Redalyc.Propuesta de un clúster de manufacturas de cuero en la … · 2015-03-25 · atenuante para crear condiciones de desarrollo en la regi n fronteriza. El ideal de la ZIF es

Aldea Mundo

ISSN: 1316-6727

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Universidad de los Andes

Venezuela

Bustamante, Juan Carlos

Propuesta de un clúster de manufacturas de cuero en la Zona de Integracion Fronteriza Táchira -

Norte de Santander

Aldea Mundo, vol. 13, núm. 25, enero-junio, 2008, pp. 55-69

Universidad de los Andes

Táchira, Venezuela

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La presente propuesta de un cluster en el sector manufacturas de cuero, en el marco de la zona deintegración fronteriza (ZIF) en los municipios Ureña, Bolívar y Cúcuta, es el resultado final del diagnósticosobre las posibilidades de consolidación del sector y su aporte al fortalecimiento de la ZIF Táchira – Nortede Santander. El estudio y la propuesta indagaron y conocieron aspectos tales como: el grado deespecialización geográfica, un análisis de inteligencia competitiva y se midió la eficiencia colectiva delas empresas del sector para detectar ventajas competitivas de la aglomeración de empresas. Se siguióun diseño cuantitativo. El análisis de los datos fue del tipo multivariado. La información obtenida fuecotejada entre sí y con la recolectada a través de los instrumentos; permitió confirmar la informaciónobtenida para concluir el diagnóstico y presentar las conclusiones, recomendaciones y la propuesta.

Palabras clave: Cluster, Zona de Integración Fronteriza, Manufacturas del cuero, Desarrollo local.

Abstract:This proposal for a cluster in the leather sector in The Border Integration Zone (BIZ) in the municipalitiesof Ureña, Bolívar and Cúcuta is the result of the diagnosis about the possibilities for consolidation of thissector and its contribution to strengthening the BIZ Táchira - Norte de Santander. The study and theproposal questioned and heard about: the degree of geographical specialization, an analysis about thecompetitive intelligence and measured the collective efficiency of businesses to identify competitiveadvantages resulting from the agglomeration of firms. The research was carried out using a quantitativedesign. Data analysis was of multivariate type. The information was collated with each other and with thecollected through surveys. It confirmed the information obtained in the surveys for the diagnosis andallowed the completion and submission of the findings, produce recommendations and advance theproposal.

Keywords: Cluster, BorderIntegration Zone, leather sector, local development.

Aldea Mundo • Revista sobre Fronteras e Integración Año 13, No. 25 / Enero- Junio 2008(1) • ISNN 1316-6727 • Depósito Legal 1996-02TA-3

PROPUESTA DE UN CLUSTER DE MANUFACTURASDE CUERO EN LA ZONA DE INTEGRACION

FRONTERIZA TACHIRA – NORTE DE SANTANDER

PROPOSAL OF A CLUSTER FOR LEATHER MANUFACTURES IN THE BORDERINTEGRATION ZONE OF TACHIRA - NORTH SANTANDER

Juan Carlos Bustamante*

1. INTRODUCCIÓNn una nota diplomática promulgadaentre las cancillerías de Venezuela yColombia durante el año 2006 sedefinió el área (espacio geográfico)que conformaría la Zona de IntegraciónFronteriza Táchira-Norte de Santander(ZIF-TNS). Este espacio estaría

compuesto por 27 municipios de uno y otro ladode la frontera (Bustamante, Sierra y Otros; 2005). Es a partir de este momento que la iniciativa deuna ZIF lograba materializarse contando con unmarco jurídico (Decisión 501 de la ComunidadAndina) y con un espacio territorial claramentedefinido. Esta materialización podría verse como

una especie de laboratorio de avanzada donde lasbarreras a la integración fronteriza puedan quebrarsey permitir un avance importante al proceso deintegración andina (Wagner, 2006).

Ahora bien la delimitación espacial abre pasoa la concreción del tema de la ZIF en sus aspectosformales, pero la misma per se no materializa elideal de la integración fronteriza como elementoatenuante para crear condiciones de desarrollo enla región fronteriza. El ideal de la ZIF es fomentarel crecimiento, modernización y diversificación dela base productiva del área fronteriza, tomando encuenta los recursos del territorio, es decir, un áreageográfica que cuente con espacios regionales deinterrelación económica y social. Una buena forma

JUAN CARLOS BUSTAMANTE / PROPUESTA DE UN CLUSTER DE MANUFACTURAS DE CUERO EN LA ZONA DE INTEGRACION FRONTERIZA TACHIRA – NORTE DE SANTANDER / 55-69

56de concebir estos espacioseconómicos y sociales es bajo elconcepto de aglomeracionesproductivas (cluster) de empresas,como una vía para generar lascondiciones de desarrollo fronterizo.

Un cluster es un grupogeográficamente denso de empresase i n s t i t u c i o n e s c o n e x a s ,pertenecientes a un campo concretode la economía local/regional,unidas por rasgos comunes ycomplementarios entre si (Porter,2005). La evidencia empírica entorno a los clusters señala que unacorrecta configuración del mismoen una región, puede mejorar laproductividad, la tasa de innovacióny el desempeño competitivo de lasempresas. Además, su dinámicapermite crear un marco de diálogoy cooperación entre empresas, elsector público (particularmente anivel de los gobiernos locales yregionales) y organizaciones nogubernamentales. Este dialogopuede conducir a una colaboraciónentre empresas que fortalezcala eficiencia (Meyer-Stamer yHarmes-Liedtke, 2005). Desde estaperspectiva un cluster se convierteen un elemento dinamizador dela economía regional/local, debidoa que: a) permite estructurar laespecialización productiva, b)conduce a niveles de construcciónsuperiores de organización social,y c) se convierte en el eje articuladordel desarrollo de la región.

Los municipios San Antonio delTáchira, Ureña y San José deCúcuta, pueden considerarse losejes nodales de la ZIF-TNS. Estosse han caracterizado por unaproducción importante de artículosderivados del cuero curtido, aunqueno existe evidencia concreta de ladimensión de su producción, ni desu impacto en la economía de laregión. En este espacio geográficoexiste alrededor de 400 Pyme´sactuando de manera desarticuladaque producen artículos de cuero conalto valor agregado a todo lo largode la cadena de valor del sector(Bustamante y Otros, 2005).

En este trabajo el interés se

vecindad entre los distintos Estadossino también, y sobre todo, afavorecer la construcción de unproceso de integración de ordensupranacional. Constatación cuyavalidez resulta evidente para otrosámbitos territoriales y b) la necesidadde contrarrestar los “handicaps”particulares representados porel hecho fronterizo, diseñandoprogramas y acciones orientadas aprestar una ayuda especial a lasregiones fronterizas.

