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DIAGNÓSTICO SOCIAL

CONCELHO DE AROUCA

Conselho Local de Acção Social de Arouca, 2010


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INDICE Introdução 3 Metodologia 5 Breve caracterização histórica do concelho 6 Caracterização geográfica 8 Arouca: território geoparque 9 Capitulo I – Envelhecimento populacional/população idosa

12

caracterização da estrutura populacional 13 nascimentos por freguesia 16 programa PARES 17 caracterização dos pensionistas residentes no concelho de Arouca 22 CLDS – “Aroucainclui” 24

Capitulo II – Condições habitabilidade 26 caracterização do parque habitacional 27 programa Solar H 29

Capitulo III – Comportamentos aditivos e /ou de risco 31 alcoolismo 32 consumo drogas violência doméstica

33 35

Capítulo IV – Acessibilidade/mobilidade 37 acesibilidade 38 transporte publico 38 mobilidade para todos 41

Capitulo V – Emprego/Desemprego Breve caracterização económica do concelho

43 44

Caracterização do desemprego em Arouca 45

Capitulo VI - Comunidade 51 ambiente 52 saúde 54

Capitulo VII – Educação/Formação e Qualificação Profissional 56 níveis de instrução da população residente 57 taxa de escolarização 58 abandono/insucesso e absentismo escolar 59 Formação 62

Capitulo VIII – Rede Social/Acção Social 63 rede social 66 acção social 66

Conclusão 76

Bibliografia 79


3

INTRODUÇÃO Após a 1ª edição do Diagnóstico Social que se tratou essencialmente de um documento organizado

sectorialmente, com base em indicadores estatísticos, torna-se necessário actualizá-lo com dados mais

recentes, no que respeita aos problemas do território e à caracterização estatística dos mesmos.

Aproveitando esta actualização optou-se, em sede de Nucleo Executivo, por realizar um diagnóstico

participativo e interactivo. Para tal, fez-se um levantamento em cada uma das 20 freguesias do concelho de

Arouca, com base no conhecimento de terreno de actores locais privilegiados. Estes agentes locais, são

conhecedores por excelência da realidade local, onde residem. Os papéis sociais que desempenham são uma

mais valia na identificação de necessidades e de potenciais respostas adequadas à respectiva realidade

social. Nas reuniões participaram parceiros locais e elementos do Nucleo Executivo que tiveram oportunidade

de elencar, em conjunto, os principais problemas de cada freguesia. Esta interacção permitiu traçar uma

elencagem dos problemas mais próximos das necessidades da população.

Tratou-se de um desafio, para a Rede Social de Arouca, enquanto politica social activa, que tem dois

objectivos fundamentais:

- Combater a pobreza e exclusão social

- Promover o desenvolvimento social baseado em princípios estruturantes como articulação, integração,

subsidiariedade e inovação.

Integração

Articulação Inovação

Subsidiariedade

As áreas temáticas apontadas como problema, foram posteriormente aglomeradas em problemáticas, as quais

foram analisadas, através de informação recolhida e sistematizada, em termos quantitativos e qualitativas, no

que respeita às seguintes áreas:

1. envelhecimento populacional/população idosa

2. habitação/ condições de habitabilidade

3. comportamentos aditivos e /ou de risco

4. acessibilidade/mobilidade


4

5. emprego/desemprego

6. comunidade

7. educação/formação e qualificação profissional

8. rede social/acção social

Desta forma, o Diagnóstico Social proporciona uma perspectiva transversal e analítica dos problemas definidos

como prioritários para o território, o que permitirá a elaboração de um Plano de Desenvolvimento Social para o

concelho que identifique as necessidades do território e assim contribua para um verdadeiro desenvolvimento

social do território.

O Diagnóstico Social servirá o município como documento estratégico, que deverá ser assumido por todos,

como documento orientador do desenvolvimento social do território.

Parece importante ter em conta que a actualização do diagnóstico, é realizada muito com base em informação

estatística, o que sofre com o facto dos últimos censos serem de 2001, os quais estão desactualizados. Assim,

na medida do possível utilizar-se-ão outras fontes de informação mais actualizadas e reveladoras da realidade

local.


5

METODOLOGIA

O processo de elaboração do Diagnóstico Social baseou-se numa metodologia de participação e investigação.

Foi faseada e incorporou uma abordagem temática que se baseia no diagnóstico prospectivo.

Para tal, procurou-se junto de actores locais privilegiados conhecer os verdadeiros problemas de cada meio,

bem como tentar identificar as causas dos mesmos, com o intuito de definir estratégias de intervenção que

permitam entender os problemas na sua verdadeira dimensão, muito embora seja necessário ter em

consideração que os problemas sociais têm muitas vezes associadas causas diversas, o que impossibilita

respostas imediatas, como seria desejável.

Este documento pretende assim, organizar os diversos problemas do concelho, em problemáticas e contribuir

para a sua compreensão.

Tendo em vista esta necessidade de conhecer verdadeiramente os problemas do concelho, estes foram

trabalhados por uma equipa multidisciplinar que constitui o Nucleo Executivo do CLAS e que conhece a

realidade social do concelho.

Assim, a elaboração deste documento obedeceu às seguintes etapas metodológicas:

1. Identificação dos problemas e agrupamento das problemáticas;

2. Priorização das problemáticas;

3. Análise das problemáticas;

4. Recolha de informação pertinente para melhor conhecimento da realidade;

Tal como referido anteriormente o documento teve a colaboração de actores locais privilegiados, tendo sido

realizada uma reunião de trabalho em cada uma, das 20 Juntas de freguesia, do concelho. O objectivo foi a

identificação dos problemas “in loco”. Seguidamente foram agrupados os problemas para construção de

problemáticas, tendo em conta o grau de proximidade dos mesmos.

Posteriormente, estas foram analisadas, em termos de constrangimentos, recursos e potencialidades do

concelho que podem ser utilizados e articulados para superação ou pelo menos atenuação das dificuldades.

No que concerne às técnicas de informação utilizadas, foram de natureza quantitativa e qualitativa. Utilizaram-

se dados estatísticos, consultaram-se documentos e opiniões, utilizaram-se inquéritos e entrevistas. Esta

conjugação de técnicas permitiu construir uma percepção mais ajustada à realidade local, procurando assim

traçar uma análise transversal mais realista.

No entanto, parece importante fazer nota do obstáculo que foi a ausência de informações estatísticas recentes,

uma vez que os Censos 2001, estão, a nosso ver, desactualizados. Assim, foi necessário recorrer a outras

fontes de informação mais actualizadas e mais caracterizadoras do problema.


6

BREVE RESENHA HISTÓRICA DO CONCELHO

O território que hoje se apresenta como concelho de Arouca é constituído por 20 freguesias. É uma

povoação muito antiga, como se pode comprovar pelo património arquitectónico existente por todo o concelho:

Antas, Mamoas, Dolmens. Arouca possui um número bastante elevado de monumentos megalíticos que

confirmam a ocupação deste território desde tempos antigos. São também conhecidos vestígios do período

proto-histórico e da ocupação romana, existindo como testemunho a lápide de Fermêdo.

Foi fundado pelos Galo-Celtas, 400 ou 500 anos a.c.. Em 34 a.c., com a dominação romana, César

Augusto fundou a cidade que mais tarde viria a chamar-se Arouca, tendo-lhe atribuído nomes como Arauca,

Aruca e/ou Araducta. Foi uma cidade importante, pois fazia parte das cidades que participavam no Concilio de

Lugo, até ao ano 716, altura em que, foi destruída pelos árabes, que repelidos, no século IX, voltaram de novo

em 997.

