CURSO DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA "JÚLIO DE MESQUITA FILHO" Campus de Marília Macroeconomia Aula 9 Política Comercial na

CURSO DE RELAÇÕES CURSO DE RELAÇÕES INTERNACIONAISINTERNACIONAIS

UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA

"JÚLIO DE MESQUITA FILHO"

Campus de Marília

MacroeconomiaMacroeconomia

Aula 9Aula 9

Política Comercial na PráticaPolítica Comercial na Prática

04/11/2304/11/23 Luís Antonio PaulinoLuís Antonio Paulino 22

Tópicos de discussãoTópicos de discussão

Argumentos a favor do protecionismoArgumentos a favor do protecionismo• Proteção á indústria nascenteProteção á indústria nascente• Estímulo à Substituição de importaçõesEstímulo à Substituição de importações• Redução do diferencial de saláriosRedução do diferencial de salários• Impedimento ao comércio deslealImpedimento ao comércio desleal• Promoção da segurança nacionalPromoção da segurança nacional• Melhoria da balança de pagamentoMelhoria da balança de pagamento• Favorecimento das barganhas internacionaisFavorecimento das barganhas internacionais


Argumentos a favor do Argumentos a favor do protecionismoprotecionismo

Proteção da “indústria nascente”Proteção da “indústria nascente”

• O termo “indústria nascente” refere-se à etapa O termo “indústria nascente” refere-se à etapa do desenvolvimento em que a indústria ainda do desenvolvimento em que a indústria ainda não alcançou um nível de produção que lhe não alcançou um nível de produção que lhe permita beneficiar-se das permita beneficiar-se das economias de escalaeconomias de escala..

• A idéia e garantir uma A idéia e garantir uma reserva de mercado reserva de mercado temporáriatemporária

Indústria nascente e economias de Indústria nascente e economias de escalaescala


Argumentos a favor do protecionismoArgumentos a favor do protecionismo Proteção da “indústria nascente”Proteção da “indústria nascente”

• Cabe lembrar que os Cabe lembrar que os Estados Unidos, Alemanha e JapãoEstados Unidos, Alemanha e Japão se se industrializaram protegendo suas indústrias com base nesse industrializaram protegendo suas indústrias com base nesse argumento, desenvolvido inicialmente pelo economista e argumento, desenvolvido inicialmente pelo economista e político alemão Friedrich List.político alemão Friedrich List.

• A esse respeito ler:A esse respeito ler:

LIST, Friedrich. LIST, Friedrich. Sistema Nacional de Economia PolíticaSistema Nacional de Economia Política. São . São Paulo: Abril Cultural, 1983.Paulo: Abril Cultural, 1983.

HAMILTON, A. HAMILTON, A. Relatório sobre manufaturasRelatório sobre manufaturas. Rio de Janeiro, . Rio de Janeiro,

Solidariedade Ibero-americana, 1995. Solidariedade Ibero-americana, 1995.

CHANG, Ha-Joon, A CHANG, Ha-Joon, A Estratégia do desenvolvimento em Estratégia do desenvolvimento em perspectiva históricaperspectiva histórica. São Paulo: Editora Unesp, 2004 . São Paulo: Editora Unesp, 2004


Friedrich List e o Protecionismo na Friedrich List e o Protecionismo na Alemanha e nos Estados UnidosAlemanha e nos Estados Unidos

Escola histórica alemã (1840): abordagem relativista – Escola histórica alemã (1840): abordagem relativista – “Uma “Uma doutrina econômica adequada para um país em determinado doutrina econômica adequada para um país em determinado momento pode não ser para outro em outra época”.momento pode não ser para outro em outra época”.

List contestou a doutrina do List contestou a doutrina do laissez-fairelaissez-faire e a liberdade de e a liberdade de comércio, argumentando que eram políticas econômicas comércio, argumentando que eram políticas econômicas apropriadas para países com elevado desenvolvimento apropriadas para países com elevado desenvolvimento industrial, mas inconveniente para países menos industrial, mas inconveniente para países menos desenvolvidos.desenvolvidos.

