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Conselho dos Oficiais de Justiça Boletim Informativo 2011
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ÍNDICE
EDITORIAL ……………………………………………………………………………………………………………………………… 3
RELATÓRIO DE ATIVIDADES 2011
I) ALOCAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS …………………………………………………………………………………. 7
II) DINÂMICA FUNCIONAL ……………………………………………………………………………………………………… 9
A) ÁREA DISCIPLINAR: (ATIVIDADE DOS INSTRUTORES) ………………………………………………………. 9
B) ÁREA INSPECTIVA: (ATIVIDADE DA APRECIAÇÃO DO MÉRITO)…………………………………………… 10
C) ATIVIDADE DELIBERATÓRIA DO CONSELHO ………………………………………………………………… 14
D) O PRESIDENTE DO COJ. ………………………………………………………………………………………….. 14
E) O VICE-PRESIDENTE DO COJ……………………….………………………………………………………….. 15
F) ATIVIDADE DOS VOGAIS RELATORES ………………...………………………………………………………... 15
G) O SECRETÁRIO DO COJ ……………………………………………………………………………………………… 15
H) OS SERVIÇOS DE APOIO ………………………………………………………………………………………… 16
III) BALANÇO DA ATIVIDADE ……………………………………………………………………………………………… 17
IV) OBJETIVOS PARA 2012 ………………………………………………………………………………………………… 18
ESTATÍSTICA
I) UNIVERSO DE OFICIAIS DE JUSTIÇA ………………………………………………………………………………… 19
II) MOVIMENTO PROCESSUAL GLOBAL …………………………………………………………………………………. 20
MOVIMENTO POR ESPÉCIES PROCESSUAIS ……………………………………………………………………. 20
III) EVOLUÇÃO PROCESSUAL ……………………………………………………………………………………………… 22
IV) DISCIPLINA ………………………………………………………………………………………………………………….. 23
EVOLUÇÃO ………………………………………………………………………………………………………………. 24
V) MÉRITO ……………………………………………………………………………………………………………………….. 24
CLASSIFICAÇÕES POR DISTRITO JUDICIAL ……………………………………………………………………. 25
CLASSIFICAÇÕES POR CATEGORIA ………………………………………………………………………………. 25
VI) RECURSOS HIERÁRQUICOS …………………………………………………………………………………………… 26
VII) SERVIÇOS DE APOIO ……………………………………………………………………………………………………. 27
Conselho dos Oficiais de Justiça Boletim Informativo 2011
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EDITORIAL
A missão do Conselho dos Oficiais de Justiça (COJ) de apreciar o mérito
profissional e exercer o poder disciplinar sobre os oficiais de justiça assenta
essencialmente no trabalho dos Inspetores.
São os Inspetores que têm a seu cargo a tarefa de recolher elementos nos
tribunais e serviços do Ministério Público para levarem a efeito as inspeções
ordinárias e extraordinárias, analisando o trabalho realizado nos processos e no
tribunal (que muitas vezes não é visível nos processos), recolhendo e valorando
pareceres dos magistrados e dos superiores hierárquicos, terminando com a
elaboração dos relatórios inspetivos e da indicação das propostas de classificação.
Ponderar a justa proposta de classificação é amiúde um trabalho difícil, pois
não raras vezes é necessário conciliar elementos contraditórios, compreender a
tarefa dos oficiais de justiça no concreto contexto em que exercem a sua atividade,
valorar os erros e os lapsos com sageza no quadro desse mesmo contexto, ter em
conta a justiça relativa entre funcionários no mesmo tribunal, ponderar na justa
medida a antiguidade e a progressão na carreira, valorizar e incentivar os
funcionários mais novos, penalizar o desleixo e a falta de zelo, e fazer tudo isso com
isenção, imparcialidade, lealdade, com o objetivo de conseguir que a proposta de
classificação seja acima de tudo justa.
Não obstante o trabalho inspetivo ser já de si extremamente exigente, a tarefa
dos Inspetores não se resume apenas a isso. Cabe também aos Inspetores fazer um
acompanhamento dos tribunais e serviços que lhe estão atribuídos, sugerindo o que
tiverem por conveniente para a regularização dos serviços em face de situações
anómalas, seja por questões de atrasos, má compreensão dos deveres funcionais,
falta de organização, conflitos inter-pessoais e todo o género de circunstâncias que
conduzem a situações patológicas do sistema de justiça na parte relativa às
secretarias judiciais e do Ministério Público.
Os Inspetores prestam ainda um valoroso serviço à Direção-Geral da
Administração da Justiça, colaborando com ela na elaboração de diagnósticos dos
serviços e na própria resolução de problemas funcionais que entram no âmbito da
competência da DGAJ.
