade CONAMA Classe 2 (VMP) UN 0200

Ferro Total mg/ℓ 0,3(1) 1,52

Cobre Total mg/ℓ 0,02 < 0,01

Chumbo mg/ℓ 0,03 < 0,015

Cádmio mg/ℓ 0,001 0,011

Zinco mg/ℓ 0,18 < 0,02

Cromo Hexavalente mg/ℓ 0,05 < 0,05

Fonte: CRA – Centro de Recursos Ambientais, maio de 2001. Nota: VMP – Valor Máximo Permitido, segundo a Resolução CONAMA 20/86; pontos de coleta: UN0200, sob a ponte próxima à Cia. Valença Industrial; em negrito, valores que ultrapassaram o limite da Resolução CONAMA 20/86; (1) padrão de potabilidade estabelecido pelo Ministério da Saúde, Portaria n.º 1469/2000.

De uma maneira geral, o monitoramento dos pontos na Bacia do rio Una indica uma diminuição na qualidade de suas águas devido ao elevado índice de contaminação fecal, estando, portanto, fora do padrão estabelecido na resolução 20/86 do CONAMA para as águas da Classe 2. Estes resultados são compatíveis com a avaliação realizada nas Sub-bacias Hidrográficas do recôncavo Sul no ano 2001, quando se constata que a prin-cipal fonte de comprometimento dos mananciais é devido ao lançamento de despejo de dejetos orgânicos (esgotos domésticos), o que ocasiona a violação dos padrões legais de vários indicadores selecionados.

��. A sua ocorrência encontra-se associada à presença de partículas de rocha, argila, silte ou mesmo algas e outros microrganismos.

�7. Conforme o CRA, o valor limitado pelo CONAMA para a Classe 2 é de 0,� mg/ℓ de Ferro Solúvel, enquanto o Ministério da Saúde define o mesmo limite para ferro total presente em água potável.

“Baixo Sul é tudo para mim”adolescente, Baixo Sul

92


As principais recomendações no sentido de mudar esta situação são o tratamento dos efluentes domésticos lançados in natura, o controle da destruição das matas ciliares, a im-plantação de rede coletora de esgotos e a implementação de sistemas de gestão nas áreas de preservação permanente, de modo a coibir a ocupação destas áreas.

3.6.6 UNIDADES DE CONSERVAÇÃO NO BAIXO SUL

Lígia Rocha

A criação de Unidades de Conservação (UCs) é uma das estratégias ambientais mais adotadas mundialmente para promover a conservação da natureza. Segundo o Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC), a UC é o “espaço territorial e seus recursos ambientais, incluindo as águas jurisdicionais, com características naturais relevantes, legal-mente instituído pelo poder público, com objetivos de conservação e limites definidos, sob regime especial de administração, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteção”. (vide lei Federal 9985/00)

Ainda segundo o SNUC, há dois grandes grupos de UCs com características espe-cíficas. O primeiro deles é formado pelas “Unidades de Proteção Integral”, que admitem apenas o uso indireto dos recursos naturais e incluem Parques, reservas Biológicas, Estações Ecológicas, Monumentos Naturais e refúgios da vida Silvestre. O outro grupo é formado pelas “Unidades de Uso Sustentável”, que permitem o uso sustentável de parte dos recursos naturais e incluem as áreas de Proteção Ambiental, áreas de relevante Interesse Ecológico, Florestas Nacionais e reservas Extrativistas (rESEx), reserva de Fauna, reserva de Desenvolvimento Sustentável e reserva Particular de Patrimônio Natural (rPPN).

Devido à complexidade e importância ambiental do Baixo Sul, era de se esperar a criação de várias Unidades de Conservação, formando um complexo de estratégias de conservação. Na Microrregião, predomina a modalidade área de Proteção Ambiental (APA) ou, segundo o SNUC, “área, em geral extensa, com certo grau de ocupação humana, dotada de atributos bióticos, abióticos, estéticos ou culturais, especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populações humanas, que tem como objetivos básicos proteger a diversidade biológica, disciplinar o processo de ocupação e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais”. A Tabela 44 indica as UCs presentes no Baixo Sul, assim como as respectivas formas de criação, gestão, documentos disponíveis, municípios e áreas de abrangência.

Apesar de ser uma das estratégias mais freqüentes de conservação, a criação de UCs não garante que os recursos naturais, cênicos e culturais serão efetivamente conservados. A implantação dessas unidades depende da elaboração de diagnósticos sócioambientais e respectivos zoneamentos, que fundamentarão os Planos de Manejo ou Planos de Gestão, os quais, por sua vez, definirão as diretrizes para o estabelecimento de infra-estrutura física e indicarão recursos humanos e financeiros necessários à manutenção da UC.

Somente com a implantação real das UCs, em conjunto com uma série de medidas complementares destinadas aos recursos naturais e culturais, será assegurado um meio ambiente adequado e conservado no Baixo Sul e poderão ser alcançados os objetivos para os quais elas foram criadas. veja-se, a esse respeito, o exemplo da APA do Pratigi que, mesmo com todas as dificuldades, foi considerada pelo CrA/SEPlANTEC como a APA me-lhor administrada entre as 26 APAs estaduais monitoradas pelo mesmo órgão, conforme o relatório de Atividades do CrA de 2001.

“Baixo Sul é rico em potencial e precisa ser desenvolvido”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

93

Tabela 44 – Unidades de conservação do Baixo Sul, 2002

Unidades de Conservação Criação Gestão Municípios Área Documentos

APA de Pratigi Dec. Est.n° 7.272 de 02/04/98

Co-gestãoIDES

Nilo Peçanha, Ituberá,

Igrapiúna

32.000 hectares

Diagnóstico Ambiental, Plano de Gestão

APA de Tinharé/Boipeba

Decreto Estadual n°1.240 de 05/06/92

Governo Estadual Cairu 43.300

hectares

Zoneamento Ambiental, Plano de Manejo

APA da Península de

Maraú

Lei Municipal n° 15 de 09/09/97

Governo Estadual Maraú 32.000

hectaresZoneamento

Ambiental

APA de Guaibim

Decreto Estadual n° 1164 de 11/05/92

Governo Estadual Valença 2.000

hectaresPlano de Manejo

APA da Baía de Camamu

Decreto Estadual de 28/04/02

Governo Estadual

Camamu, Maraú, Itacaré

118.000 hectares _

APA de Candengo

Decreto Municipal

de 08/09/90

Governo Municipal Valença 7.000

hectaresPlano de Manejo

APA de Pancada Grande

Decreto Municipal n°

1494 de 13/05/93

Governo Municipal Ituberá 50 hectares _

Reserva Ecológica de Cachoeira do

Pau

Decreto Municipal n° 541

de 27/06/97

Governo Municipal Ibirapitanga _ _

Reserva Ecológica

Estadual do Juliana

Decreto Municipal n°

1657 de 29/04/97

Governo Municipal Ituberá _ _

Reserva da Biosfera da

Mata Atlântica

Reconhecimento pela UNESCO

em 4 fases, entre 1991 a 1993

Conselho Nacional da Reserva da

Biosfera

Estados do Rio Grande do Sul

até o Ceará

290.000 km2

Plano de Gestão

Fonte: Elaborado por Ligia Rocha, 2002

94

95

4. Social no Baixo Sul

4.1 Educação no Baixo Sul

Lys Vinhaes

Para uma apresentação do perfil da educação do Baixo Sul, o primeiro passo é con-siderar o contexto no qual os sistemas educacionais�� dos 12 municípios que compõem a Microrregião onde estão inseridos. Tal contexto inclui o movimento internacional da edu-cação, as políticas e diretrizes nacionais e estaduais e a base legal sobre a qual os sistemas educacionais brasileiros, nas esferas federal, estadual e municipal, se desenvolvem. Alguns marcos desse contexto, nos últimos 15 anos, são brevemente expostos a seguir:

Movimento Internacional de Educação

Um dos meios para se observar o movimento internacional em educação consiste no acompanhamento das declarações produzidas em conferências mundiais, quando muitos países e agências independentes reúnem-se para discutir problemas necessidades educacionais e para propor políticas e linhas de ação. Uma referência entre esses eventos é a Conferência Mundial de Educação para Todos, realizada em Jomtien/Tailândia, em 1990, quando representantes de 155 países assinaram a Declaração Mundial sobre Educação para Todos (Satisfação das Necessidades Básicas de Aprendizagem), também conhecida como Declaração de Jomtien.

São alguns dos objetivos dispostos nessa Declaração: a universalização do acesso à educação e promoção da equidade; o foco na aprendizagem; a ampliação dos meios e raio de ação da educação básica (incluindo cuidados básicos e educação inicial na infância); a garantia de um ambiente adequado à aprendizagem (padrões mínimos) e o fortalecimento das alianças.

Para que esses objetivos fossem atingidos, dois requisitos foram considerados funda-mentais na Declaração: o desenvolvimento de uma política de apoio à educação (com base no compromisso e na vontade política) e a mobilização correspondente de recursos.

Dez anos depois, em 2000, na Conferência Mundial de Educação para Todos, realizada dessa vez em Dacar/Senegal, 180 países reuniram-se e reconheceram que muitas das metas propostas em Jomtien não haviam sido cumpridas. Um novo conjunto de metas foi então lançado, novamente voltado para o acesso à educação primária obrigatória, gratuita e de qualidade para todas as crianças, a melhoria nos níveis de alfabetização dos adultos e a melhoria de todos os aspectos da qualidade de educação (excelência para todos).

Políticas Nacionais de Educação

O movimento internacional da educação aponta tendências que têm influenciado diretamente o sistema educacional brasileiro. Neste, é possível observar consenso nas três

�8. As esferas políticas e constitucionais do Brasil – União, Estados estados, Municípios municípios e Distrito Federal – se organizam administrativamente na área da educação, de maneira descentralizada, e funcionam de acordo com suas próprias regulamentações, constituindo assim sistemas educacionais ou sistemas de educação.

96

SOCIAL NO BAIXO SUL

esferas (federal, estadual e municipal) em torno da importância estratégica da educação, tanto para o exercício da cidadania, quanto como capital humano para o desenvolvimento sustentável.

Para contextualizar o cenário nacional é interessante uma consulta à Constituição Federal de 1988, à Emenda Constitucional nº. 14/96, às leis nº. 9424/96 e nº. 9394/96 e ao Plano Nacional de Educação, de 1997.

A Constituição define a obrigatoriedade do Ensino Fundamental e o dever do Estado de garanti-lo. Em uma de suas disposições transitórias, determinava que, nos dez anos se-guintes a sua promulgação, pelo menos 50% dos recursos de educação fossem destinados ao Ensino Fundamental e à eliminação do analfabetismo.

De natureza descentralizadora, a Constituição reconhece a autonomia do sistema municipal de ensino, ainda que não garanta meios para que ela se concretize.

A Emenda Constitucional nº. 14/96 define as responsabilidades educacionais das unidades federadas e confirma a prioridade para o Ensino Fundamental. Também institui o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de valorização do Magistério (FUNDEF), estabelecendo a eqüidade na distribuição dos recursos da educação, ponto essencial para as políticas de descentralização, com garantia de valor mínimo de recursos por aluno, regulamentado pela lei Federal nº. 9424/96.

Ainda em 1996, o governo brasileiro promulga a lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (lDB), lei nº. 9394/96, com objetivo de promover a reforma do panorama edu-cacional do país.

A lDB/96 redefine os papéis e responsabilidades de cada sistema de ensino (nos níveis federal, estadual e municipal), garantindo maior autonomia à escola, permitindo a flexibilização dos conteúdos curriculares, estimulando a qualificação do magistério e disciplinando a educação escolar, que deve ser desenvolvida com vínculo ao mundo do trabalho e à prática social.

Por fim, o Plano Nacional de Educação define as diretrizes e metas para o período 1997/2007, de forma que, ao final desse termo, a lDB esteja atendida. Elaborado em 1997, o Plano está em completa sintonia com a Declaração Mundial sobre Educação para Todos. Desde então, cada sistema – nas esferas federal, estadual ou municipal – deve implementar políticas educacionais em conformidade com o Plano, para que, até o final de 2007, seus serviços em educação estejam sendo oferecidos de modo a promover a reforma educacional determinada pela lei nº. 9394/96.

Baixo Sul

Em linhas gerais, o cenário para a descentralização no âmbito educacional foi defi-nido: o município assume seu próprio sistema de educação, com foco na Educação Infantil e Ensino Fundamental, cabendo-lhe decisões sobre currículo, merenda escolar, escolha do livro didático, entre tantas outras. Os recursos do FUNDEF, repassados segundo a proporção dos alunos matriculados na rede, devem ser geridos e otimizados pelos conselhos munici-pais constituídos. Articulados com o sistema estadual – cujo foco sai do Ensino Fundamental para o Ensino Médio —, os municípios têm nas mãos o desafio de melhorar seus níveis de eficiência, eqüidade e qualidade na oferta do ensino público.

BAIXO SUL DA BAHIA

97

é nesse contexto maior que o perfil da educação pública�� no Baixo Sul é aqui deline-ado, com base em informações e dados estatísticos�0 dos seus 12 municípios, comentados à luz da lDB/96. Para a apresentação dos índices do Baixo Sul, calcularam-se médias para os dados dos 12 municípios que a integram. Como o uso de médias, entretanto, tende a esconder a pluralidade existente, as tabelas trazem também as informações de cada mu-nicípio. Para uma melhor visualização da situação da educação no Baixo Sul, sempre que possível é feita uma comparação com as médias estadual e nacional.

Os dados da educação no Baixo Sul estão organizados em quatro blocos:

alunos do Baixo Sul;professores do Baixo Sul;oferta da educação no Baixo Sul;eficiência dos sistemas educacionais no Baixo Sul.

4.1.1 ALUNOS NO BAIXO SUL

Para o perfil da Educação no Baixo Sul, é importante conhecer as características da população que demanda os serviços educacionais. Essas informações permitem um planejamento educacional que envolva não só as crianças e adolescentes de 07 a 14 anos, mas todos aqueles que precisam de uma abordagem diferente da proposta regular, por estarem fora da faixa etária ideal, por serem portadores de necessidades especiais, por usarem outra língua que não o Português, por serem multirrepetentes, etc.

Analfabetismo no Baixo Sul

A Constituição Brasileira de 1988 determina que esforços sejam concentrados para o combate – até a eliminação – ao analfabetismo. A Tabela 45 apresenta as taxas de analfabetismo para o Baixo Sul e pode-se perceber que a eliminação desse fenômeno está longe de ocorrer. Em quatro dos doze municípios da Microrregião, mais da metade da população com 25 anos ou mais não sabe ler. Em todos eles, com exceção de valença, mais de 15% da população com idade entre 10 e 14 anos é analfabeta.

Entretanto, essa mesma tabela nos mostra uma evolução em relação ao processo de alfabetização da população do Baixo Sul. Embora os índices de analfabetismo para a população de 25 anos ou mais sejam altos em todos os municípios e, apesar de a taxa do analfabetismo da população com 10 anos ou mais (34,3%) ser superior à preocupante taxa do Estado da Bahia (21,6%), é possível observar uma queda do analfabetismo na faixa de 10 a 24 anos no Baixo Sul (21,37% do total da população).

�9. Como a contribuição da rede privada no Baixo Sul é muito pequena em termos de matrícula (2,��% do total de matrículas no Ensino Fundamental em 200�) e seis dos doze municípios do Baixo Sul (Cairu, Ibirapitanga, Igrapiúna, Maraú, Nilo Peçanha e Piraí do Norte) não contavam com rede privada de ensino em 200�, os dados apresentados no perfil estão relacionados basicamente ao ensino publico – redes estadual e municipal.

20. As informações e dados estatísticos, em sua maioria, foram obtidos do Censo Escolar 200� e podem ser encontradas nas páginas www.inep.gov.br/dadosestatisticos, www.sec.ba.gov.br ou ainda www.sei.ba.gov.br. quando obtidas do Censo Escolar, em qualquer de suas publicações, a fonte mencionada será MEC/INEP.

98

SOCIAL NO BAIXO SUL

Tabela 45 – Taxa de analfabetismo, por faixa etária, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Municípios

Taxa de analfabetismo (%) da população

residente de 10 anos ou mais de idade

Taxa de analfabetismo (%) da população com 10 anos a 24 anos de

idade

Taxa de analfabetismo (%) da população com

25 anos ou mais de idade

Cairu 27,0 17,5 34,5

Camamu 36,4 25,0 46,4


Igrapiúna 36,4 23,5 48,4

Ituberá 30,5 20,2 39,3

Maraú 43,8 30,0 55,3

Nilo Peçanha 31,4 19,5 41,7

Piraí do Norte 35,0 23,5 45,1

Pres. Tancredo Neves 35,2 18,0 51,7

Taperoá 34,4 23,2 44,7

Teolândia 39,5 22,9 54,5

Valença 24,9 13,6 33,6

Média Baixo Sul 34,3 21,4 45,7

Fonte: Educação em Números 2002, SEC/BA.

Permanência dos alunos na escola

Para a população que efetivamente está na escola, o Baixo Sul apresenta o mesmo fenômeno percebido nas regiões Norte e Nordeste brasileiras: o afunilamento no perfil da distribuição das matrículas. Isso quer dizer que as matrículas do Ensino Fundamental estão concentradas nas quatro primeiras séries (1a a 4a) e que uma parcela muito pequena desse contingente chega ao Ensino Médio e Ensino Superior.

De acordo com os dados da Tabela 46, o primeiro ciclo do Ensino Fundamental (1a a 4a séries) tem um número de matrículas iniciais quase 2,5 vezes maior do que o número de matrículas do ciclo seguinte, da 5a a 8a série. quando comparamos o número de ma-trículas iniciais da 1a a 4a série com as matrículas do Ensino Médio, é possível perceber a quantidade de estudantes que ficaram de fora do processo ensino-aprendizagem ao longo do caminho.

A lDB/96 prevê a progressiva extensão da obrigatoriedade e gratuidade ao Ensino Médio e os governos estaduais deverão assumir o encargo desse nível. Para isso, os muni-cípios precisarão garantir que os estudantes completem o Ensino Fundamental. A perma-nência do aluno no Ensino Fundamental, da 1a a 8a série, é um dos grandes desafios dos sistemas educacionais municipais no Baixo Sul.

A mesma lDB determina o atendimento gratuito em creches e pré-escola às crianças de 0 a 6 anos de idade, sendo essa oferta uma incumbência da esfera municipal. Para esse nível de Ensino Infantil, foram matriculadas apenas 9.273 crianças em 2001. é possível que muitos alunos estejam entrando para o Ensino Fundamental sem ter passado por uma fase anterior de preparação, que lhes facilite a aprendizagem na primeira série.

BAIXO SUL DA BAHIA

99

Tabela 46 – Número de matrículas iniciais na Educação Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Médio, nos municípios do Baixo Sul, 2001

Municípios

Número de alunos matriculados nas redes estadual e municipal

Educação InfantilEnsino

Fundamental (1ª a 4ª série)

Ensino Fundamental (5ª a 8ª série)

Ensino Médio

Cairu 634 2.589 1.127 242

Camamu 809 8.688 2.765 772

Ibirapitanga 1.497 7.109 2.065 518

Igrapiúna 403 4.359 1.144 0

Ituberá 787 5.219 2.176 604

Maraú 634 4.418 1.116 194

Nilo Peçanha 690 4.928 1.440 226

Piraí do Norte 595 2.974 588 389

Pres. Tancredo Neves 500 5.907 2.492 632

Taperoá 491 4.878 1.632 0

Teolândia 400 3.719 1.274 274

Valença 1833 15.820 7.659 4.043

Total Baixo Sul 9.273 70.608 25.478 7.894

Fonte: Anuário Estatístico da Educação, 2001, SEC/SEI.

Tabela 47 – Percentual de alunos do sexo feminino, nos municípios do Baixo Sul, 2001

Municípios

Percentual de Matrículas de Alunos do Sexo Feminino

Creche Pré-escola (1ª a 4ª série)

Ensino Fundamental (5ª a 8ª série)

Ensino Fundamental

Ensino Médio

Cairu 54,5 41,6 41,1 46,5 52,5

Camamu 52,5 55,0 46,0 52,5 54,6

Ibirapitanga 44,3 49,1 46,9 51,4 56,6

Igrapiúna - 50,9 46,3 51,3 -

Ituberá 45,6 51,9 47,2 52,8 60,4

Maraú - 46,2 46,0 50,9 45,9

Nilo Peçanha 45,0 47,3 47,6 52,6 53,1

Piraí do Norte - 48,0 49,7 56,1 61,4

Pres. Tancredo Neves 51,4 46,3 46,6 53,7 61,9

Taperoá - 43,1 50,0 55,6 74,1

Teolândia - 44,2 46,7 57,3 63,9

Valença 42,8 46,8 47,6 51,9 55,3

Média Bahia 48,3 49,0 47,4 52,3 58,1

Média Brasil 48,6 49,2 47,8 50,5 54,4

Fonte: Censo Escolar 2001, MEC/INEP.

100

SOCIAL NO BAIXO SUL

verifica-se, no universo de alunos matriculados, um certo equilíbrio entre o número de alunos do sexo feminino e o do sexo masculino. Entretanto, os dados apresentados na Tabela 47 permitem a observação de uma tendência: à medida que o alunado avança nos níveis de ensino (do Ensino Fundamental, de 1a a 4a série, ao Ensino Médio, especialmente), o percentual de alunas torna-se maior que o de alunos. Essa tendência é mais clara ainda quando se observam os dados da Tabela 48, relativos ao percentual de alunas concluintes no Ensino Fundamental e no Ensino Médio. Em dois dos doze municípios do Baixo Sul (Taperoá e Teolândia), mais de 80% dos concluintes do Ensino Médio, em 2000, eram do sexo feminino.

Tabela 48 – Percentual de alunos do sexo feminino concluintes, por nível de ensino, nos municípios do Baixo Sul, 2000

MunicípiosPercentual de alunas concluintes

Ensino Fundamental (1ª a 8ª série) Ensino Médio

Cairu 50,6 78,6

Camamu 56,0 63,5

Ibirapitanga 56,2 71,4

Igrapiúna 53,7 -

Ituberá 59,2 67,7

Maraú 46,7 50,0




Taperoá 64,2 86,4


Valença 55,9 58,8

Média Bahia 56,3 60,4

Média Brasil 53,4 57,5


Comunidades Indígenas

A lDB/96, em seu Art. 78, trata do atendimento às comunidades indígenas, sob a responsabilidade do Sistema de Ensino da União, garantindo oferta de educação escolar bilíngüe, com o objetivo de proporcionar a recuperação das memórias históricas, a reafir-mação das identidades étnicas e a valorização das suas línguas e ciências. No Baixo Sul, há uma escola indígena funcionando, municipalizada, situada em Camamu.

Alunos portadores de necessidades especiais (PPNE)

Nos níveis de Ensino Fundamental e Médio, cabe aos sistemas educacionais atenderem os alunos portadores de necessidades especiais (PPNE). Segundo o Art. 58 da lDB/96, entende-se por educação especial a modalidade de educação escolar oferecida preferencialmente na

“Novas escolas com capacitação para profissionais e técnicos”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

101

rede regular de ensino, para educandos portadores de necessidades especiais. Sempre que não for possível a integração do aluno nas classes comuns, o atendimento deve ser feito em classes, escolas ou serviços especializados. A oferta de Educação Especial deve ter início na faixa etária de 0 a 6 anos, no Ensino Infantil, e é dever dos sistemas de ensino garanti-la com acesso igualitário.

Em 2001, segundo dados do INEP, apenas dois dos doze municípios do Baixo Sul (Teolândia e valença) ofereciam escolas para alunos portadores de necessidades especiais. Dados sobre a inclusão desses alunos em classes regulares não foram encontrados em nenhuma das fontes de estatísticas sobre educação pesquisadas.

Educação de Jovens e Adultos (EJA)

Alunos jovens e adultos que não freqüentaram a escola no tempo adequado também foram contemplados na lDB/96, que determina que os sistemas de ensino devem assegu-rar-lhes, gratuitamente, oportunidades educacionais adequadas, levando em consideração suas características, condições de vida e de trabalho. A Tabela 49 traz as matrículas iniciais da EJA para o Baixo Sul, em 2001.

Tabela 49 – Número de matrículas para a Educação de Jovens e Adultos (EJA), nos municípios do Baixo Sul, 2001

Municípios Número de alunos matriculados na EJA

Cairu 0

Camamu 0

Ibirapitanga 11

Igrapiúna 0

Ituberá 956

Maraú 0

Nilo Peçanha 150

Piraí do Norte 0

Presidente Tancredo Neves 0

Taperoá 555

Teolândia 0

Valença 627

Total Baixo Sul 2.299


Ensino Superior

Um dos grandes problemas da educação no Baixo Sul é a quase inexistência de instituições de ensino superior, conforme pode ser constatado na Tabela 50, o que reforça ainda mais o afunilamento do sistema educacional. A falta de alternativas acarreta na saída dos alunos para cursarem instituições em outras cidades e regiões, como, por exemplo, a

“Aumento do número de instituições públicas de Ensino Superior no Baixo Sul”adolescente, Baixo Sul

102

SOCIAL NO BAIXO SUL

UESC, situada em Ilhéus ou mesmo Salvador, com múltiplas opções. Outra questão impor-tante que se coloca é o valor das mensalidades das únicas instituições de caráter privado e o nível de rendimento dos alunos no Baixo Sul.

“Fim dos programas de aceleração”adolescente, Baixo Sul

Tabela 50 – Instituições de Ensino Superior com abrangência nos municípios do Baixo Sul, 2002

IES Local Municípios com alunos matriculados

Ano de Fun-

dação

Nº Alunos

Cursos Docentes

Gradu-ação

Pós-graduaçãoEspec. Grad. Mestre Phd OutrosEspecia-

lizaçãoMes-trado

Uesc Ilhéus-Itabuna

Cairu; Camamu; Ibirapitanga; Igrapiúna; Ituberá; Nilo Peçanha; Piraí do Norte; Pres. Tanc. Neves; Taperoá; Teolândia; Valença

1972 6.294 23 28 7 117 46 119 71 165

Uneb/ Campus XV

Valença Valença, Nilo Peçanha, Taperoá, Ituberá, Camamu

1997 155 2 3 - 12 - 5 - -

Face Valença Igrapiúna, Ituberá, Nilo Peçanha, Pres.Tanc. Neves, Taperoá, Teolândia e Valença

2002 250 1 - - 3 - 5 1 -

Fazag Valença * 400 4 * * 7 - 10 - -Fonte: Elaborado pelo organizador. Nota: * Dados não fornecidos pela instituição de ensino

Alunos com distorção idade–série

Infelizmente, uma outra tendência brasileira pode ser claramente observada no Baixo Sul: a distorção idade-série��, com percentuais médios que se tornam tanto mais inquietantes, quando comparados com a média estadual e, principalmente, com a média brasileira.

As Tabelas 51 e 52 mostram os dados do Baixo Sul e apontam um acúmulo da taxa de distorção à medida que os alunos avançam em sua escolaridade. Assim, as taxas de dis-torção do primeiro nível do Ensino Fundamental (1a a 4a série) são inferiores às do segundo nível (5a a 8a série) e o Ensino Médio tem as maiores taxas. Em todos os níveis, essas taxas nos informam sobre a ineficiência dos sistemas educacionais.

Um outro dado que indica que há problemas no fluxo escolar é a idade mediana�� dos alunos concluintes, que apresentamos na Tabela 53. levando-se em conta que um aluno no Ensino Fundamental deveria concluir a 8a série com 14 anos e que se espera que um aluno no Ensino Médio conclua seu curso com 17 anos, as idades medianas de 17 anos para conclusão do Fundamental e de 20 anos para término do Ensino Médio chamam a atenção.

2�. Taxa de distorção idade x série: percentual de alunos matriculados, com dois anos ou mais de defasagem de idade, quando comparada à idade ideal, nos diversos níveis de ensino.

22. A Idade Mediana é uma medida de tendência central, calculada a partir da distribuição ordenada das faixas de idade da população pesquisada. O escore calculado para a idade mediana separa a população em dois grupos de igual tamanho: 50% da população avaliada apresenta uma idade inferior e a outra metade, idade superior a ele.

BAIXO SUL DA BAHIA

103

Tabela 51 – Taxas de distorção idade vs. série escolar, por nível de ensino, nos municípios do Baixo Sul, 2001

Municípios Percentual de alunos com 2 anos ou mais de defasagem de idade

Ensino Fundamental (1ª a 4ª séries)

Ensino Fundamental (5ª a 8ª séries) Ensino Médio

Cairu 65,3 81,3 87,6

Camamu 65,5 85,8 86,9


Igrapiúna 61,1 89,6 -

Ituberá 57,3 73,3 77,0

Maraú 64,4 80,4 80,9



Pres. Tancredo Neves 71,3 82,1 84,7

Taperoá 68,3 82,2 87,1

Teolândia 69,8 81,2 82,5

Valença 61,2 73,5 67,8

Média Baixo Sul 66,62 81,42 83,63

Média Bahia 56,0 73,9 73,5

Média Brasil 33,0 46,8 53,3


Tabela 52 – Número de alunos com 2 anos ou mais de defasagem idade-série no Ensino Fundamental e Ensino Médio, por dependência

administrativa, nos municípios do Baixo Sul, 2001

Municípios

Número de alunos com dois anos ou mais de defasagem de idade-série


Rede Estadual Rede Municipal Rede Estadual Rede Municipal

Cairu 219 2388 85 127

Camamu 2032 6130 673 -

Ibirapitanga 370 6131 98 -

Igrapiúna 122 3565 - -

Ituberá 2051 2766 503 -

Maraú 604 3138 - 157

Nilo Peçanha 460 4369 213 -

Piraí do Norte 544 2150 334 -

Pres. Tancredo Neves 447 5855 - 535

Taperoá 1504 3170 - -

Teolândia 549 3129 226 -

Valença 5.819 10.254 2.179 -

Total do Baixo Sul 14.721 53.045 4.311 819


104

SOCIAL NO BAIXO SUL

Tabela 53 – Idade mediana de conclusão, por nível de ensino, nos municípios do Baixo Sul, 2000

MunicípiosIdade mediana de alunos concluintes

Ensino Fundamental Ensino Médio

Cairu 17 18

Camamu 18 21

Ibirapitanga 18 21

Igrapiúna 18 -

Ituberá 17 20

Maraú 18 21

Nilo Peçanha 17 22

Piraí do Norte 17 20

Presidente Tancredo Neves 18 20

Taperoá 17 20

Teolândia 17 20

Valença 17 20

Média Bahia 17 20

Média Brasil 15 18


Para atender a esses alunos defasados e organizar seus fluxos, os municípios do Baixo Sul oferecem programas de correção do fluxo escolar para o Ensino Fundamental. Desde 2000, esses programas são desenvolvidos pelas redes municipais (com exceção de Nilo Peçanha) em parceria com o Governo do Estado e usam uma abordagem diferente. Ao final de um ano letivo, o aluno pode ser promovido para uma série mais avançada, desde que tenha alcançado as competências e habilidades determinadas para aquele intervalo.

Esse salto no fluxo regular (é permitido a um aluno antes matriculado na 2a série, por exemplo, ser promovido para a 4a série) é amparado pelo Art. 4o da lDB/96, que prevê a possibilidade de aceleração de estudos para alunos com atraso escolar.

A lei também considera aqueles alunos que, de algum modo, adquiriram seus conhecimentos fora do sistema formal de ensino e que querem voltar a ele. Para isso, ela determina a possibilidade de avanço nos cursos e nas séries mediante verificação do aprendizado, feita por entidades devidamente credenciadas pelo MEC.

4.1.2 PROFESSORES NO BAIXO SUL

Uma das mudanças propostas na reforma da educação brasileira está ligada à forma-ção mínima dos professores. O Art. 62 da lDB dispõe: “a formação de docentes para atuar na educação básica dar-se-á em nível superior, em curso de licenciatura e graduação plena, em universidades e institutos superiores de educação, sendo admitida como formação mí-nima para o exercício do magistério na Educação Infantil e nas 4 primeiras séries do Ensino Fundamental, a oferecida em nível médio na modalidade Normal”. O Art. 87, por sua vez, estabelece que “até o fim da Década da Educação (1997/2007) somente serão admitidos

BAIXO SUL DA BAHIA

105

professores habilitados em nível superior ou formados por treinamento em serviço”. Nesse contexto, a situação dos professores em exercício na Microrregião do Baixo Sul em relação a sua formação é apresentada nas Tabelas 54, 55 e 56.

De acordo com dados da Tabela 54, dos 2.084 professores do Baixo Sul que assu-miram as quatro séries iniciais do Ensino Fundamental, 468 (22,46%) cursaram apenas o próprio Ensino Fundamental, sendo que, desses, 132 professores sequer o concluíram. A grande maioria dos professores concluiu o curso médio (75,09%) e apenas 2,45% desses profissionais obtiveram formação de nível superior.

Para o segmento da 5a a 8a série do Ensino Fundamental, a situação muda um pouco: apenas um professor concluiu somente o Ensino Fundamental. Dos 888 professores que trabalhavam com 5a, 6a, 7a ou 8a séries nos 12 municípios, 81,19% concluíram o Ensino Médio e 18,69% obtiveram formação em nível superior. Para esse nível de ensino, a lDB/96 é clara: a partir de 2007, todos devem ter formação superior.

Segundo a Tabela 56, os onze municípios do Baixo Sul que ofertam o Ensino Médio tinham, juntos, 356 professores em exercício. Desses, 38,76% concluíram apenas o Ensino Médio e os demais finalizaram pelo menos um curso superior (61,24%).

As Tabelas 54, 55 e 56 mostram que o Baixo Sul ainda tem um longo percurso pela frente quanto à formação de seus docentes. O Plano Nacional de Educação determina que as diretrizes e metas criadas para a implementação da lDB estejam atendidas até 2007 e há muitos professores sem a formação mínima exigida. O Estado e os 12 municípios do Baixo Sul têm o dever de formar esse contingente até 2007. O Baixo Sul, com exceção de valença, não oferece ensino superior.

Tabela 54 – Número de docentes em exercício no Ensino Fundamental, de 1ª a 4ª série, por grau de formação, nos municípios do Baixo Sul, 2001

Municípios Total

Grau de Formação

Ed. Fundamental Ensino Médio Ensino Superior

Incompleta Completa Magistério Completo

Outra Formação Completa

Licenciatura Completa

Completo, sem Licenciatura

c/Magistério s/Magistério

Cairu 78 1 30 37 2 8 0 0

Camamu 278 0 93 169 16 0 0 0

Ibirapitanga 235 0 30 191 10 4 0 0

Igrapiúna 119 2 36 80 1 0 0 0

Ituberá 158 18 1 137 1 1 0 0

Maraú 142 2 40 100 0 0 0 0

Nilo Peçanha 143 0 45 78 20 0 0 0

Piraí do Norte 92 53 12 17 10 0 0 0

Pres. Tanc. Neves 186 28 27 124 7 0 0 0

Taperoá 144 3 4 136 1 0 0 0

Teolândia 117 25 12 78 2 0 0 0

Valença 392 0 6 340 8 10 28 0

Total Baixo Sul 2.084 132 336 1.487 78 23 28 0


“Capacitação de professores”adolescente, Baixo Sul

106

SOCIAL NO BAIXO SUL

Tabela 55 – Número de docentes em exercício no Ensino Fundamental, de 5ª a 8ª série, por grau de formação, nos municípios do Baixo Sul, 2001

Municípios Total

Grau de Formação







Cairu 48 0 0 36 8 3 0 1

Camamu 112 0 0 95 16 1 0 0

Ibirapitanga 70 0 1 42 7 20 0 0

Igrapiúna 29 0 0 28 0 0 0 1

Ituberá 91 0 0 69 6 9 7 0

Maraú 29 0 0 20 4 0 5 0

Nilo Peçanha 46 0 0 38 1 7 0 0

Piraí do Norte 15 0 0 8 6 1 0 0

Pres. Tancredo Neves 92 0 0 88 3 1 0 0

Taperoá 52 0 0 51 1 0 0

Teolândia 46 0 0 37 6 3 0 0

Valença 258 0 0 144 8 49 54 3

Total Baixo Sul 888 0 1 656 65 95 66 5


Tabela 56 – Número de docentes em exercício no Ensino Médio Regular e Ensino Médio Profissionalizante, por grau de formação, nos municípios do Baixo Sul, 2001

Municípios Total

Grau de Formação







Cairu 17 0 0 6 2 8 0 1

Camamu 31 0 0 16 5 5 2 3

Ibirapitanga 17 0 0 9 1 7 0 0

Igrapiúna* 0 0 0 0 0 0 0 0

Ituberá 36 0 0 8 8 11 1 8

Maraú 25 0 0 20 5 0 0 0

Nilo Peçanha 11 0 0 5 0 5 0 1

Piraí do Norte 11 0 0 1 5 5 0 0

Pres. Tanc. Neves 23 0 0 22 0 1 0 0

Taperoá 8 0 0 7 0 1 0 0

Teolândia 16 0 0 13 0 3 0 0

Valença 161 0 0 2 3 125 18 13

Total Baixo Sul 356 0 0 109 29 171 21 26


BAIXO SUL DA BAHIA

107

Para um aprofundamento do perfil dos professores, seria interessante fazer um levantamento não só das possibilidades de formação dos profissionais em exercício, mas também das políticas de valorização do docente e dos planos de cargos e salários de cada Secretaria de Educação municipal envolvida, dos seus planos de capacitação, dos critérios utilizados nas contratações e das condições de trabalho dos seus profissionais.

4.1.3 OFERTA DA EDUCAÇÃO NO BAIXO SUL

Oferta da Educação nas zonas urbana e rural

A lei 9.394/96 é clara quando determina que a oferta educacional deve contemplar a todos. Um desafio se mostra a partir desta questão: como atender, com igualdade, as populações que residem na área urbana e na zona rural? O local de moradia da população a ser assistida pode dificultar o gerenciamento da oferta educacional. De imediato, certas questões que causam impacto na administração do sistema de ensino no Baixo Sul, espe-cialmente na esfera municipal, são levantadas:

transportar o professor vs. transportar o aluno;escolher o meio de transporte para atender a uma região tão rica em águas;negociar com os transportadores vs. manter frota própria;concentrar determinados níveis de ensino na sede municipal vs. manter os níveis de ensino em todas as áreas, rurais e urbanas;conseguir comunicação e supervisão das unidades escolares distantes vs. incentivar parceria dessas unidades com as comunidades locais;definir merenda escolar centralizada vs. merenda escolar descentralizada, entre outras.

As Tabelas 57 e 58 mostram a distribuição da população nas matrículas das zonas urbana e rural do Baixo Sul. Para garantir o atendimento, os municípios optaram, no Ensino Infantil e no Ensino Fundamental, por manter escolas tanto na área urbana quanto na rural. Para o Ensino Médio, como acontece em outras regiões da Bahia, as escolas concentram-se na zona urbana. O Município de Cairu, entretanto, foge à regra e mantém 150 alunos matriculados no Ensino Médio na zona rural.

As Tabelas 57 e 58 também permitem observar a municipalização do Ensino Infantil (das 9.273 matrículas, apenas 190 estão relacionadas à rede Estadual) e do Ensino Fundamental, especialmente na zona rural. São 75.872 alunos matriculados no Ensino Fundamental na rede Municipal, contra 20.214 matriculados na rede Estadual. Já as in-formações do Ensino Médio demonstram a responsabilidade do Governo do Estado nesse nível: das 7.894 matrículas, 6.918 são da rede Estadual.

“Melhores condições de transporte escolar”adolescente, Baixo Sul

108

SOCIAL NO BAIXO SUL

Tabela 57 – Número de matrículas iniciais no Ensino Infantil, por localização e por dependência administrativa, nos municípios do Baixo Sul, 2001

Municípios

Ensino Infantil

Urbano Rural

Estadual Municipal Estadual Municipal

Cairu 0 225 0 409

Camamu 0 510 0 299

Ibirapitanga 0 914 0 583

Igrapiúna 0 174 0 229

Ituberá 0 710 0 77

Maraú 0 118 0 516

Nilo Peçanha 0 172 0 518

Piraí do Norte 0 290 0 305

Pres. Tancredo Neves 0 429 0 71

Taperoá 0 142 0 349

Teolândia 0 303 0 97

Valença 190 1.181 0 462

Total Baixo Sul 190 5.168 0 3.915


Tabela 58 – Número de matrículas iniciais, por nível de ensino, localização e dependência administrativa, nos municípios do Baixo Sul, 2001

Municípios

Número de Alunos matriculados

Ensino Fundamental Ensino Médio

Urbano Rural Urbano Rural

Est. Mun. Est. Mun. Est. Mun. Est. Mun.

Cairu 271 504 0 2.941 92 0 0 150

Camamu 2.502 2.278 0 6.673 772 0 0 0

Ibirapitanga 544 5.717 0 2.913 518 0 0 0

Igrapiúna 211 1.888 0 3.404 0 0 0 0

Ituberá 2.622 2.245 0 2.528 604 0 0 0

Maraú 780 1.025 0 3.729 0 194 0 0

Nilo Peçanha 552 536 0 5.280 226 0 0 0

Piraí do Norte 739 652 0 2.171 389 0 0 0

Pres. Tanc. Neves 570 3.041 0 4.788 0 632 0 0

Taperoá 2.019 811 0 3.680 0 0 0 0

Teolândia 684 1.679 0 2.630 274 0 0 0

Valença 8720 6.055 0 8.704 4.043 0 0 0

Total Baixo Sul 20.214 26.431 0 49.441 6.918 826 0 150


BAIXO SUL DA BAHIA

109

Abrangência da cobertura escolar

Um dos pilares da reforma da educação é a universalização do acesso, discutida pela Declaração de Jomtien e disposta na lDB. A abrangência da cobertura escolar é verificada principalmente por meio da taxa de atendimento, complementada pelas taxas de esco-larização líquida e de escolarização bruta, que trazem outras informações sobre a relação entre as populações atendidas e os diversos níveis de ensino.

A taxa de atendimento pretende responder à seguinte pergunta: quantas pessoas de uma determinada faixa etária estão na escola, independentemente da série? Para o cál-culo dessa taxa, observa-se a relação entre o total das matrículas de cada faixa etária, em quaisquer níveis de ensino, e a população dessa faixa etária. A Tabela 59 informa as taxas de atendimento nos diversos municípios do Baixo Sul, em 2000. De acordo com esses nú-meros, Teolândia, Ituberá e valença apresentam taxas que indicam que a quase totalidade de suas populações, na faixa de 7 a 14 anos, está na escola.

A taxa de escolarização líquida relaciona o número de alunos de uma deter-minada faixa etária cursando o nível de ensino esperado para a mesma faixa. A Tabela 60 apresenta as taxas de escolarização líquida para os municípios do Baixo Sul. Há uma tendência de aproximação entre as taxas de atendimento e de escolarização líquida para o Ensino Fundamental, uma vez que os alunos de 07 a 14 estão nesse nível de ensino. Entretanto, a defasagem idade-série resulta em taxas muito menos positivas para o Ensino Médio. Embora alunos de 15 a 17 anos estejam na escola, não estão freqüentando o Ensino Médio. Na Microrregião, apenas o município de valença apresenta uma taxa próxima à taxa baiana. A taxa de escolarização bruta indica a relação entre o total dos alunos matriculados em um determinado nível de ensino e a população na faixa etária correspondente. O país, em 1999, apresentou 130,5% de escolarização bruta para o Ensino

Tabela 59 – Taxa de atendimento, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Municípios 7 a 14 anos (%) 15 a 17 anos (%)

Cairu 82,8 70,0

Camamu 83,3 81,2

Ibirapitanga – 89,9


Ituberá 95,4 77,1

Maraú 76,7 67,0

Nilo Peçanha – –


Pres. Tancredo Neves – –

Taperoá – 90,3


Valença 94,7 93,7

Média Baixo Sul 86,8 80,5

Média Bahia 96,5 88,2

Fonte: IBGE, Contagem da População de 1996 e Censo Demográfico 2000; SEC, MEC/INEP.

110

SOCIAL NO BAIXO SUL

Fundamental e 74,8% para o Ensino Médio. Para o Estado da Bahia, em 2001, as taxas de escolarização brutas foram: 163,5 % para o Ensino Fundamental e 68,5% para o Ensino Médio. A taxa bruta de escolarização de Ensino Fundamental – superior aos 100% – in-dica que muitas pessoas fora da faixa etária esperada para o Ensino Fundamental estão matriculadas nas escolas. Infelizmente, não foi possível obter essas taxas para o Baixo Sul nas fontes de dados estatísticos educacionais.