Em 1151, D. Afonso Henriques concedeu foral à vila, situação que veio a ser confirmada pelo seu neto D.

Afonso II, em Coimbra, no mês de Novembro de 1217. Posteriormente, D. Manuel confirmou-o através de novo

foral atribuído em 20 de Dezembro de 1513.

O concelho, elevado a comarca por decreto de 28 de Fevereiro de 1835, resultou da extinção de alguns

concelhos, por reformas do século XIX, como Vila Meã do Burgo, Fermedo, Alvarenga e as terras de Covelo

de Paivó desanexadas, de S. Pedro do Sul, por lei de 1917. O concelho do Burgo deu origem à freguesia do

Burgo, quando em 1817, foi anexado ao concelho de Arouca. A extinção do município de Alvarenga, em 1836,

trouxe para Arouca, as freguesias de Santa Cruz de Alvarenga, Canelas, Janarde, Espiunca e a agregação de

Fermêdo, em 1855, trouxe S. Miguel do Mato, Fermêdo, Escariz e Mansores.

O antigo couto de Arouca, que congregava a maior parte das actuais freguesias, era constituído pelas

freguesias de S. Bartolomeu, em 1846 desdobradas nas freguesias de S. Bartolomeu de Arouca, S. Estevão

de Moldes, Cabreiros, Albergaria da Serra, parte da de S. Salvador do Burgo, Santa Eulália, S. Miguel de Urrô,

Várzea, Rossas, Santa Marinha de Tropeço e Chave. Estas freguesias conjuntamente com as indicadas

acima, perfazem as actuais 20 freguesias do concelho.

Os vestígios pré-históricos existentes, um pouco por todo o concelho, comprovam a povoação do território

desde tempos remotos. No entanto, é difícil determinar os períodos de ocupação pelos nossos antepassados.

Conhece-se muito pouco da ocupação e presença dos romanos, acredita-se que pelos vestígios encontrados,

a romanização terá ocorrido tardiamente (o que pode dever-se ao facto da localização do concelho ser, fora

das rotas do litoral e das principais vias de circulação norte/sul). Será mais fácil atestar a presença de

populações de origem germânica (resultante das invasões barbaras) pelos nomes encontrados como Sá, Saril,

Alvarenga, Burgo, Escariz, Friães, etc…De ocupações mais recentes, como as muçulmanas, existem mais

informações e vestígios. Nesta época e devido à instabilidade criada, a população cristã refugiou-se em locais

menos acessíveis, dos quais terá regressado com os avanços da reconquista cristã.


7

Mas, a história de Arouca não pode dissociar-se, no entanto, do seu Mosteiro. Durante séculos, foi à

sombra deste monumento que grande parte do povo arouquense viveu, trabalhou, rezou e gozou alguns dos

poucos tempos livres. O Mosteiro terá sido fundado no século X e teve como primeiro padroeiro S. Pedro. Os

seus fundadores foram Loderigo e Vandilo- nobres de Moldes. O primeiro edifício terá sido uma pequena

moradia, que abrigou um pequeno número de professores de ambos os sexos. No século XII, sob o domínio

de D.Toda Viegas e família, a sua riqueza e engrandecimento tornam-se notáveis. Foi neste século que o

convento passou a feminino, da Ordem Beneditina.

Em 1220, o Mosteiro é legado a D. Mafalda, por seu pai D. Sancho I, rei de Portugal, que inicia o seu

padroado em 1217/1220, onde começa por mudar o hábito e os estatutos da ordem, reduzindo o Convento à

ordem de Cister. É durante o padroado de D. Mafalda que o mosteiro cresce, enriquece e atinge todo o seu

esplendor, pela honra de aí se ter acolhido a Padroeira, bem como devido aos legados materiais que trouxe

consigo e atribuiu ao mosteiro. O mosteiro, apenas feminino era então o principal pólo de dinamização

económica do vale de Arouca. Após a morte da padroeira, a 1 de Maio de 1256, o prestígio continuou, tendo

sido considerado um dos mais importantes da Península Ibérica. D. Mafalda foi beatificada, em 1792 e seu

corpo repousa numa urna, executada em ébano, cristal, prata e bronze, numa das alas do Mosteiro, para onde

foi transladada em 1973. Ao longo dos séculos XV e XVI, foram realizadas diversas obras de reconstrução,

ampliação e enriquecimento do mosteiro. Sofreu vários incêndios que o destruíram, tendo sido reconstruído,

tal como se apresenta hoje, em finais do século XVII, inícios do século XVIII.

Em 2 de Maio, feriado Municipal, comemoram-se as festas da Rainha Santa Mafalda.

(informação Diagnóstico Social)


8

CARACTERIZAÇÃO GEOGRÁFICA

O concelho de Arouca situa-se no extremo Nordeste do Distrito de Aveiro,

estando administrativamente integrado na Grande Área Metropolitana do

Porto. Pertence à NUT III - Entre Douro e Vouga, da Região do Norte de

Portugal, juntamente com os concelhos limítrofes de Santa Maria da

Feira, Oliveira de Azeméis, Vale de Cambra e ainda S. João da Madeira.

Fazem ainda fronteira com o seu território os municípios de S. Pedro do

Sul, Castro Daire, Cinfães, Castelo de Paiva e Gondomar.

O posicionamento neste contexto regional traduz a situação de fronteira/

interface que Arouca detém, entre as Regiões Norte e Centro de Portugal,

entre os Distritos de Aveiro, Viseu e Porto e entre o litoral (industrializado,

bem servido por redes de acessibilidade, com povoamento disperso e

relevo relativamente pouco acidentado) e o interior (montanhoso e deprimido do ponto de vista demográfico,

social, económico e infraestrutural).

Nesta última perspectiva, Arouca é claramente um município com características de interioridade, em que o

relevo acidentado desempenha um sério obstáculo à fluidez das

comunicações internas e com o exterior, o que tem trazido dificuldades naturais à afirmação de um processo

de diversificação e desenvolvimento da base

económica.

Acresce que tal posicionamento territorial tem uma

tradução do ponto de vista institucional e administrativo

que não facilita a adopção de medidas articuladas para

inverter a situação de isolamento. De facto, Arouca e

os agentes locais (cidadãos em geral, administração

municipal, empresas e entidades associativas)

dependem, do ponto de vista de tutelas administrativas

ou do recurso a serviços públicos, de inúmeras entidades com áreas de abrangência e localização demasiado

diversificados. O município está integrado em sistemas administrativos com lógicas diferentes, nuns casos a

das regiões plano e noutros a distrital.

O Concelho estende-se por um território com cerca de 328 Km2 que se divide por 20 freguesias, a saber:

Albergaria da Serra, Alvarenga, Arouca, Burgo, Cabreiros, Chave, Covelo de Paivó, Escariz, Santa Eulália,

Espiunca, Fermedo, Janarde, Canelas, S. Miguel do Mato, Moldes, Rossas, Tropeço, Urrô e Várzea.


9

De acordo com a classificação do INE, algumas freguesias apresentam características predominantemente

rurais, como é o caso de Albergaria da Serra, Alvarenga, Cabreiros, Canelas, Covelo de Paivó, Espiunca,

Janarde, Mansores, Moldes, Rossas, S. Miguel do Mato, outras encontram-se numa situação intermédia e que

segundo o INE, poderão ser classificadas como Medianamente urbanas, é o caso das freguesias de Chave,

Escariz, Fermedo, Tropeço, Urrô e Várzea. As freguesias com características urbanas situam-se em redor e na

sede do concelho - Arouca, Burgo e Santa Eulália.

