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Custeio dos Riscos Ambientais do Trabalho SAT - FAP - NTEP Jaques Sherique Eng. Mecânico e de Segurança do Trabalho Conselheiro Federal do CONFEA-DF (Licenciado) [email protected]

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Custeio dos Riscos Ambientais do Trabalho

SAT - FAP - NTEP

Jaques SheriqueEng. Mecânico e de Segurança do Trabalho

Conselheiro Federal do CONFEA-DF (Licenciado)

[email protected]

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Datas para a implantação do Decreto N.º 6.042/2007 e Nº 6.257

01/04/2007 - Lista B - Anexo II - Definição do NTEP - Decreto n.º 6.042 de

12/02/2007 – Artigo 5.º Inciso I.

01/06/2007 - SAT - Anexo V - Enquadramento do SAT - Decreto n.º 6.042

de 12/02/2007 – Artigo 5.º Inciso II.

30/11/2007 – FAP - Publicação do Rol de Ocorrências – Decreto n.º 6.257

de 19/11/2007 – Artigo 1.º.

31/12/2007 - FAP – Impugnação das Ocorrências - Decreto n.º 6.257 de

19/11/2007 – Artigo 1.º.

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Datas para a implantação do Decreto N.º 6.042/2007 e Nº 6.257

01/09/2008 – FAP - Divulgação das Ocorrências - Decreto n.º 6.257 de

19/11/2007 – Artigo 1.º.

01/01/2009 – FAP - Início da Vigência - Decreto n.º 6.257 de 19/11/2007 –

Artigo 2º.

01/01/2010 – FAP - Revisão do Enquadramento - Resolução n.º 1269 de

15/02/2006 – Anexo - Item 11.

01/06/2010 – SAT - Revisão do Enquadramento - Resolução n.º 1269 de

15/02/2006 – Anexo - Item 11.

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Antecedentes Legais

1 - Lei 7.787/1989

2 - Lei 8.212/1991

3 - Decreto 2.173/1997

4 - Resolução 1.101/1998

5 - Decreto 3.048/99

6 – Medida Provisória nº 83/2002

7 - Lei 10.666/2003

8 - Resolução MPS 1.236/2004

9 - Resolução MPS 1.269/2006

10 - Medida Provisória N. 316/2006

11 - Lei N. 11.430/2006

12 - Decreto N. 6.042/2007

13 - Decreto N. 6.257/2007

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Probabilística Frequência.

O Acidente do Trabalho

Social Gravidade Econômica Custo.

FAP

dias

eventos

R$ pagos

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Benefícios Previdenciáriose o CID

Auxilio-doença previdenciário (B31);

Aposentadoria por invalidez previdenciária

(B32);

Auxilio-doença acidentário (B91);

Aposentadoria por invalidez acidentária (B92);

Pensão por morte acidentaria (B93);

Auxílio-acidente (B94)

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RISCOS OCUPACIONAIS

AMBIENTAIS

(F/Q/B)

ERGONÔ-

MICOS

MECÂNICOS

CAT=30%CAT=10%

CAT=60%

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Decreto N. 6.042, 12 de Fevereiro de 2007

00,50 2,00

Somatório das Coordenadas

dos Índices de Freqüência , Gravidade e Custos

1,00

Fator Acidentário de Prevenção

-60 +6

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Grupamento dos CNAE semelhantes,

distinguindo-os quanto à tributação

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FAP= [0,50; 2,00]

Fator Acidentário de Prevenção - FAP

CNAE

grau leve

1%

CNAE

grau médio

2%

CNAE

grau grave

3%

1% 0,5% a 2%

2% 1% a 4 %

3% 1,5% a 6 %

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Decreto N. 6.042, 12 de Fevereiro de 2007

Art. 202.

§ 5o É de responsabilidade da empresa realizar o

enquadramento na atividade preponderante, cabendo à

Secretaria da Receita Previdenciária do Ministério da

Previdência Social revê-lo a qualquer tempo.

§ 6o Verificado erro no auto-enquadramento, a

Secretaria da Receita Previdenciária adotará as medidas

necessárias à sua correção, orientará o responsável pela

empresa em caso de recolhimento indevido e procederá

à notificação dos valores devidos.