Tabela 60 – Taxas de escolarização líquida, por nível de ensino, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Municípios Ensino Fundamental (1ª a 8ª série) Ensino Médio

Cairu 81,7 1,0

Camamu 83,3 3,8

Ibirapitanga - 3,8

Igrapiúna 82,6 -

Ituberá 92,7 9,5

Maraú 76,7 3,1

Nilo Peçanha - 2,3


Pres. Tancredo Neves - 4,8

Taperoá 99,3 1,2

Teolândia 96,5 5,6

Valença 93,2 17,7

Fonte: SEC, MEC/INEP.

Condições físicas das unidades escolares

A Declaração de Jomtien fala sobre a garantia de um ambiente adequado à aprendi-zagem e menciona padrões mínimos de funcionamento. A lDB garante que haja recursos para isso e considera como “despesas realizadas com vistas à consecução dos objetivos básicos das instituições educacionais de todos os níveis” também aquelas que se destinam à aquisição, manutenção, construção e conservação de instalações e equipamentos neces-sários ao ensino. As instalações físicas de cada unidade devem permitir a permanência do aluno no ambiente escolar pelo período diário determinado por lei.

As Tabelas 61 a 65 mostram a situação das escolas públicas no Baixo Sul, em 2001. Segundo dados do INEP, 318 escolas trabalharam com Ensino Infantil; dessas, mais de 95% tinham água e menos de 81% possuíam esgoto. Aproximadamente, 30% não ofereciam energia elétrica. Nenhuma escola informou ter vídeo, tv ou acesso à internet; apenas 13 possuíam biblioteca e somente 21 ofereciam quadra de esportes.

Para o Ensino Fundamental, de 1a a 4a série, o número de escolas aumenta conside-ravelmente, quando comparado com o das escolas que ofereciam Ensino Infantil. Em 2001, foram 828 instituições envolvidas com o ensino das séries iniciais, o que pode apontar para a necessidade de expansão da Educação Infantil.

“Informatização das escolas”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

111

Das 828 escolas que ofereciam da 1a a 4a séries, 96,5% tinham água, mas menos de 76% contavam com esgoto e pouco mais da metade, com energia elétrica. Nenhuma dessas escolas informou ter vídeo/Tv ou acesso à internet, com exceção de quatro uni-dades em valença. Embora exista uma correlação positiva entre o acesso à biblioteca e o desempenho de alunos, especialmente na disciplina Português, das 828 escolas apenas 19 tinham biblioteca. Em relação a outras instalações, sete escolas possuíam laboratório de informática, cinco contavam com laboratório de ciências e 16 ofereciam quadra de esportes. Seria interessante uma verificação desses dados: registram-se, por exemplo, mais quadras de esportes em creches ou pré-escola que nas escolas de 1a a 4a série.

O número de escolas que ofereciam o Ensino Fundamental, de 5a a 8a série, em relação à quantidade de instituições que trabalhavam com as de 1a a 4a série, chama a atenção: 62 instituições de 5a a 8a série vs. 828 escolas de 1a a 4a série. Ainda que as escolas de 5a a 8a série possam ter capacidade para um número maior de alunos, esse é mais um dado que indica o afunilamento do sistema educacional no Baixo Sul.

Das 62 escolas de 5a a 8a série, aproximadamente 74% tinham água e energia elétrica e 79%, esgoto. Apenas quatro escolas tinham laboratório de ciências e cinco possuíam laboratório de informática; quase um terço das 62 unidades ofereciam biblioteca e/ou quadra de esportes.

O Ensino Médio é oferecido em apenas 20 unidades escolares, todas com água, luz e esgoto. Em 2001, apenas 35% dessas escolas contavam com biblioteca e 30% com quadra de esportes. registravam-se menos laboratórios para o Ensino Médio (três unidades: dois de ciências e um de informática) do que para o Ensino Fundamental de 5a a 8a série (nove unidades), o que também merece uma verificação. Apenas em valença havia escolas que contavam com acesso à internet, mas nenhuma referia vídeo ou Tv.

“Melhoria das estruturas físicas das escolas na Zona Rural”adolescente, Baixo Sul

Tabela 61 – Condições de oferta no Ensino Infantil (creches e pré-escola), nos municípios do Baixo Sul, 2001

Municípios Creches e pré-escola Água Energia

elétrica Esgoto Biblioteca Quadra de esportes TV / vídeo Acesso à

internet

Cairu 17 17 17 17 2 2 0 0

Camamu 10 10 10 10 0 2 0 0

Ibirapitanga 67 67 39 42 1 9 0 0

Igrapiúna 14 14 7 13 0 0 0 0

Ituberá 23 23 15 23 4 2 0 0

Maraú 61 47 39 38 0 0 0 0

Nilo Peçanha 45 45 30 36 0 2 0 0

Piraí do Norte 7 6 3 4 0 0 0 0

Pres. Tancredo Neves 12 12 11 11 0 2 0 0

Taperoá 18 18 9 18 1 0 0 0

Teolândia 6 6 6 6 0 1 0 0

Valença 38 38 36 38 5 1 0 0

Total Baixo Sul 318 303 222 256 13 21 0 0


112

SOCIAL NO BAIXO SUL

Tabela 62 – Condições de oferta no Ensino Fundamental, 1ª a 4ª série, nos municípios do Baixo Sul, 2001

Municípios Nº de Escolas Água Energia

elétrica Esgoto Bibliot. Lab. de ciências

Lab. de informat.

Quadra de esportes

TV / vídeo

Acesso à internet

Cairu 21 21 21 21 0 0 0 1 0 0

Camamu 95 95 49 64 0 0 0 1 0 0

Ibirapitanga 77 77 46 49 1 0 0 0 0 0

Igrapiúna 63 62 19 54 0 0 0 0 0 0

Ituberá 58 57 38 54 5 2 0 2 0 0

Maraú 76 59 49 47 1 1 1 1 0 0

Nilo Peçanha 56 56 37 45 0 0 0 0 0 0

Piraí do Norte 49 46 16 29 0 0 1 0 0 0

Pres. Tanc. Neves 85 84 28 42 1 0 1 0 0 0

Taperoá 59 59 22 57 1 0 0 2 0 0

Teolândia 43 43 15 30 0 0 0 0 0 0

Valença 141 140 84 141 10 2 4 9 0 4

Total Baixo Sul 828 799 424 633 19 5 7 16 0 4


Tabela 63 – Condições de oferta no Ensino Fundamental, 5ª a 8ª série, nos municípios do Baixo Sul, 2001



Lab. de informat.

Quadra de esportes

TV / vídeo

Acesso à internet

Cairu 4 4 4 4 0 0 0 0 0 0

Camamu 6 6 6 6 1 0 1 2 0 0

Ibirapitanga 3 3 3 3 0 0 0 2 0 0

Igrapiúna 3 3 2 3 1 0 0 0 0 0

Ituberá 5 5 5 5 3 2 0 2 0 0

Maraú 2 2 2 2 2 1 1 2 0 0

Nilo Peçanha 3 3 3 3 1 0 0 1 0 0

Piraí do Norte 1 1 1 1 0 0 0 1 0 0

Pres. Tanc. Neves 5 4 5 5 1 0 0 0 0 0

Taperoá 3 3 3 3 1 0 0 2 0 0

Teolândia 2 2 2 2 1 0 0 0 0 0

Valença 12 12 12 12 9 1 3 8 9 3

Total Baixo Sul 62 48 48 49 20 4 5 20 9 3


BAIXO SUL DA BAHIA

113

Tabela 64 – Condições de oferta no Ensino Médio, nos municípios do Baixo Sul, 2001



Lab. de informat.

Quadra de esportes

TV / vídeo

Acesso à internet

Cairu 2 2 2 2 0 0 0 0 0 0

Camamu 2 2 2 2 1 0 1 1 0 0

Ibirapitanga 1 1 1 1 0 0 0 1 0 0

Igrapiúna 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ituberá 3 3 3 3 3 2 0 2 0 0

Maraú 1 1 1 1 1 0 0 1 0 0

Nilo Peçanha 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0

Piraí do Norte 1 1 1 1 0 0 0 1 0 0

Pres. Tanc. Neves 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0

Taperoá 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0

Teolândia 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0

Valença 6 6 6 6 0 0 0 0 0 6

Total Baixo Sul 20 20 20 20 7 2 1 6 0 6


Por fim, em relação às condições de oferta para a Educação de Jovens e Adultos (EJA), Ituberá e Taperoá destacaram-se com 13 e 22 escolas, respectivamente. Os outros municípios tinham cinco ou menos escolas e sete deles não ofereciam EJA. As 42 escolas de EJA do Baixo Sul tinham água, mas menos da metade possuía energia elétrica. Apenas duas escolas contavam com biblioteca, duas com quadra de esportes e havia apenas dois laboratórios.

Tabela 65 – Condições de oferta na Educação de Jovens e Adultos (EJA), nos municípios do Baixo Sul, 2001



Lab. de informat.

Quadra de esportes

TV / vídeo

Acesso à internet

Cairu 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Camamu 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ibirapitanga 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0

Igrapiúna 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ituberá 13 13 12 13 1 1 0 1 0 0

Maraú 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Nilo Peçanha 5 5 1 4 0 0 0 0 0 0

Piraí do Norte 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Pres. Tanc. Neves 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Taperoá 22 22 4 21 0 0 0 0 0 0

Teolândia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Valença 1 1 1 1 1 0 1 1 0 0

Total Baixo Sul 42 42 19 40 2 1 1 2 0 0


“Melhores salários e maior qualificação para os profissionais da educação”adolescente, Baixo Sul

114

SOCIAL NO BAIXO SUL

Condições de atendimento

Além das condições físicas da oferta, é fundamental a observação de dois outros indicadores mais ligados ao gerenciamento do sistema educacional: a média de alunos por turma e a média de horas de aula por dia, apresentadas nas Tabelas 66 e 67.

Tabela 66 – Média de alunos por turma, por nível de ensino, nos municípios do Baixo Sul, 2001

MunicípiosMédia de alunos por turma

Ens. Fundamental (1ª a 4ª série)

Ensino Fundamental (5ª a 8ª série) Ensino Médio

Cairu 24,4 33,9 30,3

Camamu 23,2 10,8 40,7



Ituberá 20,0 26,8 34,2

Maraú 25,4 29,6 24,3

Nilo Peçanha 25,2 - 37,7

Piraí do Norte 30,8 - 43,2

Pres. Tanc. Neves 20,2 - 37,2

Taperoá 18,2 - 38,7

Teolândia 27,5 39,3 39,1

Valença 24,6 28,8 39,7


Média Bahia 25,1 33,5 40,5



A orientação dada pelo Governo do Estado da Bahia, em suas portarias para a matrícula da rede Estadual, pede respeito ao limite máximo de alunos por sala. Para as 1a e 2a séries/ Ensino Fundamental, esse limite é de 30 alunos por turma; para as 3a e 4a séries/Ensino Fundamental, 35 alunos/turma; para as séries de 5a a 8a, 40 alunos/turma; para a 1a a 3a série /Ensino Médio, o limite máximo a ser respeitado é 45 alunos/turma. As médias apresentadas na Tabela 66 estão dentro desse limite. Entretanto, médias podem esconder realidades. é possível que uma escola esteja superlotada, em determinado município, enquanto outras estejam subu-tilizadas. Uma pesquisa nesse sentido seria interessante para o aprofundamento do perfil do Baixo Sul, uma vez que superlotação em salas de aula tem, de modo geral, um impacto negativo no desempenho dos alunos. Esse estudo poderia indicar um reordenamento no Sistema Educacional Municipal, com otimização dos recursos humanos.

Em relação ao número de horas mínimo para o aluno na escola, a lDB, em seu Art. 24, diz que a educação básica, nos níveis fundamental e médio, deve ser organizada de acordo com regras comuns, determinando que a carga horária mínima anual deve ser de 800 horas, distribuídas por um mínimo de 200 dias de efetivo trabalho escolar, excluído o tempo reservado aos exames finais, quando houver. A Tabela 67 mostra a média de horas-aula/diária do Baixo Sul.

“Classes sem superlotação”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

115

Tabela 67 – Média de horas por aula diária, por nível de ensino, nos municípios do Baixo Sul, 2001

MunicípiosMédia de horas por aula diária

Ens. Fundamental (1ª a 4ª séries)


Cairu 3,7 4,0 4,2

Camamu 3,9 4,1 4,0



Ituberá 4,0 4,2 3,7

Maraú 3,6 3,6 4,4



Pres. Tanc. Neves 3,8 4,1 4,0

Taperoá 3,7 4,1 3,3

Teolândia 3,8 4,1 4,1

Valença 3,8 4,2 4,4


Média Bahia 3,9 4,1 4,1



Como se pode observar, alunos das quatro séries iniciais do Ensino Fundamental não têm sequer o número mínimo diário de horas/aulas estabelecido pela lDB/96. é importante considerar o impacto que essa redução do tempo de permanência do aluno na sala de aula tem na qualidade do ensino oferecido no Baixo Sul.

4.1.4 EFICIêNCIA DOS SISTEMAS EDUCACIONAIS NO BAIXO SUL

Contempladas a abrangência do sistema educacional e as condições da oferta e de atendimento, um quarto aspecto, muito importante, trata da eficiência25 do sistema de ensino no Baixo Sul, que pode ser observada por meio de taxas de aprovação, reprovação e evasão, além de pela taxa de distorção idade-série apresentada anteriormente.

As Tabelas 68, 69 e 70, a seguir, apresentam essas três taxas para os municípios do Baixo Sul, divulgadas pelo MEC/INEP em 2001, além das médias da Microrregião, do Estado e do país, embora uma comparação entre elas deva ser feita com cautela, dado que as realidades divergem.

Para o Ensino Fundamental, de 1a a 4a série, o Baixo Sul teve uma taxa de aprovação geral superior à estadual, ainda que bem abaixo da taxa média nacional. Sua taxa de re-provação foi superior à estadual e a taxa de abandono, inferior. reprovação e abandono, juntos, dão uma idéia do quanto é perdido nos sistemas educacionais. Em 2002, o Baixo Sul perdeu 35,06% dos recursos aplicados no ensino, devido à reprovação e ao abandono.

“Professores comprometidos”adolescente, Baixo Sul

116

SOCIAL NO BAIXO SUL

Tabela 68 – Taxas de rendimento do Ensino Fundamental, 1a a 4a série, nos municípios do Baixo Sul, 2000

MunicípiosTaxas de rendimento do Ensino Fundamental 1ª a 4ª série

Aprovação (%) Reprovação (%) Abandono (%)

Cairu 69,0 14,6 16,4

Camamu 65,8 13,1 21,1


Igrapiúna 76,2 16,0 7,8

Ituberá 65,0 18,8 16,2

Maraú 55,3 17,9 26,8




Taperoá 68,3 12,5 19,2

Teolândia 57,0 25,8 17,1

Valença 62,5 17,8 19,7


Média Bahia 62,0 15,9 22,2



Para o segmento de 5a a 8a série do Ensino Fundamental, a situação do Baixo Sul acompanhou o mesmo comportamento identificado no nível de 1a a 4a série. Embora a taxa de aprovação tenha sido superior à do Estado, foi bastante inferior à média nacional. A taxa de reprovação foi ligeiramente superior ao índice de abandono, ao contrário do que aconteceu tanto na Bahia como no Brasil. Para esse nível de ensino, somadas as taxas de abandono e reprovação, temos um desperdício superior a 30%. Para o grupo dos mu-nicípios do Baixo Sul, Piraí do Norte chama a atenção por ter tido uma taxa de abandono igual a zero.

Em relação ao Ensino Médio, o comportamento do Baixo Sul foi bem superior ao do Estado como um todo. Enquanto a Bahia teve uma taxa média de aprovação de 69,1%, o Baixo Sul apresentou um percentual de 79,19%. Para a elevação da taxa de aprovação, contribuíram especialmente os municípios de Maraú e Piraí do Norte, com percentuais su-periores a 92% cada. Conseqüentemente, o percentual geral de repetência e abandono da região (20,79%) foi inferior ao percentual do Estado (30,9%) e do país (24,1%). O Município de valença, entretanto, chama a atenção por apresentar uma taxa de abandono superior a 30%. Já Piraí do Norte informou não ter tido abandono no ano de 2000. Os dois casos merecem um olhar mais atento.

Para um aprofundamento do perfil da Microrregião, seria interessante traçar as taxas de aprovação, reprovação e abandono, desagregadas por turno (diurno/noturno). Nesse contexto, identificar as tendências em cada turno e buscar as causas de reprovação e abandono podem constituir o primeiro passo para reverter o quadro apresentado nessas duas tabelas.

BAIXO SUL DA BAHIA

117

Tabela 69 – Taxas de rendimento do Ensino Fundamental, 5ª a 8ª série, nos municípios do Baixo Sul, 2000

MunicípiosTaxas de Rendimento no Ensino Fundamental, 5ª a 8ª série


Cairu 71,8 16,8 11,6

Camamu 67,6 17,4 15,0


Igrapiúna 63,5 20,2 16,2

Ituberá 64,6 18,7 16,7

Maraú 67,3 13,0 19,7


Piraí do Norte 72,4 27,6 -


Taperoá 65,5 16,1 18,4

Teolândia 58,3 20,4 21,3

Valença 69,3 13,0 17,7


Média Bahia 63,1 12,3 24,5



Tabela 70 – Taxas de rendimento do Ensino Médio, nos municípios do Baixo Sul, 2000

MunicípiosEnsino Médio


Cairu 82,3 1,6 16,1

Camamu 87,7 5,3 6,9


Igrapiúna - - -

Ituberá 76,5 12,0 11,4

Maraú 92,9 3,2 3,9


Piraí do Norte 92,1 7,9 -


Taperoá 69,9 13,2 16,9

Teolândia 67,6 14,0 18,4

Valença 57,2 12,3 30,5

Média Baixo Sul* 79,2 7,9 12,9

Média Bahia 69,1 7,7 23,2


Fonte: Censo Escolar 2001, MEC/INEP. *Nota: Para o cálculo da média do Baixo Sul para o Ensino Médio, foram consideradas as médias de 11 municípios apenas, em função de Igrapiúna não oferecer esse nível de ensino.

118

SOCIAL NO BAIXO SUL

Qualidade da oferta de ensino

Para a Bahia, uma vez atingida a quase universalização da oferta, o desafio hoje é a busca pela melhoria da qualidade da oferta de ensino. Sistemas de avaliação em larga escala permitem, dentro de seus limites metodológicos, a obtenção de uma noção da qualidade do ensino que está sendo oferecido.

A Bahia vem implementando, desde 1999, um Sistema de Avaliação de Desempenho: provas de português e matemática são aplicadas a todos os alunos de 4a e 8a séries das escolas públicas urbanas dos municípios integrantes do Programa Educar para vencer, desenvolvido pelo Governo do Estado em parceria com a esfera municipal.

Para tanto, professores das redes pública e privada do Estado foram convidados a elaborar a Matriz de Referência para a Avaliação (relação de conteúdos, competências e habilidades que serão testados ao final de cada série) e a definir os níveis da Escala de Desempenho e suas descrições. Essa foi dividida em quatro níveis: Desempenho Bom, Desempenho Médio, Desempenho Baixo e Desempenho Insuficiente, cada um com des-crições gerais e descrições específicas por série e disciplina. Para melhorar a compreensão da escala, as descrições dos níveis são apresentadas abaixo:

Desempenho Bom: os alunos tendem a demonstrar um bom domínio dos conteúdos específicos da série; a utilização de conteúdos essenciais de séries anteriores se dá de forma eficiente, permitindo a assimilação dos assuntos da série.Desempenho Médio: os alunos tendem a demonstrar domínio básico dos conteúdos específicos da série; a utilização de conteúdos essenciais de séries anteriores se dá de forma suficiente, permitindo a assimilação dos assuntos da série. Desempenho Baixo: os alunos tendem a demonstrar algumas habilidades relativas aos conteúdos específicos da série; a utilização de conteúdos essenciais de séries anteriores se dá de forma superficial, permitindo contudo assimilação de alguns dos assuntos da série.Desempenho Insuficiente: os alunos tendem a demonstrar pouquíssimas habilidades relativas aos conteúdos específicos da série; a utilização de conteúdos essenciais de séries anteriores se dá de forma precária, dificultando a assimilação dos assuntos da série.

Os resultados obtidos em 2001 para a rede pública estadual urbana dos municípios do Baixo Sul parceiros do Programa Educar para vencer são apresentados nas Tabelas 71 e 72, nas quais se pode observar a distribuição dos alunos avaliados nos diversos níveis da escala de desempenho.

Como se pode observar nas tabelas seguintes, o maior percentual de alunos en-contra-se nas faixas de desempenho Insuficiente ou Baixo, tanto para a 4ª quanto para a 8ª série. O quadro é mais grave para Matemática na 8ª série. A grande maioria dos alunos não atingiu a linha de suficiência para essa disciplina. Esse dado é mais preocupante ainda quando relacionado às taxas de aprovação nesses municípios.

BAIXO SUL DA BAHIA

119

Tabela 71 – Resultados da Avaliação de Desempenho das escolas urbanas da Rede Estadual nas provas de 4ª série, nos municípios avaliados no Baixo Sul, 2001

Município Nº de Escolas

Nº de Alunos

Percentual de alunos por faixa de desempenho para Português (%)

Percentual de alunos por faixa de desempenho para Matemática (%)

Insuf. Baixo Médio Bom Insuf. Baixo Médio Bom

Camamu 3 201 43,8 24,4 16,4 15,4 59,7 30,8 6,0 3,5

Ibirapitanga 3 92 62,0 16,3 12,0 9,8 73,9 22,8 3,3 0

Igrapiúna 1 55 58,2 16,4 18,2 7,3 63,6 30,9 3,6 1,8

Ituberá 1 142 58,5 17,6 13,4 10,6 77,5 18,3 3,5 0,7

Piraí do Norte 1 31 48,4 25,8 9,7 16,1 64,5 22,6 6,5 6,5

P. Tanc. Neves 1 128 51,6 21,9 15,6 10,9 59,4 24,2 10,2 6,3

Taperoá 2 153 27,5 16,3 24,2 32,0 28,8 30,1 14,4 26,8

Valença 10 593 42,3 23,8 15,7 18,2 54,3 30,9 8,6 6,2

Fonte: Relatório da Avaliação de Desempenho 2001 para a DIREC 05, Projeto de Avaliação Externa SEC/UFBA-ISP/FAPEX.

Tabela 72 – Resultados da avaliação de desempenho das escolas urbanas da Rede Estadual nas provas de 8ª série, nos municípios avaliados no Baixo Sul, 2001

Município Nº de Escolas

Nº de Alunos

Percentual de alunos por faixa de desempenho para Português (%)

Percentual de alunos por faixa de desempenho para Matemática (%)

Insuf. Baixo Médio Bom Insuf. Baixo Médio Bom

Cairu 1 62 54,8 16,1 24,2 4,8 66,1 33,0 0 0

Camamu 1 186 57,0 15,6 25,8 1,6 59,7 39,8 0,5 0

Ituberá 01 261 52,5 13,0 31,8 2,7 55,9 44,1 0 0

Nilo Peçanha 01 58 60,3 8,6 27,6 3,4 63,8 36,2 0 0

Piraí do Norte 01 27 33,3 29,6 29,6 7,4 44,4 55,6 0 0

Taperoá 02 120 34,2 18,3 38,3 9,2 40,8 52,5 5,8 0,8

Teolândia 01 67 35,8 16,4 43,3 4,5 59,7 40,3 0 0

Valença 02 416 45,2 16,8 32,2 5,8 60,3 39,7 0 0

Fonte: Relatório da Avaliação de Desempenho 2001 para a DIREC 05, Projeto de Avaliação Externa SEC/UFBA-ISP/FAPEX.

Para as escolas e coordenações pedagógicas das secretarias, além da distribuição dos alunos na escala de desempenho, tem sido importante a apresentação da relação de competências e habilidades em que os alunos demonstraram maior dificuldade ao responderem às provas. Essa relação permite que o diagnóstico das séries concluintes (4a e 8a séries do Ensino Fundamental) seja mais detalhado, facilitando então a proposta de planos de melhoria da qualidade da oferta.

Para Português, na 4a série, as habilidades e competências em que se verificou um alto grau de dificuldade foram: identificar o sentido de uma palavra ou expressão, baseando-se em informações contidas no bilhete e na comunicação; identificar o tema central do texto narrativo ou do informativo; depreender uma informação contida no texto narrativo ou no texto informativo, baseando-se em afirmações do próprio texto e identificar palavras ou expressões que completam, de forma coerente, o sentido de frases do texto narrativo ou do texto informativo.

120

SOCIAL NO BAIXO SUL

Nesse mesmo ano, os alunos de 8a série demonstraram maior dificuldade em Português ao responder questões que avaliavam as seguintes habilidades: identificar o efeito de sentido conseqüente do uso de linguagem figurada; reconhecer a idéia central do texto; inferir uma informação implícita; reconhecer as características próprias do gênero do texto de referência (fragmento, poema ou texto dissertativo) e identificar, no texto, uma informação implícita.

Para Matemática, 4a série, os alunos avaliados em 2001 apresentaram maior dificuldade ao responder questões que avaliavam as seguintes habilidades: ler e interpretar gráficos; re-solver situações-problema, envolvendo medidas de comprimento (mm, cm, m, Km); resolver situações-problema, envolvendo o cálculo de área, sem uso de fórmulas; resolver situações-problema expressas através de gráficos; dividir números de até 5 algarismos por 100 (obser-var a regra prática); dividir números de até 5 algarismos, usando o(s) zero(s) em diferentes posições, por números de 1 algarismo, com resto; dividir números de até 5 algarismos por 1.000 (observar a regra prática); resolver problemas que envolvam cálculos de porcentagem simples (10%, 20%, 25%, 50%); resolver situações-problema, envolvendo conversões simples entre unidades de medidas de tempo e identificar a movimentação de um objeto ou pessoa em diferentes representações gráficas (mapas, croquis, itinerários, etc.).

Em Matemática, 8a série, os problemas foram maiores. Os alunos sentiram dificuldade em uma boa parte das questões que avaliavam as seguintes competências e habilidades: representar um número em notação científica e vice-versa; resolver situações-problema, aplicando o Teorema de Tales; resolver uma equação do 2º grau com coeficientes reais; racionalizar frações simples cujos denominadores contêm radicais; estabelecer relações entre dados apresentados em gráficos; relacionar os coeficientes de uma equação do 2º grau com a soma e o produto das raízes; aplicar as relações métricas na circunferência; aplicar as relações trigonométricas (lei dos Senos), em um triângulo qualquer; aplicar as relações trigonométricas (lei dos Cosenos), em um triângulo qualquer; aplicar relações métricas no triângulo retângulo; resolver situações-problema, aplicando as relações mé-tricas e trigonométricas, em polígonos inscritos e circunscritos na circunferência; calcular a área de um círculo; calcular o perímetro de uma circunferência; calcular a área de figuras planas (triângulo, trapézio, losango e o paralelogramo); aplicar os casos de congruência de triângulos; resolver uma equação do 2º grau com coeficientes literais; efetuar adição ou subtração com radicais; efetuar multiplicação ou divisão de radicais; utilizar o princípio multiplicativo, em problemas de contagem; utilizar a decomposição, em fatores primos, para escrever um número na forma de potência; resolver situações-problema, utilizando o sistema métrico decimal; simplificar expressões, que envolvam potenciação, utilizando as suas propriedades; resolver sistemas de equações do 2º grau; discutir as raízes de uma equação do 2º grau em função do discriminante; resolver situações-problema que envolvam a relação entre capacidade e volume; calcular a raiz n-ésima de um número real, utilizando a decomposição em fatores primos; calcular a média aritmética, mediana e moda para uma distribuição simples.

Embora a Matriz de referência da Avaliação de Desempenho tenha sido proposta por professores que estão em sala de aula e tenha sido validada por professores e especialistas da Bahia e do Brasil, pode-se notar a distância entre as competências e habilidades que são pertinentes às séries avaliadas e o desempenho apresentado pelos alunos. quando analisamos as taxas de atendimento e os resultados da avaliação externa, percebemos que, de modo geral, o aluno está na escola, mas não está necessariamente aprendendo.

“Criação de programas de integração e parceria família/escola”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

121

4.2 Saúde no Baixo Sul

Luciana Santana

Saúde no contexto nacional

O sistema de saúde brasileiro passou por um profunda reforma no final da década de 80 que culminou com a formatação de uma nova política de saúde. Destaca-se a realização da vIII Conferência Nacional de Saúde como o evento de consolidação dos princípios e dire-trizes do sistema de saúde, os quais foram incorporados no texto Constitucional de 1988.

Instituiu-se a partir daquele momento o Sistema Único de Saúde (SUS) brasileiro que tem como diretrizes a municipalização, universalização, integralidade e participação social, além de considerar a saúde como direito de todo e dever do Estado.

A regulamentação do SUS, no entanto, só ocorreu em 1990, com as leis Federais n.º 8.080/90 e 8.142/90. Seu processo de construção ainda não se consolidou e, ao longo dos seus quase quinze anos de existência, enfrentou e enfrenta crises da mais variada ordem, tendo a crise do financiamento do setor como um dos principais entraves para sua consolidação.

No início da década de 90, o SUS caracterizou-se pela descentralização tutelada, por meio de Normas Operacionais Básicas (NOB). Contudo, as NOBs de 1991 e 1993 pouco avan-çaram na descentralização de recursos financeiros e, somente em 1998 com implantação da NOB/1996, houve uma redefinição de fato em prol da descentralização. Este instrumento operacional pode ser considerado como um forte impulsionador da municipalização da saúde no país, principalmente em estados onde o processo evolui mais lentamente, como na Bahia.

Atualmente, a portaria que regulamenta a atenção a saúde é a Norma Operacional da Assistência à Saúde (NOAS/SUS 2002), que estabelece um processo de regionalização como estratégia de hierarquização dos serviços de saúde e da busca de equidade (PT/MS 373/GM de 2002).

Diante do aumento da responsabilidade do gestor municipal em garantir o acesso aos serviços de saúde de qualidade para os munícipes, é de fundamental importância, para o planejamento e para a gestão do sistema municipal de saúde, a compreensão do perfil de morbi-mortalidade, bem como dos recursos disponíveis no território para ope-racionalização das ações.

Análise da saúde no Baixo Sul

A análise da situação da saúde dos municípios do Baixo Sul foi realizada a partir da sistematização de dados secundários que a caracterizam na Microrregião, tendo como fonte os sistemas nacionais de informações do Ministério do Saúde: Sistema de Informações Ambulatoriais (SIA/SUS), Sistema de Informações Hospitalares (SIH/SUS), Sistema de Informação sobre Mortalidade (SIM), Sistema de Informações Sobre Nascidos vivos (SINASC), Sistema de Informações de Agravos de Notificação (SINAN), Sistema de Informação de Atenção Básica (SIAB), todos integrantes do DATASUS.

As ferramentas para análise foram informações sobre morbi-mortalidade, na-talidade, capacidade instalada das redes municipais de saúde e cobertura de alguns

122

SOCIAL NO BAIXO SUL

serviços de saúde. Os indicadores foram analisados, sempre que possível, tomando-se como referência o perfil sócioeconômico e demográfico da Microrregião.

Antecipadamente, é importante destacar que a geração das informações em saúde ainda não pode ser considerada como inteiramente confiável no Baixo Sul, em virtude de problemas que envolvem desde sua coleta, produção, compilação ao processamento final e divulgação.

4.2.1 MORTALIDADE NO BAIXO SUL

4.2.1.1 Mortalidade geral e por grupos de causa

Os dados analisados fazem parte do DATASUS/MS e são gerados nos municípios pelo Sistema de Informação de Mortalidade (SIM), a partir do registro de óbito. ressalta-se que o principal fator limitante dessa análise da mortalidade é a qualidade das estatísticas de óbito.

A Taxa Bruta de Mortalidade (TBM) permite analisar a evolução da mortalidade, pois representa a razão entre o número de óbitos ocorridos no período e a população média no mesmo período. O principal fator que interfere na TBM é a mortalidade infantil, que pode ser modificada com a garantia de maior acesso aos serviços públicos (saúde, educação e saneamento básico), com um certo grau de independência da melhoria das condições gerais de vida da população. Na Tabela 73, verifica-se que no período de 1996-1999 não houve variações na TBM no Baixo Sul.

Tabela 73 – Taxa bruta de mortalidade, nos municípios do Baixo Sul, 1996-1999

Municípios 1996 1997 1998 1999

Cairu 2,41 0,94 2,54 2,94

Camamu 3,00 3,13 3,76 3,73

Ibirapitanga 5,23 3,63 3,93 4,84

Igrapiúna 2,26 1,82 2,77 2,04

Ituberá 5,00 4,28 4,76 5,28

Maraú 2,61 3,61 2,55 3,00

Nilo Peçanha 1,86 1,59 1,06 2,07

Piraí do Norte 0,69 0,69 1,04 1,29

Pres. Tanc. Neves 1,88 1,94 2,30 4,48

Taperoá 2,66 2,76 2,81 2,81

Teolândia 1,59 1,78 2,34 3,08

Valença 4,65 5,04 4,79 4,37

Total 3,36 3,31 3,41 3,64

Fonte: Censos Demográficos e Contagem Populacional, IBGE e MS/DATASUS, a partir de totais populacionais fornecidos pelo IBGE, para os anos intercensitários.

quanto às causas de mortalidade, mostra-se no Gráfico 39 que as principais causas nos municípios do Baixo Sul, no período de 1996-99, foram as doenças do aparelho circu-latório, seguida das causas externas, doenças do aparelho respiratório e infecto parasitá-

BAIXO SUL DA BAHIA

123

rias. Este padrão de causas de mortalidade é semelhante ao registrado no Brasil e Bahia, caracterizado pelo crescimento de doenças crônico degenerativas (doenças cardíacas e neoplasias) e causas externas (mortes violentas a acidentes de trânsito), mas conservando padrões acima dos registrados em países desenvolvidos para mortes relacionadas com doenças infecciosas.

Gráfico 39 – Taxa de mortalidade proporcional, por grupos de causas, nos municípios do Baixo Sul, 1996 – 1999

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0

1996

1997

1998

1999

01. Causas externas de morbidade e mortalidade02. Malf. Cong deformid e anomalias cromossômicas03. Algumas afec. originadas no período perinatal04. Gravidez parto e puerpério05. Doenças do aparelho geniturinário06. Doenças sist osteomuscular e tec. conjuntivo07. Doenças da pele e do tecido subcutâneo08. Doenças do aparelho digestivo09. Doenças do aparelho respiratório10. Doenças do aparelho circulatório11. Doenças do ouvido e da apófise mastóide12. Doenças do sistema nervoso13. Transtornos mentais e comportamentais14. Doenças endócrinas nutricionais e metabólicas15. Doenças sangue órgãos hemat. e transt. imunitár.16. Neoplasias (tumores)17. Algumas doenças infecciosas e parasitárias

0102030405060708 09 10 11 12 13 14 15 16 1701 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 1701 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17

LEGENDA

Fonte: SIM/MS. Nota: Taxas obtidas através da relação de nº de óbitos por grupo de causa sobre o total de óbitos, multiplicado por 100.

124

SOCIAL NO BAIXO SUL

4.2.1.2 Mortalidade proporcional por faixa etária

Considerando a mortalidade proporcional por faixa etária, registrou-se um aumento da mortalidade em menores de 1 ano no período de 1996-99, grupo que contribuiu com 12,4% das mortes, superior à registrada no Estado da Bahia em 1997, ou seja, 8,7% (CIS, 98). Nos demais grupos etários verificou-se que aqueles com idade superior a 60 anos têm uma participação maior nas mortes (vide Gráfico 40).

Gráfico 40 – Mortalidade proporcional por faixa etária, nos municípios do Baixo Sul, 1996-1999

1996 1997 1998 1999

0

5%

10%

15%

20%

25%

(-) de 1 1/4 5/9 10/14 15/19 20/29 30/39 40/49 50/59 60/69 70/79 Maisde 80anos

IdadeIgnorada

LEGENDA

Fonte: SIM/MS.Nota: este índice é obtido através da relação entre o número de óbitos por faixa etária e o número de óbitos.

Tabela 74 – Mortalidade proporcional por idade, em menores de um ano, nos municípios do Baixo Sul, 1999

Municípios 0 a 6 dias 7 a 27 dias 28 a 364 dias

Cairu 100,0 0,0 0,0

Camamu 66,7 8,3 25,0


Igrapiúna 50,0 0,0 50,0

Ituberá 25,0 25,0 50,0

Maraú 60,0 20,0 20,0




Taperoá 33,3 0,0 66,7

Teolândia 100,0 0,0 0,0

Valença 69,8 11,6 18,6


Fonte: SIM/MS. Nota: Este índice é obtido através da relação entre o número de óbitos em menores de 1 ano por faixa etária e o número total de menores de 1 ano na população.

BAIXO SUL DA BAHIA

125

Na Tabela 74, observa-se que 64,1% das mortes em menores de 1 anos ocorreram nos pri-meiros seis dias de vida (período neonatal precoce). Essas mortes relacionam-se com deficiências da assistência pré-natal, da assistência ao parto e com baixas condições de vida da população. No período pós-neonatal (28-364 dias), os óbitos ocorreram em 39,3% das crianças menores de 1 ano. Essas mortes têm maior probabilidade de estarem relacionadas a fatores ambientais, como doenças infecciosas e desnutrição, que poderiam ser evitadas por meio da melhoria dos serviços de saúde e saneamento básico.

4.2.1.3 Mortalidade infantil

A tendência da mortalidade infantil (MI) em toda a região Nordeste é o decréscimo, porém as mortes infantis verificadas nessa região ainda acontecem em proporções muito superiores às registradas na região Sul do país. Como exemplo, pode-se comparar a mor-talidade infantil do Estado do rio Grande do Sul, em 1990, que foi de 15,1%, enquanto que para o Estado da Bahia, no mesmo ano, foi de 45,4%, segundo o Datasus/MS.

Uma análise da série histórica da mortalidade infantil nos municípios do Baixo Sul no período de 1989 a 1999 foi utilizada para caracterizar a evolução deste indicador na Microrregião.

Nos primeiros 6 anos da série histórica (1989-1994), não houve uma mudança importante na taxa de mortalidade infantil (TMI) no conjunto dos municípios, com uma variação de 56,4%, em 1989, para 47,0%, em 1996 (vide Tabela 75). Estes percentuais ficaram abaixo do registrado para região Nordeste em 1989, que foi de 67,6% (Monteiro, 1995). Segundo informações da Secretaria Estadual de Saúde do Estado da Bahia (SESAB), o sub-registro de óbito na Diretoria regional de Saúde (DIrES) de Gandu foi da ordem de 40%, em 1994 (SESAB, 1995) fato que justifica os percentuais abaixo da média (esta-dual/nacional) na Microrregião.

Tabela 75 – Taxa de mortalidade infantil, nos municípios do Baixo Sul, 1989-1999

Municípios 1989 1990 1994 1997 1999

Cairu 56,4 53,7 47,0 6,5 59,7

Camamu 56,4 53,7 47,0 13,1 15,9

Ibirapitanga 69,5 67,7 62,9 13,8 28,2

Igrapiúna 56,4 53,7 47,0 24,7 12,0

Ituberá 56,4 53,7 47,0 31,6 22,1

Maraú 56,4 53,7 47,0 79,1 31,6

Nilo Peçanha 56,4 53,7 47,0 6,9 58,4

Piraí do Norte 56,4 53,7 47,0 - 36,6

Pres. Tanc. Neves 56,4 53,7 47,0 - 28,0

Taperoá 56,4 53,7 47,0 11,7 19,9

Teolândia 69,5 67,7 62,9 3,7 3,6

Valença 56,4 53,7 47,0 23,9 23,9

Fonte: SIM/MS. Nota: Essa taxa é obtida por meio da relação entre o n.º de óbitos em menores de 1 ano e nascidos vivos (x1000).

126

SOCIAL NO BAIXO SUL

O percentual registrado em 1997 para todos os municípios do Baixo Sul, com exceção de Maraú, foi decrescente. Destaca-se que dados apresentados em alguns mu-nicípios são irreais, considerando que a mortalidade registrada no Estado da Bahia em 1997 foi de 22,2% (SESAB, 1998). Alguns mantiveram esta tendência de diminuição TMI em 1999, no entanto, as taxas de determinados municípios voltaram a crescer, inclusive apresentando valores superiores aos registrados nos anos anteriores, como é o caso de Cairu (Tabela 75). Apesar do sub-registro, a taxa de 23,9%, em 1999, é considerada elevada, em comparação ao índices do Sul do pais.

Com base nestes dados, destaca-se novamente que o sub-registro de nascimento e óbitos é um fator limitante para uma análise mais precisa. Desta forma, as taxas registradas ao longo destes anos sofreram influência do sub-registro e a tendência de decréscimo ou aumento deve ser analisada sob este prisma. O aumento pode ser explicado por uma melhor estruturação do sistema de captação de informações nos municípios, assim como o decréscimo também pode ser justificado pelo aumento do sub-registro no período.

4.2.1.4 Mortalidade materna

As causas de mortalidade materna estão divididas em dois grupos de causa: as obstétricas diretas e indiretas (toxemia gravídica, complicações do aborto, as alterações placentárias, embolia pós-parto e hemorragias uterinas) e aquelas ligadas às doenças pré-existentes (cardiopatias, hipertensão arterial, diabetes mellitus, doenças infecciosas), as quais são agravadas no período da gestação (Monteiro, 1995).

A análise do coeficiente de mortalidade materna é um importante indicador, visto que as mortes por complicações ocorridas no período de gestação, parto e puerpério podem ser evitadas com a melhoria das condições de saúde e, principalmente, com a

Tabela 76 – Taxa de mortalidade materna, nos municípios do Baixo Sul, 1996-1999

Municípios1996 1997 1998 1999

n.º % n.º % n.º % n.º %

Cairu - - - - 1 8,33 4 59,7

Camamu - - - - 3 4,10 11 14,6

Ibirapitanga 2 5,01 4 9,17 1 2,69 9 21,1

Igrapiúna - - - - - - 4 24,1

Ituberá 1 2,68 2 4,21 1 1,79 9 16,5

Maraú - - 1 5,65 - - 7 44,3

Nilo Peçanha - - - - - - 2 13,0

Piraí do Norte - - - - - - 2 24,4

Pres. T. Neves - - 1 3,79 1 4,07 8 24,8

Taperoá - - 1 3,89 1 4,44 5 16,6

Teolândia 1 3,31 1 3,69 - - 3 10,8

Valença 13 8,25 3 1,99 9 4,96 38 21,1

Média Baixo Sul 17 4,27 13 2,91 17 3,37 102 20,2

Fonte: MS/CENEPI – SIM e SINASC Nota: N.º de óbitos de mulheres (por complicações de gravidez, parto e do puerpério) sobre o n.º total de nascidos vivos (x 1000).

BAIXO SUL DA BAHIA

127

implementação de ações de planejamento familiar e assistência pré-natal. Os efeitos de melhores condições de assistência materna refletem-se, a princípio, na redução de mortes causadas por alterações obstétricas.

Na Tabela 76, observa-se que a taxa de mortalidade materna (TMM) nos municípios foi afetada pela inexistência de registros em documentos oficiais, o que impossibilita uma análise da evolução no período de 1996-99. Os dados de 1996 a 1998 aproximam-se dos observados em países desenvolvidos e as evidências mostram que a assistência à saúde e as condições de vida nesses municípios muito se distanciam dos padrões daqueles países. verifica-se que a omissão do registro da mortalidade materna foi reduzida em 1999, ex-plicando-se assim a diferença em relação aos outros anos. Mesmo considerando somente os dados desse ano, não se descarta a possibilidade de estarem subestimados, em virtude do sub-registro (Tabela 76).

4.2.2 NATALIDADE NO BAIXO SUL

A taxa bruta de natalidade (TBN) indica a razão entre o número de nascidos vivos e o total da população, no período de um ano. Nos municípios do Baixo Sul, no período de 1996/99, não se observou uma tendência homogênea. Tomando como exemplo o ano de 1998, em alguns municípios, como Teolândia e Ituberá, a TBN foi muito superior à registrada no Estado da Bahia (18%) (SESAB, 1998); porém, em outros, como Piraí do Norte, a taxa foi de 5,6%, neste mesmo ano (vide Gráfico 41).

Esta situação pode ser um reflexo da melhoria da cobertura do SINASC naqueles municípios que apresentaram crescimento da TBN e, também, um sinal da desestruturação deste sistema naqueles municípios onde as taxas foram muito inferiores à registrada no Estado.

