Desformalização e simplificação do Registo Comercial0e2155ce-dba7-4414-bf9d-9daebcf48043}.pdf · 9O registo da prestação de contas, nos termos previstos na legislação do registo

DesformalizaDesformalizaçção e ão e simplificasimplificaçção do Registo ão do Registo

ComercialComercialAspectos técnicos da reforma

15 de Janeiro de 2009

José Ascenso Maia

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Decreto-lei n.º 76-A/2006, de 29 de Março

Eliminação da obrigatoriedade de escritura pública;Eliminação da competência territorial no registo comercial;Criação de uma forma mais simples de registo - o registo por depósito;Simplificação de procedimentos no registo comercialCriação dos procedimentos administrativos de dissolução e liquidação.

A reforma do registo comercial Registo ComercialRegisto Comercial

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DesformalizaDesformalizaççãoão

Tornou-se facultativa a celebração de escritura pública nos actos societários, como a constituição e alterações ao contrato de sociedade. – exemplos: aumento de capital, mudança de sede, alteração da forma de obrigar, etc.

Assim, as alterações ao contrato de sociedade passam a poder ser registadas, na maior parte dos casos, com base na acta da deliberação dos sócios.


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Actualmente, já existem duas alternativas à escritura pública na constituição de sociedade com transmissão de imóveis:

Empresa na Hora com entradas em espécie – possível desde 31/12/2008 (decreto-lei n.º 247-B/2008, de 30/12);Documento particular autenticado – desde 1/1/2009 (decreto-lei n.º 116/2008, de 4 de Julho) – também possível para titular aumentos de capital com entradas em espécie


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SimplificaSimplificaçção de procedimentos:ão de procedimentos: fusões, cisões, transformações, dissoluções e liquidações, alterações de sede de sociedades, entre outros actos passaram a poder ser praticados junto de uma única entidade, sem duplos controlos e com publicações on-line.


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EliminaEliminaçção da Competência ão da Competência TerritorialTerritorial

Desde 30 de Junho de 2006 - que as certidões de registo podem ser emitidas por qualquer conservatória independentemente da sua localização geográfica.


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EliminaEliminaçção da Competência Territorialão da Competência Territorial

Desde 1 de Janeiro de 2007 - que os actos relativos à situação jurídica de:

Comerciantes individuais; Sociedades comerciais e civis sob forma comercial;Estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada; Cooperativas;Empresas públicas; ACEs e AEIEs.

podem ser efectuados e os respectivos meios de prova obtidos em qualquer conservatória do registo comercial, independentemente da sua localização geográfica.


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O novo registo por depO novo registo por depóósitosito

O registo por depósito assenta na responsabilização da entidade sujeita a registo comercial, e na regra geral de que esta é quem tem interesse em registar os factos que lhe respeitam

Não está sujeito a qualquer qualificação, não competindo ao funcionário que recebe o pedido, ou que faz a menção do depósito na ficha verificar a regularidade formal dos títulos e a validade dos actos titulados nos documentos apresentados.

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Registo por depósito – consiste no mero arquivamento dos documentos que titulam factos sujeitos a registo (n.º 3 do artigo 53.º-A CRCom), com excepção:

- do regime especial do depósito de prestação de contas (Informação Empresarial Simplificada);

- Até 31/12/2008, também estava excepcionado o registo dos factos respeitantes a quotas, partes sociais e respectivos titulares, e não eram arquivados no registo comercial os documentos que os titulassem

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Com a alteração à redacção do n.º 3 do artigo 53.º-A, introduzida pelo decreto-lei n.º 247-B/2008, de 30/12, eliminou-se essa excepção, pelo que aqueles documentos passam a ser arquivados no registo comercial.

1111


Os pedidos de registo devem ser acompanhado dos documentos necessários ao registo dos factos e da quantia devida para o pagamento do registo, mas

o pedido de registo por depósito deve conter ainda todos os elementos que deverão constar da menção de depósito, já que aqueles elementos são recolhidos exclusivamente no pedido – artigo 14.º e 15.º do RRCom (Portaria n.º 657-A/2006, de 29 de Junho) –e nunca dos documentos.

1212


Legitimidade para requerer o registo por depLegitimidade para requerer o registo por depóósitosito

Facto a registar por deposito Quem tem legitimidade – artigo 29.ºCRCom

Acções e outras providências judiciais que devam ser registadas por depósito

a entidade sujeita a registo – n.º 1todas as pessoas que nele tenham

interesse – n.º 1Ministério Público – n.º 4

Restantes actos entidade sujeita a registo, sem prejuízo do disposto no artigo 29.º-A – n.º 5.