Arouca: território Geoparque

O Geopark Arouca, correspondendo à área administrativa do Concelho de Arouca, é reconhecido pelo seu

excepcional Património Geológico de relevância internacional, com particular destaque para as Trilobites

gigantes de Canelas, para as Pedras Parideiras da Castanheira e para os Icnofósseis do Vale do Paiva.

O valioso e singular Património Geológico inventariado, cobrindo um total de 41 geossítios, constitui a base do

projecto Geoparque Arouca, aliados a uma estratégia de desenvolvimento territorial que assegurará a sua

protecção, dinamização e uso. Em simultâneo e em complementaridade, associam-se outros importantes

valores como os arqueológicos, ecológicos, históricos, desportivos e/ou culturais e ainda a promoção da

etnografia, artesanato e gastronomia da região, tendo em vista a atracção de um turismo de elevada qualidade

baseado nos valores da Natureza e da Cultura.

Imagem 3: Freguesias do Concelho de Arouca Fonte: CMA


10

No Geoparque Arouca estão sinalizados 41 geossítios (locais de interesse geológico) que se destacam pela

sua singularidade e notável valor do ponto de vista científico, didáctico e/ou turístico. Apresentam elevada

relevância, com ênfase para quatro geossítios de importância internacional:

1. Panorâmica do Detrelo da Malhada – Moldes; 2. Côto do Boi – Moldes; 3. Marco geodésico de S. Pedro

Velho – Albergaria da Serra; 4. Marmitas de gigante no rio do Caima (Mizarela) – Albergaria da Serra; 5.

Contacto litológico da Mizarela e aspectos geológicos associados – Albergaria da Serra; 6. Miradouro da

Frecha da Mizarela – Albergaria da Serra; 7. Pedras Parideiras – Albergaria da Serra; 8. Campo de dobras da

Castanheira – Albergaria da Serra; 9. Filão de quartzo de Cabaços – Albergaria da Serra; 10.Panorâmica da

Costa da Castanheira – Albergaria da Serra; 11.Pedras Boroas do Junqueiro – Albergaria da Serra; 12.Pias do

Serlei – Albergaria da Serra; 13.Quartzodiorito de Espinho – Moldes; 14.Bolas quartzodioríticas dos Viveiros da

Granja – Moldes; 15.Minas da Pena Amarela – Moldes; 16.Galeria do vale da Cerdeira (Rio de Frades); 17.

Icnofósseis da área de Mourinha – Janarde; 18.Livraria do Paiva – Janarde; 19.Conheiros de Janarde;

20.Meandros do Paiva – Janarde; 21.Icnofósseis da área de Meitriz – Janarde; 22.Complexo mineiro da Poça

da Cadela (Regoufe); 23.Portal do Inferno e Garra – Covelo de Paivó; 24.Panorâmica da Sr.ª da Mó; 25.

Colecção de fósseis do Centro de Interpretação Geológica de Canelas; 26. Diamictitos glaciomarinhos fini-

ordovícicos – Canelas; 27. Graptólitos do Silúrico inferior – Canelas; 28. Conglomerado do Carbónico –

Canelas; 29.Crista quartzítica da Gralheira d`Água – Canelas; 30.Praia fluvial do Vau – Canelas; 31.Gola do

Salto – Canelas; 32. Aspectos geotectónicos de Espiunca; 33.Icnofósseis da área de Vila Cova; 34.

Icnofósseis da área de Vilarinho – Canelas; 35. Cascata das Aguieiras – Alvarenga; 36. Garganta do Paiva –

Alvarenga; 37. Icnofósseis da área de Cabanas Longas – Alvarenga; 38. Sítio de Mira Paiva – Alvarenga; 39.

Marco geodésico da Pedra Posta – Alvarenga; 40.Pedra Má – Várzea; 41.Panorâmica do marco geodésico de

Sobreiros – S. Miguel do Mato;

Muitos destes sítios de interesse encontram-se integrados na intensa Rede de Percursos Pedestres, num total

de 13, numa perspectiva de valorização e divulgação e promoção deste inestimável património.

A entidade responsável pela gestão do Geopark Arouca é a AGA – Associação Geoparque Arouca. A

Associação Geoparque Arouca é uma associação de direito privado sem fins lucrativos, criada por escritura

pública em 9 de Junho de 2008, publicada na 2ª Série – nº 125 - Diário da República, de 1 de Julho, com o

objecto social de “Promover e realizar acções tendentes a um desenvolvimento sócio-económico, cultural e

ambiental, sustentável e equilibrado do concelho de Arouca e da região, nomeadamente através da gestão da

área classificada de “Geoparque”; Conservar, promover e valorizar o seu património cultural, natural e

geológico; promover um turismo sustentável; potenciar o desenvolvimento de actividades económicas locais e

fomentar as actividades tradicionais; promover e desenvolver formação profissional; promover e realizar

acções de sensibilização ambiental e de animação cultural e turística; proceder a recolha, tratamento e

divulgação de informação sobre os recursos da região; realizar acções de protecção, conservação e

divulgação do património natural, com especial ênfase no Património Geológico; promover e realizar acções de

cooperação com outras entidades que possam contribuir para a realização dos objectivos da Associação;

participar em entidades públicas ou privadas que se integram no âmbito das atribuições do “Geoparque” e


11

ainda prestar serviços aos associados, agentes locais ou a outros, bem como comercializar artesanato

regional, produtos locais ou outros”.

(Associação Geoparque Arouca)


12

CAPITULO I

ENVELHECIMENTO POPULACIONAL/POPULAÇÃO IDOSA


13

Com o aumento da esperança média de vida é urgente estruturar politicas/acções que evoquem e sensibilizem

a família e a comunidade em geral para as mudanças sociais que se impõem. Uma dessas mudanças diz

respeito ao envelhecimento populacional. Este problema é transversal a todas as sociedades e carece de uma

atenção especial, na medida em que requer intervenções diversas ajustadas ao meio em causa.

Em muitas sociedades, o número de idosos excede o número de jovens, o que implica novos desafios e

alterações sociais que carecem de resposta.

Cada vez mais se conclui da necessidade de aceitar e alargar o conceito introduzido pela Organização

Mundial de Saúde (1997) de Envelhecimento Activo. Este prevê a integração e motivação social desta faixa

etária, melhorando as suas condições de vida evitando a solidão, isolamento e pobreza.

Este problema requer ainda mais atenção, pois subjugante ao conceito de envelhecimento populacional está a

pessoa idosa muitas vezes em risco de exclusão social. Em Portugal, o conceito de pessoa idosa diz respeito

a pessoas com mais de 65 anos, o que coincide com a idade de reforma.

O conceito de envelhecimento tem de ser analisado e encarado de uma forma mais abrangente, pois

associada à situação de envelhecimento estão os baixos níveis de instrução, baixos níveis de rendimento

sócio- económico, situações de isolamento e solidão, falta de apoio de retaguarda, entre outros.

De acordo com os Censos 2001, cujos dados estarão já de alguma forma desactualizados, mas já evidenciam

algumas tendências sobre as alterações populacionais locais, a região Norte apresentava uma proporção de

idosos, mais baixa do que outras regiões do país, como o Alentejo, Algarve e região centro. No entanto, a

situação é preocupante e foi manifestada pelos diversos interlocutores locais.