“Vamos nos empenhar para que seja diferente daqui para frente”adolescente, Baixo Sul

Gráfico 41 – Taxa bruta de natalidade, nos municípios do Baixo Sul,1996-1999

0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,01996 1997 1998 1999

Taxa

Cairu

Camamu

Ibirapitanga

Iguapiúna

Itaberá

Maraú

NiloPeçanha

Piraí doNorte

Pres. Tanc.Neves

Taperoá

Teolândia

Valença

Cairu

Camamu

Ibirapitanga

Iguapiúna

Itaberá

Maraú

NiloPeçanha

Piraí doNorte

Pres. Tanc.Neves

Taperoá

Teolândia

Valença

Cairu

Camamu

Ibirapitanga

Iguapiúna

Itaberá

Maraú

NiloPeçanha

Piraí doNorte

Pres. Tanc.Neves

Taperoá

Teolândia

Valença

Cairu

Camamu

Ibirapitanga

Iguapiúna

Itaberá

Maraú

NiloPeçanha

PiraídoNorte

Pres.Tanc.Neves

Taperoá

Teolândia

Valença

(%)

Fonte: SINASC/MS.Nota: A taxa bruta de natalidade representa uma relação entre o número total de nascidos vivos e a população total residente.

128

SOCIAL NO BAIXO SUL

Outro dado significativo em relação aos nascidos vivos refere-se à idade materna. Observou-se que 30,1% das crianças no ano de 1999 nasceram de mães que estavam na faixa etária de 10-19 anos (Tabela 77), percentual levemente superior ao registrado no Estado da Bahia (26,2%), em 1997 (SESAB, 1998). A adolescência é um período em que a gravidez caracteriza-se como sendo de alto risco, tanto para mãe, como para o feto. O percentual de grávidas pré-adolescentes pode ser ainda maior, visto que outros casos – como aqueles interrompidos pelo aborto – não fazem parte destas estatísticas.

“Mais programas de conscientização e sensibilização da comunidade”adolescente, Baixo Sul

Tabela 77 – Proporção de nascidos vivos, por idade da mãe, nos municípios do Baixo Sul, 1999

Municípios 10 a 14 anos

15 a 19 anos

20 a 24 anos

25 a 29 anos

30 a 34 anos

35 a 39 anos

40 a 44 anos

45 a 49 anos

Idade ignorada

Cairu 0,0 34,3 23,9 25,4 10,4 3,0 1,5 0,0 1,5

Camamu 0,8 26,1 28,1 20,4 10,6 5,4 2,8 0,4 5,3

Ibirapitanga 1,6 32,9 31,5 10,3 8,7 6,6 3,3 0,5 4,7

Igrapiúna 0,6 30,1 26,5 16,9 13,3 5,4 4,2 0,0 3,0

Ituberá 0,7 33,3 30,5 16,4 10,8 4,8 2,9 0,0 0,6

Maraú 1,9 29,1 32,3 19,6 8,2 3,8 3,2 0,0 1,9

Nilo Peçanha 3,2 31,8 24,0 18,2 10,4 6,5 1,3 0,0 4,5

Piraí do Norte 1,2 37,8 28,0 7,3 4,9 8,5 6,1 0,0 6,1

P. T. Neves 0,9 28,9 30,4 17,4 9,9 4,0 2,5 0,3 5,6

Taperoá 1,3 27,2 31,5 17,5 11,3 4,0 1,7 1,0 4,6

Teolândia 1,1 30,5 32,6 14,0 7,5 7,2 1,4 0,0 5,7

Valença 1,3 26,9 33,3 19,0 10,2 4,4 1,6 0,2 3,0

Média Baixo Sul 1,2 28,9 31,0 17,5 10,1 5,0 2,3 0,3 3,7

Fonte: Sistema DATASUS, Ministério da Saúde, 2002. Nota: Nº de nascidos vivos, por grupo etário, sobre o nº total de nascidos vivos de mães residentes (x100).

No conjunto dos 12 municípios, considerando o período de 1996-2001, não foram registradas variações significativas na proporção de nascidos vivos com baixo peso ao nas-cer, tendo os índices variado em torno de 6,0% (vide Tabela 78), o que pode ser novamente relacionado à falta de registros. A título de comparação, estes valores ficaram abaixo do registrado em Salvador, em 1997, que foi de 10,4% (SESAB, 1998).

Os dados apresentados na Tabela 79 sobre o local dos partos mostram valores extre-mamente altos para a ocorrência desses em domicílios. Em Nilo Peçanha, esse percentual atingiu 41,6% dos partos, em 1999. Esse fato também é preocupante nos municípios de Igrapiúna (37,3%), Maraú (36,1%), Camamu (34,6%), Piraí do Norte (26.8%) e Ibirapitanga (21,8%). Em valença, município que apresentou melhor situação em relação à garantia de assistência ao parto, o percentual de partos hospitalares está próximo ao registrado em Salvador (99,6%), em 1997 (SESAB, 1998). Esses percentuais elevados de partos em domicílios também podem estar contribuindo para o sub-registro de nascidos vivos e de peso ao nascer.

Considerando a elevada ocorrência de partos domiciliares, pode-se afirmar que a parcela de mães que tem seus filhos em casa apresenta maior risco de vida, na medida em que a tendência observada é das mulheres-alvo-da-mortalidade se encontrarem nos estra-

BAIXO SUL DA BAHIA

129

tos sociais com renda mais baixa, sem acesso aos serviços de saúde e residindo em locais distantes dos mesmos. Essas ocorrências de partos no domicílio também contribuem para o sub-registro das mortes, em casos de complicações decorrentes da infra-estrutura insuficiente. Com relação ao tipo de parto realizado nos hospitais, a grande maioria desses foram partos espontâneos. Observou-se uma freqüência relativa média de 10,8% de partos cesáreos em todos os municípios, sendo que valença registrou a maior ocorrência desse tipo (20,1%).

Tabela 78 – Proporção de nascidos vivos com baixo peso ao nascer, nos municípios do Baixo Sul, 1996-2001

Municípios 1996 1997 1998 1999 2001

Cairu 5,56 7,95 2,50 6,06 2,70

Camamu 8,36 6,86 6,97 7,54 5,23

Ibirapitanga 6,11 11,65 9,78 8,60 10,31

Igrapiúna 0,65 1,89 3,61 3,00 3,29

Ituberá 7,30 5,69 3,65 3,40 4,92

Maraú 2,22 6,49 6,06 6,40 9,63

Nilo Peçanha 6,47 5,93 6,25 6,74 6,82

Piraí do Norte 7,41 4,49 5,83 7,59 8,28

Presidente T. Neves 6,20 7,06 4,56 7,32 3,64

Taperoá 8,97 5,91 8,93 8,33 6,71

Teolândia 4,47 5,66 5,86 4,41 5,99

Valença 10,40 10,75 8,98 7,09 7,90

Média Baixo Sul 6,70 6,70 6,10 6,40 6,20

Fonte: SINASC/MS Nota: Nº de nascidos vivos com menos de 2.500 gramas sobre o número de nascidos vivos com peso informado (x 100 hab.).

Tabela 79 – Local de ocorrência do parto, nos municípios do Baixo Sul, 1999

Municípios Partos Hospitalares

Outro estab. de saúde Domicílio Outro Ignorado

Cairu 91,0 4,5 1,5 0,0 3,0

Camamu 17,9 44,4 34,6 2,9 0,1

Ibirapitanga 77,7 - 21,8 0,2 0,2

Igrapiúna 57,2 3,6 37,3 1,2 0,6

Ituberá 86,2 1,3 12,3 0,2 0,0

Maraú 62,0 1,3 36,1 0,6 -

Nilo Peçanha 53,9 1,3 41,6 0,6 2,6

Piraí do Norte 73,2 0,0 26,8 0,0 0,0

P. T. Neves 97,8 0,0 1,6 0,0 0,6

Taperoá 93,7 0,7 5,3 0,3 0,0

Teolândia 85,7 0,0 14,0 0,4 0,0

Valença 99,3 0,0 0,4 0,1 0,3

Média Baixo Sul 78,9 7,9 12,2 0,6 0,3

Fonte: SINASC/MS.

130

SOCIAL NO BAIXO SUL

4.2.3 MORBIDADE E FATORES DE RISCO NO BAIXO SUL

A morbidade – isto é, as formas de adoecer da população – será abordada consi-derando dois grupos de doenças. Um deles é representado por aquelas transmissíveis ou infecciosas, definidas como aquelas que clinicamente se manifestam no homem ou nos animais em conseqüência de uma infecção. O segundo grupo é constituído pelas crônicas ou não-transmissíveis que, ao contrário daquelas do primeiro, acontecem sem a interferência de um agente infeccioso e, consequentemente, sem presença de infecção.

4.2.3.1 Doenças Transmissíveis

O perfil de morbi-mortalidade brasileiro em relação à ocorrência de doenças infec-ciosas e parasitárias vem apresentando uma tendência à diminuição. Atualmente, conside-rando os dados registrados nos municípios do Baixo Sul, que são próximos dos indicadores nacionais, esse tipo de agravo é responsável por 5,1% das mortes (vide Gráfico 39).

Tendo como fonte de informações o Sistema de Informações de Agravos de Notificação (SINAN/SESAB-DICS), montou-se uma tabela que ilustra o perfil de morbi-dade por doenças transmissíveis ou infecciosas no ano de 2001. Nela, observa-se que os principais agravos que acometeram a população do Baixo Sul, em ordem de importância, foram: leishmaniose tegumentar, agravos por animais peçonhentos, esquistossomose, febre tifóide, atendimento anti-rábico e hepatite viral. Alguns municípios destacam-se na ocorrência de alguns agravos, como meningite em Ibirapitanga, síndrome do cor-rimento vaginal em Igrapiúna, DST não especificada em Presidente Tancredo Neves e sífilis em valença. (vide Tabela 80)

A leishmaniose tegumentar é um agravo antigo típico de populações rurais e dire-tamente relacionada às alterações ambientais, caracterizando-se ainda pelo forte vínculo com as atividades desempenhadas em matas ou próximas a elas, apesar de existirem relatos de casos no Brasil em áreas urbanas. No Baixo Sul, registrou-se ocorrência de leishmaniose em praticamente todos os municípios. Um aspecto desfavorável dessa doença é o fato de se apresentar de forma endêmica e implicar a redução da força de trabalho. Isso pode se refletir na economia da Microrregião, tendo em vista que a principal atividade econômica dos municípios estudados é a agropecuária pouco mecanizada, que exige um nível de energia humana considerável.

A esquistossomose, outro agravo com ocorrência destacada na Microrregião do Baixo Sul, configura-se como um problema de saúde pública no Nordeste do Brasil, em virtude da precariedade da rede de serviços de saneamento básico. Os serviços de saúde têm um papel importante no controle do agravo em virtude da quimioterapia, em muitas das situações, ser a única forma de intervenção utilizada.

Em relação à hepatite viral, outra doença redutível por saneamento básico, veri-ficou-se que essa apresentou maior incidência, principalmente, em Ituberá com 72 casos por 100.000 habitantes.

Os agravos sexualmente transmissíveis não apresentaram ocorrência homogênea nos doze municípios no ano de 2001. verificou-se que a gonorréia, a síndrome do corrimento vaginal e DST não especificadas foram as doenças mais freqüentes. Em Taperoá, Teolândia e valença foram registrados casos de sífilis, sendo este último o município com o maior número de casos, 38 ocorrências (vide Tabela 80). Segundo informações da SESAB, o único município do Baixo Sul que registrou ocorrência de AIDS foi valença, sendo notificados dois casos em 2000.

Tabe

la 8

0 –

Taxa

de

inci

dênc

ia e

núm

ero

de c

asos

not

ifica

dos

por a

grav

os, n

os m

unic

ípio

s do

Bai

xo S

ul, 2

001

Agrav

oCa

iruCa

mamu

Ibirap

itang

aIgr

apiún

aItu

berá

Maraú

Nilo

Peça

nha

Piraí

do N

orte

Pres. T

. Nev

esTa

peroá

Teolâ

ndia

Valen

ça

NºInc

id.Nº

Incid.

NºInc

id.Nº

Incid.

NºInc

id.Nº

Incid.

NºInc

id.Nº

Incid.

NºInc

id.Nº

Incid.

NºInc

idNº

Incid.

Acid.

anim

. peç

onhe

nto6

88,09

1347

,1126

116,9

610

71,42

628

,73

16,59

524

,734

18,49

1063

,957

31,07

330

,039

43,47

Aten

d. An

ti-ráb

ico

114

,68-

-7

31,49

214

,28-

-3

16,59

29,8

9-

-8

51,16

1253

,261

10,0

1617

,83

Doen

ças e

xante

mátic

as-

-1

3,62

--

321

,433

14,35

422

,127

34,62

--

851

,1616

71,02

110

,06

6,69

Esqu

istos

somo

se4

58,73

13,6

27

31,49

1071

,4230

614

63,8

1477

,4231

153,3

199

457,6

331

920

40,03

1984

,3391

910,1

388

432,4

5

Febre

tifóid

e-

--

-5

22,49

321

,43-

-7

38,71

--

--

--

--

--

--

Hepa

tite v

iral

573

,41-

-5

22,49

2920

7,172

344,4

27

38,71

29,8

910

46,23

319

,1922

97,65

220

,022

24,52

Infec

. Sub

c. pe

lo HP

V-

--

--

-1

7,14

--

15,5

3-

--

--

--

--

--

-

Leish

manio

se te

gume

ntar

229

,3699

358,7

56

26,99

5841

4,23

201

961,4

935

193,5

512

059

3,581

374,4

134

856,9

210

932,1

8787

0,120

122

4,03

Menin

gite

--

310

,878

35,99

--

14,7

81

5,53

14,9

5-

-1

6,4-

-1

1010

11,15

Outra

s cerv

icites

--

--

--

--

--

15,5

3-

--

--

--

--

--

-

Rúbe

ola-

--

--

--

--

-1

5,53

--

--

--

--

--

--

Sind.

Corri

mento

cervi

cal

--

--

--

--

--

--

14,9

5-

--

--

--

--

-

Sind.

Corri

mento

vagin

al-

-1

3,62

--

1285

,71

4,78

738

,711

4,95

--

--

--

--

--

Sind.

Desco

nf/ do

r pélv

ica-

--

--

-2

14,28

--

--

--

--

--

--

--

--

Tétan

o neo

natal

--

--

--

--

--

1S/

pop.

--

--

--

--

--

--

Tétan

o acid

ental

--

--

--

--

14,7

8-

--

--

--

--

--

-1

1,11

Malár

ia1

14,68

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

Cindil

oma a

cumi

nado

--

13,6

2-

--

-2

9,57

--

--

--

--

--

--

11,1

1

Canc

ro mo

le-

--

--

--

-1

4,78

--

--

--

--

--

--

--

Gono

rréia

--

414

,693

13,5

--

29,5

7-

-1

4,95

--

--

--

--

--

Intox

ic. po

r Agro

tóxico

s-

-2

7,25

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

Lepto

spiro

se-

--

-1

4,51

7,14

14,7

8-

-1

4,95

--

--

--

--

44,4

6

Linfog

ranulo

ma ve

nero

--

--

14,5

--

--

--

--

--

--

--

--

--

Trich

omini

ase

--

--

--

2S/

pop.

--

--

--

--

7S/

pop.

--

--

1S/

pop.

Cervi

cite p

or cla

mídia

--

--

--

17,1

4-

--

--

--

--

--

--

--

-

LER

--

--

--

17,1

4-

--

--

--

--

--

--

-3

3,34

Infl. P

elve f

emini

na-

--

--

--

--

--

--

-9

41,6

--

--

--

--

DST n

ão es

pecifi

cada

--

13,6

2-

--

--

--

--

--

-12

378

6,6-

--

--

-

Sifilis

--

--

--

--

--

--

--

--

--

417

,752

2038

42,34

Font

e: S

istem

a de

Info

rmaç

ões d

e Ag

ravo

s de

Not

ifica

ção

(SIN

AN) /

SESA

B-D

ICS.

132

SOCIAL NO BAIXO SUL

A tuberculose na Bahia tem se apresentado como um problema de saúde preocupan-te, principalmente a partir de 1992, época em que houve um aumento da incidência no Estado, com ocorrências relacionadas às áreas de concentração da população de baixa renda.

No Baixo Sul, no ano de 2001, a incidência de tuberculose foi maior em valença e Ibirapitanga. A média de todos os municípios resulta em um coeficiente de incidência de 83,21% (vide Tabela 81), sendo este percentual inferior ao registrado pela 5ª DIrES em 1994, que foi de 93,5% (SESAB, 1994), e superior ao registrado em 1998, 41,7% (SESAB, 1998).

Comparando os anos, 1994 e 2001, verifica-se que nos municípios estudados o coe-ficiente de incidência diminuiu e, em alguns, decresceu de forma espetacular. Esse é o caso de Ituberá, onde, em 1994, registraram-se 138,3% de incidência, e, em 2001, um percentual de 57,1% (vide Tabela 81). Isso nos leva a questionar se realmente diminuiu a incidência de tuberculose ou se houve negligência na notificação e captação de casos novos.

Tabela 81 – Coeficiente da incidência da tuberculose, os municípios do Baixo Sul, 2001

Municípios Coeficiente Pulmonar Coeficiente Extra pulmonar Total

Cairu 9,2 - 9,2

Camamu 29,7 - 29,7


Igrapiúna 52,6 - 52,6

Ituberá 53 4,1 57,1

Marau - - -

Nilo Peçanha 36,1 - 36,1

Piraí do Norte 29,9 - 29,9

Pres. Tancredo Neves 46,2 - 462

Taperoá 30,3 - 30,3

Teolândia 55,7 - 55,7

Valença 125,7 3,8 129,5

Fonte: SESAB/SUPECS/DICS. Nota: Incidência projetada para 1000 habitantes.

A dengue, que voltou a ocorrer de forma epidêmica e com manifestações de dengue hemorrágico, é uma doença que se relaciona às medidas de controle ambiental, principalmente com o destino adequado dos resíduos sólidos e ao acondicionamento de água no domicílio e seu entorno, além de ao esclarecimento da população sobre formas de controle e disseminação do mosquito (vetor causador da doença). Nos municípios do Baixo Sul, o maior número de casos novos foi registrado em Camamu, onde ocorreram 216 notificações em 2001. (vide Tabela 82)

A hanseníase é uma das doenças infecciosas que tem o controle estabelecido pela OMS – Organização Mundial de Saúde, cuja meta é erradicar a doença até 2005. O Brasil ocu-pa a segunda colocação mundial em relação ao número de casos, só ficando atrás da índia (Weldman, 1995). Nos municípios do Baixo Sul, foram registrados dois casos de hanseníase no ano de 2001, nos municípios de Camamu e valença, de acordo com a DICS/SESAB.

BAIXO SUL DA BAHIA

133

4.2.3.2 Doenças não Transmissíveis

As estatísticas de causas de mortes no país são lideradas pelas doenças do aparelho circulatório (DAC). Nos municípios do Baixo Sul, em consonância com esta tendência, em 1999, registrou-se um percentual de 30,78% de mortes causadas por DAC. A relevância deste grupo de doenças é documentada na literatura como uma das principais causas de internações hospitalares. O custo hospitalar para tratamento desta patologias é alto, demandando um longo período de internamento e utilização de alta tecnologia.

Outra doença crônica importante é o Diabetes Mellitus tipo II, que também tem ocupado uma posição de destaque nos custos do Sistema Único de Saúde, principalmen-te quando não controlado, por desencadear complicações como pé diabético, cegueira, alterações cardiovasculares e renais.

Não foi possível obter informações sobre a prevalência, isto é, o número de casos existentes de doenças não transmissíveis (hipertensão e diabetes tipo II) sobre a população nos municípios do Baixo Sul, o que aponta para a necessidade de implementar estratégias pontuais (campanhas) e contínuas nos serviços de saúde (PACS, PSF e unidades de saú-de), visando a detecção destes problemas, em função do perfil de causas da mortalidade observado.

Na Tabela 83, é importante ressaltar que o grupo de especialidade que mais con-tribuiu para internações foi o de Clínica Médica. Neste grupo estão as doenças relacio-nadas às patologias cardíacas, que foram as principais causas de morte registradas na Microrregião.

Tabela 82 – Número de casos e coeficiente de incidência da dengue, nos municípios do Baixo Sul, 2001

Municípios Casos Incidência

Cairu 22 323,01

Camamu 216 782,72

Ibirapitanga 77 346,38

Igrapiúna 22 157,12

Ituberá 10 47,84

Maraú 6 33,18

Nilo Peçanha 73 361,03

Piraí do Norte 19 87,83

Pres. Tancredo Neves 4 25,58

Taperoá 4 17,75

Teolândia 140 1400,14

Valença 100 111,46

Total Baixo Sul 693 —

Fonte: SINAN/DICS/SESAB. Nota: Incidência projetada para 100.000 habitantes.

134

SOCIAL NO BAIXO SUL

Tabela 83 – Proporção de internações hospitalares (SUS), por especialidades, nos municípios do Baixo Sul, 2001

Municípios Cirurgia Obstetrícia Clínica Médica Psiquiatria Pediatria

Cairu - - - - -

Camamu - - - - -

Ibirapitanga - 18,8 46,1 - 35,2

Igrapiúna - - - - -

Ituberá 16,8 34,3 22,6 - 26,2

Maraú - - - - -

Nilo Peçanha - - - - -

Piraí do Norte - - - - -

Pres. Tancredo Neves

17,1 38,4 - 44,5

Taperoá 17,0 55,5 - 27,5

Teolândia 16,2 19,6 27,8 - 36,3

Valença 22,2 21,4 28,6 - 27,8

Total 17,4 22,0 31,1 - 29,5

Fonte: SAS/MS. Nota: N.º de internações por especialidade pagas pelo SUS, sobre o nº total de internações pagas pelo SUS (x100).

4.2.4 INFRA-ESTRUTURA E SERVIÇOS DE SAúDE NO BAIXO SUL

Se, por um lado, a presença da estrutura física não se traduz, necessariamente, em maior resolutividade dos serviços de saúde, por outro, torna-se necessário uma apreciação mais detalhada das condições de funcionamento no que se refere aos equipamentos, à quan-tidade e à qualidade dos recursos humanos, disponibilidade de materiais e insumos.

Neste trecho, a infra-estrutura é analisada a partir de informações da Pesquisa de Assistência Médica Sanitária (AMS), realizada pelo IBGE e disponível na página do DATASUS/MS, além de dados da SESAB. Os aspectos analisados referem-se aos recursos físicos, humanos e financeiros.

4.2.4.1 Recursos físicos

Na Tabela 84 estão distribuídas as unidades de saúde que prestam serviços primá-rios e secundários de saúde ao SUS no Baixo Sul. verificou-se que valença possui o maior número de unidades básicas de saúde (postos e centros de saúde), além de concentrar os serviços com maior grau de complexidade como as policlínicas, prontos-socorros e clínicas especializados. A partir destas informações pode-se afirmar que valença é a única cidade da Microrregião que possui alguma rede de serviços instalada, com potencial para atender situações de maior gravidade, como aquelas relacionadas às doenças do aparelho circulatório.

Em relação aos outros municípios, e ainda considerando as unidades básicas de saúde, observou-se que Piraí do Norte e Teolândia apresentam somente um centro ou posto de saúde; os demais municípios têm em média cinco unidades (vide Tabela 84). Os dados

“ Aumento do númerode postos de saúde”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

135

disponibilizados não fornecem informações sobre a distribuição destas unidades por zona urbana ou rural. A posse desta informação seria fundamental para caracterizar a dificuldade ou facilidade de acesso da população rural aos serviços, situação que é determinante na explicação das causas do adoecer e morrer da população.

quanto às unidades do Programa de Saúde da Família (PSF), existiam 16 distribuí-das em sete municípios, das quais seis (38,0%) localizavam-se em Camamu. Os municípios de Cairu, Ibirapitanga, Maraú, Piraí do Norte e Taperoá não possuem unidades do PSF, de acordo com a Tabela 84.

“Melhoria da estrutura física dos hospitais, maior higiene e melhor atendimento pessoal”adolescente, Baixo Sul

Tabela 84 – Unidades de saúde, por tipo, nos municípios do Baixo Sul, set./2002

Municípios

Posto

de sa

úde

Centr

o de s

aúde

Polic

línica

Ambu

latóri

o de U

nid. H

ospit

alar G

eral

Ambu

latóri

o de u

nidad

e hos

pitala

r es

pecia

lizad

a

Unida

de m

ista

Pronto

Soco

rro Es

pecia

liado

Cons

ultóri

o

Clínic

a Esp

ecial

izada

Centr

o/Nú

cleo d

e rea

bilita

ção

Outro

s serv

iços a

ux. d

e diag

nose

e tar

epia

Unida

de de

saúd

e fam

iliar (

PSF)

Unida

de de

vigil

ância

sanit

´[aria

Unida

des n

ão es

pecifi

cada

s

Unida

de m

óvel

terres

tr/At

end.

médic

o/od

ontol

ógico

Tota

l

Cairu 7 1 0 0 - 0 - 0 - - - 0 - - 0 8

Camamu 3 1 0 0 - 0 - 0 - - - 6 - - 0 10

Ibirapitanga 3 2 - - - 1 - - - - - - - - - 6

Igrapiúna 5 1 0 0 - 0 - 0 - - - 1 - - 0 7

Ituberá 5 0 0 0 - 1 - 0 - - - 0 - - 0 6

Maraú 5 5 - - - - - - - - - - - - - 10

Nilo Peçanha 2 0 0 0 - 0 - 0 - - - 3 - - 0 5

Piraí do Norte 0 1 0 0 - 0 - 0 - - - 0 - - 0 1

Pres. Tanc. Neves 4 0 0 0 - 0 - 0 - - - 2 - - 0 6

Taperoá 2 2 0 0 - 0 - 0 - - - 0 - - 0 4

Teolândia 0 1 0 0 - 0 - 0 - - - 1 - - 0 2

Valença 20 4 1 1 - 0 - 4 - - - 3 - - 2 35

Total 56 18 1 1 0 2 0 4 0 0 0 16 0 0 2 100

Fonte: SIAI/MS.

A estratégia do PSF foi incorporada pelo Ministério da Saúde, que passou a es-timular sua implantação nos municípios, inclusive agregando incentivos financeiros àqueles que aderissem ao programa. Essa forma de intervenção tem grande importância na redefinição do modelo assistencial, na direção da promoção da saúde, na preven-ção das doenças e na atuação de acordo com as necessidades de saúde da população, buscando interação entre setores e maior participação social.

quanto à rede Hospitalar, observou-se a existência de seis unidades na Microrregião, sendo cinco públicos e um pertencente a rede privada. Os hospitais estão localizados nos municípios de Camamu, Ituberá, Presidente Tancredo Neves, Taperoá, Teolândia e valença. (Tabela 85)

136

SOCIAL NO BAIXO SUL

Tabela 85 – Hospitais, por tipo de prestador, nos municípios do Baixo Sul, 2002

Município Público Privado Universitário Total

Cairu - - - -

Camamu - - - -

Ibirapitanga 1 - - 1

Igrapiúna - - -

Ituberá 1 0 - 1

Maraú - - - -

Nilo Peçanha - - - -

Piraí do Norte - - - -

Pres. Tanc. Neves 1 0 - 1

Taperoá 1 0 - 1

Teolândia 1 0 - 1

Valença 0 1 - 1

Baixo Sul 5 1 0 6

Fonte: Sistema de Informações Hospitalares do SUS (SIH/SUS); DATASUS/MS.

4.2.4.2 Recursos humanos

Os dados em relação aos recursos humanos de saúde no Baixo Sul foram extraídos da base de dados do DICS/SESAB/DATASUS e referem-se aos profissionais que integram a rede SUS. Na Tabela 86, observa-se que o tipo de prestador que concentra mais recursos humanos em saúde é o municipal (85,2%), seguido do setor filantrópico (8,3%).

Tabela 86 – Profissionais integrantes da Rede SUS, por tipo de prestador, nos municípios do Baixo Sul, 2002

Municípios Privado Estadual Municipal Filantrópico Sindicato Total

Cairu - 01 63 - - 64

Camamu - 15 92 - - 107

Ibirapitanga - - 97 - - 97

Igrapiúna - - 76 - - 76

Ituberá 04 - 86 - - 90

Maraú - - 40 - - 40

Nilo Peçanha - - 60 - - 60

Piraí do Norte - - 32 - - 32

P. Tanc. Neves - - 98 - - 98

Taperoá 02 - 140 - - 142

Teolândia - - 52 - - 52

Valença 54 01 215 102 04 376

Baixo Sul e Total (%)

60 (4,9%)

17 (1,4%)

1.051 (85,2%)

102 (8,3%)

04 (0,3%)

1.234 (100%)

Fonte:Sistema DATASUS, Ministério da Saúde, 2002.

“Profissionais de saúde comprometidos, capacitados, equipados, preparados e valorizados”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

137

Tabela 87 – Profissionais de saúde integrantes da Rede SUS, nos municípios do Baixo Sul, 2002

Categorias de profissionais de saúde

Valen

ça

Teolâ

ndia

Tape

roá

Pres. T

. Ne

ves

Piraí

do

Norte Nilo

Peça

nha

Maraú

Ibirap

i- tan

ga

Itube

rá

Igra-

piúna

Cama

mu

Cairu Total

Agente Comunitários de Saúde (ACS) 55 19 77 48 16 30 - 28 19 35 30 21 378

Anestesista 4 1 - - - - - 2 1 - 1 - 9

Angiologista 1 - - - - - - - - - - - 1

Assistente social 2 2 1 - - - - - 1 1 - 1 8

Bioquímico/Biólogo/ Químico/Biomédico 6 - 1 2 1 - 1 1 2 - - 2 16

Cardiologia 1 - - - - - - - - - - - 1

Cirurgia geral 9 2 - - - - - 1 1 - 1 - 14

Dermatologia 1 - - - - - - - - - - - 1

Enfermagem 10 1 2 2 1 1 1 3 4 1 1 2 29

Enfermagem PACS 1 1 1 2 1 1 1 1 1 7 1 1 19

Enfermagem PSF - - - 2 - 3 - - 1 1 - - 7

Fisioterapeuta 4 - 1 - - - - - 1 - - - 6

Gastroenterologista 1 - - - - - - - - - - - 1

Ginecologista/obstetrícia 14 1 5 1 1 1 - 1 3 1 5 2 35

Mastologia 1 - - 8 - - - - - - - - 9

Medicina interna/Clinica geral 26 2 9 - 1 5 15 20 15 10 7 7 117

Medico generalista 12 - - - - - - - - - 18 - 30

Neurologista 3 - - - - - - - - - - - 3

Odontologia 19 1 4 - - 2 4 3 4 1 1 7 46

Oftalmologia 9 - - - - - - - - - - - 9

Ortopedia/ traumatologia 11 1 - - - - - 1 1 - - - 14

Otorrinolaringologia 1 - - - - - - - - - - - 1

Pediatria 15 2 4 1 1 1 - 1 1 1 - 1 28

Plantonista 42 - 8 7 - - - 6 7 - 4 - 74

Profissionais nível médio 106 18 15 17 8 10 17 26 25 11 21 19 293

Radiologia 2 - - - - - - 1 - - - - 3

Técnico laboratório nível médio 13 - 2 2 - - 1 1 - - - 1 20

Técnico radiologia nível médio 7 - - - - - - - - - - - 7

Cirurgia vascular - 1 - - - - - - - - - - 1

Parteira - - 6 - - - - - - - - - 6

Patologia clínica - - 1 - - - - - 1 - - - 2

Auxiliar de enfermagem do PSF - - 1 2 - 3 - - 1 6 16 - 29

Farmacêutico - - - 1 - - - 1 - - - - 2

Veterinário - - - 1 - - - - - - 1 - 2

Técnico saneamento nível médio - - - - 2 - - - - - - - 2

Médico Programa da Saúde da Família - - - 2 - 3 - - - 1 - - 6

Técnico higiene dental - - - - - - - - 1 - - - 1

Sanitarista - - 4 - - - - - - - - - 4

Total 376 52 142 98 32 60 40 97 90 76 107 64 1.234

Fonte: DICS/SESAB/DATASUS.

138

SOCIAL NO BAIXO SUL

Em relação à distribuição de profissionais nos municípios do Baixo Sul, verificou-se que valença, Taperoá e Camamu, respectivamente, possuem os maiores números. A atividade profissional com maior número de profissionais é a de Agentes Comunitários de Saúde (ACS), que correspondem a 30,6% (378) do total em todos os municípios (vide Tabela 87). Destaca-se que Camamu foi o único município que não contava com ACS. Essa tendência dos municípios de incorporar o ACS em suas equipes de saúde é uma resposta aos estímulos e incentivos financeiros concedidos pelo Ministério da Saúde para implan-tação do Programa de Agentes Comunitários de Saúde (PACS).

Observou-se a existência de 334 médicos da rede SUS nos municípios do Baixo Sul em 2002, os quais estão distribuídos nas mais diversas especialidades, sendo que as que concentram o maior número de médicos são medicina interna/clínica geral (118), planto-nistas (74), ginecologia/obstetrícia (33), generalistas (30) e pediatria (28). (vide Tabela 88)

Com a análise da distribuição dos médicos nos municípios, verificou-se que valença concentrou 42,5% (142) dos profissionais. Em outros municípios, a situação foi mais des-favorável, como em Piraí do Norte e Cairu, onde somente três médicos integravam a rede SUS (vide Tabela 88).

Tabela 88 – Médicos, por tipo de especialidade, nos municípios do Baixo Sul, 2002

Especialidades médicas

Valen

ça

Teolâ

ndia

Tape

roá

Pres. T

. Ne

ves

Piraí

do

Norte Nilo

Peça

nha

Maraú

Ibirap

i- tan

ga

Itube

rá

Igra-

piúna

Cama

mu

Cairu Total

Anestesiologista 4 1 - - - - - 2 1 - 1 - 9

Angiologista 1 - - - - - - - - - - - 1

Cardiologista 1 - - - - - - - - - - - 1

Cirurgião 9 3 - - - - - 1 1 - 1 - 15

Dermatologista 1 - - - - - - - - - - - 1

Gastroenterologista 1 - - - - - - - - - - - 1

Ginecologista/obstetra 14 1 3 1 1 1 - 1 3 1 5 2 33

Mastologista 1 - - - - - - - - - - - 1

Medicina interna/ clínico geral 26 2 9 8 1 5 15 20 15 10 7 - 118

Generalista 12 - - - - - - - - - 18 - 30

Médico PSF - - - 2 - 3 - - - 1 - - 6

Neurologista 3 - - - - - - - - - - - 3

Oftalmologista 9 - - - - - - - - - - - 9

Otorrinolaringologista 1 - - - - - - - - - - - 1

Pediatra 15 2 4 1 1 1 - 1 1 1 - 1 28

Plantonista 42 - 8 7 - - - 6 7 - 4 - 74

Radiologista 2 - - - - - - 1 - - - - 3

Total 142 9 24 19 3 10 15 32 28 13 36 3 334

Fonte: DICS/SESAB/DATASUS.

BAIXO SUL DA BAHIA

139

Tabela 89 – Cobertura de médicos por 1000 habitantes, nos municípios do Baixo Sul, 2001

Municípios População residente N.º de médicos por 1.000 hab.

Cairu 10.928 0,3

Camamu 33.706 1,1

Ibirapitanga 21.585 1,5

Igrapiúna 15.217 0,9

Ituberá 24.528 1,1

Maraú 18.447 0,8

Nilo Peçanha 11.069 0,9

Piraí do Norte 10.029 0,3

Presidente T. Neves 19.470 1,0

Taperoá 16.500 1,5

Teolândia 12.569 0,7

Valença 78.746 1,8

Total população e Média Baixo Sul 272.794 1,2

Fonte: IBGE – Censos Demográficos e Contagem Populacional e MS/SE/Datasus, a partir de totais populacionais fornecidos pelo IBGE, para os anos intercensitários.

Tabela 90 – Número de leitos hospitalares do SUS e por mil habitantes, nos municípios do Baixo Sul 1999 e 2001

Municípios1999 2001

Leitos Leitos/hab. Leitos Leitos/hab.

Cairu 4 0,5 - -

Camamu 36 0,1 12 0,4

Ibirapitanga 22 1,0 22 1,0

Igrapiúna - 0,0 - -

Ituberá 38 1,8 30 1,2

Maraú - 0,0 - -

Nilo Peçanha 4 0,2 - -

Piraí do Norte - 0,0 - -

Pres. Tanc. Neves 22 1,3 17 0,9

Taperoá 19 0,9 20 1,2

Teolândia 30 2,8 30 2,4

Valença 300 3,6 293 3,7

Baixo Sul 475 2,3 424 1,6

Fonte: IBGE – Pesquisa de Assistência Médica Sanitária (AMS) Nota: O Município de Ituberá apresentava no ano de 1999, 6 leitos adicionais que não estavam vinculados ao SUS.

“Postos de Saúde equipados”adolescente, Baixo Sul

140

SOCIAL NO BAIXO SUL

Oferta de médicos e leitos hospitalares

Este indicador mede a quantidade de médicos disponíveis por habitante em um determinado período e é fortemente influenciado por características sócioeconômicas. No Brasil, enquanto a região Sul contava, em 1999, com 2,62 médicos por 1.000/hab, na região Nordeste registrava-se 1,13, segundo dados do Datasus/MS. A oferta destes profissionais no Baixo Sul foi de 1,2 por 1.000/hab, em 2001. Os municípios com a situação mais crítica foram Piraí do Norte, Teolândia e Igrapiúna (vide Tabela 89).

De acordo com a Tabela 90, a disponibilidade de leitos hospitalares (públicos e privados) no Baixo Sul foi de 1,6, índice muito inferior ao registrado na região Nordeste (2,74) e, pior, quando comparado com o da região Sul, onde a relação é de 3,31 leitos por habitante (públicos e privados), no ano de 1999. Ainda segundo a Tabela 90, observou-se uma diminuição de leitos na Microrregião entre 1999 e 2001.

4.2.4.3 Recursos financeiros

O financiamento do sistema de saúde municipal pode advir de fontes federais, estaduais e municipais, sendo alocado no Fundo Municipal de Saúde (FMS), sob respon-sabilidade do gestor municipal de saúde. Os dados disponíveis para essa análise refe-rem-se aos recursos transferidos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) para o FMS. Não foi possível obter informações sobre outras receitas próprias ou de transferência (por meio de convênios e via transferências do Governo do Estado).

Os recursos transferidos para cada município pelo Governo Federal irão depender do tipo de gestão do sistema municipal de saúde. A Norma Operacional da Assistência à Saúde (NOAS/SUS 2002) definiu duas condições de habilitação: a) gestão plena da atenção básica e b) gestão plena do sistema municipal de saúde. Todos os municípios do Baixo Sul estão habilitados na gestão plena da atenção básica (Tabela 91).

Tabela 91 – Gestão do SUS e Regionais de Saúde, nos municípios do Baixo Sul, 2002

Municípios Gestão do SUS Regional de Saúde

Cairu Plena de Atenção Básica Gandu

Camamu Plena de Atenção Básica Gandu

Ibirapitanga Plena de Atenção Básica Itabuna

Igrapiúna Plena de Atenção Básica Gandu

Ituberá Plena de Atenção Básica Gandu

Maraú Plena de Atenção Básica Itabuna

Nilo Peçanha Plena de Atenção Básica Gandu

Piraí do Norte Plena de Atenção Básica Gandu

Pres. Tancredo Neves Plena de Atenção Básica Gandu

Taperoá Plena de Atenção Básica Gandu

Teolândia Plena de Atenção Básica Gandu

Valença Plena de Atenção Básica Gandu

Fonte: DATASUS/MS.

BAIXO SUL DA BAHIA

141

Com este tipo de habilitação, os municípios têm responsabilidades e gozam de prerrogativas, tais como: i) a transferência do Piso da Atenção Básica Ampliado (PAB-A), correspondente ao financiamento de um conjunto de ações básicas de saúde e atividades de vigilância sanitária; ii) a gestão de todas as unidades básicas de saúde do território mu-nicipal e transferências referentes ao PAB variável, que corresponde a um incentivo para municípios, na medida que implantam ações, como o Programa de Agentes Comunitários de Saúde (PACS), o Programa de Saúde da Família (PSF), o Incentivo ao Combate às Carências Nutricionais (ICCN), a Farmácia Básica (FB), as Ações de vigilância Epidemiológica, Incentivo Saúde Bucal e Implantação do Cartão SUS (www.saude.gov.br, NOB/SUS 2002).

quanto às transferências do Piso da Atenção Básica Ampliado para os municípios estudados, pode-se verificar que a partir de 1998, ano em que estes municípios assumiram a Gestão Plena da Atenção Básica, ainda sob a vigência da NOB/1996, houve um crescimento quantitativo de recursos transferidos (Tabela 92).

Tabela 92 – Recursos do Governo Federal destinados à saúde (Atenção Básica – fixo) nos municípios do Baixo Sul, 1998-2001

Municípios 1998 1999 2000 2001

Cairu 69.619,80 144.582,22 288.720,39 304.505,49

Camamu 163.853,12 465.364,84 554.752,02 601.501,87

Ibirapitanga 218.624,91 368.459,91 390.209,04 422.659,92

Igrapiúna 105.823,94 230.553,02 259.765,56 275.850,96

Ituberá 148.400,00* 360.800,00* 390.500,00* 508.200,00*

Maraú 146.247,19 288.803,76 293.318,98 312.984,31

Nilo Peçanha 98.584,90 287.957,95 450.122,11 479.883,83

Piraí do Norte 96.057,90 289.543,88 317.202,91 306.482,17

Pres. Tanc. Neves 256.400,00* 363.600,00* 370.800,00* 371.000,00*

Taperoá 113.240,04 322.240,51 352.548,31 384.546,22

Teolândia 65.412,12 191.478,54 219.980,48 315.257,37

Valença 675.588,00 1.245.247,69 1.418.920,62 1.599.429,82

Total Baixo Sul 1.753.051,92 3.834.232,32 4.545.540,42 5.003.101,96

Fonte: DATASUS/MS. *Nota: valores aproximados

Nas Tabelas 93, 94 e 95, é possível observar a evolução das transferências referentes ao PAB variável, o que pode dar uma indicação de como estão estruturadas essas ações, na medida em que haja regularidade no repasse de recursos. A ação que se mostrou menos estruturada, considerando e esse aspecto, é o Incentivo à Saúde Bucal, o qual passou a ser recebido em 2001 e só contemplava um município, mas ampliado para quatro, em 2002.

“Fazer funcionar os programas de saúde existentes nos municípios”adolescente, Baixo Sul

142

SOCIAL NO BAIXO SUL

Tabela 93 – Recursos do Governo Federal destinados à saúde (Incentivo à Saúde Bucal), nos municípios do Baixo Sul, 2001-2002

Municípios 2001 2002

Cairu - 12.166,67

Camamu - -

Ibirapitanga - -

Igrapiúna - -

Ituberá 4.333,32 -

Maraú - 6.083,33

Nilo Peçanha - -

Piraí do Norte - -

Pres. Tancredo Neves - 6.083,33

Taperoá - -

Teolândia - 11.499,98

Valença - -

Total Baixo Sul 4.333,32 35.833,31

Fonte: Portal de Saúde do MS – www.saude.gov.br

Tabela 94 – Recursos do Governo Federal destinados à saúde (Farmácia Básica), nos municípios do Baixo Sul, 1999-2001

Municípios 1999 2000 2001

Estadual Municipal Estadual Municipal Estadual Municipal

Cairu 5.723,58 - 7.482,96 - 8.092,53 -

Camamu 21.721,28 - 28.715,04 - 29.546,04 -

Ibirapitanga 17.497,22 - 23.130,96 - 22.406,73 -

Igrapiúna 10.228,68 - 7.994,00 5.710,00 - 13.038,88

Ituberá 15.596,22 - 12.142,06 8.672,90 - 20.039,15

Maraú 11.989,64 1.500,33 - 18.003,96 - 16.641,14

Nilo Peçanha 13.924,40 - 18.864,96 - 17.423,28 -

Piraí do Norte 14.897,28 - 20.183,04 - 18.186,54 -

Pres. Tanc. Neves

12.540,00 - - 16.524,00 - 15.588,35

Taperoá 15.515,03 - 12.261,69 8.758,35 - 18.640,60

Teolândia 8.144,68 - 10.704,00 - 10.905,51 -

Valença 55.201,50 - 48.935,25 34.953,75 - 77.551,60

Total Baixo Sul 202.979,51 1.500,33 190.413,96 92.622,96 106.560,63 161.499,72


“Conscientização da populaçãopara os exames preventivos”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

143

Tabela 95 – Recursos do Governo Federal destinados à saúde (Programa de Saúde da Família – Municipal), nos municípios do Baixo Sul, 1998-2002

Municípios 1998 1999 2000 2001 2002

Cairu - - 138.000,00 148.500,00 145.000,00

Camamu - - - - 138.796,00

Ibirapitanga - - - - -

Igrapiúna - - - - 16.420,00

Ituberá 15.749,98 28.001,30 25.674,00 82.018,00 98.200,00

Maraú - - - - -

Nilo Peçanha - - 124.320,00 134.820,00 108.000,00

Piraí do Norte - - - - -

Pres. Tanc. Neves 17.499,98 28.001,30 30.342,00 26.550,00 74.960,00

Taperoá - - - - -

Teolândia - - - 70.500,00 108.000,00

Valença - - - 71.700,00 98.960,00

Total Baixo Sul 33.249,96 56.002,60 318.336,00 534.088,00 788.336,00


Dentre outras ações que compõem o PAB variável, destaca-se ainda a Farmácia Básica, que não apresentou repasse regular (Tabela 94). Os recursos repassados para o PSF mostra-ram-se regulares, porém ressalta-se que a implantação desse Programa não se efetivou em todos os municípios, conforme já assinalado anteriormente (Tabela 95). As demais ações do PAB variável apresentaram uma dinâmica constante de repasse de recursos no período de 1998-2002, sendo que os recursos para o Cartão SUS só foram repassados no ano 2001.