Conselho dos Oficiais de Justiça Boletim Informativo 2011
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No âmbito da competência disciplinar, cabe aos Inspetores instruir os
processos de inquérito e disciplinares. Também aqui a grande exigência impera. Há
que saber determinar com objetividade os factos e valorar os comportamentos
violadores dos deveres funcionais com sabedoria, justeza e ponderação, tendo em
conta o grau de culpa, o contexto do exercício das funções, as responsabilidades
inerentes à categoria do funcionário, a personalidade do arguido e todas as demais
circunstâncias que em concreto se revelem determinantes para a justa
determinação da sanção. E também aqui há que fazer tudo isso com isenção,
imparcialidade e lealdade.
A tarefa de dirigir e coordenar os serviços de inspeção cabe ao Vice-
Presidente, no âmbito dos poderes próprios que lhe são delegados pelo Presidente.
O Vice-Presidente é, pois, o órgão executivo do COJ, tendo nesta matéria
competências próprias e distintas das do plenário do Conselho. Ao fim de mais de 4
anos de exercício de funções pude constatar a elevada competência, dedicação,
esforço, lealdade, honestidade e probidade dos Inspetores, que tudo fazem para
levar a bom porto a sua missão. Houve, infelizmente, exceções, mas são apenas
aquelas que confirmam a regra e que, quando foram detetadas, foram de imediato
atalhadas.
E a prova da elevada competência dos Inspetores é o facto de os Conselhos
Superiores confirmarem as decisões do COJ em mais de 90% dos casos, sendo que
essa confirmação deve-se ao trabalho dos Inspetores, pois, por um lado, a matéria
factual é sempre produto do trabalho do inspetor, quer no âmbito inspetivo, quer no
âmbito disciplinar, e, por outro lado, em regra só há recurso quando as suas
propostas não são alteradas no Conselho (sendo que quando há alteração dessas
propostas raramente é interposto recurso).
Trabalho também de extrema importância para o COJ é o trabalho do
Secretário, a quem incumbe orientar e dirigir os serviços de apoio, apresentar o
expediente a despacho, promover a execução das deliberações do Conselho, propor
ordens de execução permanente, lavrar as atas das reuniões do Conselho, solicitar
aos tribunais ou a quaisquer outras entidades públicas ou privadas as informações
necessárias ao funcionamento dos serviços. O Secretário tem, pois, uma
importantíssima tarefa tripartida: dá apoio ao órgão deliberativo, ao Presidente e ao
Vice-Presidente, na qualidade de órgão executivo do COJ, e aos Inspetores. É um
cargo de extrema importância e que tem sido exercido com elevada competência,
Conselho dos Oficiais de Justiça Boletim Informativo 2011
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lealdade, isenção, capacidade de trabalho, sentido de responsabilidade e sentido
prático.
De igual modo, os serviços de apoio do COJ, compostos por oficiais de justiça
e outro funcionário, têm tido um desempenho de grande qualidade, onde também
impera a competência, a lealdade, a isenção e a capacidade de trabalho.
É importante que os oficiais de justiça e todas as entidades ligadas à Justiça
tenham conhecimento do trabalho que tem vindo a ser feito no COJ por parte
destas pessoas.
O Vice-Presidente
Jorge de Almeida Esteves
(Juiz de Direito)
RELATÓRIO DE ATIVIDADES
Conselho dos Oficiais de Justiça Boletim Informativo 2011
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2011
Em 2011 o Conselho dos Oficiais de Justiça deu continuidade à missão de apreciar
o mérito e exercer o poder disciplinar sobre os oficiais de justiça.
No cumprimento de tais objetivos as suas principais atividades foram:
A avaliação do desempenho e mérito (foram classificados 2.276 oficiais
de justiça);
A inspeção ao estado dos serviços de vários Tribunais (foram
inspecionados 102 tribunais ou serviços);
O exercício do poder disciplinar (foram analisados/julgados 140
processos disciplinares e inquérito).
Um dos objetivos delineados para 2011 era a continuação da recuperação das
inspeções mais atrasadas, bem como a manutenção da pendência dos processos
disciplinares.
Tais objetivos foram atingidos:
Terminaram-se as inspeções cuja última inspeção foi efetuada no
ano de 2007, iniciando-se as do ano de 2008 com a inspeção de cerca
de 1/3 dos oficiais de justiça efetivos;
Manteve-se a pendência dos processos de inquérito e disciplinares.
Segue resenha informativa e estatística
ASPETOS GERAIS
Conselho dos Oficiais de Justiça Boletim Informativo 2011
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O Conselho dos Oficiais de Justiça integra o órgão colegial com funções
decisórias, os serviços de inspeção e os serviços de apoio.
