Embed Size (px)
Citation preview
1
2
3
LACPAESPANYAIALAUE
LacontractaciópúblicatotaldelaUEs’esNmaentornal18%delseuPIB
Lacontractaciópúblicaimplicaunapartimportantdel’acNvitateconòmicaentotselsestatsmembresdelaUE(entrel’11%iel20%delPIB)
DRET COMUNITARI DE CONTRACTES DIRECTIVES
NORMESESTATALSDECONTRACTESDELSECTORPÚBLIC+
NORMESREGLAMENTÀRIESDEDESENVOLUPAMENT
NORMESAUTONÒMIQUESDECONTRACTACIÓPÚBLICA
DIRECTIVES2014
AVANTPROJECTEDELCSP2015(?)
TJUE
PRINCIPALSOBJECTIUS
DIRECTIVA2014/24/UE-CONTRACTACIÓPÚBLICA
q Respectarelsprincipis fonamentalsconsagratseneldretoriginaridelaunióeuropea:igualtatde tracte, transparència i no discriminació, reconeixement mutu i lluita contra el frau i lacorrupció
q Incrementarlaseguretatjurídica(incorporaciódelajurisprudènciadelTJUE)ilaintegritatenlacontractació
q Ferunúsestratègicdelacontractaciópública:objecAusEuropa2020iuAlitzarlacontractaciópúblicacomaeinaefecAvadepolíAquespúbliques
q Incrementarl’eficiènciadeladespesapública:majorqualitatdelscontractespúblics.Especialreferènciaalainnovació
q Modernitzarisimplificarelsistemapúblicdecontractacióq FacilitarlaparNcipaciódelesPIME
q Fomentarlacol·laboracióentrepodersadjudicadorsq Augmentarlaflexibilitatenl’úsdelsprocedimentsqueduenassociadalanegociacióq GaranArelcomplimentdelesobligacionsimposadesperl’Acorddel’OMCq Ferúsdelae-contractaciócomamitjàtransversald’assolimentdelsobjecAusplantejats
PRINCIPALCONSEQÜÈNCIA:REPENSARELESQUEMESCLÀSSICSDELACP
OBJETIUSCLÀSSICSOBJECTIUSESTRATÈGICS
VINCULATSALCREIXEMENTINTEL·LIGENT,SOSTENIBLEIINTEGRADOR(EUROPA2020)
POLÍTIQUESPÚBLIQUES
EFICIÈNCIA
INNOVACIÓ
SOSTENIBILITAT
ESTALVISIMMEDIATS
EXECUCIÓPRESSUPOSTÀRIA
COMPRAPÚBLICAD’INNOVACIÓCONCEPTES(I):INNOVACIÓ
¡ INNOVACIÓ: introducciód’unproducte,serveioprocésnouso significaAvament millorats, que inclou, encara que no s’hilimita,elsprocessosdeproducció,edificacióoconstrucció,unnou mètode de comercialització o un nou mètoded’organització de pràcAques empresarials, l’organització delslloc de treball o les relacions exteriors, entre d’altres, ambl’objecAu d’ajudar a resoldre desafiaments de la societat o adonar suport a l’Estratègia Europa 2020 per un creixementintel·ligent,sostenibleiintegrador.
¡ ¡ Ar8cle2.22delaDirec8va2014/24/UEi5.13delaDirec8va2014/23/UE
COMPRAPÚBLICAINNOVADORACONCEPTES(II):COMPRAPÚBLICAINNOVADORA(CPI)
La compra pública innovadora (CPI) és una actuació administrativa de foment de la innovació orientada al desenvolupament de nous mercats des de la demanda per mitjà de la contractació pública.DefinicióextretadelDocumentdetreballdel’Estratègiaperal’especialitzacióintel·ligentdeCatalunya(RIS3CAT)
CPIéselmecanismepelqualelspodersadjudicadorsactuencomunclientde llançament dels productes o serveis innovadors dels que no se’ndisposa encara de forma comercial o a gran escala i que pot incloureprovesdeconformitat.