Defendia que o protecionismo era política econômica lógica e Defendia que o protecionismo era política econômica lógica e recomendável para os EUA e a Alemanha, que naquele recomendável para os EUA e a Alemanha, que naquele momento encontravam-se no estágio agrícola-manufatureiro.momento encontravam-se no estágio agrícola-manufatureiro.


Alexander Hamilton e a escola americana Alexander Hamilton e a escola americana de economia políticade economia política

A A escola americanaescola americana de economia política, de economia política, também conhecida como "também conhecida como "sistema sistema nacionalnacional", é uma doutrina macroeconômica ", é uma doutrina macroeconômica que dominou a política econômica dos que dominou a política econômica dos Estados Unidos desde a Guerra de Secessão Estados Unidos desde a Guerra de Secessão até a metade do século XX.até a metade do século XX.

Usada na retórica política norte-americana Usada na retórica política norte-americana desde 1824 até hoje, foi aplicada como desde 1824 até hoje, foi aplicada como política governamental por muitas décadas política governamental por muitas décadas durante esse período.durante esse período.



Os elementos fundamentais da escola americana Os elementos fundamentais da escola americana foram promovidos por John Quincy Adams e seu foram promovidos por John Quincy Adams e seu Partido Republicano Nacional, Henry Clay e o Partido Republicano Nacional, Henry Clay e o Partido Whig, e Abraham Lincoln mediante o Partido Whig, e Abraham Lincoln mediante o primitivo Partido Republicano, os quais abraçaram, primitivo Partido Republicano, os quais abraçaram, implementaram e defenderam este sistema de implementaram e defenderam este sistema de política econômica.política econômica.

Durante o período em que foi aplicado o sistema Durante o período em que foi aplicado o sistema americano, os Estados Unidos tornaram-se a maior americano, os Estados Unidos tornaram-se a maior economia do mundo, com o mais alto padrão de economia do mundo, com o mais alto padrão de vida, ultrapassando o Império Britânico por volta de vida, ultrapassando o Império Britânico por volta de 1880.1880.



É uma escola econômica baseada no programa econômico de É uma escola econômica baseada no programa econômico de Hamilton e foi proposta com o objetivo de possibilitar aos Hamilton e foi proposta com o objetivo de possibilitar aos Estados Unidos a independência econômica e a auto-Estados Unidos a independência econômica e a auto-suficiência nacional.suficiência nacional.

Consistia nestas Consistia nestas três políticas centraistrês políticas centrais::

• proteção da indústriaproteção da indústria mediante tarifas alfandegárias elevadas e mediante tarifas alfandegárias elevadas e seletivas (especialmente entre 1861 e 1932) e, também mediante seletivas (especialmente entre 1861 e 1932) e, também mediante subsídios (especialmente entre 1932 e 1970) subsídios (especialmente entre 1932 e 1970)

• investimentos estatais na infra-estruturainvestimentos estatais na infra-estrutura criando melhoramentos criando melhoramentos internos planejados (especialmente no setor de transportes) internos planejados (especialmente no setor de transportes)

• um banco nacional com políticas que promovem o crescimento um banco nacional com políticas que promovem o crescimento dos empreendimentos produtivos.dos empreendimentos produtivos.


Argumentos a favor do protecionismoArgumentos a favor do protecionismo

Proteção da “indústria nascente”Proteção da “indústria nascente”

• O Brasil, o processo de industrialização O Brasil, o processo de industrialização baseado na baseado na “política de substituição de “política de substituição de importações”importações” entre 1940 e 1970 (Getúlio entre 1940 e 1970 (Getúlio Vargas, Juscelino Kubistchek (Plano de Metas), Vargas, Juscelino Kubistchek (Plano de Metas), Geisel (II PND), baseou-se nesse estratégia. Geisel (II PND), baseou-se nesse estratégia.