A análise das atividades resulta da conjugação do desempenho nas seguintes
vertentes funcionais:
A atividade dos instrutores da área disciplinar: Existe uma equipa na área
disciplinar que tem a seu cargo a instrução dos processos disciplinares, coadjuvada
por cinco Inspetores da área inspetiva que procedem à instrução dos processos de
inquérito;
A atividade dos inspetores da área inspetiva: Existem 20 equipas a quem
compete avaliar o estado dos serviços dos Tribunais e inspecionar os oficiais de
justiça;
A atividade do Conselho: O Conselho enquanto órgão colegial é composto por 10
membros e um secretário. Tem funções decisórias no âmbito das suas
competências;
A atividade dos serviços de apoio: Os serviços de apoio compostos por três oficiais
de justiça, dirigidos pelo secretário do COJ, dão apoio orgânico funcional a todas as
atividades e vertentes funcionais.
I
ALOCAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
Durante o ano de 2011 exerceram funções:
COJ – Presidente, vogais e secretário: 11 (dos quais, o vice-presidente, dois vogais
eleitos e o secretário, a tempo inteiro).
Inspetores: 21
Secretários de inspeção: 21
Serviços de Apoio 3
Cessaram funções sete inspetores e respetivos secretários de inspeção.
Segue Organograma Funcional
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Conselho dos Oficiais de Justiça Boletim Informativo 2011
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II
DINÂMICA FUNCIONAL
a) ÁREA DISCIPLINAR: (atividade dos instrutores)
Funcionaram três equipas em exclusivo para a instrução dos procedimentos de
natureza disciplinar até 30 de junho, passando a duas equipas por cessação de
funções do inspetor António Santiago Martins.
Atualmente com a cessação de funções do inspetor Teófilo Alvorado, existe uma
equipa em exclusivo para a instrução dos procedimentos de natureza disciplinar,
sendo coadjuvada por cinco inspetores da área inspetiva de acordo com a área
geográfica.
A atividade neste tipo de processos consiste, essencialmente, na produção de prova
testemunhal, com uma audição média de mais de quatro pessoas por processo. Tais
diligências são realizadas em todo o território nacional e implicam o agendamento
prévio das audições. Culminam no estudo e elaboração de um relatório final com
proposta de aplicação de pena, arquivamento, ou ainda, situações de pedido de
escusa ou distribuição a outro inspetor. Além desta atividade, do estudo e
tramitação dos processos, os inspetores foram convocados para diversas reuniões
de serviço e ações de formação. Em traços gerais foi esta a atividade desenvolvida.
Movimento de processos nos instrutores INSPECTOR TEOFILO A.
a)
INSPECTOR S.MARTINS
b)
INSPECTOR M. CARMO
PRODUTIVIDADE
Recebidos Findos Recebidos Findos Recebidos Findos
INQUÉRITOS
49 46 16 17 36 30
DISCIPLINARES
18 10 22 14 45 23
TOTAIS
67 56 38 31 81 53
Dados fornecidos pelos instrutores nos relatórios de atividades. Inclui os processos transitados de anos anteriores. a) Cessou funções em 31 de Outubro de 2011 e os processos que ficaram pendentes foram redistribuídos pelos restantes
inspetores e contabilizados nas entradas do ano. b) Cessou funções em 1 de Julho de 2011 e os processos que ficaram pendentes foram redistribuídos pelos restantes inspetores
e contabilizados nas entradas do ano.
Pendências nos instrutores
Conselho dos Oficiais de Justiça Boletim Informativo 2011
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Processos Vindos
de
2010
Distribuídos
2011
Findos
2011
Pendentes
para 2012
Inquéritos 31 95 93 33
Disciplinares 46 44 47 43
Totais 77 139 140 76
b) ÁREA INSPETIVA: (atividade da apreciação do mérito)
Nesta área exerceram funções 20 equipas, compostas por um inspetor e um
secretário de inspeção. Durante o ano de 2011 iniciaram-se 107 inspeções
ordinárias a Tribunais, Serviços, Secretarias ou Departamentos.
Receberam, ainda, os processos de inspeção extraordinária instaurados no ano em
número de 24. Entre inspeções ordinárias e extraordinárias os inspetores
inspecionaram e propuseram classificação a 2.276 oficiais de justiça.
Acompanharam com regularidade todos os Tribunais e Serviços que lhe estão
distribuídos com visitas presenciais nuns casos e através de outro tipo de contacto
noutros, consoante a maior ou menor intervenção exigida e dentro da sua
disponibilidade. Elaboraram relatórios intercalares sobre o estado de diversos
tribunais, prestaram outras informações formais e informais sobre os assuntos que
lhes foram solicitados. Deram apoio a inúmeros pedidos da DGAJ, sobre o estado e a
funcionalidade dos Tribunais, sugerindo medidas de solução de problemas orgânico-
funcionais.
Atividade inspetiva realizada em 2011 pelos Inspetores
(Não foram consideradas as inspeções iniciadas em 2010 e terminadas até 31/01/2011, atendendo-se às iniciadas em 2011 e
terminadas até 31/01/2012).
