COMSORCIO IMTERMUIMICIPAI. PARA O OESEM VOL.VI MEMTOAMBIENTAI- SUSTENTÁVEL DO NORTE DE r-lINAS

COMUNICADO

A Pregoeira Oficial do Consórcio Intermunicipa! poro o Desenvolvimento AmbientalSustentável do Norte de Minas-CODANORTE, COMUNICA aos participantes doPROCEDIMENTO LICITATÓRIO N^ 020/2018. PREGÃO PRESENCIAL N" 017/2018, quetem por objeto o Registro de Preços para futura e eventual contratação deempresa para fornecimento de asfalto trio ensacado(concreto betuminosousinado a quente-CBUQ para aplicação a trio), Pré-misturado a frio-PMF e Emulsãoastáltica catiônica de ruptura rápida-RR2C para atender as necessidades dosmunicípios consorciados ao CODANORTE, o resultado do julgamento, conformedecisão abaixo:

"O PRES/DENTE DO CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL PARA O DESENVOLVIMENTOAMBIENTAL SUSTENTÁVEL DO NORTE DE MINAS-CODANORTE. NO USO DE SUASATRIBUIÇÕES LEGAIS,

DECIDE.

Após ondl/se do Recurso Administrativo aviado pela empresa DISTRIBUIDORABRASILEIRA DE ASFALTO LTDA-DISBRAL CNPJ 26.917.005/0002-58, no PROCEDIMENTOLICITATÓRIO N" 020/2018, PREGÃO PRESENCIAL N" 017/2018, que tem por objeto oRegistro de Preços para futura e eventual contratação de empresa parafornecimento de asfalto trio ensacadofconcreto betum/noso usinado a quente-CBUQ paro aplicação a frio), Pré-misturado a frio-PMF e Emu/sõo asfólticacatiônica de ruptura rápida-RR2C para atender as necessidades dos municípiosconsorciados ao CODANORTE, bem como análise do parecer jurídico, o qualdecido acoltier em sua íntegra, emito o seguinte julgamento:

Após analise do Recurso Administrativo aviado pela empresa DISTRIBUIDORABRASILEIRA DE ASFALTO LTDA-DISBRAL CNPJ 26.917.005/0002-58, no PROCEDIMENTOLICITATÓRIO N" 020/2018, PREGÃO PRESENCIAL N" 017/2018, que tem por objeto oRegistro de Preços para futura e eventual contratação de empresa parafornecimento de asfalto frio ensacado(concreto betuminoso usinado a quente-CBUQ para aplicação a frio), Pré-misturado a frio-PMF e Emulsão asfálticacatiônica de ruptura rápida-RR2C para atender as necessidades dos municípiosconsorciados ao CODANORTE. emitimos parecer a cerca dos fatos.

A empresa DISTRIBUIDORA BRASILEIRA DE ASFALTO LTDA-DISBRAL, CNPJ26 917 005/0002-58, inconformada como o resultado doprocedimento em epígrafe, que habi/itou a empresa MINASFALTO INDUSTRIA ECOMÉRCIO LTDA-EPP, CNPJ 24.374.667/0001-12, aviou Recurso Administrativaalegando em síntese, o seguinte: \

"A empresa MINASFALTO INDÚSTRIA E COMÉRCIO LTDA-EPP. não possuiautorização da ANP para comercialização de emulsão asfáltica e naoapresentou as condicionanfes que constam da Licença Ambiental.

CONSORCIO IMTERMUMICIPAL PARA O DESENVOLVI M EIvjTOAMtríieNTAl- SUSTIENTAVEI- DO MORTE DS MIMAS.

Alega ainda que, o Editai por um lapso, deixou de observar a exigência daResolução 02/2005 da ANP-Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural eBiocombustíveis, que reza:

"Arf. 3° - A atividade de distribuição de asfalto somente poderá ser exercidopor pessoa jurídica, constituída sob as leis brasileiras, que possuir autorizaçãoda ANP."

Mister esclarecer que este Consórcio sempre se pautou pela observância dasnormas legais a ele impostas, atuando sempre no sentido de ampliar a disputa e aconcorrência, no intento de conseguir proposta mais vantajosa para os municípiosconsorciados, como é o entendimento do Tribuno/ de Contas da União aoconceituar o objetivo da Ucitação:

"Objetiva garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e oseiec/onor o proposta mais vantajosa para a Admin/s/raçõo, de maneira oassegurar oportunidade igual a todos os interessados e a possfb/l/far ocomparec/mento ao certame do maiornúmero possível de concorrentes."'

