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DEFENSOR PÚBLICO-GERAL FEDERAL
Haman Tabosa de Moraes e Córdova
SUBDEFENSOR PÚBLICO-GERAL FEDERAL
Fabiano Caetano Prestes
SECRETÁRIO-GERAL DE ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL
Bruno Vinícius Batista Arruda
MOBILIZAÇÃO NACIONAL
Fernanda Hahn, Defensora Pública Federal, Coordenadora de Projetos e Relações Institucionais da Defensoria Pública da União no Rio Grande do Sul
ELABORAÇÃO:
Laura Zacher, Socióloga, Setor de Sociologia, Defensoria Pública da União no Rio Grande do Sul
Créditos
O Manual do Participante foi baseado no material metodológico e de divulgação da 1ª COMIGRAR
- Conferência Nacional sobre Migrações e Refúgio e no Manual Metodológico Geral da 1ª
Conferência Nacional de Segurança Pública.
Brasília, Março 2014
[email protected] Setor Bancário Sul, Quadra 01 Bloco "H", Lote 26/27 CEP: 70.070-110 - Brasília/DF
Sejam bem-vindos à Conferência Virtual da Defensoria Pública da União sobre Migrações e Refúgio!
A Conferência Virtual da Defensoria Pública da União sobre Migrações e Refúgio será o espaço de proposição de aportes a serem apresentados na 1ª Conferência Nacional sobre Migrações e Refúgio – COMIGRAR, que ocorrerá entre os dias 30 de maio e 1º de junho de 2014, em São Paulo.
A COMIGRAR tem por objetivo a construção da Política e do Plano Nacionais de Migrações e Refúgio, a partir de uma reflexão coletiva por parte de migrantes, profissionais envolvidos na temática migratória, estudiosos, servidores públicos, representações diversas que vivenciam a realidade da migração e do refúgio.
Integrante da programação da Conferência Nacional, a Conferência Virtual definirá as propostas a serem apresentadas pela Defensoria Pública da União na etapa nacional da COMIGRAR, constituindo-se de espaço privilegiado de discussão e de proposição de subsídios à construção da política migratória no país por parte de agentes públicos que diuturnamente garantem direitos e promovem cidadania de migrantes no Brasil por meio da Defensoria Pública da União.
“Todo o processo da COMIGRAR, das etapas preparatórias à etapa nacional, geram subsídios à Política Nacional sobre Migrações e Refúgio e ao Plano Nacional sobre Migrações e Refúgio.”
A Conferência Virtual será composta por quatro etapas: divulgação, mobilização, discussão e sistematização de propostas a serem enviadas para a etapa nacional da COMIGRAR.
Inicialmente será realizada a divulgação da conferência e definidos mobilizadores locais nas unidades e núcleos da DPU, que serão referência na orientação de como se dará a participação no processo decisório e estimularão o debate sobre a questão da migração e do refúgio entre os interessados.
Após realizada a mobilização e inscrição, os participantes serão convidados para o Fórum de Discussão Virtual preparatório da Conferência Virtual da DPU, visando aprofundar o debate sobre os eixos temáticos da 1ª COMIGRAR e apresentar as propostas a serem sistematizadas na Conferência Virtual, que ocorrerá no dia 26 de março de 2014.
Este guia busca orientar quanto à participação na Conferência e facilitar os trabalhos de discussão e sistematização de propostas. Por meio dele, todos os interessados poderão conhecer o processo da COMIGRAR previamente e chegar no dia da Conferência Virtual da DPU informados sobre as condições de participação no processo.
Bom trabalho a todos!
Haman Tabosa de Moraes e Córdova Bruno Vinícius Batista Arruda
Sumário
1. Sobre a 1ª Conferência Nacional sobre Migrações e Refúgio – COMIGRAR ............... 5
2. Sobre a Conferência Virtual da DPU sobre Migrações e Refúgio .............................. 7
3. Procedimentos de inscrição e participação virtual ................................................... 9
Quem pode se inscrever? Qual prazo para a inscrição? O que é a Plataforma da COMIGRAR? Como criar uma conta na Plataforma da COMIGRAR?