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Decreto N. 6.042, 12 de Fevereiro de 2007

Art. 202. § 13. A empresa informará

mensalmente, por meio da Guia de

Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo

de Serviço e Informações à Previdência Social -

GFIP, a alíquota correspondente ao seu grau de

risco, a respectiva atividade preponderante e a

atividade do estabelecimento, apuradas de

acordo com o disposto nos §§ 3o e 5o.

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Frequência CF = ( eventos ) x 1000

média de empregados

Benefícios :

Morte Acidentária são considerados diretamente

Afastamentos permanentes e temporários

são considerados desde que RC > 1 , com 99% confiança

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Gravidade CG = ( dias ) x 1000

dias trabalhados

Duração dos Benefícios :

Morte Acidentária e Sequelas

são considerados diretamente

Nota: data fim = expectativa de vida

Afastamentos permanentes e temporários são considerados segundo o critério da frequencia

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Custo CC = R$ arrecadados

Desembolso com Benefícios :

Morte Acidentária e Sequelas

são considerados diretamente conforme gravidade

Afastamentos permanentes e temporários são considerados conforme gravidade

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Decreto N. 6.042, 12 de Fevereiro de 2007

Art. 202-A § 5o O Ministério da Previdência Social

publicará anualmente, no Diário Oficial da União,

sempre no mesmo mês, os índices de freqüência,

gravidade e custo, por atividade econômica, e

disponibilizará, na Internet, o FAP por empresa, com

as informações que possibilitem a esta verificar a

correção dos dados utilizados na apuração do seu

desempenho(NIT).

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Decreto N. 6.042, 12 de Fevereiro de 2007

Art. 202-A § 6o O FAP produzirá efeitos tributários a

partir do primeiro dia do quarto mês subseqüente ao

de sua divulgação.

§ 7o Para o cálculo anual do FAP, serão utilizados

os dados de janeiro a dezembro de cada ano, a

contar do ano de 2004, até completar o período de

cinco anos, a partir do qual os dados do ano inicial

serão substituídos pelos novos dados anuais

incorporados.

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Decreto N. 6.042, 12 de Fevereiro de 2007

Art. 202-A § 8o Para as empresas constituídas após

maio de 2004, o FAP será calculado a partir de 1o de

janeiro do ano seguinte ao que completar dois anos de

constituição, com base nos dados anuais existentes a

contar do primeiro ano de sua constituição.

§ 9o Excepcionalmente, e para fins do disposto no §§ 7o

e 8o, em relação ao ano de 2004 serão considerados os

dados acumulados a partir de maio daquele ano.

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Decreto N. 6.042, 12 de Fevereiro de 2007

Art. 337. O acidente do trabalho será caracterizado

tecnicamente pela perícia médica do INSS, mediante a

identificação do nexo entre o trabalho e o agravo.

§ 3o Considera-se estabelecido o nexo entre o trabalho

e o agravo quando se verificar nexo técnico

epidemiológico entre a atividade da empresa e a

entidade mórbida motivadora da incapacidade, elencada

na Classificação Internacional de Doenças (CID) em

conformidade com o disposto na Lista B do Anexo II

deste Regulamento.

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Decreto N. 6.042, 12 de Fevereiro de 2007

Art. 337 § 6o A perícia médica do INSS deixará de

aplicar o disposto no § 3o quando demonstrada a

inexistência de nexo causal entre o trabalho e o

agravo, sem prejuízo do disposto nos §§ 7o e 12.

§ 7o A empresa poderá requerer ao INSS a não

aplicação do nexo técnico epidemiológico ao caso

concreto mediante a demonstração de inexistência

de correspondente nexo causal entre o trabalho e o

agravo.

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Decreto N. 6.042, 12 de Fevereiro de 2007

Art. 337 § 8o O requerimento de que trata o § 7o

poderá ser apresentado no prazo de quinze dias

da data para a entrega, na forma do inciso IV do

art. 225, da GFIP que registre a movimentação

do trabalhador, sob pena de não conhecimento

da alegação em instância administrativa.

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Decreto N. 6.042, 12 de Fevereiro de 2007

Art. 337 § 9o Caracterizada a impossibilidade de

atendimento ao disposto no § 8o, motivada pelo

não conhecimento tempestivo do diagnóstico do

agravo, o requerimento de que trata o § 7o

poderá ser apresentado no prazo de quinze dias

da data em que a empresa tomar ciência da

decisão da perícia médica do INSS referida no §

5o.