INSPETOR TRIBUNAL /COMARCA/SERVIÇOS O.J. INICIO FIM
JORGE ENTRADAS
ÉVORA, JUDICIAL 43 13-12-2010 10-03-2011
“ LISBOA, 2ª VARA CÍVEL 26 11-03-2011 29-03-2011
“ ALCÁCER DO SAL 12 30-03-2011 29-04-2011
“ GRÂNDOLA, SECRETARIA DO JUÍZO 13 16-05-2011 22-06-2011
“ SERPA 10 27-06-2011 01-09-2011
“ CUBA 7 05-09-2011 28-09-2011
“ EXTRAORDINÁRIAS 1
TOTAL: 112
Conselho dos Oficiais de Justiça Boletim Informativo 2011
11
MANUEL MEIRINHO TAVIRA, JUDICIAL E Mº Pº 16 24-01-2011 08-04-2011
“ BARREIRO, TRABALHO E Mº Pº 15 19-05-2011 15-06-2011
“ SETÚBAL, TRABALHO E Mº Pº 17 27-06-2011 27-07-2011
“ FUNCHAL, TRABALHO E Mº Pº 13 19-09-2011 30-09-2011
“ SÃO VICENTE, JUDICIAL E Mº Pº 10 05-09-2011 19-09-2011
TOTAL: 71
JORGE DIAS CASCAIS 58 01-09-2010 02-03-2011
“ PENICHE 17 03-03-2011 18-04-2011
“ PINHEL 5 09-05-2011 13-05-2011
“ TORRES VEDRAS 37 23-05-2011 06-09-2011
“ CASTELO BRANCO, TAF 10 07-09-2011 28-09-2011
“ CASTELO BRANCO, COMARCA 33 10-10-2011 30-12-2011
“ EXTRAORDINÁRIAS 1
TOTAL: 161
AMÁVEL LOPES SANTO TIRSO 48 26-01-2011 04-05-2011
“ PESO DA RÉGUA 18 05-05-2011 15-06-2011
“ SEIA 20 20-06-2011 06-09-2011
“ VIANA DO CASTELO, TRABALHO 12 15-09-2011 17-10-2011
“ ALMEIDA 7 17-10-2011 28-10-2011
“ VILA NOVA DE FOZ CÔA 7 02-11-2011 17-11-2011
“ BOTICAS 5 24-11-2011 02-12-2011
“ VALONGO, TRABALHO 7 07-12-2011 19-12-2011
“ ALIJÓ 9 28-12-2011 16-01-2012
“ EXTRAORDINÁRIAS 1
TOTAL: 134
AMILCAR COSTA MAFRA, JUÍZOS DA SECRETARIA 24 10-01-2011 16-03-2011
“ SANTARÉM, TRABALHO 6 17-03-2011 15-04-2011
“ ALMEIRIM, JUDICIAL E Mº Pº 14 23-05-2011 19-07-2011
“ JUÍZOS DA AMADORA 57 01-09-2011 05-12-2011
TOTAL: 101
BERNARDINO MILHEIRA FIGUEIRA DA FOZ 33 06-12-2010 30-05-2011
“ LISBOA, SEC. GERAL VARAS E J. CÍVEIS 58 01-06-2011 22-10-2011
“ EXTRAORDINÁRIAS 3
TOTAL: 94
ANTÓNIO NOLASCO CALDAS DA RAINHA 42 01-09-2010 17-02-2011
“ DIAP LISBOA (1,2,3 E 4) 44 21-02-2011 31-05-2011
“ TORRES VEDRAS, TRABALHO 6 01-06-2011 07-07-2011
“ 9ª VARA CÍVEL DE LISBOA 13 11-07-2011 16-09-2011
“ LEIRIA, TAF 17 19-09-2011 11-11-2011
“ PONTA DO SOL 13 14-11-2011 30-12-2011
Conselho dos Oficiais de Justiça Boletim Informativo 2011
12
TOTAL: 135
ANTÓNIO MOREIRA PENAFIEL, TRABALHO 23 09-12-2010 18-02-2011
“ VN FAMALICÃO, TRABALHO 11 21-02-2011 30-03-2011
“ 4ª VARA CÍVEL LISBOA 14 16-05-2011 14-06-2011
“ NORDESTE 3 29-06-2011 06-07-2011
“ VN FAMALICÃO, SG, SSE, SC e J. CÍVEIS 49 29-08-2011 18-11-2011
“ EXTRAORDINÁRIAS 1
TOTAL: 101
CARLOS CANDEIAS ALMADA, COMARCA 76 14-01-2011 19-12-2011
“ ALMADA, TRABALHO 15 08-09-2011 30-12-2011
TOTAL: 91
FERNANDO BRANQUIN FIGUEIRA DA FOZ, TRABALHO 7 22-02-2011 21-03-2011
“ LISBOA, SEC. GERAL VARAS CRIMINAIS 15 22-03-2011 13-04-2011
“ FIGUEIRA DE CASTELO RODRIGO 5 03-05-2011 19-05-2011
“ PORTO, FAMILIA E MENORES SEC. GERAL 16 23-05-2011 01-07-2011
“ LISBOA, 1º e 2º JUÍZOS CÍVEIS 39 04-07-2011 02-11-2011
“ FUNCHAL, JUÍZOS CRIMINAIS 20 03-11-2011 23-12-2011
“ EXTRAORDINÁRIAS 1
TOTAL: 103
MÁRIO BARROS VILA NOVA DE GAIA, TRABALHO 20 10-01-2011 25-02-2011
“ VILA NOVA DE GAIA , VARAS MISTAS 17 28-02-2011 29-04-2011