4. Processo de debates no Fórum de Discussão Virtual .............................................. 14
- O que é o Fórum Virtual de Discussão? - Quem pode participar? - Como se dá o processo de dicussão? - Quais são os eixos temáticos para discussão? - O que são os disparadores de discussão? - Que tipo de proposta pode ser apresentado? - Como formular o texto das propostas?
5. Processo de priorização e formalização das propostas ........................................... 20
- Como se dá uma Conferência Virtual? - Quem pode participar? - Qual o período de disponibilização da Conferência Virtual? - Como participar da Conferência Virtual? - Como incluir propostas?
- Como como priorizar propostas? - Como as propostas serão formalizadas? - Como será o envio das propostas formalizadas para a 1ª COMIGRAR?
6. Links úteis ............................................................................................................. 22
7. Contatos .............................................................................................................. 23
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1. Sobre a 1ª COMIGRAR
A 1ª Conferência Nacional sobre Migrações e Refúgio - COMIGRAR é uma iniciativa governamental inovadora na abordagem da questão migratória no Brasil, com mobilização nacional e internacional dos diversos atores interessados no tema e na discussão dos conceitos centrais da política migratória.
A 1ª COMIGRAR será realizada entre os dias 30 de maio e 1º de junho de 2014, na cidade de São Paulo, e é coordenada pelo Ministério da Justiça, por meio da Secretaria Nacional de Justiça/Departamento de Estrangeiros-DEEST, em parceria com o Ministério do Trabalho e Emprego e o Ministério das Relações Exteriores, com o apoio da Organização Internacional para as Migrações-OIM e do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento-PNUD.
Seu objetivo é reunir migrantes, profissionais envolvidos na temática migratória, estudiosos, servidores públicos, representações diversas que vivenciam a realidade da migração e do refúgio, para uma reflexão coletiva e elaboração de aportes para a construção da Política e do Plano Nacionais de Migrações e Refúgio.
O processo de implementação da 1ª COMIGRAR prevê a realização de eventos participativos de mobilização dos atores locais que trabalham e convivem com diferentes contextos da temática migratória. Tais eventos serão oportunidades para promover a reflexão e o fortalecimento institucional de parceiros governamentais e não governamentais, além do engajamento de migrantes, refugiados, e representantes da sociedade no diálogo em torno dos temas relacionados com migrações e refúgio.
Esse processo participativo, através de conferências presenciais, virtuais, como é o caso da Conferência Virtual da Defensoria Pública da União, e livres, com início em 2013, contará com uma metodologia própria e culminará na Etapa Nacional da COMIGRAR, a ser realizada em São Paulo, em 2014. A condução técnica de todo o processo está a cargo da Coordenação Executiva da 1ª COMIGRAR.
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As Conferências no Brasil
No Brasil, as conferências nacionais têm por objetivo propor diretrizes e definir prioridades para políticas públicas.
O instrumento Conferência Nacional é utilizado desde 1940 no país para estimular a ampla participação social e a apropriação das discussões sobre rumos de temáticas de interesse popular. De 2003 a 2012, foram organizadas 87 conferências, abarcando 43 temas distintos.
As conferências são organizadas em etapas sequenciais, em sua maioria com base territorial, envolvendo participantes no nível municipal, estadual e nacional. Essa organização permite que esses sejam processos participativos e com maior capacidade mobilizadora.
Tendo em vista que algumas conferências mais recentes têm inovado ao utilizar estratégias que incentivam a interação virtual e a auto-organização dos grupos e movimentos sociais na discussão das pautas dos processos, é possível pensar que o potencial mobilizador dessas instituições seja ainda maior.
Fonte: Experiências de Monitoramento dos Resultados de Conferências Nacionais, Nota Técnica nº 7, IPEA, out. 2013.
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2. Sobre a Conferência Virtual da Defensoria Pública da União sobre Migrações e Refúgio
A Conferência Virtual da Defensoria Pública da União sobre Migrações e Refúgio ocorrerá no ambiente da Plataforma COMIGRAR e dela poderão participar Defensores, Estagiários, Servidores e demais colaboradores da Defensoria Pública da União.