1. Caracterização da estrutura populacional do concelho

O concelho de Arouca, segundo informações do INE, Anuário Estatístico 2008, tem vindo a perder população.

Assim, no ano civil referido, a população residente no concelho de Arouca era de 23663, que se distribuíam da

seguinte forma:

Em 2008, a população residente decresceu para 23663, sendo que em 2001 era de 24227 residentes.

A maioria da população residente continua a ser do sexo feminino. Nota-se que a perde de população é

transversal a todos os grupos etários.

O crescimento populacional em 2008 é negativo, na ordem dos -0.46%.


14

População por grupo etário 08

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

0-14 15-24 25-64 mais 65

grupos etários

n.º

po

pu

lação

Caracterização da população residente no concelho de Arouca

2008 2001

Total homens 11579 11876

Total mulheres 12084 12351

0-14 anos 3582 4391

15-24 anos 3124 4024

25-64 anos 13096 11897

+ 65 anos 5872 3915

Total 23663 24227

INE, Anuário Estatístico 2008

A densidade populacional no concelho

era de 71.9 por km.

Tal como em 2001, o grupo etário com

mais população corresponde à

população em idade adulta e idade

activa, isto é dos 25 aos 64 anos, segue-

se o grupo etário, com mais de 65 anos.

Tendo em conta a desactualização dos dados dos últimos censos, desconhece-se a distribuição de população

por freguesia. No entanto, a tendência será seguir a evidenciada nos últimos censos, em que as freguesias de

Albergaria, Alvarenga, Cabreiros, Covelo de Paivó, Espiunca, Fermedo, Janarde, Moldes e S. Miguel do Mato

perdem população. São portanto freguesias envelhecidas populacionalmente.

Estas freguesias, pelas suas características oferecem à partida condições de acesso a bens e serviços mais

deficitária, pelo que a população, sobretudo a mais jovem, tem tendência a procurar outras freguesias para

residir, ficando a residir nestes locais, os mais idosos.

Conforme foi focado nas reuniões realizadas, pelas freguesias, a maioria aponta como principal problema o

envelhecimento populacional, onde o grave problema prende-se com isolamento e solidão a que os idosos

estão sujeitos. Os mais jovens vão saindo, procurando alternativas de vida e restam os idosos. Estes, por seu

turno vêm o seu dia-a dia também de certa forma condicionado, pois a grande maioria deles dispõe de parcos

recursos económicos (reformas de valor reduzido, associado a descontos como agrícolas), o que lhes dificulta

o acesso a determinados bens e serviços que afectam a sua qualidade de vida. Por outro lado, residem em


15

locais isolados, com parcas alternativas de transporte ficando assim sujeitos a processos de solidão e

isolamento social

Constatamos assim, que a população de Arouca é uma população envelhecida, sendo que a situação se vem

arrastando ao longo dos tempos. Esta situação requer das entidades locais, politicas que respondam às

necessidades desta classe etária, nomeadamente medidas que concretizem localmente a recomendação da

OMS para um envelhecimento activo, capaz de contrariar a actual tendência para a solidão e isolamento

verificado junto deste grupo populacional.

Tal como já evidenciado pelos Censos 2001, existe um duplo envelhecimento da nossa população, pois o

numero de população na faixa etária 0-15 anos diminuiu, portanto têm nascido menos crianças e tem

aumentado a população com mais de 65 anos.

Analisando as taxas de natalidade/mortalidade verificamos que:

Tx bruta natalidade Tx bruta de mortalidade

9,2‰ 9.1‰

INE, Anuário Estatístico, 2008

A taxa bruta de natalidade é de 9.2‰, ou seja por cada mil mulheres em idade fértil, nasceu 9.2 filhos, em

2008. O número de óbitos decorridos em 2008 é de 9.1 em cada mil pessoas.

Estes valores são bastante reveladores da tendência para o decréscimo da população jovem e a incapacidade

da população em rejuvenescer.

A percentagem de mulheres em idade fértil, no total de população feminina residente é de 49.8%, ou seja

apenas metade das mulheres residentes em Arouca estão em idade fértil.

Em 2008, nasceram 219 crianças no concelho de Arouca (sexo masculino 105 e sexo feminino 114). No

mesmo ano registaram-se 215 óbitos (111 do sexo masculino e 104 do sexo feminino). De referir que não se

registou nenhum óbito com menos de 1 ano de idade. Não conseguimos informação atempada do INE, sobre o

número de nascimentos em 2009. No entanto, dados do Centro de Saúde de Arouca dão conta de 198

registos de novas crianças, para vacinação, o que tendo em conta a obrigatoriedade do plano nacional de

vacinação, os dados serão de ter em conta. Assim, nasceram 95 mulheres e 103 homens, que se distribuem

da seguinte forma, pelas freguesias:


16

Nascimentos, por freguesia, em 2009

Arouca 35

Escariz 21

Moldes 19

Tropeço 16

Fermedo 14

Burgo 13

Santa Eulália 13

Canelas 10

Alvarenga 9

Chave 9

S. Miguel Mato 9

Urrô 9

Rossas 8

Espiunca 4

Mansores 3

Janarde 3

Várzea 1

Albergaria da Serra 1

Cabreiros 1

Total 198

Centro de Saúde de Arouca, 2010

A freguesia que registou maior número de nascimentos foi a freguesia sede de concelho, seguida da freguesia

de Escariz, Moldes, Tropeço, Burgo e Santa Eulália. De referir, que a freguesia de Covelo não registou

qualquer nascimento.

Em 2008, o índice de envelhecimento era de 107.8 %, ou seja para 100 residentes, com menos de 15 anos,

existem 107 idosos. Este valor em 2001 era de 89.2%. Mais uma evidência da tendência da população para o

envelhecimento, pelo que cada território deve preparar-se para enfrentar essa situação com dignidade.

Acresce ao índice de envelhecimento, o problema da dependência dos idosos, sendo este de 23.8%. O índice

de dependência traduz a relação entre a população idosa e a população em idade activa, ou seja o quociente

de pessoas com mais de 65 anos e o número de pessoas entre os 15 e 64 anos.


17

Tendo em conta os valores estatísticos que comprovam efectivamente a grande problemática do município, a

população idosa - é urgente trabalhar no sentido de definir politicas de apoio para este grupo- alvo, o mais

próximo possível da sua realidade. É igualmente necessário desenvolver esforços e articular acções que

permitam traçar linhas de actuação em prol de um envelhecimento activo que evite a solidão/isolamento e por

outro lado criar condições que melhorem a sua qualidade de vida, não apenas aos que estão

institucionalizados mas também aos que ficam nas suas casas.

Com o aparecimento do programa PARES, surgiram no concelho de Arouca, um conjunto de instituições,

distribuídas por freguesias diversas, com o objectivo de dar uma resposta social a grupos mais vulneráveis,

nomeadamente crianças e idosos.

Estas respostas são muito bem vindas uma vez que se trata das duas áreas com mais baixa taxa de cobertura

concelhia bastante aquém das reais necessidades do município, a saber:

Taxa Cobertura Concelhia em Fevereiro 2010

Infância e Juventude População Idosa Pop. Portadora de Deficiência

15.4% 3.7% 13.4%*

CDSSAveiro, Fevereiro 2010

Assim, em Fevereiro de 2010, e de acordo com informação disponibilizada pelo Centro Distrital de Segurança

Social de Aveiro, a taxa de cobertura dos equipamentos sociais de apoio à população idosa era de apenas

3.7%. No que respeita ao apoio à Infância e Juventude, a taxa de cobertura situa-se nos 15.4%. Relativamente

à população portadora de deficiência, o valor apresentado em Fevereiro de 2010, já contempla o valor pós-

Pares e corresponde a 13.4%. O valor concelhio em Março de 2009, neste âmbito era de 11.6%.