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Decreto N. 6.042, 12 de Fevereiro de 2007

Art. 337 § 10. Juntamente com o

requerimento de que tratam os §§ 8o e 9o, a

empresa formulará as alegações que

entender necessárias e apresentará as

provas que possuir demonstrando a

inexistência de nexo causal entre o trabalho e

o agravo.

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Decreto N. 6.042, 12 de Fevereiro de 2007

Art. 337 § 11. A documentação probatória

poderá trazer, entre outros meios de prova,

evidências técnicas circunstanciadas e

tempestivas à exposição do segurado,

podendo ser produzidas no âmbito de

programas de gestão de risco, a cargo da

empresa, que possuam responsável técnico

legalmente habilitado.

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Ciclo Virtuoso da Redução dos Custos Através da Prevenção

$ (Recursos Financeiros)

Inovação e Melhorias Para

Prevenção de Acidentes

Investimentos em Treinamentos,

Educação e Auditorias em S.S.T

Conhecimento e

Avaliação dos Riscos

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eventos empregados

CF

VIA DIRETAVIA INDIRETA

Quê fazer para reduzir FAP ?

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Fluxograma da Prevenção

Erro

Falha

Risco/Perigo

Incidente

Acidente

+

I. Gerenciamento II. Controle III. Proteção

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1 - CHECK-LIST

2 - TÉCNICA DE INCIDENTES CRÍTICOS

3 - SÉRIE DE RISCOS

4 - ANÁLISE PRELIMINAR DE PERIGOS/RISCOS - APPR

5 - ANÁLISE DE MODOS DE FALHA E EFEITOS - FMEA

TÉCNICAS DE ANÁLISE DE RISCOS

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Decreto N. 6.042, 12 de Fevereiro de 2007

Art. 337 § 12. O INSS informará ao segurado

sobre a contestação da empresa, para,

querendo, impugná-la, obedecendo quanto à

produção de provas o disposto no § 10,

sempre que a instrução do pedido evidenciar

a possibilidade de reconhecimento de

inexistência do nexo causal entre o trabalho e

o agravo.

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Decreto N. 6.042, 12 de Fevereiro de 2007

Art. 337 § 13. Da decisão do requerimento

de que trata o § 7o cabe recurso, com efeito

suspensivo, por parte da empresa ou,

conforme o caso, do segurado ao Conselho

de Recursos da Previdência Social, nos

termos dos arts. 305 a 310.

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Decreto N. 6.042, 12 de Fevereiro de 2007 e Decreto n.º 6.257, de 19 de novembro de 2007

Art. 4o A aplicação inicial do disposto no art. 202-A ficacondicionada à avaliação do desempenho das empresasaté 31 de dezembro de 2006.

§ 1o Para os fins do disposto no caput, o Ministério daPrevidência Social disponibilizará pela rede mundial decomputadores - internet, até 30 de novembro de 2007, oNúmero de Identificação do Trabalhador - NIT relativo aosbenefícios de que trata o inciso I do § 4o do art. 202-A doRegulamento da Previdência Social, referente ao período de1o de maio de 2004 a 31 de dezembro de 2006, a serconsiderado, por empresa, para o cálculo do respectivo FAP.

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Decreto N. 6.042, 12 de Fevereiro de 2007

§ 2o A empresa será cientificada da

disponibilização dos dados a que se refere o § 1o

por meio de ato ministerial publicado no Diário

Oficial da União.

§ 3o A empresa poderá impugnar junto aoInstituto Nacional do Segura Social, no prazo detrinta dias contados da publicação do ato a quese refere o § 2o, a inclusão de benefíciodecorrente de indevida vinculação.”

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Decreto N. 6.042, 12 de Fevereiro de 2007

Setores Que Pagarão Mais:

Alíquotas

Antig.- Nova

1% - 3% : Bancos, Correios, Rádio e Televisão.

2% - 3% : Inv/Vig/Seg, Transp. Aéreo de Pass.

1% - 2% : Telecomunicações

Nota: Histórico de auxílios-doenças pagos entre 2000 e

2004.