A Defensoria inovou ao propor a realização de uma Conferência Virtual, sendo o único órgão público que realizará uma conferência preparatória no seio da 1ª COMIGRAR.
A Conferência Virtual é realizada através de três grandes momentos: primeiro momento, de debates abertos em torno dos agrupamentos temáticos da 1ª COMIGRAR por meio do Fórum de Discussão Virtual; segundo momento, de formulação de propostas como subsídios à Política e ao Plano Nacionais; e terceiro momento, de priorização através da escolha virtual das propostas a serem submetidas à etapa nacional.
Durante o processo da Conferência Virtual, os participantes debaterão temas e apresentarão e priorizarão as propostas que estas sim serão enviadas diretamente para a etapa nacional. Nesta etapa da 1ª Conferência Nacional sobre Migrações e Refúgio, não
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haverá indicação de delegados para a etapa nacional da COMIGRAR. Embora as Conferências Virtuais não elejam delegados, a participação do corpo funcional da DPU é fundamental, pois as propostas surgidas na Conferência serão encaminhadas diretamente à etapa nacional da COMIGRAR.
IMPORTANTE: Tudo o que for produzido nas Conferências preparatórias à 1ª Conferência Nacional servirá como material consultivo e fonte de referência para a formulação, condução e avaliação das políticas públicas e dos planos que afetam direta ou indiretamente as pessoas migrantes. Além disso, este material aprofundará a compreensão sobre como novas políticas devem ser desenhadas para abarcar a diversidade dos cenários migratórios vividos pelo Brasil no presente e no futuro.
Calendário da Conferência Virtual da Defensoria Pública da União sobre Migrações e Refúgio:
INSCRIÇÕES – até dia 24 de março de 2014
FÓRUM VIRTUAL DE DISCUSSÃO – 19 a 25 de março de 2014
CONFERÊNCIA VIRTUAL – 26 de março de 2014
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3. Procedimentos de inscrição e participação virtual
Quem pode se inscrever?
Defensores, Estagiários, Servidores e demais colaboradores da Defensoria Pública da União podem se inscrever até dia 24 de março de 2014, por meio da Plataforma COMIGRAR: www.participa.br/comigrar.
O processo decisório com base em conferências estímula e apoia a participação dos diferentes atores envolvidos direta e indiretamente com a temática, neste caso, a questão migratória. Possui como base o respeito ao compromisso de estimular a escuta pública e ampla, promovendo o diálogo social ampliado como subsídio à Política e ao Plano Nacionais sobre Migrações e Refúgio, pautados pelos direitos humanos. Com isso, busca garantir a participação de atores envolvidos com a temática da migração no ciclo de gestão das políticas públicas a ela vinculadas.
Qual prazo para a inscrição?
Participantes podem se inscrever até o dia 24 de março de 2014, criando uma conta na Plataforma COMIGRAR: www.participa.br/comigrar.
O que é a Plataforma da COMIGRAR?
A Plataforma COMIGRAR é um portal virtual, elaborado pela Coordenação Executiva da 1ª COMIGRAR para atuar como o ambiente de intercâmbio de informações, esclarecimento de dúvidas, disseminação de regulamentos e procedimentos relativos ao processo das Conferências, além de canal para o envio de propostas e informações sobre delegados e representantes indicados à etapa nacional da 1ª COMIGRAR.
A plataforma faz parte do Portal da Participação, iniciativa do Governo Federal para proporcionar novas formas de participação democrática através da internet: participa.gov.br/
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A Plataforma oferece ferramentas, conteúdos e espaços de diálogo para a promoção da participação de atores interessados e∕ou envolvidos com a temática migratória no país. Por meio do portal também será realizada a Conferência Participativa Virtual, que permitirá que indivíduos em qualquer lugar do Brasil ou do mundo participem na elaboração de propostas como subsídios para a Política e o Plano Nacionais.
