CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA SISTEMA CARCERÁRIO BRASILEIRO Juiz Federal Erivaldo Ribeiro dos Santos Fevereiro - 2010

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA

SISTEMA CARCERÁRIO BRASILEIRO

Juiz Federal Erivaldo Ribeiro dos SantosFevereiro - 2010

CASOS DE PRESOS EM DELEGACIAS

• 25 de agosto de 2009: num espaço com mais de 57 presos (a capacidade é para no máximo 8), 14 presos conseguem fugir da delegacia de Alto Maracanã, Paraná. Presos de alta periculosidade conseguiram fugir cavando um buraco com pratos de marmita. A lotação era tanta que os policias sequer puderam perceber o buraco. Os moradores do local sentem-se constantemente ameaçados (Fonte: O Estado do Paraná).

• 11 de fevereiro de 2010: na delegacia de Neves, no RJ, termômetros registram a temperatura de 56,7º C, embora mesmo os presos tenham ar condicionado. É a superlotação (são mais de 700 presos) que fez com que a sensação térmica fosse muito pior que o Deserto do Saara (O Globo).


• 09 de janeiro de 2010: em menos de dois anos, uma delegacia de Maceió contabilizou mais de 100 fugas (Correio do Povo AL).

• 16 de março de 2009: estudante de São Caetano, Bahia, é torturado até a morte em uma delegacia de polícia. A alegação era de que o estudante participava do tráfico na região, mas não houve provas (Causa Operária Online).

• 03 de janeiro de 2010: dois homens armados invadem delegacia de Ponta Grossa, rendem os policiais e resgatam dois presos (Gazeta do Povo).

• 29 de novembro de 2009: cerca de trinta homens conseguem escapar da unidade da POLINTER no Rio de Janeiro depois de dez bandidos, armados e disfarçados de policiais civis, renderem os agentes que faziam a segurança dos internos (O Globo).


• 12 de maio de 2008: “Um em cada três presos em delegacias do Paraná já foi julgado e condenado pela Justiça e, mesmo assim, de forma irregular e em discordância com a Lei de Execuções Penais (LEP), cumpre pena na carceragem – enquanto a Lei prevê a detenção no sistema prisional” (Gazeta do Povo).

• 23 de setembro de 2009: STJ ratifica multa aplicada ao Estado do Rio Grande do Norte por permitir que presos em delegacia fossem monitorados por agentes da Polícia Civil (Tribuna do Norte).

• 17 de julho de 2008: após motim 51 presos serão transferidos de delegacia do Mato Grosso do Sul (Portal MS).

• 11 de fevereiro de 2010: 25 presos fugiram da delegacia de furtos e roubos de Curitiba. A delegacia estava superlotada: num espaço para 30 presos, havia 131 no momento da fuga (Gazeta do Povo).

• 10 de abril de 2009: presos fazem rebelião em delegacia de Jaquaquara. Três carcereiros não foram suficientes para conter 23 presos (Tribuna da Conquista).

SISTEMA CARCERÁRIO BRASILEIRO

Fonte: Ministério da Justiça – NOV. 2009

Total = 473.626

209.126; 44%

264.500; 56%

PENAS E MEDIDAS ALTERNATIVAS

• Nº de Comarcas existentes no Brasil: 2.510 (fonte: PNUD/ MJ, 2006)

• Nº de Comarcas com Serviços Públicos de PMA no Brasil: 325 (13% - fonte:CGPMA/DPP/DEPEN)

• % de Reincidência dos ex-cumpridores de Penas Privativas de Liberdade (Presos): 70 a 85%

• % de Reincidência dos ex-cumpridores de PMA: 2 a 12% (fonte: ILANUD) (fonte: Nunes, Adeildo, 1996)

• Total de cumpridores de PMA em 2008: 558.830

2.310.984

1.565.771

886.989

473.626

373.271

222.671

199.607

163.108

158.351

144.380

136.017

111.964

92.153

91.053

90.000

USA

China

Russia

Brasil

India

Mexico

Thailand

South Africa

Iran

Ukraine

Indonesia

Turkey

Vietnam

Philippines

Pakistan

POPULAÇÃO CARCERÁRIA NO MUNDO

Fonte: LONDON. King´s College, International Centre for Prison Studies – http://www.kcl.ac.uk/schools/law/research/icps/ - acesso em 14/09/2009; e Ministério da Justiça.