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Decreto N. 6.042, 12 de Fevereiro de 2007

INSS : Estima uma perda de R$ 400 milhões

em 2007 e possível recuperação em 2008 face

a implantação do FAP.

Número de empresas de baixo risco (1%)

subiu de 400 mil para 1,95 milhões de um total

de 2,5 milhões.

Atividades de ensino: Risco leve (1%).

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IN-INSS/PRES 16 - 27/03/2007

Dispõe sobre procedimentos e rotinas referentesao Nexo Técnico Epidemiológico Previdenciário -NTEP, e dá outras providências.

Considerando a necessidade de estabelecer critérios e uniformizar procedimentos na aplicação do Nexo Técnico Epidemiológico Previdenciário -NTEP, na concessão dos benefícios por incapacidade, resolve:

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IN-INSS/PRES 16 - 27/03/2007

Art. 1º Estabelecer critérios para aplicação do

NTEP pelo INSS como uma das espécies do

gênero nexo causal.

Art. 2º A perícia médica do INSS caracterizará

tecnicamente o acidente do trabalho mediante

o reconhecimento do nexo entre o trabalho e o

agravo.

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IN-INSS/PRES 16 - 27/03/2007

§ 1º Para os fins do disposto neste artigo,

considera-se agravo: a lesão, a doença, o

transtorno de saúde, o distúrbio, a disfunção

ou a síndrome de evolução aguda, subaguda

ou crônica, de natureza clínica ou subclínica,

inclusive morte, independentemente do tempo

de latência.

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IN-INSS/PRES 16 - 27/03/2007

§ 2º Os agravos decorrentes dos agentes etiológicos ou fatores de risco de natureza ocupacional da Lista A do Anexo II do RPS, presentes nas atividades econômicas dos empregadores, cujo segurado tenha sido exposto, ainda que parcial e indiretamente, serão considerados doenças profissionais ou do trabalho, independentemente do NTEP, não se aplicando, neste caso, o disposto no § 5º deste artigo e no art. 4°desta Instrução Normativa.

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IN-INSS/PRES 16 - 27/03/2007

§ 3º Considera-se estabelecido nexo entre o trabalho e o agravo sempre que se verificar a ocorrência de nexo técnico epidemiológico entre o ramo de atividade econômica da empresa, expressa pela Classificação Nacional de Atividade Econômica - CNAE, e a entidade mórbida motivadora da incapacidade, relacionada na Classificação Internacional de Doenças, em conformidade com o disposto na Lista B do Anexo IIdo RPS.

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IN-INSS/PRES 16 - 27/03/2007

§ 4º A inexistência de nexo técnico epidemiológico

não elide o nexo causal entre o trabalho e o

agravo, cabendo à perícia médica a caracterização

técnica do acidente do trabalho

fundamentadamente, sendo obrigatório o registro

e a análise do relatório do médico assistente, além

dos exames complementares que eventualmente o

acompanhem.

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IN-INSS/PRES 16 - 27/03/2007

§ 5º Na hipótese prevista no parágrafo anterior, a

perícia médica poderá, se necessário, solicitar as

demonstrações ambientais da empresa, efetuar

pesquisa ou realizar vistoria do local de trabalho

ou solicitar o Perfil Profissiográfico Previdenciário -

PPP, diretamente ao empregador.

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§ 6º A perícia médica do INSS poderá deixar de

aplicar o nexo técnico epidemiológico mediante

decisão fundamentada, quando dispuser de

informações ou elementos circunstanciados e

contemporâneos ao exercício da atividade que

evidenciem a inexistência do nexo causal entre o

agravo e o trabalho.

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§ 7º O segurado poderá requerer, após

recebimento do resultado da decisão quanto ao

benefício, cópia da conclusão pericial e de sua

justificativa, em caso de não aplicação do NTEP

pela perícia médica.

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Art. 3º A existência de nexo entre o trabalho e o agravo não implica o reconhecimento automáticoda incapacidade para o trabalho, que deverá ser definida pela perícia médica.

Parágrafo único. Reconhecida pela perícia médica do INSS a incapacidade para o trabalho e estabelecido o nexo entre o trabalho e o agravo, serão devidas as prestações acidentárias a que o beneficiário tenha direito.