A Plataforma COMIGRAR é também um canal de articulação e de comunicação à disposição de migrantes, refugiados e de instituições governamentais e não governamentais que atuam em contextos de mobilidade humana no país, tendo funcionalidades que ajudarão a dinamizar os debates sobre o tema, tais como a Migracoteca – repositório de conhecimentos produzidos sobre os temas migratórios, e o Banco de Dados de instituições ligadas à área, para facilitar a conexão e atuação em rede.
Dentre as funcionalidades estão o Fórum Livre, para discussões online, a Rede Social
COMIGRAR, na qual é possível convidar amigos e criar comunidades, uma Agenda de Eventos, e a Migragoteca, para compartilhar textos, imagens e vídeos, além dos repositórios de conteúdos oficiais das Conferências Preparatórias.
Todos os parceiros e membros da comunidade COMIGRAR estão convidados a colaborar enviando materiais de apoio para enriquecer nossa Migracoteca. É possível agregar o material diretamente ao site, utilizando-se das ferramentas de upload de textos, vídeos e imagens, disponíveis nos links referentes para quem criar um perfil dentro da nossa rede social, ou ainda enviar sugestões, material ou link, por meio do formulário de contato em Fale Conosco.
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IMPORTANTE: Após terminados os processos participativos da 1ª COMIGRAR, a Plataforma COMIGRAR continuará a existir, perenizando a oportunidade de trocas de informação e insumos gerados ao longo dos processos das Conferências, e promovendo novas ferramentas e ocasiões de intercâmbio.
Como criar uma conta na Plataforma COMIGRAR?
Ao criar uma conta, você estará automaticamente cadastrado na comunidade
COMIGRAR. Este cadastro é a sua inscrição na Conferência Virtual da Defensoria Pública da
União.
Após realizá-lo, busque na Plataforma a Conferência Virtual da DPU e comece a
participar do Fórum de Discussão Virtual e a votar nas propostas apresentadas, no dia da
Conferência, 26 de março de 2014!
Para criar uma conta na Plataforma da COMIGRAR, siga os passos abaixo:
PASSO 1: Digite no navegador o seguinte endereço: http://www.participa.br/comigrar:
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PASSO 2: Clique no link “Registre-se” na parte superior da tela e faça seu cadastro no
portal Participa.br, preenchendo todos os campos solicitados:
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ATENÇÃO: Você deve receber um e-mail de boas vindas na sequência. Por favor, reserve um segundo para seguir o link no e-mail cadastrado e confirmar sua conta.
PASSO 3: Na parte inferior da plataforma, clique no campo indicado na imagem e faça seu login:
Agora você já faz parte da comunidade da COMIGRAR.
PASSO 4: Acessando o Painel de Controle para gerenciar sua conta:
Depois de realizar o login na Plataforma COMIGRAR, aparecerá a opção “Painel de Controle” no canto superior direito da página.
Nele, você poderá editar seu perfil na Plataforma Participa.br, na qual está ancorada a Plataforma COMIGRAR. Editando seu perfil você poderá alterar sua senha, gerenciar seus contatos e comunidades, artigos no seu blog, dentre outros.
Não esqueça de personalizar seu perfil, adicionando uma imagem como seu avatar.
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4. Processo de Debates no Fórum de Discussão Virtual
O que é o Fórum Virtual de Discussão?
O Fórum Virtual de Discussão é o espaço disponibilizado na Plataforma COMIGRAR para que sejam realizadas as discussões online e para realizar Conferência Virtual.
O ambiente virtual do Fórum permanecerá aberto para debate da temática sobre migrações e refúgio, como também para formulação das propostas a serem apresentadas na Conferência Virtual, entre os dias 19 e 25 de março de 2014, na Plataforma Virtual da COMIGRAR.
No processo de debates abertos, devem ser realizados diagnósticos e problematizações a respeito da realidade das migrações e do refúgio no Brasil, como também a formulação das propostas que derivem dessas problematizações.
Apenas aqueles cadastrados na Plataforma COMIGRAR podem ter acesso ao ambiente virtual do Fórum.
