1

MPS - Ministério da Previdência SocialSPPS - Secretaria de Políticas de Previdência Social

DRPSP - Departamento dos Regimes de Previdência no Serviço PúblicoCGNAL - Coordenação-Geral de Normatização e Acompanhamento Legal

COMPLEMENTAÇÃO DE COMPLEMENTAÇÃO DE APOSENTADORIAS E PENSÕES A APOSENTADORIAS E PENSÕES A SERVIDORES SUBMETIDOS AO SERVIDORES SUBMETIDOS AO

REGIME CELETISTAREGIME CELETISTA

6º SEMINÁRIO SUDESTE ABIPEM6º SEMINÁRIO SUDESTE ABIPEM

VI ENCONTRO TEMÁTICO JURÍDICO DA APEPREMVI ENCONTRO TEMÁTICO JURÍDICO DA APEPREM

SÃO PAULO - 21 DE AGOSTO DE 20SÃO PAULO - 21 DE AGOSTO DE 201122

2

QUESTÃO

Há fundamento jurídico para o pagamento de complementação de aposentadoria aos

servidores públicos submetidos ao regime da CLT (empregados públicos) que se

aposentaram pelo INSS, ou de complementação da pensão por morte devida

aos seus dependentes?

3

REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES - HISTÓRICO

Reforma administrativa Governo Vargas (1930/1940): Lei nº 284/1936: plano de cargos e salários; CFSPC. Decreto nº 579/1938: DASP. Decreto-Lei nº 1.713/1939: Estatuto Funcionários União.

Reforma administrativa Regime Militar (1960/1970): Artigo 106 da Emenda Constitucional nº 1, de 1969. Lei nº 6.185/1974.

Estados e Municípios: Estatutos de 1941 e 1942.

Regime jurídico único: Constituição Federal 1988: Regime Jurídico Único. Lei nº 8.112/1990 - artigo 243.

4

PROTEÇÃO PREVIDENCIÁRIA SERVIDORES

Servidores estatutários (funcionários públicos): União: IPASE. Estados: Institutos de Previdência - IPEs. Municípios: Criação de instituição de previdência. Celebração de convênio com IPE. Vinculação ao INPS, pelo regime especial.

Servidores regidos pela CLT (empregados públicos): Institutos de Previdência (exceção). INPS (regra). Complementação de aposentadoria ou pensão: exemplo do Estado de São Paulo e de Municípios paulistas.

5

SISTEMA PREVIDENCIÁRIO BRASILEIRO

Período anterior e imediatamente posterior à Constituição de 1988: previdência social com regras não bem definidas.

Emenda Constitucional nº 20/1998: delimitação clara do sistema previdenciário. RGPS: CF - artigo 201; Leis nº 8.212/1991 e nº 8.213/1991. RPPS: CF - artigo 40; Lei nº 9.717/1998. RPPC: CF - artigo 202; Leis Complementares nº 108/2001 e nº 109/2001

6

INADEQUAÇÃO DAS COMPLEMENTAÇÕES CONCEDIDAS AOS CELETISTAS

Complementações não se ajustam aos artigos 40 (RPPS), 201 (RGPS) e 202 (RPPC) da Constituição.

Benefícios de complementação criam situação de privilégiopara os “celetistas” em relação aos estatutários: Em regra não contributivos. Sem idade mínima. Com integralidade. Com paridade. Sem observância do equilíbrio financeiro e atuarial.

7

INADEQUAÇÃO DAS COMPLEMENTAÇÕES CONCEDIDAS AOS CELETISTAS

Pagamento com recursos do RPPS: situação mais grave eirregular perante a Lei nº 9.717/1998. Artigo 1º, III: as contribuições e recursos vinculados ao fundo previdenciário somente podem ser utilizados para o pagamento dos benefícios previdenciários do RPPS. Artigo 5º: vedação da concessão de benefícios distintos daqueles previstos para o RGPS. Transferência de recursos destinados ao pagamento dos benefícios dos servidores titulares de cargos efetivos para as complementações de aposentadoria e pensão dos celetistas.

8

CONCLUSÃO - RECOMENDAÇÕES

Revogação expressa dos dispositivos da legislação local que assegurem o pagamento das complementações.

Cessação imediata do pagamento das complementações com recursos do RPPS e ressarcimento pelo Tesouro dos valores pagos.

Discussão em todas as instâncias da Justiça do Trabalho de demandas envolvendo as complementações, se necessário com interposição de recurso extraordinário ao STF.

9

MPS - Ministério da Previdência SocialSPPS - Secretaria de Políticas de Previdência Social

DRPSP - Departamento dos Regimes de Previdência no Serviço PúblicoCGNAL - Coordenação-Geral de Normatização e Acompanhamento Legal

www.previdencia.gov.br (link “Previdência do Servidor”)

sps.cgnal@previdencia.gov.br - (61) 2021-5725

NARLON GUTIERRE NOGUEIRACoordenador-Geral de Normatização e Acompanhamento Legal