“ PORTO, 1ª VARA CÍVEL 12 17-05-2011 15-06-2011
“ BARCELOS, TRABALHO 11 20-06-2011 21-07-2011
“ VALENÇA 11 05-09-2011 07-10-2011
“ OLIVEIRA DO BAIRRO 25 10-10-2011 13-12-2011
“ EXTRAORDINÁRIAS 1
TOTAL: 97
HELENA MORAIS SANTO TIRSO, J.CRIM./M.P. 26 06-12-2010 09-03-2011
“ PORTO, J P INS C. 29 16-03-2011 03-06-2011
“ SÃO ROQUE DO PICO 9 13-06-2011 30-06-2011
“ MAIA, TRABALHO 8 08-07-2011 05-09-2011
“ VISEU, TAF 17 15-09-2011 20-10-2011
“ EXTRAORDINÁRIAS 2
TOTAL: 91
MANUEL FERREIRA PORTO, FAMILIA E MENORES 43 30-11-2010 15-03-2011
“ PONTA DELGADA,TAF 5 17-03-2011 01-04-2011
“ TABUAÇO 5 14-04-2011 06-05-2011
“ PORTO, DIAP E J. CRIMINAIS M.P. 126 06-05-2011 02-12-2011
TOTAL: 179
Conselho dos Oficiais de Justiça Boletim Informativo 2011
13
MANUELA COSTA PORTO - CENTRAL ADM. DO NORTE 15 03-10-2011 18-11-2011
“ VILA NOVA DE CERVEIRA 6 23-11-2011 16-12-2011
TOTAL: 21
JOÃO PEREIRA AMARES 10 01-02-2011 18-03-2011
“ VILA NOVA GAIA, JC E J.EXE 39 17-03-2011 30-06-2011
“ BRAGA, TRABALHO 16 01-07-2011 16-09-2011
“ PONTA DELGADA, FAMILIA E MENORES 14 19-09-2011 31-10-2011
“ BRAGA, TAF 19 02-11-2011 30-12-2011
TOTAL: 98
ANTÓNIO FALCÃO VIMIOSO 5 03-01-2011 19-01-2011
“ VILA NOVA FAMALICÃO, J CRIMINAIS 15 20-01-2011 25-02-2011
“ PORTO, 1º JUIZO CRIMINAL 20 28-02-2011 29-04-2011
“ ANGRA DO HEROÍSMO 24 02-05-2011 17-06-2011
“ PORTO, INSTRUÇÃO CRIMINAL 22 20-06-2011 13-09-2011
“ PORTO, TRABALHO 26 14-09-2011 30-11-2011
“ PENAFIEL, TAF 9 20-12-2011 11-01-2012
“ EXTRAORDINÁRIAS 1
TOTAL: 122
JORGE SILVA SABUGAL 7 07-12-2010 13-01-2011
“ SANTA CRUZ 26 14-01-2011 18-03-2011
“ VILA DA FEIRA, M.P. 17 21-03-2011 13-05-2011
“ VILA DA FEIRA, COMARCA 56 18-05-2011 30-09-2011
“ POVOAÇÃO 6 03-10-2011 21-10-2011
“ LISBOA, TRABALHO S.G + M.P. 28 24-10-2011 16-12-2011
TOTAL: 140
VITOR BENJAMIM LISBOA, TRABALHO 16 25-10-2011 19-02-2011
“ PENELA 6 28-02-2011 04-03-2011
“ BENAVENTE 26 14-03-2011 22-06-2011
“ MONTIJO 39 04-07-2011 02-12-2011
“ EXTRAORDINÁRIAS 4
TOTAL: 91
JOSÉ SERRANO (Cessou em 31/08/2011)
LISBOA 3º e 4 JUÍZOS CRIMINAIS 34 06-12-2010 25-02-2011
“ LISBOA, EXECUÇÃO DE PENAS 27 28-02-2011 09-06-2011
“ PORTO SANTO 7 14-06-2011 18-06-2011
“ LISBOA MARITIMO 5 04-07-2011 15-07-2011
“ EXTRAORDINÁRIAS 3
TOTAL: 76
Conselho dos Oficiais de Justiça Boletim Informativo 2011
14
CARLOS FIGUEIRA (Cessou em 07/10/2011)
LISBOA VARAS CRIMINAIS (4,5,6) 26 08-11-2010 17-03-2011
“ LISBOA VARAS CÍVEIS (10,11,12) 38 14-06-2011 29-07-2011
“ EXTRAORDINÁRIAS 3
TOTAL: 67
ABREU VAQUEIRO (Cessou em 01/11/2011
BRAGANÇA 29 23-11-2010 31-01-2011
“ GUIMARÃES RELAÇÃO 12 01-02-2011 03-03-2011
“ VALPAÇOS 11 04-03-2011 29-04-2011
“ MIRANDELA TAF 7 02-05-2011 23-05-2011
“ MARCO DE CANAVESES 30 24-05-2011 29-07-2011
TOTAL: 89
c) ATIVIDADE DELIBERATÓRIA DO CONSELHO
O Conselho reuniu 18 vezes em sessões ordinárias. O seu desempenho traduziu-se
na apreciação e decisão do mérito e disciplina dos oficiais de justiça através do
julgamento dos respetivos processos inspetivos e disciplinares. Com exceção do
julgamento de processos inspetivos e disciplinares, foram produzidas 278
deliberações.