Quem pode participar?
Defensores, Estagiários, Servidores e demais colaboradores da Defensoria Pública da União inscritos na Plataforma COMIGRAR podem participar do Fórum Virtual de Discussão.
Como se dá o processo de debates?
1º MOMENTO: Debate Aberto - debates abertos de diagnósticos e problematizações da realidade
Começa-se o debate a partir do texto-base da 1ª COMIGRAR. Um texto-base é um documento que contém alguns dos principais tópicos relacionados a um tema a ser discutido em um fórum, conferência ou outro contexto específico.
O Texto-Base da 1ª COMIGRAR reúne informações para embasar nosso debate sobre migrações e refúgio incluindo uma contextualização histórica das temáticas no país e do
instrumento Conferência Nacional, que vem sendo usado desde 1940 para estimular a ampla participação social e a apropriação das discussões sobre rumos de temáticas de interesse popular.
Extraímos a parte do texto que fala um pouco de cada um dos cinco eixos temáticos da COMIGRAR, que serão aplicados como marcos dos debates e disparadores das discussões. Na Plataforma Virtual da COMIGRAR, você pode comentar cada parágrafo que estiver marcado clicando no balãozinho azul.
Se você quiser comentar algo mais que não está marcado, utilize o último parágrafo, para "outras considerações".
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2º MOMENTO: Formulação das propostas - elaboração de propostas que derivem dessas problematizações
Após o período de debates, as temáticas abordadas deverão derivar em propostas de subsídios para a Política e/ou Plano Nacionais. Qualquer pessoa participante desta Conferência Virtual pode, nesta fase, propor um texto de proposta.
Quando encerrado o período de Formulação de Propostas, a organização vai sistematizá-las e disponibilizá-las para priorização no dia da Conferência Virtual, em 26 de março de 2014.
Tudo o que for produzido servirá como material consultivo e fonte de referência para a formulação, condução e avaliação das políticas públicas e dos planos que afetam direta ou indiretamente as pessoas migrantes. Além disso, esse material aprofundará a compreensão sobre como novas políticas devem ser desenhadas para abarcar a diversidade dos cenários migratórios vividos pelo Brasil no presente e no futuro. Ferramentas: Texto-Base da 1ª COMIGRAR (disponível no link: http://www.participa.br/comigrar/destaques/material-de-apoio)
Quais são os eixos temáticos para discussão?
O texto-base é o documento orientador dos debates em todo o processo participativo da 1ª COMIGRAR. Ele apresenta os cinco eixos temáticos que agruparão os momentos de diagnóstico & problematização e de elaboração de propostas nas conferências preparatórias.
Os eixos temáticos da COMIGRAR são: 1) Igualdade de tratamento e acesso a serviços e direitos; 2) Inserção social, econômica e produtiva; 3) Cidadania cultural e reconhecimento da diversidade; 4) Abordagem de violações de direitos e meios de prevenção e proteção;
Subtema: Enfrentamento ao Sequestro/ Subtração Internacional de Crianças e a aplicação da Convenção de Haia de 1980 sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianças;
5) Participação social e cidadã, transparência e dados.
Em razão da atuação da Defensoria Pública da União, serão debatidos na Conferência Virtual apenas os eixos temáticos número 1 e 4:
1) Igualdade de tratamento e acesso a serviços e direitos; 4) Abordagem de violações de direitos e meios de prevenção e proteção.
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O que são os disparadores de discussão?
Disparadores de discussão pontos de partida. São perguntas que facilitam a reflexão sobre os eixos temáticos da COMIGRAR e facilitam a formulação de propostas de acordo com cada uma das temáticas.
Abaixo, você encontrará disparadores de discussão para os eixos temáticos abordados na Conferência Virtual da DPU, facilitando o início dos debates no Fórum Virtual de Discussão.
Eixo Temático: Igualdade de tratamento e acesso a serviços e direitos
A isonomia é princípio constitucional e é no próprio texto da Constituição Federal que constam expressamente as únicas exceções baseadas em nacionalidade, como acontece ainda hoje em relação ao acesso a determinados cargos.