Los niveles más avanzadosen materia de cooperacióntransfronteriza pueden encontraseen el proceso de integracióneuropeo. La experiencia que muestrala Unión Europea en torno a lacooperación transfronteriza, revelaque se pueden distinguir lossiguientes tipos de accionescooperativas (Vallve, 2000): 1) Laplanificación y aplicación conjuntade programas transfronterizos;2) La aplicación de medidasque aumentan el f lujo deinformación a uno y otro lado delas fronteras y entre regionesfronterizas, organismos públicos,organizac iones pr ivadas yorganismos voluntarios; 3) Lacreación de estructuras comunesinstitucionales y administrativas quegeneren, fomenten y consoliden lacooperación; 4) El establecimientod e f a c i l i d a d e s l e g a l e s ,administrativas, económicas,comerciales, entre otras, quemotiven y privilegien las alianzastransfronterizas.

Como ejemplos prácticos decooperación transfronteriza en elmarco de la UE se encuentra elprograma Interreg, tanto en losefectos de la versión I, como losestablecidos en la versión II y III.Otros programas con especialimpacto transfronterizo son elprograma EUREGIO MAAS-RHIy el programa COPEF (Conferenciapermanente de las cámaras decomercio, industria y navegacióndel sur de Francia y del Norte y Estede España).2.1.1. Cooperacióntransfronteriza en el espacio

centra en conocer la posibilidad dedesa r ro l l a r un c lus te r demanufacturas del cuero para losmunicipios San Antonio del Táchira,Ureña y San José de Cúcuta en elmarco de la ZIF-TNS. Para ello,en primer lugar, se realiza lacorrespondiente revisión de laliteratura, posteriormente se describela investigación empírica realizadaa empresas manufactureras delcuero en la zona fronteriza con elobjetivo de detectar variables quedeterminan su posición competitivay su nivel de eficiencia colectiva.Además se muestran los resultadosdel grado de especializacióngeográfica de los municipios enestudio, conjuntamente se exponenlos principales resultados yfinalmente, se desarrollan lasconclusiones e implicaciones deadoptar una estrategia de desarrollode un cluster.

2. MARCO TEÓRICO2.1. CooperacióntransfronterizaSe puede entender la cooperacióntransfronteriza como toda actividadrealizada en cooperación por actorestransfronterizos con objetivoscompartidos, en relación, bien seacon la supresión y/o disminucióndel efecto frontera, u orientada parael desarrollo regional de las zonastransfronterizas, y con una ciertavocación de permanencia (Quero,2002). En un sentido más estrictose podría entender la cooperacióntransfronteriza limitada a lasinstituciones con jurisdicciónterritorial, generalmente de ámbitoinferior al estatal. La cooperacióntransfronteriza aparece así comoel componente elemental delos procesos de integracióntransfronteriza. La conveniencia,oportunidad, e incluso necesidad dela cooperación transfronteriza partede dos consideraciones previas. Alrespecto la Comisión Europea(2002), señala: a) la cooperaciónt r a n s f r o n t e r i z a e n t r e l a scolectividades territoriales -regionales y locales- contribuye nosólo a fortalecer las relaciones de


57de la cooperación transfronterizapara crear condiciones para eldesarrollo fronterizo sostenible ypara consolidar la integraciónfronteriza entre los Países Miembrosde la CAN. A partir de este puntoqueda por parte estos y lasinst i tuciones mult i la teralesderivadas del seno de la CAN eldesarrollar proyectos colectivos quelogren materializar la cohesióneconómica y social, así como eldesarrollo equilibrado del territorio.

2.2. Desarrollo LocalEl desarrollo local como marco deanálisis y como estrategia deintervención es de origen reciente.Los primeros escritos datan delos años 70. La idea nace comoreacción a los modelos de análisistradicionales (modelo de la baseeconómica, polos de desarrollo) ya las políticas regionales centradasen las subvenciones para laimplementación de empresas(Polèse, 1998). El desarrollolocal o desarrollo endógeno sefundamenta en que la competitividadde los territorios se debe a laflexibilidad de la organización dela producción, a la capacidad deintegrar, de forma flexible, losrecursos de las empresas y delterritorio. El desarrollo endógenoobedece a la formación de unproceso emprendedor e innovador,en que el territorio no es un receptorpasivo de las estrategias de lasgrandes empresas y de lasorganizaciones externas, sino quetiene una estrategia propia que lepermite incidir en la dinámicaeconómica local (Alburquerque,2001).

En la teoría de desarrollo localse pone acento sobre el papel quedesempeña el medio como factorde innovación y de dinamismo. Elmedio, según la formulación deMaillat (1992) en (Polèse, 1998),puede definirse como un “activointangible” para la empresa. Enla medida en que los territoriosles aportan el apoyo logísticoindispensable para su desarrollo(externalidades, efectos de

proximidad), las empresas tienen elinterés en participar en la integracióny el enriquecimiento de su medio.Para Boisier (2005), además delmedio como efecto de innovacióny desarrollo, el desarrollo local esun fenómeno que presenta por lomenos cuatro planos que se cortany se entrecruzan entre sí. 1) Eldesarrollo local es un acuerdopolítico descentralizado donde losejecutores locales tienen capacidadpara decidir sus opciones dedesarrollo, 2) Permite crear una basede sustentación económica en unhorizonte de tiempo situado en ellargo plazo, 3) Busca consolidarimpulsos tecnológicos capacesde modificar cuantitativa ycualitativamente el territorio, y 4)Intenta transmitir la idea generadorade una identidad socioterritorial.

Las políticas de desarrollo localademás suponen la posibilidad deque se pueda explotar un potencialreal, pero aún oculto, de ciertamanera trabado. Las intervencionesno tienen por objeto redistribuirlas actividades económicas entreregiones, sino aprovechar losrecursos locales. Implícitamente seplantea que la situación actual essub-óptima, y que la revalorizaciónde los recursos locales se traduciráen un aporte neto al productoregional y nacional.

