Departamento de Comissões RESENHA DAS …...Equipe Técnica e de Apoio às Comissões; e pelo serviço de Protocolo, ao longo do período entre 01/02/2018 e 14/12/2018, da décima

Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo - Departamento de Comissões

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Palácio 9 de Julho - Av. Pedro Álvares Cabral, 201 - Ibirapuera - São Paulo - SP

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RESENHA DASATIVIDADESDESENVOLVIDASEM 2018

Departamento de Comissões

Assembleia Legislativa do Estado de São PauloDepartamento de Comissões

Presidente da Assembleia LegislativaDeputado Cauê Macris – PSDB

1º SecretárioDeputado Luiz Fernando T. Ferreira – PT

2º Secretário Deputado Estevam Galvão – DEM

Secretário-Geral ParlamentarRodrigo Del Nero

Coordenação

José René Pires de CamposDiretor do Depamento de Comissões

Consolidação

Fernando Gonçalves Entratice

Adelino Martins


Índice

Glossário de siglas e abreviações ....................................................................................4

Relação de Servidores Lotados no Departamento de Comissões .......................5

Apresentação .........................................................................................................................6

Resenha de Atividades Realizadas pelo Departamento .........................................8

DECO – Atos do Presidente Elaborados pela Diretoria do

Departamento de Comissões (Exceto Frentes Parlamentares) ............................10

DECO – Comissões de Representação Criadas em 2018 ........................................11

DECO – Frentes Parlamentares Criadas em 2018 ......................................................12

DET – Relatório Consolidado Geral ................................................................................13

DPL – Relatório Consolidado Geral ................................................................................16

DAC – Relatório Consolidado Geral ...............................................................................20

DAC – Audiências Públicas do Orçamento .................................................................22

DAC – Comissões Parlamentares de Inquérito ..........................................................23

DAC – Eventos e Autoridades Convidadas pelas Comissões em 2018 .............25

Protocolo – Relatório Consolidado Geral.....................................................................35


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Glossário de siglas e abreviações

ALESP – Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo

CAD – Comissão de Assuntos Desportivos

CAE – Comissão de Atividades Econômicas

CAMM – Comissão de Assuntos Metropolitanos e Municipais

CAPRT – Comissão de Administração Pública e Relações do Trabalho

CCJR – Comissão de Constituição, Justiça e Redação

CCTI – Comissão de Ciência, Tecnologia, Inovação e Informação

CDDC – Comissão de Defesa dos Direitos do Consumidor

CDD – Comissão de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, da Cidadania, da

Participação e das Questões Sociais

CEC – Comissão de Educação e Cultura

CFC – Comissão de Fiscalização e Controle

CFOP – Comissão de Finanças, Orçamento e Planejamento

CIE – Comissão de Infraestrutura

CMADS – Comissão de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável

CPI – Comissão Parlamentar de Inquérito

CS – Comissão de Saúde

CSPAP – Comissão de Segurança Pública e Assuntos Penitenciários

CTC – Comissão de Transportes e Comunicações

DECO – Departamento de Comissões

DAC – Divisão de Apoio às Comissões

DET – Divisão de Equipe Técnica

DPL – Divisão de Proposições Legislativas

LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias

LOA – Lei Orçamentária Anual

PL – Projeto de lei

RM – Região Metropolitana

RMSP – Região Metropolitana de São Paulo


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Relação de Servidores Lotados no Departamento de Comissões

Diretoria do Departamento

Elizabeth Almeida ValleFernando Gonçalves Entratice

Divisão de Apoio às Comissões – DAC

Gestora: Luzia dos Santos Munin

Adelino MartinsAgnaldo de Jesus AlmeidaAlessandra Verrone ChimelliAngela Satie Takeya NakamuraCarlos Eduardo Barroco MasseiElisabete Akemi ChirosiFilipe Leonardo CarriçoJoão Victor Barison de OliveiraLetícia Chamy Farkuh Maurício NespecaPaulo Sergio de Lira FeitozaSonia Maria Oliveira

Divisão de Equipe Técnica – DET

Gestora: Margareth de Lima Grilo

Camila Dobner PereiraFlávia Távora Heitmann Machado PeixotoVitor Polacchini

Divisão de Proposições Legislativas – DPL

Gestor: Glaucio Marques da Silva

Guilherme NagataHernandez Piras Batista

Protocolo das Comissões

Renato Siqueira de Castro

Ana Henriqueta do PradoAntonia Inacio de Oliveira SilveiraSonia Maria Silva FernandezMaria Rosa Marques

Diretor: José René Pires de Campos


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Apresentação

O Departamento de Comissões da Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo subordina-se à Secretaria Geral Parlamentar, unidade responsável por coordenar, orien-tar e executar as atividades parlamentares desenvolvidas pelo Poder Legislativo paulista. Compete-lhe, especificamente, o suporte administrativo às atividades das Comissões Par-lamentares; a elaboração de pareceres, estudos e proposições legislativas; e o assessora-mento técnico a deputados, deputadas e Comissões. Para exercer suas atribuições, conta com três divisões e um serviço de protocolo.

A Divisão de Proposições Legislativas (DPL) é responsável por elaborar, a pedido, minutas de proposições legislativas; prestar assessoramento a fim de adequar as prop-osições à melhor técnica legislativa; efetuar pesquisas e realizar análises que subsidiem a formulação de proposituras. A Divisão de Equipe Técnica (DET) elabora, a pedido, minutas de pareceres de proposições legislativas e assessora tecnicamente as Comissões Parla-mentares, por meio de pesquisas, análises e estudos temáticos. A Divisão de Apoio às Comissões (DAC) realiza o secretariado das Comissões Parlamentares; a administração dos expedientes necessários ao trâmite das proposições pelos colegiados e a assessoria regimental aos presidentes das Comissões, aos deputados, deputadas e suas assessorias. O Protocolo das Comissões, por sua vez, controla o fluxo de proposições que entram e saem do Departamento.

Trata-se, portanto, de um conjunto de serviços necessários para que o Poder Leg-islativo estadual exerça a missão constitucional que lhe cabe, de legislar e de fiscalizar os atos do Poder Executivo. Nesse sentido, seu bom funcionamento é condição para que o Parlamento Paulista cumpra seu papel no sistema de controles mútuos que caracteriza a separação dos poderes na democracia brasileira.

A inserção institucional do Departamento de Comissões, em área sensível ao funcionamento da democracia no Estado de São Paulo, torna, portanto, de interesse público o bom funcionamento dos serviços que executa. Assim sendo, cumpre-lhe, em observância aos princípios de publicidade e transparência que regem a Administração Pública, prestar contas de suas atividades. Eis o propósito deste relatório.

Ele congrega uma resenha de caráter quantitativo acerca dos trabalhos deste De-partamento; e relatórios setoriais que prestam contas das atividades executadas pela Di-retoria do Departamento de Comissões; pelas Divisões de Proposições Legislativas, de Equipe Técnica e de Apoio às Comissões; e pelo serviço de Protocolo, ao longo do período entre 01/02/2018 e 14/12/2018, da décima oitava Legislatura (março de 2015 a março de 2019).


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As primeiras informações apresentadas referem-se à produção da Diretoria do De-partamento de Comissões (DECO) e estão dispostas em três listagens: Atos do Presidente, excetuados os de constituição de Frentes Parlamentares; Comissões de Representação criadas; e Atos do Presidente para a criação de Frentes Parlamentares. Cabe ressaltar, es-pecificamente quanto às Frentes Parlamentares, que as minutas elaboradas objetivaram cumprir o disposto nas Resoluções 870 e 874, de 2011, que disciplinaram a composição e o funcionamento dessas associações suprapartidárias.

Após, aparecem os relatórios setoriais. O da Divisão de Equipe Técnica evidencia a quantidade de minutas de pareceres elaboradas, segmentadas por tipo de proposição e Comissões abrangidas. O da Divisão de Proposições Legislativas demonstra o número de estudos realizados e a quantidade de minutas produzidas, sejam de proposições, emen-das aos projetos orçamentários ou redações finais de projetos deliberados. O da Divisão de Apoio às Comissões compreende uma consolidação do número de proposições apre-ciadas, segregadas por Comissões Permanentes, e do número de reuniões realizadas pe-las Comissões Permanentes e Parlamentares de Inquérito; além de listagens de eventos, Audiências Púbicas do orçamento e Comissões Parlamentares de Inquérito que ocorre-ram ao longo da sessão legislativa. Finalmente, o do Protocolo das Comissões consolida o movimento de entrada e saída de proposituras nas Comissões.

A forma de apresentação das informações nos relatórios setoriais varia de acordo com a natureza das mesmas. As qualitativas, como os eventos das Comissões e os atos de criação de Frentes Parlamentares, estão dispostos em listagens. As quantitativas, como o número de minutas elaboradas e de proposições deliberadas nas Comissões, foram con-solidadas e dispostas em planilhas.

Espera-se que esse relatório alcance os cidadãos paulistas em dois sentidos. Pri-meiro, como prestação de contas de um serviço público por eles custeado. Segundo, como ferramenta útil para a avaliação de atividades indispensáveis ao pleno funciona-mento do Poder Legislativo e, por conseguinte, da democracia no Estado de São Paulo.