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Art. 4º A empresa poderá requerer ao INSS, até quinze

dias após a data para a entrega da Guia de Recolhimento

do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço e Informações

à Previdência Social - GFIP, a não aplicação do nexo

técnico epidemiológico, ao caso concreto, quando dispuser

de dados e informações que demonstrem que os agravos

não possuem nexo causal com o trabalho exercido pelo

trabalhador, sob pena de não conhecimento da alegação

em instância administrativa.

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§ 1º Caracterizada a impossibilidade de

atendimento ao disposto no caput, motivada pelo

não conhecimento tempestivo do diagnóstico do

agravo, o requerimento de que trata este artigo

poderá ser apresentado no prazo de quinze dias

da data para entrega da GFIP do mês de

competência da realização da perícia que

estabeleceu o nexo entre o trabalho e o agravo.

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§ 2º A informação de que trata o § 1º será disponibilizada

para consulta pela empresa, por meio do endereço

eletrônico www.previdencia.gov.br ou, subsidiariamente,

pela Comunicação de Resultado do Requerimento - CRER,

entregue ao trabalhador.

§ 3º Com o requerimento, a empresa formulará as

alegações que entender necessárias e apresentará a

documentação probatória, em duas vias, visando a

demonstrar a inexistência do nexo causal entre o trabalho

e o agravo.

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§ 4º A Agência da Previdência Social - APS, mantenedora do benefício, informará ao segurado sobre a existência do requerimento da empresa, informando-lhe que poderá retirar uma das vias apresentada pela mesma para, querendo, apresentar contra razões no prazo de quinze dias da ciência do requerimento.

§ 5º Com as contra razões, o segurado formulará as alegações que entender necessárias e apresentará a documentação probatória, com o objetivo de demonstrar a existência do nexo causal entre o trabalho e o agravo.

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§ 6º A análise do requerimento e das provas

produzidas será realizada pela perícia médica,

cabendo ao setor administrativo da APS comunicar

o resultado da análise à empresa e ao segurado.

§ 7º Da decisão do requerimento cabe recurso

com efeito suspensivo, por parte da empresa ou,

conforme o caso, do segurado ao Conselho de

Recursos da Previdência Social - CRPS.

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§ 8º O INSS procederá à marcação do benefício que

estará sob efeito suspensivo, deixando para alterar a

espécie após o julgamento do recurso pelo CRPS,

quando for o caso.

§ 9º O disposto no § 7º não prejudica o pagamento

regular do benefício, desde que atendidos os

requisitos de carência que permita a manutenção do

reconhecimento do direito ao benefício como auxílio-

doença previdenciário.

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§ 10. A apresentação do requerimento de que tratam

o caput e o § 1º, no prazo estabelecido, é condição

necessária para o posterior recurso ao CRPS.

§ 11. Será considerada apenas a documentação

probante que contiver a indicação, assinatura e

número de registro, anotação técnica, ou equivalente,

do responsável legalmente habilitado, para os

respectivos períodos e escopos, perante o conselho de

profissão.

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Art. 5º Aplicam-se as disposições desta Instrução Normativa aos benefícios requeridos a partir de 1º de abril de 2007 ou cuja perícia inicial for realizada a partir dessa data.

§ 1º Aplica-se o disposto neste artigo aos pedidos de revisão e recurso tempestivos do segurado visando à transformação do benefício previdenciário em acidentário,ainda não analisados ou concluídos, ainda que impetrados antes de 1º de abril de 2007.

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Art. 7º A perícia médica do INSS, quando constatar indícios de culpa ou dolo por parte do empregador, em relação aos benefícios por incapacidade concedidos, deverá oficiar à Procuradoria Federal Especializada - INSS, subsidiando-a com evidências e demais meios de prova colhidos, notadamente quanto aos programas de gerenciamento de riscos ocupacionais, para as providências cabíveis, inclusive para ajuizamento de ação regressiva contra os responsáveis, conforme previsto nos arts. 120 e 121 da Lei nº 8.213, de 1991, de modo a possibilitar o ressarcimento à Previdência Social do pagamento de benefícios por morte ou por incapacidade, permanente ou temporária.