TAXA DE ENCARCERAMENTOPor 100.000 habitantes

79 82 89 92 96 97 104 116 126146 149 153 154 160

193207

247

295 305

629

756

365

356

260

Vene

zuel

a

Ger

man

y

Fran

ce

Port

ugal

Ecua

dor

Col

ombi

a

Arg

enti

na

Uru

guay

Braz

il

Pana

ma

Suri

nam

e

Russ

ia

PAÍSES TAXA

América do Norte

Canadá 116

EUA 756

América Central

México 207

Panamá 295

América do Sul

Argentina 154

Bolívia 82

Brasil 247

Chile 305

Colômbia 149

Equador 126

Guiana 260

Paraguai 97

Peru 146

Suriname 356

Uruguai 193

Venezuela 79

Guiana Francesa 365

Europa

Alemanha 89

Espanha 160

França 96

Inglaterra 153

Itália 92

Portugal 104

Ásia Rússia 629



0,9

1

0,9

2

0,9

8

1,0

6

1,0

8

1,1

2

1,1

6

1,1

7

1,1

8 1,3

2

1,3

4

1,3

6

1,4

2 1,5

4

1,6

5

0

0,2

0,4

0,6

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1

1,2

1,4

1,6

1,8Russia

Portugal

Argentina

Japão

EUA

Itália

Paraguai

Venezuela

França

México

Uruguai

Espanha

India

Brasil

Bolivia

TAXA DE OCUPAÇÃO (PRESO POR VAGA)



PRESOS PROVISÓRIOS (PERCENTUAL)



1116 19 21 21

28

41 4451 54

62 63 66 6974

97

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Japã

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Russ

ia

Port

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Espa

nha

EUA

Fran

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Mex

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Vene

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Uru

guai

Indi

a

Para

guai

Boliv

ia

Libe

ria

POPULAÇÃO CARCERÁRIA NOS ESTADOS

Total – 473.626

Fonte: Ministério da Justiça – DEZ. 2009

1.65

9

1.81

2

1.93

5

2.37

9

2.59

1

3.13

0

3.42

6

4.16

2

4.63

6

5.22

2

6.98

6

8.23

1

8.52

4

10.2

89

10.7

13

10.8

44

11.0

61

11.1

18

13.0

35

13.3

40

14.2

89

21.0

41

26.6

51

28.7

50

37.4

40

46.4

47

163.

915

RR AP TO AL PI SE AC RN AM MA RO DF PB PA ES MS MT GO CE SC BA PE RJ RS PR MG SP

Fonte: Ministério da Justiça – DEZ. 2009, por grupo de 100.000.

TAXA DE ENCARCERAMENTO NOS ESTADOS – DEZ.09

75 82

82 9

8

13

3

13

7

13

8

15

2

15

5

16

6 18

8 21

8

22

6

23

22

39

24

7 26

3 28

9 30

7

31

6 35

0 36

8 39

4

39

6

45

9

46

5 49

6

15

0


PRESOS PROVISÓRIOS NOS ESTADOS BRASILEIROS – DEZ.09

20

% 23

% 26

% 29

% 33

%

33

% 37

%

37

% 41

%

42

% 44

%

45

% 47

%

47

%

48

%

49

%

50

%

51

%

52

%

59

%

59

%

64

%

66

%

68

% 72

%

72

%

74

%

74

%

DF

RS

RO

SC

AC

PB

MS

SP

RN

RJ

Bra

sil

GO

ES

AP

CE

PR

TO

MT

RR

PE

PA

MG

AM

BA

SE PI

MA

AL


TAXA DE OCUPAÇÃO NOS ESTADOS – DEZ.09

População, Vagas, Déficits

232.755 233.859 239.345

308.304336.358

361.402

401.236422.590

446.687473.626

135.710 141.297156.432

179.489211.255 215.910

242.294

275.194290.359

306.570

97.045 92.562 82.913

125.103145.492

158.942 147.396 156.328 167.056

128.815

1,54

1,54

1,54

1,66

1,67

1,59

1,72

1,53

1,66

1,72

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

500.000

População" 232.755 233.859 239.345 308.304 336.358 361.402 401.236 422.590 446.687 473.626

Vagas 135.710 141.297 156.432 179.489 211.255 215.910 242.294 275.194 290.359 306.570

Deficit 97.045 92.562 82.913 128.815 125.103 145.492 158.942 147.396 156.328 167.056

Taxa 1,72 1,66 1,53 1,72 1,59 1,67 1,66 1,54 1,54 1,54

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fonte: Ministério da Justiça – DEZ. 2009.