Parece importante reforçar a taxa de cobertura, no que diz respeito ao apoio à população idosa e o problema

social que essa situação acarreta, pois muitos dos idosos encontram-se, muitas vezes, sem qualquer

retaguarda familiar. Temos assistido a mudanças e exigências sociais que se traduzem na falta de tempo para

a manutenção dos laços sociais entre pais e filhos, entre vizinhos, o que implica que o idoso fique muitas

vezes, sem qualquer retaguarda de apoio, ou então com o apoio do/a cônjuge que é muitas vezes deficitária

atendendo à idade e debilidade física do mesmo.

Existe outra situação associada aos idosos, que é problemática e muito difícil de solucionar. Trata-se da

dependência económica de muitos filhos para com a reforma/rendimentos dos pais, rendimentos esses, de

certa forma baixo. Esta situação leva a que fique por resolver algumas das suas necessidades básicas, uma

vez que o dinheiro do idoso é canalizado para solucionar os encargos económicos dos agregados dos filhos.


18

Neste momento, apenas uma instituição concelhia presta apoio no que concerne à institucionalização de

idosos, trata-se da Santa Casa da Misericordia de Arouca- valência lar idosos, que alberga 112 idosos. A lista

de espera da mesma instituição ultrapassa já os 145 idosos. Esta entidade proporciona também apoio

domiciliário a 31 utentes, sendo um deles de apoio domiciliário integrado com a saúde. O mesmo acontece

com as Instituições Casa do Povo de Alvarenga e AICIA que prestam apoio domiciliário 25 idosos e 45 utentes

respectivamente. De salientar que o Apoio domiciliário promovido pela AICIA não contempla apenas idosos.

Este é o apoio institucional existente actualmente, num concelho com 20 freguesias, 327 km2 e uma

população envelhecida.

A situação certamente irá melhorar com os novos equipamentos sociais previstos para o município e assim dar

resposta a uma grande lacuna no concelho.

Ao abrigo do programa PARES, POPH e PRODER, as instituições abaixo indicadas apresentaram

candidaturas que procurarão dar resposta às necessidades sociais sentidas no concelho, entre as quais se

encontra maioritariamente a população idosa. Estas respostas encontram-se distribuídas por freguesias

diversas, onde se sente fortemente o problema do envelhecimento populacional, a saber:

Entidade Valência Cobertura

C. Social de Chave Lar 30

CSSSBurgo C. Dia e SAD 30+30

CSSC de Fermedo C. Dia e SAD 40+40

CS Canelas C. Dia, Lar e SAD 30+15+30

Casa Povo Alvarenga Lar idosos e SAD 50+25*

S.ta Casa da Misericordia C. Dia 50

C. S. Tropeço ** C. Dia e SAD 30+30

CSSCMansores*** SAD e Creche 30+33

* já em funcionamento ** candidatura ao PRODER *** candidatura ao POPH e PRODER

Estas respostas permitirão colmatar as necessidades de institucionalização da população idosa, sempre que

possível descentralizada pelas diversas freguesias. Por outro lado, permitirá também apoiar o idoso, no seu

meio natural, através do serviço de apoio domiciliário. Estas últimas valências, quando em funcionamento será

possível apoiar aproximadamente 188 novos utentes no domicílio.

Convém também salientar a necessidade das IPSS´s se reorganizarem, no que respeita ao seu âmbito

geográfico de intervenção. É de todo insuportável social e financeiramente que cada freguesia tenha a sua


19

instituição social, pelo que é necessário estabelecer acordos, de afinidade ou proximidade, de forma a

rentabilizar recursos e prestar uma apoio social aos que mais dele precisam.

De acordo com dados disponibilizados pelo Centro Distrital de Segurança Social de Aveiro, as candidaturas

foram as seguintes:

PARES I – Candidaturas Concelhias

Valências a criar/ n.º vagas a criar

IPSS Creche C. Dia Lar Idosos SAD Lar Residencial

AICIA 24

C. S. Chave 30

C.S.P. Burgo 30 30 30

Fonte: Centro Distrital do ISS, IP

PARES II – Candidaturas Concelhias



CSS Fermedo 66 40 40

CS Canelas 30 15 30

CP Alvarenga 33 50 25

SC Misericordia 50 (Urrô)

CPRSMafalda 11 18


PARES III – candidaturas concelhias



SCMisericordia 43


Simulação da taxa de cobertura – Pós - PARES

Tx cobertura Infância e

Juventude

Tx de cobertura da pop

adulta com deficiência

Tx de cobertura da população

com mais de 65 anos

Arouca 20,1% 13,4% 12,3%

Distrito 31,0% 12,5% 13,9%



20

De acordo com as estimativas do Centro Distrital de Aveiro, as obras candidatas ao programa PARES

permitirão aumentar consideravelmente a taxa de cobertura nos diversos sectores. Assim, a taxa de cobertura

em termos de resposta à infância e juventude aumentará de 15,4%, para 20,1%. Este valor ainda está abaixo

do valor distrital, que é de 31,0%. Relativamente à resposta para a população adulta portadora de deficiência,

é de 13,4%, o que corresponde a um valor superior ao distrital, ou seja Arouca tem melhor resposta que o

concelho. A população com mais de 65 anos, regista um grande aumento de resposta. Esta situava-se na

ordem dos 3,7% e com as novas obras aumentará para 12,3%. Valor próximo ao distrital que é de 13,9%.

De salientar a boa resposta concelhia em termos de apoio á população adulta portadora de deficiência, sendo

este valor em Arouca, superior ao registado a nível distrital.

Parece importante acrescentar que mais duas instituições pretendem proporcionar apoio social ao concelho e

não tiveram aprovação no âmbito do programa PARES, mas que procuraram formas alternativas.



CS Tropeço - 30 - 30 -

CSSCMansores 33 - - 30 -

Fonte: DEAS- Câmara Municipal de Arouca

Estas respostas de carácter social tem-se revelado de extrema necessidade, tendo em conta as relações de

proximidade que se vão perdendo, as mudanças sociais que vão ocorrendo, pelo que será uma excelente

resposta de apoio no que concerne à institucionalização, bem como o apoio no domicilio, que possibilitará dar

uma resposta sem institucionalizar ou sem retirar do meio natural. Assim se darão passos na caminhada do

envelhecimento activo.

É necessário também, criar mecanismos de apoio à melhoria da sua qualidade de vida, o que na maioria dos

casos diz respeito à melhoria da sua mobilidade, muitas vezes dentro do espaço doméstico. As barreiras

arquitectónicas, no interior dos edifícios, são muitas vezes condicionadoras da qualidade de vida desta

população. O mesmo acontece com a qualidade das habitações de grande parte destes idosos. As habitações

dos idosos são, de acordo com o conhecimento geral, habitações precárias, sobretudo as localizadas nas

freguesias mais afastadas da sede do concelho. Por vezes, pequenas reparações poderão ser a solução para

melhorar a qualidade de vida dos nossos idosos, evitando ou retardando assim a sua institucionalização.