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Registo por depRegisto por depóósito de quotas, partes sociais e sito de quotas, partes sociais e respectivos titularesrespectivos titulares:

Em regra, compete à sociedade a verificação do princípio da legalidade e a promoção do registo;No entanto, existe uma salvaguarda, a possibilidade de qualquer pessoa dirigir-se àconservatória e pedir a promoção do registo (art. 29.º-A). Neste caso, a conservatória notifica a sociedade para efectuar o registo ou vir opor-se àsua feitura.

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Registo por depRegisto por depóósito de quotas, partes sociais e sito de quotas, partes sociais e respectivos titularesrespectivos titulares:

Se a sociedade nada fizer (não faz o depósito mas também não se opõe) a conservatória faz o registo;

Se a sociedade se opuser, a conservatória promove a audição dos interessados, e depois, ou decide fazer o registo, ou indefere o pedido de registo.

1515


Aspectos especiais do registo por depAspectos especiais do registo por depóósitositoO princípio da legalidade do art. 47.º CRCom não éaplicável;

Não é permitida a desistência (art. 53.º CRCom) por 2 razões:

Em princípio, o depósito é efectuado logo que pedido;

A aceitação do pedido de desistência exige um juízo de valor sobre os documentos que não existe no registo por depósito.;

1616


Aspectos especiais do registo por depAspectos especiais do registo por depóósitosito

Uma vez que não há princípio da legalidade sujeito àverificação do conservador, no registo por depósito não se analisam os documentos para assegurar o cumprimento das obrigações fiscais – art. 51.ºCRCom.

1717


O registo de prestaO registo de prestaçção de contas ão de contas --um depum depóósito especialsito especial

O registo de prestação de contas passou a ser efectuado de forma automática, através da Informação Empresarial Simplificada (IES)

1818


A IES constitui uma declaração única e compreende as seguintes obrigações legais:

A entrega da declaração anual de informação contabilística e fiscal;

O registo da prestação de contas, nos termos previstos na legislação do registo comercial (Cfr. Art. 3.º n.º 1 al. n) e 42.º CRCom);

A prestação de informação de natureza estatística ao Instituto Nacional de Estatística (INE);

A prestação de informação relativa a dados contabilísticos anuais para fins estatísticos ao Banco de Portugal, de acordo com o estabelecido na respectiva lei orgânica, incluindo a que decorre da participação do Banco de Portugal no Sistema Europeu de Bancos Centrais.

1919


A IES é exclusivamente prestada através de transmissão electrónica de dados, nos termos da Portaria 499/2007, de 30 de Abril.

A informação a prestar consta dos modelos oficiais,aprovados pela Portaria 208/2007, de 16 de Fevereiro, os quais integram toda a informação necessária ao cumprimento de cada uma das obrigações legais incluídas na IES.

2020


O registo da prestação de contas passou, assim, a ser realizado de forma automática, sem intervenção da conservatória.

Após o registo:

É disponibilizada de forma electrónica e automática uma certidão permanente, devendo aceder ao respectivo código de acesso em www.portaldaempresa.pt

É efectuada e pode ser imediatamente consultada a publicaçãodo registo da prestação de contas em www.mj.gov.pt/publicacoes

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Base de Dados das Contas Anuais

A informação constante da IES que respeita ao cumprimento da obrigação prevista na alínea c) do n.º 1 do artigo 2.º consta da Base de Dados das Contas Anuais (BDCA), da titularidade do IRN, I. P.

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Base de Dados das Contas Anuais

É possível pedir certidão das contas anuais electronicamente através do site www.empresaonline.pt, ou junto de qualquer conservatória com competência para a prática de actos de registo comercial Prazos de subscrição e preços:

1 ano - 3€2 anos - 5€3 anos – 7€4 anos – 8€

http://www.empresaonline.pt/

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Formas do pedidoFormas do pedido

Para além do pedido por escrito, em modelo aprovado, e da telecópia, surgem duas possibilidades novas:

O pedido verbal (o interessado, presencialmente, requer o registo, e não tem que preencher qualquer formulário);

O pedido online, regulamentado pela Portaria 1416-A/2006, de 19 de Dezembro

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Neste momento, é possível promover On-Line, entre outros, os seguintes actos de registo comercial:

Transmissão, unificação, penhor, penhora, arresto e amortização de quotas;Registo do Mandato, contrato de agência, rectificação e cancelamento de registos por depósito efectuados online;Designação, recondução e cessação de funções de órgãos sociais e de secretário de sociedades por quotas e de sociedades anónimas;Projecto de fusão e Cisão;Conversão de registos provisórios, transformação de sociedade, alteração do contrato social, fusão e cisão; Dissolução e encerramento de liquidação

Registos OnRegistos On--LineLine

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Promoção de registos on-line:

O acesso a este serviço pressupõe a utilização da certificação digital actualmente disponível apenas para advogados e solicitadores.