Aqui perguntamos
Como se pode internalizar nas instituições a necessidade de aplicar tratamento isonômico, igualitário e justo independente de nacionalidade?
Como se pode aprofundar o acesso a serviços públicos universais brasileiros, levando-se em consideração as peculiaridades de cada população migrante e refugiada?
Como se pode aprofundar junto aos migrantes brasileiros no exterior, ações, direitos e serviços que fortaleçam o sentido de pertinência à sua comunidade nacional de origem?
Como propiciar ao solicitante de refúgio e a todo migrante que demande atenção especial humanitária um atendimento adequado pela rede de serviço brasileira?
Como identificar instituições, regulamentos e serviços públicos que mantêm barreiras inconstitucionais de acesso, excluindo a população migrante? Como saná-las?
Como desenhar instituições mais preparadas para receber e atender a população migrante?
Como garantir igualdade de tratamento pelos sistemas de justiça no cumprimento de penas independente de nacionalidade?
Eixo Temático: Abordagem de violações de direitos e meios de prevenção e proteção A experiência da migração e de toda mobilidade humana coloca em questão as referências individuais de familiaridade cultural, linguística, institucional e social, possibilitando exposições a situações de vulnerabilidade palpáveis: exploração laboral, sexual, entre outros tipos de violência, processos que devido aos mesmos fatores citados, terminam por demandar mecanismos protetivos especiais de prevenção, tratamento de vítimas, persecução de violadores, capacitação de agentes públicos e conscientização de toda a sociedade para favorecer atitudes inclusivas, não-revitimizadoras e coibidoras de violências.
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Aqui perguntamos
Como prevenir a xenofobia, o racismo, a violência de gênero em relação às populações migrantes?
Como atender a transversalidades entre migrações (compreendendo o refúgio e institutos humanitários) e temas como políticas para a população em situação de rua e aspectos protetivos específicos como a prevenção de violências e a proteção relativas à infância e adolescência migrantes?
Subtema do Eixo Temático: Enfrentamento ao Sequestro/ Subtração Internacional de Crianças e a aplicação da Convenção de Haia de 1980 sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianças
A partir do fenômeno da globalização, o aumento da mobilidade internacional de pessoas modificou sobremaneira a natureza dos conflitos jurídicos em matéria de família. Nesse contexto, é grande o número de casos nos quais um genitor decide transferir unilateralmente a residência da criança para o país onde uma batalha judicial pela guarda seja, em tese mais favorável. Em muitos casos, os autores da subtração são imigrantes brasileiros que decidem retornar ao Brasil. Essa ação de deslocamento ou retenção da criança em outro país, sem o consentimento do genitor que também exercia o poder familiar sobre a criança no seu país de residência habitual, constitui grave violação ao direito da criança à convivência familiar e comunitária, além de afetar diretamente o seu bem-estar e seu interesse superior.
A Convenção de Haia de 1980 sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianças, tratado internacional ratificado por 91 países e internalizado no ordenamento brasileiro, configura instrumento que visa proteger o direito das crianças “subtraídas” irregularmente de seu país de residência habitual por um de seus genitores, mediante o imediato retorno da criança ao seu centro de vida habitual.
Aqui perguntamos
Desse modo, tendo em vista a situação do Brasil como um país de refúgio de diversas crianças subtraídas/retidas e a necessidade de disseminação de informação e prevenção do aumento do número de casos de sequestro internacional, quais são as ações necessárias para orientar a comunidade migrante no Brasil e no exterior sobre o direito da criança nestes casos?
Quais articulações com outros órgãos do governo e sociedade civil são necessárias para prevenir a transferência ilícita de crianças de um país para outro?
Que tipo de proposta pode ser apresentado?
As propostas a serem apresentadas durante o processo da COMIGRAR têm por objetivo subsidiar a Política e o Plano Nacionais sobre Migrações e Refúgio, buscando a transversalização da temática migratória e do refúgio nas políticas de Estado.