A Reconida, embora devidamente intimada, não apresentou Contra Razões.

Dessa forma, passamos à análise do mérito.

Da onóiise do edital, podemos observar que. NÃO FOI EXIGIDO COMODOCUMENTO DE HABILITAÇÃO A APRESENTAÇÃO DA LICENÇA AMBIENTAL, e por talmotivo, transcrevemos a decisão abaixo:

"Ementa- MANDADO DE SEGURANÇA - INABILITAÇÃO EM CERTAMELICITATÓRIO- MOTIVO MERAMENTE FORMAL NÃO ACUSADO PELA COMISSÃODE LICITAÇÃO • A t)abilitaçõo consiste no conjunto de atos orientados aapuror a idoneidade e o capacitação de um sujeito para contratar com aAdministração Pública, dependendo a mesmo habilitação do cumprimentointegral dos condições previstas nos itens do edital. (...) A documentaçãoacostada aos autos deixa de manifesto a subsistência do pleito de liminaraviado nos autos do mandado de segurança Impetrado pela agravante, jáque a mesma impetrante restou inabilitada no certame licifatório. por motivomeramente formal, que não foi acusado pela Comissão de Licitação, o que ede se considerar como ind/ciodor da aparência do bom direito a recomendara sua manutenção na licitação até prolaçõo de decisão finai no writ,presumindo-se tenfia sido cumprida a decisão da retatoria que liminarmentedeterminou o abertura da proposta da agravante. Provimento do recurso.GRIFAMOS.

Federal, Secretaria Especial de Editoração e Publicações. 20t0-pag. 19.

2 TJ-RJ - AGRAVO DE INSTRUtvtENTO Al 00228565120038190000 RIO DE JANEIRO CAPITAL 1 VARAFAZ PUBLICA (TJ-RJ) - Dota de publicação: 29/10/2003.

D/\ MORTECOr-4SORCIO ItMIERMUlMICIPAU PARA O C>ESEN VOI_VI r-lEMTOAMBIEMXAU SUSXHMTAve L DO MORTE DE r-IIMAS.

No coso em estudo, podemos afirmar que, pelo fato da Certidão não ser exigidano Edital, jamais podería ser exigida pela Pregoeira, no momento em que efetuoua abertura do envelope DOCUMENTOS.

A Lei 8.666/93. no § í ® do artigo 44, reza o seguinte:

"Ari. 44. N o julgamento das propostas, a Comissão levará em consideraçãoos critérios objetivos defínldos no edital ou convite, os quais não devemcontrariar as normas e princípios estabefec/dos por esta Lei.

§ Io É vedada a uf///zaçõo de qualquer elemento, critério ou fator sigiloso.secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir oprincípio da igualdade entre os iicitantes. - GRIFAMOS.

Devemos ainda, observar a igualdade de condições que deve ser aplicada emtodos os procedimentos licitatórios, conforme exigência do inciso XXI artigo 37 daConstituição Federai:

Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes daUnião, dos Estados, do Distrito Federai e dos Municípios obedecerá aosprincípios de legalidade, impessoalidode, moralidade, publicidade eefíciéncia e. também, ao seguinte;

XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços,compras e alienações serão contratados mediante processo de licitaçãopúMca Que assegure Igualdade de condições a todos os concorrentes, comcláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas ascondições efetivos da proposta, nos termos da lei. o qual somente pemiitiráas exigênc/os de qualiffcoçõo técnica e econômica indispensáveis à garantiado cumprimento das obrigações. -GRIFAMOS.

O caput do artigo 3". da Lei 8.666/93, também ex/ge a aplicação da igualdadeentre todos os concorrentes, vinculação ao instrumento convocatório ejulgamento objetivo:

Art. 3o A licitação destina-se o garantir a observância do princípioconstitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para aAdministração e será processada e julgada em estrita conformidade com osprincípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, daigualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculaçao aoInstrumento convocatório, do Julgamento objetivo e dos que lhes soocorre/atos. - GRIFAMOS.

Além disso todos os Iicitantes gozaram da possibilidade de impugnar o edital,sendo cerio que, nenhuma delas questionou a necessidade de exigenaa denenhuma autorização da ANP./ jMUii VI y — I

Inclusive a Recorrente, que somente informou o respeito de tal necessidade neste Xrecurso.

Certo ainda que, nem mesmo durante a realização do julgamento do certame, aRersorreníe algou a inexistência de exigência de tal documenfofoutonzaçao da