2.2.1. ClusterEn este punto es importantecomprender que, desde lo local, lagestión pública puede inducir eldesarrollo de redes de empresasorganizadas con asiento en unparticular territorio (clusters oaglomeraciones productivas), dondela colaboración y la asociatividadde las empresas son elementoscentrales para impulsar sucompetitividad (Lira, 2005). La ideaprincipal es que por mediod e l d e s a r r o l l o d e t a l e saglomeraciones sería posiblegenerar ventajas competitivasavanzadas (principalmente enmateria de conocimiento einnovación), de particular relevanciapara los grupos de Pymes

andino de integración (CAN)El tema de la cooperacióntransfronteriza en la CAN es dereciente data, aunque entre losgobiernos de Colombia y Venezuelase puede decir que ha existido unapreocupación por el tema deldesarrollo fronterizo. Esto se reflejaen los distintos acuerdos y tratados,comenzando por el Tratado sobreDemarcación de Fronteras de 1941,la Declaración de Tonchalá de 1959y el Acuerdo Comercial y deDesarrollo Económico de 1963, laDeclaración de Ureña de 1989, entreotros. Es importante destacar queaunque la preocupación del temafronterizo ha sido recurrente, losesfuerzos no han tenido efectosprácticos a nivel local.

Es a partir de la promulgaciónde la Decisión 459 de la CAN queel tema de desarrollo fronterizo esvisto desde una perspectivamultilateral por parte de los paísesmiembros de la Comunidad. Estadecisión trata sobre los aspectosde política comunitaria para laintegración y el desarrollofronterizo. El objetivo es elevar lacalidad de vida de las poblacionesy el desarrollo de sus instituciones,dentro de los ámbitos territorialesfronterizos entre los países de laCAN. Para darle mayor ímpetu aldesarrollo fronterizo resurge lainiciativa de la ZIF, a nivelmultilateral y estableciendo sumarco jurídico a través de laDecisión 501, que sustenta lacreación de Zonas de IntegraciónFronterizas (CAN, 2001). Es eneste marco que las ZIF quedandefinidas como “ámbitos fronterizosadyacentes de países miembros dela CAN para los que se adaptaránpolíticas y ejecutaran planes,programas y proyectos paraimpulsar el desarrollo sustentabley la integración fronteriza de maneraconjunta, compartida y orientadaa obtener beneficios mutuos,en correspondencia con lascaracterísticas de cada uno de ellos”(Artículo 1, Decisión 501, CAN).

De es ta manera quedaclaramente marcada la necesidad


58concentradas en un territorio. A talefecto Porter, (1998), afirme que uncluster es:

“ … c o n c e n t r a c i o n e sgeográficas de empresas einstituciones interconectadasen un determinado sector.Comprenden una gama deindustrias y otras entidadesi m p o r t a n t e s p a r a l acompetitividad, ligadas entresi. Ellos incluyen sectoresproveedores competitivos,servicios e infraestructurae s p e c i a l i z a d a ( . . . )frecuentemente se extiendenhacia adelante para incluir loscanales de distribución y losclientes y horizontalmentehacia los fabricantes deproductos complementarios yfirmas en sectores relacionadospor tecnología, habilidades oinsumos comunes (...) muchosi n c l u y e n i n s t i t u c i o n e sgubernamentales y de otraíndole como universidades,centros de investigación,creando una posición optimapara un intercambio ycooperación regular con lasactividades de investigación ydesarrollo de los sectores”.(Porter, 1998:75).

Lira (2005) afirma que en laFigura Nº 1 se muestra como seintegra el concepto de cluster aldesarrollo local. La idea que setransmite es que la vecindad deun territorio puede convivir unacantidad de empresas que, sise organizan, tienen la posibilidadde desarrollar la capacidadde asociarse, competir, cooperar,eslabonarse, aprender, especializarse,para, en lo posible, explotar toda lacadena de valor de un determinadoproceso productivo. Para fortalecerse,estas redes empresariales necesitan,en el ámbito local y regional, laactivación de dos variantes decompetitividad, que cobran mayorsentido y toda su dimensiónparticularmente en el planoterritorial, y que son los nivelesmesoeconómico y macroeconómicode la competitividad sistémica.

agrupación también genera que losmiembros de la cadena productivatrabajan hacía un propósito comúnde dos vías. La primera, entrelos actores del mismo sectorindustrial e industrias conexas,en la identificación de ventajascompara t ivas que puedent ransformarse en ven ta jascompetitivas. La segunda vía serefiere al trabajo conjunto del sectorprivado y público en la mejora delclima de negocios.

A m e d i d a q u e e s t o sagrupamientos se desarrollan, losrecursos de la economía fluyenhacia ellos y se apartan de lossectores aislados que no puedanaplicar los recursos en forma tanproductiva. Esto conduce a que elmayor número de sectores seexpongan a la competenciainternacional, ya que tanto másacusado se hará el movimiento haciael agrupamiento dentro de laeconomía, mayor será su nivel deatracción (Porter, 1991). La

Entorno Innovador fomento empresarial

Mesoeconomía

Microeconomía

Cambio tecnológico

EmpresasSe asocian Compiten

Aprenden Se encadenanMaquinas Bienes Finales

Insumos

Gestión de innovación

Política tecnológica

Cooperan

Se e

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Figura Nº 1

Aglomeraciones productivas y desarrollo local

Fuente: Lira, S. (2005). Desarrollo económico local ycompetitividad territorial en América Latina

como mecanismo de revalorizacióndel mismo en articulacioneseficientes público-privadas, lo queconduce a profundizar en políticasde desarrollo local que procuran elaumento de la base productiva yacrecentar la actividad económicade las regiones que se vinculan.

3. METODOLOGÍAEl propósito de la investigaciónconsistió en medir datos sobrediversos aspectos, dimensiones o

En resumen, el profundizarel tema de la cooperacióntransfronteriza por parte de la CAN,tomando las ZIF como mecanismospara profundizar el proceso deintegración andino y quedando lasmismas delimitadas como espaciosregionales de interrelación social yeconómica, las aglomeracionesproductivas o cluster son una buenaforma de concebir estos espacioseconómicos. Todos estos elementosponen un énfasis en el territorio


59componentes de las empresas demanufacturas de cuero en losmunicipios Ureña, San Antonio ySan José de Cúcuta y su posibleconstitución en un cluster demanufacturas del cuero. El tipo deestudio es de carácter descriptivo.Para la recolección de la data sediseñó un cuestionario que midecinco (5) dimensiones, para conocerla capacidad estratégica, capacidadtécnico gerencial, capacidad deinnovación, economías externas yacuerdos de cooperación inter-empresarial de las empresasde manufacturas del cuero.Para la información del gradode especialización geográfica setomaron datos secundariosprovenientes del SENIAT; INE yCámaras de Comercio de Ureña yCúcuta.