Efetuou, ainda, um procedimento de recrutamento de inspetores.
Além da análise daqueles processos, o Conselho apreciou outras questões em
processos, como a extinção de penas suspensas, a revogação de penas, as
classificações sobrestadas, incidentes, recursos hierárquicos e outros.
Também foi chamado a emitir parecer sobre diversos projetos de alterações
legislativas.
d) O PRESIDENTE DO COJ
Presidiu às sessões do Conselho, participando ativamente nos trabalhos,
inteirando-se da situação dos diversos Tribunais e Serviços relatadas pelos
inspetores ou a cujo conhecimento chegou por outras vias.
Exerceu todas as demais atividades e competências enquanto presidente do COJ.
Recolheu, da atividade desenvolvida pelo COJ, os contributos para melhor
conhecimento do estado dos Serviços e dos Tribunais, assim como da disciplina, do
mérito e do desempenho dos oficiais de justiça.
Conselho dos Oficiais de Justiça Boletim Informativo 2011
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e) O VICE-PRESIDENTE DO COJ
Exerce as competências executivas do COJ. Nesse exercício dirigiu os serviços de
inspeção emitindo diretivas e orientações quer no âmbito inspetivo quer no âmbito
disciplinar e superintendeu os Serviços de Apoio, quer na sede, quer em
Matosinhos, onde se desloca todas as semanas para esse efeito.
Analisou todo o expediente que dia a dia lhe foi apresentado, despachando-o e
encaminhando-o.
Analisou e despachou todos os processos que lhe foram apresentados.
Emitiu informações, pareceres e projetos sobre diversas questões a submeter à
apreciação do Conselho.
Acompanhou a situação de diversos Tribunais e Serviços que lhe foram
comunicadas pelos inspetores, alertando os Serviços e propondo soluções.
f) ATIVIDADE DOS VOGAIS RELATORES
Incumbe aos vogais eleitos do COJ a especial tarefa de estudar e relatar os
processos inspetivos e disciplinares com a elaboração dos projetos de acórdão. Dos
quatro vogais eleitos dois exerceram essa função a tempo integral e dois em
acumulação com as suas funções no Tribunal.
Por via disso, estudaram, analisaram e relataram todos os processos inspetivos e
disciplinares submetidos a julgamento do Conselho durante o ano de 2011.
Analisaram e discutiram ainda as propostas dos relatórios dos processos de
inquérito e preparam os restantes assuntos inscritos em tabela para discussão que
deram origem a 278 deliberações. Intervieram na apreciação dos demais assuntos
levados às sessões, nomeadamente na análise de projetos de alteração legislativa.
Em 2011 relataram 179 processos.
g) O SECRETÁRIO DO COJ Em 2011 o secretário do COJ preparou logística e funcionalmente dezassete
sessões, uma sessão de entrevistas a candidatos a inspetor. Organizou, elaborou e
publicitou as tabelas com os assuntos a discutir. Lavrou e fundamentou as
respetivas atas promovendo a execução das respetivas deliberações.
Promoveu a execução de 278 deliberações aprovadas pelo Conselho.
Conselho dos Oficiais de Justiça Boletim Informativo 2011
16
Organizou, controlou e submeteu a despacho do Sr. Vice-presidente todo o expediente
recebido, em número de 3.064 e 554 processos recebidos para efeitos de submissão a
despacho, distribuição, preparação para a sessão ou análise - entre outros.
Controlou a fase preliminar e subsequente dos recursos hierárquicos e jurisdicionais
instaurados e julgados.
Deu apoio funcional e orgânico aos vogais e aos grupos inspetivos.