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As propostas não devem apresentar teor excessivamente técnico-jurídico, pois seu escopo é diferente, mais voltado à formulação de políticas públicas a partir de um diálogo social entre diferentes segmentos. Apesar de a Conferência Virtual da DPU contar com a participação exclusiva de agentes públicos do órgão, suas propostas serão levadas para a etapa nacional, na qual serão apresentadas ao lado de propostas de outros segmentos com visões, percepções e demandas diferenciadas oriundas dos mesmos eixos temáticos. Por essa razão, é importante seguir a orientação metodológica de formulação de propostas de conferências, apresentada no próximo item.
Ademais, não devem ser focadas em casos individuais ou situações específicas, nem se constituir de denúncias sobre casos de violências, violação de direitos e outras práticas ilegais. Ainda que este tipo de manifestação seja legítimo, entende-se que as conferências não são o fórum apropriado para isso.
Como formular o texto das propostas?
O texto das propostas deve expressar demandas mais abrangentes que específicas, o mais abrangentes possível, de forma clara, concisa e objetiva. Também deve estar vinculado a um dos eixos temáticos abordados na Conferência Virtual da DPU.
Não deve ser um texto longo, mas sim se constituir de uma frase iniciada por um verbo, com sentido de ser uma diretriz para a política pública migratória.
Caso necessário complementar com maiores informações, é possível incluir comentários vinculados à proposta no ambiente virtual da Conferência.
Exemplo de formulação de propostas a partir do exemplo metodológico da 1ª
Conferência Nacional de Segurança Pública:
Em geral, a formulação das diretrizes se dará a partir de uma formulação de ação/solução. Nesse caso, parte-se de algo mais concreto, pontual e local e conduz-se esta formulação para um escopo mais amplo, “subindo” de nível e tornando-a uma Diretriz.
Passo a passo:
Passo 1:
Identificar uma proposta de Ação, exemplo:
“Construir presídios”
Problematizá-la: “Para quê?”
Passo 2:
Rediscutir a nova formulação a partir da resposta da pergunta, tentando ampliar seu escopo.
Passo 3:
Ajustar a redação da Diretriz;
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Neste caso, é importante ter claro que a redação de diretriz sempre é iniciada com um verbo no infinitivo, por exemplo:
“Incrementar o sistema penitenciário nacional, aumentando sua estrutura, recursos humanos e orçamento”.
Exemplos de redação de proposta para a COMIGRAR:
Exemplo 1:
Passo 1:
Identificar uma proposta de Ação, exemplo:
“Garantir a oração de presos estrangeiros muçulmanos em presídios no Estado de São Paulo.”
Problematizá-la de forma mais ampla: “O quê?” “Para quem?” “Onde?”
Passo 2:
Rediscutir a nova formulação a partir da resposta da pergunta, tentando ampliar seu escopo.
Passo 3:
Ajustar a redação da Diretriz;
Neste caso, é importante ter claro que a redação de diretriz sempre é iniciada com um verbo no infinitivo, por exemplo:
“Garantir as condições para manifestação religiosa de presos estrangeiros em regime fechado nas casas prionais onde se encontram, para que possam efetivamente cumprir com seus ritos religiosos, sem qualquer discriminação.”
Exemplo 2:
“Retirar a palavra “refugiado” da Carteira Nacional de Estrangeiro, evitando a estigmatização destes migrantes.”
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5. Processo de formalização das propostas
Como se dá a Conferência Virtual?
Após o processo de debates e formulação de propostas no seio Fórum Virtual, a Comissão Organizadora da Conferência Virtual realiza a inclusão das propostas no ambiente virtual da Conferência.
Durante o dia 26 de março de 2014, participantes cadastrados na Platafora COMIGRAR passam a votar as propostas apresentadas.
A Conferência Virtual permanecerá aberta para priorização das propostas apresentadas das 8h às 18h do dia 26 de março de 2014, na Plataforma Virtual da COMIGRAR.
Quem pode participar?