Horizon2020–WorkProgramme2014-2015–GeneralAnnexes
COMPRAPÚBLICAINNOVADORACONCEPTES(III):COMPRAPÚBLICADETECNOLOGIA
INNOVADORA(CPTI)
¡ LACOMPRAPÚBLICADETECNOLOGIAINNOVADORA(CPTI)esprodueix“quanunaenAtatpúblicaaprovaunacomandad’unproducteosistemaquenoexisteixenaquellmoment,peròquepotdesenvolupar-seprobablementenunperíodede temps raonable. Requereix el desenvolupament detecnologia nova o millorada per poder complir amb elsrequisitsdemandatspelcomprador”.
¡ (EdquistandHommen,1999)
LACONTRACTACIÓPÚBLICAPRECOMERCIAL(CPP)ésunacontractaciódeserveisd’R+D+Ienelsqueelcompradorpúblicnoesreservaelsresultatsperalseupropiúsenexclusiva,sinóquecomparteixamblesempreseselsriscosielsbeneficisdel’R+D+Iperdesenvoluparsolucionesinnovadoresquesuperinlesquehihadisponiblesalmercat.(COM2007/799final)
COMPRAPÚBLICAINNOVADORACONCEPTES(IV):COMPRAPÚBLICAPRECOMERCIAL(CPP)
LACONTRATACIÓNPÚBLICAPRECOMERCIAL(CPP)suposalacontractaciódeserveisd’R+D+i,ambriscosibeneficiscomparAtsencondicionsdemercat,ambunaclaraseparacióentrel’adquisiciódelsserveisil’ulteriordesenvolupamentaescalacomercialdelsproductesfinals.Horizon2020–Workprogramme2014-2015–GeneralAnnexes
COMPRAPÚBLICAINNOVADORA(CPI)
COMPRACOMERCIAL
COMPRAPÚBLICADETECNOLOGIAINNOVADORA
COMPRESCORRENTSQUEINCORPOREN
L’ELEMENTINNOVACIÓ
COMPRAPRECOMERCIAL
MODALIDATSRESULTANTSDECPI
CPI CARACTERÍSTIQUES
OBJECTIUS
CPCOMERCIAL
LEGISLACIÓDECONTRACTESDELSECTORPÚBLIC
Règim jurídic de la CP:Npologies contractuals ,procediments i formes decontractació....VinculacióalCPP(Art.11.1.CTRLCSP)
Proveir de béns i serveissosteniblesdemajorqualitatqueincorporininnovacióFomentar la compeNNvitat ila internacionalització delssectorsempresarials
COMPRAPÚBLICAPRECOMERCIAL
APLICACIÓDELSPRINCIPISDELALEGDECONTRACTESDEL
SP
Objecte contractual: serveisd’R+D+iEl resultat de l’R+D+i no se’lreserva en exclusiva elcompradorpúblic
Disposar de solucions perfuturesdemandespúbliquesIncidir en la capacitaciótecnològica dels sectorsempresarials
DIRECTIVES2014:CLAUSDECANVIENTERMESD’INNOVACIÓ
1. Plantejamentestratègicdelacontractaciópública2. Introducciódelconcepted’innovacióaefectesdelaCP3. Exclusiódelsserveisd’R+D+i4. Regulaciódelesconsultespreliminarsalmercat5. Especificacionstècniquesbasadesenrequerimentsfuncionalsi
presentaciódevariants6. Nouprocedimentd’Associacióperlainnovació7. Impulsdel’úsdeldiàlegcompeNNuimajordisponibilitatdels
procedimentsambnegociacióenfunciódelescaracterísNquesdelscontractes
8. Regulaciódelacontractacióconjunta9. PIME’siobjecAusd’innovació10. Enconcessions,laprevisióexpressadel’elementinnovaciódeforma
sobrevinguda
L’associacióper la innovacióésunprocedimentd’adjudicació que té com a finalitat eldesenvolupament de productes, serveis od’obres innovadors i la compra ulterior delssubministraments, dels serveis o de les obresresultants,semprequecorresponguinalsnivellsderendimentialscostosmàximsacordatsentreelspodersadjudicadorsielsparNcipants