Para esta investigación el diseñoes no experimental, del tipotranseccional descriptivo. Lapoblación objeto de estudio sedividió en dos de acuerdo a lametodología seguida para el análisisde un cluster de empresas. Laprimera variable es de análisis micro(ventajas internas de las empresas)y la segunda es a nivel macro(meso), según la clasificación deMayer-Stamer (1998). Partiendode esta clasificación, la poblaciónpara el análisis micro la componenel conjunto de empresas a todo lolargo de la cadena de valor del sectormanufacturas del cuero ubicadas enlos municipios Ureña, San Antonioy San José de Cúcuta. El tamañode la población para el grupode análisis micro, es de un totalde 445 empresas del sectormanufacturas del cuero, según lasCámaras de Industria y Comerciode Cúcuta, San Antonio y Ureña ydel Centro de Estadísticas del Seniatpara San Antonio y Ureña (2006).Los códigos CIIU a los quepertenecen las empresas son: 1820adobo y teñido de pieles; fabricaciónde artículos de piel; 1913 fabricaciónde prendas de vestir de cuero; 1921fabricación de calzado de cuero.Para el primer grupo se utilizó untipo de muestreo probabilístico, del

tipo aleatorio estratificado, usandoun estimado de proporciónpoblacional. Aquí la población sedividió en subgrupos que nopresentan traslapes definidoscomo las empresas del cuero enel Municipio Bolívar, las delMunicipio Ureña y las delMunicipio Cúcuta.

Usando un muestreo aleatorioestratificado con un estimado deproporción poblacional se determinóuna muestra de 74 empresas, yaplicando el criterio de asignaciónde Neyman para seleccionar eltamaño de los estratos se obtuvieronlos siguientes valores de muestreo:Ureña (Estrato 1): 09 empresas; SanAntonio (Estrato 2): 23 empresas yCúcuta (Estrato 3): 42 empresas.Se utilizó un margen de error de +/-del 4%. La información fue recogidaen el lapso octubre-diciembre del2007.

Las variables centrales dela investigación siguiendo lametodología propuesta por Mayer-Stamer (1998), son: 1. AnálisisMicro (Ventajas internas de lasempresas); 2. Eficiencia colectivay 3. Análisis Macro (a nivel meso). La variable Análisis micro contienelas siguientes dimensiones teóricas:A. Capacidad Estratégica; B.Capacidad técnico-gerenciales; C.Capacidad de innovación. Enla investigación se usaron dosinstrumentos. El primer cuestionariose diseñó para medir los niveles decompetitividad de las empresasmanufactureras del cuero en lassiguientes dimensiones: A.Capacidad Es t ra tégica ; B.Capacidad técnico-gerenciales; C.Capacidad de innovación; D.Economías externas y E. Acuerdosde cooperación interempresarial.Las interrogantes se diseñaron comoun conjunto de aseveraciones entorno a temas de funcionamientointerno-externo de la organizaciónbajo una escala tipo Likert del 1 al5. El segundo cuestionario mide ladimensión infraestructura localespecializada desde el punto de vistade las percepciones que tienen losactores territoriales sobre su

patrimonio cultural, estructuraproductiva, tradiciones y suscompetencias. Los ítems seconstruyeron como aseveracionesen torno al funcionamiento delmunicipio bajo una escala tipoLikert del 1 al 5.

Los datos fueron tratados bajoun análisis multivariado de datos,buscando estudiar la relaciónsimultánea entre el comportamientode más de dos variables. De losmétodos de independencia se tomóel análisis factorial exploratorio, yaque este es un procedimiento queselecciona un gran número devariables u objetos y se investiga sitienen un número pequeño defactores en común que expliquensu intercorrelación. Para llegar a lasolución factorial, se utilizó unmétodo de extracción denominadocomponentes principales.

En torno a la confiabilidad delinstrumento se usó el coeficientealfa de Cronbach. Para aplicareste coeficiente, se aplicó unaprueba piloto a 60 encuestados,obteniéndose una confiabilidad deα= 0.86, lo cual se puede entendercomo una concordancia satisfactoriadel instrumento. Para determinarel grado de validez de contenido delinstrumento se uso el coeficiente devalidez de contenido desarrolladopor (Nieto, 2002). Este coeficientepe rmi t e med i r y eva lua rcuantitativamente la validez decontenido de un instrumento derecolección de datos, mediante latécnica de juicio de expertos. A talefecto el instrumento fue evaluadopor cuatro (4) expertos, dando comoresultado un coeficiente de 0.97, loque se traduce en validez yconcordancia excelentes.

4. RESULTADOS4.1 Grado de especializacióngeográficaCon la finalidad de detectar lasaglomeraciones y determinar sutipo, ya sea especializada en unsector o de naturaleza diversa,se utilizó el Coeficiente deEspecialización (CE) y el índice deHerfindahl (IH). El primero valora


60la mayor o menor presencia delsector i en el territorio j respecto ala presencia del sector en el conjuntodel territorio de referencia. Elsegundo cuantifica el grado deespecialización (o diversificación)productiva de un territorio. Su valorse s i túa entre 1 (máximaespecialización) y 1/n (Máximadiversidad). Su inversa indica lacantidad de sectores equivalentesen ese territorio, es decir, la cantidadde sectores diferentes de similartamaño que se pueden encontrarteóricamente en ese territorio. ElCoeficiente de Especialización (CE)y el índice de Herfindahl (IH) paralos municipios Bolívar y Ureña,se utilizó la variable empleo del año2006 a falta de datos de produccióna nivel municipal.

Los resultados muestran unIHUreña = 0,10 y IHBolívar = 0,24.Los resultados expresan en que lasmayores bolsas de empleo industrialen Bolívar y Ureña están asociadasbien a externalidades tipomarshallianas (especialización),caso Bolívar, o de Jacobs(diversificación), caso de Ureña.Utilizando su valor inverso (1/IH),constata que existe en Bolívar cuatro(4) sectores equivalentes en nivelde especialización, mientras queen Ureña se observa máximadiversificación en 10 sectoresequivalentes. En este último caso,aunque hay concentración espacial,no es evidente la existencia deespecialización territorial. Conrespecto al municipio San José deCúcuta, según Perdomo y Malaver(2002), la intensidad de la vocaciónproductiva de la región, se estimóa través del índice de especializaciónregional (Ie), que establece larelación entre la participación delsector con respecto al total de laproducción industrial regional y laparticipación del sector con respectoal total de la industria en el contextonacional, medido en términos delPIB. Este índice se expresa de lasiguiente forma: Ie > 1, altaespecialización y Ie < 1, bajaespecialización. En este caso,IeCúcuta = 2.30. Este valor pone de

de cada mercado. La finalidad eneste factor es que las empresascuenten con un plan estratégicoque defina desde una perspectivacoherente, una serie de decisionesprimordiales para la empresa amedio y largo plazo (objetivos,actividades, medios y recursos).Este factor tiene el mayor pesoexplicativo (30,72 % de la varianza).