PRESOS EM DELEGACIAS

Total: 56.514

Fonte: Ministério da Justiça – DEZ. 2009, por grupo de 100.000.

TAXA DE ENCARCERAMENTO DELEGACIAS – DEZ.09

Fonte: Ministério da Justiça – DEZ. 2009.

PRESOS EM DELEGACIA EM RELAÇÃO AO TOTAL DE PRESOS DO SISTEMA

CARCERÁRIO– DEZ.09

Média Geral: 11.9%

Fonte: Conselho Nacional de Justiça

RESULTADO DOS MUTIRÕES – 11/12/2009

95.912

19.062

31.856

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

Processos Liberdades Benefícios

• Total de Processos - 95.912• Alvarás de soltura - 19.062• Total de Benefícios - 31.856• Alvarás de soltura representam - 20%

RESULTADO DOS MUTIRÕES POR ESTADO


49

258392 435 456 458 461

555

858970

1.292

1.5741.730

1.9372.069

2.5262.648

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

AP TO MT PA MA AL PI AM ES PB SE MS RJ PE GO CE BA

RESULTADO DOS MUTIRÕES

• FLS foi preso em 26 de dezembro de 2007. Em quase dois anos a instrução sequer havia sido iniciada. Sua prisão foi relaxada no mutirão.

• ELV foi preso em março de 2003. Em 2009 ainda não tinha sido condenada.

• FM foi preso por furto qualificado em maio de 1999. Ficou preso por mais de 10 anos e só obteve o alvará no mutirão.

• RMM cumpriu sua pena mais de 2,5 vezes. Em todos os mutirões já se encontrou mais de 1.300 casos de penas vencidas.

• CSP foi preso apenas uma vez e por apenas um crime, mas precisou de dois alvarás de soltura para obter a liberdade.



• DNS não foi solto assim que obteve a sentença de liberação: a Vara levou mais de 45 dias para enviar o alvará.

• AA furtou dois tapetes em um varal. Foi preso em novembro de 2006 e condenado, em julho de 2009, a um ano de prisão no regime aberto. Apesar disso, apenas uma semana após a sentença AA foi liberado.

• LAM foi preso em maio de 2007. Por mais de ano seu processo ficou concluso para sentença.

• LSM foi preso em janeiro de 1998. Sem sentença até junho de 2009, LSM foi solto no mutirão carcerário.

• RS ficou preso mais de 2 anos sem sequer ser denunciado.Fonte: Conselho Nacional de Justiça


• EPP obteve a guia de execução apenas dois anos após o trânsito em julgado de sua sentença condenatória.

• JSF foi preso por furtar R$ 12,00.• EMT aguardou a sentença por mais de dois anos, muito

embora sua seu processo estivesse concluso ao juiz há pelo menos 1 ano e meio.

• ADS cumpriu medida de segurança por 36 anos.• O juiz recebeu a denúncia de AFV em janeiro de 2008. Em

setembro de 2009 ele ainda não havia sido citado.


• MUTIRÕES CARCERÁRIOS;

• PROCESSO ELETRÔNICO DE EXECUÇÃO PENAL E CONTROLE DE PRESOS PROVISÓRIOS;

• REVISÃO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS;

• ATUAÇÃO CONJUNTA CNJ – CNMP E DEMAIS ÓRGÃOS DO SISTEMA DE JUSTIÇA CRIMINAL – CRIAÇÃO DO ENASP;

• CRIAÇÃO DMF – LEI N 12.106/09;

• INFOPEN – TERMO DE COOPERAÇÃO E PROJETO DE LEI;

AÇÕES DO CONSELHO NACIONALDE JUSTIÇA

AÇÕES DO CONSELHO NACIONALDE JUSTIÇA

• PROJETO DE RECAMBIAMENTO;

• REESTRUTURAÇÃO DAS VARAS CRIMINAIS;

• DEBATE SOBRE OS REGIMES DE CUMPRIMENTO DA PENA;

• RESOLUÇÃO SOBRE PRISÃO PROVISÓRIA;

• RESOLUÇÃO SOBRE A INSTITUCIONALIZAÇÃO DOS MUTIRÕES;

• RESOLUÇÃO PEP;

• PROJETO COMEÇAR DE NOVO.

NOVO MARCO REGULATÓRIO

• RECOMENDAÇÃO 20/2008 - Recomenda aos Tribunais que proporcionem maior intercâmbio de experiências no âmbito da execução penal, a adoção de processo eletrônico, a estruturação e a regionalização das varas de execuções penais; e, aos juízes, maior controle dos mandados de prisão.