Argumentos a favor do protecionismoArgumentos a favor do protecionismo Redução do desempregoRedução do desemprego

““Política externa significa empregos”Política externa significa empregos”

Madeleine AlbrightMadeleine Albright

Secretária de Estado dos EUA no governo Clinton Secretária de Estado dos EUA no governo Clinton (1997-2001)(1997-2001)


Políticas de empobrecimento do vizinho no Políticas de empobrecimento do vizinho no período entre guerrasperíodo entre guerras

Protecionismo agrícola americano na Protecionismo agrícola americano na década de 1920década de 1920

““As conseqüências econômicas da Paz”As conseqüências econômicas da Paz” - Keynes- Keynes

A crise de 1929A crise de 1929 Smoot-Hawley Tariff Act – Governo Smoot-Hawley Tariff Act – Governo

Hoover – junho de 1930.Hoover – junho de 1930. A política do empobrecimento do A política do empobrecimento do

vizinho (vizinho (beggar-thy-neighborbeggar-thy-neighbor))


Estímulo à Substituição de ImportaçõesEstímulo à Substituição de Importações

Argumento desenvolvido por economistas Argumento desenvolvido por economistas da Comissão para América Latina (Cepal), da Comissão para América Latina (Cepal), da ONU, sob inspiração de Raul Prebish.da ONU, sob inspiração de Raul Prebish.

Argumento central: Argumento central: relações desiguais de relações desiguais de trocatroca condenavam os países latino- condenavam os países latino-americanos ao subdesenvolvimento.americanos ao subdesenvolvimento.



Por relações de troca entende-se a razão Por relações de troca entende-se a razão entre o preço das exportações de um país entre o preço das exportações de um país e o preço de suas importações.e o preço de suas importações.• RT = Preço das exportações/Preço das RT = Preço das exportações/Preço das

importaçõesimportações

Uma redução nas relações de troca Uma redução nas relações de troca significa que, com a mesma quantidade significa que, com a mesma quantidade física exportada, o país passa a importar física exportada, o país passa a importar menos que antes.menos que antes.



Segundo Prebisch, exportando produtos Segundo Prebisch, exportando produtos primários, os países da América Latina primários, os países da América Latina perdiam capacidade de importar bens perdiam capacidade de importar bens industrializados, considerados essenciais industrializados, considerados essenciais para o crescimento.para o crescimento.

Para superar esse estrangulamento, Para superar esse estrangulamento, propunha que o Estado adotasse uma propunha que o Estado adotasse uma política de substituir os produtos antes política de substituir os produtos antes importados.importados.



A agregação das idéias das:A agregação das idéias das:

• perdas nas relações de trocaperdas nas relações de troca• indústria nascenteindústria nascente• distribuição da renda entre paísesdistribuição da renda entre países

resultou no argumento da “Substituição resultou no argumento da “Substituição

das Importações”, base dos programas das Importações”, base dos programas de industrialização da América Latina de industrialização da América Latina após a Segunda Guerra Mundial.após a Segunda Guerra Mundial.


Raul Prebisch e processo de Substituição de Raul Prebisch e processo de Substituição de ImportaçõesImportações

Segundo a teoria das vantagens comparativas, o Segundo a teoria das vantagens comparativas, o fruto do progresso técnico decorrente da fruto do progresso técnico decorrente da especialização tende a distribuir-se por todos os especialização tende a distribuir-se por todos os países em decorrência da baixa dos preços e da países em decorrência da baixa dos preços e da alta das remunerações (lembrar do Teorema alta das remunerações (lembrar do Teorema Stopler-Samuelson).Stopler-Samuelson).

De acordo com essa visão, os países de De acordo com essa visão, os países de produção primária não precisariam produção primária não precisariam industrializar-se para receber sua quota de industrializar-se para receber sua quota de benefícios.benefícios.