El segundo factor agrupa cuatrovariables relacionadas con lacapacidad organizativa de lasempresas del cuero. Este factorevalúa la capacidad que se tienepara planificar y precisar cómo seaplicará la estrategia definida:elección de medios, asignación deresponsabilidades, estructuras,procesos y métodos de gestión.Permite discriminar a las empresasdel cuero tanto en la forma comoen la estructura y la vía de concretarlo planificado. El tercer factor estáconstituido por una sola variabledenominada formulación estratégicaen cuanto a su ámbito o alcance. Elámbito en la estrategia estárepresentado por el mercado-metadonde ella se ejecuta, bien seabasada en la naturaleza de losclientes, en una zona geográfica oen una tecnología. Este factordiscrima a las empresas que noefectúen un análisis sistemáticoacerca de lo que se proponen haceren la definición estratégica másimportante, es decir, qué tipo declientes servir y cuál es sunaturaleza.

manifiesto un alto grado deespecialización productiva regionalen ca l zado , cue ro y susmanufacturas. Para los tresmunicipios en estudio se encontróuna alta especialización en Bolívary Cúcuta propios del concepto deagrupamiento indus t r ia l ydiversificación en el municipioUreña propio del concepto deespecialización territorial.

4.2 Análisis de inteligenciacompetitivaEn esta sección se presenta unmodelo, basado en la técnica análisisfactorial exploratorio que permitela elaboración de un conjunto deindicadores para identificarempresas competitivas y contribuiral proceso de formulación deestrategias empresariales. Unamanera de interpretar y utilizar estemodelo es la siguiente: una empresatendrá una mejor estrategia que elresto en la medida en que esté mejorubicada en cada uno de los factoresfundamentales (Viana, 2000). Apartir de la aplicación delinstrumento diseñado para medir lacompetitividad de las empresas delcuero en Bolívar, Ureña y Cúcuta,se obtuvieron 74 observaciones(empresas) y el análisis factorial sereal izó de acuerdo a t resdimensiones: capacidad estratégica;capacidad técnico gerencial ycapacidad de innovación.A partir de las observacionesrealizadas fue posible identificarnueve (9) variables que permitendiscriminar el grado de éxito de lasempresas (ver Cuadro Nº I). Elprimer factorial contiene 13variables de los cuales sedesprenden tres factores querepresentan el 62,17 % de lavarianza acumulada. El primerfactor incluye las acciones dirigidasa desarrollar capacidades deplanificación en las empresas,permitiendo analizar el ritmo deevolución y crecimiento de losmercados, determinar los puntosfuertes y débiles de la empresadentro de las diferentes actividadesy medir los incentivos y amenazas


61

Tomando el factor capacidad deplanificación y capacidad deorganización que suman el 58.08% de la varianza y luego aplicandouna rotación varimax, se observaque 22 organizaciones cumplen conestos dos factores del modelocapacidad estratégica, esto es

alrededor del 27.78% de la muestra,tal como lo muestra el Gráfico Nº2. Estas empresas deben serconsideradas como la piedra angularen la construcción que permitirá lain teg rac ión a l c lus te r demanufacturas del cuero en la ZIF-TNS. Es importante destacar que

estas empresas intervienendirectamente en el procesoproductivo de la manufactura delcuero y cuentan con una de lasvariables estructurales relevantespara formar un cluster de acuerdoal anál is is de intel igenciacompetitiva.

Cuadro N° I Modelo factorial de capacidad estratégica

Nota: Coeficiente Kaiser- Meyer- Olkin: 0.790; Test de esfericidad de Bartlett: 826, 86; número de casos: 74.

Grafico N° 2


62Las variables referidas a la

capacidad técnico-gerencialincluyen aspectos tales comomercadeo, finanzas, producción,ingeniería y diseño, e investigacióny desarrollo. En este caso seagruparon 19 variables en unmodelo de cuatro factores queexplican el 51,81 % de la varianza(ver Cuadro II). El primer factorhace referencia a las variablesrelacionadas con la ingeniería ydiseño, donde se destaca laingeniería y diseño para mejorartanto diseño como equipos deproducción. El segundo factorrefleja la capacidad de la empresaen mercadeo (operacional yestratégico), donde aparecen

en áreas clave como calidad yproductividad. A nivel de calidaddestaca el análisis sistemático decostos de control de calidadreferidos a: prevención (costo deprogramas de desarrollo yadiestramiento, y estudios demercadeo con el objeto de establecerlos deseos y necesidades de calidadde los clientes), evaluación (costode establecer la calidad de materiasprimas que sirven de insumo, depruebas e inspecciones de productosterminados) y fallas externas (costode reembolsos, reemplazo deproducción y resolución de quejas).En cuanto al parámetro produccióndestaca la eficiencia en la fuerza detrabajo.

a s p e c t o s c l a v e s p a r a l acompetitividad tales como elconocimiento del mercado, variedado m e z c l a d e p r o d u c t o s ,reconocimiento de marca. Elconocimiento del mercado (clientesy competidores) es lo que permitea la gerencia definir estrategias desegmentación, posicionamiento ydiferenciación de sus productos.

El tercer factor está constituidopor la variable finanzas, resaltandocomo elementos importantes unagestión de tesorería a corto plazoeficiente y la capacidad de lograrapalancamiento financiero a largoplazo. El cuarto factor lo conformala variable producción incluye comoelementos destacables la eficiencia

Cuadro N° 2 Modelo factorial de capacidad técnico-gerencial

Nota: Coeficiente Kaiser- Meyer- Olkin: 0.640; Test de esfericidad de Bartlett: 1988,31; número de casos: 74.


63Tomando el factor ingeniería y

diseño y mercadeo que tienen el27.46 % de la varianza, tras larotación varimax, se observa que05 organizaciones cumplen conestos factores del modelo capacidadtécnico gerencial, es decir un 6.94%de la muestra, Tal como lo muestrael Grafico Nº 3. Los factores uno,

dos y tres merecen especial atenciónen cualquier empresa, sin embargoes donde las empresas de la muestraobtienen los menores valores: lamayor fortaleza parecen estar en lasa c t i v i d a d e s d e m e r c a d e ooperacional y en la gestiónfinanciera a corto plazo. De estascinco organizaciones tres forman

parte de las que conforman elmodelo de capacidad estratégica yse incorporan dos nuevasorganizaciones que intervienendirectamente en el procesoproductivo de la manufactura delcuero y cuentan con una de lasvariables estructurales relevantespara formar un cluster.