• RECOMENDAÇÃO 21/2008 - Recomenda aos Tribunais ações no sentido da recuperação social do preso e do egresso do sistema prisional. (Aprovada na 76ª Sessão Ordinária, de 16 de dezembro de 2008.

RECOMENDAÇÕES DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA

RECOMENDAÇÕES DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA


• RESOLUÇÃO 66/2009 - Cria mecanismo de controle estatístico e disciplina o acompanhamento, pelos juízes e Tribunais, dos procedimentos relacionados à decretação e ao controle dos casos de prisão provisória.

• RESOLUÇÃO 96/2009 - Dispõe sobre o Projeto Começar de Novo no âmbito do Poder Judiciário, institui o Portal de Oportunidades e dá outras providencias.

• RESOLUÇÃO 47/2007 - Dispõe sobre a inspeção nos estabelecimentos penais pelos juízes de execução criminal.

RESOLUÇÕES DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇARESOLUÇÕES DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA

• RESOLUÇÃO 19/2006 - Dispõe sobre a execução penal provisória.


• PROJETO DE RESOLUÇÃO PEP

• PROJETO DE RESOLUÇÃO PMA

PROJETOS DE RESOLUÇÕES DO CNJPROJETOS DE RESOLUÇÕES DO CNJ


• LEI 12.106/09 - Cria, no âmbito do Conselho Nacional de Justiça, o Departamento de Monitoramento e Fiscalização do Sistema Carcerário e do Sistema de Execução de Medidas Socioeducativas e dá outras providências.

LEI DE CRIAÇÃO DE DEPARTAMENTO DO CNJLEI DE CRIAÇÃO DE DEPARTAMENTO DO CNJ

APRESENTAÇÃO

O Projeto Começar de Novo compõe-se de um conjunto de ações voltadas à sensibilização de órgãos públicos e da sociedade civil com o propósito de coordenar, em âmbito nacional, as propostas de trabalho e de cursos de capacitação profissional para presos, egressos do sistema carcerário e para cumpridores de penas e medidas alternativas, de modo a concretizar ações de cidadania e promover redução da reincidência.

PROJETO COMEÇAR DE NOVO

e-mail: [email protected]: [email protected]

ESTRATÉGIA DE SEGURANÇA PÚBLICA

• REALIZAR CAMPANHA DE SENSIBILIZAÇÃO;

• ESTABELECER PARCERIAS;

• FORTALECER OS CONSELHOS DA COMUNIDADE;

• INTEGRAR OS SERVIÇOS SOCIAIS NOS ESTADOS;

• CRIAR UM BANCO DE OPORTUNIDADES;

• ACOMPANHAR OS INDICADORES E AS METAS DE

REINSERÇÃO;

• CRIAÇÃO DE GRUPOS DE MONITORAMENTO NO ÂMBITO DOS

TRIBUNAIS.


PORTAL DE OPORTUNIDADES

Sistema localizado no sítio eletrônico do Conselho Nacional de Justiça, destinado à coordenação das vagas de cursos e empregos oferecidos por empresas e entidades parceiras do CNJ. Neste Portal, os presos e egressos encontrarão vagas de seu interesse, contando com auxílio dos Conselhos da Comunidade e Tribunais de Justiça para direcionamento até as empresas, após análise dos perfis e habilidades profissionais de cada candidato.

APRESENTAÇÃOhttp://www.cnj.jus.br/comecardenovo/index.wsphttp://www.cnj.jus.br/comecardenovo/index.wsp


ACORDOS DE COOPERAÇÃO TÉCNICA COM O CNJ

• FEBRABAN - ACT 102/2009

• ITAIPU BINACIONAL - ACT 103/2009

• ADHONEP - ACT 103/2009

• LIGHT - ACT 103/2009• CLUBE DOS TREZE• FIESP• ADESÃO DO ESTADO E PREFEITURA DE SÃO PAULO,

ESPÍRITO SANTO, GOIÁS, AMAPÁ, PARÁ, RORAIMA, RIO DE JANEIRO, E OUTROS QUE AINDA VÃO ADERIR

• ESTADOS E MUNICÍPIOS SEDES DE JOGOS DA COPA

O trabalho salva duas vidas: a do preso e a da vítima.

Obrigado

Dr. Erivaldo Ribeiro dos Santos – Juiz Federal

Fevereiro - 2010

O Brasil faz a Justiça.

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