José René Pires de CamposDiretor do Departamento de Comissões


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Resenha de Atividades Realizadas pelo Departamento

O Departamento de Comissões da Assembleia Legislativa é composto por sua Di-retoria, pelas divisões de Equipe Técnica (DET), de Proposições Legislativas (DPL) e de Apoio às Comissões (DAC), e por um serviço de Protocolo. Esta é a resenha dos trabalhos realizados pelo Departamento de 01 de fevereiro a 14 de dezembro de 2018.

Na Diretoria do Departamento, além de outras atividades, foram elaborados, em 2018, 94 Atos do Presidente. Podem ser destacados, dentre eles, os Atos de criação de 20 Comissões de Representação e de 9 Frentes Parlamentares, além daqueles que dis-puseram sobre a composição das Comissões Permanentes e das Comissões Parlamen-tares de Inquérito.

A Divisão de Equipe Técnica tem como função assessorar o trabalho das Comissões, por meio da elaboração de minutas de parecer para as proposições legislativas em tra-mitação e de estudos temáticos. Ao longo de 2018, elaborou 1671 minutas de pareceres e cotas, por solicitação das Deputadas, dos Deputados, das Lideranças Partidárias e da Secretaria Geral Parlamentar.

A Divisão de Proposições Legislativas tem como funções elaborar minutas de proposições legislativas; prestar assessoramento técnico na análise e adequação de proposições à técnica legislativa; proceder a pesquisas e análises temáticas destinadas à elaboração de proposições; e elaborar as minutas de autógrafo, de moção aprovada, de emenda à Constituição, de resolução e de decreto legislativo aprovadas pela Assembleia. Em 2018, elaborou 362 minutas, a pedido dos parlamentares. Foram de textos de proposituras, emendas às leis orçamentárias, autógrafos, estudos e consultas.

Quanto à Divisão de Apoio às Comissões, nela estão instaladas as Secretarias das 16 Comissões Permanentes da Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo. Além de dis-cutir e votar proposições das Deputadas e dos Deputados, as Comissões promoveram, ao longo do ano, diversas audiências públicas e eventos a respeito de assuntos que afetam o cotidiano da população paulista.

No decorrer de 2018, as Comissões Permanentes prolataram 1404 pareceres e re-alizaram 335 reuniões, entre ordinárias, extraordinárias, conjuntas, especiais e audiências públicas. Destaque-se que, do total de reuniões realizadas, 18 foram Audiências Públicas promovidas pela Comissão de Finanças, Orçamento e Planejamento, em diversas regiões do Estado, para discutir o a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA) para 2018.


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Os 1404 pareceres prolatados pelas Comissões Permanentes, ao longo de 2018, referiram-se a proposições de diferentes espécies, a saber: 873 projetos de lei ordinária, 84 projetos de utilidade pública, 77 projetos de datas comemorativas, 159 projetos de denominações, 13 projetos de resoluções, 51 projetos de lei complementar, 05 propostas de emenda à Constituição, 86 processos legislativos, 09 projetos de decreto legislativo e 47 em moções.

Também no âmbito da Divisão de Apoio às Comissões, funcionaram cinco Comissões Parlamentares de Inquérito (CPIs) ao longo de 2018. Foram elas: a CPI dos Maus-tratos contra os animais, a CPI da Operação Ethos/Condepe, a CPI da Fosfoetalonamina, a CPI das Organizações Sociais da Saúde e a CPI da Exploração Infanto-juvenil. Destas, a última segue em andamento. As demais tiveram seus relatórios finais votados em 2018.

Em 2018, o Protocolo das Comissões recebeu 1180 proposituras, entre entradas e reentradas, e registrou, ainda, a saída de 744 proposições do Departamento de Comissões, 233 porque deliberadas conclusivamente nas Comissões Permanentes e 511 porque en-caminhadas à apreciação do Plenário da Assembleia após manifestação dos colegiados.

Todas estas informações serão disponibilizadas, em detalhes, na forma de relatório anual, no Portal da Assembleia Legislativa no endereço: “http://www.al.sp.gov.br/comis-soes/relatorios-anuais”.


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DECO – Atos do Presidente Elaborados pela Diretoria do Departamento de Comissões (Exceto Frentes Parlamentares)

Departamento de Comissões Relatório de Atividades – 2018

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DECO – Atos do Presidente Elaborados pela Diretoria do Departamento de Comissões (Exceto Frentes Parlamentares)

Ato Nº Objetivo 1 CPIs - criações, nomeações ou alterações 2 CPIs - criações, nomeações ou alterações 3 Comissões de Representação 6 Comissões de Representação 7 Comissões Permanentes - nomeações 8 Comissões de Representação 9 Comissões de Representação

10 Comissões de Representação 11 Comissões de Representação 15 Comissões de Representação 16 Lei Orçamentária Anual - determinações 17 CPIs - criações, nomeações ou alterações 18 CPIs - criações, nomeações ou alterações 19 CPIs - criações, nomeações ou alterações 20 Comissões de Representação 21 Comissões de Representação 24 Comissões Permanentes - nomeações 25 CPIs - criações, nomeações ou alterações 26 Comissões Permanentes - nomeações 27 Comissões Permanentes - nomeações 28 Comissões de Representação 29 Comissões Permanentes - nomeações 30 CPIs - criações, nomeações ou alterações 31 CPIs - criações, nomeações ou alterações 32 CPIs - criações, nomeações ou alterações 33 Comissões de Representação 34 Comissões Permanentes - nomeações 35 CPIs - criações, nomeações ou alterações 36 Comissões Permanentes - nomeações 37 Comissões Permanentes - nomeações 38 Comissões Permanentes - nomeações 39 CPIs - criações, nomeações ou alterações 41 Comissões de Representação 42 Comissões de Representação 43 Comissões de Representação 44 CPIs - criações, nomeações ou alterações 45 Comissões Permanentes - nomeações 46 Comissões Permanentes - nomeações 47 Comissões Permanentes - nomeações

Ato Nº Objetivo 48 Convocação para posse - Suplente 49 Comissões Permanentes - nomeações 50 Comissões de Representação 51 Comissões de Representação 52 CPIs - criações, nomeações ou alterações 53 CPIs - criações, nomeações ou alterações 54 CPIs - criações, nomeações ou alterações 55 Lei Orçamentária 2018 - prazos 56 Comissões de Representação 57 Comissões Permanentes - nomeações 58 Comissões Permanentes - nomeações 59 CPIs - criações, nomeações ou alterações 60 Comissões Permanentes - nomeações 61 Comissões Permanentes - nomeações 62 Comissões Permanentes - nomeações 63 Comissões Permanentes - nomeações 64 CPIs - criações, nomeações ou alterações 65 CPIs - criações, nomeações ou alterações 66 CPIs - criações, nomeações ou alterações 67 CPIs - criações, nomeações ou alterações 68 CPIs - criações, nomeações ou alterações 69 Comissões Permanentes - nomeações 70 Comissões Permanentes - nomeações 71 Comissões de Representação 72 CPIs - criações, nomeações ou alterações 73 CPIs - criações, nomeações ou alterações 74 CPIs - criações, nomeações ou alterações 75 CPIs - criações, nomeações ou alterações 76 Comissões Permanentes - nomeações 77 CPIs - criações, nomeações ou alterações 78 Comissões de Representação 79 CPIs - criações, nomeações ou alterações 80 CPIs - criações, nomeações ou alterações 81 CPIs - criações, nomeações ou alterações 82 Comissões de Representação 84 Comissões Permanentes - nomeações 85 Comissão Representativa


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DECO – Comissões de Representação Criadas em 2018


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DECO – Comissões de Representação Criadas em 2018

Nº Evento Ato

1 1ª Reunião de Trabalho da Frente Parlamentar Interestadual em Defesa dos Direitos da Pessoa com Epilepsia 3/2018

2 62º Congresso dos Municípios - VOCÊ Municipalista 6/2018

3 XXII Conferência Nacional dos Legisladores e Legislativos Estaduais – XXII CNLE

8/2018

4 Reunião de Diretoria e Lançamento da XXII Conferência Nacional dos Legisladores e Legislativos Estaduais – XXII CNLE 9/2018

5 12º Seminário Nacional “Viver Mulher - Respeito, Dignidade e Igualdade – Não à

Violência”, da Confederação Nacional dos Trabalhadores em Turismo e Hospitalidade – CONTRATUH

10/2018

6 Palestra na Audiência Pública intitulada “O compartilhamento de experiências

entre São Paulo e Roraima sobre a acolhida a migrantes e refugiados”, na Assembleia Legislativa do Estado de Roraima

11/2018

7 Lançamento da safra de cana-de-açúcar de 2018 15/2018

8 Reunião da Frente Parlamentar de apoio às Santas Casas, Hospitais e Entidades Filantrópicas 20/2018

9 NABSHOW 2018 21/2018 10 Conferência “RAPID + TCT – Accelerating 3D Manufacturing” 28/2018

11 Reunião do Grupo Interagência de Especialistas sobre a Implementação da Terceira Década das Nações Unidas para a Erradicação da Pobreza (2018-2027)* 33/2018

12 Comitê pela Prevenção de Homicídios de Adolescentes no Rio de Janeiro* 41/2018 13 34ª edição do APAS Show 42/2018 14 Agrishow 2018 43/2018 15 Aquishow Brasil 2018 50/2018 16 49ª Conferência “Distrito 4540 Faz a Diferença” 51/2018 17 Fórum Internacional Tributário – FIT SP 56/2018 18 Seminário para Líderes Políticos 71/2018 19 4º ELLA – Encontro Latino-Americano de Feminismos 78/2018

20 II Reunião de Diretoria da União Nacional de Legisladores e Legislativos Estaduais – UNALE 82/2018

*Comissão de Representação cancelada.


