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guilherme-silveira
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Pesquisa feita para avaliar as condições de trabalho.
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PARTE I – PROJETO DE DIAGNÓSTICO............................................................................3 Introdução.....................................................................................................................3Metodologia..................................................................................................................4Análise da amostra........................................................................................................5PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS............................................6 1. Instalações físicas...........................................................................................6 2. Equipamentos e material..............................................................................12 3. Apoio administrativo....................................................................................17 4. Administração da unidade............................................................................22 5. Impressões pessoais....................................................................................28 6. Avaliação geral............................................................................................31PARTE III – INFERÊNCIAS A PARTIR DO DIAGNÓSTICO..................................................35
Sumário
PARTE I – EXPOSIÇÃO DO PROJETO DE DIAGNÓSTICO
Introdução
AUNAFE–UniãoNacionaldosAdvogadosPúblicosFederaisdoBrasil,ematençãoàsnumerosasdemandasdemembrosdascarreirasdaAdvocacia-GeraldaUniãorelacionadasacasospontuaisdecondiçõesprecáriasdetrabalho,temrealizadodiscussõeseadotadoprovidênciasqueapontamparaoreconhecimentogeraldabaixaqualidadedascondiçõesdetrabalhonaAdvocaciaPúblicaFederal,comparativamenteaoutrasinstituições.
SabendoquepassamosgrandepartedonossotempodiárioenvolvidoscomquestõesrelacionadasaotrabalhoesujeitosàscondiçõesmateriaisqueaAdministraçãoPúblicaofer-eceparaasuarealização,énaturalreconhecerqueaqualidadedoambientedetrabalhoin-terferediretamentenanossaqualidadedevidaenosentimentodeauto-estimaesatisfaçãopessoal.Esseselementostambémrefletemnaqualidadedoserviçoprestadoàsociedade,sejadiretamente,sejamediatamentepelainteraçãocomoutrosórgãosquedependemdoconcursodaAdvocaciaPúblicaparadesenvolverplenamentesuasatividades.
OdiagnósticotemointuitodeconhecerarealidadedasdiversasunidadesdeserviçoemquesãoexercidasasatividadesfuncionaisdaAdvocaciaPúblicaFederal.SomentedepossedeinformaçõesconcretassobreessarealidadeesuasnecessidadesmaisprementeséqueteremosmelhorescondiçõesdedemandarprovidênciasàAdministraçãodemodomaisorganizadoesistemático.
OproblemadareconhecidabaixaqualidadegeneralizadadecondiçõesdetrabalhoérecorrenteehistóricodentrodaAdvocaciaPúblicaFederal.Asoluçãodefinitivadesseprob-lemacarecedeaçõesquesigamumprogramaconsistentedeenfrentamentoparaoalcancedeobjetivosdecurto,médioelongoprazo.
Apesardisso,atéomomento,nãocontamosnoâmbitoinstitucionalcomprogramasouiniciativascomessascaracterísticas.AçõesnessesentidotêmsidorealizadaspelaAGU,massemavelocidadenecessáriaesemperspectivadecontinuidadefutura.Alémdisso,asaçõesinstitucionaisaparentementenãopartemdeumdiagnósticoqueleveemconsider-açãoaopiniãodosprincipaisinteressados,osAdvogadosPúblicosFederais.
Comodiagnósticopretende-sepreencheressevazio,criandocondiçõesparaqueasnecessidadesreaisdasdiversasunidadessejamconhecidaseparaquesejamlegitimadasdemandasdemelhoriasjuntoàAdministraçãodaAGUeaoMinistériodoPlanejamento,noâmbitodoexecutivo,ejuntoaoCongressoNacional,nopleitoporrecursosorçamentários.
Objetiva-seconverterodiagnósticonumcatalisadordedemandaspontuaisedisper-sas,que,pornatureza,sãodifíceisdeseratendidasdemodoeficientepelaAdministração,transformando-asnumrelatóriosistemáticoeabrangentequereveleproblemasestruturaiseforneçaelementosparaoseuenfrentamentoorganizado.Pretende-se,ainda,ofereceraosdirigentesdaAGUumainstânciaqueagregueovalordalegitimidadeàsaçõesinstitucionaisdesenvolvidas.
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PARTE I – EXPOSIÇÃO DO PROJETO DE DIAGNÓSTICO
Metodologia
Paraalcançarosobjetivosdescritosnaintroduçãooprojetodediagnósticovaleu-sedaelaboraçãodeumformuláriodepesquisadirigidoaosmembrosdaAdvocaciaPúblicaFede-ral,contendodiversosquesitosarespeitodoseuambientedetrabalho.