A autarquia local, procurando atenuar esta situação solicitou à Secretaria de Estado respectiva, a abrangência

do concelho de Arouca no programa PCHI. Este Programa Conforto Habitacional para Pessoas Idosas, está

inserido no Plano Nacional de Acção para a Inclusão, visa o melhoramento das condições básicas de


21

habitabilidade e mobilidade de pessoas idosas que usufruam de serviços de apoio domiciliário, pretendendo

assim evitar a sua institucionalização e dependência. Destina-se a pessoas com mais de 65 anos, com

rendimentos mensais, per capita, iguais ou inferiores ao valor indexante aos apoios sociais e que vivam em

habitação própria, usufruam de apoio domiciliário e que residam sozinhas ou coabitem com pessoas idosas,

menores ou portadores de deficiência. O apoio previsto é financiar a fundo perdido, até ao montante de 3500

Euros por fogo, a realização de obras de conservação ou beneficiação das habitações nas quais residam

idosos que cumpram as condições de acesso predefinidas. Podem apresentar candidaturas todas as pessoas

com 65 ou mais anos, cujo rendimento mensal, per capita, seja igual ou inferior ao valor indexante dos apoios

sociais (menor ou igual a 397,86 Euros) desde que reúnam cumulativamente os seguintes requisitos: a) vivam

em habitação própria ou residam numa habitação há pelo menos 15 anos de forma permanente e que a

mesma se encontre inscrita na matriz predial em seu nome, ou, que habitem por igual período de tempo, a

título não oneroso, um prédio não descrito no registo predial em nome de terceiro, que careça de qualificação

em função da situação e necessidade em que se encontram; b) usufruam de serviços de apoio domiciliário,

frequentem um Centro de Dia, ou cuja prestação destes serviços esteja dependente da qualificação

Habitacional; c) residam sozinhos ou em coabitação com outra(s) pessoa(s) idosa(s), familiar(es) com

deficiência, menores ou maiores desde que estudantes e sem rendimentos do trabalho ou prestações

substitutivas destes. Podem ainda beneficiar do PCHI, a título excepcional, pessoas que não estejam a usufruir

de apoio domiciliário, mediante despacho favorável do Director do Centro Distrital de Segurança Social da área

de residência, e cujo requerimento seja devidamente fundamentado.

A intervenção, ao nível da habitação tem-se revelado complexa, pois a maioria destas casas não são

propriedade do idoso e estão ocupadas em regime de casa de caseiro, o que impossibilita a intervenção

social.

A questão da habitação requer uma intervenção alargada que passe pela recuperação do espaço, mas

também por uma intervenção ao nível da higiene do mesmo. Deparamo-nos constantemente com situações de

ausência de higiene pessoal e doméstica. Esta intervenção requer todo um trabalho de envolvência e

persistência por parte de todos os interlocutores sociais.

Aquando das reuniões de trabalho realizadas nas diversas Juntas de Freguesia e a par da problemática da

população idosa, foi bastante evidenciada a questão dos baixos rendimentos. A maioria porque fizeram

descontos como agrícolas, ou tiveram poucos anos de descontos pelo que actualmente recebem reformas de

baixo valor.

Com o intuito de compreender melhor esta realidade, solicitamos envio de informação sobre os pensionistas,

por invalidez, velhice e sobrevivência, residentes no concelho, ao Centro Nacional de Pensões. No entanto, a


22

informação não foi recepcionada em tempo útil, pelo que utilizamos a informação que consta do Anuário

Estatístico 2008, do INE.

Caracterização dos pensionistas, residentes no concelho de Arouca

Pensionistas em 31/12/2008

Invalidez

Velhice

Sobrevivência

Total

913

4677

1584

7174

Fonte: O país em Números, 2008

Pensão social de invalidez Prestação pecuniária mensal concedida em vida dos beneficiários que havendo completado um prazo de garantia de 60 meses de registo de remunerações e antes de atingirem a idade de reforma por velhice, se encontrem, por motivo de doença ou acidente definitivamente incapacitados de trabalhar na sua profissão. Pensão social de sobrevivência Prestação pecuniária mensal concedida a familiares dos beneficiários cônjuges, ex-cônjuges, descendentes ou equiparados, ascendentes que à data da morte tenham completado 36 meses de contribuições, pertencentes aos regimes acima referidos, excluindo o regime de seguro social voluntário em que o prazo é de 72 meses com entrada de contribuições. Pensão de velhice Prestação pecuniária mensal, concedida em vida dos beneficiários que, tenham completado 15 anos civis com entrada de contribuições, com uma densidade contributiva de, pelo menos, 120 dias de registo de remunerações por ano (excluindo o regime de seguro social voluntário em que o prazo é de 144 meses com entrada de contribuições) e com idade mínima de 65 anos, para o sexo masculino.

Analisando o quadro acima verificamos que mais de 30% da população residente no concelho, segundo dados

de 2008, é pensionista. Destes, 3.8% são pensionistas por invalidez, encontram-se incapacitados de trabalhar

por motivo de doença ou acidente. Cerca de 18% dos pensionistas são-no por velhice, por idade superior a 65

anos.

Existe ainda a versão pensão social que se destina a pessoas com mais de 65 anos, sem tempo de descontos

suficientes e sem bem materiais. No entanto desconhecemos o número de população nessa circunstância.

Para melhor esclarecer o número de pensionistas solicitamos informação ao Centro Nacional de Pensões. No

entanto, apesar da insistência, não nos chegou informação atempadamente.

Assim, os valores estatísticos evidenciam claramente a preocupação dos parceiros locais no que concerne à

necessidade de apoio a esta franja da população que devido aos parcos recursos que aufere vê a sua

qualidade de vida condicionada.

Assim, devem-se criar mecanismos a nível local que possam apoiar os idosos nesta lacuna.

Um desses mecanismos passa por divulgar as diversas modalidades de apoio existentes, sobretudo no que

concerne ao apoio aos mais carenciados, como é o caso de algumas politicas sociais, entre as quais

destacamos o Complemento Solidário de Idosos. Este, destina-se a apoiar situações de baixos recursos


23

económicos através de um complemento monetário ao valor da reforma, mas também em termos de

benefícios de saúde, através de apoios em medicação, em próteses (dentárias e óculos) e cheques dentista.

Esta medida teve alguma resistência por parte dos idosos, pelo que é necessário, continuar a desmistificar o

programa e possibilitar um complemento de reforma aos que mais precisam efectivamente.

De acordo com informações recebidas do Centro Distrital de Segurança social de Aveiro, recebem

Complemento Solidário de Idosos, no concelho de Arouca 740 pessoas, o que significa que o concelho está

com uma taxa de cobertura de 19.29%. Os concelhos do distrito de Aveiro com maior taxa de cobertura em

termos de CSI, são Arouca, Castelo de Paiva e Oliveira do Bairro, na ordem dos 19,50%

Outro problema diagnosticado e já referido anteriormente tem a ver com a solidão/ isolamento a que os nossos

idosos estão sujeitos, pelo que é urgente que as entidades locais se organizem na definição e um plano de

actividades, que envolva esta franja da população e que permita travar os níveis de solidão e isolamento que

todos apontam como o maior problema do idoso. Deveria ser criado um plano gerontológico, que

compreendesse as actividades das diversas entidades, o objectivo será divulgar e articular acções, evitar

sobreposição e rentabilizar recursos. Este plano deverá conter actividades que potenciem estilos de vida

saudáveis, o convívio entre gerações, que sensibilizem para a prática desportiva e actividades lúdicas diversas

que possam ir ao encontro das necessidades desta população, procurando sempre estimular cognitiva e

socialmente o idoso. Estas acções deverão ser articuladas e ajustadas à realidade cultural dos idosos e se

possível descentralizadas, deverão ocorrer o mais próximo possível do local de residência dos idosos,

evitando assim o transtorno das suas deslocações e ultrapassando a barreira da falta de transporte e de

dificuldade de mobilidade dos mesmos.