Grafico Nº 3

Las variables referidas a lacapacidad de innovación de lasempresas están orientadas a medirsu capacidad para llevar a caboactividades de cambio en materiade productos, mejorando odesarrollando procesos y desarrollode mercados. El modelo incluye 11variables agrupadas en cuatrofactores que explican el 52,51 % dela varianza (ver Cuadro III). Elprimer factor agrupa las variablesasociadas al progreso competitivotecnológico. Este factor permitedistinguir a las empresas que aplicanlas ciencias exactas a la prácticaindustrial por medio de actividades

de investigación y desarrollo. Lasempresas que innovan a niveltecnológico fundamentan el procesoen las características físicas delproducto, en e l n ivel delprocedimiento de fabricación y enmejoramiento de la materia prima. Las empresas que muestren altosíndices en este factor pueden sercalificas como “usuarios activos dela tecnología”. Los factores segundoy tercero incluyen variablesreferidas a la investigación ydesarrollo en áreas aplicadas a laorientación al mercado y alconocimiento técnico. Incluyenactividades de mejoramiento en

productos nuevos, énfasis en lacalidad y mejoramiento de procesosde producción. El cuarto factoragrupa la variable progresocompetitivo de marketing, estefactor incluye esencialmente losmodos de organización, distribucióny de comunicación que se inscribenen el proceso de comercializaciónde un producto. Este tipo deinnovación se le considera “tiradapor el mercado”, es decir, resultadode una observación directa de lasnecesidades del consumidor.


64Cuadro III Modelo factorial de Capacidad de Innovación

Al tomar el factor progresocompetitivo tecnológico y I + Dorientada al mercado, cuentan con el 33,92 % de la varianza, luego deaplicar la rotación varimax, seobserva que 12 organizacionescumplen con estos factores delmodelo capacidad de innovación,es decir un 16.22 % de la muestra,tal como lo muestra el Grafico Nº4. De estas 12 organizaciones cincomuestran también cumplimientobien sea con el modelo de capacidadtécnico-gerencial y el modelo decapacidad estratégica. Estas son eltipo de empresas que pueden tirarel proceso de formación de uncluster de manufacturas del cuero. Son empresas que por sus nivelesde competitividad pueden tenerun liderazgo de convocatoria yseguimiento y, de conformidad a suinfluencia puede tener poder denegociación dentro de la red de valorpara mostrar los beneficios de laarticulación de las empresas delcuero en torno a un cluster.

4.3 Eficiencia colectiva:El concepto de eficiencia

colectiva define las ventajascompetitivas potenciales paralas empresas s i tuadas enconcentraciones empresariales.Estas ventajas básicamente seobtienen de las economías externasy las acciones conjuntas locales. Anivel de economías externas lasformas más difundidas en lasconcentraciones empresariales son:1. Creación de un mercadopara mano de obra calificadaespecializada, 2. Creación de unmercado para insumos, maquinariae insumos especializados (mayordisponibilidad, competencia enel precio, calidad y servicios)que permite la división másespecializada del trabajo y 3. Fácilacceso a conocimiento especializadode tecnologías y mercados, así comola difusión rápida de la información.En cuanto a las acciones conjuntaslocales se encuentran: 1. Accionesconjuntas dentro de vinculaciones

verticales: incluyendo lazos haciaa t r á s c o n p r o v e e d o r e s ysubcontratistas y lazos hacia delantecon comerciantes y compradores,2. Acciones conjuntas dentro devinculaciones horizontales entre doso más productores locales y 3.Acciones conjuntas dentro devinculac iones hor izonta lesmultilaterales entre muchosproductores locales, especialmentemediante organizaciones de toda laconcentración empresar ia l .

La forma de obtener la eficienciacolectiva de una concentraciónempresarial es desarrollarla comouna función de las economíasexternas y las acciones conjuntaslocales, a tal efecto se tiene:Eficiencia colectiva: f (Economíasexternas; acciones conjuntaslocales). En cuanto a la forma demedir la eficiencia colectiva, seobtiene por medio de un índice, dela siguiente manera: Índice deeficiencia colectiva: (0.5 * IEE) + (0.5 * IAC)


65Gráfico Nº 4

El modelo muestra que 15 empresas del cuero poseen capacidades competitivas importantes. Estas empresas en un primermomento son las que deben formar parte de la iniciativa del cluster. Desde el punto de vista óptimo estas serán las empresasque deben aportar mayor contribución marginal, debiéndose incluir en este punto las empresas hacia atrás del encadenamiento,es decir, los proveedores de la materia prima fundamental como son las empresas curtidoras de la región. De la composiciónde las 15 empresas con mayor dinámica competitiva el 62% de las mismas están ubicadas en Cúcuta, 10,5% en Ureña y25,5% en Bolívar.

El índice de economías externaspara las empresas del cuero enBolívar, Ureña y Cúcuta tiene unavaloración considera como media(ver Cuadro Nº IV). La mayorvaloración se encuentra en lasempresas del cuero en Cúcuta (7,5),aunque siguen siendo de caráctermedio. Las valoraciones más altasen la construcción del índice sedieron en acceso a mercados ymercado laboral especializado,siendo igualmente de caráctermedio. Esto señala que aunque setiene una concentración importantede productores, esto no estasirviendo de vínculo para accedera mercados fuera de su ámbito deactuación local/regional. Estasituación puede darse por undesconocimiento de la vocaciónproductora de la región paraconvertirse en abastecedores oproveedores de otras empresas enotros países o por no contar con unared de proveedores de insumos

locales especializados que lepermita ser más competitiva a laconcentración de empresas.

Respecto a la disponibilidad deun mercado laboral especializado,la valoración obtenida señalaque la facilidad o la habilidadde las empresas dentro de laaglomeración para contratarrápidamente trabajadores calificadosse convierte en una limitanteimportante debido a: a) Aumentode los salarios producido porrecursos laborales escasos,impidiendo mejoras en laproductividad laboral, b) El nocontar con abundantes recursoslaborales capacitados genera poca rotación del personal, dificultandoel intercambio de conocimientosy c) Ausencia de un canal deintercambio de conocimientosgenerando poco o escasoaprendizaje colectivo debido a quela mayoría de los conocimientos enlas empresas manufactureras son

de carácter tácito.Las valoraciones bajas de las

empresas del cuero se encuentranen la disponibilidad de proveedoresespecial izados de insumosy servicios y en acceso aconocimiento especializado detecnologías. Esto es una desventajaimportante ya que de formasistemática van a aumentar loscostos de inventarios, transaccióny transporte en las empresas queforman parte de la concentracióndel cuero. Otra debilidad importantees la ausencia de una industriadedicada a la fabricación demaquinaria propia del sector delcuero, lo que limita la explotaciónde ventajas generadas por unace rcana in t e racc ión en t reproveedores de tecnología yusuarios. Las maquinarias con quese cuentan (nuevas o de segundamano) provienen generalmente delnorte de Italia, otros países europeoso de Taiwán.