Para os restantes utilizadores, a autenticação electrónica faz-se mediante a utilização de certificado digital qualificado, contido no Cartão de Cidadão.


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Os interessados formulam o seu pedido online enviando através do referido sítio na Internet, os documentos necessários ao registo, designadamente:

a) Os documentos que legalmente comprovem os factos constantes do pedido de registo (excepto quando se trate de registo por depósito);

b) Os documentos comprovativos da sua capacidade e dos seus poderes de representação para o acto.


2727

Após a apreciação do pedido de registo a conservatória procede:

Ao registo dos factos;

Às comunicações aos interessados por e-mail e sms;

À disponibilização do código de acesso à Certidão Permanente do registo comercial;

À promoção automática e por via electrónica das publicações legais que sejam devidas no site: www.mj.gov.pt/publicacoes


http://www.mj.gov.pt/publicacoes

2828


Novo conceito de Novo conceito de Emolumento Emolumento ÚÚniconico

Art. 22.º/1 RERN - os emolumentos em registo comercial passaram a ter um valor único, incluindo os montantes relativos aos actos subsequentes de inscrição no ficheiro central de pessoas colectivas e de publicação obrigatória, bem como os montantes a pagar a título de emolumentos pessoais, quando estes forem devidos.

2929


Emolumento Emolumento ÚÚniconico

Os emolumentos do registo comercial tornam-se mais transparentes e simples

Criaram-se as condições para que a falta de pagamento das quantias devidas seja causa de rejeição do pedido de registo

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PROVA DO REGISTOPROVA DO REGISTO

O registo prova-se por meio de certidão, que pode ser requerida de todos os registos existentes sobre a entidade ou apenas sobre os registos em vigor (deixou de ser possível as certidões sobre certos actos de registo)

A certidão pode ser requerida verbalmente ou por escrito, em papel ou electrónica (certidão permanente)

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Corresponde à disponibilização em suporte electrónico actualizado e em tempo real

Dos registos em vigor;

Das menções das apresentações e dos pedidos de registo pendentes.

Certidão permanenteCertidão permanente

3232

O pedido de certidão permanente pode ser efectuado nos sites:

www.empresaonline.ptwww.mj.gov.pt/publicacoeswww.portaldaempresa.ptwww.portaldocidadao.pt

OuOuEm qualquer Conservatória do Registo Comercial.

A consulta, através do código de acesso, da certidão permanente pode ser feita em qualquer um dos referidos sites.


3333

LegitimidadeLegitimidade

Qualquer pessoa tem legitimidadeQualquer pessoa tem legitimidade para requerer a certidão, nos termos previstos no Código do Registo Comercial

Acesso Acesso àà certidão:certidão:

Com o pedido Com o pedido éé gerado umgerado um ccóódigo digo que permite a que permite a qualquer entidade aceder qualquer entidade aceder àà certidãocertidão


3434

Notificações ao requerente

Mensagens geradas automaticamente:

Comunicação via e-mail e sms com indicação do código de acesso à certidão

Avisos de fim de prazo de assinatura (1 mês, 1 semana e 1 dia antes da expiração da validade da certidão)


3535

A entrega do código de acesso à Certidão Permanente a qualquer entidade pública ou privada dispensa a apresentação de uma certidão em papel.

Esta certidão, nos termos da lei, faz prova para todos os efeitos legais (Cfr. art. 75.º/5 CRCom).


3636

Aspecto da certidão

permanente

3737

DisponibilizaDisponibilizaçção da certidão permanente em inglês ão da certidão permanente em inglês

Artigo 58.º n.º 3 do CRCom (alteração do Decreto-lei n.º 73/2008, de 16 de Abril)

A solicitação do interessado, a informação constante do registo comercial pode ser disponibilizada em inglês, e esta informação tem efeitos jurídicos equivalentes à informação disponibilizada em língua portuguesa.


3838


O suprimento de deficiências O suprimento de deficiências –– art. 52.art. 52.ºº CRComCRCom

O procedimento para suprir as deficiências do processo de registo por transcrição e evitar que o mesmo seja lavrado provisoriamente por dúvidas ou recusado (alteração do decreto-lei n.º 116/2008, de 4 de Julho) é obrigatório, e implica que a conservatória, sucessivamente:

Consulte os documentos ali existentes, bem como as bases de dados das entidades e serviços da administração pública;

Contacte o interessado por qualquer meio idóneo (ex.: telefone ou e-mail);

Caso o documento em falta seja a emitir por entidade ou serviço da Administração Pública, solicite o mesmo àquelas entidades.