4.2.5 COBERTURA DAS AÇõES DE SAúDE NO BAIXO SUL

Para caracterizar a cobertura das ações de saúde no Baixo Sul serão tomados como exemplos os serviços relacionados à atenção: i) à criança, ii) à mulher e aos iii) Programa de Saúde da Família (PSF) e iv) Programa de Agentes Comunitários de Saúde (PACS).

Na rede Básica de Saúde, a atenção à criança está pautada em quatro pilares: in-centivo ao aleitamento materno; controle de infecções (insuficiência respiratória aguda e diarréia); vacinação e acompanhamento do crescimento e desenvolvimento. Já a atenção à mulher tem como uma das principais estratégias a assistência pré-natal.

Foi possível obter informações sobre cobertura vacinal e condição de aleitamento materno para qualificar o tipo de serviço oferecido e a abrangência desses nos doze mu-nicípios do Baixo Sul. quanto à cobertura vacinal, observou-se que, somente contra polio-mielite e BCG, as coberturas estão adequadas, o que evidencia as deficiências no serviço de vacinação dos municípios (Tabela 96).

Os dados sobre aleitamento materno referem-se a população coberta pelo PACS no período de 1998/2000 e, por meio deles, verificou-se que a prática do aleitamento materno na Microrregião foi inferior à média registrada em outras áreas cobertas pelo Programa no Estado da Bahia, como, por exemplo, a Microrregião de Barreiras, que apresentou uma cobertura de 71,35% em 2000, segundo o DATASUS/MS. Destaca-se, também, que a pro-

144

SOCIAL NO BAIXO SUL

Tabela 96 – Cobertura de imunização em menores de um ano, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Municípios Tríplice (DPT)

Contra sarampo BCG Contra

hepatite B

Contra febre

amarela

Contra hemo-philus

Contra pólio

(camp.)

Cairu 65,59 93,01 51,61 72,04 56,99 40,86 185,48

Camamu 74,63 101,2 112,02 67,69 52,34 33,11 185,31

Ibirapitanga 59,76 165,24 111,64 51,37 132,88 74,66 171,92

Igrapiúna 39,61 74,24 35,73 29,09 22,16 46,26 225,21

Ituberá 121,27 118,4 148,67 91,41 93,25 76,28 144,17

Maraú 35,92 81,5 54,69 24,93 35,39 27,88 175,34

Nilo Peçanha 92,33 156,27 56,01 69,05 37,85 77,24 164,19

Piraí do Norte 81,14 93,49 67,46 79,95 79,95 73,97 181,67

Pres. Tanc. Neves 102,4 113,47 123,05 107,78 79,04 52,1 200,9

Taperoá 56,71 92,25 72,78 36,29 29,87 61,63 142,91

Teolândia 75,55 97,08 114,23 64,96 47,81 47,45 189,78

Valença 71,30 191,48 158,82 78,06 89,88 42,94 166,85

Baixo Sul 73,00 114,80 92,20 64,40 63,10 54,50 177,80

Fonte: MS/Cenepi. Nota: Nº de crianças com menos de um ano de idade com esquema básico completo de vacina, sobre a população menor de um ano (x 100).

porção de crianças com aleitamento materno no Baixo Sul aponta uma tendência crescente no mesmo período, o que revela a importância do acompanhamento domiciliar feito pelo Agente Comunitário de Saúde (Tabela 97).

Tabela 97 – Proporção de crianças com aleitamento materno, nos municípios do Baixo Sul, 1998-2000

Municípios dez./1998 dez./1999 Jun./2000

Cairu - 60,00 -

Camamu - 45,83 50,49


Igrapiúna - 32,86 46,91

Ituberá 25,00 30,77 29,58

Maraú - 36,59 39,62

Nilo Peçanha - 49,33 57,89

Piraí do Norte - 33,33 37,14

Presidente Tanc. Neves 30,37 48,82 49,07

Taperoá 47,44 50,41 50,34

Teolândia - 42,11 50

Valença 38,07 38,91 41,07

Média Baixo Sul 36,54 42,39 44,82

Média Bahia 52,72 54,28 58,13

Fonte: Programa de Agentes Comunitários de Saúde (PACS) – Bahia; Sistema de Informações da Atenção Básica (SIAB)/MS. Nota: Calculado sobre a população coberta pelo PACS.

BAIXO SUL DA BAHIA

145

No Gráfico 42, é possível observar a abrangência insuficiente da assistência pré-natal nos 12 municípios. A proporção de gestantes acompanhadas na rede Básica de Saúde dos municípios não atingiu 50% em nenhum município, chegando a alcançar somente 8,5% das gestantes em Piraí do Norte.

Gráfico 42 – Proporção de gestantes com acompanhamento pré-natal, nos municípios do Baixo Sul, 1999

4 1 , 8

2 0 , 41 4 , 31 3 , 9

2 2 , 4 1 9 , 61 3 , 6

8 , 5

2 8 , 93 3 , 8

1 0 , 4

4 2 , 6

010203040

Ca i

ruCa m

a mu

Ibir a

p ita

n ga

I gra

p iú n

aI tu

b erá

Ma r

a úNilo

Pe ç

a nh a

Pir a

í do

No r

tea

P .T

n cre

d oN.

rT a

p eo á

T eo l

â nd i

aVa l

e nç a

Percen

tual

(%)

Fonte: SINASC/MS. Nota: dado obtido pela relação entre o nº de nascidos vivos com mais de sete consultas pré-natal pelo nº total de nascidos vivos.

Tabela 98 – Número de servidores de saúde, capacidade e cobertura do Programa de Saúde na Família e Programa Agentes

Comunitários de Saúde, nos municípios do Baixo Sul, 2002

Municípios

Agentes Com. de Saúde Equipe Saúde da FamíliaCobertura PSF

(%)

Capacidade máximaCobertura do

PACS (%)Qualificados Efetivos Qualificados EfetivosAgentes

Comunitários de Saúde

Equipe Saúde da Família

Famílias cadastradas

Camamu 84 64 14 6 61,40 84 14 8.348 111,04

Cairu 27 24 4 4 100,00 27 5 2.144 90,94

Ibirapitanga 23 20 - - - 54 9 2.416 51,26

Igrapiúna 35 35 6 1 22,70 38 6 3.020 88,04

Ituberá 52 48 5 3 42,20 61 10 4.556 82,38

Maraú 46 24 2 2 37,40 46 8 2.627 63,73

Nilo Peçanha 33 31 3 3 93,50 28 5 2.993 122,60

Piraí do Norte 26 25 - - - 25 4 1.743 80,66

Pres T. Neves 40 40 7 2 35,40 49 8 4.431 101,80

Taperoá 28 27 - - - 41 7 3.578 102,56

Teolândia 26 26 3 3 82,40 31 5 2.653 94,74

Valença 140 105 7 4 17,50 197 33 14.512 81,90

Total Baixo Sul 560 469 51 28 —— 681 114 53.021 ——

Fonte: CODAB/SESAB, PCS/PSF. Nota: A porcentagem do índice de cobertura programa de agente comunitário da família foi obtido com a seguinte relação: famílias cadastradas sobre a população estimada dividida por quatro, multiplicado por 100.

146

SOCIAL NO BAIXO SUL

O PACS e o PSF são estratégias que podem possibilitar uma reordenação do modelo de atenção à saúde, no sentido de priorizar as ações de promoção da saúde, prevenção e tratamento das doenças. Observou-se que nos municípios do Baixo Sul, tanto o PACS como o PSF, não atingiram sua capacidade máxima de pessoal (ACS e equipes PSF). O PACS possui maior cobertura que o PSF, o que pode ser considerado como natural, visto que o Programa de Agentes Comunitários é uma estratégia que precede o PSF. Considerando os percentuais de cobertura superiores a 100% pode-se supor que tanto a população estimada, quanto o número de membros na família, utilizados para o cálculo, podem estar subestimados.

4.3 Segurança Pública no Baixo Sul

Nelson Gomes dos Santos Filho

“A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio”. Essa é a previsão legal acerca da Segurança Pública constante na Constituição Federal de 1988 e confirmada na Constituição Estadual da Bahia.

Os legisladores, ao estabelecerem que a segurança pública é dever do Estado e direito e responsabilidade dos integrantes da sociedade civil, acrescentaram-lhe uma nova dimensão no Brasil: a participação da sociedade civil. logo, pode-se depreender que a segurança pública não pode mais ser tratada como apenas mais um serviço prestado pelo Estado, prescindindo da colaboração daqueles que são os clientes finais do processo.

Dessa forma, o presente perfil foi conduzido no sentido de identificar, tanto da parte do Estado quanto da parte da sociedade, as estruturas existentes relativas à segurança pública no Baixo Sul.

Estrutura do Estado

No Estado da Bahia, à semelhança do que ocorre nas demais unidades da Federação, a segurança pública é oferecida principalmente pela Polícia Militar e pela Polícia Civil. No Baixo Sul, em relação à Polícia Militar da Bahia, órgão encarregado da polícia ostensiva, há uma estrutura composta de Batalhões de Polícia Militar (BPM) e Companhias Independentes de Polícia Militar (CIPM). Os BPMs são unidades operacionais de maior porte, com um efetivo médio em torno de 400 policiais. Já as CIPMs são unidades operacionais de menor porte, se comparadas aos BPMs, com um efetivo em torno de 100 a 150 policiais. Tanto os Batalhões quanto as Companhias Independentes se desdobram em unidades operacionais menores, os Destacamentos de Polícia Militar (DPM), os quais possuem um efetivo que varia de um a cinco policiais, a depender do município onde estejam instalados.

Conforme se observa na Tabela 99, a maioria do municípios da Microrregião é atendida por DPMs, sendo que sete desses possuem apenas um policial civil. O município de valença sedia a 33ª Companhia Independente. A outra unidade operacional com responsabilidade sobre o Baixo Sul, o 2º Batalhão, é sediada em Ilhéus.

“Mais segurança nas escolas”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

147

Tabela 99 – Estrutura policial, nos municípios do Baixo Sul, 2002

MunicípiosEfetivo Viaturas Unidade Policial

Hab.Relação

hab./policiaisPol. Civil Pol. Militar Pol. Civil Pol. Militar OPM COORPIN

Cairu 2 5 1 0 33ª CIPM 5ª 11.410 1.630

Camamu 8 14 2 1 33ª CIPM 5ª 33.661 1.530

Ibirapitanga 1 3 3 1 2º BPM 7ª 22.177 4.435

Igrapiúna 1 8 2 0 33ª CIPM 5ª 14.960 1.662

Ituberá 11 10 1 1 33ª CIPM 5ª 24.133 1.149

Maraú 1 3 1 1 2º BPM 7ª 18.366 4.592

Nilo Peçanha 1 7 1 1 33ª CIPM 5ª 11.213 1.401

Piraí do Norte 1 4 1 0 2º BPM 5ª 10.425 2.085

Pres. Tanc. Neves 4 8 3 1 33ª CIPM 5ª 19.404 1.617

Taperoá 1 9 2 1 33ª CIPM 5ª 15.933 1.593

Teolândia 1 5 1 0 2º BPM 5ª 12.572 2.095

Valença 29 102 5 4 33ª CIPM 5ª 77.509 592

Total Baixo Sul 61 178 23 11 — — 271.763 —

Fonte: Policia Militar da Bahia e Polícia Militar da Bahia, 2002; elaborado pelo organizador. Nota: CI/PM – Cia. Independente da Policial Militar; BPM – Batalhão da Polícia Militar; OPM – Organização da Policia Militar; COORPIN – Coordenadoria de Polícias do Interior.

Com relação à estrutura da Polícia Civil no Interior do Estado, há as Coordenadorias de Polícia do Interior (COOrPIN), cuja função é coordenar a ação das Delegacias Circunscricionais. No Baixo Sul, existem duas COOrPIN: a 5ª COOrPIN, com sede em valença, englobando dez delegacias, e a 7ª COOrPIN, em Ilhéus, com responsabilidade sobre as duas delegacias restantes (Maraú e Ibirapitanga). Não foi possível obter dados no tocante ao detalhamento da estrutura dessas unidades. Em todos os 12 municípios do Baixo Sul, verifica-se que a relação habitantes por policiais está muito acima da média do Estado, que é de 496 habitantes/policial.

Estrutura da sociedade civil

Desde 1996, a partir da implantação do denominado Projeto Polícia Cidadã, a socie-dade civil baiana tem sido chamada a participar do processo de segurança pública através dos Conselhos Comunitários de Segurança Pública. Tais conselhos são entidades de direito público sem fins lucrativos criados a partir da comunidade, com o objetivo de colaborar com a estrutura de segurança pública do Estado, participando das discussões acerca dos problemas existentes na localidade e das suas possibilidades de solução.

Os Conselhos Comunitários estão, desde o ano 2000, organizados em uma estrutura maior, a Federação dos Conselhos Comunitários de Segurança do Estado da Bahia, a qual, em parceria com a Secretaria de Segurança Pública do Governo do Estado, tem assumido a função de órgão coordenador. Nos registros da Federação dos Conselhos, há somente um conselho no Baixo Sul, ainda em formação, no município de valença.

“A união, para obtermos um bom resultado”adolescente, Baixo Sul

148

SOCIAL NO BAIXO SUL

Índices de Criminalidade

Analisando os índices de criminalidade, violência e homicídios no Baixo Sul, con-forme a Tabela 100 e os Gráficos 43 a 45 e, considerando a estrutura de segurança pública existente, pode-se concluir:

nos municípios de Igrapiúna, Ituberá, Nilo Peçanha, Teolândia e valença, a tendência dos índices é de crescimento, denotando insuficiência da estrutura de segurança pública existente;nos demais municípios, a evolução dos índices no tempo é muito irregular, impedindo maiores inferências;os municípios de Cairu, Taperoá, Teolândia e valença apresentam todos os seus índices acima da média dos demais municípios;os municípios de Teolândia e valença parecem despontar como alvos de maior atenção com relação à segurança pública, pois apresentam índices acima da média e com tendência a crescer. valença merece ainda um maior destaque, em razão de possuir área geográfica e população maiores que os demais, além de sediar um comércio movimentado, com várias agências bancárias.

vale ressaltar a limitação dos dados obtidos especialmente para esse estudo, que não permitem maiores inferências, visto que a série histórica é muito curta (março a dezembro 2001) para se estabelecer uma análise mais consistente. Infelizmente, ainda não existem dados desagregados ao nível municipal relacionados à segurança pública para o Baixo Sul, estando as estatísticas disponíveis baseadas nas COOrPINs e não nos municípios.

Tabela 100 – Índices de homicídios, violência e criminalidade, nos municípios do Baixo Sul, 2001

Municípios Índice de Homicídios (IH) – Crimes Letais Índice de Violência (IV) Índice de Criminalidade

Cairu 1,76 21,06 50,90

Camamu 0,00 37,48 79,12


Igrapiúna 1,34 2,68 28,78

Ituberá 1,66 8,72 58,52

Maraú 0,00 0,00 0,00

Nilo Peçanha 0,00 21,42 52,66

Piraí do Norte 1,92 10,54 60,37

Pres. Tanc. Neves 0,52 10,33 69,71

Taperoá 1,81 35,00 77,29

Teolândia 1,59 28,69 112,36

Valença 1,55 58,55 168,10

Média do Baixo Sul 1,09 20,14 64,43

Fonte: Centro de Documentação e Estatística Policial – CEDEPE, Secretaria de Segurança Pública da Bahia, 2002. Nota: Índice de Homicídios Dolosos [todos os crimes que se caracterizam como homicídio exceto no trânsito / população X 100.000 hab.]; Índice de Violência [todos os crimes contra a pessoa, exceto furtos e drogas (traf. e porte) / Pop. X 100.000 hab.]; Índice de Criminalidade [qualquer tipo de ocorrência exceto as ocorridas no trânsito/ Pop. X 100.000 hab.]. Média mensal calculada para as ocorrências policiais registradas entre março e dezembro de 2001.

BAIXO SUL DA BAHIA

149

Gráfico 43 – Média mensal do índice de homicídio, nos municípios do Baixo Sul, 2001

0,00

1,09

2,18

Cairu

C amam

u

Ibirap

itanga

Igrapiún

a

Itube

ráMa

raú

N ilo Pe

ç anha

P ira í

doNo

rte

P res. T

anc.Ne

ves

Tape

roá

Teolâ

ndia

Valen

ça

Médiado

B aixo

S ul

Fonte: Centro de Documentação e Estatística Policial – CEDEPE, Secretaria de Segurança Pública da Bahia, 2002. Nota: Índice de Homicídios Dolosos [todos os crimes que se caracterizam como homicídio exceto no trânsito / população X 100.000 hab.] Nota: Média mensal calculada para as ocorrências policiais registradas entre março e dezembro de 2001.

Gráfico 44 – Média mensal do índice de violência, nos municípios do Baixo Sul, 2001

0,00

20,14

40,28

60,42

80,56

Cairu

C amamu

Ibirap ita

nga

Igrapiúna

Ituberá

Ma raú

N iloPeçanha

P iraí do Norte

P res . T anc.Neves

Taperoá

T eolâ ndia

Valença

Médiado B aixo S ul

Fonte: Centro de Documentação e Estatística Policial – CEDEPE, Secretaria de Segurança Pública da Bahia, 2002. Nota: Índice de Violência [todos os crimes contra a pessoa, exceto furtos e drogas (traf. e porte) / Pop. X 100.000 hab.] Nota: Média mensal calculada para as ocorrências policiais registradas entre março e dezembro de 2001.

Gráfico 45 – Média mensal do índice de criminalidade, nos municípios do Baixo Sul, 2001

0,00

64,40

128,80

193,20

C airu

C amamu

Ibirapitanga

Igrapiúna

Ituberá

Maraú

Nilo Peçanha

P ira ídoNorte

P res. Tanc.Neves

Taperoá

T eolândia

Valença

Média

doB aixo

S ul

Fonte: Centro de Documentação e Estatística Policial – CEDEPE, Secretaria de Segurança Pública da Bahia, 2002. Nota: Índice de Criminalidade [qualquer tipo de ocorrência exceto as ocorridas no trânsito/ Pop. X 100.000 hab.] Nota: Média mensal calculada para as ocorrências policiais registradas entre março e dezembro de 2001.

150

151

5. Economia no Baixo SulLilian Barreto

5.1 Desempenho da Atividade Econômica no Baixo Sul

Em relação ao Produto Interno Bruto (PIB) dos municípios do Baixo Sul, observa-se, na Tabela 101, que este se reduz significativamente, 57%, entre 1985 e 1990, o mesmo ocorrendo com a sua participação na economia baiana, que de 1,87% cai para 0,90%.

Tabela 101 – Produto Interno Bruto, nos municípios do Baixo Sul, 1985, 1990 e 1996

Municípios 1985 Part. (%) 1990 Part. (%) 1996 Part. (%)

Cairu 10.622.446 1,8 7.269.874 2,9 14.167.838 3,6

Camamu 72.772.673 12,5 27.906.236 11,2 35.337.518 9,1

Ibirapitanga 56.340.327 9,7 28.455.395 11,4 29.485.418 7,6

Igrapiúna - - 4.880.383 2,0 6.650.814 1,7

Ituberá 103.648.761 17,9 22.302.142 8,9 41.434.630 10,6

Maraú 25.221.203 4,3 24.566.827 9,8 24.770.487 6,3

Nilo Peçanha 33.214.436 5,7 3.990.579 1,6 30.373.376 7,8

Piraí do Norte - - 3.818.585 1,5 12.040.908 3,1

Pres. Tanc. Neves - - 5.669.054 2,3 23.847.177 6,1

Taperoá 53.871.906 9,3 8.005.390 3,2 25.005.106 6,4

Teolândia 11.728.270 2,0 10.611.333 4,3 23.965.110 6,1

Valença 212.547.611 36,6 102.005.918 40,9 123.302.693 31,6

Total Baixo Sul 579.967.633 100,0 249.481.716 100,0 390.381.075 100,0

Total Bahia 30.961.364.904 - 27.682.668.210 - 32.205.896.383 -

Baixo Sul/Bahia (%) 1,87 - 0,90 - 1,21 -Fonte: IBGE e IPEA, 1998. Nota: Expresso em US$ de 1998.

Essa desaceleração da economia da Bahia, e em menor escala do Baixo Sul, na segunda metade da década de 80, deve ser analisada considerando-se fatores de ordem conjuntural e estrutural. Os fatores conjunturais foram aqueles que contribuíram para a crise da economia brasileira – crise do petróleo, redução da produtividade na economia mundial e elevação dos juros internacionais – e que terminaram interrompendo o modelo de desenvolvimento baseado em investimento intensivos em infra-estrutura, em gastos das estatais e formas diversas de subsídio ao investimento.

Em conseqüência da crise da economia nacional, a economia baiana apresentou também baixo desempenho, registrando uma redução do PIB de quase 11% entre 1985 e 1990. Associam-se aos fatores já mencionados, a fragilidade da política de desenvolvimento regional, acentuada nos anos 1990, a seca de 1987 e a crise dos segmentos tradicionais da agricultura baiana, em função do surgimento de produtos alternativos, o que reduziu significativamente os preços das principais commodities, a exemplo do cacau, sisal, fumo, mamona, algodão e café.

152

ECONOMIA NO BAIXO SUL

A matriz industrial na Bahia, consolidada nos anos 1960 e 1970, teve um caráter complementar à cadeia produtiva da grande indústria de bens de consumo instalada no Sudeste do país, especializando-se na produção de bens intermediários. Esse processo de industrialização da economia baiana veio acompanhado dos investimentos em infra-estru-tura e em atividades correlatas, de forma bastante concentrada na região Metropolitana de Salvador (rMS).

Se, por um lado, essa concentração espacial gerou externalidades e economias de aglomeração, por outro, terminou por dificultar o surgimento de núcleos urbanos de médio porte necessários para impulsionar pólos regionais de desenvolvimento. Essa ca-racterística do modelo em curso na economia baiana levou a ampliar-se a vulnerabilidade de algumas microrregiões, a exemplo do Baixo Sul, diante das instabilidades externas, pois inibiu a modernização da estrutura produtiva e o desenvolvimento de atividades de produção alternativas.

Nesse contexto, vale a pena ressaltar que a atividade econômica do Baixo Sul voltou-se, no período considerado, basicamente para a agropecuária, ainda que diversificada, apresen-tando desempenho muito tímido na indústria. verificou-se que o Baixo Sul não atraiu capitais destinados à atividade industrial, fortemente intensiva em tecnologia moderna, indutores de vinculações a montante e a jusante das grandes plantas petroquímicas, metal-mecânicas e metalúrgicas, que caracterizaram a matriz industrial baiana nos anos 1980 e 1990.

De 1990 a 1996, apesar de a economia baiana ter apresentado um crescimento do seu PIB de 16,3%, conforme os dados da Tabela 101, o Baixo Sul passou a enfrentar dificuldades devido à abertura da economia brasileira e à queda contínua dos preços das principias commodities baianas no mercado externo.

Na realidade, o sinal de recuperação da economia baiana se deu a partir do ano de 1992, quando ocorreu o movimento de modernização do Estado que culminou com o saneamento das contas públicas e com a revisão das funções públicas no apoio ao desenvolvimento sócioeconômico. O Estado passou, então, a investir recursos próprios e viabilizar financiamentos de instituições multilaterais, realizando um conjunto de obras de infra-estrutura econômica. As melhores condições financeiras e de infra-estrutura permi-tiram ao Estado a busca de investimentos privados, pautada em uma política agressiva de concessão de incentivos fiscais e financeiros.

Seguindo a recuperação da economia baiana, o Baixo Sul apresentou um crescimento de 56,47% entre 1990 e 1996, alcançando um PIB de cerca de US$ 390,0 milhões em 1996 (Tabela 101). Com relação ao PIB dos municípios, observa-se uma maior participação relativa dos municípios de valença, Ituberá, Camamu e Ibirapitanga no período de 1985 a 1996, visualizado no Gráfico 46. Pode-se inferir que há uma reprodução do modelo de desenvolvimento do Estado e até mesmo nacional, nas dinâmicas sub-regionais, dada a concentração econômica em alguns municípios.

Na Tabela 102, encontra-se o índice de Desenvolvimento Econômico (IDE) do Baixo Sul, composto pelo índice de Infra-estrutura (INF), pelo índice de qualificação da Mão-de-obra (IqM) e pelo índice do Produto Municipal (IPM). Para a construção do INF são consideradas as informações relativas a terminais telefônicos em serviço, consumo de energia elétrica e quantidade de estabelecimentos bancários, comerciais e de serviços. No IqM, considera-se o nível de escolaridade dos trabalhadores ocupados no setor formal. Finalmente, no IPM considera-se o nível aproximado de geração de renda do município em todos os setores da atividade econômica.

“O governo não olha para o lado da nossa região, falta quase tudo”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

153

Tabela 102 – Classificação no ranking estadual do Índice de Desenvolvimento Econômico, nos municípios do Baixo Sul, 1996 e 1998

Municípios Classificação IDE, 1996 Classificação IDE, 1998

Cairu 97º 168º

Camamu 86º 118º

Ibirapitanga 180º 170º

Igrapiúna 391º 240º

Ituberá 45º 121º

Maraú 258º 235º

Nilo Peçanha 297º 234º

Piraí do Norte 404º 406º

Presidente Tancredo Neves 319º 282º

Taperoá – 175º

Teolândia 215º 291º

Valença 30º 27º

Fonte: Índices de Desenvolvimento Econômico Social dos Municípios Baianos, SEPLANTEC/SEI, 2000 e 2001. Nota: Considerado o ranking do Estado da Bahia, com 417 municípios.

Gráfico 46 – Produto Interno Bruto, nos municípios do Baixo Sul, 1985, 1990 e 1996

50.000

100.000

150.000

200.000

Cairu

Cama

mu

Ibirap

itanga

Igrapiún

a

Ituberá

Maraú

Nilo P

eçanha

P iraído

Norte

P res. Tancre

doNe

ves

Taperoá

Teolâ

ndia

Valen

ça

PIB

1985

1990

1996

250.000

LEGENDA

Fonte: Dados Básicos IBGE e IPEA, 1998 Nota: expresso em U$ 1.000,00 (1998)

154


vale ainda ressaltar o desempenho dos municípios do Baixo Sul com relação aos índices que compõem o IDE, constantes na Tabela 102. quanto ao INF, a liderança é de valença, que em 1998 ocupou o 27º lugar, seguida de Ituberá, no 96º lugar, e Camamu, no 111º lugar.

quando analisado o IqM, verifica-se uma melhor colocação de valença e Igrapiúna, nos 26º e 53º lugares, respectivamente, e ainda, de Cairú, ocupando o 150º lugar. valença, Camamu e Ituberá apresentaram, em 1998, melhores classificações do IPM, com os 29º, 69º e 99º lugares, respectivamente. Observa-se que as classificações dos municípios de valença, Ituberá e Camamu, relativamente aos índices de INF, IPM e IDE, se mostram coerentes.

Atualmente, nota-se que a economia baiana passa por um processo de transformação cujas principais características são a gradativa verticalização e a densificação produtiva, traduzidas pela intensificação da produção de bens finais em cadeias industriais e pelo maior grau de inter-relações setoriais. Neste contexto, destacam-se ainda a modernização da agricultura em determinadas regiões e o crescimento do setor de serviços, com ênfase na evolução das atividades vinculadas ao turismo. vale ressaltar que parcela significativa dos investimentos previstos ainda localiza-se na região Metropolitana de Salvador, o que contribui para a concentração do desenvolvimento. No entanto, um movimento contrário pode ocorrer, à medida que os empreendimentos do chamado agribusiness e o turismo induzam uma desconcentração rumo ao Baixo Sul.

Pode-se observar, na Tabela 103, que o Baixo Sul é uma microrregião bastante hetero-gênea em termos de desempenho econômico. Se, por um lado, alguns municípios apresen-tam boas e medianas classificações em termos do índice de Desenvolvimento Econômico (IDE), como é o caso de valença (27º lugar), Camamu (118º lugar) e Ituberá (121º), por outro, o Baixo Sul conta com municípios com baixo desempenho, a exemplo de Piraí do Norte, que ocupa uma das piores classificações (406o lugar) entre os 417 municípios baianos.

Tabela 103 – Índice de Infra-estrutura, Índice de Qualificação de Mão-de-obra, Índice do Produto Municipal, Índice de Desenvolvimento Econômico

e classificações no ranking estadual, nos municípios do Baixo Sul, 1998

Municípios INF Classif. INF IQM Classif.

IQM IPM Classif. IPM IDE Classif.

IDE

Cairu 4.989 263º 4.993 150º 4989 142º 4.990 168º

Camamu 4.992 111º 4.991 413º 4993 69º 4.992 118º

Ibirapitanga 4.990 150º 4.993 202º 4987 191º 4.990 170º

Igrapiúna 4.986 410º 4.997 53º 4986 316º 4.989 240º

Ituberá 4.993 96º 4.992 357º 4991 99º 4.992 121º

Maraú 4.987 312º 4.993 236º 4989 149º 4.989 235º

Nilo Peçanha 4.989 229º 4.992 294º 4987 238º 4.989 234º

Piraí do Norte 4.986 398º 4.992 377º 4984 404º 4.987 406º

Pres. Tanc. Neves 4.987 323º 4.993 163º 4987 232º 4.989 282º

Taperoá 4.991 185º 4.993 170º 4988 183º 4.990 175º

Teolândia 4.989 254º 4.993 223º 4985 369º 4.989 291º

Valença 5.017 27º 5.006 26º 5009 29º 5.010 27º

Fonte: Índices de Desenvolvimento Econômico e Social dos Municípios Baianos – 2001, SEPLANTEC / SEI, 2001 e 2002. Legenda: INF – Índice de Infra-estrutura; IQM – Índice de Qualificação de Mão-de-obra; IPM – Índice do Produto Municipal; IDE – Índice de Desenvolvimento Econômico Nota: Considerado o ranking do Estado da Bahia, com 417 municípios.

BAIXO SUL DA BAHIA

155

Na Tabela 103, é possível comparar as classificações do IDE dos anos de 1996 e 1998, constatando-se que, apesar do melhor desempenho dos municípios de valença, Ituberá e Camamu, em 1996, há uma perda de posição dos dois últimos, que passaram de 45º lugar para 121º e 86º para 118º, entre 1996 e 1998, respectivamente.

5.2 Infra-estrutura Econômica no Baixo Sul

Há um entendimento entre estudiosos e analistas de que existe forte relação entre investimentos em infra-estrutura econômica – compreendida aqui como as condições de oferta, em termos qualitativos e quantitativos, dos sistemas de transporte, energia elétrica e telecomunicações – e o crescimento econômico.

No Baixo Sul, o sistema de transporte tem um papel importante na integração e desenvolvimento, sendo os meios marítimo e rodoviário os principais responsáveis pelo escoamento da produção, mas registrando-se também o aéreo, que faz a interligação com as demais regiões do país.

O eixo principal é a Br-101, de sentido norte-sul, cujo traçado se desenvolve paralelo ao litoral. Pavimentada, a rodovia, além de servir como tráfego local tem como principal função o atendimento ao tráfego de longa distância, interligando centros de atividades econômicas em escala regional, estadual e nacional. Ela é ainda alimentada por outros trechos de rodovias federais, estaduais e vicinais. (vide Tabela 104)

Merece também destaque a BA-001, pelo importante papel para o desenvolvimento do potencial turístico microrregional. O trecho Nazaré-valença-Camamu-Travessão pos-sibilita a conexão com o sistema ferry-boat, na Ilha de Itaparica, permitindo ligação mais

Tabela 104 – Plano rodoviário estadual, nos municípios do Baixo Sul, 2002

Código Trechos Jurisdição Pavimento (m)

Solo (m)

Total (Km)

BA 252 BA 001 (Nilo Peçanha) – Cairu Estadual 22 - 22

AC 030 BR 030 – Marau Municipal - 5 5

BA 012 BR 101 – Ibirapitanga Estadual 4 - 4

BA 022 BR101 – Valença Estadual 32 - 32

BA 012 Camamu – BR 101 (Travessão) Estadual 42 - 42

BA 012 Ibirapitanga – BR 330 Estadual 13 - 13

BA 254 Ituberá – BR 101 (Gandu) Estadual - 62 62

BA 001 Ituberá – Camamu Estadual 27 - 27

BA 001 Nazaré – Aratuípe – Valença Estadual 43 - 43

BA 001 Nilo Peçanha – Ituberá Estadual 18,5 - 18,5

BA 252 Taperoá – Itiuba Estadual - 16 16

BA 001 Taperoá – Nilo Peçanha Estadual 7 - 7

BA 001 Valença – Taperoá Estadual 20,5 - 20,5

Total Rodovias do Baixo Sul 229 83 312

Fonte: DERBA – Departamento de Transporte e Infra-estrutura da Bahia, Secretaria de Infra-estrutura do Governo do Estado da Bahia, 2002

“Pavimentação de estradas”adolescente, Baixo Sul

156


rápida com Salvador. Apesar de a microrregião dispor de uma razoável estrutura de estradas federais e estaduais, o sistema de estradas vicinais de escoamento é ainda deficiente, tanto em extensão quanto em qualidade.

Tabela 105 – Terminais Rodoviários, nos municípios do Baixo Sul, 2002

Municípios Área (m2) Decks

Camamu 220 2

Igrapiúna - -

Nilo Peçanha 225 2

Taperoá 55 1

Valença - -

Ibirapitanga 225 1

Ituberá - 4

Total 725 10Fonte: DERBA – Departamento de Transporte e Infra-estrutura da Bahia, Secretaria de Infra-estrutura do Governo do Estado da Bahia, 2002.

O Porto Internacional de Malhado, situado na cidade de Ilhéus, representa um importante escoadouro de cacau e dos seus derivados e de combustíveis líquidos. A movi-mentação portuária tem sofrido reduções significativas em decorrência da crise econômica cacaueira e da construção do poliduto da Petrobrás, interligando Madre de Deus/Jequié/Itabuna. Esta crise foi em parte amenizada com a inclusão desse porto nas rotas turísticas de grandes transatlânticos para o Sul e Nordeste do País, a partir de 1991/92. Em Morro de São Paulo, na Ilha de Tinharé, e em Barra Grande, na Baía de Camamu, existem cais para embarcações de médio porte.

O transporte aéreo da Microrregião é feito basicamente pelo Aeroporto de Ilhéus, que dispõe de condições de operação para modernos jatos das principais empresas aéreas do país, com linhas diárias para diversas capitais brasileiras. O Aeroporto de valença, de menor porte, possui também capacidade para aeronaves e até Boeings 737. Em Morro de São Paulo, existe uma pista de pouso para monomotores, explorada para fins turísticos. (vide Tabela 107)

Com relação à energia elétrica, observa-se, na Tabela 108, que no Baixo Sul o con-sumo aumentou de 76.790 kw/h, em 1997, para 97.793 kw/h, em 2000, o que representa um aumento significativo, na ordem de 27%.

Pode-se ainda constatar que, nos anos de 1997, 1999 e 2000, a classe residencial consumiu, em média, 40% da energia elétrica do Baixo Sul. Em 1997, o consumo de ener-gia elétrica no meio rural foi de 14.424 kw/h, representando quase 19% de participação e superando o consumo das classes industrial e comercial. Em 1999 e 2000, o consumo da classe comercial superou o das classes rural e industrial, o que indica um incremento no setor secundário, dedicado à prestação de serviço. vale finalmente observar que, no Baixo Sul, o nível de consumo da área industrial, nesses três anos considerados, situou-se em torno de 8% e 10% do consumo total de energia, indicando um reduzido desempenho dessa atividade econômica na microrregião.

O fato de as melhores condições de infra-estrutura do Baixo Sul serem encontradas nos municípios de valença, Ituberá e Camamu mostra que há uma concentração do de-senvolvimento urbano nesses municípios.

“Melhoria dos meios de transportes e manutenção das estradas”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

157

Tabela 106 – Terminais hidroviários, nos municípios do Baixo Sul, 2002

Municípios Localidade Dimensão da Ponte (metros)

Dimensão do Cais (metros)

Tipo de Construção

Cairu Barroquinha 27,0 x 1,5 5,7 x 4,8 Concreto

Boipeba 40 x 2,0 5,2 x 2,6 Concreto

Cairu - - Alvenaria

Canavieiras 31,0 x 2,0 16,0 x 4,0 Mista

Enseada - Madeira

Galeão 21,2 x 2,0 5,8 x 4,4 Concreto

Gamboa - Concreto

Garapuá 6,0 x 1,6 - Concreto

Ilha Grande 45,0 x 2,0 12,5 x 2,0 Concreto

Morro de São Paulo - Concreto

São Francisco 147,8 x 2,0 5,2 x 5,2 Concreto

Torrinha 31,0 x 2,0 16,0 x 4,0 Concreto

Camamu Barcelos do Sul - - Alvenaria

Cajaiba 161,0 x 2,0 12,0 x 1,5 Concreto

Camamu 21,5 x 2,9 16,1 x 4,0 Concreto

Taipu 46,3 x 2,3 10,8 x 3,1 Madeira

Igrapiúna Acurau 36,2 x 1,5 5,0 x 2,0 Concreto

Ambar 43,0 x 1,7 4,0 x 1,7 Concreto

Contrato 10,5 x 1,6 7,3 x 2,7 Concreto

Ilha da Barreta 9,5 x 1,8 3,6 x 1,5 Concreto

Ilha das Flores 38,0 x 1,3 5,8 x 2,4 Concreto

Pescaria 20,4 x 1,5 4,6 x 2,9 Concreto

Ponta 83,9 x 1,3 4,7 x 1,8 Concreto

Timbuca 78,0 x 1,6 7,5 x 2,7 Concreto

Ituberá Barra do Serinhaem 21,0 x 2,0 16,0 x 4,0 Concreto

Ituberá 160 x 8,0 30,2 x 8,0 Concreto

Rio do Campo 64 x 3,0 - Concreto

Maraú Barra Grande 152,0 x 2,0 10,0 x 4,0 Concreto

Campinho 36,5 x 1,9 6,2 x 2,0 Madeira

Marau 11,0 x 2,0 16,0 x 4,0 Concreto

Tanque 46,5 x 2,4 7,2 x 2,9 Madeira

Nilo Peçanha Barra do Carvalho 54 x 2,0 9,6 x 7,6 Concreto

Taperoá Graciosa 8,0 x 2,0 5,4 x 1,0 Concreto

Taperoá 49,0 x 7,9 30,3 x 8,0 Concreto

Valença Ponta do Curral 54 x 2,2 - Concreto

Valença 10,0 x 3,0 - Concreto

Fonte: DERBA – Departamento de Transporte e Infra-estrutura da Bahia, Secretaria de Infra-estrutura do Governo do Estado da Bahia, 2002.

158


Tabela 107 – Terminais aeroviários, nos municípios do Baixo Sul, 2002

MunicípiosDistância da sede

(Km)

Dimensão da pista

Tipo de Piso Altitude Latitude Longitude Tipo de

Aeronave

Camamu - 900 x 30 Solo - - - Navajo

Ituberá 13 780 x 20 Solo 4 13º42’00”S 33º18’00”W Seneca II

Maraú 1 600 x 30 Solo 20 14º07’00”S 38º59’00”W Seneca II

Maraú (Campinho) 22 520 x 18 Solo 6 - - Seneca II

Valença * 11 1800 x 30 Pavimento 7 13º22’08”S 39º04’21”W Boeing 767

Fonte: DERBA – Departamento de Transporte e Infra-estrutura da Bahia, Secretaria de Infra-estrutura do Governo do Estado da Bahia, 2002. Nota: * Indica a existência de equipamento de proteção ao vôo.

“Incentivo ao cooperativismo”adolescente, Baixo Sul

Tabela 108 – Consumo de energia elétrica, por classes de consumidores, no Baixo Sul, 1997, 1999 e 2000

Classes de Consumidores

1998 1999 2000(1)

Número de Consumidores

Consumo (kw/h)

Part. Consumo

(%)

Número de Consumidores

Consumo (kw/h)

Part. Consumo

(%)

Consumo (kw/h)

Part. Consumo

(%)

Residencial 25.976 29.048 37,8 31.510 33.817 40,4 39.556 40,5

Industrial 219 6.603 8,6 251 8.115 9,7 9.914 10,1

Comercial 2.970 11.842 15,4 3.230 13.364 16,0 16.890 17,3

Rural 1.485 14.424 18,8 1.131 12.867 15,4 15.229 15,6

Outros 714 14.873 19,4 1.028 15.641 18,7 16.204 16,6

Baixo Sul 31.364 76.790 100,0 37.150 83.804 100,0 97.793 100,0

Fonte: Superintendência de Estudos Econômicos – SEI. Nota (1): Não existem dados disponíveis quanto ao número de consumidores do ano 2000.

5.3 Agropecuária no Baixo Sul

O Baixo Sul caracteriza-se por um padrão de utilização da terra que contempla uma grande variedade de atividades produtivas, tendo como principais culturas permanentes o cacau, o coco-da-baía, a borracha e o dendê, que juntos foram responsáveis por 86,23% de toda a área plantada do Baixo Sul, em 2000. Entre as culturas temporárias destaca-se, no mesmo ano, a mandioca, que ocupou 6,36% da área total plantada.

Pode-se verificar na Tabela 109 e no Gráfico 47 que o Baixo Sul está direcionado predominantemente para culturas permanentes, responsáveis, no ano 2000, por cerca de r$ 82 milhões de uma produção agrícola total de r$ 99,8 milhões, destinando quase 92% da área plantada para esse tipo de atividade econômica.

Apesar da crise que assola a atividade cacauicultora desde os anos 1980, caracteri-zada pela queda do preço internacional e pelo alastramento da doença vassoura de bruxa, o cacau ainda ocupa cerca de 50% da área colhida total do Baixo Sul, tendo sido responsá-

BAIXO SUL DA BAHIA

159

vel, em 2000, por 27,04% do valor da produção agrícola total. A crise da lavoura cacaueira evidencia-se no baixo rendimento médio de 206 kg/ha, considerando-se que, no ano de 1980, o rendimento médio da lavoura foi de 895 kg/ha.

Em segundo lugar de importância relativa encontra-se o coco da Bahia que, apesar de ter ocupado apenas 7,65% da área colhida, respondeu por 25,48% do valor da produção agrícola do Baixo Sul, em 2000, e apresentou um rendimento médio de 5.116 kg/ha (vide Tabela 109). registra-se assim, para essa cultura, um crescimento extraordi-nário, dado que o rendimento foi de 3.074 kg/ha em 1980; de 4.507 kg/ha, em 1990, e de 3.929 kg/há, em 1993.