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DECO – Frentes Parlamentares Criadas em 2018


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DECO – Frentes Parlamentares Criadas em 2018 Nº Frente Parlamentar Ato 1 Frente Parlamentar de Apoio à Jovem Advocacia e Estudantes de Direito 4/2018

2 Frente Parlamentar em Defesa dos Direitos da Pessoa com Epilepsia 5/2018

3 Frente Parlamentar "Trem Varginha Já" 12/2018 4 Frente Parlamentar "Metrô Jardim Ângela Já" 13/2018

5 Frente Parlamentar pela Criação de Empregos 14/2018

6 Frente Parlamentar em Defesa das Entidades Sociais de São Paulo 22/2018

7 Frente Parlamentar de Apoio aos Municípios de Interesse Turístico 23/2018

8 Frente Parlamentar em Defesa do Setor Elétrico 40/2018

9 Frente Parlamentar de Regulamentação do Transporte Hidroviário por meio do Serviço de Travessia de Balsas do Estado de São Paulo 83/2018


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DET – Relatório Consolidado Geral

A Divisão de Equipe Técnica (DET), do Departamento de Comissões, composta por uma equipe de servidores com formação multidisciplinar e com competências definidas no artigo 3º, incisos I e II, do Ato nº 17/2010, tem como função assessorar o trabalho das Comissões, por meio da elaboração de minutas de parecer para as proposições legislati-vas em tramitação e de estudos temáticos.

Neste ano de 2018, a DET atendeu 51 deputados e 2 lideranças na análise de proposições e elaboração de minutas de parecer em todas as comissões, em especial as Comissões de Constituição, Justiça e Redação; Finanças, Orçamento e Planejamento; e Fiscalização e Controle – além das 13 comissões de mérito, bem como prestou suporte às assessorias dos gabinetes para que estas pudessem preparar seus trabalhos.

O compartilhamento e a difusão do conhecimento, em especial jurídico – repre-sentado, principalmente, pela interpretação e divulgação das normas constitucionais, Regimento Interno e técnica legislativa –, tiveram especial atenção desta Divisão. Neste sentido, é digno de nota o trabalho desenvolvido pela DET em conjunto com a Divisão de Proposições Legislativas (DPL) na confecção e revisão periódica do Manual de Elaboração Legislativa, destinado a nortear a atuação das assessorias parlamentares no tocante à técnica de redação legislativa, oferecendo modelos de proposições e pareceres.

A divisão também elaborou minutas, entre cotas e pareceres, para a Comissão de Finanças, Orçamento e Planejamento, nos casos em que o Tribunal de Contas aponta ir-regularidades de despesa decorrente de contrato envolvendo a Administração estadual; e para a Comissão de Fiscalização e Controle, mediante análise da documentação enviada pelas entidades da Administração Direta e Indireta, observando-se os requisitos estabe-lecidos nos artigos 3º e 5º da Lei n° 4.595, de 18 de junho de 1985, e mediante elaboração minutas de parecer de avaliação do balanço geral de tais entidades no exercício anterior.

A DET procurou oferecer um trabalho que fizesse jus ao relevante papel desem-penhado pela Assembleia Legislativa junto à sociedade paulista, tendo se empenhado ao máximo para atender à demanda dos Senhores Deputados com presteza e celeridade, sem prejuízo da qualidade e rigor técnico do trabalho prestado. Como resultado de seus esforços, ao fim de 2018, a DET atendeu à demanda dos Senhores Deputados ao elab-orar 1671 minutas de pareceres e de cotas, as quais, como vem ocorrendo nos últimos anos, tornaram-se referência de qualidade e isenção para toda a Assembleia Legislativa. A divisão também elaborou 65 recomendações técnicas, 74 substitutivos, 27 emendas e 3 subemendas, com o intuito de não só aprimorar as proposições como também de co-laborar na formação das assessorias para os gabinetes dos senhores parlamentares.


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Por fim, é importante salientar que a DET recebeu 277 proposições pendentes de análise devido à insuficiência de servidores frente à crescente demanda dos gabinetes, uma vez que a Divisão conta apenas com 3 servidores e 1 gestora.


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subemendas, com o intuito de não só aprimorar as proposições como também de colaborar na formação das assessorias para os gabinetes dos senhores parlamentares.

Por fim, é importante salientar que a DET recebeu 277 proposições pendentes

de análise devido à insuficiência de servidores frente à crescente demanda dos gabinetes, uma vez que a Divisão conta apenas com 3 servidores e 1 gestora.

TABELA I

PROPOSITURA MINUTAS DE PARECER ELABORADAS ENTRE 1º/01 a 14/12/2018

Propostas de Emenda à Constituição

9

Projetos de Resolução

2

Projetos de lei Complementar

(inclusive vetos)

37

Projetos de Decreto Legislativo

5

Moções

35

Processos RGL

123

Projetos de lei

(inclusive vetos)

1460

Total

1671

Proposições devolvidas sem elaboração de minuta de parecer

10

TOTAL

1681

Proposições pendentes de apreciação pela DET 277

DEMANDA TOTAL 1958


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TABELA II – MINUTAS ELABORADAS PARA CADA COMISSÃO PERMANENTE

Constituição, Justiça e Redação

938

Finanças, Orçamento e Planejamento

324

Saúde

42

Educação e Cultura

25

Assuntos Desportivos

1

Assuntos Metropolitanos e Municipais

5

Infraestrutura

3

Transportes e Comunicações

49

Segurança Pública e Assuntos Penitenciários

17

Administração Pública e Relações do Trabalho

34

Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável

17

Atividades Econômicas

12

Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, da Cidadania, da Participação e das Questões Sociais

25

Ciência, Tecnologia, Inovação e Informação

2

Fiscalização e Controle

132

Defesa dos Direitos do Consumidor

7

Reuniões conjuntas de Comissões

38


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DPL – Relatório Consolidado Geral

Conforme dispõe o artigo 4º do Ato nº 17, de 20110, da Mesa, à Divisão de Proposições Legislativas (DPL) compete:

I - elaborar, por solicitação dos membros da Mesa e dos Deputados, minutas de proposições legislativas;

II - prestar assessoramento técnico aos membros da Mesa, das Comissões e dos Deputados na análise e adequação de suas proposições à técnica legislativa;

III - proceder a pesquisas e análises temáticas destinadas a elaboração de proposições legislativas, por solicitação dos membros da Mesa, das Comissões e dos Deputados;

IV - elaborar, quando for o caso, por solicitação do Presidente ou do Secretário Geral Parlamentar, minuta de Autógrafo, de Moção (aprovada), de Emenda à Constituição, Resolução e Decreto Legislativo;

Verifica-se, pois, que a DPL não atua na fase de instrução processual. Em linhas gerais, as atividades da Divisão podem ser agrupadas em duas categorias principais:

- elaboração: DPL atua antes da deflagração do processo legislativo, como órgão de assessoramento técnico-legislativo (incisos I, II e III do Ato nº 17, de 2010) aos Parla-mentares; e

- conclusão: DPL atua após as deliberações (inciso IV do Ato nº 17, de 2010), por força de despacho presidencial, na tarefa de elaboração da maioria das minutas de moções e de autógrafos de projetos aprovados nos próprios termos.


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No tocante à categoria ELABORAÇÃO, seguem abaixo quadros demonstrativos das atividades desenvolvidas no ano de 2018:


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Quadro 1. Elaboração de minutas

ELABORAÇÃO (incisos I e II do artigo 4º do AM 17, de 2010) 2018

Minutas de Propostas de Emendas à Constituição (PEC) 2 Minutas de Projetos de lei (PL) e de Projetos de lei Complementar (PLC) 5 Minutas de Projetos de Resolução 0 Minutas de Moções 2 Minutas de Indicações 10 Minutas de Requerimentos 1 Minutas de Emendas (salvo emendas aos projetos de leis orçamentárias) 0

Observação: Este quadro apresenta as quantidades de minutas de proposições elaboradas, salvo minutas de emendas aos projetos de leis orçamentárias (PPPA, PLDO e PLOA), resultantes das conclusões de estudos elaborados pela DPL ou de aperfeiçoamentos de textos apresentados pelos Parlamentares (veja o Quadro 3).

Quadro 2. Elaboração de minutas de emendas aos projetos de leis orçamentárias

ELABORAÇÃO (incisos I e II do artigo 4° do AM 17, de 2010) 2018

Minutas de Emendas ao projeto de lei do Orçamento Anual 99 Minutas de Emendas ao projeto de lei do PPA 0 Minutas de Emendas ao projeto de lei das Diretrizes Orçamentárias 12

Observação: O destaque às minutas de emendas aos referidos projetos decorre de tipologia peculiar e elaboração em períodos definidos pelo Regimento Interno.