Oquestionáriofoidivididoemseistópicosbásicos,comdiferentenúmerodequestõesquesolicitavamaidentificaçãodeproblemaselencadosemsub-tópicos,voltadosaoconheci-mentodosváriosaspectosenvolvidosnaqualificaçãodoambientedetrabalhodasunidadesdeserviço:
1. Instalaçõesfísicas.2. Equipamentos e material.3. Apoioadministrativo.4. Administração da unidade.5. Impressões pessoais.6. AvaliaçãoGeral.
Oobjetivodoquestionárioeraobterumconjuntoderespostasabrangente,diversifica-doeemquantidaderazoáveldemodoaconstituirumaamostraestatísticasignificativaquerefletissearealidadepesquisadaomaisfielmentepossível.
OquestionárioesteveacessívelviainternetaqualquerAdvogadoPúblicointeressadoemparticiparduranteumperíododeaproximadamentequatromesesnoprimeirosemestrede2011,tendosidoobjetodedivulgaçãopordiversosmeios.
Osrespondentesdeveriamidentificar-sepormeiodedadospessoaiseprofissionaismantidosemsigiloeutilizadosunicamenteparafinsdeauditagemdasrespostas.
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PARTE I – EXPOSIÇÃO DO PROJETO DE DIAGNÓSTICO
Análise da amostra obtida
Odiagnósticoobteveumtotalde308respostasaoformuláriodepesquisapublicado.Emrelaçãoaototaldemembrosdecadacarreiraaamostraalcançouosseguintespercentu-ais:AdvogadodaUnião(1.761membrosativos:23respostas/1,3%dacarreira);ProcuradorFederal(4.091membrosativos:197respostas/4,8%dacarreira);ProcuradordaFazendaNa-cional(2.010membrosativos:88respostas/4,3%dacarreira).Consideradasemconjunto,aamostrarepresenta3,9%dos7.862membrosativosdessastrêscarreiras.Nãohouverespos-tasdemembrosdacarreiradeProcuradordoBancoCentraldoBrasil.
Aamostraalcançouboaabrangênciaemrelaçãoàdistribuiçãoespacialcomrespostasoriundasde26estadosedoDistritoFederal.Houveaindaumaboadistribuiçãoespacialdasrespostasentremembroslotadosemunidadesdeserviçoslocalizadasemcapitaiseemcida-desdointerioredentreascincoregiõesjudiciárias.Oformulárioprocurouidentificaraindaaentidadeprovedoradosmeiosmateriaisehumanosnecessáriosaosfuncionadosdessasunidadesdeserviço.
Combasenosdadoscoletados,considera-seaamostraobtidaabrangenteediversifi-cada,emtemosqualitativos,quantitativosededistribuiçãoespacial,alémdealcançarper-centuaissignificativosdouniversodascategoriaspesquisadas,oquepermitecolherinforma-çõesrepresentativasdarealidadepesquisadacombomgraudefidelidade.
Aseguirosgráficosquedemonstramadistribuiçãodaamostrasegundoosquesitosmencionados(empercentuaisdototaldaamostra):
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ConformeBoletimEstatísticodePessoaldomêsdeAgostode2011publicadopeloMinistériodoPlanejamentoOrçamentoeGestão.http://www.servidor.gov.br/publicacao/boletim_estatistico/bol_estatistico_11/Bol184_Ago2011.pdf
PARTE I – EXPOSIÇÃO DO PROJETO DE DIAGNÓSTICO
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PARTE I – EXPOSIÇÃO DO PROJETO DE DIAGNÓSTICO
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
1. Instalações físicas (valorespercentuaisemrelaçãoaototaldaamostra)
Questionamentodoformulário:(Emrelaçãoàsinstalaçõesfísicasdesuaunidade,avalieosquesitosaseguir)
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
2. Equipamentos e material (valorespercentuaisemrelaçãoaototaldaamostra)
Questionamentodoformulário:(Emrelaçãoaosequipamentosemateriaisnecessáriosaoexercíciodesuasfunções,avalieosquesitosaseguir)
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
Questionamentodoformulário:
(Emrelaçãoaosserviçosnecessáriosaoexercíciodesuasfunções,avalieosquesitosaseguir)
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
3. Apoio Administrativo(valorespercentuaisemrelaçãoaototaldaamostra)
Dimensionamento da unidade
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
Questionamentodoformulário:
(Qualaproximadamenteaquantidademédiadeservidoresadministrativosdisponíveisporadvogadopúblicoemsuaunidade)
Questionamentodoformulário:
(Qualaproximadamenteaquantidademédiadeestagiáriosdisponíveisporadvogadopúbli-coemsuaunidade)
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
Questionamentodoformulário:
(Emrelaçãoaosrecursoshumanosdisponibilizadosparaapoioadministrativoàatividadefimdaunidade,avalieosquesitosaseguir)
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
Questionamentodoformulário:
(Emqueáreasdeconhecimentovocêconsiderahavercarênciaderecursoshumanosparaapoioadministrativoàatividadefimdasuaunidade)
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
4. Administração da unidade (valorespercentuaisemrelaçãoaototaldaamostra)
Questionamentodoformulário:
(Emrelaçãoàformacomoéexercidaadireção/administraçãodesuaunidade,emquaisas-pectosvocêconsiderahavernecessidadedemelhora)
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
Direção/administração:aspectosjulgadosdeficientesconsideradasapenasasunidadescommaisde25advogados
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
5. Impressões pessoais (valorespercentuaisemrelaçãoaototaldaamostra)
Questionamentodoformulário:
(Emrelaçãoaomeuambientedetrabalho(consideradosostópicosanterioresemconjunto),possodizerquemesinto/tenho)
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
6. Avaliação geral
Questionamentodoformulário:
(Avalieaqualidadedoseuambientedetrabalho(consideradosostópicosanterioresemcon-junto)segundoaescalaaseguir)
(Valores percentuais e m relação ao total da amostra)
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
(valores percentuais relativos ao total da amostra da respectiva categoria)
(valores percentuais relativos ao total da amostra da respectiva categoria)
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
(valores percentuais relativos ao total da amostra da respectiva categoria)
(valores percentuais relativos ao total da amostra da respectiva categoria)
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PARTE II – EXPOSIÇÃO GRÁFICA DOS DADOS COLETADOS
(valores percentuais relativos ao total da amostra da respectiva categoria)
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PARTE III - INFERÊNCIAS A PARTIR DO DIAGNÓSTICO
1. Instalações físicas
Principaisquesitosjulgadosinadequadosouinsuficientes:1.Disponibilidadedeambientesreservados:66,56%2.Identidadevisualdaunidade(placasdeidentificação,logomarcasetc.):64,61%3.Isolamentoderuídointernoouexterno:63,31%4.Espaçofísico:53%5.Apresentaçãodoambienteemtermosestéticos:52,60%6.Ergonomiaecondiçõesdeconservaçãodosmóveis:51,30%
2. Equipamentos e material
Equipamentos:Destaca-sepositivamentecomjulgamentodequantidadeequalidadesatisfatórias:1.Computadores:75,32%Destacam-senegativamentedejulgamentodequantidadeequalidadesatisfatórias:1.Livros:12,34%2.Veículos:33,12%
Serviços:Destacam-senegativamentecomjulgamentoinsatisfatórioosseguintesitens:1.Internet:43,51%2.Transporte(motoristas):41,56%3.Copa/limpeza:37,01%Destacam-secomonãodisponibilizadososseguintesitens:1.Telefoniamóvel:78,90%2.Transporte(motoristas):15,91%3.Segurança:12,01%4.Copa/limpeza:10,06%
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PARTE III - INFERÊNCIAS A PARTIR DO DIAGNÓSTICO
3. Apoio administrativo
Dimensionamentodaunidade:1.Observa-seque44,48%daamostrareferem-seaunidadescomquantidadedeadvogadossuperior a superior a 12.2.E,23,70%daamostra referem-seaunidades comquantidadedeadvogadosmenorouigual a 3.
Espaçodisponívelparacadaadvogado/servidor/estagiário:Observa-seque72,73%dasrespostascoletadasestimamoespaçomédiodaunidadedeser-viçocomoinferiorouiguala8m²/indivíduo.
Relaçãoquantitativaentreadvogadoseservidoresdeapoio:1.74,35%informamqueaquantidadedeservidoresadministrativosdisponíveisporadvoga-doéigualouinferiora1.Enquanto6,49%informamnãodispordeservidoresdeapoio.2.87,01% informamqueaquantidadedeestagiáriosdisponíveisporadvogadoé igualouinferiora1.Enquanto6,17%informamnãodispordeestagiários.
Avaliaçãoquantitativa:1.86,64%consideramaquantidadeservidoresadministrativosinsuficiente.2.87,34%consideramaquantidadeestagiáriosinsuficiente.
Avaliaçãoqualitativa:1.Emrelaçãoaosservidoresadministrativos,83,12%avaliamhaveraltarotatividadee/ounecessidadedemelhorqualificação.2.Emrelaçãoaosestagiários,83,79%avaliamhaveraltarotatividadee/ounecessidadedemelhorqualificação.