Defensores, Estagiários, Servidores e demais colaboradores da Defensoria Pública da União inscritos na Plataforma COMIGRAR podem participar do processo de votação para priorização de propostas durante a Conferência Virtual da Defensoria Pública da União sobre Migrações e Refúgio, a ser realizada dia 26 de março de 2014.
Qual o período de disponibilização da Conferência Virtual?
A Conferência Virtual permanecerá aberta para priorização das propostas apresentadas das 8h às 18h do dia 26 de março de 2014, na Plataforma Virtual da COMIGRAR.
Participantes oriundos da Defensoria Pública da União e com cadastro na plataforma poderão participar da votação de priorização durante este dia.
Como as propostas são incluídas na Conferência Virtual?
Quando encerrado o período de Formulação de Propostas durante o processo de debates no Fórum Virtual de Discussão, a organização da Conferência Virtual da DPU vai sistematizá-las e disponibilizá-las para priorização via votação no dia da Conferência, 26 de março de 2014.
Como priorizar as propostas?
As Conferências preparatórias à etapa nacional da COMIGRAR, como é o caso da Conferência Virtual da DPU, tem por objetivo gerar propostas em um processo de priorização
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conduzido durante os debates realizados no fórum de discussão participativo, relatadas on line na Plataforma COMIGRAR.
Após a inclusão das propostas no ambiente virtual da Conferência, a priorização se dá a partir de um processo de votação por parte dos participantes inscritos, durante o dia 26 de março de 2014.
O esforço de priorização tem por objetivo hierarquizar as prioridades dentre as propostas apresentadas. Contudo, não significa que propostas serão excluídas do processo por não terem sido votadas; apenas não serão consideradas prioritárias. IMPORTANTE: Todas as propostas apresentadas no dia da Conferência Virtual da DPU comporão o “Caderno de Propostas”, resultado da sistematização de todas as etapas que compõem o processo da COMIGRAR e que serão debatidas e priorizadas na etapa nacional.
COMO VOTAR: Vote nas propostas que julgar serem prioritárias, sendo possível votar em quantas propostas quiser, em qualquer um dos eixos. Para votar, entre no eixo e use os botões
para "curtir" à direita de cada proposta.
Como as propostas formalizadas serão enviadas para a etapa nacional da COMIGRAR?
Toda conferência realizada deve ter seus resultados registrados em meio próprio pela Comissão Organizadora da Conferência Virtual e enviados à Comissão Executiva da COMIGRAR até 31 de março de 2014.
O envio das propostas para a Comissão Executiva é realizado mediante o preenchimento do formulário de relatoria de conferência. Nele devem constar todas as propostas apresentadas na Conferência Virtual, indicando qual o grau de priorização de cada uma (quantos votos cada uma recebeu). O texto das propostas deve ser o mesmo apresentado para votação.
As propostas oriundas da Conferência Virtual da DPU comporão o “Caderno de Propostas” e serão debatidas e priorizadas na etapa nacional da COMIGRAR.
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5. Links úteis
Material de apoio da 1ª COMIGRAR
http://www.participa.br/comigrar/destaques/material-de-apoio
Recursos disponíveis na página do Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados:
http://www.acnur.org/t3/portugues/recursos/publicacoes/
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6. Contatos
Defensoria Pública-Geral da União Secretaria-Geral de Articulação Institucional Tel.: (61) 3319-0277 E-mail: [email protected] Site: www.dpu.gov.br Setor de Sociologia da DPU em Porto Alegre (RS) Laura Zacher - socióloga Andressa Teixeira Luiza Dutra E-mail: [email protected] Site: www.dpu.gov.br Tel.: (51) 3216-6961 1ª COMIGRAR - Conferência Nacional sobre Migrações e Refúgio Coordenação Executiva Departamento de Estrangeiros - DEEST/SNJ/MJ Esplanada dos Ministérios, Ministério da Justiça Anexo II, Bloco T, Sala 301-B CEP 70.064-900, Brasília/DF +55 61 2025-9362 E-mail: [email protected] Site: https://www.migrantes.gov.br Twitter: http://twitter.com/comigrar