Quadro 3. Atividades de suporte à elaboração de minutas de proposições

ELABORAÇÃO (inciso III do artigo 4° do AM 17, de 2010) 2018

Estudos 8 Revisões 2 Pesquisas simples 3 Análise de documentação 0

Observação: As conclusões de um estudo, realizado por solicitação parlamentar, podem sugerir a elaboração de uma ou mais minutas de proposições. Há casos, também, em que não se recomenda a apresentação de proposição.


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Observação:As minutas elaboradas pela DPL, por força de despacho presidencial, compõem a atividade de “redação final”, entendida de forma ampla. A “redação final” dos projetos aprovados nos próprios termos de autoria do Governador e da Mesa é, tradicionalmente, realizada “fora” da DPL e do Departamento de Comissões. Os projetos aprovados com emendas são remetidos à CCJR para elaboração dos pareceres de redação final, cujas minutas são elaboradas pela Divisão de Equipe Técnica (DET).

Quadro 4. Elaboração da “redação final” de proposições aprovadas nos próprios termos.

O quadro abaixo apresenta os dados relativos à categoria CONCLUSÃO:

Além das atividades ordinárias desenvolvidas pela DPL em razão das competências estabelecidas no Ato nº 17, de 2010, da Mesa (quadros 1, 2, 3 e 4), cumpre salientar que esta Divisão também:

- elabora notas técnicas e minutas de proposições para o Banco de Projetos, criado pela Resolução nº862, de 2009, e regulamentado pelo Ato nº 25, de 2010, da Mesa;

- revisa, em conjunto com a DET, projetos de lei do Parlamento Jovem, instituído pela Resolução nº 798, de 2 de setembro de 1999 (este ano, excepcionalmente, a DPL não demandada);

- orienta as assessorias dos Parlamentares e das Lideranças Partidárias acerca de assuntos relacionados ao seu escopo de atuação, especialmente sobre técnica legislativa e matéria orçamentária;

- promove, ocasionalmente, oficinas sobre elaboração de emendas ao PLOA.


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O quadro abaixo apresenta os dados relativos à categoria CONCLUSÃO:

Quadro 4. Elaboração da “redação final” de proposições aprovadas nos próprios

termos

CONCLUSÃO (inciso IV do artigo 4° do AM 17, de2010) 2018

Minutas de autógrafos (PLs e PLCs) 179 Minutas de Moções (aprovadas) 39 Minutas de Emenda à Constituição 0 Minutas de Resolução 0 Minutas de Decreto Legislativo 0

Observação: As minutas elaboradas pela DPL, por força de despacho presidencial, compõe a atividade de “redação final”, entendida de forma ampla. A “redação final” dos projetos aprovados nos próprios termos de autoria do Governador e da Mesa é, tradicionalmente, realizada “fora” da DPL e do Departamento de Comissões. Os projetos aprovados com emendas são remetidos à CCJR para elaboração dos pareceres de redação final, cujas minutas são elaboradas pela Divisão de Equipe Técnica (DET).

Além das atividades ordinárias desenvolvidas pela DPL em razão das competências

estabelecidas no Ato nº 17, de 2010, da Mesa (quadros 1, 2, 3 e 4), cumpre salientar que

esta Divisão também:

- elabora notas técnicas e minutas de proposições para o Banco de Projetos, criado

pela Resolução nº862, de 2009, e regulamentado pelo Ato nº 25, de 2010, da Mesa;

- revisa, em conjunto com a DET, projetos de lei do Parlamento Jovem, instituído pela

Resolução nº 798, de 2 de setembro de 1999 (este ano, excepcionalmente, a DPL não

demandada) ;

- orienta as assessorias dos Parlamentares e das Lideranças Partidárias acerca de

assuntos relacionados ao seu escopo de atuação, especialmente sobre técnica legislativa e

matéria orçamentária;

- promove, ocasionalmente, oficinas sobre elaboração de emendas ao PLOA.

O quadro 5 relaciona as referidas atividades desenvolvidas em 2018:


19

Observações: a) Salvo orientações em matéria orçamentária. b) A segregação dos dados em relação ao item anterior decorre das peculiaridades do processo orçamentário e da natureza das proposições (PPPA, PLDO e PLOA). c) O grupo técnico a que se refere o artigo 6º do Ato nº 25, de 2010, da Mesa, deve englobar a DPL e a DET, podendo ser ampliado com a participação de outros servidores do Departamento de Comissões. Todavia, desde 2010, a DPL vem assumindo integralmente esta responsabilidade, sem necessidade de mobilizar as demais Divisões do Departamento de Comissões. d) Iniciadas em 2016, as oficinas resultam de iniciativa conjunta da DPL e da Divisão de Desenvolvimento Organizacional, subordinada ao Departamento de informática e Desenvolvimento Organizacional, com a finalidade de: (i) disseminar informações básicas acerca dos “requisitos de admissibilidade” das emendas ao PLOA; (ii) propiciar aos participantes maior familiaridade com o PLOA e com o sistema de elaboração. e) O Parlamento Jovem, excepcionalmente, não foi realizado em 2017. Foram revisados, na DPL, 21 projetos em 2016, 18 em 2015, 47 em 2014, 46 em 2013 e 47 em 2012.

Quadro 5. Atividades diversas

O quadro 5 relaciona as referidas atividades desenvolvidas em 2018.


18

Quadro 5. Atividades diversas

ATIVIDADES DIVERSAS 2018

a) N° de orientações diversas, especialmente sobre técnica legislativa 88

b) N° de orientações em matéria orçamentária 226

c) Banco de Projetos (notas técnicas elaboradas) 33 d) Oficinas sobre elaboração de emendas ao PLOA (n° alunos treinados) 0 e) Parlamento Jovem (n° de projetos revisados) 0

Observações: a) Salvo orientações em matéria orçamentária. b) A segregação dos dados em relação ao item anterior decorre das peculiaridades do processo

orçamentário e da natureza das proposições (PPPA, PLDO e PLOA). c) O grupo técnico a que se refere o artigo 6º do Ato nº 25, de 2010, da Mesa, deve englobar a

DPL e a DET, podendo ser ampliado com a participação de outros servidores do Departamento de Comissões. Todavia, desde 2010, a DPL vem assumindo integralmente esta responsabilidade, sem necessidade de mobilizar as demais Divisões do Departamento de Comissões.

d) Iniciadas em 2016, as oficinas resultam de iniciativa conjunta da DPL e da Divisão de Desenvolvimento Organizacional, subordinada ao Departamento de informática e Desenvolvimento Organizacional, com a finalidade de: (i) disseminar informações básicas acerca dos “requisitos de admissibilidade” das emendas ao PLOA; (ii) propiciar aos participantes maior familiaridade com o PLOA e com o sistema de elaboração.

e) O Parlamento Jovem, excepcionalmente, não foi realizado em 2017. Foram revisados, na DPL, 21 projetos em 2016, 18 em 2015, 47 em 2014, 46 em 2013 e 47 em 2012.


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DAC – Relatório Consolidado Geral RELATÓRIO CONSOLIDADO GERAL (INCLUINDO CONCLUSIVAS)

COMISSÕES PERMANENTES E CPIs – PERÍODO DE 01/02/2018 A 14/12/2018RELATÓRIO CONSOLIDADO GERAL (INCLUÍNDO CONCLUSIVAS)

COMISSÕES PERMANENTES E CPIs - PERÍODO DE 01/02/2018 A 14/12/2018

CAD CAE CAMM CAPRT CCJR CCTI CDDC CDD CEC CFC CFOP CIE CMADS CS CSPAP CTC TOTAISProjetos de lei (todos os demais) 1 12 7 36 200 3 27 703 20 215 5 26 53 27 58 1393PL - Datas Comemorativas 5 8 251 2 14 1 8 289PL - Denominação 1 1 437 18 5 3 51 516PL - Utilidade Pública 2 2Projetos de resolução 9 17 11 37Projetos de lei complementar 1 2 13 34 26 1 1 1 79Proposta de emenda à Constituição 12 12Processos 72 7 8 10 1067 133 5 1302Projetos de Decreto Legislativo 1 2 12 4 6 25Moções 1 3 1 6 1 1 31 1 2 1 9 4 1 1 63

2 23 91 73 974 4 27 736 63 1071 393 6 37 76 32 110 3718

Projetos de lei (todos os demais) 4 8 4 6 587 15 22 26 143 10 9 38 30 18 920PL - Datas Comemorativas 22 2 80 1 12 3 8 128PL - Denominação 3 74 17 13 73 180PL - Utilidade Pública 109 109Projetos de resolução 3 4 7Projetos de lei complementar 2 8 53 1 12 1 77Proposta de emenda à Constituição 9 9Processos 1 3 1 1 48 45 1 1 101Projetos de Decreto Legislativo 4 4 2 10Moções 4 2 1 5 1 1 10 13 4 2 5 5 4 3 60

8 35 8 24 921 1 15 33 70 52 210 13 14 47 55 95 1601

200 1 5 206

2 1 1 4

PARECERES PROLATADOS PELA COMISSÃOProjetos de lei (todos os demais) 1 9 6 10 470 6 29 32 173 8 6 53 37 33 873PL - Datas Comemorativas 6 2 52 1 6 6 4 77PL - Denominação 1 48 14 5 11 80 159PL - Utilidade Pública 84 84Projetos de resolução 4 9 13Projetos de lei complementar 1 5 31 12 1 1 51Proposta de emenda à Constituição 5 5Processos 1 2 3 3 77 86Projetos de Decreto Legislativo 5 1 3 9Moções 1 3 1 12 14 3 1 6 3 3 47

