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Cooperação transfronteiriça EU - Brasil
Prof. Msc. Teles Jr.
Cooperação transfronteiriça Brasil - UE
A Cooperação Territorial Europeia , objeto de política de coesão da EU tem como proposito encorajar a cooperação transfronteiriça – seja ela entre países ou regiões, incluindo aquelas localizadas fora do continente Europeu, como a Guiana Francesa – algo que não aconteceria sem a ajuda da política de coesão.
Objetivo especifico do programa Auxilio e implementação de projetos de
geração de emprego e de renda em áreas de fronteira do Brasil com a Guiana Francesa;
Isso poderá funcionar como projeto piloto para a avaliação da incorporação de novas práticas de gerenciamento, bem como de plataformas para novos experimentos regionais.
Instrumento de ação Projetos financiados pelos:
Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional Programa Operacional Amazônia
Em parceria com Brasil (Pará, Amapá e Amazonas) e Suriname. O volume total do programa é de 17,1 milhões de euros com contrapartida financeira do Suriname e Brasil.
Ações Promover o desenvolvimento sustentável dos
ecossistemas; Promover a produção local Introdução de programas de pesquisa em
conjunto Intensificar o turismo – aproximação da
população local; Criar cerca de 30 redes de integração
transfronteiriça em educação e treinamento, além de eventos culturais conjuntos.
Desenvolvimento econômico da Bacia do Rio Oiapoque. Um projeto piloto para o desenvolvimento da
bacia do Rio Oiapoque vem sendo desenhado desde 2008 para trabalhar as interações transfronteiriças entre Brasil e Guiana;
O objetivo principal é coordenar os diferentes projetos financiados pela União Europeia, França e Brasil na região.
É implementado em conjunto com o Ministério da Integração Nacional e o Governo do Amapá.
Plano de ação especifica. Ações conjuntas estabelecidas em 2011
abordará os seguintes campos de cooperação. Proteção e conservação do patrimônio histórico Execução conjunta de serviços para a população
(proteção civil, treinamento); Desenvolvimento do Turismo Reforçar o desenvolvimento econômico Cooperação administrativa, serviços aduaneiros e
cooperação política.
O que está por trás da ponte Binacional?
Mercosul
União
Euro
peia
Arco Norte - integração rodoviáriaCaracas e Rodovia
Panamericana
A economia regional do Amapá e do Platô das Guianas.
Alguns dados econômicos
Suriname Guiana Guiana Francesa
Platô das Guianas
0.00
2 ,000 .00
4 ,000 .00
6 ,000 .00
8 ,000 .00
10,000.0 0
12,000.0 0
14,000.0 0
16,000.0 0
18,000.0 0
20,000.0 0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
6,323
2,892
17,868
6,0253.382.3
3.52
9.2
PIB per capita (em mil dólares)PIB ( em blhões U$S)
População
Suriname Guiana Guiana Francesa
Platô das Guianas
534,541
795,369
197,000
1,526,910
PIB per capita: Amapá Versus Platô
Amapá Platô das Guianas 0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0
20 00
40 00
60 00
80 00
10 00 0
12 00 0
14 00 0
16 00 0
18 00 0
20 00 0
3.5
9.2
4,784
6.025
PIB ( Bilhões de dólares) PIB per capita
Os esforços
Iniciativas ano Ações
1996 Celebrado, em Paris/França, Acordo-Quadro de Cooperação entre a República Federativa do Brasil e a República Francesa.Primeiro Encontro Transfronteiriço em Saint Georges.
1997 Aprovado pelo Congresso Nacional o Acordo-Quadro de cooperação por meio do Decreto Legislativo nº 5, de 28 de janeiro.Promulgado, no dia 08 de Abril, o Decreto 2.200/MRE que institui o Acordo-Quadro de cooperação.Inicio, no estado do Amapá, da Rodada Internacional de Negócios (Equinócio), que tinha como um de seus objetivos o de aproximar empresas amapaenses com as do planalto das Guianas.
1998 Reunião, em Brasília, da comissão franco-brasileira nas áreas científica, técnica e cultural, visando permitir ao governo do Estado do Amapá manter e intensificar as ações de cooperação com a França e Guiana Francesa, avaliando as ações de cooperação transfronteiriças.
Reunião, em Paris/França, da Comissão Franco-Brasileira nas áreas científica, técnica e cultural, em que o estado do Amapá aparece como integrante da cooperação com a Guiana Francesa.
Realizada em Caiena a Segunda Consulta Transfronteiriça
1999 Missão oficial do Governador do estado do Amapá, João Alberto Capiberibe, à Europa (Bélgica, Inglaterra e França), com objetivo de intensificar a cooperação transfronteiriça.
2000 Implementada a Iniciativa de Integração de Infra-estrutura Regional Sul-Americana –IIRSA - que coloca a construção da ponte binacional franco-brasileira, a pavimentação da rodovia BR 156 e o Porto Organizado de Santana/Amapá, como necessárias à integração de mercados no Norte da América do Sul.
2001 É Instituída Comissão Bilateral relativa ao projeto de construção da ponte binacional.