Tabela 109 – Produção agrícola, por culturas, no Baixo Sul, 2000

Culturas agrícolasÁrea

Plantada (hectare)

Part.(%)Área

Colhida (hectare)

Part. (%)

Quantidade Produzida (ton)

Rendimento Médio

(Kg/ha)

Valor (mil reais)

Part. (%)

Permanentes 152.933 91,90 152.659 91,88 — — 82.032 82,23

Cacau 83.770 50,34 83.677 50,36 17.460 206 26.975 27,04

Coco da Bahia 12.862 7,73 12.707 7,65 65.004 5.116 25.420 25,48

Borracha 14.965 8,99 14.942 8,99 12.726 852 10.517 10,54

Dendê 31.902 19,17 31.902 19,20 107.513 3.370 7.522 7,54

Café 480 0,29 480 0,29 748 1.558 1.925 1,93

Mamão 92 0,06 92 0,06 2.268 24.652 702 0,70

Maracujá 141 0,08 141 0,08 8.778 62.255 2.336 2,34

Pimenta do Reino 342 0,21 342 0,21 458 1.339 2.101 2,11

Guaraná 3.858 2,32 3.855 2,32 1.742 452 2.105 2,11

Laranja 295 0,18 295 0,18 18.764 63.607 1.775 1,78

Banana 4.071 2,45 4.071 2,45 4.086 1.004 282 0,28

Goiaba 10 0,01 10 0,01 180 18.000 208 0,21

Urucum 141 0,08 141 0,08 258 1.830 150 0,15

Manga 2 0 2 0,00 80 40.000 4 0,00

Tangerina 2 0,00 2 0,00 124 124.000 10 0,01

Temporárias 13.487 8,10 13.487 8,12 — — 17.730 17,77

Mandioca 10.576 6,36 10.576 6,37 131.910 12.473 11.071 11,10

Abacaxi 361 0,22 361 0,22 7.615 21.094 2.819 2,83

Cana-de-açúcar 204 0,12 204 0,12 8.880 43.529 2.399 2,40

Feijão 1.496 0,90 1.496 0,90 840 561 623 0,62

Melancia 39 0,02 39 0,02 221 5.667 323 0,32

Tomate 4 0 4 0,00 80 20.000 320 0,32

Milho 743 0,45 743 0,45 808 1.087 157 0,16

Amendoim 64 0,04 64 0,04 64 1.000 18 0,02

Baixo Sul 166.420 100,00 166.146 100,0 — — 99.762 100,0

Fonte: Anuário Estatístico da Bahia, SEI / SEPLANTEC, 2001.

160


Gráfico 47 – Distribuição da produção agrícola das principais culturas, por valor de produção, no Baixo Sul, 2000

(27,4%) Cacau

(25,5%) Coco da BahiaBorracha (10,5%)

Dendê (7,5%)

OutrasPermanentes(11,3%)

Mandioca (11,1%)

Outras Temporárias(6,7%)

Fonte: Anuário Estatístico da Bahia, SEI, 2001.

Com relação às culturas temporárias, o Baixo Sul está vocacionado basicamente para a mandioca, responsável por 11,1% do valor a produção agrícola do Baixo Sul em 2000, porcentagem superior à apresentada pela borracha. Em 2000, as culturas temporárias ge-raram r$ 17,8 milhões, ocupando cerca de 8,1% da área colhida de todo o Baixo Sul.

Na Tabela 110, é possível verificar a área colhida e o valor da produção agrícola por municípios do Baixo Sul. Em 2000, observa-se que Camamu respondeu por 27606 hectares de culturas permanentes, representando cerca de 16,6% da área colhida total do Baixo Sul. Em segundo e terceiro lugar de importância, encontram-se Ibirapitanga e valença, com 14% e 11,9% da área colhida, respectivamente.

Observa-se, ainda na Tabela 110, que no ano 2000 a produção de culturas perma-nentes nos municípios de valença, Camamu e Ituberá foi responsável por 13,7%, 11,8% e 9,8%, respectivamente, do valor total da produção agrícola do Baixo Sul. Isso significa que as culturas produzidas por esses municípios apresentam maior peso relativo. Em valença, por exemplo, cerca de 83% do valor da produção agrícola é oriundo das culturas de cacau, café, coco e dendê. Em Camamu, a produção de cacau e coco respondeu por 81% e, em Ituberá, cerca de 80% do valor da produção agrícola com culturas permanentes correspondem aos plantios de cacau, coco e borracha.

vale ainda ressaltar que, apesar de o Município de Ibirapitanga ser responsável por parcela significativa da área colhida no Baixo Sul, com 14,2%, sua participação no valor total da produção agrícola da Microrregião, no ano 2000, foi de apenas 5,4% e r$ 5,4 mi-lhões. Desse montante, cerca de 93% deveu-se ao cultivo do cacau, demonstrando baixa diversidade entre as culturas de maior valor relativo.

Na Tabela 111, é possível verificar a participação das principais culturas do Baixo Sul – cacau, borracha, coco-da-Bahia e mandioca – frente à produção agrícola total da região Sul do Estado. Para fins dessa análise comparativa, não foi possível a incorporação de Ibirapitanga ao Baixo Sul, pois esse município já compõe a Sub-região Cacaueira, da região Sul do Estado, de acordo com uma das divisões sub-regionais propostas pelo Governo do Estado da Bahia.

“Construção deuma central de comercialização que valorizeos produtos da micro região”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

161

Tabela 110 – Produção agrícola, por culturas temporárias e permanentes, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Culturas Área Colhida (hectare) Part. (%) Valor(R$ mil) Part. (%)

Culturas Permanentes 152.659 91,9 82.032 82,2

Cairu 8.671 5,2 7.717 7,7

Camamu 27.606 16,6 11.723 11,8

Ibirapitanga 23.269 14,0 5.173 5,2

Igrapiúna 10.016 6,0 6.185 6,2

Ituberá 15.168 9,1 9.813 9,8

Maraú 16.329 9,8 8.518 8,5

Nilo Peçanha 8.409 5,1 5.237 5,2

Piraí do Norte 2.870 1,7 1.958 2,0

Pres. Tancredo Neves 5.303 3,2 4.908 4,9

Taperoá 9.149 5,5 4.712 4,7

Teolândia 6.126 3,7 2.376 2,4

Valença 19.743 11,9 13.712 13,7

Culturas Temporárias 13.487 8,1 17.730 17,8

Cairu 58 0,0 121 0,1

Camamu 1.827 1,1 2.293 2,3

Ibirapitanga 305 0,2 234 0,2

Igrapiúna 824 0,5 849 0,9

Ituberá 1.090 0,7 2.053 2,1

Maraú 353 0,2 2.071 2,1

Nilo Peçanha 524 0,3 459 0,5

Piraí do Norte 149 0,1 302 0,3

Pres. Tancredo Neves 929 0,6 1.264 1,3

Taperoá 846 0,5 1.062 1,1

Teolândia 732 0,4 514 0,5

Valença 5.850 3,5 6.508 6,5

Total Baixo Sul 166.146 100,0 99.762 100,0

Fonte: Anuário Estatístico da Bahia, SEI/SEPLANTEC, 2001.

As culturas da borracha, do coco-da-Bahia e da mandioca apresentam importância significativa na produção agrícola da região Sul do Estado, sendo que 56,31% da área plantada com borracha nessa região situam-se, por sua vez, no Baixo Sul. Em segundo lugar de importância estão o coco-da-Bahia, que ocupa quase 50% da área plantada, e a mandioca, com cerca de 30%.

Em termos financeiros, é possível observar que a produção de borracha no Baixo Sul é responsável por 70% do valor gerado por essa cultura na região Sul do Estado, vindo em segundo lugar o coco-da-Bahia, com 48%, e a mandioca, com cerca de 18%.

162


Tabela 111 – Produção agrícola, por principais culturas, nas Sub-regiões da Região Sul, 2000

Sub-regiões

Cacau Borracha Coco da Bahia Mandioca

Área Plantada (hectare)

Valor (R$ mil)


Valor (R$ mil)


Valor (R$ mil)

Área Plantada(hectare)

Valor (R$ mil)

Baixo Sul 64.447 23.283 14.928 10.489 12.812 25.357 10.356 10.928

Cacaueira 442.296 198.346 9.069 2.966 3.071 8.595 12.644 24.824

Extremo Sul 23.046 25.408 2.512 1.521 9.872 18.704 11.097 23.521

Região Sul 559.789 247.037 26.509 14.976 25.755 52.656 34.097 59.273

Baixo Sul/ Região Sul (%) 11,51 9,42 56,31 70,04 49,75 48,16 30,37 18,44

Fonte: Anuário Estatístico da Bahia, SEI / SEPLANTEC, 2000. Nota: A divisão da Região Sul em sub-regiões, segundo critérios da SEPLANTEC/Governo do Estado da Bahia, não inclui Ibirapitanga .

A cultura do cacau se constitui em uma das principais do Baixo Sul, conforme já visto, mas apresenta menor importância relativa se comparada as demais sub-regiões da região Sul. Assim, a produção do cacau no Baixo Sul responde por apenas 9,42% do valor gerado e por 11,51% da área plantada, em relação ao total da região Sul.

Em relação aos rebanhos, a relevância da região Sul é evidenciada pelo seu efetivo de muares e bovinos, que teve participação, no ano 2000, da ordem de 36,54% e 22,7%, respectivamente, em relação ao Estado (Tabela 112). No caso do Baixo Sul, o rebanho bovino tem importância relativa, registrando 73.667 cabeças no ano de 2000, apesar de participar somente com 3,4% do total da região Sul. vale ressaltar que valença detém importante parcela do efetivo total de rebanhos do Baixo Sul, com quase 37%.

Tabela 112 – Efetivo dos principais rebanhos, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Municípios Bovinos Part. (%) Suínos Part.

(%) Eqüinos Part. (%) Asininos Part.

(%) Muares Part. (%)

Cairu 1.128 1,5 1.580 3,5 168 2,8 374 5,8 1.042 5,6

Camamu 5.984 8,1 6.637 14,6 473 7,8 668 10,3 2.815 15,0

Ibirapitanga 2.392 3,2 605 1,3 275 4,5 140 2,2 1.620 8,6

Igrapiúna 4.112 5,6 5.811 12,8 237 3,9 389 6,0 1.873 10,0

Ituberá 6.412 8,7 1.250 2,7 558 9,2 442 6,8 1.392 7,4

Maraú 4.000 5,4 3.530 7,8 300 4,9 25 0,4 450 2,4

Nilo Peçanha 1.986 2,7 960 2,1 189 3,1 337 5,2 2.088 11,1

Piraí do Norte 2.634 3,6 585 1,3 348 5,7 203 3,1 579 3,1

Pres. Tanc. Neves 9.820 13,3 6.103 13,4 816 13,4 1.540 23,8 2.247 12,0

Taperoá 4.831 6,6 3.900 8,6 438 7,2 352 5,4 1.375 7,3

Teolândia 3.122 4,2 780 1,7 375 6,2 410 6,3 115 0,6

Valença 27.246 37,0 13.763 30,2 1.898 31,2 1.596 24,6 3.175 16,9

Total Baixo Sul 73.667 100 45.504 100 6.075 100 6.476 100 18.771 100

Total Região Sul 2.169.122 - 189.277 - 86.668 - 36.815 - 120.478 -

Baixo Sul/Região Sul (%) 3,40 - 24,04 - 7,01 - 17,59 - 15,58 -

Região Sul/Bahia (%) 22,70 - 9,33 - 13,65 - 10,07 - 36,54 -Fonte: Anuário Estatístico da Bahia, SEI / SEPLANTEC, 2001. Nota: Dados absolutos expressos em n.º de cabeças/animal.

BAIXO SUL DA BAHIA

163

A atividade pecuária tem crescido substancialmente no Baixo Sul, considerando-se que, nos anos 1980 e 1985, o efetivo foi de 17.200 e 20.777 cabeças, respectivamente, e que seu incremento, entre 1980 e 2000, foi da ordem de 335%. Entretanto, a produção pecuária da microrregião ainda não é significativa vis-à-vis à da região Sul.

No que diz respeito à produção de leite (Tabela 113), a região Sul, em 2000, respon-deu por 178.839 litros, dos quais 5.097 foram produzidos pelo Baixo Sul, correspondendo a somente 2,85%. A produção total de leite no Baixo Sul corresponde a cerca de r$ 3,89 milhões, valor efetivamente inexpressivo se comparado ao da produção agrícola, que, nesse mesmo ano, alcançou aproximadamente r$100 milhões.

Tabela 113 – Produção de leite, nos municípios do Baixo Sul, 2000

MunicípiosVacas

Ordenhadas (cabeças)

Quantidade (1.000 litros)

Valor (R$)

Participação (%)

Cairu 283 126 113.342 2,9

Camamu 689 262 235.638 6,1

Ibirapitanga 450 243 60.750 1,6

Igrapiúna 698 279 251.280 6,5

Ituberá 559 224 201.240 5,2

Maraú 450 138 82.800 2,1

Nilo Peçanha 368 140 125.856 3,2

Piraí do Norte 378 144 114.912 3,0

Pres. Tanc. Neves 2.145 1.208 966.000 24,8

Taperoá 648 392 352.440 9,1

Teolândia 610 318 89.158 2,3

Valença 3.528 1.623 1.298.304 33,4

Total Baixo Sul 10.806 5.097 3.891.720 100,0

Total Reg. Sul da Bahia 318.140 178.839 51.538.531 -

Baixo Sul/Região Sul (%) 3,40 2,85 7,55 -

Total Bahia 1.508.904 792.897 256.561.799 -

Região Sul/Bahia (%) 21,01 22,55 20,01 -

Fonte: Anuário Estatístico da Bahia, SEI / SEPLANTEC, 2001.

164


5.4 Ocupação de terras e reforma agrária no Baixo Sul

Marusia Rebouças de Brito

Dados de 2002 do INCrA, indicam a existência de 17.476 imóveis rurais cadastrados no Baixo Sul. A grande maioria (71,40%) é de minifúndios. As pequenas propriedades repre-sentam 23,16% e as propriedades médias e grandes somam apenas 5,44%. A maior parte dos imóveis é considerada improdutiva – abrangendo tanto pequenas, quanto médias e grandes propriedades –, alcançando 26,3% do total. (vide Tabela 114)

O maior percentual de minifúndios é encontrado em Presidente Tancredo Neves e valença e, os menores, em Maraú e Ibirapitanga. Para o universo de 2002, ainda não estão disponibilizados os dados da área ocupada que, no entanto, pode ser observada nos dados do INCrA de 1999. Entre os dois períodos considerados, os imóveis registrados tiveram um incremento de 30% e os minifúndios cresceram ainda mais, 38,83%; a pequena propriedade aumentou 13,36%; a média propriedade, 17,58% e a grande propriedade, 14,47%. (vide Tabelas 114 e 115)

Tabela 114 – Imóveis rurais, por classificação fundiária, nos municípios do Baixo Sul, 2002

MunicípiosClassificação Fundiária

Minifúndio1 Pequena2

ProdutivaPequena

ImprodutivaMédia3

ProdutivaMédia

ImprodutivaGrande4

ProdutivaGrande

Improdutiva Total

Cairu 97 8 28 4 10 1 4 152

Camamu 757 17 315 6 88 2 23 1.208

Ibirapitanga 595 29 331 9 99 3 14 1.080

Igrapiúna 670 15 199 3 26 0 13 926

Ituberá 657 22 153 6 25 1 18 882

Maraú 864 6 495 8 122 0 25 1.520

Nilo Peçanha 564 65 172 13 31 3 14 862

Piraí do Norte 371 6 197 3 31 0 4 612

Pres. Tanc. Neves 2.069 29 385 2 76 0 6 2.567

Taperoá 1.165 21 393 4 54 2 9 1.648

Teolândia 1.015 36 266 3 32 0 4 1.356

Valença 3.654 57 803 13 108 3 25 4.663

Total Baixo Sul 12.478 311 3.737 74 702 15 159 17.476

Fonte: Superintendência Regional da Bahia – SR(05); Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA; Ministério do Desenvolvimento Agrário – MDA, 2002. Legenda: (1) menos de 1 M.F.; ( 2) de 1 a 4 M.F.; (3) de 4 a 15 M.F.; (4-) acima de 15 M.F. Nota: A Lei 8.629/93 classifica os imóveis com área total de 1 a 4 módulos fiscais, como pequena propriedade; de 4 a 15, como média propriedade; acima de 15, como grande propriedade. Módulo Fiscal (MF) é uma referência estabelecida pelo INCRA que define a área mínima suficiente para prover o sustento de uma família de trabalhadores rurais. Ele varia de região para região e é definida para cada município, a partir de vários fatores, como a situação geográfica, a qualidade do solo, as condições de acesso ao local, entre outros aspectos. Propriedade Produtiva é aquela explorada econômica e racionalmente e atinge simultaneamente grau de utilização da terra igual ou superior a 80% e grau de eficiência na exploração igual ou superior a 100%.

BAIXO SUL DA BAHIA

165

Tabela 115 – Imóveis rurais e área ocupada, por classificação fundiária, nos municípios do Baixo Sul, out./1999

Municípios

Classificação Fundiária (em Módulos Fiscais)

Total Geral Menos de 1 MF Pequena Propriedade (1 a 4 MF )

Média Propriedade (mais de 4 a 15 MF )

Grande Propriedade (acima de 15 MF )

Total deImóveis

Área Total( ha )

Total deImóveis

Área Total( ha )

Total deImóveis

Área Total( ha )

Total deImóveis

Área Total( ha )

Total deImóveis

Área Total( ha )

Cairu 116 12.064,3 69 932,2 31 2.084,2 11 3.334,5 5 5.713,4

Camamu 991 40.679,6 620 4.427,2 277 10.145,0 74 11.346,8 20 14.760,6

Ibirapitanga 759 38.076,3 335 2.975,3 309 11.914,5 98 13.368,0 17 9.818,5

Igrapiúna 829 40.919,8 598 3.686,4 195 6.440,0 25 3.391,5 11 27.401,9

Ituberá 629 26.771,0 439 3.254,6 153 5.252,6 22 3.251,0 15 15.012,8

Maraú 1.177 46.356,9 623 5.113,5 430 15.244,9 102 14.973,8 22 11.024,7

Nilo Peçanha 748 23.159,4 485 3.698,5 219 7.963,9 32 5.163,3 12 6.333,7

Piraí do Norte 549 16.402,3 328 2.809,4 185 6.532,4 32 4.065,1 4 2.995,4

Pres. Tanc. Neves 1.814 35.906,6 1.381 8.864,6 359 12.348,3 69 8.743,7 5 5.950,0

Taperoá 1.161 35.669,6 720 5.379,0 378 13.242,7 51 6.762,8 12 10.285,1

Teolândia 995 20.687,9 678 5.005,8 282 9.691,3 31 4.126,5 4 1.864,3

Valença 3.603 72.502,7 2.712 17.920,5 753 25.680,6 113 15.513,8 25 13.387,8

Total Baixo Sul 13.371 409.196 8.988 64.067 3.571 126.540 660 94.041 152 124.548

Estado da Bahia 437.650 36.489.646,5 338.733 5.069.461,2 69.482 5.883.383,1 22.028 7.248.267,2 7.407 18.288.535,0Fonte: Superintendência Regional da Bahia – SR(05); Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA; Ministério do Desenvolvimento Agrário – MDA. Nota: Lei 8.629/93, classifica os imóveis com área total de 1 a 4 módulos fiscais, como pequena propriedade; mais de 4 a 15, como média propriedade; acima de 15, como grande propriedade.

Gráfico 48 – Distribuição dos imóveis rurais e área ocupada, por classificação fundiária, no Baixo Sul, 1999

70

60

50

40

30

20

10

0Menos de 1 MF Pequena

PropriedadeMédia

PropriedadeGrande

Propriedade

Imóveis

Área ocupada

Percentual

LEGENDA

Fonte: Superintendência Regional da Bahia – SR(05); Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA; Ministério do Desenvolvimento Agrário – MDA. Nota: Lei 8.629/93, classifica os imóveis com área total de 1 a 4 módulos fiscais, como pequena propriedade; mais de 4 a 15, como média propriedade; acima de 15, como grande propriedade.

166


Em 1999, 67,22% do total dos imóveis eram menores que um Módulo Fiscal e, no entanto, ocupavam apenas 15,66% da área total. No outro extremo, a grande propriedade representava 1,14% do total dos imóveis, mas ocupava 30,44% da área total, o que denota um quadro de extrema concentração fundiária. (vide Tabela 116)

Tabela 116 – Imóveis rurais e área ocupada, por classificação fundiária, no Baixo Sul, 1999

Classificação fundiária Nº de Imóveis Part. (%) Área ocupada Part. (%)

Minifúndio 8.988 67,22 64.067 15,66

Pequena propriedade 3.571 26,71 126.540 30,92

Média propriedade 660 4,94 94.041 22,98

Grande propriedade 152 1,14 124.548 30,44

Total 13.371 100,00 409.196 100,00


Nesse mesmo ano, os municípios com maior percentual de minifúndios eram valença, Presidente Tancredo Neves, Igrapiúna e Ituberá; Ibirapitanga e Maraú apresentavam os menores percentuais. O quadro assemelha-se ao encontrado em 2002.

Gráfico 49- Distribuição dos imóveis rurais, por classificação fundiária, nos municípios do Baixo Sul, 1999

Cairu

Camamu

Ibirapita

nga

Igrapiúna

Ituberá

Maraú

NiloPeçanha

P iraí do Norte

P res . Tancredo Neves

Taperoá

Teolândia

Valença

80,070,060,050,040,030,020,010,0

0,0

Minifúndio Imóvel Pequena Propriedade Imóvel Média Propriedade Imóvel Grande Propriedade ImóvelLEGENDA

Fonte: Superintendência Regional da Bahia – SR(05); Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA; Ministério do Desenvolvimento Agrário – MDANota: Lei 8.629/93, classifica os imóveis com área total de 1 a 4 módulos fiscais, como pequena propriedade; mais de 4 a 15, como média propriedade; acima de 15, como grande propriedade.

No que se refere à área ocupada, os minifúndios têm maior expressão em Teolândia, valença e Presidente Tancredo Neves. As grandes propriedades predominam em Igrapiúna, Ituberá e Cairu; as pequenas têm maior significado em Teolândia, Piraí do Norte e Taperoá; e as médias são mais representativas em Ibirapitanga e Maraú.

BAIXO SUL DA BAHIA

167

Gráfico 50 – Distribuição dos imóveis, por área ocupada e classificação fundiária, nos municípios do Baixo Sul, 1999

Cairu

Camamu

Ibirapita

nga

Igrapiúna

Ituberá

Maraú

NiloPeçanha

P iraí do Norte

P res . Tancredo Neves

Taperoá

Teolândia

Valença

80,070,060,050,040,030,020,010,0

0,0

Minifúndio Área Pequena Propriedade Área Média Propriedade Área Grande Propriedade ÁreaLEGENDA


“O CBS veio para mostrar a nossa realidade”adolescente, Baixo Sul

Observando-se os Gráficos 49, 50 e a Tabela 117 fica explícita a concentração da terra principalmente em Igrapiúna, Ituberá e Cairu. Nos três municípios, os índices de Gini alcançaram valores mais altos, respectivamente, 0,821; 0,747; 0,727. A concentração menor ocorre em Teolândia, Piraí do Norte e valença, com índices de 0,507; 0,554 e 0,580.

Tabela 117 – Índice de GINI, segundo a área dos imóveis rurais, nos municípios do Baixo Sul, out./1999

Municípios Índice de GINI

Cairu 0,727

Camamu 0,694

Ibirapitanga 0,589

Igrapiúna 0,821

Ituberá 0,747

Maraú 0,604

Nilo Peçanha 0,622

Piraí do Norte 0,554

Presidente Tancredo Neves 0,587

Taperoá 0,616

Teolândia 0,507

Valença 0,580

Fonte: Anuário Estatístico, SEI/SEPLANTEC, 2001. Nota: Neste caso, o índice de GINI foi utilizado para avaliar o grau de concentração na distribuição da área dos imóveis rurais. O índice de GINI pode variar de 0,000 a 1,000; onde o valor 0,000 representa uma distribuição igualitária da área e o valor 1,000 uma concentração absoluta.

168


O Baixo Sul tem experimentado a implantação de vários Projetos de Assentamento de reforma Agrária (PAs), sobretudo nos anos 90. A forte presença do Movimento dos Sem Terra (MST) em todo a região Sul do Estado da Bahia, e a existência de muitas propriedades improdutivas ou abandonadas, são fatores impulsionadores da formação dos PAs.

Em Camamu, encontra-se o mais antigo projeto de assentamento da microrre-gião, o Projeto Camamu, desapropriado em 1981; há, ainda, o Mariana, de 1988. Os outros projetos são o Dandara dos Palmares, limoeiro, zumbi dos Palmares e o Preto velho. Juntos somam mais de 9532 hectares e abrigam um total de 284 famílias assen-tadas. Em Ibirapitanga, existem dois projetos, o Orico e o Paulo Jackson, totalizando mais de 1782 hectares, onde estão assentadas 110 famílias.

Tabela 118 – Projetos de Assentamento e Reforma Agrária, nos municípios do Baixo Sul, 2002

Municípios Projetos Tipo Área (ha)Desapropriação

Emissão de posse

Criação Implantação

Decreto Data Ato Data Candidatos Fam. Assentadas

Capac.

Camamu

Camamu 1 4.500,00 85.716 16/2/1981 5/11/1981 Res/29 19/03/1981 323 36 300

Dandara dos Palmares 2 1.452,23 557 20/8/1998 18/12/1998 Port/107 21/12/1998 26 65 70

Mariana 2 679,00 95.887 4/4/1988 22/10/1990 Res/023 29/04/1993 12 18 181

Limoeiro 2 1.303,45 – 25/9/1998 30/12/1998 Port/40 21/09/1999 57 59 55

Zumbi dos Palmares 1 1.244,60 – 20/10/1990 23/12/1997 Port/68 30/12/1997 37 50 50

Preto Velho 353,98 * * * * * 17 1 16

IbirapitangaOrico 891,45 * * * * * 12 55 90

Paulo Jackson 891,45 * * * * * * * *

IgrapiúnaMata do Sossego 2 1.567,67 – 18/7/1996 5/6/1998 Port/54 21/08/1997 86 82

Mirante 1 722,20 753/97 27/11/1997 6/2/1998 Port/08 11/03/1998 42 40

Ituberá

Josenei 2 825,68 1.163 20/11/1997 15/4/1998 Port/27 29/05/1998 31 60 61

Lucas Dantas 2 701,78 1.164 20/11/1997 28/12/1998 Port/114 30/12/1998 46 50 50

Margarida Alves 2 522,25 ... 20/11/1997 20/1/1998 Port/03 11/03/1998 7 25 30

Maraú

Santa Maria 1 1.196,69 92.627 2/5/1986 5/5/1986 Port/889 11/11/1986 11 47 47

Conjunto Laranjeira 927,00 * * * * * * * *

Liberdade 725,00 * * * * * * * *

Taperoá 17 de Abril 2 999,23 – 18/8/1997 7/1/1998 Port/84 31/12/1997 35 35 80

ValençaSanta Luzia 1 386,30 – 6/9/1996 26/12/1996 Port/057 20/12/1996 6 26 44

PCT-Assoc. Peq. Prod. de Valença-APEAG * * * * * * * * *

Fonte: Anuário Estatístico, SEI/SEPLANTEC, 2001. Fonte: Superintendência Regional da Bahia – SR(05); Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA; Ministério do Desenvolvimento Agrário – MDA Nota: Tipos de Projetos: (1) Individual; (2) Misto; (3) Coletivo; (4) a ser definido.

Igrapiúna abriga outros dois projetos, o Mata do Sossego e o Mirante, com um total de 2.289 hectares e 128 famílias. Em Ituberá, foram implantados três: Josenei, lucas Dantas e Margarida Alves, englobando 170 famílias assentadas, em 2.049 hectares. Maraú possui três PAs: Santa Maria, Conjunto laranjeira e liberdade, que totalizam 2848 hectares e 119 famílias. Taperoá só dispõe de um: o 17 de Abril, com 999 hectares e 35 famílias assentadas.

BAIXO SUL DA BAHIA

169

valença abriga dois, o Santa luzia e um ligado à Associação dos Pequenos Produtores de valença – APEAG. O Santa luzia tem 386 hectares e 26 famílias.

De acordo com o INCrA, em 2002, havia sete imóveis em processo de aquisição para assentamentos no Baixo Sul (Camamu, Maraú, Ibirapitanga e Nilo Peçanha), com um total de 2476 hectares para 153 famílias. (vide Tabela 119)

Segundo a mesma instituição, estão inscritas 107 famílias no Programa de reforma Agrária/INCrA, ainda sujeitas ao processo de seleção. O maior número de candidatos é em Maraú (61), Ibirapitanga (15) e Camamu (11), não havendo inscrições em Igrapiúna e Taperoá. (vide Tabela 120)

Outro grupo diferenciado existente no meio rural da Microrregião é o de indígenas, representado por uma aldeia, em Camamu, da etnia Pataxó que, em abril de 2000, segundo dados da FUNASA, contava com 65 representantes.

Tabela 119 – Imóveis rurais em processo de obtenção para assentamentos, nos municípios do Baixo Sul, 2002

Municípios Quant. de imóveis Área (ha) Famílias

Camamu 4 1.333,1054 91

Maraú 1 377,5340 15

Nilo Peçanha 1 419,6824 22

Ibirapitanga 1 346,5600 25

Total 7 2.476,8818 153

Fonte: Superintendência Regional da Bahia – SR(05); Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA; Ministério do Desenvolvimento Agrário – MDA. Nota: Para os demais municípios do Baixo Sul, não consta processos de obtenção.

Tabela 120 – Número de pré-inscritos no Programa de Reforma Agrária/INCRA, nos municípios do Baixo Sul, 2002

Municípios Número de pré-inscritos

Cairu 2

Camamu 11

Ibirapitanga 15

Igrapiúna 0

Ituberá 7

Maraú 61

Nilo Peçanha 2

Piraí do Norte 1

Presidente Tancredo Neves 4

Taperoá 0

Teolândia 3

Valença 1

Total 107

Fonte: Superintendência Regional da Bahia – SR(05); Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA; Ministério do Desenvolvimento Agrário – MDA

“Oferecer aos pequenos produtores apoio técnico especializado”adolescente, Baixo Sul

170


5.5 Indústria no Baixo Sul

Lilian Barreto Matos

O perfil industrial do Estado da Bahia tem por característica a produção de insumos de base para as cadeias químico-petroquímica, soja-carne, madeira-celulose-papel e metal-mecânica. A produção de bens mais elaborados, diferenciados e de maior valor agregado, ainda é extremamente reduzida no estado.

A indústria baiana é ainda bastante concentrada na região Metropolitana de Salvador, na região de influência de Feira de Santana, no extremo sul e no oeste do estado. Em função desse perfil, permanecem grandes vazios econômicos, fruto, basicamente, do baixo desenvolvimento e integração da infra-estrutura econômica e social.

No Baixo Sul foram identificados 40 estabelecimentos industriais, especificados na Tabela 121, conforme cadastro elaborado pela FIEB – Federação de Indústrias do Estado da Bahia e SEBrAE, em 2002. Observa-se que a indústria no Baixo Sul está voltada basicamente para o setor alimentício, contando com 11 estabelecimentos, dos quais 8 são classificados como pequenas empresas.

O Baixo Sul direciona-se, em termos industriais, para os segmentos alimentares (27,5% do número de estabelecimentos fabris), madeira (12,5%), têxtil e confecção (12,5%), metalurgia (7,5%), construção civil (12,5%) e látex (10%).

No setor alimentício, predomina a produção de polpa de fruta e derivados do dendê e, no madeireiro, a de janelas, portas e esquadrias. No segmento têxtil, tem maior peso a fabricação de tecidos de algodão e fardamentos. A produção de borracha é classificada no segmento látex.

Na Tabela 121, classificaram-se as empresas segundo seu porte, de acordo com o número de empregados. Foram consideradas pequenas, médias ou grandes, segundo tivessem 0 a 19; 20 a 100 funcionários; e acima de 100, respectivamente. Das 40 empresas existentes no Baixo Sul, segundo a FIEB/SEBrAE, 25 são pequenas, 11 são médias e 4 são de grande porte.

Entre as grandes empresas industriais do Baixo Sul destacam-se três, das quais duas, dos ramos têxtil e da maricultura, situam-se em valença, e uma, produtora de derivados do dendê, em Taperoá.

Na Tabela 122, constata-se que as indústrias do Baixo Sul têm baixo valor agregado, pois 30 das 40 empresas classificam-se em uma faixa de faturamento anual de até r$ 720 mil, revelando um desenvolvimento industrial ainda incipiente. As indústrias de maior faturamento anual situam-se em Camamu e valença. Na primeira, localiza-se uma indús-tria de fabricação de artefatos de borracha, que emprega 60 funcionários; em valença, há uma empresa de tecelagem de algodão e outra de maricultura, empregando 385 e 972 funcionários, respectivamente.

As indústrias do Baixo Sul empregam, no total, 2.246 funcionários, dos quais 1.140 ou cerca de 50% não têm escolaridade ou não concluíram o nível fundamental (Tabela 123), o que aponta um baixo nível de qualificação da mão-de-obra empregada.

“Maior incentivo aos pequenos produtores”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

171

Tabela 121 – Indústrias, por segmentos e efetivo, nos municípios do Baixo Sul, 2002

Segmentos/MunicípiosNúmeros de Empresas

TotalPequena Média Grande

Alimentos 8 2 1 11

Camamu 3 3

Ibirapitanga 1 1

Ituberá 1 1 2

Nilo Peçanha 1 1

Taperoá 1 1

Valença 2 1 3

Madeira 5 5

Ibirapitanga 1 1

Valença 4 4

Têxtil e Confecção 2 2 1 5

Ituberá 1 1

Valença 1 2 1 4

Metalurgia 2 1 3

Ibirapitanga 1 1

Valença 1 1 2

Construção Civil 3 2 5

Camamu 1 1

Taperoá 1 1

Valença 2 1 3

Máquinas e Equipamentos 2 2

Valença 2 2

Látex 3 1 4

Camamu 2 1 3

Ituberá 1 1

Outros 3 1 1 5

Ituberá 1 1

Taperoá 1 1

Valença 2 1 3

Total 25 11 4 40

Fonte: Guia Industrial do Estado da Bahia, Federação das Indústrias do Estado da Bahia, 2002.

172


Tabela 122 – Indústrias, por faixa de faturamento, nos municípios do Baixo Sul, 2002

Municípios 0/120.000 120.001/720.000

720.001/ 1.500.000

1.500.001/3.000.000

3.000.001/6.000.000

6.000.001/12.000.000

12.000.001/25.000.000

25.000.000/50.000.000 Total

Camamu 2 2 1 1 - - 1 - 7

Ibirapitanga 1 2 - - - - - - 3

Ituberá 2 1 1 - 1 - - - 5

Nilo Peçanha - - 1 - - - - - 1

Taperoá 2 1 - - - - - - 3

Valença 10 7 2 - - - 1 1 21

Total 17 13 5 1 1 - 2 1 40

Fonte: Guia Industrial do Estado da Bahia, Federação das Indústrias do Estado da Bahia, 2002. Nota: Expresso em R$.

Tabela 123 – Efetivo das indústrias, por nível de escolaridade, nos municípios do Baixo Sul, 2002

Municípios Sem Escolaridade

Fundamental Incompleto

Fundamental Completo Médio Superior Total

Camamu 35 194 30 40 3 302

Ibirapitanga 1 16 - 5 1 23

Ituberá - 34 31 32 7 104

Nilo Peçanha 4 21 2 4 - 31

Taperoá 50 12 53 6 - 121

Valença 29 744 508 350 34 1.665

Total 119 1.021 624 437 45 2.246

Fonte: Guia Industrial do Estado da Bahia, Federação das Indústrias do Estado da Bahia, 2002. Nota: para os demais municípios do Baixo Sul, não consta registro de indústrias.

5.6 Turismo no Baixo Sul


O turismo é um setor-chave para o desenvolvimento sócioeconômico da Microrregião, se considerarmos seu reconhecido potencial de geração de postos de trabalho e de renda. Nessa perspectiva, o Baixo Sul compreende uma das mais importantes zonas Turísticas da Bahia, atualmente denominada de Costa do Dendê.

Cercada de áreas verdes, de água cristalina, de recifes de corais e fauna multicolorida, a Costa do Dendê abrange os municípios de valença, Camamu, Maraú, Ituberá, Nilo Peçanha, Cairu e Taperoá, sendo famosa pelo arquipélago fluvial do rio Una, onde se encontram as Ilhas de Tinharé, Boipeba e Cairu e, ainda, pela Baía de Camamu, que abriga dez ilhas inexploradas, com vegetação primitiva e coqueiros.

lugares como Morro de São Paulo, principal povoado da Ilha de Tinharé, atraem turistas pelas suas características nativas e cenários tropicais preservados. Em Maraú, o povoado de

“Criação de empresas, oportunidades de emprego e indústrias”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

173

Barra Grande destaca-se pela razoável infra-estrutura turística. Em seguida vem Camamu, abrangendo a maior área interna da Baía, e no outro extremo, na direção norte, a Ponta do Apaga-Fogo, no município de Ituberá.

valença, por dispor de boa infra-estrutura, que atende também à demanda da Ilha de Itaparica por serviços e produtos, configura-se como o portão de entrada e maior centro urbano da Microrregião. Com o programa de interiorização e expansão do turismo baiano, torna-se um dos pólos mais importantes da região Sul do Estado.

Taperoá e Nilo Peçanha apresentam menos atrativos, em termos de turismo, que outros municípios da Costa do Dendê. A cidade de Taperoá possui alguns restaurantes e poucas pousadas para alojar visitantes. Além de uma bela praça com prédios históricos – edificações geralmente térreas e do final do Século xIx e início do Século xx —, sedia uma fábrica de beneficiamento de dendê e um pier de atracação no canal de Taperoá, com capacidade para receber escunas, saveiros e veleiros de calado de maior porte.

Em Nilo Peçanha, o povoado de Barra dos Carvalhos está aberto à recepção de turistas, onde do cais de atracação saem barcos para a Ilha de Boipeba. O artesanato local utiliza madeira, principalmente para a produção de miniaturas das embarcações típicas da região.

As principais características da Costa do Dendê são as áreas de proteção (APAs); cachoeiras, como a de Pancada Grande, em Ituberá; litoral com belas paisagens, onde se destacam pequenas vilas de pescadores; mar de águas tranqüilas, mornas e transparentes; arquipélago fluvial-marítimo do rio Una; plantações de dendê, pimenta e frutas tropicais; pólo de artesanato naval onde são construídos grandes barcos de madeira; pólo de pesca natural; praias de areias claras, coqueiros, vegetação nativa e manguezais nas margens dos rios e na Baía de Camamu.

Atualmente, para atender ao fluxo de turismo, a Costa do Dendê dispõe de uma infra-estrutura composta de um aeroporto, em valença, capaz de receber até Boeings 737; pistas de pouso para monomotores, como as de Morro de São Paulo, Maraú, Ituberá, valença e Camamu; rodovias pavimentadas com acessos às localidades a beira-mar (vide Tabela 104); serviços de transporte rodoviários e marítimos (vide Tabelas 105 e 106); cais para embar-cações de médio porte em Morro de São Paulo, na Ilha de Tinharé, e em Barra Grande, na Baía de Camamu (vide Tabela 106); serviços de energia elétrica, água potável, saneamento e telecomunicações móvel e convencional implantadas em diversas localidades.

Tabela 124 – Número de leitos, nos municípios do Baixo Sul, 2000

Municípios Hotéis Leitos em hotéis

Pousadas Leitos em pousadas

Village Leitos em village

Cairu 10 758 130 3.878 3 80

Camamu 1 63 5 169 - -

Ituberá 4 214 4 87 - -

Maraú 4 188 36 1027 - -

Nilo Peçanha - - 3 66 - -

Taperoá - - 2 43 - -

Valença 24 1.274 39 1.241 4 189

Total 43 2.497 219 6.511 7 269

Fonte: Pesquisa da Diretoria de Serviços Turísticos, GEDAE – Gerência de Atividades; Descentralizada da EMBRATUR, outubro/2001. Nota: Foram disponibilizados somente dados dos 7 municípios pertencentes à Costa do Dendê.

“Preservar e conservar nosso patrimônio histórico e recursos naturais”adolescente, Baixo Sul

174


De acordo com a EMBrATUr, ainda para atender à demanda do turismo, o Baixo Sul conta com um complexo de hotéis, pousadas e villages, como pode ser visualizado na Tabela 124. Cairu apresenta o maior número de estabelecimentos e de leitos, 143 e 4.716, respectivamente, o que é explicado pelo potencial turístico internacional de Morro de São Paulo.

O volume dos investimentos públicos em turismo na Costa do Dendê, entre 1991 e maio de 2000, segundo dados da Secretaria de Cultura e Turismo do Governo do Estado da Bahia, foi da ordem de US$ 109.811.000,00. Em 2002, encontravam-se concluídas obras correspondentes a US$ 58.252.000,00 desses recursos; em execução, US$ 7.256.000,00; e em projeto, US$ 44.303.000,00.

Segundo pesquisa feita pela Bahiatursa sobre a demanda turística na Península de Marua, realizada em janeiro de 2002, com a coleta de uma amostra probabilística aleatória simples nos seguintes locais – Atracadouro de Camamu, Agência de ônibus de Camamu, Atracadouro de Barra Grande e Saquaira/Caçanje – alguns traços caracterizam o turismo nessa extremidade sul do Baixo Sul e devem ser levados em consideração no planejamento da oferta de serviços de turismo na Microrregião:

a maioria dos entrevistados que visitaram a Península de Maraú é de brasileiros (93,9%). O Estado da Bahia aparece com 45,5%, seguido de Minas Gerais, São Paulo e rio de Janeiro, com participações de 15,2%, 13,1% e 8,1% respectivamente. Em relação ao mercado internacional, a participação é inexpressiva (6,1%);71,7% dos turistas são homens, contra 28,3% de mulheres;as faixas de 36 a 50, 26 a 35 e 18 a 25 anos aparecem com percentuais de 40,4%, 21,2% e 21,2% cada, seguidas das faixas de 51 a 65 e acima de 65 anos, com 14,1% e 2,0% cada;a idade média do turista foi de 38 anos;quanto à escolaridade, predominou o turista portador do diploma de nível superior e de 2º grau, com percentuais de 56,6% e 21,2% cada;quanto às ocupações, destacaram-se os profissionais liberais, os funcionários públicos, os comerciantes e os industriais, com 30,3%, 20,2%, 16,2% e 6,1%, respectivamente. Os estudantes aparecem com 5,1%;48,5% dos entrevistados que visitaram a Península de Maraú já conheciam a área; outros 51,5% foram pela primeira vez;a permanência média dos turistas entrevistados foi de 6,8 dias. quando o motivo é trabalho, a permanência fica acima da média (12 dias); passeio e visita geraram uma permanência média de 6,9 e 5,0 dias;com a família e com amigos, viajaram 59,8% e 27,4%, respectivamente; sozinhos e em excursão, viajaram 7,4% e 5,4%;o automóvel foi o principal meio de transporte, utilizado por 60,6%. Aparece, em seguida, o ônibus de linha, utilizado por 24,2%. Navio (também inclui qualquer tipo de embarcação de pequeno porte) foi utilizado por 10,1%;o meio de hospedagem mais utilizado foi a pousada, com 62,6% dos entrevistados. Em seguida, aparecem a casa de aluguel e o camping, com 11,1% e 10,1% respectivamente;

“Educar a sociedade para o turismo”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

175

o GMDI, gasto médio individual diário, foi de US$ 54,20. Os que viajaram a negócio gastaram US$ 613,90. Para os hospedados em casa própria, o GMDI foi de US$ 113,00. Para os hospedados em hotel, US$ 71,80. O GMDI exclusivamente com hospedagem foi de US$ 21,50. Aqueles que se hospedaram em hotel tiveram um dispêndio diário de US$ 29,90;26,5% dos turistas pesquisados declararam rendimentos mensais acima de US$2.000,00 (mediana). A renda média é de US$ 2.730,00;passeio foi o motivo de viagem para a maioria dos entrevistados da Península de Maraú, com 89,9%, seguido de negócios, com 7,1%. O motivo visita foi citado apenas por 2,0% dos turistas.

5.7 Maricultura no Baixo Sul

O Estado da Bahia possui um extenso litoral de 1.188 km, com características predo-minantemente tropicais e águas influenciadas por correntes marinhas oceânicas. Trata-se de uma costa onde se encontram várias regiões estuarinas com formação de mangue-zais arbóreos, que contêm uma diversidade de espécies de pescado muito utilizada na alimentação.

A pesca costeira no Estado é realizada de forma essencialmente artesanal, em em-barcações de pequeno porte, principalmente canoas (57% do total da frota pesqueira), botes, barcos a vela e jangadas, fazendo-se uso de linhas e rede de espera para captura, sobretudo de peixes. Ainda é reduzido o número de empresas, frigoríficos e cooperativas que poderiam atribuir caráter empresarial a atividade.