DIRECTIVACP2014:L’ASSOCIACIÓPERLAINNOVACIÓ
DIRECTIVACP2014:L’ASSOCIACIÓPERLAINNOVACIÓ
1.LaprimerafasedelprocedimentésdeseleccióqualitaNva–sobrelescapacitatsenelsàmbits de la invesAgació i el desenvolupament- i es podran limitar el nombre decandidatsaptesquehagindeserconvidatsaparAciparenelprocediment2.Cal tenirmoltdefinitsels requisitsmínimsquehandecomplir totsels licitadors i lanaturalesail’àmbitdelasoluciórequerida3.Espotduratermeambunoambvarisempresaris 4. S’estructura en fases successives d’acord amb les etapes del procedimentd’invesAgació i d’innovació tot fixant-ne les fites de cadascuna i el pagament quecorrespongui.Espotrescindirl’associacióoreduir-neelsparAcipantsencadafase 5. S’inclou l’element de negociacióamb els socis fins almoment de presentar l’ofertadefiniAva6.Requereixlescautelesd’igualtatdetracteiconfidencialitatdelesproposicionsqueenelprocedimentdediàlegcompeAAu7.Requereixunaregulacióenplecdelsdretsdepropietatintel·lectualiindustrial(DPIs)
ESQUEMABASEDELPROCEDIMENTD’ASSOCIACIÓPERLAINNOVACIÓ
FASEDESELECCIÓ
• SELECCIÓPERCRITERISOBJECTIUSDELESEMPRESESMÉSSOLVENTSENTERMESD’INNOVACIÓ• AVALUACIÓDELSPROJECTES
FASEDEDESENVOLUPAMENTDELASOLUCIÓ
• FASESINTERMITGESD’ASSOLIMENTDEFITESESTABLERTES(remuneraciócorresponent)• FASECOMPETITIVAQUANHIHAMÉSD’UNOPERADOR• ELPODERADJUDICADORPOTRESCINDIRL’AIENCADASUBFASED’ACORDAMBLESPREVISIONSDELSPLECS
ADQUISICIÓDELSBÉNSOSERVEISRESULTANTSSICOMPLEIXENCONDICIONS
• CONDICIONSFUNCIONALSITÈCNIQUESPREVISTESENELPLEC• CONDICIONSDECOSTMÀXIM
LAFASEPRÈVIADELACPENTERMESD’INNOVACIÓ
• ESPECIALITZACIÓDELCOMPRADORPÚBLICIPREVISIÓOBJECTIVADEMILLORADELSERVEIPÚBLIC
• IMPLICACIÓPOLÍTICA• CONSULTESALMERCAT(DIFERENTSVIES)• POSSIBILITATD’0BTENCIÓDEFONSCOMUNITARIS• GESTIÓDELCANVI
CONEIXEMENTDESOLUCIONSDISPONIBLES
ENELMERCAT–VIGILÀNCIA
TECNOLÒGICA
• COMUNICACIÓDELAVOLUNTATD’INCORPORARLAINNOVACIÓALACP
• ÚSD’ALERTESDEPRÓXIMESLICITACIONS• ÚSD’ALERTESDEFUTURESNECESSITATS• CONFIANÇAENELSPROCEDIMENTSIENELSSISTEMESDECOMUNICACIÓ
PREPARACIÓDELSSECTORS
INDUSTRIALS
• EINESVIRTUALS• AGENTSSOCIALS• RECEPCIÓIGESTIÓDEPROPOSTESNOSOL·LICITADES• DINAMITZACIÓDESECTORSPERLOCALITZARFOCUSD’INTERÈS
VIESDETRANSFERÈNCIAIDECOMUNICACIÓENTREDEMANDAPÚBLICAIOFERTA
PUNTSDETROBADA
BÚSTIAELECTRÒNICADE
RECEPCIÓDESOLUCIONS
INNOVADORES
PRINCIPALSASPECTESIDECISIONS
Deteccióianàlisidela/esnecessitat/s
Qualificaciódela/esnecessitat/s
Nivelldepriorització Decisió
Avaluaciód’opcions
CostosibeneficisMercats
Anàlisipressupostari
Opcionsdefinançament
Decisionsestratègiques
Definiciódel’objectedelcontracteiobjecNusiindicadors
Especificacionstècniques
PolíNquespúbliques
associadesalcontracte
Preparaciódelalicitació:PPTi
PCAP
VEC/Pressupost-procediment
licitaciótermes/calendari
Criterisdeseleccióid’adjudicaciópublicitatdela
licitació..