2 19 8 17 702 6 42 69 4 277 9 12 68 56 113 1404

NA COMISSÃO PARA JULGAMENTOProjetos de lei (todos os demais) 4 11 5 32 206 3 36 695 14 182 7 28 38 20 43 1324PL - Datas Comemorativas 21 8 279 2 20 1 5 4 340PL - Denominação 3 1 376 21 5 44 450PL - Utilidade Pública 27 27Projetos de resolução 9 16 6 31Projetos de lei complementar 1 3 16 53 1 23 1 1 99Proposta de emenda à Constituição 16 16Processos 72 10 7 8 1112 101 1 6 1317Projetos de Decreto Legislativo 1 2 11 7 5 26Moções 4 2 2 11 2 29 3 2 8 6 2 4 75

8 39 91 80 991 5 36 726 64 1119 320 10 38 55 31 92 3705

REUNIÕES REALIZADAS: Comissões PermanentesOrdinárias 1 1 2 17 1 1 4 2 6 1 9 7 5 3 60Extraordinárias 1 4 1 16 2 3 1 22 1 2 2 55Conjuntas - Participações por Comissão 1 7 19 58 1 5 7 10 1 67 2 6 2 6 3 195Especiais(eleições/simpósios/outras) 1 1 2 1 2 7Audiências Públicas da LDO/LOA 18 18REUNIÕES DAS CPIs 53 Subtotal: 335

3 11 2 22 91 2 7 8 18 4 115 4 15 12 11 10 388

CORRESPONDÊNCIAS EXPEDIDAS 18 25 1 7 10 3 21 42 14 43 20 55 22 1 17 299

PROPOSIÇÕES REMANESCENTES ANOS ANTERIORES CAD CAE CAMM CAPRT CCJR CCTI CDDC CDD CEC CFC CFOP CIE CMADS CS CSPAP CTC TOTAISProjetos de lei 1 6 9 251 2 27 13 3 51 363Moções 1 3 1 6 1 1 31 1 2 1 9 4 1 1 63

2 9 1 15 252 1 33 28 2 1 9 17 4 52 426

PROPOSIÇÕES - ENTRADAS A PARTIR DE 01/02/2017Projetos de lei 25 2 81 1 30 3 21 73 236Moções 4 2 1 5 1 1 10 13 4 2 5 5 4 3 60

4 27 1 7 82 1 11 43 4 2 5 8 25 76 296

1 1

Projetos de Lei 7 2 53 1 21 11 15 80 190Moções 1 3 1 12 14 3 1 6 3 3 47

1 10 2 54 13 35 3 1 6 14 18 80 237

NA COMISSÃO PARA JULGAMENTO 5 26 2 30 279 2 31 36 5 2 8 17 11 48 502

PROPOSIÇÕES REMANESCENTES ANOS ANTERIORES

RETIRADAS/ARQUIVADAS/PRAZO CONSTITUCIONAL

PROPOSIÇÕES ENTRADAS A PARTIR DE 01/02/2017

Total

Total

Total

PROPOSIÇÕES RETIRADAS PELO AUTOR

PARECERES PROLATADOS PELA COMISSÃO

RELATOR ESPECIAL

Total

Total

RELATÓRIO CONSOLIDADO DAS PROPOSIÇÕES CONCLUSIVAS - PERÍODO DE 01/02/2018 A 14/12/2018 (Estes dados já constam do relatório acima)

Total (Permanentes e CPIs)

Total

Total


21

RELATÓRIO CONSOLIDADO DAS PROPOSIÇÕES CONCLUSIVAS – PERÍODO DE 01/02/2018 A 14/12/2018 (Estes dados já constam no relatório acima)

RELATÓRIO CONSOLIDADO GERAL (INCLUÍNDO CONCLUSIVAS)COMISSÕES PERMANENTES E CPIs - PERÍODO DE 01/02/2018 A 14/12/2018

CAD CAE CAMM CAPRT CCJR CCTI CDDC CDD CEC CFC CFOP CIE CMADS CS CSPAP CTC TOTAISProjetos de lei (todos os demais) 1 12 7 36 200 3 27 703 20 215 5 26 53 27 58 1393PL - Datas Comemorativas 5 8 251 2 14 1 8 289PL - Denominação 1 1 437 18 5 3 51 516PL - Utilidade Pública 2 2Projetos de resolução 9 17 11 37Projetos de lei complementar 1 2 13 34 26 1 1 1 79Proposta de emenda à Constituição 12 12Processos 72 7 8 10 1067 133 5 1302Projetos de Decreto Legislativo 1 2 12 4 6 25Moções 1 3 1 6 1 1 31 1 2 1 9 4 1 1 63

2 23 91 73 974 4 27 736 63 1071 393 6 37 76 32 110 3718

Projetos de lei (todos os demais) 4 8 4 6 587 15 22 26 143 10 9 38 30 18 920PL - Datas Comemorativas 22 2 80 1 12 3 8 128PL - Denominação 3 74 17 13 73 180PL - Utilidade Pública 109 109Projetos de resolução 3 4 7Projetos de lei complementar 2 8 53 1 12 1 77Proposta de emenda à Constituição 9 9Processos 1 3 1 1 48 45 1 1 101Projetos de Decreto Legislativo 4 4 2 10Moções 4 2 1 5 1 1 10 13 4 2 5 5 4 3 60

8 35 8 24 921 1 15 33 70 52 210 13 14 47 55 95 1601

200 1 5 206

2 1 1 4

PARECERES PROLATADOS PELA COMISSÃOProjetos de lei (todos os demais) 1 9 6 10 470 6 29 32 173 8 6 53 37 33 873PL - Datas Comemorativas 6 2 52 1 6 6 4 77PL - Denominação 1 48 14 5 11 80 159PL - Utilidade Pública 84 84Projetos de resolução 4 9 13Projetos de lei complementar 1 5 31 12 1 1 51Proposta de emenda à Constituição 5 5Processos 1 2 3 3 77 86Projetos de Decreto Legislativo 5 1 3 9Moções 1 3 1 12 14 3 1 6 3 3 47

2 19 8 17 702 6 42 69 4 277 9 12 68 56 113 1404

NA COMISSÃO PARA JULGAMENTOProjetos de lei (todos os demais) 4 11 5 32 206 3 36 695 14 182 7 28 38 20 43 1324PL - Datas Comemorativas 21 8 279 2 20 1 5 4 340PL - Denominação 3 1 376 21 5 44 450PL - Utilidade Pública 27 27Projetos de resolução 9 16 6 31Projetos de lei complementar 1 3 16 53 1 23 1 1 99Proposta de emenda à Constituição 16 16Processos 72 10 7 8 1112 101 1 6 1317Projetos de Decreto Legislativo 1 2 11 7 5 26Moções 4 2 2 11 2 29 3 2 8 6 2 4 75

8 39 91 80 991 5 36 726 64 1119 320 10 38 55 31 92 3705

REUNIÕES REALIZADAS: Comissões PermanentesOrdinárias 1 1 2 17 1 1 4 2 6 1 9 7 5 3 60Extraordinárias 1 4 1 16 2 3 1 22 1 2 2 55Conjuntas - Participações por Comissão 1 7 19 58 1 5 7 10 1 67 2 6 2 6 3 195Especiais(eleições/simpósios/outras) 1 1 2 1 2 7Audiências Públicas da LDO/LOA 18 18REUNIÕES DAS CPIs 53 Subtotal: 335

3 11 2 22 91 2 7 8 18 4 115 4 15 12 11 10 388

CORRESPONDÊNCIAS EXPEDIDAS 18 25 1 7 10 3 21 42 14 43 20 55 22 1 17 299

PROPOSIÇÕES REMANESCENTES ANOS ANTERIORES CAD CAE CAMM CAPRT CCJR CCTI CDDC CDD CEC CFC CFOP CIE CMADS CS CSPAP CTC TOTAISProjetos de lei 1 6 9 251 2 27 13 3 51 363Moções 1 3 1 6 1 1 31 1 2 1 9 4 1 1 63

2 9 1 15 252 1 33 28 2 1 9 17 4 52 426

PROPOSIÇÕES - ENTRADAS A PARTIR DE 01/02/2017Projetos de lei 25 2 81 1 30 3 21 73 236Moções 4 2 1 5 1 1 10 13 4 2 5 5 4 3 60

4 27 1 7 82 1 11 43 4 2 5 8 25 76 296

1 1

Projetos de Lei 7 2 53 1 21 11 15 80 190Moções 1 3 1 12 14 3 1 6 3 3 47

1 10 2 54 13 35 3 1 6 14 18 80 237

NA COMISSÃO PARA JULGAMENTO 5 26 2 30 279 2 31 36 5 2 8 17 11 48 502

PROPOSIÇÕES REMANESCENTES ANOS ANTERIORES

RETIRADAS/ARQUIVADAS/PRAZO CONSTITUCIONAL

PROPOSIÇÕES ENTRADAS A PARTIR DE 01/02/2017

Total

Total

Total

PROPOSIÇÕES RETIRADAS PELO AUTOR

PARECERES PROLATADOS PELA COMISSÃO

RELATOR ESPECIAL

Total

Total

RELATÓRIO CONSOLIDADO DAS PROPOSIÇÕES CONCLUSIVAS - PERÍODO DE 01/02/2018 A 14/12/2018 (Estes dados já constam do relatório acima)

Total (Permanentes e CPIs)

Total

Total


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DAC – Audiências Públicas do Orçamento

A Comissão de Finanças, Orçamento e Planejamento (CFOP) realizou, em 2018, 18 audiências públicas nas Regiões Administrativas, Metropolitanas e Aglomerações Urbanas do Estado. Elas tiveram como objetivo a coleta de sugestões da população, de modo a melhorar a distribuição de recursos públicos do Orçamento Estadual para 2019.