O Baixo Sul, como uma das áreas mais piscosas do Estado, tem na pesca uma ati-vidade econômica representativa, reunindo os principais estaleiros navais do estado e abrigando duas fazendas de camarões em cativeiro da empresa MPE Indústria de valença. Essa empresa possui 950 hectares de água, além de laboratórios e frigoríficos. Toda essa infra-estrutura, que envolve mais de 100 funcionários, produz perto mais de 100 toneladas de camarão/mês, sendo boa parte exportada para os Estados Unidos e França.

Em Taperoá, o rio Camuruji destaca-se por sua piscosidade. Em Nilo Peçanha, usam-se munzás (cesto feito de palha) para capturar pitus e outros crustáceos no rio das Almas, enquanto o robalo é pescado com tarrafas. Nessa área, também são utilizadas outras mo-dalidades de pesca, como linhas de arrasto e “grosseira” (corda estendida de lado a lado do rio, com vários anzóis).

A economia em Nilo Peçanha é baseada na pesca, especialmente do camarão, que é ali capturado através de técnica de arrasto. Cerca de 200 pescadores do povoado de Barra dos Carvalhos dedicam-se à captura de três espécies de camarão (pistola, sete barbas e rós), peixes (oricó, dentão, etc.) e mariscos (siri, caranguejo e gaiamum). A produção pes-queira é comercializada, sobretudo, em valença e Salvador, como também nas próprias localidades.

Na área da Península de Maraú, predomina uma vegetação peculiar de restinga, onde podem ser encontrados caranguejos, tartarugas, robalos, camarões, pitus, lagosta, aratus, gaiamuns, siris, polvos, sururu, lambretas e outros. No Povoado de Taipus de Dentro, existem

176


verdadeiras fábricas caseiras e artesanais, que produzem o famoso camarão seco baiano.Como nos outros municípios do Baixo Sul anteriormente citados, a pesca também é

uma das principais atividades econômicas de Camamu e Igrapiúna. Em Camamu, realiza-se principalmente a pesca de marisco, peixes, lagostas e camarões. A pesca é generalizada, sobretudo, na Baía de Camamu.

Pesquisa realizada pela BAHIAPESCA, empresa ligada à Secretaria de Agricultura do Governo do Estado da Bahia, e IBAMA, em 1998, revelou uma produção de pescado, no Baixo Sul, de 9.497 toneladas, o que representa cerca de 23% do total do Estado, conforme Tabela 125.

Tabela 125 – Produção de pescado marítimo e estuarino*, nos municípios do Baixo Sul, 1998

Municípios Produção (toneladas) Part. (%)

Cairu 1.818,5 19,1

Camamu 5.389,8 56,8


Ituberá 362,1 3,8


Valença 569,9 6,0

Total Baixo Sul 9.497 100,0

Total Bahia 40.945 100,0

Baixo Sul/ Bahia - 23,2

Fonte: Bahia Pesca, IBAMA, 1998. *Nota: Estão somados inúmeras espécies de peixes, crustáceos e moluscos.

Observa-se, ainda na Tabela 125, que Camamu foi responsável por 5.389,8 tonela-das de pescado, o que eqüivale a quase 57% da produção do Baixo Sul. De acordo com a pesquisa mencionada, esse município destacou-se, em 1998, como o maior produtor de pescado do estado, respondendo por 13,2% da produção estadual.

5.8 Finanças Públicas no Baixo Sul


Com relação às finanças públicas, os municípios do Baixo Sul demonstraram, em 1998, elevados índices de concentração, reduzida participação das receitas próprias em relação às receitas de transferências e elevado comprometimento das receitas com despesa de pessoal. Esses resultados seguiram o comportamento da maioria dos municípios baia-nos, conforme análise da SEI em 2001, na publicação “O Perfil Financeiro dos Municípios Baianos 1993-1998”.

Na Tabela 126, observa-se que os municípios de valença, Ibirapitanga e Camamu foram responsáveis por cerca de 39% da receita orçamentária de todo o Baixo Sul em 1998,

BAIXO SUL DA BAHIA

177

o que demonstra o alto grau de concentração econômica na Microrregião. é possível ainda depreender, com base na Tabela 126, que parcela significativa da receita orçamentária dos municípios é proveniente de transferências, para as quais se registram percentuais até mesmo acima de 75% do total do orçamento.

vale ressaltar o significado dos componentes da receita orçamentária. A receita pró-pria é composta pelos impostos arrecadados (sobre o patrimônio e renda, IPTU, transmissão intervivos, sobre produção e circulação, ISS, etc.), taxas e contribuição de melhorias, como também pelas receitas provenientes de contribuições econômicas e sociais, patrimonial, agropecuária, industrial, etc.

As receitas de transferências (correntes e de capital), por outro lado, são oriundas da União (cota-parte do Fundo de Participação dos Municípios – FPM, transferência do IrrF, cota-parte do ITr, cota-parte do IPI, transferências do FUNDEF, FNDE, etc.) e do Estado (cota-parte do ICMS, do IPvA, transferência do salário-educação, transferência do FUNDEF, etc.). Além dessas receitas, os municípios contam com as receitas de capital referentes às operações de crédito, alienação de bens e amortização de empréstimos concedidos.

Nas Tabelas 127 e 128, encontram-se os detalhamentos das receitas próprias e de transferências. Na primeira, pode-se observar que, enquanto a arrecadação do Imposto sobre Serviços (ISS) foi de r$ 491.000,00, representando 6,8% do total da receita própria arrecadada em 1998, a receita proveniente do Imposto Predial Territorial rural (IPTU) representou apenas 2,5% do volume arrecadado, sendo de r$ 179.000,00. Essa baixa re-presentação do IPTU na receita dos municípios pode ser explicada, sobretudo deficiência da máquina arrecadadora municipal.

Observa-se que, do total da receita de IPTU arrecadada em 1998, no Baixo Sul, valença foi responsável por quase 79%. relativamente aos dados populacionais

Tabela 126 – Receita orçamentária das prefeituras, dos municípios do Baixo Sul, 1998

MunicípiosReceita Orçamentária Receita Própria Receita de Transf.

R$3 (%)1 R$3 (%)2 R$3 (%)2

Cairu 2.868 4,8 220 7,7 2.647 92,3

Camamu 5.585 9,3 268 4,8 5.317 95,2

Ibirapitanga 5.781 9,6 860 14,9 4.921 85,1

Igrapiúna 2.972 5,0 22 0,7 2.950 99,3

Ituberá 5.346 8,9 844 15,8 4.501 84,2

Maraú 5.073 8,5 860 17,0 4.213 83,0

Nilo Peçanha 4.414 7,4 1.103 25,0 3.311 75,0

Piraí do Norte 3.149 5,3 129 4,1 3.019 95,9

Pres. Tanc. Neves 5.108 8,5 69 1,4 4.839 94,7

Taperoá 5.260 8,8 1.283 24,4 3.977 75,6

Teolândia 2.517 4,2 120 4,8 2.397 95,2

Valença 11.853 19,8 1.449 12,2 10.404 87,8

Total 59.926 100,0 7.227 12,1 52.496 87,6

Fonte: O Perfil Financeiro dos Municípios Baianos 1993/98, SEI/ SEPLANTEC, 2001 Nota (1): Participação percentual com relação ao total da receita orçamentária do Baixo Sul. Nota (2): Participação percentual das receitas própria e de transferência do total da receita orçamentária de cada município Nota (3): Expresso em R$ 1.000,00

178


apresentados, verifica-se que valença é o município que possui maior número de residentes no meio urbano, ou seja, aí se encontram 71% da sua população total, em 2000. Seguindo esse raciocínio, constata-se que, apesar de as populações urbanas dos municípios de Cairu, Ituberá e Taperoá serem significativas no Censo Populacional do IBGE em 2000, com taxas de urbanização em torno de 61%, 66% e 47%, respectivamente, os níveis de arrecadação do IPTU foram baixos.

Tabela 127 – Receitas próprias das prefeituras, por municípios no Baixo Sul, 1998

MunicípiosIPTU ISS Demais Total

R$ Part. (%) R$ Part. (%) R$ Part. (%) R$

Cairu 5.000 2,8 44.000 9,0 171.000 2,6 220.000

Camamu 2.000 1,1 39.000 7,9 227.000 3,5 268.000

Ibirapitanga - - 47.000 9,6 813.000 12,4 860.000

Igrapiúna - - 3.000 0,6 19.000 0,3 22.000

Ituberá 15.000 8,4 36.000 7,3 794.000 12,1 844.000

Maraú 9.000 5,0 43.000 8,8 807.000 12,3 860.000

Nilo Peçanha 1.000 0,6 22.000 4,5 1.080.000 16,5 1.103.000

Piraí do Norte 2.000 1,1 2.000 0,4 125.000 1,9 129.000

Pres. Tanc. Neves - - 26.000 5,3 43.000 0,7 69.000

Taperoá 4.000 2,2 26.000 5,3 1.253.000 19,1 1.283.000

Teolândia - - 19.000 3,9 100.000 1,5 120.000

Valença 141.000 78,8 184.000 37,5 1.124.000 17,1 1.449.000

Total Baixo Sul 179.000 100,0 491.000 100,0 6.556.000 100,0 7.227.000

Fonte: O Perfil Financeiro dos Municípios Baianos 1993/98 – SEI/ 2001. Nota (1): Constituem os demais tributos arrecadados pelos municípios, o imposto sobre transmissão “intervivos” – bens e direitos, taxas, contribuição de melhoria, receitas de contribuições econômicas e sociais, receita patrimonial, receita agropecuária, receita industrial, receita de serviços, etc. Nota (2): Expresso em R$ 1.000,00.

Na Tabela 128, observa-se que, em 1998, do total de r$ 52.496 mil das receitas de transferências, cerca de 45% foram da União, enquanto 10,4% foram transferidas pelo Governo do Estado. Os municípios mais beneficiados por essas transferências foram valença, Camamu e Ituberá que, do total das receitas transferidas para o Baixo Sul, obtiveram da União 18,96%, 19,62% e 10,58%. valença, Ibirapitanga, Camamu e Ituberá receberam do Governo do Estado, 26,43%, 13,82%, 13,40% e 12,98%, respectivamente.

Os dados referentes às receitas dos municípios revelam uma acentuada centralização econômica no Baixo Sul, que se mantém ao longo do tempo. Para comprovar essa ten-dência, apresentam-se na Tabela 129, elaborada com base nas informações mais recentes da Secretaria da Fazenda do Governo do Estado da Bahia, os dados indicativos de que os municípios de valença, Camamu, Ituberá e Ibirapitanga continuam concentrando a maior parcela dos repasses do Governo do Estado. Isso vem ocorrendo não obstante a redução da participação do Baixo Sul nas receitas de transferências oriundas do Governo do Estado que, em 1999, foi de 1,05%; em 2000, foi de 1,04%; e, finalmente, em 2001, foi de 0,97%, apesar do aumento significativo do total das receitas de transferências estaduais aos municípios baianos, que cresceu 42,1% nesse mesmo período.

BAIXO SUL DA BAHIA

179

Tabela 128 – Receitas de transferências das prefeituras, dos municípios do Baixo Sul, 1998

MunicípiosUnião Estado Outros Total

R$ % R$ % R$ % R$

Cairu 1.791 7,54 293 5,35 564 4,39 2.647

Camamu 3.237 13,62 733 13,40 1.346 10,47 5.317

Ibirapitanga 2.300 9,68 756 13,82 1.865 14,50 4.921

Igrapiúna 1.837 7,73 528 9,65 584 4,54 2.950

Ituberá 2.513 10,58 710 12,98 1.279 9,95 4.501

Maraú 2.305 9,70 497 9,08 1.410 10,96 4.213

Nilo Peçanha 2.151 9,05 512 9,36 648 5,04 3.311

Piraí do Norte 2.046 8,61 314 5,74 660 5,13 3.019

Pres.Tanc.Neves 2.167 9,12 357 6,52 2.315 18,00 4.839

Taperoá 2.149 9,04 454 8,30 1.375 10,69 3.977

Teolândia 1.264 5,32 318 5,81 814 6,33 2.397

Valença 4.504 18,96 1.446 26,43 4.455 34,64 10.404

Total 23.760 100,00 5.472 100,00 12.860 100,00 52.496

Fonte: O Perfil Financeiro dos Municípios Baianos 1993/98 – SEI/2001. Nota (1): Expresso em R$ 1.000,00.

Tabela 129- Repasse do Governo do Estado às prefeituras, por municípios no Baixo Sul, 1999-2001

Municípios1999 2000 2001

R$ Part. (%) R$ Part. (%) R$ Part. (%)

Cairu 323 3,86 409 3,97 453 4,12

Camamu 981 11,71 1.251 12,14 1.288 11,72

Ibirapitanga 943 11,26 980 9,51 836 7,60

Igrapiúna 558 6,66 754 7,32 716 6,51

Ituberá 985 11,76 1.140 11,07 1.148 10,44

Maraú 527 6,29 632 6,13 668 6,08

Nilo Peçanha 442 5,28 538 5,22 578 5,26

Piraí do Norte 411 4,91 506 4,91 544 4,95

Pres Tanc. Neves 438 5,23 602 5,84 672 6,11

Taperoá 465 5,55 568 5,51 617 5,61

Teolândia 474 5,66 546 5,30 545 4,96

Valença 1.828 21,83 2.376 23,06 2.928 26,64

Total Baixo Sul 8.375 100,00 10.302 100,00 10.993 100,00

Total Bahia 797.201 - 991.688 - 1.132.741 -

Baixo Sul/Bahia 1,05 - 1,04 - 0,97 -

Fonte: Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia, 2002.

180


é também importante considerar outros dados, ainda mais recentes, que revelam a capacidade de arrecadação tributária dos municípios do Baixo Sul, constantes na Tabela 130. Os volumes de ICMS, IPvA, ITD e de taxas arrecadados, em 1999, 2000 e 2001, pelos municípios do Baixo Sul, foram de r$7.414.000,00, r$9.284.000,00 e r$12.154.000,00, respectivamente, o que demonstra incrementos consecutivos na ordem de 25% e 31% em 2001, superiores aos incrementos médios de arrecadação dos municípios baianos, que foram de 23,6%, entre 1999 e 2000, e de 12,8%, de 2000 a 2001. Isso resultou numa crescente participação da arrecadação do Baixo Sul em relação ao Estado, que passou de 0,23% para 0,27% nesse período.

vale ainda enfatizar que desses volumes de recursos arrecadados pelos municípios do Baixo Sul, em 1999, 2000 e 2001, apresentados na Tabela 130, cerca de 75%, 93% e 94%, respectivamente, foram de ICMS.

Tabela 130 – Arrecadação de tributos estaduais, por municípios do Baixo Sul, 1999-2001

Municípios1999 2000 2001

R$ Part. (%) R$ Part. (%) R$ Part. (%)

Cairú 91 1,23 94 1,01 145 1,19

Camamu 891 12,02 1.375 14,81 2.020 16,62

Ibirapitanga 57 0,77 59 0,64 113 0,93

Igrapiúna 1.267 17,09 1.446 15,58 1.543 12,70

Ituberá 861 11,61 1.109 11,95 1.495 12,30

Maraú 50 0,67 22 0,24 23 0,19

Nilo Peçanha 93 1,25 125 1,35 197 1,62

Piraí do Norte 38 0,51 20 0,22 104 0,86

Pres.Tanc.Neves 135 1,82 160 1,72 282 2,32

Taperoá 231 3,12 247 2,66 341 2,81

Teolândia 229 3,09 93 1,00 172 1,42

Valença 3.471 46,82 4.534 48,84 5.719 47,05

Total Baixo Sul 7.414 100,00 9.284 100,00 12.154 100,00

Total Bahia 3.176.383 – 3.927.131 – 4.431.245 –

Baixo Sul/ Bahia 0,23 – 0,24 – 0,27 –

Fonte: Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia – 2002. Nota: Refere-se a arrecadação municipal dos tributos: ICMS, IPVA, ITD e Taxas.Nota: Expresso em R$ 1.000,00.

ressalta-se que os municípios de valença, Camamu, Ituberá e Igrapiúna foram res-ponsáveis pela maior arrecadação de impostos no Baixo Sul em 1999, 2000 e 2001. Desses, os três primeiros foram os mais beneficiados pelas transferências do Estado, nesse mesmo período, conforme dados apresentados anteriormente, enquanto Igrapiúna teve pequena participação no volume dessas transferências.

Na Tabela 131, é possível observar o grau de endividamento dos municípios do Baixo Sul em 1998, que alcançou quase r$ 3,6 milhões, seguindo a tendência deficitária da maior parte dos municípios do Estado da Bahia. verifica-se ainda, que apenas três dos municípios do Baixo Sul apresentaram resultados positivos em 1998: Taperoá, valença e Piraí do Norte.

BAIXO SUL DA BAHIA

181

Tabela 131 – Resultados dos exercícios financeiros das prefeituras, nos municípios do Baixo Sul, 1998

Municípios Receita Orçamentária (R$)

Despesa Orçamentária (R$)

Déficit/Superávit (R$)

Cairu 2.868.000 3.113.000 -245.000

Camamu 5.585.000 5.692.000 -107.000

Ibirapitanga 5.781.000 6.465.000 -684.000

Igrapiúna 2.972.000 2.977.000 -5.000

Ituberá 5.346.000 5.449.000 -103.000

Maraú 5.073.000 5.757.000 -684.000

Nilo Peçanha 4.414.000 4.749.000 -335.000

Piraí do Norte 3.149.000 3.086.000 63.000

Pres. Tancredo Neves 5.108.000 6.758.000 -1.650.000

Taperoá 5.260.000 4.960.000 300.000

Teolândia 2.517.000 2.935.000 -418.000

Valença 11.853.000 11.816.000 37.000

Total Baixo Sul 57.058.000 60.644.000 -3.586.000

Total Bahia 3.315.596.000 3.470.664.000 -155.068.000

Fonte: O Perfil Financeiro dos Municípios Baianos 1993/98 SEI/ 2001.

5.9 Geologia Econômica no Baixo Sul

Cristina Pierini e Cristiano Fischer

5.9.1 GEOLOGIA DE RESERVATóRIO NO BAIXO SUL

Para fins da geologia de reservatório�� no Baixo Sul, é necessário contextualizar duas bacias (Bacia de Camamu e Bacia Almada) que são consideradas como uma bacia�� pela Agência Nacional de Petróleo – ANP, onde os elos da Cadeia Produtiva do Gás Natural e do Petróleo são operacionalizados no Baixo Sul.

A Bacia de Camamu abrange parte da planície costeira e limita-se ao norte com as Bacias de Jacuípe e recôncavo, através das zonas de falhas de Itapoan e Barra, respectiva-mente. O seu limite sul com a Bacia de Almada ocorre próximo ao Alto de Itacaré. A Bacia de Almada, por sua vez, limita-se ao sul com a Bacia de Jequitinhonha, através do Alto de Olivença. Estas Bacias totalizam uma área de 22.900 km² até o limite da cota batimétrica�� de 3.000m, sendo 16.500 km² pertencentes à Bacia de Camamu e 6.400 km² à Bacia de Almada.

2�. Geologia de reservatório é o ramo da geologia econômica associada à produção de petróleo e gás natural.

24. Bacia: depressão gerada na crosta continental, de forma variada, ou conjunto de terras pouco inclinadas, preenchidas por sedimentos das áreas adjacentes.

25. Cota batimétrica refere-se à distribuição das profundidades em relação ao fundo oceânico.

182


Figura 03 – Localização da Bacia de Camamu-Almada no contexto nacional

Fonte: http://www.anp.gov.br/brasil-rounds/round2/Pdocs/Pbacias/Pframe02.htm

A Cadeia Produtiva do Gás Natural�� e do Petróleo é composta por 5 fases/elos: Fase da Exploração (pesquisa e perfuração); Fase de Desenvolvimento e Produção; Fase do Processamento; Fase do Transporte e Fase da Distribuição. Entre outras atribuições, visando regular esses elos, a Agência Nacional de Petróleo (ANP) promove licitações para a concessão de blocos�� destinados à exploração de petróleo e de gás natural que, após a conclusão do “programa exploratório mínimo” e da declaração de comercialidade, podem alcançar as etapas de desenvolvimento e produção.

Até a Segunda rodada de licitações, que ocorreu em junho de 2000, haviam sido descobertas 4 acumulações de petróleo e gás natural na Bacia de Camamu. Estas desco-bertas traduzem-se em 2 pequenos campos�� terrestres – Morro do Barro (gás) e Jiribatuba (petróleo) – e duas acumulações marítimas – 1-BAS-64 (petróleo) e 1-BAS-97 (gás).

A quarta rodada de licitações disponibilizou no Brasil um total de 54 blocos para atividades de exploração, desenvolvimento e produção de petróleo e gás natural. Estes blocos distribuem-se por 18 bacias sedimentares brasileiras, sendo 15 blocos em terra e 39 blocos no mar. realizada em junho de 2002, no rio de Janeiro, 21 blocos foram arrema-tados por 14 empresas.

Até a 4º rodada, na Bacia de Camamu-Almada foram oferecidos 5 blocos na para exploração (BCAM-40, BM-CAl-1, BM-CAl-4, BM-CAl-5 e BM-CAl-6). A Figura 4 delimita a Bacia de Camamu, entra a Bacia de Almada e a Bacia de Jacuípe, e a Bacia de Camamu, além de espacializar o Bloco BM-CAl-4 na Bacia de Camamu. A Figura 5 expõe os blocos de exploração localizados na Bacia de Camamu-Almada.

2�. Gás natural: é todo o hidrocarboneto que permanece em estado gasoso nas condições atmosféricas normais, extraídos a partir de reservatórios petrolíferos ou gaseiferos, incluindo gases úmidos, secos, residuais.

27. Bloco: parte de uma bacia sedimentar, formada por um prisma vertical de profundidade indeterminada, com superfície poligonal definida pelas coordenadas geográficas de seus vértices, onde são desenvolvidas atividades de exploração ou produção de petróleo e gás natural.

28. Campo: Área produtora de petróleo e Gás natural, a partir de um reservatório contínuo ou de mais de um reservatório, a profundidades variáveis, abrangendo instalações e equipamentos destinados à produção.

BAIXO SUL DA BAHIA

183

Figura 04 – Localização do Bloco BM-CAL-4 na Bacia de Camamu

Nota: O Bloco BM-CAL-4 substitui as áreas dos antigos Blocos 2 e 3, da 2º Rodada de Licitações. Fonte: http://www.anp.gov.br/brasil-rounds/round2/Pdocs/Pbacias/Pbacia6/B6.gif

Figura 05 – Blocos de Exploração concedidos pela ANP na Bacia de Camamu-Almada

Bacias Sedimentares

Embasamento

Blocos Exploratórios sob Concessão

Rodada 0 - Round 0

Rodada 2 - Round 2

Rodada 3 - Round 3

Rodada 5 - Round 5

Rodada 6 - Round 6

Blocos Oferecidos na Sétima RodadaCAL-M-

Campos em Desenvolvimento ou Produção

Áreas em Avaliação

www.Brasil-Rounds.gov.br

Salvador

Ilhéus

372

312

248

186

120

188

122

58 60

3

3 5

BM-CAL-6

BM-CAL-5

BM-CAL-4

BCAM-40

SCAL-AP2

SCAL-AP1

374

314

250

190

124

62

5

64

7

0 10 20 30 40 50

Km

-39°42'

-12°55'

-37°30'

-12°55'

-37°30'

-14°49'

-39°42'

-14°49'

Fonte: www.brazil-rounds.gov.br

Os poços são perfurados na plataforma continental, em águas rasas, sobre um platô definido até uma profundidade máxima aproximada de 70 metros, cuja curva batimétrica situa-se a uma distância entre 12 e 15 km da linha de costa.

184


Tabela 132 – Situação dos blocos comercializados na Bacia de Camamu-Almada, set. 2002

Bloco: BCAM-40 Data de Assinatura: 06/08/1998

Operadora: Petróleo Brasileiro S.A.

Concessionários %

Queiróz Galvão Perfurações S.A. 55,00

Petróleo Brasileiro S.A. 35,00

Petroserv S.A. 10,00

Participações Governamentais

Taxa de ocupação de área inicial Royalities estabelecidos em contrato

R$100,00/Km2/ano 7,5 %

Bloco: BM-CAL-1 Data de Assinatura: 23/09/1999


Concessionários %


Repsol YPF Brasil S.A. 25,00

Agip Oil do Brasil S.A. 25,00

Programa Exploratório Mínimo

Período Duração (anos) Sísmica 2D (Km) Número de Poços

1 3 3000 -

2 3 2

3 2 3



R$113,67 /Km2/ano 10 %



Concessionários %

Costal BM-CAL-4 Ltda. 100,00



1 3 2000 -

2 2 2

3 2 3



R$135,78 /Km²/ano 10%

BAIXO SUL DA BAHIA

185



Concessionários %



El Paso BM-CAL-5 Ltda 18,33

Petroserv S.A 18,33



1 3 1000 -

2 2 2

3 2 2



R$152,43 /Km²/ano 10 %



Concessionários %



El Paso BM-CAL-6 Ltda 18,33

Petroserv S.A. 18,33



1 3 1000 -

2 2 2

3 2 2



R$ 152,43 /Km²/ano 10 %Nota: Dados obtidos em 02/setembro/2002. Fonte: http://www.brazil-rounds.gov.br

186


5.9.2 OCORRêNCIAS MINERAIS NO BAIXO SUL

A partir do processo tectônico-termal�� de afundamento de um extenso bloco do embasamento cristalino, formou-se entre as principais falhas geológicas do Estado – a de Salvador e a de Maragogipe – um conjunto de bacias sedimentares do recôncavo e de Camamu, que concentra boa parte das ocorrências minerais do Baixo Sul, sendo que esta última envolve quase toda a faixa oceânica da Costa do Dendê, parte integrante do Baixo Sul. (vide Figura 6)

Figura 06 – Mapa geológico�0 da região da Bacia de Camamu

PlsPls

PlsPls

JbJb

TqdTqd

TbTbKtmKtm

KtmKtm

KalKal

qHmlqHml

JbJb

qHlqHl

qHlqHl

qHmbqHmbAPsAPs

JbJb JbJbITUBErITUBEráá

PIrAí DO NOrTE PIrAí DO NOrTEIGrAPIUNAIGrAPIUNA

Ponta do MutaPonta do Muta

CAMAMUCAMAMU

MArAMArA ÚÚIBIrAPITANGAIBIrAPITANGA

Fonte: Cia. Baiana de Pesquisa e Mineração. Legenda: APs – Arqueano; plutonitos; Jb – Jurássico; Gr. Brotas: folhetos, arenitos e conglomerados; Kal – Cretáceos; Formação Algodões: calcarenitos, bioesparitos e biomicritos de foraminíferos; Ktm – Cretáceo; Formação Taipu – Mirin: arenitos, anidrita, gispsita e barita; Pls – Permiano; QHI – Quaternário; Qumb – Quaternário; QHml – Quaternário; Tb – Complexo Basal Transamazônico; TQd – Complexo Basal Transamazônico.

O Baixo Sul conta com ocorrências de gipsita e barita, sendo que esses depósitos estão situados na borda de uma bacia evaporítica��, rica em gipsita. Na extração de barita, o Município de Piraí do Norte tem grande expressão em nível nacional; e o de Camamu é o principal fornecedor no país, sendo responsável por 96% da extração deste mineral em termos nacionais. Não obstante, contribui para que a Bahia também responda por 85,0% da oferta de produtos beneficiados (baritina moída, carbonato, silicato, nitrato, sulfato e iodato de bário), destinados aos mercados externo e interno. (vide Tabelas 133 e 134)

29. Tectônica: qualquer processo geológico em que se tem movimentação ou deslocamento de massas, construindo ou reorganizando estrutura terrestre.

�0. Geologia: estudo da Terra e, associadamente, de outros planetas e objetos planetários, através de métodos ou técnicas diretos e indiretos nas mais diversas escalas, buscando determinar: as características físicas e químicas, retratadas nas fases sólidas especialmente por rochas e minerais, a organização e estruturas internas e superficiais, os registros de vida e, por estudos comparados, a evolução histórica dos processos envolvidos na formação da terra ou da região em estudo.

��. Evaporito: Depósitos formados em ambiente aquoso supersalino com alta taxa de evaporação; geralmente forma depósitos de sais, como cloreto de sódio, halita, etc.

BAIXO SUL DA BAHIA

187

A gipsita é explorada em grande escala nos municípios de Camamu e Maraú, porém sem maiores interferências nos aspectos paisagísticos e ecológicos da Microrregião. Já no caso da barita, a intensa exploração desde os anos 50 levou a exaustão dos depósitos acima do nível do mar, levando Ilha Grande de Camamu a ser foco constante de inúmeros projetos de recuperação ambiental (processos de reabilitação fitoecológica da área mineira).

No Município de valença, foram aprovados alvarás de pesquisa e lavra de manga-nês e de areia, havendo publicação de pedido de desistência para a extração de argila na mesma localidade (dados referentes ao período de 1996-2001). Assim como em valença, o Município de Maraú também extrai manganês, produzindo estimadamente 0,79 MT /ano. (vide Tabela 133 e 134)

Tabela 133 – Recursos minerais, nos municípios do Baixo Sul, 2002

Municípios Minérios

Cairu Argila, Folhelho Betuminoso, Turfa (3)

Camamu Barita, Manganês (1); Gipsita (2); Argila, Calcário, Caulim, Dolomito, Turfa (3)

Ibirapitanga Manganês (1); Grafita (2); Caulim (3);

Igrapiúna Manganês (1); Turfa (3)

Ituberá Manganês, Titânio (1); Argila (3);

Maraú Barita, Manganês, Titânio (1); Grafita (2); Arenito Oleoso, Calcário, Folhelho Betuminoso, Turfa (3);

Nilo Peçanha Manganês, Titânio (1); Turfa (3)

Piraí do Norte Barita (1)

Pres. Tanc. Neves Ferro, Titânio (1); Pedra Cons. (3)

Taperoá Argila (3)

Teolândia Ferro, Titânio (1)

Valença Ferro, Manganês, Titânio (1); Grafita (2); Pedra Cons., Turfa (3)

Fonte: Companhia Baiana de Mineração, 2002. Nota: Grupos – 1 (metálico); 2 (industriais); 3 (construção civil e outros)

Existem também depósitos de metais pesados nas areias do cordão litorâneo, contendo rutilo, ilmenita, zirconita e cianita (utilizados na produção de titânio e de pig-mentos de tintas), que atingindo a demanda do mercado nacional (107.400 ton. de con-centrado/ano), poderiam gerar uma receita de cerca de US$ 7,0 milhões, royalities (3,0%) da ordem de US$ 210.000 para os municípios e ICMS (18%) de US$ 1.260,00 anuais para o Estado. Todavia, a exploração de tais minérios é conflitante com a vocação turística da Microrregião e a fragilidade dos ecossistemas locais, restringindo em muito a exploração dos mesmos. E, como reflexo deste problema, apenas uma solicitação de lavra de zircônio, no Município de Nilo Peçanha, foi feita ao Departamento Nacional de Pesquisa Minerais – DNPM no ano de 1998.

Existem ainda as turfeiras�� que, pelo impacto ambiental irreversível e pelo baixo valor comercial, não são muito exploradas na Microrregião. Todavia, em outubro de 2001 foi publicada somente um alvará de pesquisa, por parte da CPrM, na localidade de Nilo

�2. Turfeira: terreno úmido e pantanoso, onde se encontra um depósito de turfa, ou seja, depósito recente de carvão.

188


Tabela 134 – Panorama atual dos requerimentos (exploração e pesquisa) para a exploração mineral, nos municípios do Baixo Sul, 2002

Municípios Substâncias Requerente e área requerida (ha)

Ituberá Barita Tecminas Minérios Ltda. (60)

Turfa CPRM – Cia. de Pesquisa de Recursos Minerais (5150)

Ilmenita-zirconita-rutilo Rio Brilhante Mineração Ltda. (995,62)

Titânio Monte Alto Mineração Ltda. (995); Mineração Rio São José Ltda. (1000);CBPM – Cia. Baiana de Pesquisa Mineral (900)

Charnoquito Irton Villas Leão (37,59)

Cairu Turfa CPRM – Cia de Pesquisa de Recursos Minerais(4000)

Ibirapitanga Granito Rimaldo Facini (1000); Stone Mineração Ltda. (1000)

Igrapiúna Titânio CBPM – Cia. Baiana de Pesquisa Mineral (608,8)

Maraú Manganês Somicol Mineração Comércio e Industria Ltda. (441,61); Minérios Maraú Ltda. (993,79)

Anidrita Ronaldo Camargo Veirano (1000)

Calcáreo Ronaldo Camargo Veirano (975)

Turfa CBPM – Cia. Baiana de Pesquisa Mineral (8273,03 com redução de área);

Multiquartz Mineração Ltda. (3850)

Titânio Mineração Pico das Almas Ltda. (656,06); CBPM – Cia Baiana de Pesquisa Mineral (4381)

Granito Stone Mineração Ltda. (3000); Rimaldo Facini (9000); Luiz Brandão Freire (50)

Gipsita Knauf do Brasil Ltda. (2305,96)

Nilo Peçanha Turfa CPRM – Cia. de Pesquisa de Recursos Minerais (2000)

Zircônio Augustinho de Carvalho (604)

Ilmenita-zirconita-rutilo —

Valença Granito Natan Couceiros de Matos Com. Ind. Ltda. (13,16)

Granulito Luiz Antônio Bernardes (1000)

Manganês Basílio Antônio Campanholo (3232,3)

Argila Edmilson Rodrigues da Costa (1000)

Areia Jacy Coutinho de Magalhães (50); FABROLIM Comércio eInd. de Estruturas de Cimento Ltda. (21,32)

Piraí do Norte Barita —

Teolândia — —

Taperoá Granito —

Camamu Barita Baroid Pigmina Industrial e Comercial Ltda. (110,68);Dresser Mineração Ltda. (134,2); José Raymundo Nardy (5258,61)

Gipsita —Fonte: Departamento Nacional de Produção Mineral, DNPM, http://asp.cpunet.com.br/dnpm, 2002.

BAIXO SUL DA BAHIA

189

Peçanha. Anteriormente, já haviam sido publicados cinco alvarás de pesquisa para turfa no Município de Cairú e um no Município de Maraú.

Outro tipo de ocorrência tem um grau de importância relativa na economia da Microrregião: extração de rochas ornamentais e de revestimento. As áreas de interesse são os municípios de Ituberá, Taperoá, valença e, principalmente, Ibirapitanga.

190

191

6. Proposta de ações para o Baixo Sul

Nesta parte propositiva, não se apresentam receitas mágicas e prontas para os problemas, lacunas e deficiências percebidas nas páginas anteriores, que compuseram um breve diagnóstico da Microrregião Baixo Sul. Tampouco incorreu-se na tentação do “plane-jamento de gabinete”, em que alguns técnicos tecem linhas de atuação, potencialidades e possibilidades de investimento – e, de certa forma, vaticinam o futuro.

A ação do planejamento, tal qual a definição de políticas públicas conseqüentes e socialmente responsáveis, não é função única e exclusiva do poder público instituído (prefeitos, secretários, deputados, diretorias regionais e locais de órgãos governamen-tais). Planejar – e pensar o futuro – é um dever dos cidadãos, em especial daqueles que representam organizações sociais, grupamentos de pessoas, comunidades e classes profissionais-patronais.

Da mesma forma, a participação ativa na formulação de políticas públicas, definição de prioridades, acompanhamento e avaliação das ações de interesse público, sejam elas governamentais ou patrocinadas pelo setor privado, é um direito e obrigação de todos no Baixo Sul. Se realmente queremos modificar a realidade objetivamente exposta nesta obra, o exercício da cidadania, em seu sentido mais amplo, é o único caminho. Portanto, é importante frisar que o livro Baixo Sul da Bahia não teve a pretensão de dizer o quê deve ser feito, como fazer e qual o modelo de gestão a ser adotado. Essas tarefas são de res-ponsabilidade de um conjunto de atores sociais interessados no Baixo Sul (na literatura, denominados stakeholders), reunindo diversas opiniões, correntes e atuações, em prol de construir uma visão comum de futuro para a Microrregião.

Para alcançar este objetivo, propõe-se um Fórum de Desenvolvimento Microrregional do Baixo Sul – momento, espaço e esforço para dar forma à reunião e ao debate de diversos stakeholders do Baixo Sul. Deve ultrapassar a fronteira das instituições locais e agregar dife-rentes entidades para a construção coletiva de um plano de estratégias e ações concretas, tais como o poder público (prefeituras e deputados, secretarias do Governo do Estado e órgãos do Governo Federal), empresas privadas e mistas (El Paso, Odebrecht, Petrobras, MPE valença Maricultura, Expropalm, Michelin, queiroz Galvão, Petroserv, Bahia Gás, etc.), terceiro setor (Universidade livre do Baixo Sul, Instituto Terraguá, Comissão Coral, Instituto Aliança, IDES, SASOP, Credisul, Instituto da Juventude, Idéia, IESB, etc.), Sistema S (SEBrAE e SENAC), instituições de Ensino Superior (UESC, FAzAG, FACE, UNEB, UFBA, UFrB etc.), Igreja (paróquias, zonais e dioceses), Ministério Público Estadual e Federal, organizações juvenis e adolescentes, entre outros grupamentos representativos da sociedade civil microrregional.

Pretende-se que o Fórum tenha como produto um Plano Estratégico de Desenvolvimento Microrregional do Baixo Sul, elaborado de forma participativa, democráti-ca e consensual. Seu processo de construção deve ocorrer por meio de oficinas de trabalho que envolvam representantes dos três setores ligados à dinâmica de desenvolvimento econômico e social da Microrregião.

Em relação ao método a ser usado como referência para a formulação e a de-finição das estratégias, bem como um plano de avaliação, sugere-se uma mescla do

192

PROPOSTA DE AçõES

zOPP – Planejamento de Projeto Orientado por Objetivos com o Balanced Scorecard. Alternativamente, existe uma diversidade de metodologias participativas que permitem às pessoas discutirem seus problemas e definirem suas atividades de forma coerente e organizada, como por exemplo: Método Altadir de Planificação Popular (MAPP), Processo Criativo de Soluções de Problemas (PCSP), Metodologia GESPAr, Marco lógico (logical Framework), Planejamento Estratégico Situacional (PES), etc. No entanto, a opção pelo zOPP justifica-se porque ele consegue resumir, de um modo mais fácil para um público não acostumado com métodos de planejamento – como é o caso de parte dos atores sociais que participarão das oficinas de trabalho –, os principais passos necessários à confecção de um plano.

O zOPP permite transformar um grupamento de idéias e opiniões em uma estra-tégia consensual, por meio de uma seqüência lógica de etapas de análise. Em função dos problemas serem traduzidos de diferentes modos pelos vários atores, logo na primeira etapa, o grupo analisa os envolvidos na situação, com o mapeamento de pessoas, grupos e organizações relacionados aos problemas (stakeholders) e identificam seus interesses, conflitos e coalizões em potencial.

Em seguida, realiza-se a análise dos problemas e suas inter-relações de causa e efeito, chegando-se a um diagnóstico grupal de consenso. Com o diagnóstico, o grupo procede o exame dos objetivos, definindo a situação futura desejada em que os problemas serão solucionados ou amenizados e as potencialidades identificadas serão viabilizadas. O pró-ximo passo é identificar os meios, detalhando as alternativas existentes, até que se escolha uma ou várias delas, e definir as estratégias a serem implementadas.

O grupo define também as atividades, os fatores externos a serem considerados e os indicadores para a aferição do alcance dos objetivos. Na seqüência, constitui-se uma estrutura organizacional – com a definição de papéis, tarefas e responsabilidades – para o devido acompanhamento do Plano, a partir de um roteiro de acompanhamento e/ou avaliação.

Estas informações são todas integradas em uma matriz que permite rápida visua-lização e resume os principais dados sobre o projeto, conhecida como Marco lógico (log Frame) ou Matriz de Planejamento do Projeto (MPP). reúne, igualmente, os consensos básicos e constitui instrumento, a partir do qual se dá a comunicação entre os atores sociais participantes. Para a fase de implementação, a metodologia do BSC permite que se transforme as ações de planejamento em mapas estratégicos próprios para um acom-panhamento sistêmico.

As idéias do Fórum de Estratégias de Desenvolvimento Microrregional do Baixo Sul e do Plano Estratégico de Desenvolvimento Microrregional do Baixo Sul podem contribuir para o início de um processo mais democrático de construção de uma agenda microrre-gional, pautada em estratégias, objetivos, ações e instrumentos de gestão exeqüíveis. Para sua operacionalização e efetividade, importa a adoção de metodologias adequadas e, so-bretudo, a vontade e o compromisso dos interessados em construir um Baixo Sul melhor, mais humano e desenvolvido.

A seguir, e de maneira sintética, serão apresentadas algumas propostas de ação para a Microrregião, as quais podem servir como subsídio para os processos sugeridos. Optou-se por fragmentar o texto por assuntos: aspectos educacionais, aspectos econômicos, gestão pública e social, recursos hídricos, saúde e segurança.

BAIXO SUL DA BAHIA

193

6.1 ASPECTOS EDUCACIONAIS

Os dados estatísticos apresentados no item 4.1, Educação no Baixo Sul, permitem uma visualização de como anda a educação na Microrregião e oferecem a medida do desafio proposto aos seus doze municípios. De maneira geral, Baixo Sul vem acompanhando as tendências nacionais, embora com índices menos positivos. Há necessidades que podem ser claramente percebidas:

melhoria da formação dos professores;

expansão da oferta para a Educação Infantil e Ensino Médio;

permanência do aluno na escola em todo o nível do Ensino Fundamental e não apenas nas séries iniciais;

diminuição das taxas de distorção idade-série;

promoção do sucesso escolar de forma criteriosa.

Alguns levantamentos se mostram necessários para que se conheça a realidade dos sistemas educacionais municipais mais profundamente:

levantamento da qualidade do transporte escolar e da merenda escolar;

levantamento das salas utilizadas e salas existentes;

levantamento do número de alunos/número de professores;

levantamento da distribuição dos livros didáticos.

Propõem-se, igualmente, algumas ações de caráter mais prático:

inclusão de elementos da cozinha microrregional na merenda escolar;

parcerias entre as secretarias de saúde e secretarias de educação municipais em programas comuns, em que o público-alvo possa ser atingido de maneira mais eficaz e eficiente;

maior envolvimento da 5ª e 7ª DIrEC em discussões envolvendo a complementaridade de ações por parte de organizações da sociedade civil;maior discussão, democratização e flexibilidade das ações do Programa Educar para vencer, da Secretaria de Educação do Governo do Estado.

No que tange à formação de seus docentes, consoante às determinações do Plano Nacional de Educação, percebeu-se que há muitos professores aquém do mínimo exigido, a despeito do Estado e municípios terem que formar esse contingente até o ano de 2007. Alguns desafios se colocam:

194

PROPOSTA DE AçõES

como formar os professores em exercício?como garantir que os novos professores, a serem contratados a partir de 2007, tenham todos formação superior, se a Microrregião não tem oferta desse nível de ensino?que condições se apresentam para atrair profissionais de outras microrregiões e mesmo de Salvador?quais outras propostas concretas o Baixo Sul pode apresentar para seus profissionais serem formados e, uma vez formados, permaneçam em suas localidades?

Embora, de modo geral, o Baixo Sul tenha que trabalhar para aumentar suas taxas de atendimento e seus níveis de eficiência, é a busca da qualidade do ensino na rede mu-nicipal e estadual que deve guiar os planejamentos e as propostas de ação. Mesmo com os resultados satisfatórios de experiências educacionais em ONGs no Baixo Sul, a melhoria da educação na Microrregião passa, necessariamente, pela rede e pelos sistemas tradicionais de ensino formal, englobando o Ensino Infantil, o Ensino Fundamental, o Ensino Médio e o Ensino de Jovens e Adultos.

Algumas questões necessitam ser debatidas e os sistemas educacionais precisam ter um claro posicionamento, sob pena de comprometerem ainda mais a qualidade do ensino no Baixo Sul: i) até que ponto a infra-estrutura atual permite a consecução dos objetivos do Plano de Educação ou a permanência do aluno na escola?; ii) o que está faltando, em termos físicos, para que a Educação Infantil seja contemplada?; iii) até que ponto, para se alcançar a expansão do Ensino Médio e, antes dele, a expansão da 5a a 8a séries, será necessário apenas um reordenamento das redes ou a construção de novos edifícios?; iv) até que ponto a falta de biblioteca nas escolas tem impacto negativo no desempenho dos alunos da Microrregião?; v) quanto a falta de laboratórios tem afetado a preparação dos alunos para o mercado de traba-lho?; vi) quanto a falta de televisão, vídeo e, principalmente, internet interfere na capacidade microrregional de obter educação à distância?; vii) quais as razões para que um mínimo de horas/aula por dia não seja oferecido?; viii) como relacionar as políticas educacionais com as outras políticas públicas?; ix) o quê está sendo feito para combater a exclusão digital?