É importante apostar nas parcerias criadas, ter em conta as entidades que já têm actividades no terreno,

procurando articular os diversos planos e acções já realizadas. Estas acções deverão envolver domínios e

entidades diversas de forma a dar respostas diversificadas, articuladas e rentabilizando assim os recursos.

É certo que os diversos serviços vão realizando acções pontuais dirigidos a este publico- alvo em particular.

No entanto, apesar de muito salutares e bastante participadas é necessário criar um plano gerontológico

adaptado à realidade e com a contribuição dos diversos serviços e parceiros, procurando assim rentabilizar

recursos e chegar ao maior número de idosos sobretudo aqueles que se encontram mais isolados.

Existe uma resposta que a curto médio prazo necessitará de uma intervenção, tratam-se dos cuidadores.

Verifica-se por todas as freguesias, a tendência para cuidadores de idade avançada, ou seja assiste-se a

muitas situações em que um idoso cuida de outro. Assim e à semelhança do que decorreu ao abrigo do


24

projecto “Cuidar de quem cuida”, urge traçar algum tipo de informação/sensibilização que possa ajudar

também estes e outros cuidadores, nos diversos domínios.

Por último, parece importante referenciar a necessidade de toda a população estar atenta e todos agirem

como conselheiros sociais. Ou seja, todos devem informar e solicitar junto dos serviços competentes possíveis

soluções para casos socialmente sinalizados como precários. Assim, propomos a criação de Comissões

Sociais de Freguesia sendo estes órgãos conselheiros do social, nas freguesias onde estarão sedeadas.

De referir uma boa prática de actividades realizadas no âmbito da população sénior, no que diz respeito à

promoção da inclusão social. Trata-se de acções levadas a cabo no âmbito do programa CLDS – Contrato

Local de desenvolvimento Social “Arouca Inclui”.

O Projecto AroucaInclui, insere-se no Programa de Contratos Locais de Desenvolvimento Social, coordenado

e executado pela Adrimag e contempla um conjunto de acções direccionadas para a população sénior do

nosso concelho.

O projecto “Estafeta Digital”, integrado no nosso plano de acção, prevê o desenvolvimento de acções de (In)

formação facilitadoras do acesso às novas tecnologias da informação e da comunicação, em todas as

freguesias do concelho. Para tal, dispõe de uma carrinha de informática equipada para o efeito, que permite

descentralizar as actividades. De Janeiro a Maio de 2010 foram acompanhados 5 grupos, cada um deles

composto por 9 elementos, nas freguesias de: Alvarenga (Bustelo), Arouca e Mansores. Os participantes com

idades compreendidas entre os 54 e os 78 anos de idade demonstraram ao longo das sessões muita

motivação, sendo fundamental estruturar formas de continuidade e de acompanhamento, para os grupos que

já terminaram as sessões. A partir do mês de Junho está previsto o arranque de novos grupos, nas freguesias

onde obtivermos um maior número de inscritos.

Acção 18 – Estafeta Digital

Sessões de informação “TIC para Seniores”

GRUPO Homens Mulheres TOTAL

Alvarenga - Bustelo | G1 4 1 5

Arouca | G1 5 4 9

Arouca| G2 3 6 9

Mansores | G1 2 3 5

Arouca | G3 0 8 8

TOTAL 14 22 36

Fonte: “AroucaInclui”/Adrimag


25

Para além das sessões de TIC para seniores, o AroucaInclui está, também, empenhado no processo de

implementação de uma Universidade Sénior. Este tipo de estrutura poderá ser uma mais-valia para os

seniores, na promoção do envelhecimento activo. Além de potenciar o conceito de aprendizagem ao longo da

vida, poderá desenvolver actividades sociais, culturais, educacionais e de convívio, que permitam combater o

isolamento e a exclusão social.


26

CAPITULO II

HABITAÇÃO - CONDIÇÕES HABITABILIDADE


27

O direito a uma habitação de dimensão adequada, com condições de higiene e conforto e que preserve a

intimidade pessoal e a privacidade familiar é um direito consagrado na Constituição da República Portuguesa.

O não acesso a habitação com condições mínimas de habitabilidade é um factor de exclusão social, podendo

também acarretar consequências ao nível da saúde.

O problema da habitação continua a ser um dos factores mais problemáticos no concelho de Arouca.

Assim, a existência de habitações degradadas/ situações de casas abarracadas é uma questão que afecta um

número considerável de agregados familiares. Existem famílias a residir em habitações sem as condições

mínimas de habitabilidade.

São constantes as solicitações aos diversos serviços de acção social, no que respeita a pedidos de apoio

para a recuperação da habitação ou na procura de alternativas como seja habitação social.

Os dados referentes a este problema são no entanto escassos. As estatísticas de 2001, davam indicações que

poderão estar de alguma forma desactualizadas. No entanto, não deixam de ser preocupantes, dada a sua

dimensão em pleno século XXI. Aquelas informações davam conta efectivamente que os alojamentos

familiares em Arouca, registavam ainda problemas como:

- falta de electricidade (41 habitações sinalizadas, sendo a freguesia mais afectada S.M.Mato);

- falta de água canalizada (261 habitações, mais na freguesia de Escariz);

- ausência de casa de banho ( 237habitações, sendo a freguesia com mais casos, Moldes).

O mesmo documento revelava que o índice de envelhecimento dos edifícios era elevadíssimo sobretudo nas

freguesias mais distantes da sede, sendo a situação mais grave Janarde. São assim, afectadas as freguesias

onde a população é mais envelhecida.

Certo é que num período de 10 anos, decorreram alterações. No entanto, os agentes locais que participaram

nas reuniões de sinalização dos problemas concelhios, identificaram a persistência dos mesmos problemas,

no que respeita à habitação. Terão reduzido o número de casas sem luz eléctrica mas continuam a existir

situações sem água canalizada e sem casa de banho.

O parque habitacional em Arouca tem crescido pelo que se subentende que tem melhorado também.

Assim, e segundo o INE (anuário estatístico 2008), o parque habitacional no município, tem vindo a aumentar,

na seguinte proporção:

Caracterização do parque habitacional

2006 2007 2008

10424 10587 10789

INE, Anuário Estatístico 2008


28

Desde 2006 que o parque habitacional do concelho tem crescido, sendo que em 2008, os serviços estatísticos

identificavam 10798 edifícios em Arouca.

Mas os dados característicos da situação da habitação e tal como referido anteriormente são escassos, sendo

necessário esperar pelas estatísticas dos novos censos de 2011, para se poderem ter dados mais concretos.

No entanto, este problema foi identificado aquando das reuniões realizadas nas Juntas de Freguesia, tendo

sido identificados dentro da problemática da habitação, as seguintes situações:

- habitação degradada/ situações de casas abarracadas/falta de condições de habitabilidade - inexistência de wc e água canalizada - ausência de regras de higiene habitacional - ausência de politicas de apoio à auto-construção para jovens/fixação pop jovem

O Nucleo Executivo, entendeu portanto tratar-se de um problema prioritário que carece de intervenção, pois

interfere directamente com as condições mínimas de vida e com a qualidade da mesma. Procurando ter dados

mais concretos, sobre este problema foi solicitada colaboração às Juntas de Freguesia, no sentido de

identificarem localmente e nominalmente estes casos, sobretudo os que dizem respeito a situações de

ausência de casa de banho e água canalizada. O objectivo será potenciar um projecto municipal, que colmate

ou atenue estes problemas.