66

Municipio Mercadolaboral

especializado

Disponibilidadpara un

mercado deinsumos, insumos

especializadosy maquinaria

Acceso aconocimientoespecializadode tecnologías

Acceso amercados

Índice deeconomíasexternas

BolívarUreña

CúcutaTotal

22

2,56,52,17

1,51

1,54

1,33

00

0,50,50,17

3238

2,67

6,55

7,5

6,34

≥ 9,5 = Alto; 5,1 > Medio < 9,5; ≤ 5 Bajo

En cuanto al índice de accionesconjuntas la valoración obtenidamuestra un bajo nivel en el conjuntode vinculaciones verticales yhorizontales propias de unaconcentración empresarial (verCuadro V). Esto indica que losniveles de asociat ividad ycooperación entre productores,productores y proveedores paradarle respuesta a los desafíosexternos son muy bajos. La primeraconclusión significativa que seextrae es que, según lo confirmala literatura sobre el tema,las economías externas son máscomunes que las acciones conjuntas.Pietrobelli y Rabellotti (2005)atribuye esto a que las accionesconjuntas exigen inversionesespecificas y las empresas seinteresan en lacooperación sólocuando tienen que afrontar algúndesafío externo, como por ejemplo,nuevos compet idores , unainnovación que deben adoptar o unmercado desconocido al que tienenque entrar. La segunda conclusiónes que el proceso productivo delcuero y sus manufacturas no seencuentra fragmentado, todo elproceso se realiza dentro de lasunidades productivas, los nivelesde subcontratación son muy escasoso en la mayoría de los casos nulos.Esto conlleva a que no se puedalograr la escala eficiente deproducción lógica de los procesos

productivos desintegrables, dondese optimiza la coordinación de lasdecis iones de los agentesindividuales en presencia de efectosexternos, consiguiendo los mismosresultados que la integración totalsin soportar los costos de la“organización interna”. Una terceraconclusión que viene dada por elgrado de informalidad propio de lasPymes dificulta la existenciacoherente de una orientacióncompetitiva de las unidadesproductivas diferentes a la visióncorto-plazo (costo-precio), dejandode lado la generación de acuerdosque aúnen esfuerzos articulándoseen redes de firmas de similar tamañopara conseguir diversos objetivos(comerc ia les , p roduct ivos ,tecnológicos, entre otros) como unamanera de lograr competitividad,compensar desventajas competitivasy levantar las restricciones propiasde ser empresas de fronteras alejadasde los centros más dinámicos de suspaíses.

Es de resaltar la valoración queobtienen las empresas ubicadas enCúcuta en el ítem vinculacioneshorizontales multilaterales. Aunquesu valor es considerado bajo, esdestacable el esfuerzo por construiruna institucionalidad pública yprivada que se ha ido formando entorno a las empresas del cuero y susmanufacturas. Destacan el ServicioNacional de Aprendizaje (SENA),

el Centro de Desarrollo Productivo(CDP), PROEXPORT, FENALCOy ACICAM. Esta última es sucapítulo Cúcuta, tiene como misiónrepresentar, promover y capacitarlas empresas dedicadas a laproducción de calzado, el cuero ysus manufacturas. Cuenta con unared de servicios que se desarrollanpor medio de un Centro Tecnológicopara la industria del calzado, cueroy afines (CEINNOVA), cuyo fin esdar un soporte en las actividadesde investigación y desarrollotecnológico de la cadena productivadel cuero. Además cuenta conel taller conceptos de moda(TCM) cuyo objetivo es realizarsemestralmente investigación de lastendencias de la moda en Europa yEstados Unidos y luego presentaresa información a los productoresde materias primas, insumos yproductos terminados. Esta laborque desarrolla ACICAM es uno delos eslabones estratégicos quepermitirían la consolidación de uncluster en la ZIF, aunque sucobertura sea de carácter limitado.Sólo el 25% de las empresas delcuero en Cúcuta encuentranrepresentación en este gremio. Otradificultad destacable es queACICAM no es una institución quenace del gremio de empresarios delcuero en Cúcuta, sino que es uncapítulo más de la asociacióncolombiana de industriales del cuero


Cuadro Nº IVÍndice de Economías externas

67

Cuadro VÍndice de Acciones Conjuntas

Municipio

BolívarUreña

Cúcuta

Total

22,52,57

2,33

00000

00000

0011

0,33

22,53,5

2,66

Vinculacionesverticales

hacia atrás

Vinculacionesverticales

hacia delante

Vinculacioneshorizontalesbilaterales

Vinculacioneshorizontalesmultilaterales

Índice deAccionesconjuntas

≥ 9,5 = Alto; 5,1 > Medio < 9,5; ≤ 5 Bajo.

y el calzado. Este elemento pone demanifiesto la escasa acción conjuntahorizontal que se caracteriza por

una desconfianza generalizada entreempresas y la ausencia de unentorno institucional propio que

ayude al crecimiento de laconcentración de empresas.

El índice global de eficienciacolectiva muestra como resultadounos niveles bajos para las empresasubicadas en Bolívar y Ureña y unnivel mediano para las empresasubicadas en Cúcuta (ver CuadroVI). Esta evidencia manifiesta quelas empresas del cuero en Cúcuta,Bolívar y Ureña no están lograndolas ventajas competitivas propiasde una concentración de empresas.Es una tarea pendiente la posibilidadde generar un trade-off entre

economías de alcance y escala,propio de la especialización flexible. Esto involucra un patrón deorganización dentro del cluster quepermita: a) Especialización en unasecuencia fabril inserta en la cadenade creación de valor agregado delcluster, b) Desarrollar unainstitucionalidad que posibilite lacooperación estrecha entre lasempresas del cluster (creación demarcas conjuntas, canales conjuntosde comercialización, coordinación

de las líneas de productos pararealizar efectos de escala, obtenciónde difusores conjuntos de tecnologíay o p t i m i z a c i ó n d e u n ainfraestructura mancomunada), c)Lograr que se conjuguen los factoresde estructura espacial para lacompetitividad de las empresas(infraestructura, buen potencial defuerza laboral, suministradoreseficientes y una buena oferta deinformación).