6.2 SEGURANÇA PúBLICA

Desde 1996, vem sendo implantado no Sistema de Segurança Pública Estadual, a partir da Polícia Militar, o projeto denominado Polícia Cidadã, que tem como objetivo principal a melhoria da qualidade na prestação do serviço de segurança pública, tomando por base um modelo inovador de policiamento.

As ações para implementação da Polícia Cidadã, no nível das Unidades Operacionais da PM, são divididas em seis partes, denominadas linhas de Ação, e descritas brevemente, como forma de sinalizar o quê pode ser feito no Baixo Sul:

Linha de Ação � (Integração com a comunidade) – Criação de um canal de comu-nicação almejando a interação Unidade Operacional x cidadão-cliente, o que é alcançado através da efetivação dos Conselhos Comunitários de Segurança (entidade de direito pri-vado, sem fins lucrativos, da qual participam a comunidade, devidamente representada, e um integrante da Unidade Operacional responsável).

BAIXO SUL DA BAHIA

195

Nas reuniões dos Conselhos são discutidos os principais problemas da comunidade relativos à Segurança Pública, estabelecendo-se ações a serem adotadas e prioridades de execução. Isto permite à comunidade participar do planejamento do serviço policial a ser prestado, ao passo que permite também à Unidade Operacional atender, de forma mais personalizada, àquela comunidade.

Linha de Ação � (Restruturação da Unidade Operacional) – Estabelecer uma nova estrutura para a Unidade Operacional, capaz de atender efetivamente aos anseios da comu-nidade expressos por meio do Conselho Comunitário de Segurança. Concomitantemente, busca-se também a modernização dos processos internos da Unidade, com a utilização do Gerenciamento da rotina policial.

Linha de Ação � (Motivação) – Instituir na Unidade Operacional elementos incen-tivadores capazes de motivar o policial militar a participar ativamente do novo modelo apresentado, possibilitando uma transição equilibrada entre a situação anterior e a atual. Propõe-se uma série de ações neste sentido, basicamente vinculadas à implementação de melhorias no ambiente de trabalho e nas relações interpessoais na Unidade.

Linha de Ação � (Indicadores) – Estabelecer, na Unidade Operacional, a cultura da tomada de decisões baseada em dados numéricos, permitindo um emprego mais lógico do policiamento. Esses dados advêm da coleta de indicadores, elaborados de forma a medir o desempenho da missão da Unidade Operacional. Inicialmente, podem ser utilizados cinco indicadores: número de ocorrências, índice de satisfação da comunidade, índice de segu-rança, taxa de impacto visual e número de ações preventivas realizadas. Em um segundo momento, novos indicadores com um enfoque mais gerencial necessitariam ser definidos e incorporados à gestão da Unidade.

Linha de Ação � (Educação Continuada) – Para que os policiais militares possam trabalhar dentro de uma nova realidade, é preciso que sejam capacitados. Estabelece-se uma metodologia para a difusão de conhecimentos pela Unidade Operacional denominada de Educação Continuada, com base na utilização de agentes multiplicadores internos.

Linha de Ação � (Núcleo de Memória) – Destina-se a documentar todo o processo de implantação, armazenando as informações e indicadores, de modo a permitir o acesso para consultas e acompanhamento.

Pode-se sintetizar a idéia central da Polícia Cidadã da seguinte maneira:

a) Inicialmente, instala-se na Microrregião uma nova Companhia Independente de Polícia Militar (CIPM), que se constitui em um desmembramento dos Batalhões de Polícia Militar (BPM), com um efetivo médio de 200 homens, a qual irá prestar o serviço de segurança pública na área circunvizinha (alternativamente, trabalha-se a partir da CIPM já existente, no caso a de valença);

b) Consonante com a filosofia do policiamento comunitário, esta CIPM irá mobilizar a comunidade para a formação do Conselho Comunitário de Segurança do Baixo Sul, de modo a facilitar a comunicação entre a Unidade e a população, neste caso devidamente representada pelos cidadãos por ela escolhidos. Este conselho pode ser incorporado à UlBS, como uma variação das câmaras técnicas existentes, beneficiando-se do suporte técnico desta para sua efetivação e desenvolvimento das atividades;

196

PROPOSTA DE AçõES

c) Por outro lado, para que a CIPM funcione de forma efetiva, ela deverá promover uma remodelagem, tanto de sua estrutura interna, como do funcionamento dos seus processos, conforme previstos nas linhas de Ação 2 e 4. Além disso, precisará também mobilizar e envolver as pessoas em todo o processo de mudança, o que ocorrerá por meio das linhas de Ação 3, 5 e, em certa medida, a 6;

d) Como a CIPM não é uma Unidade Operacional auto-suficiente, torna-se indispensável o apoio dos demais órgãos da Corporação para suprir suas necessidades. logo, deverá recorrer a esses órgãos (Departamento de Administração, Finanças, Comando e Subcomando Geral, entre outros) sempre que necessário. De certa forma, a organização volta-se para o atendimento do seu cliente, a partir da CIPM, conforme demonstrado na Figura 7:

Figura 07 – Lógica de funcionamento do Projeto Polícia Cidadã

Conselho Comunitário de

SegurançaCompanhia

IndependenteÓrgãos de

Apoio Corporação

Fonte: Nelson G. Filho, co-autor item “Segurança Pública no Baixo Sul”

Pode-se compreender o Projeto Polícia Cidadã como um modelo para a transfor-mação de organizações policiais, inclusive as do Baixo Sul, objetivando mudar a antiga concepção de “fazer polícia” para uma forma mais adequada aos padrões sociais vigentes. Note-se que não é apenas uma transformação física ou estrutural, mas principalmente da forma de pensar e agir dos integrantes da organização.

No que tange à análise dos dados expostos no item 4.3, Segurança Pública no Baixo Sul, percebe-se a existência de uma estrutura frágil e a oferta de um atendimento limitado à comunidade. Isto poderia ser corrigido com a implantação da Polícia Cidadã não só nesta CIPM, mas nos demais órgãos de segurança pública da Microrregião. Para esta implantação ocorrer, é bastante a comunidade mobilizar-se e solicitar às autoridades locais constituídas a adoção de providências neste sentido.

Por sua vez, as comunidades locais precisam estar preparadas para formar e atuar de forma efetiva no Conselho Comunitário de Segurança do Baixo Sul. A Federação dos Conselhos Comunitários de Segurança, órgão que congrega todos os Conselhos Comunitários de Segurança do Estado, em parceria com o Instituto Cidadania para a Segurança, pode con-tribuir e disponibilizar orientações necessárias para as seguintes ações:

formação de Conselhos Comunitários de Segurança;capacitação de lideranças comunitárias;planejamento participativo de segurança pública;campanhas educacionais direcionadas para a segurança.

BAIXO SUL DA BAHIA

197

6.3 SAúDE

A situação de saúde observada no Baixo Sul apresentou um padrão múltiplo e de-sigual de mortalidade, caracterizado pela predominância de doenças não transmissíveis e causas externas, mas conservando com significativa importância as mortes por doenças infecciosas.

A mortalidade infantil configura-se como um problema relevante e, considerando a mortalidade infantil proporcional, observou-se uma preocupante tendência de cresci-mento no período de 1996-1999, com um percentual superior ao registrado na média do Estado da Bahia.

A mortalidade de recém-nascidos e a materna são significativas, o que indica uma desestruturação da assistência pré-natal, parto e puerpério. Além disso, há fatores rela-cionados à desnutrição da mãe e do bebê, o elevado número de partos domiciliares e a infra-estrutura hospitalar insuficiente.

As doenças transmissíveis de maior ocorrência, como a leishmaniose tegumentar, agravos por animais peçonhentos, esquistossomose, febre tifóide, atendimento anti-rábico, hepatite viral e DST, estão diretamente relacionadas às baixas condições de vida e conseqüente exposição a ambientes infectados, fato provocado pela falta de saneamento básico.

quanto aos serviços de saúde, é perceptível a necessidade de maior organização das ações básicas, visando implementar políticas de promoção da saúde, de prevenção e de tratamento de doenças para todo o conjunto da população, em especial os grupos mais vulneráveis. Neste sentido, os PACS e PSF devem ser implementados em suas capacidades máximas possíveis, vide Tabela 98, como instrumento catalisador da reorganização da rede de serviços.

Por sua vez, a qualidade dos serviços de saúde prestados também depende da capa-cidade instalada da rede. A realização de diagnósticos mais detalhados da infra-estrutura, da capacidade de resolutividade, do nível de acesso e, complementarmente, a estruturação das referências intermunicipais tornam-se fundamentais para o processo de reordenamento da atenção à saúde, de forma microrregional e hierarquizada.

A melhoria da situação da saúde no Baixo Sul, em seus doze municípios, depende, igualmente, do cumprimento dos princípios e diretrizes do SUS, traduzidos na NOAS 2002, instrumento que define responsabilidades mínimas para o gestor municipal de saúde.

6.4 DESENVOLVIMENTO ECONôMICO

As alternativas de políticas de desenvolvimento econômico microrregional apresenta-das têm como objetivos principais: a ampliação da competitividade do Baixo Sul na economia regional, nacional e globalizada; apontar novas oportunidades de trabalho e geração de renda e, consequentemente, melhorar os indicadores sociais.

Desenvolvimento agrícola e industrial

Propõem-se o fortalecimento e ampliação de atividades agroindustriais, elevando o valor agregado da produção local, aumentando a produtividade e a geração de emprego e renda, por meio de:

198

PROPOSTA DE AçõES

recuperação e maior investimento nas culturas agrícolas tradicionais microrregionais, como o cacau, coco, borracha, dendê e mandioca;fomento à introdução de fruticulturas adaptáveis às condições edafo-climáticas do Baixo Sul e orientadas para a exportação;assistência técnica no plano agronômico, objetivando o combate às pragas e à melhoria da qualidade das lavouras;apoio financeiro efetivo, mediante a adoção de uma política de crédito rural, que assegure condições de competitividade aos agricultores, especialmente os pequenos e mini produtores;atualizar a tecnologia da produção de coco, adequando-a às exigências de mercado e fomentar o aproveitamento integral dos seus subprodutos;apoio ao pequeno e mini produtor para estudos de viabilidade técnica e econômica, com vistas à seleção das culturas existentes ou a serem introduzidas, contemplando aspectos como mercado, aptidão agroclimática, técnicas de manejo, etc.;orientação aos produtores agrícolas no processo de comercialização da produção, visando, especificamente, ao mercado nacional e global;fomento à implantação de unidades de beneficiamento de frutas;melhoria das condições fitosanitárias na produção de polpa de frutas;implementação de redes automatizadas de alerta para controle fitosanitário, visando a adequação às exigências do mercado internacional;implantação de pólo óleoquímico regional, a partir do dendê e do cravo da índia, conforme estudos realizado pela Secretaria de Indústria Comércio e Mineração, em 1994, e pela SEI, em 1998;fomento à implantação de unidades de beneficiamento da mandioca e do coco;desenvolver melhorias tecnológicas dos processos de produção de carne e leite, apesar da produção pouco representativa na Microrregião;estratégias de apoio às cadeias produtivas em desenvolvimento (mandioca, dendê, palmito, floricultura, entre outras)ações para a expansão de culturas pouco representativas, como a pimenta do reino, guaraná, banana da terra, etc.;estabelecimento de mais parcerias com o SEBrAE/BA, SEBrAE/Nacional para aporte técnico e de recursos;difusão generalizada dos mecanismos do PrONAF na Microrregião;aproveitamento da capacidade técnica da EBDA, por meio de seus escritórios regionais;resgate, fortalecimento e envolvimento da EMArC – Escola Média Agropecuária regional da CEPlAC, sediada em valença, em atividades das cadeias agrícolas em desenvolvimento;fomento dos projetos da EMArC- ranário, suinocultura, piscicultura, avicultura, minhocário, usina de dendê, etc. – e integração às outras cadeias produtivas;aproveitamento da capacidade técnica dos professores e pesquisadores da EMArC, bem como dos seus alunos de Ensino Médio;estabelecimento de parcerias técnica-educacionais com a UESC, por meio do Programa UESC rural, ligado ao Departamento de Ciências Agrárias e Ambientais e à Pro-reitoria de Extensão;

BAIXO SUL DA BAHIA

199

fomento ao associativismo e cooperativismo, no âmbito de todas as cadeias agrícolas produtivas, com atividades de sensibilização, capacitação, instrumentação gerencial e formação de redes sócioprodutivas;intercâmbio e integração das redes sócioprodutivas a outras redes de outras microrregiões;elaboração de projetos das cadeias produtivas para a utilização dos recursos do Fundo de Combate à Pobreza, da SECOMP;implantação de “Centro de referência de Preços” para o segmento agropecuário, mobilizando setor público e associações privadas;desenvolver a produção de embarcações adequadas às atividades turísticas e pesqueiras;implantar incubadora industrial para o desenvolvimento de micro e pequenas empresas nos segmentos industriais em operação e em surgimento, no Baixo Sul;investimento na formação e treinamento de empresários e de mão-de-obra local.

Desenvolvimento da atividade turística

O Baixo Sul possui enorme vocação para as atividades turísticas e de lazer por ser dotado de extenso litoral, com inúmeras praias e diversos atrativos naturais, culturais e históricos. No entanto, o crescimento do turismo provoca alterações profundas no padrão de uso do solo e dos recursos naturais, bem como nas relações humanas locais onde esta atividade se desenvolve.

Atualmente, já se verificam impactos significativos do turismo na situação ambien-tal do Baixo Sul, tais como: uso desordenado do solo comprometendo praias, restingas e remanescentes florestais; uso inadequado de areia e pedras para construções; especulação imobiliária e deslocamento da população nativa devido à implantação de empreendimen-tos turísticos.

verifica-se, também, a possibilidade do comprometimento dos recursos hídricos, uma vez que a falta de infra-estrutura adequada para saneamento básico, principalmente relacionada ao esgoto e lixo, torna-se crítica com o aumento da população nos períodos de alta estação turística.

Com a implementação do Programa de Desenvolvimento do Turismo (PrODETUr II) na Costa do Dendê, parte integrante do Baixo Sul com sete municípios, espera-se que o Plano de Desenvolvimento Integrado Sustentável de Turismo (PDIST) possa efetivamente ordenar a atividade turística no Baixo Sul. De todo modo, destaca-se o baixíssimo grau de participação da sociedade civil organizada da Microrregião no processo de discussão do PrODETUr-II, principalmente no que diz respeito ao desenvolvimento de projetos de saneamento básico, obras de infra-estrutura, linhas de capacitação e modalidades de turismo a serem desenvolvidas.

O incentivo à atividade turística sustentável não predatória é uma das melhores alternativas para o crescimento econômico da Microrregião e, consequentemente, para a geração de emprego e renda para a população. O turismo gera uma cadeia extensa de atividades subsidiárias, tanto no setor formal quanto no informal, devendo ser apoiada,

200

PROPOSTA DE AçõES

inclusive através de programas de capacitação adequados, de incentivo às atividades cul-turais e de preservação do patrimônio cultural.

Sob esta perspectiva, apontam-se algumas ações para a dinamização do turismo microrregional: divulgação do potencial turístico do Baixo Sul nos meios de comunica-ção estadual e nacional; fomento à mentalidade turística na população do Baixo Sul, por meio de campanhas de sensibilização e educação; implemento de novas modalidades de turismo ecológico, esportivo e rural; sinalização e urbanização de pontos turísticos; criação de um organismo com fins de formação de mão-de-obra na Microrregião, para as atividade turísticas; estabelecimento de parcerias com entidades, como o SENAC, Instituto de Hospitalidade, Escola de Turismo e Hotelaria Barreira roxa/SEBrAE-rN, Castelli – Escola Superior de Hotelaria de Canela/rS e Faculdades Integradas Olga Metting/BA.

Infra-estrutura econômica

O fortalecimento da infra-estrutura no Baixo Sul pode ser um dos fatores impulsio-nadores do desenvolvimento local, com ações:

construção, recuperação e manutenção da rede de estradas vicinais, criando condições para a circulação da produção e minimizando dificuldades no fluxo da produção para os mercados consumidores;

desenvolver inversões infra-estruturais necessárias à modernização do processo produtivo, ampliando o atendimento de energia elétrica rural e urbana;

melhoria do sistema de transporte intermunicipal e urbano;

Uso de recursos naturais e impactos ambientais

A pesca e a mariscagem exercem papel fundamental na geração de renda e de alimentos, com alto valor protéico e nutritivo, para as comunidades litorâneas do Baixo Sul. levantamentos integrantes dos diagnósticos ambientais da APA de Pratigi, APA das Ilhas de Tinharé-Boipeba e APA da Península de Maraú demonstram que há uma grande variedade de espécies na Microrregião, o que inclui peixes (tainha, pescada, mero, robalo, carapeba, etc.), moluscos (polvo, sururu, chumbinho, lambreta, etc.) e crustáceos (cama-rão, lagosta, caranguejos, siri, etc.), encontrados nos mangues, estuários, baías e em mar aberto. No entanto, ainda são necessários estudos mais detalhados sobre o potencial dos recursos existentes, do volume atualmente consumido e do comprometimento de man-gues e estuários.

De modo geral, a pesca e a mariscagem são atividades desenvolvidas artesanalmente, muitas vezes de subsistência e de forma predatória, empregando métodos inadequados que desconsideram a legislação vigente, tais como: a pesca no período de desova, o uso de malha fina de arrasto, o uso de bombas, a captura de indivíduos menores do que os tamanhos pré-estabe-lecidos e a captura de fêmeas ovadas de caranguejos, siris e lagostas. As populações envolvidas nessas atividades também carecem de organização associativista, assistência técnica, acesso a novas tecnologias, melhor estrutura de armazenamento e escoamento da produção.

BAIXO SUL DA BAHIA

201

O fomento à atividade pesqueira no Baixo Sul requer um conjunto de ações com vistas à sua sustentação e expansão, destacando-se:

dinamização das cadeias produtivas ligadas à maricultura, tanto as relacionadas à produção, quanto à mariscagem;assistência técnica com o objetivo de elevar a produtividade e competitividade do segmento, profissionalizando a atividade no Baixo Sul;apoio técnico e financeiro ao processo de comercialização e escoamento da produção pesqueira para os portos locais e estaduais;incentivo ao transporte intermodal, como forma de aumentar a competitividade dos produtos e a capacidade de atingir mercados regionais, nacionais e internacionais;ações de apoio ao cooperativismo e associativismo ligados à cadeia da maricultura.

6.5 CONSERVAÇÃO E USO RACIONAL DO MEIO AMBIENTE

De acordo com o histórico da ocupação humana e o diagnóstico ambiental do Baixo Sul, consideram-se as seguintes diretrizes básicas para a conservação e para o uso racional do meio ambiente na Microrregião:

Consolidação das Unidades de Conservação

A estratégia nacional de criação de Unidades de Conservação (UC) para proteger a biodiversidade, ecossistemas, paisagens naturais e recursos culturais relevantes torna-se completamente ineficiente, se as UCs não são adequadamente implantadas. No caso do Baixo Sul, existem sete APAs e duas reservas Ecológicas, mas todas estão em fase de implantação e ainda carecem de informação detalhada a respeito da biodiversidade e processos ecológicos locais.

A Microrregião faz parte também da área da reserva da Biosfera da Mata Atlântica e é considerada prioritária para implementação de um Corredor Ecológico. A criação de formas efetivas de implantação e funcionamento destas unidades de conservação é fundamental para que haja a participação ativa de todos os setores da sociedade civil, aliando-se assim conhecimento técnico acadêmico ao tradicional, formas alternativas de geração de renda à melhoria da qualidade de vida das comunidades locais.

Desenvolvimento de programas de educação ambiental e campanhas informativas à população

O uso inadequado dos recursos naturais deve-se, em parte, ao amplo desconhecimento do próprio recurso, de formas mais adequadas de sua utilização e da legislação vigente que regulamenta o uso ou conservação do mesmo. Programas de educação ambiental são fun-damentais para promover uma nova reflexão das comunidades do Baixo Sul sobre seu papel na determinação da própria realidade. Como o turismo já é uma atividade econômica em desenvolvimento (desordenado, é bom destacar) e estimulada no Baixo Sul, é primordial

202

PROPOSTA DE AçõES

que os programas de educação ambiental tenham componentes específicos voltados aos turistas e seus prestadores de serviço, como barraqueiros, barqueiros, vendedores, donos de pousada e restaurantes, artistas, etc.

Neste processo, a infra-estrutura local existente, como o Centro de Informações Turístico Ambiental, na Praia de Pratigi, por exemplo – além dos meios de comunicação, como rádios, jornais, carros de som, etc. – podem ser importantes instrumentos para os programas educacionais, a exemplo do Programa rádio APA do Pratigi, realizado através de parceria IDES-CrA-rádio litoral FM.

Estabelecimento de parcerias intersetoriais

As parcerias são fundamentais no processo de articulação local e regional para a promoção de soluções integradas às dificuldades sócio-ambientais que o Baixo Sul enfrenta. Elas podem e devem ocorrer em diferentes escalas como, por exemplo, um contexto de determinada bacia hidrográfica, entre municípios para implantação efetiva de uma APA, entre prefeituras e respectivas associações comunitárias da área pertencente à APA, etc.

ressalta-se a importância de parcerias envolvendo as universidades, ONGs e órgãos estaduais, como parceiros legítimos no aprofundamento do conhecimento da realidade local e no planejamento do uso dos recursos. Apesar dos diagnósticos das APAs já terem sido elaborados, toda a área do Baixo Sul ainda carece de informações sócio-ambientais mais detalhadas para subsidiar o planejamento de novas as ações na Microrregião.

Desenvolvimento de um programa voltado especificamente à criação de Reservas Particulares de Patrimônio Natural (RPPN)

A criação de Unidades de Conservação é uma das estratégias adotadas pelo poder público para promover a conservação dos recursos naturais e culturais. Geralmente criadas em áreas públicas com tamanho reduzido, com poucos recursos e implantação deficien-te, o sistema de unidades de conservação atual não permite a preservação de biomas e ecossistemas.

O estímulo à criação de rPPNs é uma forma de assegurar que os remanescentes de florestas, restingas e mangues, em áreas particulares no Baixo Sul, sejam protegidos e inseridos, oficialmente, nas estratégias de conservação regionais. Fomentar a criação de rPPNs é também uma forma de incitar a participação ativa da sociedade civil na conser-vação do Baixo Sul.

Fortalecimento da participação da sociedade civil nas decisões relacionadas ao Baixo Sul

Seja para implantar uma APA, ou mesmo definir as diretrizes básicas de um programa de educação ambiental ou da atividade turística na Microrregião, é fundamental instar a participação da sociedade civil em todas as etapas do processo, desde a elaboração de propostas até sua implantação e avaliação. Desta maneira, são indicadas quatro linhas básicas a serem fomentadas:

BAIXO SUL DA BAHIA

203

estruturação e fortalecimento dos Conselhos Municipais de Meio Ambiente, com apoio do CrA;participação e influência no Conselho Gestor do Pólo Turístico da Costa do Dendê, no âmbito do PrODETUr-II;participação nos Conselhos Gestores das APAs;apoio às associações comunitárias, associações de produtores/artesãos e cooperativas para participarem ativamente nos processos decisórios;instituição e funcionamento e dinamização de uma Câmara Técnica do Meio Ambiente;dinamização das ações dos Conselhos de Acompanhamento dos Termos de Ajustamento de Conduta das explorações de gás e petróleo na microrregião.

Fomentar o desenvolvimento de sistemas agroflorestais

Discussão, desenvolvimento e aplicação local de novas metodologias para o au-mento da produtividade dos pequenos produtores, com enfoque no capital produtivo, na conservação dos recursos naturais e no fortalecimento de organizações sócio-produtivas. Fazem-se necessários processos contínuos de capacitação, que envolvam ativamente, tanto agricultores, quanto técnicos especializados.

Gestão integrada dos resíduos sólidos

De maneira generalizada na Bahia, o problema de gestão dos resíduos sólidos tem se agravado nos últimos anos e Baixo Sul não é uma exceção. Com o aumento do turismo na Costa do Dendê, é ainda mais urgente desenvolver ações integradas entre os municípios.

A proposta do Consórcio Intermunicipal de Gerenciamento de resíduos Sólidos, entre as prefeituras de Igrapiúna, Ituberá, Nilo Peçanha e Taperoá, deve ser implementada, assim como estimulados novos processos envolvendo outros municípios.

Desenvolvimento de estudos e propostas específicas relacionadas aos recursos pesqueiros

Diante do potencial existente na Baía de Camamu e estuários do Baixo Sul, verifica-se ainda uma grande carência de dados e pesquisas sobre a situação atual dos recursos existentes, do volume atualmente consumido e do comprometimento de mangues e estuários, em função dos aterros e da poluição das águas.

No entanto, alguns passos estão sendo dados, como o projeto piloto de gestão de recursos pesqueiros, realizado pela UFBA e Fundação Onda Azul, com financiamento do Fundo Nacional de Meio Ambiente. A expansão desse projeto para outras comunidades e a criação de novos projetos no Baixo Sul são fundamentais para que se institua uma nova forma de uso sustentável e monitoramento adequado dos recursos faunísticos, com a participação ativa da sociedade civil.

204

PROPOSTA DE AçõES

Desenvolvimento de estudos e propostas específicas relacionadas ao desenvolvimento da atividade turística

Nesta diretriz devem ser levadas em consideração as seguintes linhas de ação:

desenvolvimento de projetos piloto de capacitação em turismo de base comunitária, onde as diversas comunidades possam participar ativamente das discussões, auxiliando na identificação dos potenciais turísticos das suas localidades e escolhendo formas da inserção nesta atividade;identificação e análise do potencial turístico dos recursos naturais além das praias, como, por exemplo, a implantação de trilhas interpretativas nos remanescentes florestais, restingas, quedas d’água, etc.;identificação e mapeamento dos sítios arqueológicos relacionados às antigas ocupações indígenas existentes na Microrregião;recuperação e valorização da história e cultura local;implantação de Centros de visitantes que funcionem como centros de referência turística-ambiental, contendo infra-estrutura necessária para exposições, reuniões e atividades educativas com as comunidade locais;produção de material didático para ser distribuído tanto aos turistas, como em trabalhos junto às escolas e às associações locais;organização de eventos, como feiras onde os produtos regionais desenvolvidos de maneira sustentável possam ser exibidos e vendidos;constituição de mão-de-obra local para serviços básicos de turismo relacionados à hotelaria, aos bares e aos restaurantes. Uma atenção especial deverá ser dada à formação de guias locais, cuja especialização requer capacitação em módulos adequados ao contexto local, incluindo a condução de grupos, os ecossistemas locais, a segurança, a educação ambiental e o empreendedorismo.

Gestão dos recursos hídricos

vale registrar que o Plano Diretor da Bacia Hidrográfica do recôncavo Sul (onde as Sub-bacias do Baixo Sul estão situadas), elaborado em 1995, já indicava um conjunto de medidas com o propósito de modificar a situação de comprometimento da qualidade das águas no Baixo Sul.

Entre as ações citadas, destacam-se: i) a elaboração de um plano de saneamento para os municípios do Baixo Sul (com a ampliação dos sistemas de abastecimento de água, e implantação de sistema de coleta e tratamento de esgotos urbanos); ii) criação de linhas de financiamento às prefeituras para a construção de fossas secas padronizadas, para família do meio rural; iii) implantação de programas de abastecimento de água para as comunidades rurais de até 1.000 habitantes; iv) elaboração de Planos Diretores de resíduos Sólidos, ca-dastro e controle de doenças de veiculação hídrica, controle de perdas de água no sistema de abastecimento, implantação da outorga da água; v) elaboração de Plano Setorial de Irrigação, Drenagem e Aquicultura com a implementação de projeto piloto de irrigação e implantação de sistema de infra-estrutura (como rede de energia elétrica e estradas vicinais, dentre outros); vi) elaboração de Plano Setorial de Conservação Ambiental, Turismo e lazer

BAIXO SUL DA BAHIA

205

(com a indicação de áreas de proteção de florestas remanescentes, nascentes e veredas, controle e fiscalização do uso de agrotóxicos e fertilizantes, proteção de manguezais e de estuários, disciplina da atividade turísticas, monitoramento da atividade pesqueira, con-trole das atividades portuárias em valença e Camamu, monitoramento da qualidade dos recursos hídricos superficiais, zoneamento ecológico-econômico, promoção de educação sanitária e ambiental, cadastramento e controle de fonte poluidoras).

6.6 GESTÃO PúBLICA E SOCIAL

A participação popular na formulação de políticas públicas é um fenômeno recen-te no Brasil. Se por um lado, o Governo democrático no país data menos de 20 anos, por outro, a sociedade civil vem se institucionalizando e instrumentalizando, de modo a influir concretamente nos contornos das ações do Estado e na vida de todos.

A multiplicação do número de organizações da sociedade civil sem fins lucrativos, ao lado da legalidade de “espaços” para a construção coletiva, deliberação conjunta e afirmação de políticas de interesse público, traduzem um movimento social na luta pelo direito de poder influir e decidir sobre o seu próprio futuro.

Tendo como norteadores a transparência, a democracia, a cidadania e o controle social, esse item aborda alguns aspectos envolvendo a gestão pública e a gestão social, que devem ser encarados como caminhos possíveis para mudanças efetivas na Microrregião.

Forum Microregional como espaço coletivo

A consolidação de um Forum Microrregional como a UlBS como espaço para o en-caminhamento, a discussão, ajustes técnicos e negociações de políticas públicas – a partir de uma visão territorial microrregional ao invés de uma abordagem individualizada e frag-mentada, município a município – é fundamental para o planejamento microrregionalizado do Baixo Sul e a efetivação de uma forma mais racional de pensar as políticas públicas.

quanto maior for o grau de representatividade da sociedade civil neste consórcio de organizações da sociedade civil, maior será a legitimidade de suas propostas. Desde o início, deve-se pensar em formas de incorporar a participação popular na estrutura de funcionamento e deliberação do Forum como, por exemplo, a entrada de representantes da sociedade civil nas câmaras técnicas e/ou setoriais a serem formadas, para além dos técnicos e representantes das organizações representadas.

Na questão da participação dos adolescentes nas ações e projetos articulados pelo Forum, deve-se estabelecer estratégias para a real inserção e incorporação dos mesmos. Paradoxalmente, apesar de algumas organizações participantes terem o “foco no adoles-cente”, em alguns casos, estes ainda são considerados como um público-alvo complemen-tar, não se constituindo em um dos pilares dos programas e projetos. é fundamental que se pense os adolescentes em TODOS os projetos, em TODAS as etapas e fases, desde sua concepção e planejamento até a implementação e avaliação.

Sociedade Civil

Consolidação gradativa de, no mínimo, cinco dos conselhos gestores de políticas públicas – Conselho da Saúde, Conselho da Educação, Conselho de Assistência Social,

206

PROPOSTA DE AçõES

Conselho da Criança e do Adolescente, Conselho Tutelar – em cada uma dos doze muni-cípios, a partir de ações de sensibilização, mobilização, capacitação e instrumentalização dos conselheiros municipais para o pleno exercício da cidadania (a base desse trabalho já está estruturada, com o levantamento realizado pelo Instituto Aliança).

Em parceria com a UFBA, pode-se levantar e conhecer profundamente todo o uni-verso de organizações da sociedade civil sem fins lucrativos em todo o Baixo Sul, de modo a identificar instituições com potencial para articular ações intersetoriais, criar parcerias em atividades de interesse público e formar redes, tornando público dados sobre o Terceiro Setor microrregional.

A disseminação da informação deve ser uma das principais preocupações da UlBS, com a finalidade de “configurar” efetivamente o que é o Baixo Sul, disponibilizando dados e estatísticas produzidos de maneira não-específica e desagregada, assim como documentos, projetos e relatórios.

Coloca-se, assim, a necessidade da construção de um portal que tenha a função de dar vazão à massa de informações, a exemplo do que foi coletado neste livro, Planos de Manejo, zoneamento Ambientais, Planos de Gestão, prestação de contas públicas, declarações de imposto de renda de gestores públicos (de qualquer modo, já dispo-nível na internet http://controlepublico.uol.com.br/), disseminação de procedimentos referentes aos programas federais de âmbito municipal, impostos transferidos para os municípios, arrecadações de impostos, etc.

Além de utilizações com fins organizacionais, gerenciais e prospectivos por parte das prefeituras, empresas interessadas em investir no Baixo Sul e organizações sem fins lucrativos atuantes, as informações devem ter, principalmente, uma finalidade pública, permitindo um maior controle das ações públicas e privadas por parte da sociedade civil. Nesse caso, mostra-se mais do que pertinente a criação de um portal para o Baixo Sul (http://www.baixosul.org.br e/ou http://www.baixosul.com.br), que possa congregar essas informações e dados, serviços, bancos de dados, documentos e diversos subsites de instituições da Microrregião.

Prefeituras

Se considerarmos o Forum como o elemento agregador, as prefeituras são os elos desta corrente inovadora da gestão pública microrregional. O fortalecimento do capital humano das prefeituras é fundamental para a apropriação dos resultados ao nível local e para a sustentabilidade do processo a médio e a longo prazo.

A capacitação do nível técnico das prefeituras, de modo a instrumentalizá-las em as-pectos da gestão pública e gestão social, é o primeiro passo para se implementar mudanças culturais e transformações gerenciais efetivas. Um levantamento do nível de conhecimento dos técnicos disponíveis, bem como o desenho de competências e habilidades desejadas para esse novo contexto da administração pública local, são desejáveis para direcionar os esforços a serem empreendidos.

Neste intuito, é preciso constituir um pólo educacional local, em parceria com insti-tuições de ensino de Salvador com trajetória no campo da gestão pública e social. Deve-se eleger dentre as instituições de ensino superior atuantes (FAzAG, FACE, UNEB e UESC) na Microrregião, qual seria a mais adequada para o desenvolvimento de um centro de formação

“É muito plantar sementes para o futuro”adolescente, Baixo Sul

BAIXO SUL DA BAHIA

207

de gestores públicos e sociais, como forma de se apropriar do conhecimento e constituir iniciativas de ensino independentes dos professores/profissionais de Salvador.

O objetivo maior seria a formação e fixação do capital humano no Baixo Sul, consti-tuindo-se uma base em uma das cidades para o início do processo e, posteriormente, postos avançados em outras localidades, como forma de aproximar e permitir uma participação generalizada da Microrregião.

Do ponto de vista da democratização das informações, propõe-se a instituição de prá-ticas concretas de transparência das contas públicas das prefeituras. Busca-se permitir maior acompanhamento e controle social da gestão de cada município por parte de cada morador, através de audiências públicas trimestrais, divulgação em sites, informativos específicos, etc. Com o tempo e o amadurecimento conjunto do poder público e da sociedade civil, deve-se implementar orçamentos participativos nas prefeituras, em consonância com as propostas microrregionais, espelhando-se nas experiências bem sucedidas de Campinas, Belo Horizonte, Porto Alegre, vitória da Conquista, Santo André, São Bernardo, etc.

Em um nível mais operacional, coloca-se a necessidade da efetiva elaboração dos Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano e Ambiental (PDDUA) para os doze municípios do Baixo Sul, adotando metodologias participativas para o envolvimento da sociedade civil em todo o processo de discussão e planejamento.

6.7 O BAIXO SUL QUE DESEJAMOS

O entendimento de microrregião ou sub-região como um determinado território, onde ocorrem conflitos, cooperações, competições e solidariedade, não se define mais tão somente pelas suas atividades econômicas, pelas delimitações físicas e instituições especí-ficas, mas fundamentalmente pela gestão do privado/público e do público estatal/público não estatal, das transformações econômicas, tecnológicas, ambientais, organizacionais, políticas e estruturais necessárias à transformação da realidade social.

Nesta formulação “do que é o Baixo Sul” está implícita a idéia da microrregião como um sistema complexo, articulado com seus múltiplos entornos – diversos setores (governo, setor privado e terceiro setor), níveis políticos (municipal, microrregional, esta-dual, nacional e internacional), sociedade civil organizada, adolescentes e seus familiares, mantenedores de ONGs, gestores sociais e públicos, prefeituras, consórcio intermunicipal, deputados e políticos locais, população em geral, etc.

A atuação governamental, de modo geral, deve levar em consideração a possibilidade de parcerias com o setor privado e o terceiro setor para viabilizar ações que os municípios e o Estado não têm mais condições de arcarem sozinhos. Além disso, é necessário que os muni-cípios do Baixo Sul passem a atuar como uma microrregião, estabelecendo hierarquias entre eles e realizando consórcios específicos para a implantação de equipamentos sociais comuns, como forma de maximizar a utilização dos seus recursos, em benefício da população.

A consolidação, a sustentabilidade e a longevidade da Microrregião Baixo Sul de-pendem da equalização dos interesses desses atores sociais – nem sempre convergentes

“Cargos públicos ocupados por mérito (pessoas competentes)”adolescente, Baixo Sul

208

PROPOSTA DE AçõES

– em favor do desenvolvimento no campo social e econômico, em uma escala mais ampla possível.

Afinal, o Baixo Sul não se resume a apenas doze municípios. São quase trezentas mil pessoas, predominantemente, em baixas condições de vida. Mudar essa história para melhor depende do posicionamento e das ações concretas de nós que moramos, trabalhamos, visitamos, conservamos, exploramos e fazemos o Baixo Sul.

Esta longa jornada apenas começou.

210

Referências Bibliográficas

AGêNCIA NACIONAl DO PETrólEO – ANP. Anuário Estatístico Brasileiro do Petróleo, 2000.

AGêNCIA NACIONAl DO PETrólEO – ANP. Anuário Estatístico da Indústria Brasileira do Petróleo, 2000.

BACElAr, Tânia. Descentralização e Participação na reforma Agrária: Um processo em discussão. recife: novembro de 1998. mimeo.

BIONDI, J. C. Distribuição no tempo geológico dos principais depósitos minerais brasileiros: 2. épocas metalogenéticas. revista Brasileira de Geociências, 29 (4): 517-526, 1999.

BrOSE, Markus. Fortalecendo a Democracia e o Desenvolvimento local: 103 Experiências inovadoras no meio rural Gaúcho. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2000.

BrUSEKE, Franz. O Problema do Desenvolvimento Sustentável. In: CAvAlCANTE, Clóvis. (Org). Desenvolvimento e Natureza: Estudos para uma sociedade sustentável. São Paulo: Cortez, p.29-40,1995.

CAMPOS, E. G. Gênese e controle do depósito de barita de Camamu – Bahia. Dissertação de Mestrado. Universidade de Brasília-IG, 1984

CArvAlHO FIlHO, raimundo; leão, Antônio Carlos. Solos do vale verde, Baixo Buranhem, sul da Bahia. Salvador; Centro de Pesquisas do Cacau; 1977 (CEPlAC. Boletim Técnico)

CEMICAMP – CENTrO DE PESqUISAS DAS DOENçAS MATErNO-INFANTIS DE CAMPINAS. relatório de Avaliação Externa: Projeto Educação um Exercício de Cidadania. Salvador: 1999.

CENTrO DE ESTATíSTICA E INFOrMAçãO – CEI (Ba). Informações Básicas dos municípios baianos: litoral Sul. Salvador, 1993. v 5, t.1, e 2.

CENTrO DE ESTATíSTICA E INFOrMAçãO (Bahia). Uso atual das terras: Centro Sul, Sul e Extremo Sul. Salvador, 1994

COMISSãO ExECUTIvA DO PlANO DA lAvOUrA CACAUEIrA – CEPlAC (BA). Informações básicas para o planejamento da região litoral sul: área de atuação direta na CEPlAC. Ilhéus, 1988.

COMISSãO ExECUTIvA DO PlANO DA lAvOUrA CACAUEIrA – CEPlAC (BA). renovação de áreas de dendezais subespontâneos e implantação de agroindústrias na região de valença. Salvador.

COMPANHIA DE DESENvOlvIMENTO E AçãO rEGIONAl – CAr (BA). Subespacialização regional: Sul da Bahia; Programa de Desenvolvimento Sustentável – PDrS. Salvador, 1997. (Cadernos CAr, 22).

COMPANHIA DE DESENvOlvIMENTO E AçãO rEGIONAl – CAr (BA). levantamento da situação técnico-administrativa da região litoral sul da Bahia. Salvador, 1991.

COMPANHIA DE DESENvOlvIMENTO E AçãO rEGIONAl – CAr (BA). Política de desenvolvimento regional para o sul da Bahia; versão preliminar. Salvador, 1994.

COMPANHIA DE DESENvOlvIMENTO E AçãO rEGIONAl – CAr (BA). Programa de Desenvolvimento regional Sustentável – PDrS Sul da Bahia. Salvador, 1999.

COMPANHIA DE DESENvOlvIMENTO E AçãO rEGIONAl – CAr (BA). Programa de Desenvolvimento regional Sustentável – PDrS Chapada Diamantina. Salvador, 1997.

COMPANHIA DE DESENvOlvIMENTO E AçãO rEGIONAl – CAr (BA). Programa de Desenvolvimento Sustentável da região Sul da Bahia: termos de referência. Salvador.

COMPANHIA DE DESENvOlvIMENTO E AçãO rEGIONAl – CAr (BA). Programa de Desenvolvimento regional Sustentável: modelo teórico metodológico. 2a ed. rev. Salvador, 2000 (Cadernos CAr, 24).

COMPANHIA DE DESENvOlvIMENTO E AçãO rEGIONAl – CAr (BA). Programa de Desenvolvimento regional Sustentável – PDrS Nordeste da Bahia. Salvador, 1999.

COMPANHIA DE DESENvOlvIMENTO E AçãO rEGIONAl – CAr (BA). recôncavo Sul: perfil regional; Programa de Desenvolvimento regional Sustentável – PDrS. Salvador, 1999 (Cadernos CAr, 25).

COMPANHIA DE DESENvOlvIMENTO E AçãO rEGIONAl – CAr (BA). reuniões temáticas: identificação de problemas; priorização de ações. Salvador, 1996.

COMPANHIA DE DESENvOlvIMENTO E AçãO rEGIONAl – CAr (BA). Sul da Bahia: Perfil regional; Programa de Desenvolvimento regional Sustentável – PDrS. Salvador, 1995 (Cadernos CAr, 7).

COMPANHIA DO DESENvOlvIMENTO UrBANO DO ESTADO DA BAHIA. A escolha de uma área para Aterro Sanitário da região da Costa do Dendê. Documento interno da Gerência de resíduos Sólidos. Salvador, BA, 2002.

COSTA, Antônio Carlos Gomes da. A TEO como Concepção Sustentadora da Aliança; algumas teses para reflexão e debate. São Paulo: Modus Faciendi, 2002.

BAIXO SUL DA BAHIA

211

COSTA, Antônio Carlos Gomes da. Protagonismo Junvenil: adolescência, educação e participação democrática. Salvador: Fundação Odebrecht, 1966.

DEPArTAMENTO NACIONAl DE PrODUçãO MINErAl DO ESTADO DA BAHIA. Sumário Mineral 2001 –Salvador, Ba, 2001.

EMPrESA BrASIlEIrA DE TUrISMO – EMBrATUr. SECrETArIA DA CUlTUrA E TUrISMO DA BAHIA – SCT. Contextualização Espacial da Baía de Camamu.

EMPrESA BrASIlEIrA DE TUrISMO – EMBrATUr. SECrETArIA DE CUlTUrA E TUrISMO DO ESTADO DA BAHIA. Programa de Desenvolvimento Turístico e Sustentável da Baia de Camamu. Salvador, BA, 2001.

EMPrESA DE TUrISMO DA BAHIA – BAHIATUrSA. Costa do Dendê. Salvador, 1998.

EMPrESA DE TUrISMO DA BAHIA – BAHIATUrSA. Instituto Ecotema. zoneamento Ambiental e Diretrizes de Uso para a APA da Península de Marau – relatório Final. Salvador, BA, 2002.

EMPrESA DE TUrISMO DA BAHIA – BAHIATUrSA. Um plano de turismo para a Bahia: Salvador 1995-1998.

FAlEIrO, Clovis. Projeto Conhecendo o Baixo Sul da Bahia; relatório janeiro 2000 - maio 2001. [Salvador], 2001.

FEDErAçãO DA AGrICUlTUrA DO ESTADO DA BAHIA – FAEB. Propostas de implantação de sistema viário alternativo para a ligação baixo-sul, recôncavo sul, rMS e de melhoria do sistema rodoviário das regiões baixo-sul e recôncavo do estado da Bahia. Salvador 1985

FEDErAçãO DAS INDÚSTrIAS DO ESTADO DA BAHIA. Programa Estratégico de Desenvolvimento Industrial do Estado da Bahia. Salvador: FIEB/SEI,1998.