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Parágrafo único. Quando a perícia médica do INSS, no exercício das atribuições que lhe confere a Lei nº 10.876, de 2 de junho de 2004, constatar desrespeito às normas de segurança e saúde do trabalhador, fraude ou simulação na emissão de documentosde interesse da Previdência Social por parte do empregador ou de seus prepostos, deverá produzir relatório circunstanciado da ocorrência e encaminhá-lo, junto com as evidências e demais meios de prova colhidos, à Procuradoria Federal Especializada -INSS para conhecimento e providências pertinentes, inclusive, quando cabíveis, representações ao Ministério Público e/ou a outros órgãos da Administração Pública encarregados da fiscalização ou controle da atividade.

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Art. 9º A instituição do NTEP não desobriga a empresa da

emissão da Comunicação de Acidente do Trabalho - CAT,

conforme previsto nos arts. 19 a 23 da Lei nº 8.213/91.

Parágrafo único. Não caberá aplicação de multa, por não

emissão de CAT, quando o enquadramento decorrer de

aplicação do NTEP, conforme disposto no § 5º, art. 22 da

Lei nº 8.213/91, redação dada pela Lei nº 11.430, de 26

de dezembro de 2006.

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Art. 10. A partir da publicação deste Ato, quando do

requerimento de auxílio-doença e aposentadoria por

invalidez do segurado empregado e desempregado, é

obrigatória a informação do Código Internacional de

Doença - CID, devendo, no caso de segurado

empregado, informar também a Data do Último Dia de

Trabalho - DUT, conforme Anexo.

Art. 11. Esta Instrução Normativa entra em vigor a

partir de 1º de abril de 2007.

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Portaria MPS N.º 232 - 31/05/2007

Art. 1º Disponibilizar o rol das ocorrências que serão

consideradas, por empresa, para o cálculo do

respectivo Fator Acidentário de Prevenção - FAP, no

site: http://www.previdencia.gov.br no link: Fator

Acidentario de Prevencao – FAP

§ 1º O acesso aos dados dar-se-á mediante indicação

do Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica CNPJ, da

empresa e a respectiva senha de acesso aos dados e

serviços da Previdência Social.

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Portaria MPS N.º 232 - 31/05/2007

§ 2º As ocorrências de que trata o caput são

relativas ao período de 1º de maio de 2004 a

31 de dezembro de 2006.

§ 3º A ausência de dados no site indica que

não houve ocorrências consideradas para o

respectivo CNPJ.

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Portaria MPS N.º 232 - 31/05/2007

Art. 2º A empresa poderá, no prazo de trinta dias,

contados a partir da data de publicação desta Portaria

no Diário Oficial, impugnar junto ao Instituto Nacional

do Seguro Social - INSS, a inclusão de eventos que

tenham sido relacionados, demonstrando as eventuais

impertinências em relação à metodologia aprovada

pelo Conselho Nacional de Previdência Social - CNPS,

em conformidade com o disposto no art. 10 da Lei nº

10.666, de 8 de maio de 2003 e consolidado pelo

Decreto nº 6.042, de 2007.

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Portaria MPS N.º 232 - 31/05/2007

§ 1º As impugnações serão apresentadas nas Agências da Previdência Social onde os benefícios são ou foram mantidos.

§ 2º A procedência das impugnações refletirá no resultado do FAP individual de cada empresa, a ser divulgado pelo MPS em setembro do corrente ano, na forma do § 5º do art. 202-A do Decreto nº 3.048, de 6 de maio de 1999.

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Portaria MPS N.º 269 de 02/07/2007

Art. 1º Prorrogar, até 1º de agosto de 2007, o prazo de que trata o art. 2º da Portaria MPS nº 232, de 31 de maio de 2007, publicada no DOU de 1º de junho de 2007, Seção 1, Pág. 54.

Art. 2º Ratificar o endereço eletrônico disponibilizado para acesso ao rol das ocorrências divulgadas (http:/www.previdencia.gov.br) e incluir, entre as informações acessíveis, o Número de Inscrição do Trabalhador - NIT correspondente às ocorrências elencadas.

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A Classificação Internacional de Doença - CID como Novo Parâmetro

Periodicidade e divulgação dos

resultados

A periodicidade de cálculo dos

coeficientes será anual, para fins do

FAP, e ao menos uma vez a cada três

(03) anos, para fins de revisão de

enquadramento de risco, conforme

Anexo do V do RPS

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MUITO

OBRIGADO