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Derrocada dos investimentos públicos: o que fazer?
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Brasília, 06 de abril de 2016
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Brasil: trajetória explosiva dos gastos correntesTendências: na
melhor das hipóteses, o gasto corrente federal cresce hoje em média
a 5% ao ano acima da inflação. Em 2012 alcançava 94% do total. Sem
reformas e com PIB crescendo a 3%, triplicaria (3,06 vezes), em
termos reais, em 2040, relativamente a 2012 (28 anos). Ou mais que
dobraria, em % do PIB (2,14 vezes). Ou seja, não caberia no PIB,
pois a carga tributária já se aproxima de 40% do PIB. Ajuste à
carga atual sem reformas? Só via hiperinflação.
Estados: gasto de pessoal (ativos, inativos e pensionistas) tem
crescimento explosivo. Rio, por exemplo, prevê crescimento real
médio do gasto de pessoal de 4,8% entre 2002 e 2016. E assimpor
diante…
Curto prazo: se o PIB não cresce minimamente, crise fiscal
éevento certo. Mas como crescer minimamente num modelo baseado no
consumo e de orientação populista?
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398
37 16
74
8
126
2012
(R$ 593,1 bi. ou13,3% do PIB)
1987
1,2% do Gasto Total da Uniãoé com Investimentos emTransportes
(20% do grupo)
Grande Folha:2012…. 13,3% do PIB2040.... 28,5
Com reforma:2040.... 13,1
(Gasto Total da União em 2012: R$ 804,7 bi. ou 18,2% do PIB)
2040?
-
47,5
40,4
52,649,3
53,1
66,070,7
74,4
84,9
38,0
43,0
48,0
53,0
58,0
63,0
68,0
73,0
78,0
83,0
88,0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Partic.% PAC no inv.total(*)
(*) Incl. MCMV
-
-1,7
7,3
-7,00
-2,00
3,00
8,00
13,00
18,00
23,00
28,00
jan
/05
jun
/05
no
v/0
5
abr/
06
set/
06
fev/
07
jul/
07
dez
/07
mai
/08
ou
t/0
8
mar
/09
ago
/09
jan
/10
jun
/10
no
v/1
0
abr/
11
set/
11
fev/
12
jul/
12
dez
/12
mai
/13
ou
t/1
3
mar
/14
ago
/14
jan
/15
jun
/15
no
v/1
5
Tx. cresc. real da receita e da despesa da União, ult.12 meses,
em %
9%
D PIB: 4,5%
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As seis reformas básicas
1) Instituir idade mínima para fruição de benefícios no INSS: 60
anospara todos os sexos.
2) Fim da integralidade das pensões por morte no INSS, que
passariama pagar 70% c/acresc.10% por dep. até 100%
3) Indexação do SM pelo PIB per capita e não mais pelo PIB
4) Cresc. do valor dos benefícios sob a Lei Orgânica de
AssistênciaSocial (BPC) = 75% do cresc. do SM
5) Atual idade mínima para fruição desses mesmosbenefícios
aumentaria para 67 A
6) Abono Salarial é extinto.
7
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Tx. Cresc. PIB 3% (2013)… 2,5% (2040) 4,5% (2013)… 4% (2040)
Sal.Mínimo Cresc. PIB t-2 Cresc.PIB – PEA (2016-40)
Hipóteses das simulações sem e com reforma
Projeções de evolução da população pelo IBGE
Sem reforma Com reforma
Idade mínima no INSS: 60 AFim da integralidade das pensões por
morte no INSS:
70% c/acresc.10% por dep. até 100%Indexação do SM pelo Sal.Med.
e não mais pelo PIB
Previdência
Assistência Social (principais)
Cresc. Benefício BPC = 75% SMIdade mínima aumenta para 67 A
Abono Salarial é extinto Seg.desemprego: várias
Pessoal ativo
PODERES AUTÔNOMOS: Teto (e não um piso…) Tx.cresc.real gasto:
1/3 cresc. PIBEXECUTIVO: Teto cresc. quantitativo: Civil… 80%
cresc.2002-12; Militares… 100% cresc. 1996-12
Teto cresc. Remuneração Média: 2/3 cresc. PIB em todo o Poder
Executivo. 8
REFORMAS
-
(O Globo, 26mar2016)
-
83,7
100,7
75,677,3 77,9
76,1
68,4
77,9
74,6 74,3
77,8
85,787,0
101,2
110,3
92,9
84,1
86,9
80,883,0
77,276,0
85,0 85,187,8
91,9 92,0
95,7
110,3
106,3
69,767,1
68,9
72,7
75,5
78,476,8 77,3
82,3
77,379,1 78,1 78,7
52,850,6
75,2
79,381,1
83,4
88,1
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
110,0
120,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2015 2016
RJPess/RLD MGPess/RD DFPess/RD SCPess/RLD Usototal LimiteLRF
Razão gasto de pessoal/receita líquida disponível (RD) dos
Estados de MG, RJ, DF e SC (*)
(*) Cálculos efetuados com base em metodologia desenvolvida em
conjunto com a Sec. de Fazenda MG, e dados fornecidospelos Estados
citados. Conceito de RD. Basicamente, são os únicos itens da
receita que, legalmente, podem ser usados parapagar pessoal.
-
101%
91%
89%
80%79%79%
77%76%
75%
72%72%72%72%71%
70%70%70%
68%68%67%
66%66%65%
61%60%
58%58%
57%
62%
67%
72%
77%
82%
87%
92%
97%
102%
Pessoal mais serviço da dívida sobre a receita corrente
líquida(*) em 2015
(*) Com base nos RREO – Relatórios Resumidos de Execução
Orçamentária
-
2,1%
1,3% 1,1% 0,8% 1,0% 0,5%1,1%
2,6% 2,6%
1,7%
4,5%
5,8%
5,0%
6,4%7,0%
8,7%
10,5%
9,1%
11,2%
12,7%
9,2%
10,3%10,5%
7,5% 7,6%
5,4%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
14,0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
2014
Capacidade para investir com recursos próprios dos Estados e
Rec. Op. Cred., em % Receitas Primárias Totais
Rec. Op. Crédito Capacidade de Investir
Estados (dados de balanço)