2002 Realizada a Terceira Consulta Transfronteiriça em Macapá.Assinatura, em Brasília, pelo Poder Executivo, do Decreto nº 4.373 para construção da ponte binacional
2004 Destinados R$ 24,9 milhões, pelo PPA 2004/2007, para construção da ponte binacional, bem como R$ 252,3 milhões para asfaltamento de trecho da rodovia BR 156.
2005 Ano do Brasil na França. Nesta oportunidade estiveram presentes na França o Presidente Luiz Inácio Lula da Silva e o Governador do Estado do Amapá, Waldez Góes, com objetivo também de dinamizar os acordos de cooperação transfronteiriça. Naquele evento foi fechado o acordo de construção da ponte binacional.
2006
Autorização da Assembléia Nacional Francesa para a construção da ponte binacional.Reunião de cooperação em matéria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável.Visita oficial do presidente Jacques Chirac ao Brasil. Mencionou em pronunciamento algumas relevâncias da aproximação binacional com a construção da ponte.
2007
Promulgado o acordo de cooperação para construção da ponte binacional, inicialmente elaborado no dia 15 de julho de 2005.Encontro entre os dias 15 e 17 de janeiro com representantes da Guiana Francesa e de vários representantes de secretarias do Estado do Amapá.Encontro no dia 18 de janeiro com o presidente da Câmara Municipal de Oiapoque.
2008Inicio, em fevereiro, da revisão do Acordo-Quadro de cooperação após visita dos presidentes Nicolas Sarkozy e Lula às cidades de Oiapoque e Saint Georges.
2009Protocolo Adicional ao Acordo de Cooperação Técnica e Científica para Criação do Centro Franco-Brasileiro da Biodiversidade Amazônica
Eventos recentes 2010 – Termino das obras da ponte binacional
com pendencias do lado brasileiro.
2012 – Implementação do Conselho do Rio Oiapoque com o ministro francês encarregado dos departamentos ultramarinos e o Governador Camilo Capiberibe.
2013 – Aprovada a lei para combater o garimpo ilegal de ouro em parques nacionais e nas áreas de fronteira entre a Guiana Francesa e o território do estado do Amapá.
Os discursos “O presidente François Holland cobrou do
governo brasileiro as instalações alfandegárias e eu me coloquei à disposição da presidenta Dilma para assumir essa obra. Tenho certeza de que foi um encontro bastante positivo para o Amapá” Camilo Capiberibe
"A ponte do rio Oiapoque representará brevemente a possibilidade de fomentar maior intercâmbio entre os dois lados do rio. E são, na verdade, dois lados da França e do Brasil” Dilma
A prática O acordo sobre garimpo ilegal foi muito criticado
por parlamentares da Amazônia, mas foi atropelado pelo governo Federal com apoio de parte da classe política local – quebra de soberania.
Até o momento encontram-se paradas as obras de pavimentação do ultimo trecho da rodovia 156 de responsabilidade do GEA.
As infraestruturas aduaneiras encontram-se em construção, porém existem problemas de execução nas obras.
O trecho de acesso a ponte foi concluido recentemente.
Limites para a cooperação econômica – Diagnóstico da AFD. Insuficiência de mercados tanto no lado Francês
quanto no Lado brasileiro - dificuldades para economia de escala.
Assimetrias em matéria de custo – trabalho: Mão de obra guianesa pouco competitiva.
Custo de Transporte Inexistência de acordos quadro entre Brasil e
França relativos às normas européias e as questões alimentares.
Dificuldades na identificação dos interlocutores para cada parte – alta rotatividade e falta de acompanhamento das políticas realizadas.
Limites para a cooperação econômica – Diagnóstico da AFD. Estado precário dos eixos rodoviários. Barreira linguistica Clima empresarial: A guiana é vista como
porta de entrada para a Europa para penetrar nos mercados vizinhos e o Brasil como o “gigante” ao lado do qual a Guiana não tem muita importância.
Guiana Versus Brasil
Oportunidades identificadas pela AFD Intercambios comerciais entre o Amapá e a
guiana são limitados ( dependem da infraestrutura e logistica);
Guiana Francesa e Amapá compartilham problemas comuns: Energia, transporte e produtos e serviços.
As zonas de livre e comercio de São Jorge, Macapá e Santana;
Os índices de crescimento da população e do PIB per capita.
Eixos que poderão ser desenvolvidos segundo a visão da AFD. Desenvolver as infraestruturas de telecomunicação;
Ligações aereas e rodoviárias multiplas entre as duas regiões poderão facilitar os fluxos de bens, serviços e pessoas;
Desenvolver a infraestrutura elétrica; Interconecção das redes elétricas entre Brasil e Guiana Francesa
Produção de alimentos, por exemplo: Hoje a carne consumida na Guiana Francesa é produzida em São Paulo é levada para a França continental.
Cooperação cientifica entre os dois países. Politicas comerciais conjuntas
Convenção de Transpórte internacional rodoviário (TIR) Sistema ATA – que simplifica a burocracia administrativa e
reduz os custos aduaneiros.
Desafios para o futuro Maior aceleração do processo de integração; Mudança de foco: Descoberta do petróleo na
costa norte do Amapá Integração cultural Industrialização Infraestrutura da área de fronteira
Oiapoque como a porta de entrada do Brasil. Superação dos problemas socioeconômicos.
Obrigado!