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DAC – Audiências Públicas do Orçamento

A Comissão de Finanças, Orçamento e Planejamento (CFOP) realizou, em 2018, 18 audiências públicas nas Regiões Administrativas, Metropolitanas e Aglomerações Urbanas do Estado. Elas tiveram como objetivo a coleta de sugestões da população, de modo a melhorar a distribuição de recursos públicos do Orçamento Estadual para 2019.

# Data Município Regiões Abrangidas

1 4/6 Franco da Rocha RMSP/Sub-região Norte

2 7/6 Araraquara Região Administrativa Central/Região de Governo de Araraquara

3 7/6 Barretos Região Administrativa de Barretos

4 8/6 São José do Rio Preto Região Administrativa de São José do Rio Preto/Região de Governo de São José do Rio Preto

5 8/6 Fernandópolis Região Administrativa de São José Rio Preto/ Região de Governo de Fernandópolis

6 11/6 Itapetininga Região Metropolitana de Sorocaba/Região Administrativa de Sorocaba

7 11/6 Itararé Região Administrativa de Itapeva

8 14/6 Hortolândia Região Metropolitana de Campinas/Região Administrativa de Campinas

9 15/6 Avaré Região Metropolitana de Sorocaba/Região Administrativa de Sorocaba

10 15/6 Ourinhos Região Administrativa de Marília

11 18/6 Presidente Venceslau Região Administrativa de Presidente Prudente

12 20/6 Bauru Região Administrativa de Bauru

13 21/6 São Bernardo do Campo RMSP/Sub-região Sudeste

14 25/6 Guarujá Região Metropolitana da Baixada Santista/Região Administrativa de Santos

15 28/6 Ubatuba Região Metropolitana do Vale do Paraíba e Litoral Norte/Região Administrativa de São José dos Campos

16 29/6 São José dos Campos Região Metropolitana do Vale do Paraíba e Litoral Norte /Região Administrativa de São José dos Campos

17 29/6 Bragança Paulista Região Metropolitana de Campinas/Região Administrativa de Campinas

18 5/12 São Paulo RMSP


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DAC – Comissões Parlamentares de Inquérito

As Comissões Parlamentares de Inquérito são colegiados temporários previstos no §2º do artigo 13 da Constituição Estadual. Diferentemente das Comissões Permanentes, possuem poderes de investigação próprios de autoridades policiais, o que exige cuidado adicional dos técnicos que as assessoram. Seu modo de funcionamento está previsto no artigo 34 da XIV Consolidação do Regimento Interno. Além de prazo determinado, outras particularidades desses colegiados são a necessidade de um requerimento para sua criação e a apresentação de um relatório circunstanciado ao final dos trabalhos.

Abaixo, em quadros sinópticos, estão dispostas informações sobre as CPIs que realizaram trabalhos ao longo de 2018 e produziram relatórios finais.


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DAC – Comissões Parlamentares de Inquérito

As Comissões Parlamentares de Inquérito são colegiados temporários previstos no

§2º do artigo 13 da Constituição Estadual. Diferentemente das Comissões Permanentes,

possuem poderes de investigação próprios de autoridades policiais, o que exige cuidado

adicional dos técnicos que as assessoram. Seu modo de funcionamento está previsto no

artigo 34 da XIV Consolidação do Regimento Interno. Além de prazo determinado, outras

particularidades desses colegiados são a necessidade de um requerimento para sua criação e

a apresentação de um relatório circunstanciado ao final dos trabalhos.

Abaixo, em quadros sinópticos, estão dispostas informações sobre as CPIs que

realizaram trabalhos ao longo de 2018 e produziram relatórios finais.

01- CPI - Maus-tratos Contra Animais

Ementa: Criada com finalidade de "apurar e investigar a prática de maus-tratos cometidos contra animais no âmbito do Estado de São Paulo".

Atos constitutivos: I. Requerimento de criação nº 1738, de 2015, do Deputado Feliciano Filho

II. Ato nº. 89, de 2017, de criação III. Ato nº. 94, de 2017, de constituição

Presidente: Deputado Feliciano Filho Vice-Presidente: Deputado Gil Lancaster Relator: Deputado Pedro Kaká Secretários: Mônica Ferrero e Paulo Sérgio de Lira Feitoza Relatório Final: Aprovado em 09/05/2018

02- CPI - Operação Ethos/Condepe Ementa: Criada com finalidade de "investigar todos os citados na operação

Ethos e o Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, vinculado à Secretaria da Justiça e da Defesa da Cidadania, incluindo todos os seus membros".

Atos constitutivos: I. Requerimento de criação nº 2110, de 2016, do Deputado Coronel Telhada


Presidente: Deputado Coronel Telhada Vice-Presidente: Deputado Doutor Ulysses Relator: Deputado Coronel Camilo Secretária: Alessandra Verrone Chimelli Relatório Final: Aprovado em 16/05/2018


24


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03- CPI - Fosfoetanolamina Ementa: Criada com finalidade de "apurar as razões que motivam o Estado

a não realizar pesquisas para a liberação da substância fosfoetanolamina, produzida por cientistas no Campus da USP de São Carlos".

Atos constitutivos: I. Requerimento de criação nº 1934, de 2015, do Deputado Rafael Silva


Presidente: Deputado Roberto Massafera Vice-Presidente: Deputado Rafael Silva Relator: Deputado Ricardo Madalena Secretário: Filipe Leonardo Carriço Relatório Final: Aprovado em 04/04/2018

04- CPI - Organizações Sociais da Saúde - OS's Ementa: Criada com finalidade de "apurar denúncias de irregularidades

nos contratos celebrados com Organizações Sociais da Saúde - OS's, pelas Prefeituras e pelo Governo do Estado de São Paulo".

Atos constitutivos: i. Requerimento de criação nº 2928, de 2017, do Deputado Edmir Chedid

ii. Ato nº. 02, de 2018, de criação iii. Ato nº. 17, de 2018, de constituição

Presidente: Deputado Edmir Chedid Vice-Presidente: Deputado Wellington Moura Relator: Deputado Cássio Navarro Secretário: Letícia Chamy Farkuh Relatório Final: Aprovado em 12/09/2018

05- CPI - Exploração Infantojuvenil Ementa: Criada com finalidade de "apurar e investigar a exploração sexual

infanto-juvenil no Estado". Atos constitutivos: i. Requerimento de criação nº 222, de 2018, do Deputado

Paulo Correa Jr ii. Ato nº. 74, de 2018, de criação iii. Ato nº. 77, de 2018, de constituição

Presidente: Paulo Correa Jr Vice-Presidente: Maria Lúcia Amary Relator: Ed Thomas Secretários: Mauricio Nespeca e Letícia Chamy Farkuh Relatório Final: Em andamento


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DAC – Eventos e Autoridades Convidadas pelas Comissões em 2018

Comissão de Assuntos Desportivos

1 - DATA: 12/06/2018

CONVIDADO: Dr. Carlos Renato Cardoso Pires de Camargo, Secretário de Esportes, Lazer e Juventude do Estado de São Paulo.

OBJETO: Ouvir o senhor Secretário de Esportes, Lazer e Juventude do Estado de São Paulo, nos termos do art. 52-A da Constituição do Estado de São Paulo.

Comissão de Atividades Econômicas

1 - DATA: 13/06/2018

CONVIDADOS: Sr. Orlando de Melo, Coordenador da Agência Paulista de Tecnologia dos Agronegócios (APTA) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado, representando o Sr. Francisco Jardim, Secretário de Estado de Agricultura e Abastecimento; e Sr. Sérgio Maranhão, diretor executivo da Fundação Instituto de Terras do Estado de São Paulo (Itesp), representando o Secretário da Justiça e da Defesa da Cidadania, Dr. Márcio Fernando Elias Rosa.

OBJETO: Tratar de questões relacionadas à Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado de São Paulo e à Fundação ITESP, tais como o montante de recursos orçamentários disponível para custeio e investimentos, a existência de cargos vagos por aposentadoria e a demissão de servidores ainda não preenchidos por meio de concurso público, a alienação de próprios estaduais para prefeituras municipais ou para a iniciativa privada e a necessidade de implementação de carreiras funcionais devido à defasagem salarial em comparação a profissionais com funções equivalentes de outros órgãos do Estado.

Obs.: reunião sem quorum.


26

2 - DATA: 28/06/2018

CONVIDADOS: Sr. Jânio Francisco Benith, Secretário de Desenvolvimento Econômico, Ciência, Tecnologia e Inovação.