Prebisch observou, entretanto, que os Prebisch observou, entretanto, que os termos de troca de produtos primários se termos de troca de produtos primários se deterioram, no período entre 1876/1880 e deterioram, no período entre 1876/1880 e 1946/1947, de 100 para 68,7, ou seja, 1946/1947, de 100 para 68,7, ou seja, precisaram aumentar sua exportação de precisaram aumentar sua exportação de produtos primários em 45,6%, para ter produtos primários em 45,6%, para ter acesso à mesma quantidade de produtos acesso à mesma quantidade de produtos industrializados.industrializados.

Preços das commodities em termos reaisPreços das commodities em termos reais

Source: OECD Development Centre.

Based on Oxford Latin American Economic History Database and Thomson Datastream, 2007.

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1900 1915 1930 1945 1960 1975 1990 2005

China?



Para Prebisch, a razão disso é que os preços dos Para Prebisch, a razão disso é que os preços dos produtos industrializados não declinam com o produtos industrializados não declinam com o progresso técnico, ou declinam menos que os progresso técnico, ou declinam menos que os preços dos produtos primários.preços dos produtos primários.

Em seu entender, nas economias mais Em seu entender, nas economias mais avançadas, os fatores de produção absorveriam avançadas, os fatores de produção absorveriam os ganhos de produtividade através do aumento os ganhos de produtividade através do aumento de suas remunerações.de suas remunerações.



Esse mecanismo é explicado em função dos Esse mecanismo é explicado em função dos ciclos econômicos e da resistência maior de ciclos econômicos e da resistência maior de queda dos salários nos países avançados.queda dos salários nos países avançados.

Essa diferença no mercado de trabalho faz com Essa diferença no mercado de trabalho faz com que os países industrializados retenham os que os países industrializados retenham os benefícios da inovação tecnológica, bem como benefícios da inovação tecnológica, bem como se apropriem de parte dos eventuais progressos se apropriem de parte dos eventuais progressos técnicos que surjam nos países menos técnicos que surjam nos países menos desenvolvidos.desenvolvidos.

A solução proposta por Prebish é induzir os A solução proposta por Prebish é induzir os países periféricos à industrialização, com o apoio países periféricos à industrialização, com o apoio do Estado.do Estado.


Redução do diferencial de saláriosRedução do diferencial de salários

Em uma economia dualista, caracterizada Em uma economia dualista, caracterizada pela coexistência de uma agricultura de pela coexistência de uma agricultura de subsistência e de um setor industrial subsistência e de um setor industrial dinâmico, no qual os salários são mais dinâmico, no qual os salários são mais elevados, uma política protecionista em elevados, uma política protecionista em favor da indústria, que deslocasse os favor da indústria, que deslocasse os trabalhadores para o setor paga mais trabalhadores para o setor paga mais aumentaria o bem-estar nacional.aumentaria o bem-estar nacional.

Exemplo: ChinaExemplo: China


Impedimento do comércio deslealImpedimento do comércio desleal

O comércio “desleal” distorce a estrutura O comércio “desleal” distorce a estrutura das vantagens comparativas e, das vantagens comparativas e, consequentemente, as relações de troca consequentemente, as relações de troca entre os países.entre os países.

Desse ponto de vista, se justificaria a Desse ponto de vista, se justificaria a pratica de políticas defensivas contra a pratica de políticas defensivas contra a prática de prática de dumping dumping e subsídios, por meio e subsídios, por meio de medidas de medidas anti-dumping anti-dumping e salvaguardas.e salvaguardas.


Promoção da segurança nacionalPromoção da segurança nacional

O princípio desse argumento é proteger a O princípio desse argumento é proteger a indústria considerada essencial para os indústria considerada essencial para os esquemas de defesa do país, se a esquemas de defesa do país, se a exposição à concorrência externa exposição à concorrência externa inviabilizar seu desenvolvimento.inviabilizar seu desenvolvimento.

Ex: material bélico, petróleo, segurança Ex: material bélico, petróleo, segurança alimentar, etc.alimentar, etc.


Outros argumentosOutros argumentos

Melhoria da balança de pagamentosMelhoria da balança de pagamentos

Favorecimento das barganhas Favorecimento das barganhas internacionaisinternacionais

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