FISCHEr, Tânia. (Org). Gestão do desenvolvimento e Poderes locais: Marcos teóricos e Avaliação. Salvador: Casa da qualidade, 2002.

FUNDAçãO CENTrO DE PrOJETOS E ESTUDOS – CPE (BA). litoral Sul da Bahia: uma proposta de ação regional. Salvador, 1987.

FUNDAçãO CENTrO DE PrOJETOS E ESTUDOS – CPE (BA). Plano de Ação Governamental para o litoral Sul. Salvador, 1987.

FUNDAçãO CENTrO DE PrOJETOS E ESTUDOS – CPE (BA). Programa de Desenvolvimento Econômico e Social no litoral Sul da Bahia. Salvador, Desembanco, 1988.

FUNDAçãO CENTrO DE PrOJETOS E ESTUDOS – CPE (BA). Projeto de apoio as cooperativas de pesca do litoral sul da Bahia. Salvador, 1988.

FUNDAçãO CENTrO DE PrOJETOS E ESTUDOS – CPE (BA). região Sul da Bahia: panorama geoeconômico. Salvador, 1992.

Fundação Odebrecht.Instituto Ayrton Senna. Fundação Kellogg. BNDES. Estratégia de Educação para o Desenvolvimento. Salvador: Fundação Odebrecht, 2001.

Instituto Ayrton Senna. Por uma Política de Juventude para o Brasil. São Paulo: Instituto Ayrton Senna, 2002. (Está no site do IAS)

INSTITUTO BrASIlEIrO DE GEOGrAIFIA E ESTATíSTICA – IBGE. Base de Informação Municipal. Brasília: 2001.CD-rOM.

INSTITUTO DE DESENvOlvIMENTO SUSTENTávEl DO BAIxO SUl DA BAHIA – IDES. Pesquisa Conhecendo o Baixo Sul. Ituberá, BA, 2001.CD-rOM.

INSTITUTO DE DESENvOlvIMENTO SUSTENTávEl DO BAIxO SUl DA BAHIA IDES. CENTrO DE rECUrSOS AMBIENTAIS DA BAHIA . Apa do Pratigi – O Futuro Continua Aqui. Jornal da APA, Ano 1, N. 1 e 2, 2001.

INSTITUTO DE PESqUISA ECONÔMICA APlICADA – IPEA. Definição e Metodologia de cálculo dos indicadores e índices de desenvolvimento humano e condições de vida.

INSTITUTO DE TErrAS DA BAHIA – INTErBA. Modelo institucional para o desenvolvimento do processo de assentamento nas áreas de reforma agrária da região sul da Bahia. Salvador, 1987.

INSTITUTO DE TErrAS DA BAHIA – INTErBA. relatório do II Encontro regional sobre o processo de reforma Agrária na região Sul da Bahia. Ilhéus, SErAC, 1987.

INSTITUTO DE TErrAS DA BAHIA – INTErBA. relatório do III encontro regional sobre o processo de reforma agrária na região Sul da Bahia. Eunapólis: SErAC, 1987.

INSTITUTO NACIONAl DE ESTUDOS E PESqUSAS EDUCACIONAIS. Censo escolar 2001: Brasília, 2001

lAUSCHNEr, roque. Estratégias de desenvolvimento agroindustrial na região sul do Brasil. Porto Alegre, Fundação para o Desenvolvimento de recursos Humanos – FDrH, 1976.

MAGAlHãES, José luiz. reflorestamento no litoral sul da Bahia. Santa Bárbara, s.n

MENEzES, José Alexandre de Souza. Pólo oleoquimico do dendê: uma proposta de desenvolvimento para o litoral sul da Bahia. Carta da CPE, 1993.

212

REFERÊNCIAS

MIllEr, Steven K.. Criando Trabalho Decente para os Jovens: recomendações de políticas da “rede para o Emprego de Jovens”. Genebra: OIT, 2002.

MINISTérIO DO MEIO AMBIENTE, DOS rECUrSOS HíDrICOS E DA AMAzÔNIA lEGAl (MMA). INSTITUTO BrASIlEIrO DO MEIO AMBIENTE E DOS rECUrSOS NATUrAIS rENOvávEIS (IBAMA). Programa Piloto para a Proteção das Florestas Tropicais do Brasil – PPG7. Projeto Corredores Ecológicos. Brasília DF, 1988.

MINISTérIO DO MEIO AMBIENTE. INSTITUTO BrASIlEIrO DO MEIO AMBIENTE E DOS rECUrSOS NATUrAIS rENOvávEIS. CENTrO DE PESqUISA E ExTENSãO PESqUEIrA DO NOrDESTE. BAHIA PESCA S.A. Boletim Estatístico da Pesca Marítima e Estuarina do Estado da Bahia 1998. Bahia: Bahia Pesca S. A., 1999.

Monteiro, Carlos Augusto. velhos e novos males da saúde no Brasil. São Paulo: Ed. HUCITEC, 1995.

NETTO, A. S. T.; WANDErlEY, J. r. & FEIJó, F. J. (1994). Bacias de Jacuípe, Camamu e Almada. Boletim de Geociências da Petrobrás, rio de Janeiro, 8 (1): 163-172.

OlIvA, Helbeth lisboa; MATOS, Ofélia Consuelo Dourado de Oliveira Macedo. relatórios de ações desenvolvidas no plano operativo anual – 90: região do sul e extremo sul da Bahia; reforma agrária. Salvador, 1991.

PAES-SOUSA, r. Diferenciais intra-urbanos de mortalidade em Belo Horizonte, Minas Gerais, Brasil, 1994: revisitando o debate sobre transições demográfica e epidemiológica. Cad. Saúde Pública, set./out. 2002, vol.18, no.5, p.1411-1421. ISSN 0102-311x.

PrOGrAMA DAS NAçõES UNIDAS PArA O DESENvOlvIMENTO – PNUD. Desenvolvimento Humano e Condições de vida: Indicadores Brasileiros. Brasília: Coleção Desenvolvimento Humano, 1998.

SECrETArIA DA CUlTUrA E TUrISMO – SCT. Superintendência de Desenvolvimento do Turismo – SUDETUr. Oportunidades de Investimentos Bahia Brasil. Salvador: SCT, s/data.

SECrETArIA DA CUlTUrA E TUrISMO. Guia Cultural da Bahia: litoral sul. Salvador, BA, 1999.

SECrETArIA DA CUlTUrA E TUrISMO. Programa de desenvolvimento turístico sustentável da Bahia de Camamu, Salvador, 2001.

SECrETArIA DA EDUCAçãO. Anuário estatístico da educação, Bahia 2001 – Salvador: SEC, 2002.

SECrETArIA DA EDUCAçãO. UFBA-ISP. FAPEx. relatório da Avaliação de Desempenho 2001 para a DIrEC 05. Projeto de Avaliação Externa. Salvador, BA, 2001.

SECrETArIA DA EDUçãO. Educação em Números 2002 – Salvador: SEC. 2002.

SECrETArIA DA FAzENDA DO ESTADO DA BAHIA. Arrecadação de Impostos Municipais. Disponível na internet. http://www.sefaz.ba.gov.br. 20 de junho de 2002.

SECrETArIA DA INDÚSTrIA COMérCIO E TUrISMO. SErvIçO DE APOIO ÀS MICrO E PEqUENAS EMPrESAS DA BAHIA – SEBrAE/ BA. Diagnóstico de Municípios Tabuleiros de valença: documento consolidado. Série Desenvolvimento regional 14/19. Salvador: SEBrAE, 1995.

SECrETArIA DA INDÚSTrIA, COMérCIO E MINErAçãO. Desempenho da Mineração na Bahia. Salvador, BA, 1989/2000.

SECrETArIA DE rECUrSOS HíDrICOS, SANEAMENTO E HABITAçãO. Superintendência de recursos Hídricos. Plano Diretor de recursos Hídricos – Bacia do recôncavo Sul. Governo do Estado da Bahia, Salvador, BA, 1995.

SECrETArIA DE SAÚDE DA BAHIA. Anuário Estatístico de informações de Saúde Bahia. Salvador: DICS/SESAB, 1998.

SECrETArIA DE SAÚDE DA BAHIA. Anuário Estatístico de informações de Saúde Bahia. Salvador: DICS/SESAB, 1994.

SECrETArIA DO PlANEJAMENTO, CIêNCIA E TECNOlOGIA. COMPANHIA DE DESENvOlvIMENTO E AçãO rEGIONAl – CAr (BA). Sul da Bahia: Perfil regional. Programa de Desenvolvimento regional Sustentável – PDrS. Séries de Cadernos CAr. Salvador: CAr,1997.

SECrETArIA DO PlANEJAMENTO, CIêNCIA E TECNOlOGIA. COMPANHIA DO DESENvOlvIMENTO UrBANO DO ESTADO DA BAHIA. CENTrO DE rECUrSOS AMBIENTAIS DA BAHIA. APA das Ilhas de Tinharé e Boipeba: Plano de Manejo. Salvador, BA, 1998.

SECrETArIA DO PlANEJAMENTO, CIêNCIA E TECNOlOGIA. Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais da Bahia/ SEI. índices de Desenvolvimento Econômico e Social dos Municípios Baianos: 1998. Salvador: SEI, 2002.

SECrETArIA DO PlANEJAMENTO, CIêNCIA E TECNOlOGIA. SUPErINTENDêNCIA DE ESTUDOS ECONÔMICOS E SOCIAIS DA BAHIA. Anuário Estatístico da Bahia – 2001. Salvador: SEI, 2001. v.15.

SECrETArIA DO PlANEJAMENTO, CIêNCIA E TECNOlOGIA. Superintendência de Apoio ao Desenvolvimento Científico e Tecnológico. INOvAçãO Bahia: programa de inovação em áreas estratégicas para o Estado da Bahia. Salvador: CADCT, 2001.

SECrETArIA DO PlANEJAMENTO, CIêNCIA E TECNOlOGIA. Superintendência de Planejamento Estratégico. Diretoria de Políticas Públicas. Tendências da Economia Baiana. Salvador: SEPlANTEC, 2000.

BAIXO SUL DA BAHIA

213

SEn, Amartya. Desenvolvimento Como liberdade. São Paulo: Companhia da letra, 2000.

SErvIçO DE APOIO ÀS MICrO E PEqUENAS EMPrESAS DA BAHIA – SEBrAE-BA. Diagnóstico de Municípios Tabuleiros de valença (Camamu, Ituberá, valença, Igrapiúna, Nilo Peçanha e Taperoá). Salvador: SEBrAE, Série desenvolvimento regional 14/19, 1995.

SISTEMA FEDErAçãO DAS INDÚSTrIAS DO ESTADO DA BAHIA. Guia Industrial do Estado da Bahia 2002. Salvador/ Bahia: FIEB/ SEBrAE, 2002.

SOUSA, vilma. Programa de Formação de Adolescentes Protagonistas; currículo integrado. [Belo Horizonte], 2001.

SUPErINTENDêNCIA DE ESTUDOS ECONÔMICOS E SOCIAIS DA BAHIA – SEI (BA). Complexo madeireiro/moveleiro na Bahia: proposta de implantação. Salvador: SEI, 1997 (Série Estudos e Pesquisa, 33).

SUPErINTENDêNCIA DE ESTUDOS ECONÔMICOS E SOCIAIS DA BAHIA – SEI. Diagnóstico Ambiental: litoral Sul da Bahia. Salvador, BA,1999.

SUPErINTENDêNCIA DE ESTUDOS ECONÔMICOS E SOCIAIS DA BAHIA – SEI. Diagnóstico Ambiental: litoral Sul da Bahia. Salvador, BA,1999.

SUPErINTENDêNCIA DE ESTUDOS ECONÔMICOS E SOCIAIS DA BAHIA – SEI. Impactos da monocultura sobre o ambiente socioeconômico do litoral Sul. Salvador, 1997.

SUPErINTENDêNCIA DE ESTUDOS ECONÔMICOS E SOCIAIS DA BAHIA – SEI. Uso da terra e cobertura vegetal: litoral Sul da Bahia. Salvador, 1998.

SUPErINTENDêNCIA DE ESTUDOS ECONÔMICOS E SOCIAIS DA BAHIA – SEI. Diagnostico ambiental: litoral Sul da Bahia. Salvador, 1999.

SUPErINTENDêNCIA DE ESTUDOS ECONÔMICOS E SOCIAIS DA BAHIA – SEI. Perfil dos Municípios Baianos. Salvador, BA, 2001. CD-rOM.

SUPErINTENDêNCIA DE ESTUDOS ECONÔMICOS E SOCIAIS DA BAHIA – SEI. Descentralização das políticas sociais de educação e saúde em municípios baianos: Uma análise do processo na década de 90. Salvador: SEI, Série Estudos e Pesquisa, 55, 2001.

SUPErINTENDêNCIA DO DESENvOlvIMENTO DO TUrISMO – SUDETUr. CENTrO DE rECUrSOS AMBIENTAIS DA BAHIA-CrA . INSTITUTO DE DESENvOlvIMENTO SUSTENTávEl DO BAIxO SUl DA BAHIA-IDES. área de Proteção Ambiental do Pratigi: Plano de Manejo, zoneamento Ecológico Econômico, Plano de Gestão, volumes 1 e 2

. Salvador, BA, s/data.

TrINCA, Delfina. Organização do espaço, organização do território: um programa teórico-metodológico. revista Administração Municipal. v. 33. Nº 179.

UNESCO. Proposições de Políticas Públicas e linhas de Ação para a Juventude. Brasília: UNESCO, 2002.

UNIvErSIDADE ESTADUAl DE SANTA CrUz – UESC (BA). Programa Desenvolvimento Sustentável das regiões litoral sul e Extremo-Sul da Bahia, conservação da Mata Atlântica e reflorestamento. Ilhéus, 1997.

WANDErlEY, lílian de lins. zoneamento ambiental do litoral sul de Sergipe. Sergipe.

WElDMAN, E. A.; MONTEIrO, C. A.; SIlvA, l.. J. da. Trajetória das doenças infecciosas: da eliminação da poliomielite a reintrodução da cólera. In: Monteiro, Carlos Augusto. velhos e novos males da saúde no Brasil. São Paulo: Ed. HUCITEC, p. 195-246,1995.

214

LISTAS

Lista de Figuras

Figura 01 – Municípios do Baixo Sul da Bahia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Figura 02 – Rede Hidrográfica do Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

Figura 03 – Localização da Bacia de Camamu-Almada no contexto nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182

Figura 04 – Localização do Bloco BM-CAL-4 na Bacia de Camamu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183

Figura 05 – Blocos de Exploração concedidos pela ANP na Bacia de Camamu-Almada . . . . . . . . . . . . . . 183

Figura 06 – Mapa geológico da região da Bacia de Camamu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

Figura 07 – Lógica de funcionamento do Projeto Polícia Cidadã . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196

Lista de Gráficos

Gráfico 01 – Distribuição da População, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Gráfico 02 – Densidade demográfica, nos municípios do Baixo Sul, 2000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Gráfico 03 – Distribuição da população, nos municípios do Baixo Sul, 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Gráfico 04 – Distribuição da população, nos municípios do Baixo Sul, 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Gráfico 05 – População do Baixo Sul, 1980, 1991 e 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Gráfico 06 – Taxa geométrica de crescimento anual dos municípios do Baixo Sul, 1980-1991 . . . . . . . . . . 43

Gráfico 07 – Taxa geométrica de crescimento anual dos municípios do Baixo Sul, 1991-2000 . . . . . . . . . . 43

Gráfico 08 – População urbana e rural no Baixo Sul, 1980-2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Gráfico 09 – Taxa geométrica de crescimento rural e urbano, nos municípios do Baixo Sul, 1991-2000 47

Gráfico 10 – Pirâmide etária do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Gráfico 11- Pirâmide etária do Baixo Sul, 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Gráfico 12 – Chefes de domicílio rurais e urbanos, por rendimento mensal em salários mínimos, no Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Gráfico 13 – Chefes de domicílios particulares permanentes por rendimento mensal em salários mínimos, no Baixo Sul, 1991-2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Gráfico 14 – Chefes de domicílios particulares permanentes, por rendimento mensal em salários mínimos, no Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Gráfico 15 – Chefes dos domicílios particulares permanentes, por rendimento mensal em salários mínimos, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Gráfico 16 – Índice de Desenvolvimento Humano Municipal, nos municípios do Baixo Sul, 1999 . . . . . . 60

Gráfico 17 – Índice de Condições de Vida, nos municípios do Baixo Sul, 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Gráfico 18 – Índice de Desenvolvimento Infantil, nos municípios do Baixo Sul, 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Gráfico 19 – Classificação no ranking estadual do Índice de Desenvolvimento Econômico dos municípios do Baixo Sul, 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Gráfico 20 – Classificação no ranking estadual do Índice de Desenvolvimento Social dos municípios do Baixo Sul, 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Gráfico 21 – Distribuição dos domicílios particulares permanentes, nos municípios no Baixo Sul, 2000 67

Gráfico 22 – Distribuição dos domicílios particulares permanentes rurais e urbanos, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

BAIXO SUL DA BAHIA

215

Gráfico 23 – Distribuição dos domicílios particulares permanentes rurais e urbanos no Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Gráfico 24 – Média de moradores por domicílio particular permanente, no Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . 68

Gráfico 25 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por condição de ocupação, no Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71

Gráfico 26 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por condição de ocupação, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71

Gráfico 27 – Distribuição dos domicílios particulares permanentes, por destino do lixo, no Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71

Gráfico 28 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por destino do lixo, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

Gráfico 29 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por existência de banheiro ou sanitário, no Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

Gráfico 30 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por existência de banheiro ou sanitário, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

Gráfico 31 – Distribuição dos domicílios particulares permanentes, por tipo de esgotamento sanitário, no Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Gráfico 32 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por tipo de esgotamento sanitário, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

Gráfico 33 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por forma de abastecimento de água, no Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

Gráfico 34 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por forma de abastecimento de água, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

Gráfico 35 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por existência de canalização de água, no Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

Gráfico 36 – Distribuição de domicílios particulares permanentes, por existência de canalização de água, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Gráfico 37 – Condições de saneamento no Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Gráfico 38 – Precipitação média anual nas Sub-bacias Hidrográficas do Baixo Sul, 1995 . . . . . . . . . . . . . . 86

Gráfico 39 – Taxa de mortalidade proporcional, por grupos de causas, nos municípios do Baixo Sul, 1996 – 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123

Gráfico 40 – Mortalidade proporcional por faixa etária, nos municípios do Baixo Sul, 1996-1999 . . . . . 124

Gráfico 41 – Taxa bruta de natalidade, nos municípios do Baixo Sul,1996-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127

Gráfico 42 – Proporção de gestantes com acompanhamento pré-natal, nos municípios do Baixo Sul, 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

Gráfico 43 – Média mensal do índice de homicídio, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . 149

Gráfico 44 – Média mensal do índice de violência, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . 149

Gráfico 45 – Média mensal do índice de criminalidade, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . 149

Gráfico 46 – Produto Interno Bruto, nos municípios do Baixo Sul, 1985, 1990 e 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . .153

Gráfico 48 – Distribuição dos imóveis rurais e área ocupada, por classificação fundiária, no Baixo Sul, 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

Gráfico 49- Distribuição dos imóveis rurais, por classificação fundiária, nos municípios do Baixo Sul, 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166

Gráfico 50 – Distribuição dos imóveis, por área ocupada e classificação fundiária, nos municípios do Baixo Sul, 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

216

LISTAS

Lista de Tabelas

Tabela 01 – Planos de Desenvolvimento Municipal existentes sobre os municípios do Baixo Sul, 2002 . 26

Tabela 02 – Relação de entrevistas de profundidade do Projeto Baixo Sul da Bahia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Tabela 03 – Baixo Sul e a regionalização do Sul da Bahia, segundo critérios da CAR/SEPLANTEC . . . . . . 32

Tabela 04 – Baixo Sul e regionalização do Sul da Bahia, segundo critérios do IBGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Tabela 05 – Baixo Sul e a regionalização do Sul da Bahia, segundo critérios da SPE/SEPLANTEC . . . . . . . 33

Tabela 06 – Municípios do Baixo Sul da Bahia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Tabela 07 – Área, altitude, coordenadas geográficas, distância de Salvador e limites intermunicipais dos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Tabela 08 – População, nos municípios do Baixo Sul, 1980 e 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Tabela 09 – Taxa geométrica de crescimento anual da população, nos municípios do Baixo Sul, 1980/1991 e 1991/2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Tabela 10 – População residente, por situação de domicílio, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . 44

Tabela 11 – População urbana, rural e taxa geométrica de crescimento anual, nos municípios do Baixo Sul, 1980 e 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Tabela 12 – Taxa geométrica de crescimento anual, dos municípios do Baixo Sul, 1991-2000 . . . . . . . . . . 46

Tabela 13 – População, por sexo, nos municípios do Baixo Sul, 1991 e 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Tabela 14 – População do sexo masculino, por idade, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . 50

Tabela 15 – População do sexo feminino, por idade, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . .51

Tabela 16 – Movimento migratório, nos municípios do Baixo Sul, 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Tabela 17 – Responsáveis pelos domicílios particulares permanentes, por sexo do responsável e por área urbana/rural, no Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Tabela 18 – Responsáveis pelos domicílios particulares permanentes, por grupos de idade, no Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Tabela 19 – Responsáveis pelos domicílios particulares permanentes, por anos de estudo, no Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Tabela 20 – Chefes de domicílios particulares permanentes rurais e urbanos, por rendimento mensal em salários mínimos, no Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Tabela 21 – Chefes dos domicílios particulares permanentes, por rendimento mensal em salários mínimos, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Tabela 22 – Valor do rendimento nominal médio mensal, valor do rendimento nominal mediano mensal, das pessoas com rendimento e responsáveis pelos domicílios particulares permanentes, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Tabela 23 – Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M), 1991, Índice de Condição de Vida (ICV), 1991, Índice de Desenvolvimento Infantil (IDI), 1999, nos municípios do Baixo Sul . . . . . . 60

Tabela 24 – Evolução do Índice de Desenvolvimento Humano Municipal, nos municípios do Baixo Sul, 1970-1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Tabela 25 – Índice de Desevolvimento Social, Índice de Desenvolvimento Econômico e classificação no ranking estadual, dos municípios do Baixo Sul, 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Tabela 26 – Famílias pobres, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

Tabela 27 – Índice de concentração de GINI dos rendimentos dos chefes de família, nos municípios do Baixo Sul, 1991. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

BAIXO SUL DA BAHIA

217

Tabela 28 – Domicílios particulares permanentes, por situação de domicílio, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Tabela 29 – Moradores e média de moradores, por domicílios particulares permanentes, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Tabela 30 – Moradores, por espécie de domicílio, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Tabela 31 – Domicílios particulares permanentes, por condição de ocupação, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

Tabela 32 – Destino do lixo, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Tabela 34a – Domicílios particulares permanentes, por existência de banheiro ou sanitário e tipo de esgotamento sanitário, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Tabela 34b – Domicílios particulares permanentes, por forma de abastecimento de água, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Tabela 35 – Domicílios particulares permanentes, por existência de canalização da água, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Tabela 36 – Tipos climáticos, nos municípios do Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

Tabela 37 – Sub-bacias Hidrográficas do Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

Tabela 38 – Principais rios dos municípios do Baixo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

Tabela 39 – Impactos nos recursos hídricos superficiais nas sub-bacias da Bacia Hidrográfica do Recôncavo Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

Tabela 40 – Resultados obtidos para nutrientes na Sub-bacia do Rio Una, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

Tabela 41 – Suporte biológico na Sub-bacia do Rio Una, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

Tabela 42 – Resultados de coliformes fecais na amostra da Sub-bacia do Rio Una, 2001 . . . . . . . . . . . . . . 91

Tabela 43 – Resultados de metais na água na Sub-bacia do Rio Una, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

Tabela 44 – Unidades de conservação do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

Tabela 45 – Taxa de analfabetismo, por faixa etária, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . 98

Tabela 46 – Número de matrículas iniciais na Educação Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Médio, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

Tabela 47 – Percentual de alunos do sexo feminino, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . 99

Tabela 48 – Percentual de alunos do sexo feminino concluintes, por nível de ensino, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

Tabela 49 – Número de matrículas para a Educação de Jovens e Adultos (EJA), nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101

Tabela 50 – Instituições de Ensino Superior com abrangência nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . 102

Tabela 51 – Taxas de distorção idade vs. série escolar, por nível de ensino, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

Tabela 52 – Número de alunos com 2 anos ou mais de defasagem idade-série no Ensino Fundamental e Ensino Médio, por dependência administrativa, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . 103

Tabela 53 – Idade mediana de conclusão, por nível de ensino, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . 104

Tabela 54 – Número de docentes em exercício no Ensino Fundamental, de 1ª a 4ª série, por grau de formação, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

Tabela 55 – Número de docentes em exercício no Ensino Fundamental, de 5ª a 8ª série, por grau de formação, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

Tabela 56 – Número de docentes em exercício no Ensino Médio Regular e Ensino Médio Profissionalizante, por grau de formação, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

218

LISTAS

Tabela 57 – Número de matrículas iniciais no Ensino Infantil, por localização e por dependência administrativa, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

Tabela 58 – Número de matrículas iniciais, por nível de ensino, localização e dependência administrativa, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

Tabela 59 – Taxa de atendimento, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

Tabela 60 – Taxas de escolarização líquida, por nível de ensino, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . .110

Tabela 61 – Condições de oferta no Ensino Infantil (creches e pré-escola), nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

Tabela 62 – Condições de oferta no Ensino Fundamental, 1ª a 4ª série, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

Tabela 63 – Condições de oferta no Ensino Fundamental, 5ª a 8ª série, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

Tabela 64 – Condições de oferta no Ensino Médio, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . 113

Tabela 65 – Condições de oferta na Educação de Jovens e Adultos (EJA), nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

Tabela 66 – Média de alunos por turma, por nível de ensino, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . .114

Tabela 67 – Média de horas por aula diária, por nível de ensino, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . 115

Tabela 68 – Taxas de rendimento do Ensino Fundamental, 1a a 4a série, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116

Tabela 69 – Taxas de rendimento do Ensino Fundamental, 5ª a 8ª série, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

Tabela 7 – População, área e densidade demográfica, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . 38

Tabela 70 – Taxas de rendimento do Ensino Médio, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . 117

Tabela 71 – Resultados da Avaliação de Desempenho das escolas urbanas da Rede Estadual nas provas de 4ª série, nos municípios avaliados no Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119

Tabela 72 – Resultados da avaliação de desempenho das escolas urbanas da Rede Estadual nas provas de 8ª série, nos municípios avaliados no Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119

Tabela 73 – Taxa bruta de mortalidade, nos municípios do Baixo Sul, 1996-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

Tabela 74 – Mortalidade proporcional por idade, em menores de um ano, nos municípios do Baixo Sul, 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

Tabela 75 – Taxa de mortalidade infantil, nos municípios do Baixo Sul, 1989-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125

Tabela 76 – Taxa de mortalidade materna, nos municípios do Baixo Sul, 1996-1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

Tabela 77 – Proporção de nascidos vivos, por idade da mãe, nos municípios do Baixo Sul, 1999 . . . . . . 128

Tabela 78 – Proporção de nascidos vivos com baixo peso ao nascer, nos municípios do Baixo Sul, 1996-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

Tabela 79 – Local de ocorrência do parto, nos municípios do Baixo Sul, 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

Tabela 80 – Taxa de incidência e número de casos notificados por agravos, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131

Tabela 81 – Coeficiente da incidência da tuberculose, os municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . .132

Tabela 82 – Número de casos e coeficiente de incidência da dengue, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133

Tabela 83 – Proporção de internações hospitalares (SUS), por especialidades, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134

Tabela 84 – Unidades de saúde, por tipo, nos municípios do Baixo Sul, set./2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135

BAIXO SUL DA BAHIA

219

Tabela 85 – Hospitais, por tipo de prestador, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

Tabela 86 – Profissionais integrantes da Rede SUS, por tipo de prestador, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

Tabela 87 – Profissionais de saúde integrantes da Rede SUS, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . .137

Tabela 88 – Médicos, por tipo de especialidade, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

Tabela 89 – Cobertura de médicos por 1000 habitantes, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . . . . . . . 139

Tabela 90 – Número de leitos hospitalares do SUS e por mil habitantes, nos municípios do Baixo Sul 1999 e 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

Tabela 91 – Gestão do SUS e Regionais de Saúde, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . 140

Tabela 92 – Recursos do Governo Federal destinados à saúde (Atenção Básica – fixo) nos municípios do Baixo Sul, 1998-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141

Tabela 93 – Recursos do Governo Federal destinados à saúde (Incentivo à Saúde Bucal), nos municípios do Baixo Sul, 2001-2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

Tabela 94 – Recursos do Governo Federal destinados à saúde (Farmácia Básica), nos municípios do Baixo Sul, 1999-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

Tabela 95 – Recursos do Governo Federal destinados à saúde (Programa de Saúde da Família – Municipal), nos municípios do Baixo Sul, 1998-2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

Tabela 96 – Cobertura de imunização em menores de um ano, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . 144

Tabela 97 – Proporção de crianças com aleitamento materno, nos municípios do Baixo Sul, 1998-2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

Tabela 98 – Número de servidores de saúde, capacidade e cobertura do Programa de Saúde na Família e Programa Agentes Comunitários de Saúde, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . 145

Tabela 99 – Estrutura policial, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

Tabela 100 – Índices de homicídios, violência e criminalidade, nos municípios do Baixo Sul, 2001 . . . . 148

Tabela 101 – Produto Interno Bruto, nos municípios do Baixo Sul, 1985, 1990 e 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

Tabela 102 – Classificação no ranking estadual do Índice de Desenvolvimento Econômico, nos municípios do Baixo Sul, 1996 e 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153

Tabela 103 – Índice de Infra-estrutura, Índice de Qualificação de Mão-de-obra, Índice do Produto Municipal, Índice de Desenvolvimento Econômico e classificações no ranking estadual, nos municípios do Baixo Sul, 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

Tabela 104 – Plano rodoviário estadual, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155

Tabela 105 – Terminais Rodoviários, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156

Tabela 106 – Terminais hidroviários, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157

Tabela 107 – Terminais aeroviários, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

Tabela 108 – Consumo de energia elétrica, por classes de consumidores, no Baixo Sul, 1997, 1999 e 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

Tabela 109 – Produção agrícola, por culturas, no Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159

Tabela 110 – Produção agrícola, por culturas temporárias e permanentes, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161

Tabela 111 – Produção agrícola, por principais culturas, nas Sub-regiões da Região Sul, 2000 . . . . . . . . 162

Tabela 112 – Efetivo dos principais rebanhos, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162

Tabela 113 – Produção de leite, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

Tabela 114 – Imóveis rurais, por classificação fundiária, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . 164

220

LISTAS

Tabela 115 – Imóveis rurais e área ocupada, por classificação fundiária, nos municípios do Baixo Sul, out./1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

Tabela 116 – Imóveis rurais e área ocupada, por classificação fundiária, no Baixo Sul, 1999 . . . . . . . . . . . 166

Tabela 117 – Índice de GINI, segundo a área dos imóveis rurais, nos municípios do Baixo Sul, out./1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

Tabela 118 – Projetos de Assentamento e Reforma Agrária, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . 168

Tabela 119 – Imóveis rurais em processo de obtenção para assentamentos, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

Tabela 120 – Número de pré-inscritos no Programa de Reforma Agrária/INCRA, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

Tabela 121 – Indústrias, por segmentos e efetivo, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

Tabela 122 – Indústrias, por faixa de faturamento, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . .172

Tabela 123 – Efetivo das indústrias, por nível de escolaridade, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . .172

Tabela 124 – Número de leitos, nos municípios do Baixo Sul, 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173

Tabela 125 – Produção de pescado marítimo e estuarino*, nos municípios do Baixo Sul, 1998 . . . . . . . . 176

Tabela 126 – Receita orçamentária das prefeituras, dos municípios do Baixo Sul, 1998 . . . . . . . . . . . . . . .177

Tabela 127 – Receitas próprias das prefeituras, por municípios no Baixo Sul, 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178

Tabela 128 – Receitas de transferências das prefeituras, dos municípios do Baixo Sul, 1998 . . . . . . . . . . 179

Tabela 129- Repasse do Governo do Estado às prefeituras, por municípios no Baixo Sul, 1999-2001 . . . 179

Tabela 130 – Arrecadação de tributos estaduais, por municípios do Baixo Sul, 1999-2001 . . . . . . . . . . . . 180

Tabela 131 – Resultados dos exercícios financeiros das prefeituras, nos municípios do Baixo Sul, 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181

Tabela 132 – Situação dos blocos comercializados na Bacia de Camamu-Almada, set. 2002 . . . . . . . . . . 184

Tabela 133 – Recursos minerais, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187

Tabela 134 – Panorama atual dos requerimentos (exploração e pesquisa) para a exploração mineral, nos municípios do Baixo Sul, 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188

BAIXO SUL DA BAHIA

221

http://tabnet.saude.gov.br

http://www.anp.gov.br

http://www.asp.cpunet.com.br/dnpm

http://www.bancodobrasil.com.br

http://www.bc.gov.br

http://www.brasil-rounds.gov.br

http://www.car.ba.gov.br

http://www.cbpm.ba.gov.br

http://www.cbpm.com.br/

http://www.cnbb.org.br

http://www.cra.ba.gov.br

http://www.datasus.gov.br

http://www.dnpm.gov.br

http://www.embratur.gov.br

http://www.fazcidadao.ba.gov.br

http://www.fieb.org.br

http://www.ibge.gov.br

http://www.petrobras.com.br

http://www.rebidia.org.br

http://www.saude.ba.gov.br

http://www.sct.ba.gov.br

http://www.seagri.ba.gov.br

http://www.sec.ba.gov.br

http://www.sei.ba.gov.br

http://www.sfc.gov.br

http://www.sudene.gov.br/sig

http://www.tcm.ba.gov.br

Sites e portais consultados

AMS – Pesquisa de Assistência Médica Sanitária

AMUBS – Associação de Municípios do Baixo Sul

ANP – Agência Nacional de Petróleo

APA – Área de Proteção Ambiental

BB – Banco do Brasil

BC – Banco Central

BNDES – Banco Nacional do Desenvolvimento Econômico e Social

CAR – Cia. de Desenvolvimento e Ação Regional

CBPM – Cia. Brasileira de Pesquisa e Mineração

CEDEPE – Centro de Documentação e Estatística Policial

CONAMA – Conselho Nacional do Meio Ambiente

CRA – Centro de Recursos Ambientais

DATASUS – Banco de Dados do Sistema Único de Saúde

Derba - Departamento de Transporte e Infra-estrutura da Bahia

DIREC – Diretoria Regional de Educação

DIRES – Diretoria Regional de Saúde

DNPM – Departamento Nacional de Pesquisa e Mineração

EAUFBA – Escola de Administração da Universidade Federal da Bahia

EJA – Ensino de Jovens e Adultos

Embratur – Empresa Brasileira de Turismo

FACE – Faculdade de Ciências Educacionais

FAZAG – Faculdade Zacarias Góes

FIEB – Federação das Indústrias da Bahia

FJP – Fundação João Pinheiro

Siglas

222

LISTAS

FLEM – Fundação Luís Eduardo Magalhães

FNDE – Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educação

FPM – Fundo de Participação dos Municípios

FUNAI - Fundação Nacional do Índio

FUNASA – Fundo Nacional de Saúde

FUNDEF - Fundo Nacional do Desenvolvimento do Ensino Fundamentas

IBAMA – Instituto Brasileiro do Meio Ambiente

IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

ICMS – Imposto sobre /Circulação de Mercadorias

IDE – Índice de Desenvolvimento Econômico

INF – Índice de Infra-estrutura

IPEA – Instituo de Pesquisa Econômica Aplicada

IPI – Imposto sobre Produtos Industrializados

IPM – Índice do Produto Municipal

IPVA – Imposto sobre Veículos Automotores

IQM – Índice de Qualificação da Mão-de-obra

ISS – Imposto Sobre Serviços

ITR – Imposto Territorial Rural

LDB – Lei de Diretrizes e Bases

MEC – Ministério da Educação

MS – Ministério da Saúde

NEPOL – Núcleo de Estudos sobre Poder e Organizações Locais

PACS – Programa de Agentes Comunitários de Saúde

PDGS – Programa de Desenvolvimento e Gestão Social

PDRS – Programa de Desenvolvimento Regional Sustentável

PDTS – Programa de Desenvolvimento Turístico Sustentável

Petrobras – Petróleo Brasileiro SA

PIB – Produto Interno Bruto

PNUD – Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas

PPNE – Pessoas Portadores de Necessidades Especiais

Prodetur – Programa de Desenvolvimento Turístico

PSF – Programa da Saúde da Família

Rebidia – Rede Brasileira de Informação e Documentação sobre Infância e Adolescência

RESEX – Reserva Extrativista

RPPN – Reserva Particular do Patrimônio Natural

SCT – Secretaria da Cultura e do Turismo do Governo do Estado da Bahia

SEAGRI – Secretaria da Agricultura do Governo do Estado da Bahia

SEAS/MPAS – Secretaria Extraordinária de Ação Social

SEBRAE – Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas

SEC – Secretaria de Educação do Governo do Estado da Bahia

SEI – Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais da Bahia

SEINFRA – Secretaria de Infra-estrutura do Governo do Estado da Bahia

SEPLANTEC – Secretária de Planejamento do Governo do Estado da Bahia

SESAB – Secretaria de Saúde do Governo do Estado da Bahia

SFC – Secretaria Federal de Controle

SIA/SUS – Sistema de Informações Ambulatoriais do SUS

SICM – Secretaria da Indústria, Comércio e Mineração

BAIXO SUL DA BAHIA

223

SIH/SUS – Sistema de Informações Hospitalares do SUS

SIM – Sistema de Informação sobre Mortalidade

SINASC – Sistema de Informações Sobre Nascidos Vivos

SNUC – Sistema Nacional de Unidades de Conservação

SRH – Superintendência de Recursos Hídricos

SUDENE – Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste

SUDETUR – Superintendência de Desenvolvimento do Turismo da Secretaria da Cultura e Turismo

TCM – Tribunal de Contas dos Municípios

UESC – Universidade Estadual de Santa Cruz

ULBS – Universidade Livre do Baixo Sual

UFBA – Universidade Federal da Bahia

UNEB – Universidade Estadual da Bahia

224

Currículos resumidos dos autores

Antônio Nascimento. Mestre em Administração, com ênfase em Gestão Social e Desenvolvimento Local,

Escola de Administração da Universidade Federal da Bahia, EAUFBA, Salvador/BA.

Cristiano Mundstock Fischer. Geólogo, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, UFRGS, Porto

Alegre/RS. Mestrando em Geologia Sedimentar e Estratigrafia, Universidade do Vale do Rio dos Sinos,

UNISINOS, São Leopoldo/RS.

Cristina Pierini. Doutora e Mestre em Geologia Sedimentar e Estratigrafia, Universidade Federal do Rio

Grande do Sul, UFRGS, Porto Alegre/RS.

Fernando Fischer. Mestre em Administração, com ênfase em Marketing, Instituto COPPEAD de

Administração, Universidade Federal do Rio de Janeiro, UFRJ, Rio de Janeiro/RJ. Coordenador de

Projetos, Agência Social Ltda. Coordenador de Projetos, Centro Interdisciplinar de Desenvolvimento

e Gestão Social, CIAGS/UFBA, Salvador/BA.

Lígia Rocha. Mestre em Conservação pela Universidade da Florida, EUA. Especialista em Manejo de

Unidades de Conservação pela Universidade do Colorado, EUA. Especialista em Turismo de Base

Comunitária pelo RECOFTC, Tailândia.

Lílian Barreto Matos. Mestre em Economia, Universidade Federal da Bahia, Salvador/BA. Superintendente

de Planejamento Estratégico da Secretaria de Planejamento do Governo do Estado da Bahia.

Luciana Santana. Mestre em Saúde Coletiva, Instituto Saúde Coletiva, Universidade Federal da Bahia.

Professora Assistente do Departamento de Saúde da UEFS, 2002, Feira de Santana/BA. Pesquisadora

Associada do Núcleo de Nutrição e Política Públicas/ENUFBA, Salvador/BA.

Lys Vinhaes. Engenheira Agrônoma, Universidade Federal da Bahia, UFBA, Cruz das Almas/BA. Especialista

em Administração Hoteleira, SENAC/UFBA. Mestre em Administração, Escola de Administração da

Universidade Federal da Bahia, EAUFBA, Salvador/Bahia. Doutoranda em Educação, Faculdade de

Educação da Universidade Federal da Bahia, FACED/UFBA, Salvador/BA.

Maria Elisabete Pereira dos Santos. Doutora em Ciências Sociais, UNICAMP, Campinas/SP. Pesquisadora

do Núcleo ÁGUAS/CIAGS/Escola de Administração da UFBA, Salvador/BA.

Marusia Rebouças de Brito. Mestre em Ciências Sociais, Universidade de São Paulo, USP, São Paulo/SP.

Técnica da SEI - Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais da Bahia e Assessora Técnica da

FLEM- Fundação Luís Eduardo Magalhães, Salvador/BA.

Nelson Gomes dos Santos Filho. Mestre em Administração, Universidade Federal da Bahia, UFBA.

Professor, Faculdade Rui Barbosa, Salvador/BA. Presidente do Instituto Cidadania para a Segurança,

Salvador/BA.

Baixo Sul da Bahia: uma visão de futuro

O entendimento de microrregião ou sub-região como um determinado território, onde ocorrem conflitos,

cooperações, competições e solidariedade, não se define mais tão somente pelas suas atividades econômi-

cas, pelas delimitações físicas e instituições presentes e atuantes. Determina-se, sim, fundamentalmente,

pelo equilíbrio dos interesses privados e dos interesses públicos, da ação pública-estatal e não-estatal; da

gestão das transformações econômicas, tecnológicas, ambientais, políticas e estruturais necessárias.

Nesta formulação "do que é o Baixo Sul" está implícita a idéia de microrregião como um sistema complexo,

articulado com seus múltiplos entornos – diversos setores (governo, setor privado e Terceiro Setor), níveis

políticos (municipal, microrregional, estadual, nacional e internacional), sociedade civil organizada, jovens e

seus familiares, gestores sociais e públicos, prefeituras e políticos locais, bem como a população em geral.

Afinal, o Baixo Sul não se resume a apenas doze municípios. São quase trezentas mil pessoas, predominante-

mente, em baixas condições de vida.

A atuação governamental, de modo amplo, deve levar em consideração a possibilidade de parcerias com o

setor privado e o Terceiro Setor para viabilizar ações de "interesse público" que os municípios e o Estado

não têm mais condições de arcarem sozinhos. Além disso, é necessário que os municípios do Baixo Sul

passem a atuar como uma microrregião, um território, estabelecendo conjuntamente prioridades e

realizando consórcios específicos para a implantação de equipamentos sociais e soluções comuns, como

forma de maximizar a utilização dos seus recursos, em benefício da população local.

A consolidação, a sustentabilidade e a longevidade do Baixo Sul dependem da equalização dos interesses

desses atores sociais – nem sempre convergentes – em favor do desenvolvimento no campo social e

econômico, em uma escala mais ampla possível, aliado à conservação do rico meio ambiente sub-regional.

O triunfo de interesses econômicos particulares, da irresponsabilidade social corporativa, da ação das falsas

ONGs e cooperativas, do coronelismo empresarial e da política partidária clientelista na microrregião é

conseqüência direta do não-exercício da cidadania, do baixo controle social da gestão pública municipal e

do pouco desenvolvimento de iniciativas empreendedoras socialmente inclusivas. Para mudar essa

realidade para melhor são necessárias ações concretas das pessoas e instituições, públicas e privadas, que

fazem acontecer o Baixo Sul.

Esse livro é uma pequena contribuição da UFBA para se (re)pensar o Baixo Sul, com dados objetivos da

realidade local e indicativos de caminhos para reflexões coletivas e participativas. Todos as informações,

apesar de datadas, podem ser rebuscadas, atualizadas e revistas – e também questionadas – a partir das

fontes extensamente documentadas. Boa jornada ao "Baixo Sul".

Fernando Fischer

Apoio

9 788560 660001

ISBN 978-85-60660-00-1

Documents

Coleção Gestão Social Baixo Sul da Bahia - veracel.com.br · Os mapas usados na capa e nas separatrizes desta ... GRUPO DE TRABALHO DO LIVRO BAIXO SUL DA BAHIA ... Protagonismo