Áreasdeconhecimentocomdeficiênciaemrecursoshumanos:1.Direito:81,49%2.Secretariado:79,80%3.Administração:76,95%4.Contabilidade:74,68%5.Informática,Computação,TecnologiadaInformação:66,88%6.Economia:43,51%7.Engenharia:41,56%
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PARTE III - INFERÊNCIAS A PARTIR DO DIAGNÓSTICO
4. Administração da unidade
Aspectosjulgadosdeficientes:1.Estabelecimento/alteraçãodecritériosparadivisãodetarefasjudiciais/consultivas:42,21%2.Demoranatomadadedecisõeseresoluçãodeproblemas:40,91%3.Realizaçãoperiódicadereuniõesadministrativassobrequestõesdeserviço:40,26%4. Abertura para conhecimentode demandas e necessidades de advogados e servidores:39,94%5.Efetivoacatamentodesugestõeseatendimentodedemandas:39,61%6.Informaçãoadequadasobreofundamentoeconteúdodasdecisões:39,29%7.Democratizaçãodosprocessosdetomadadedecisões:37,34%8.Estabelecimento/alteraçãodecritériosparadivisãodetarefasdegestãoadministrativa:36,69%
Aspectosjulgadosdeficientesconsideradasapenasasunidadescommaisde25advogados:1.Estabelecimento/alteraçãodecritériosparadivisãodetarefasjudiciais/consultivas:61,19%2.Informaçãoadequadasobreofundamentoeconteúdodasdecisões:53,73%3.Democratizaçãodosprocessosdetomadadedecisões:50,75%4.Demoranatomadadedecisõeseresoluçãodeproblemas:49,25%5.Estabelecimento/alteraçãodecritériosparadivisãodetarefasdegestãoadministrativa:47,76%6.Abertura para conhecimentode demandas e necessidades de advogados e servidores:47,76%7.Realizaçãoperiódicadereuniõesadministrativassobrequestõesdeserviço:46,27%8.Efetivoacatamentodesugestõeseatendimentodedemandas:44,78%
5. Impressões pessoais
Principaisimpressõesnegativas(ausênciade):1.Estimulo:74,68%2.Reconhecimento:66,88%3.Condiçõesfavoráveisàconcentração:66,23%4.Privacidade:63,96%5.Respeito:51,95%6.Conforto:51,62%7.Segurança:47,73%8.Proteçãocontraagentesambientaisinsalubres:48,38%
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PARTE III - INFERÊNCIAS A PARTIR DO DIAGNÓSTICO
7. Avaliação geral
Emrelaçãoaototaldaamostra:Avaliaçãopositiva(ótimoebom):29,87%Avaliaçãonegativa(ruimepéssimo):39,61%Avaliaçãoregular:30,52%
Avaliaçãonegativaporcarreiras:1. AdvogadodaUnião:47,83%2. ProcuradorFederal:42,64%3. ProcuradordaFazendaNacional:30,68%
Avaliaçãonegativaporórgãoprovedor:1. ParcialmentepelaAGUeAutarquia/Ministério:51,09%2. Autarquia/Ministério:47,62%3. MinistériodaFazenda:32,15%4. AGU:25%
Avaliaçãopositivaporórgãoprovedor:1. AGU:47,06%2. MinistériodaFazenda:27,38%3. ParcialmentepelaAGUeAutarquia/Ministério:26,09%4. Autarquia/Ministério:20,63%
Avaliaçãoporlocalizaçãocapital/interior:Observa-seforteavaliaçãonegativanasunidadesdointerior(próximaa50%)esignificativa-mentemenornasunidadesdacapital(poucoacima30%).
Avaliaçãoporlocalização(regiãojudiciária):Destaca-secomavaliaçãopositiva(ótimoebom)superiora40%a1ªRegiãoJudiciária.Destacam-secomavaliaçãonegativa(ruimepéssimo)entre40%e50%a2ª,a3ªea4ªRe-giões.
Avaliaçãoporlocalização(estadosondecolhidasmaisde10respostasaoformulário):Destacam-secomavaliaçãonegativa(ruimepéssimo)entre45%e60%osestados:CE,PR,RJ,RS,SCeSP.Destacam-secomavaliaçãopositiva(ótimoebom)entre35%e70%osestados:DF,MG,PE,RN.
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Observação:parainterpretaçãodosresultadosobtidosnapesquisa,especialmenteosdoitem4(administraçãodaunidade),sugere-selevaremconsideraçãoestimativadequepelomenos20%dosmembrosdascarreirasocupamalgumcargodechefia.
Biênio 2010-2012
Diretoria Colegida
Diretor-Geral –LuisCarlosRodriguezPalaciosCosta
Diretora de Administração e Patrimônio–SimoneAndréaFagá
Diretora Financeira –GinadeOliveiraMello
Diretor de Relações Institucionais–GustavoLeonardoMaiaPereira
Diretor de Comunicação e Imprensa–LeandroGarciaMachado
Diretora da 1.ª Região – Helena Dias Leão Costa
Diretor da 2.ª Região–DiannySilveiraGomesBarbosa
Diretor da 3.ª Região–PedroMeloPouchainRibeiro
Diretor da 4.ª Região–MárciodoEspíritoSantoRocha
Diretor da 5.ª Região–DanielVianaTeixeira