Desenvolveu uma atividade relacional informativa e inter-orgânica, quer com diversas
entidades externas (Tribunais, Conselhos Superiores, Oficiais de Justiça, Entidades Públicas
diversas e utentes em geral), quer internamente com os vários departamentos da DGAJ sobre
assuntos de âmbito comum, assegurando a eficácia dos serviços, resultando, para além de
outros, a emissão e expedição de 2411 ofícios.
Desenvolveu e executou inúmeras tarefas inerentes à funcionalidade global do COJ e à
logística necessária ao seu regular funcionamento.
Sob superintendência do Sr. Vice-presidente, orientou, dirigiu e coordenou toda a atividade
dos Serviços de Apoio e a logística inerente à área inspetiva e disciplinar.
h) OS SERVIÇOS DE APOIO
Sob direção do Secretário os serviços de apoio deram apoio logístico e funcional e permitiram o regular funcionamento de toda a atividade desenvolvida pelo Conselho.
Deram entrada e preparam expediente em número de 3064 que, após pesquisa interna,
foram submetidos a despacho, dando-lhes cumprimento.
Expediram 2411 ofícios para várias entidades internas e externas, em cumprimento de
deliberações e de despachos.
Autuaram 255 processos.
Tramitaram (física e virtualmente através das aplicações informáticas), prepararam e
cumpriram despachos/deliberações em cerca de 693 processos de inquéritos,
disciplinares, ordinárias, extraordinárias e 3064 expedientes avulsos.
Desenvolveram uma atividade de atendimento público interno e externo.
Deram apoio logístico aos grupos inspetivos.
Extraíram 49 certidões.
Prepararam 181 processos para distribuição, ordinárias, extraordinárias e disciplinares
(introduções prévias no sistema informático entre outras práticas de controlo) e, após
homologação, fizeram as respetivas comunicações e notificações que abrangeram mais de
2500 oficiais de justiça.
Asseguraram um intenso conjunto de atividades que possibilitaram a eficácia e o normal
funcionamento dos serviços (expedição do correio, fotocópias, encomendas, pesquisas,
digitalizações, preparação do expediente para despacho, entre muitas outras.).
Os Serviços de Apoio e o secretário do COJ perspetivam dar continuidade à dinâmica
empreendida, de celeridade, qualidade e funcionalidade do sistema de que tem resultado a
prestação de um melhor serviço aos Oficiais de Justiça e utentes em geral.
Conselho dos Oficiais de Justiça Boletim Informativo 2011
17
III
BALANÇO DA ATIVIDADE
Da atividade do Conselho resultou:
I. A classificação a 2.276 oficiais de justiça, com a atribuição de 1392 notações de
Muito Bom; 521 notações de Bom com distinção, 341 notações de Bom, 21
notações de Suficiente e 1 notação de Medíocre;
II. Análise de 114 processos de inspeção a Tribunais;
III. Apreciação de 24 processos de inspeção extraordinária;
IV. Apreciação e julgamento de processos disciplinares, com aplicação de 49 penas,
das quais: Quatro penas de demissão, vinte e duas penas de suspensão do exercício de funções, quinze
penas de multa, oito penas de repreensão escrita.
Houve 12 decisões de arquivamento.
V. Apreciação dos 90 processos de inquérito findos (destes 46 foram arquivados, 17
convertidos em disciplinar, em 22 foi aplicada pena de repreensão escrita e 2
foram apensados a outros processos. Foram ainda aplicadas 3 penas de
repreensão escrita sem processo.
VI. Em 35 casos as penas aplicadas foram suspensas na sua execução.
VII. Apreciação de 28 processos com penas suspensas na sua execução,
determinando a caducidade ou a extinção da pena.
O cumprimento dos objetivos
Inspecionar anualmente, pelo menos, 1/3 dos oficiais de justiça.
Devendo os oficiais de justiça ser inspecionados, por regra, de 3 em 3 anos - art. 71º
do EFJ - e tomando por base o universo dos oficiais de justiça: 8196 – cfr. fig. 1
(atualmente com valores muito inferiores face à saída de muitos oficiais de justiça para a aposentação
sem a respetiva substituição), um dos objetivos é inspecionar, em cada ano, pelo menos,
1/3 desse universo de oficiais de justiça. Em 2011 foram classificados 2.276
funcionários, verificando-se uma ligeira diminuição no número de funcionários
inspecionados em relação a 2010 (2337). Tal situação foi consequência da cessação
de funções de 7 inspetores tendo ocorrido apenas a entrada de 2 novos inspetores.
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Acresce que algumas inspeções a tribunais de maior dimensão processual ou
complexidade funcional (como por exemplo o Tribunal de Comarca de Almada, o
D.I.A.P. do Porto, o Tribunal da Comarca de Cascais, a Secretaria dos Juízos da
Amadora) obrigam o inspetor a deter-se mais tempo para a realização da inspeção.
A redução das pendências e duração dos processos disciplinares.