Cuadro VIÍndice de Eficiencia colectiva

Municipio

BolívarUreña

Cúcuta

6,55

7,56,33

22,5

2,67

4,253,755,54,5

BajoMediano

IEE IAC Índice Nivel

3,5

Bajo

5 . C O N C L U S I O N E S ,LIMITACIONES Y FUTURASLÍNEAS DE INVESTIGACIÓNLa aglomeración observadad e e m p r e s a s m u e s t r a u ncomportamiento que permiteconocer cómo funciona y quienesson los actores principales, loscuales pueden describirse de lasiguiente forma: a) Alrededor de400 empresas a lo largo de la cadenade valor, mayoritariamente Pymescon escasa articulación entre sí, b)

Un número de importante de hatosganaderos en la zona Táchira-Nortede Santander que garantizan laproveeduría de cuero crudo, juntocon cuatro (4) empresas curtidorasimportantes que aseguraran contarcon cuero semiterminado osemitratado y cuero terminado a lasempresas del cluster, c) Escasez derelaciones productivas y comerciales(acciones conjuntas locales yeconomías externas) entre losagentes de la aglomeración, d)

Debilidad tecnológica (dependenciade tecnología foránea y forzadaadecuación a ella), e) Insuficientedemanda interna que permita lograrescalas de producción, F) Desarrolloinstitucional incipiente que agravala falta de cohesión y confianza delos miembros de la aglomeración,G) Destacan unas quince (15)empresas que muestran cualidadescompetitivas importantes encualquiera de los ámbitos estratégico,técnico-gerencial e innovación.


68La evidencia muestra que la

cadena productiva del cuero que sedesarrolla en los municipios Bolívar,Ureña y Cúcuta se trata de un clusteren estado incipiente. La forma enque este agrupamiento de empresaspueda transformarse en redes localescon proveedores y clientes, así comocon entidades de consultoría,capacitación, u otras, a fin de captarlas externalidades derivadas de laasociatividad, la proximidadterritorial, las economías de

aglomeración, y las derivadas delas relaciones entre socios ycolaboradores en el territorio, espasar progresivamente a estadiossuperiores en la construcción de uncluster. Para ello es necesario irarticulando etapas y captandomiembros al interior del cluster quesientan los beneficios derivados dela asociatividad. Las etapas bajolas cuales esta diseñada estapropuesta permitirá que se vayafortaleciendo y afianzando el

posicionamiento de dicho procesoproductivo en el mercado como unmecanismo de mayor integraciónentre los diversos agenteseconómicos, sobre la base de laaglomeración inicial. El proceso deconstrucción de etapas ha sidodocumentado por Prompyme (2004)y va pasando por las fases de clusteren estado incipiente, articulado,interrelacionado hasta llegar hastasu fase de autosuficiencia, como seobserva en la grafica Nº 5.

Grafica Nº 5Etapas de construcción de un Cluster

Fuente: Prompyme (2004). Estudio sobre Cluster y Asociatividad

Una vez que un cluster seencuentra en estadios avanzados deformación se convierten en unfenómeno de revalorización de ladimensión territorial en los procesoscontemplatorios de desarrollo, lacual destaca el papel de las regionesy las localidades como los actorescentrales del desarrollo económicoen el mundo moderno, especialmenteel generado en el contexto deaglomeraciones productivaslocalizadas. Estas aglomeracionesgeneran beneficios para la localidad,entre otras cosas: se reducelos costos de transacción, producemercados con mayor nivelde transacciones, promueve elintercambio de conocimiento yfavorece la innovación, aumenta larapidez de los flujos de informacióny, actúa como un potente imán paraatraer hacia él personas de valía yotros factores de producción.

Otro elemento destacable de estainvestigación y que hace diferenteesta iniciativa de cluster es sucarácter de “internacionalidad”, porlo que se deben establecer en estesentido un conjunto de acciones

conjuntas que permitan vencer labarrera fronteriza entre Venezuelay Colombia y que efectivamentegenere confianza y credibilidadentre los productores de uno y otrode la frontera. Las accionesconjuntas deben ir en el sentido depoder hacer compras de materiasprimas e insumos de producción deun lado y otro de la frontera sin quetengan que ser sometidos a loscontroles fronterizos. A tal efectodebe declararse de carácterbinacional y translimítrofe, lasac t iv idades l abora les , l a srelacionadas a la producción delcuero, transporte, ventas deinsumos, curtiembre y venta de losproductos finales, del clustermanufacturas del cuero en la ZIF-TNS. Es en este sentido que deberácrearse un marco jurídico quepermita a los actores involucradosen el sector y dentro del espaciogeográfico de la zona, gozar de losbeneficios y/o ventajas que presentedicho marco jurídico. Esta iniciativaes vital para poder crear un climageneralizado de confianza en lapropuesta.

Una limitación importante a lapropuesta de un cluster es esta zonade frontera es que no todaacumulación de Pyme`s en unamisma zona geográfica, sujeta a unahábil política económica regional,puede convertirse en un lapso detiempo corto en un Cluster. Paraque esto ocurra deben darse unasraíces profundas en la historia, enla cultura, en las instituciones y enla economía de las áreas que loorigina. Debe existir alta iniciativaempresar ia l y un en tornosociocultural que permita la creaciónde redes con visión estratégica,donde los vínculos entre empresasaparentemente débiles (por lo menossi se los observa con el ojo de quienno está habituado a este tipo derelaciones) permiten cambioscontinuos y reversibles de las redesen el contexto en el cual la“confianza” asume una importanciamuy relevante. Es la confianza laque mantiene y consolida lasrelaciones entre empresas, y entreempresas y terceros (entesinstitucionales, organismos derepresentación, administración


69pública, entre otros).

Con este trabajo se abre unalínea futura de investigación en laque resulta de gran interés: 1) Elestudio a nivel descriptivo de cómodesarrollar acciones conjuntas entrelos actores involucrados donde elelemento confianza es un temafundamental. 2) Se deben hacerestudios longitudinales para medircontinuamente los Coeficientes deEspecialización (CE) y el índice deHerfindahl (IH), a modo de observarlos patrones de especialización oaglomeración en los municipiosUreña, Bolívar, Cúcuta y observarsu patrón de evolución. 3) Unanálisis que comprenda los nivelesde atractividad del territorio comoelemento atenuante de facilitacióno inhibición de la actividadempresarial.

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BUSTAMANTE, Juan Carlos

Docente/Investigador adscrito alDepar tamen to de C ienc iasAdministrativas y Contables de laUniversidad de Los Andes-Táchira.

Email:[email protected]

Fecha de recepción:Diciembre 2008Fecha de aprobación:Febrero 2009


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