Condicionsd’execució
Mecanismesdeseguimentide
controld’execució
Designaciódel/sresponsable/s
Protocolsiprocessos
Avaluacióderesultats
JUSTIFICACIÓ
Regulaciódelescondicionsespecífiquesdel’elementinnovació:- Admissiódevariants- Innovaciócomacriterid’adjudicació- Propietatintel·lectual/industrial- Finançament- ReparNmentderiscos/beneficis
I,ENCONCRET…
GESTIONARIPREPARARL’ACCÉSAFINANÇAMENTEXTERNESPECÍFICPERALAINNOVACIÓ
DEFINIRELSREQUERIMENTSTÈCNICSPERREFERÈNCIAALESEXIGÈNCIESFUNCIONALSAMBCARÀCTERDEMÍNIMS
DISSENYARELCONTRACTEENTERMESD’EFICIÈNCIA,INNOVACIÓ–ENTERMESDESOLUCIÓ-INCORPORACIÓD’ALTATECNOLOGIAIPROMOCIÓ
DEPARTICIPACIÓDELESPIME
DEFINIRIDETERMINARprèviamentlesNECESITATSasaNsferilaIDONEïTATDEL’OBJECTEDELCONTRACTE
ENSELECCIÓILICITACIÓ…
GARANTIRL’ESPECIALITZACIÓTÈCNICADELAMESADECONTRACTACIÓOÒRGANEQUIVALENT
IMPULSARELCONCURSD’IDEES/PROJECTESCOMUNMITJÀÚTILPERALASELECCIÓDELCONTRACTISTA
ADMETREVARIANTSRESPECTEDELESSOLUCIONSTECNOLÒGIQUES
LICITARSEPARADAMENTLESPRESTACIONSD’ALTCONTINGUTTECNOLÒGIC(LOTSOCONTRACTESINDEPENDENTS)
ANÀLISIIVALORACIÓESPECÍFICADELPROCEDIMENTDEDIÀLEGCOMPETITIUODELSPROCEDIMENTSAMBNEGOCIACIÓ
ENEXECUCIÓIAVALUACIÓ…
ESTABLIMENTDEPROTOCOLSIREFERÈNCIESDEMESURAD’EFICIÈNCIESIRESULTATS:INCORPORACIÓAL’INFORMED’AVALUACIÓFINALDELCONTRACTE
DETECCIÓAVANÇADADENECESSITATSQUEPODENCOMPORTARCOMPRAPRECOMERCIAL
”ACOMPANYAMENT”ALCOMPRADORPÚBLICENELSPROJECTESD’IMPACTEELEVAT
DETECCIÓDE“CONTRACTACIONSPILOT”AMBFORTCOMPONENTDECPIPERAMONITORITZARLASEVAAPLICACIÓ
PLAESPECÍFICDEFORMACIÓID’ESPECIALITZACIÓDELSCOMPRADORSPÚBLICS.ADEQUACIÓDELSPEFILSDELSRESPONSABLESDELSCONTRACTES
Ø OBJECTE– PROCEDIMENTquehandeseguirelsOCdel’AdministraciódelaGeneralitatidelseuSPper
sol·licitarl’elegibilitatilaprogramacióenelPOFEDERCatalunya2014-2020delsprojectesdeCPI.