OBJETO: Audiência Pública para discutir o PL 1012/2017, que dispõe sobre o tratamento diferenciado, favorecido e simplificado às microempresas e às empresas de pequeno porte, nas contratações realizadas no âmbito da Administração Estadual.


Comissão de Ciência, Tecnologia, Inovação e Informação

1 - DATA: 07/03/2018

CONVIDADO: Prof. Dr. Carlos Américo Pacheco, Diretor-Presidente da Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo – FAPESP.

OBJETO: Explanar sobre a prestação de contas do andamento de sua gestão e a demonstração e avaliação do desenvolvimento de ações, programas e metas daquela instituição, nos termos do art. 52-A, § 4º da Constituição do Estado de São Paulo.


2 - DATA: 21/03/2018

CONVIDADO: Profª Dra. Maria Alice Carraturi Pereira, Presidente da Universidade Virtual do Estado de São Paulo – UNIVESP.

OBJETO: Explanar sobre a prestação de contas do andamento de sua gestão e a demonstração e avaliação do desenvolvimento de ações, programas e metas daquela instituição, nos termos do art. 52-A, § 4º da Constituição do Estado de São Paulo.



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3 - DATA: 16/05/2018

CONVIDADO: Prof. Dr. Vahan Agopyan, Reitor da Universidade de São Paulo-USP.

OBJETO: Prestação de contas do andamento de sua gestão; e demonstração e avaliação do desenvolvimento de ações, programas e metas afetos àquela Universidade, conforme dispõe o parágrafo 4º, do artigo 52-A da Constituição do Estado de São Paulo.

Comissão de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, da Cidadania, da Participação e das Questões Sociais

1 - DATA: 10/12/2018

CONVIDADOS: Anderson Lopes Miranda, Benedito Roberto Barbosa, Paulo Sérgio Pinheiro, João Pedro Agustini Stedile, Julio Cesar Fernandes Neves, Sindicato dos Metalúrgicos de Osasco e Região, ONG Amigo de Você, Sérgio Vaz, Patrícia Marino e representante do Senhor Roberto Kunimassa Kikawa.

OBJETO: Outorga do 22º Prêmio Santo Dias de Direitos Humanos.

Comissão de Defesa dos Direitos do Consumidor

1 - DATA: 12/06/2018

CONVIDADO: João Marcelo Fiorese Gonçalves, Diretor Adjunto da Fundação PROCON-SP.

OBJETO: Ouvir sobre aspectos relacionados às reclamações consumeristas recebidas pela instituição.



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Comissão de Educação e Cultura

1 - DATA: 29/11/2017

CONVIDADO: Senhor João Cury Neto, Secretário de Estado da Educação.

OBJETO:

1) Esclarecer sobre “o impacto à rede pública de ensino e aos estudantes em decorrência do desligamento de cerca de 35 mil professores contratados sob regime da Lei Complementar 1.039/09 (Categoria O), que estão impedidos de firmar novo contrato com a administração por conta do período de 180 dias previsto em lei, bem como devido às regras publicadas pela Portaria CGRH-7, de 2-8-2017, que trata do processo anual de atribuição de classes e aulas para o ano letivo de 2018.”

2) Esclarecer “sobre que medidas serão adotadas para garantir aos profissionais da educação a devida segurança para o exercício de suas funções, diante da crescente violência contra os docentes constatada nas escolas estaduais.”

3) Esclarecer “sobre o andamento e eventuais resultados dos trabalhos da Comissão Paritária, composta por representantes do Governo do Estado e de entidades do magistério, para a implementação da meta 17 do Plano Estadual de Educação – PEE, e sobre as perspectivas da efetiva implementação da citada meta.”

4) Prestar contas do andamento da gestão, demonstrar e avaliar o desenvolvimento de ações, programas e metas afetos àquela Secretaria de Estado, nos termos do artigo 52-A da Constituição do Estado de São Paulo.

Comissão de Finanças, Orçamento e Planejamento

1 - DATA: 06/06/2018

CONVIDADO: Secretário de Estado da Fazenda, Sr. Luiz Cláudio Rodrigues de Carvalho.

OBJETO: Demonstrar o cumprimento das Metas Fiscais da Secretaria da Fazenda, referentes ao 3° quadrimestre do exercício de 2017, conforme dispõe o § 4° do artigo 9° da Lei Complementar n° 101, de maio de 2000.


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2 - DATA: 26/06/2018

CONVIDADO: Secretário de Estado de Planejamento e Gestão, Sr. Maurício Juvenal.

OBJETO: Prestar contas do andamento da gestão, demonstrar e avaliar o desenvolvimento de ações, programas e metas daquela Secretaria, em atendimento ao Artigo 52-A da Constituição do Estado; bem como esclarecer eventuais dúvidas dos Senhores Deputados em relação ao projeto da LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias.

Comissão de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável

1 - DATA: 25/04/2018

CONVIDADOS: Dr. Pedro Serafim - Procurador do Ministério Público do Trabalho;

Constantino Zara Filho - Presidente da APACAME - Associação Paulista de Apicultores Criadores de Abelhas Melificas Europeias;

Ricardo Camargo - Presidente da AMESAMPA - Associação de Meliponicultores do Estado de São Paulo;

Silvia Fagnani - Diretora Executiva do SINDIVEG - Sindicato Nacional da Indústria de Produtos para Defesa Vegetal;

Dr. Marcelo Novaes - Defensor Público do Estado de São Paulo;

Ricardo Vollbrecht - Assessor Juridico do SINDAG - Sindicato Nacional das Empresas de Viação Agricola.

OBJETO: Discutir sobre a “Pulverização Aérea e os Efeitos dos Agrotóxicos no Estado de São Paulo”.



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2 - DATA: 08/05/2018

CONVIDADOS: Dra. Almachia Zwarg Acerbi – Promotora de Justiça do GAEMA – Baixada Santista;

Dra. Ana Cristina Pasini – Diretora de Avaliação de Impacto Ambiental da CETESB;

Dr. Edson Airoldi – Diretor de Meio Ambiente e Tecnologia da SABESP;

Fabrício Gandini – Oceanógrafo – Diretor Presidente do Instituto Maramar;

Carlos Henrique Aranha – Sócio Diretor da Empresa Prime Engenharia e Comércio LTDA.

OBJETO: Discutir a “Transposição do Rio Sertãozinho/Itapanhaú”.


3 - DATA: 23/05/2018

CONVIDADOS: Dra. Lynn Simpson - Médica Veterinária Australiana;

Dr. Sérgio Monteiro Medeiros – Procurador Regional da República;

Dra. Magda Regina – Médica Veterinária / CODEVIDA – Santos;

Sr. Glauco Honório – Vice-Presidente do Sindicato dos Agentes Fiscais de Rendas do Estado de São Paulo;

Sr. Rodrigo Padovani – (Representando Guilherme Henrique Figueiredo Marques – Diretor do Departamento de Saúde Animal do MAPA – Ministério da Agricultura e Pecuária e Abastecimento/Delegado do Brasil na OIE Organização Mundial de Saúde Animal);

Sr. Ricardo Pereira Barbosa – Presidente da ABREAV – Associação Brasileira dos Exportadores de Animais Vivos.

OBJETO: Debater a “Exportação Marítima de Gado Vivo”.



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4 - DATA: 26/06/2018

CONVIDADOS: Geraldo do Amaral Filho - Diretor de Controle e Licenciamento Ambiental da CETESB;

Mauro Kazuo Sato - Gerente do Departamento de Apoio Técnico da Diretoria de Controle e Licenciamento Ambiental da CETESB;

Luiz Shizuo - Gerente de Assuntos Empresariais da ABIQUIM – Associação Brasileira da Indústria Química;

Ricardo Neves - Diretor Executivo da Sinproquim – Sindicato das Indústrias de Produtos Químicos para Fins Industriais e da Petroquímica do Estado de São Paulo.

OBJETO: Discutir e debater o Projeto de Lei n° 832, de 2017, que “acrescenta o Parágrafo único ao artigo 20 da Lei nº 9.509, de 1997, que dispõe sobre a Política Estadual do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação”, proposta pelos integrantes da Frente Parlamentar em Defesa da Competitividade da Cadeia Produtiva do Setor Químico, Petroquímico e Plástico do Estado de São Paulo.


5 - DATA: 13/11/2018

CONVIDADOS: Noemi Cristina Carrera – Gerente de Divisão do Escritório de São Miguel Paulista da SABESP e Clarissa Ferreira Macedo D’Isep - Professora de Direito Ambiental da PUC/SP.

OBJETO: Debater o tema: “Soluções comunitárias para a crise hídrica da Região Metropolitana de São Paulo”.



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6 - DATA: 27/11/2018

CONVIDADOS: Ana Maria Pamarelli - Diretora do Centro de Políticas Públicas da CPLA (Representante da Secretaria do Meio Ambiente);

Lucila Manzatti - Diretora Técnica Metropolitana e Interior da Fundação Florestal;

Diego Hernandes - Gerente das Unidades de Conservação da Região Metropolitana (Representantes da Fundação Florestal);

Waldir Gomes Moreira - Gestor da APA de Itupararanga;

Carmen Lucia Midaglia e Beatriz Durazzo Ruiz (Representantes da CETESB);

Dejair Silva de Lima - Gerente de Usinas da Votorantim Energia;

Dante Ragazzi Pauli - Superintendente de Planejamento Integrado (Representante da Sabesp);

Engenheiro Arlei Ribeiro de Barros - Escritório Técnico do DAEE de Sorocaba (Representante do DAEE);

André Cordeiro Alves Dos Santos - Comitê de Bacias do Rio Sorocaba e Médio Tietê/Professor da Universidade Federal de São Carlos – Campus Sorocaba.