3939


Até à entrada em vigor do decreto-lei n.º 116/2008, de 4 de Julho, só se podia evitar, com o suprimento de deficiências, que o registo fosse lavrado provisoriamente por dúvidas ou recusado;

Com as alterações introduzidas por aquele diploma, passam a ser supríveis as deficiências do processo de registo que fundamentem, para além de provisoriedades por dúvidas ou por natureza, a

Recusa por falta de título; e a

Recusa nos termos do n.º 2 do art. 48.º CRCom.

4040


O apresentante tem oportunidade de juntar, por sua iniciativa, e sem qualquer custo, os documentos que verifique estarem em falta

O apresentante não é incomodado se a conservatória puder consultar as bases de dados dos serviços da Administração pública e aí obter a informação em falta

O apresentante tem 5 dias para vir juntar o documento ou fazer uma declaração em falta

4141


Inicialmente, o suprimento de deficiências tinha o custo de 35€;

Neste momento, este procedimento estáincluído no emolumento do registo.

4242


Procedimentos especiais de dissoluProcedimentos especiais de dissoluçção e ão e liquidaliquidaçção de entidades comerciaisão de entidades comerciais

Anexo III ao Decreto-lei n.º 76-A/2006, de 29 de Março

3 procedimentos:Procedimento Administrativo de Dissolução

Procedimentos Administrativo de Liquidação

Regime especial de Extinção Imediata

4343


CaracterCaracteríísticas dos procedimentos sticas dos procedimentos administrativos de dissoluadministrativos de dissoluçção e de Liquidaão e de Liquidaçção:ão:

Podem ser de iniciativa dos interessados ou, em certos casos, deiniciativa da conservatória;Pressupõe a notificação dos credores e da segurança social e da Inspecção Geral de Trabalho, Depois de efectuados os registos, o serviço de registo deve proceder às seguintes comunicações:

Ao RNPC, para efeitos de inscrição no FCPC;À administração tributária e à segurança social, para efeitos da dispensa de apresentação das competentes declarações de alteração da situação jurídica.

4444


ExtinExtinçção Imediataão Imediata

Requisitos - Art. 27.º RJPADLEC:

Instauração do procedimento de dissolução e liquidação por qualquer pessoa, desde que:

apresentado requerimento subscrito por qualquer dos membros da entidade comercial em causa ou do respectivo órgão de administração, e

apresentada acta de assembleia geral que comprove deliberação unânime nesse sentido tomada por todos os membros da entidade comercial.

4545


Requisitos - Art. 27.º RJPADLEC (cont):

Declaração, expressa na acta referida na alínea anterior, da não existência de activo ou passivo a liquidar.

Nos termos do art. 27.º n.º 4 do RJPADLEC, o disposto relativamente à dissolução de entidades comerciais aplica-se à liquidação imediata dos EIRL.

4646


O requerimento e a acta referidos podem ser substituídos por requerimento subscrito por todos os membros da entidade comercial e apresentado por qualquer pessoa.

Sendo o pedido efectuado, por qualquer membro da entidade comercial, presencialmente, perante funcionário competente, não há lugar a requerimento escrito.

(Nota: Neste caso apenas poderá ser dispensada a acta prevista no 27.º/1/b) se estiverem presentes todos os membros da entidade comercial).

4747


Documentos a apresentar e encargos – Art. 28.ºRJPADLEC:

Os interessados devem apresentar documentos comprovativos da sua identidade, capacidade e poderes de representação para o acto.

Com a apresentação do pedido, verbal ou escrito, devem ser liquidados os emolumentos devidos pelo procedimento, que incluem a feitura do registo (Cfr. art. 22.º n.º 9 RERN = 250 €).

Não são devidos emolumentos pelo indeferimento do pedido.

4848


Competência para a decisão do procedimento:

O conservador ou oficial de registo em quem tenha delegado competências (29.º/1).

A decisão deve ser proferida imediatamente, devendo o registo de dissolução e encerramento da liquidação ser efectuado de seguida e entregue ao interessado uma certidão gratuita do registo efectuado.

Após a realização do registo devem ser feitas as comunicações oficiosas:

ao RNPC, para efeitos de inscrição no FCPC;À administração tributária e à segurança social, para efeitos da dispensa de apresentação das competentes declarações de alteração da situação jurídica.

DesformalizaDesformalizaçção e ão e simplificasimplificaçção do Registo ão do Registo

ComercialComercialAspectos técnicos da reforma

FIM

15 de Janeiro de 2009José Ascenso Maia

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