– PotestaAu pels OC de l’Administració local catalana, previ acord o conveni amb laGeneralitat.
– MODEL DELS CONTINGUTS de la sol·licitud de programació i de la informaciócomplementària(annex).
Ø ÀMBITMATERIALProcedimentreferitaTOTSelsprojectesdecomprapúblicasubjectesalanormaAvadeCPque
comporAninversióenrecercaiinnovació,aixícomalsprojectesdeCPP.Ø CERTIFICATDELCOMPONENTINNOVADOR
– ElsprojectesdeCPIl’hand’obtenirambcaràcterprevialasevaprogramació,sis’escau,enelPO.
– LesenAtatscompetentsperemetre’lsónAQUAS,peralsprojectesdel’àmbitsalut,iACCIÓ,peralsprojectesdelarestad’àmbitssectorials.
OrdreECO/124/2015,de27d'abril(I)
OrdreECO/124/2015,de27d'abril(II)
Ø PROCEDIMENT
– Presentació sol·licitud per l’OC a través del SIFECAT (DG DE POLÍTICA IPROMOCIÓECONÒMICA-DGPPE)
– CerAficaciódelcomponentinnovador(AQUAS/ACCIÓ)– JusAficació de les despeses executades i pagades corresponents al component
innovador– CerAficaciódelcomponentinnovadorenlesdespesesqueesproposencerAficar
(AQUAS/ACCIÓ)– VerificaciódelcomplimentdelscriterisdeselecciódelPO(DGPPE)
ACOMPANYAMENTIASSESSORAMENTENMATÈRIADECONTRACIÓPÚBLICA(STJCCA)
Ø MESURESDEFOMENTDELAINNOVACIÓENELSPROJECTESDECOMPRAPÚBLICA– Admissiódevariantsomillores– Descripcióde lesprescripcions tècniquesen termesderendimentod’exigències
funcionals– Valoraciódelainnovacióenelsprojectesdecomprapública
Ø PROGRAMADEFORMACIÓINTEGRALENCPI
– Per als compradors públics i gestors de la contractació de l’Administració de laGeneralitatidelseusectorpúblic
– Enmatèriadedisseny,regulació,gesAóiexecuciódeprojectesdeCPI
OrdreECO/124/2015,de27d'abril(III)
OrdreECO/124/2015,de27d'abril(IV)
Ø DISPOSICIONSTRANSITÒRIAIADDICIONALS– Aplicacióaprojectesdecontractaciópúblicainiciatsabansdel’entradaenvigor
del’Ordre(compromesosiabonatsaparArdeldia1degenerde2014)
– Modificació del model de conAnguts de sol·licitud de programació id’informaciócomplementària
– Aplicaciódelprocedimentaaltresfórmulesdecomprapúblicaqueincorporininnovació (específicament, les derivades del procediment d’associació per lainnovació)
– Sol·licitud d’informe a unitats o enAtats de l’Administració de la Generalitatcompetentsperraódel’àmbitmaterialodelescaracterísAquesconcretesdelprojectedeCP
![ÍNDEX - puv.uv.es · 7 ÍNDEX Pròleg ..... 9 1. LA GRAMÀTICA VALENCIANA [1950], DE MANUEL SANCHIS GUARNER 1.1 Introducció ..... 13](https://img.document.onl/doc/110x75/5f0789c77e708231d41d7ab2/ndex-puvuves-7-ndex-prleg-9-1-la-gramtica-valenciana-1950.jpg)