OBJETO: Debater o tema: “Represa de Itupararanga: Um Patrimônio Ameaçado”.


Comissão de Saúde

1 - DATA: 20/02/2018

CONVIDADO: Senhor Dr. David Everson Uip, Secretário de Estado da Saúde.

OBJETO: Apresentar o andamento de sua gestão e o desenvolvimento de ações do Terceiro Quadrimestre de 2017, conforme previsão expressa no artigo 36, § 5º, da Lei Complementar nº 141, de 2012, e no artigo 52-A da Constituição do Estado de São Paulo.


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2 - DATA: 20/03/2018

CONVIDADO: Professor Dr. Roberto Luiz Kaiser Júnior, Coordenador do programa de treinamento em cirurgia geral do Hospital Beneficência Portuguesa de São José do Rio Preto.

OBJETO: Apresentação sobre tratamento com células-tronco para doença de Crohn.

3 - DATA: 05/06/2018

CONVIDADO: Senhor Dr. Marco Antônio Zago, Secretário de Estado da Saúde.

OBJETO: Apresentar o andamento de sua gestão e o desenvolvimento de ações do Primeiro Quadrimestre de 2018, conforme previsão expressa no artigo 36, § 5º, da Lei Complementar nº 141, de 2012, e no artigo 52-A da Constituição do Estado de São Paulo.

4 - DATA: 26/06/2018

CONVIDADO: Professora Doutora Soraya Soubhi Smaili, Magnífica Reitora da Unifesp; e Professor Doutor José Roberto Ferraro, Superintendente do Hospital São Paulo.

OBJETO: Apresentar problemas relativos ao Hospital São Paulo e esclarecer o cancelamento do repasse de R$ 30 milhões de reais da Reestruturação dos Hospitais Universitários Federais (REHUF) para a Instituição.

5 - DATA: 18/09/2018

CONVIDADO: Senhor Dr. Marco Antônio Zago, Secretário de Estado da Saúde.

OBJETO: Apresentar o andamento de sua gestão e o desenvolvimento de ações do Segundo Quadrimestre de 2018, conforme previsão expressa no artigo 36, § 5º, da Lei Complementar nº 141, de 2012, e no artigo 52-A da Constituição do Estado de São Paulo.



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Comissão de Transportes e Comunicações

1 - DATA: 22/08/2018

CONVIDADO: Senhores Giovanni Pengue Filho e Nelson Raposo de Mello Júnior, respectivamente Diretor-Geral e Diretor de Procedimento e Logística da Agência Reguladora de Transportes do Estado de São Paulo (ARTESP).

OBJETO: Discutir o Plano Diretor de Transporte Coletivo Intermunicipal Rodoviário do Estado de São Paulo.


2 - DATA: 20/06/2018

CONVIDADO: Senhor Mário Mandolfo, Secretário de Logística Transportes.

OBJETO: Ouvir o Senhor Secretário de Logística Transportes, nos termos do artigo 52-A da Constituição Estadual.

Eventos Conjuntos – 2018Comissão de Atividades Econômicas, Comissão de Infraestrutura e

Comissão de Fiscalização e Controle

1 - DATA: 28/03/2018

CONVIDADO: Senhor Saulo de Castro Abreu Filho, Presidente do Conselho Gestor do Programa de Parcerias Público-Privado (PPP).

OBJETO: Prestar esclarecimentos sobre as atividades do Conselho Gestor e apresentar os resultados de parcerias auferidos no 1° e 2° semestre de 2016, nos termos do disposto no § 10 do artigo 3° da Lei Estadual n.° 11.688/04.


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Protocolo – Relatório Consolidado Geral

O Protocolo das Comissões controla o fluxo de proposições que entram e saem do Departamento. Em razão do disposto no artigo 70 e parágrafos da XIV Consolidação do Regimento Interno, cada propositura pode ser, e via de regra é, distribuída pelo Presiden-te da Assembleia a mais de uma Comissão Permanente. Ao chegarem ao Departamento de Comissões, as proposições são recebidas pelo serviço de Protocolo, gerando registros de entrada. Posteriormente, elas são movimentadas entre as Comissões designadas para analisá-las, produzindo registros de entrada em cada uma das Secretarias das Comissões. Em razão dessa dinâmica, o número de entradas apurado pelo Protocolo das Comissões é menor do que o reportado pelas Comissões Permanentes. As entradas, que incluem reentradas, e as saídas, segmentadas em proposituras conclusivas e não conclusivas, totalizaram, respectivamente, 1180 e 744 registros. A tabe-la 1 oferece uma visão global das entradas e saídas. A tabela 2 detalha as entradas, indi-cando o número de Comissões Permanentes a que as proposituras foram encaminhadas.


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O Protocolo das Comissões controla o fluxo de proposições que entram e saem do

Departamento. Em razão do disposto no artigo 70 e parágrafos da XIV Consolidação do

Regimento Interno, cada propositura pode ser, e via de regra é, distribuída pelo Presidente

da Assembleia a mais de uma Comissão Permanente. Ao chegarem ao Departamento de

Comissões, as proposições são recebidas pelo serviço de Protocolo, gerando registros de

entrada. Posteriormente, elas são movimentadas entre as Comissões designadas para

analisá-las, produzindo registros de entrada em cada uma das Secretarias das Comissões. Em

razão dessa dinâmica, o número de entradas apurado pelo Protocolo das Comissões é menor

do que o reportado pelas Comissões Permanentes.

As entradas, que incluem reentradas, e as saídas, segmentadas em proposituras

conclusivas e não conclusivas, totalizaram, respectivamente, 1180 e 744 registros. A tabela 1

oferece uma visão global das entradas e saídas. A tabela 2 detalha as entradas, indicando o

número de Comissões Permanentes a que as proposituras foram encaminhadas.

Tabela 1 – Fluxo de entradas e saídas de proposituras

Proposituras Entradas Saídas

Entradas Reentradas1 Conclusivas Não Conclusivas Projetos de Lei 754 203 179 370

Projetos de Resolução 3 11

Projetos de Lei Complementar 46 8 35

Propostas de Emenda à Constituição 5 4

Processos 89 90

Projetos de Decreto Legislativo 10 3 1

Moções 58 4 51

Subtotais 965 215 233 511

Totais de entradas e saídas 1180 744

1 São consideradas reentradas: proposituras aprovadas que, vetadas, retornam para análise de veto; proposituras desarquivadas; proposituras remetidas às Comissões para redação final.


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O Protocolo das Comissões controla o fluxo de proposições que entram e saem do

Departamento. Em razão do disposto no artigo 70 e parágrafos da XIV Consolidação do

Regimento Interno, cada propositura pode ser, e via de regra é, distribuída pelo Presidente

da Assembleia a mais de uma Comissão Permanente. Ao chegarem ao Departamento de

Comissões, as proposições são recebidas pelo serviço de Protocolo, gerando registros de

entrada. Posteriormente, elas são movimentadas entre as Comissões designadas para

analisá-las, produzindo registros de entrada em cada uma das Secretarias das Comissões. Em

razão dessa dinâmica, o número de entradas apurado pelo Protocolo das Comissões é menor

do que o reportado pelas Comissões Permanentes.

As entradas, que incluem reentradas, e as saídas, segmentadas em proposituras

conclusivas e não conclusivas, totalizaram, respectivamente, 1180 e 744 registros. A tabela 1

oferece uma visão global das entradas e saídas. A tabela 2 detalha as entradas, indicando o

número de Comissões Permanentes a que as proposituras foram encaminhadas.

Tabela 1 – Fluxo de entradas e saídas de proposituras

Proposituras Entradas Saídas

Entradas Reentradas1 Conclusivas Não Conclusivas Projetos de Lei 754 203 179 370




Processos 89 90


Moções 58 4 51

Subtotais 965 215 233 511

Totais de entradas e saídas 1180 744

1 São consideradas reentradas: proposituras aprovadas que, vetadas, retornam para análise de veto; proposituras desarquivadas; proposituras remetidas às Comissões para redação final.


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Tabela 2 - Detalhamento das entradas: distribuição às Comissões

Proposituras Entradas

Número de comissões a que foram distribuídas:

01 02 03 04

Projetos de Lei 754 89 305 274 2




Processos 89 89


Moções 58 58

Totais 965 247 316 316 2


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Palácio 9 de Julho - Av. Pedro Álvares Cabral, 201 - Ibirapuera - São Paulo - SP

CEP 04097-900 - PABX: (11) 3886-6000 - www.al.sp.gov.br

RESENHA DASATIVIDADESDESENVOLVIDASEM 2018

Departamento de Comissões

Documents

Departamento de Comissões RESENHA DAS …...Equipe Técnica e de Apoio às Comissões; e pelo serviço de Protocolo, ao longo do período entre 01/02/2018 e 14/12/2018, da décima