Face a uma triagem inicial das participações apresentadas ao COJ, efetuada pelo
Sr. Vice-presidente, analisando a gravidade e os contornos dos factos participados e
uma subsequente instrução inicial junto dos visados e dos seus superiores
hierárquicos, tem sido possível diminuir a instauração de inquéritos (vidé fls. 23
evolução quadrienal dos processos de inquérito e disciplinar). Em 2011 foram autuados 74
inquéritos (menos 13 que no ano anterior) e 50 processos disciplinares. Assim, em
2011, concluíram-se 57 processos disciplinares e 84 processos de inquérito, ficando
pendentes para 2012, 39 processos de inquérito e 36 processos disciplinares.
IV
OBJETIVOS PARA 2012
Foi possível baixar as pendências processuais de natureza disciplinar e estabilizar as
pendências processuais por via da continuação da triagem que é efetuada aquando da
apresentação das respetivas participações, efetuando-se uma pequena averiguação a
fim de se aferir da gravidade dos atos participados. Igualmente com o esforço dos
Senhores inspetores instrutores tem-se vindo a imprimir uma dinâmica de celeridade
na conclusão dos processos atendendo aos curtos prazos que a nova lei estipula.
Em 2012, o Conselho dará continuidade ao trabalho que vem sendo desenvolvido:
1) Da recuperação das inspeções mais atrasadas. Em 2011, mercê do esforço de
todos, foi possível efetuar a inspeção a todos os tribunais cuja última ocorreu no ano
de 2007, tendo-se iniciado em tribunais que haviam sido inspecionados em 2008.
2) Simplificação dos procedimentos inspetivos com vista a aumentar a eficácia e
produtividade das inspeções, mantendo o rigor e a qualidade.
3) Diminuição das pendências dos processos disciplinares, dando prioridade à
instrução dos mais antigos, reduzindo o tempo de tramitação daqueles processos e
Conselho dos Oficiais de Justiça Boletim Informativo 2011
19
implementando maior rigor e qualidade na apreciação da prova e fundamentação dos
atos.
4) Investir na formação dos inspetores, em conjunto com o Centro de Formação, de
modo a aumentar a eficiência e a qualidade do desempenho. Existe a necessidade, já
reportada em anos anteriores, de ministrar formação nas áreas de intervenção dos
inspetores (Processuais, Informáticas, Custas etc.) Os inspetores do COJ, face à
importância da atividade que desenvolvem, têm necessidade de formação permanente
a ministrar pelo CFFJ, a qual tem vindo a ser solicitada.
Prosseguir todos estes objetivos sempre com uma perspetiva de maior rigor, isenção,
eficácia e transparência, de modo a prestar um melhor serviço aos oficiais de justiça e
por essa via também à generalidade dos operadores e utentes dos Tribunais.
ESTATÍSTICA
I UNIVERSO DE OFICIAIS DE JUSTIÇA
II
Fonte: Balanço Social 2010 - DGAJ
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20
MOVIMENTO PROCESSUAL GLOBAL
Movimento por espécies processuais
Findos: 46 processos por arquivamento. 21 processos por aplicação da pena de repreensão escrita. 17 processos por conversão em processo disciplinar.
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21
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22
III
EVOLUÇÃO PROCESSUAL Quinquenal
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IV - DISCIPLINA
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24
Evolução quadrienal
V MÉRITO
Foram atribuídas 2276 classificações; Sobrestadas: 11 classificações; Apresentadas: 215 respostas/reclamações às propostas de nota dos inspetores, das quais o Conselho deu provimentoa 83 com a subsequente alteração da nota.
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25
Classificações por Distrito Judicial
Classificações por Categoria
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Evolução quadrienal de Classificações
VI
RECURSOS HIERÁRQUICOS
CSM – Conselho Superior da Magistratura. CSMP – Conselho Superior do Ministério Público. CSTAF – Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais.
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27
VII
SERVIÇOS DE APOIO
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BOLETIM INFORMATIVO DO C.O.J.
Propriedade e Edição: Conselho dos Oficiais de Justiça
Morada: Campus de Justiça:
Av. D. João II n.º 1.08.01 D/E Torre H Piso 9 1990-097 LISBOA
Telefone: 21 790 6476 – Fax: 21 1545103
Direcção:
Presidente do COJ – Pedro de Lima Gonçalves
Coordenação: Vice-Presidente do COJ – Jorge de Almeida Esteves
Logística/elaboração gráfica e estatística:
Serviços de Apoio.
INFORMAÇÃO
Pode consultar a página do COJ na Internet, através do portal do
Ministério da Justiça.
Endereço: www.dgaj.mj.pt
E-Mail: [email protected]
![Apostila Criminal is Tic A 2010 - Escrivaes e Inspetores[1]](https://img.document.onl/doc/110x75/5571fc42497959916996dd12/apostila-criminal-is-tic-a-2010-escrivaes-e-inspetores1.jpg)