Até à data de realização deste documento foram recepcionadas as informações de 4 freguesias, as quais se

dão a conhecer:

Caracterização do n.º de agregados sem condições de habitabilidade, por freguesia

Freguesia N.º Casos identificados

Arouca 0 agregados

Fermedo 10 agregados

Tropeço 5 agregados

Espiunca 3 agregados

Fonte: DEAS- Câmara Municipal de Arouca

O problema da habitação foi apontado como sendo transversal à maioria das freguesias, sendo que algumas

delas registam carências ao nível de infra-estruturas básicas, nomeadamente WC e água canalizada para não

falar da falta de ligação á rede de esgotos.

Assim, deverá a autarquia, em parceria com outras entidades locais, munir-se de sinergias que possibilitem

capacitar as habitações degradadas, pertencentes ou nas quais residem agregados sem capacidade


29

económica, de condições mínimas essenciais como é o caso da casa de banho e água canalizada.

Certamente será necessário que as diversas entidades locais procurem politicas nacionais e ou incentivos

locais, que auxiliem na correcção destas desigualdades básicas.

Estas desigualdades estão em muitos casos relacionadas com a problemática identificada no primeiro

capítulo- a população envelhecida. Pois, são muitas vezes os idosos que residem em habitações sem

condições mínimas de habitabilidade. A par desta situação é também necessário trabalhar alguns hábitos, por

muito que seja difícil a sua sensibilização.

Tal como referido anteriormente grande parte dos pedidos de apoio recepcionados pela autarquia e

acompanhados pelos serviços sociais, dizem respeito à necessidade de melhoria das habitações. Assim, no

ano de 2009 foram apoiados 23 casos. Estes distribuem-se por apoio em materiais de construção, subsídio

para melhoria de habitação, isenção taxas de licenciamento, cedência de projecto tipo e subsídio para

elaboração de projecto. Estes pedidos são oriundos das freguesias de Alvarenga, Santa Eulália, com

respectivamente 3 pedidas; Moldes, Canelas e Burgo, respectivamente 2 pedidos; Escariz, Urrô, Tropeço,

Arouca, Mansores, Várzea e Rossas, com respectivamente 1 caso.

Além destes subsídios atribuídos a situações de carência, os serviços sociais da autarquia encaminham, caso

se justifique, para o Programa Solar H. Este tem por objectivo, a concessão de empréstimos sem juros pelo

IHRU, para realização de obras de conservação:

• Em habitação própria permanente de indivíduos ou agregados familiares;

• Em habitações devolutas de que sejam proprietários os municípios, as instituições particulares de

solidariedade social, as pessoas colectivas de utilidade pública administrativa que prossigam fins

assistenciais, e as cooperativas de habitação e construção;

• Em habitações devolutas de que sejam proprietárias pessoas singulares,

Em 2009, beneficiaram desta medida 2 agregados residentes no concelho de Arouca. Estes agregados são

residentes nas freguesias de Moldes e Urrô.

O problema da habitação vem-se arrastando ao longo dos tempos, o que levou a autarquia a construir, em

2000, dois bairros sociais, que servisse de albergue de agregados a residir em barracas ou casas

abarracadas. Estes situam-se nas freguesias de Arouca/S. Pedro e em Alvarenga/Pade. Corresponde a um

total de 24 habitações, 16 no bairro de Arouca (8 T2 e 8 T3) e 8 em Alvarenga (2 T2 e 6 T3). Todas as

habitações se encontram em regime de arrendamento - sistema de renda apoiada. Esta resposta revela-se

contudo insuficiente para responder às solicitações referenciadas nos diversos serviços como carecendo de


30

uma intervenção urgente, embora a sua resolução seja de grande dificuldade, pois a maioria das habitações

designadas como casa de caseiro ou cuja propriedade não pertence ao residente.

No levantamento realizado por freguesia, foi também sinalizado como problema a ausência de politicas

municipais que apoiem a fixação da população, sobretudo a fixação da população mais jovem. Como podemos

verificar pelas estatísticas oficiais, o concelho tem vindo a perder população. Certamente estamos a referir-nos

a população jovem que procura locais mais atractivos, economicamente, para residir/adquirir casa própria. Por

isso, deveria ser, politica da autarquia criar mecanismos de incentivo à fixação da população, sobretudo aos

mais jovens. Segundo os interlocutores locais, das diversas freguesias, esses apoios deveriam ser, entre

outras pela alteração ao PDM, visto ter sido referenciado como lacuna deste documento, uma grande redução

das áreas de construção.


31

CAPITULO III

COMPORTAMENTOS ADITIVOS E OU DE RISCO


32

No concelho de Arouca, os principais factores associados a comportamentos de risco são, o consumo

excessivo de álcool e o consumo de drogas. Também se identifica a questão da violência doméstica e da

prostituição, embora em menor escala e com maior incidência em determinadas freguesias. Foi evidenciada a

ausência de actividades lúdicas/desportivas que cativem os mais jovens e assim evitem a ocupação dos

tempos livres com comportamentos considerados de risco.

Dos diversos dados sinalizados como preocupantes no município, nomeadamente situações relacionadas com

consumo de álcool e drogas, existem poucos dados que os permita caracterizar. No entanto, o conhecimento

informal dos agentes locais, diz-nos tratar-se de dois problemas graves, que afectam parte significativa da

população, com especial incidência junto da população jovem.

Desde a década de 60, que a Organização Mundial de Saúde classificou o alcoolismo e a dependência

química como doenças primárias. Estas traduzem-se pelo consumo de substância que provocam dependência

física e psicológica. Este problema afecta a sociedade de forma transversal e o Município de Arouca em escala

considerável e é tanto mais graves quanto mais cedo se principia o seu consumo.

Os motivos conducentes ao consumo são de origem diversa.

Há necessidade de dar continuidade a algumas acções de sensibilização já realizadas, sobretudo ao nível das

escolas, no âmbito da sensibilização e prevenção, bem como adaptar localmente as políticas/medidas

nacionais de sensibilização e combate a esta problemática.

No caso do alcoolismo trata-se de um problema culturalmente enraizado e importante em termos

económicos, pelo que, a sua resolução tem-se revelado de extrema dificuldade. Essa dificuldade passa,

também, pela falta de respostas para encaminhamento das situações que requerem tratamento.

Tal como referenciado anteriormente, este problema é transversal aos diferentes grupos etários. Assiste-se

cada vez mais cedo a uma tendência para o consumo crescente de bebidas brancas e cerveja, sobretudo

consumidos em bares.

O consumo do álcool tem associado factores diversos e traduz-se num problema nacional, embora as

estatísticas sejam escassas e pouco esclarecedoras do problema.

A nível local não há qualquer tipo de resposta para tratamento desta patologia, sendo necessário recorrer a

centros de tratamento fora do concelho, o que por vezes origina dificuldades no encaminhamento, quer pelo

número de vagas reduzidas, quer pela dificuldade de mobilidade de alguma população do concelho para iniciar

e sobretudo para manter o tratamento.

De acordo com uma estimativa de 2005, do CRC de Coimbra - Centro de alcoologia Regional do Centro, já

apresentada no Diagnóstico Social anterior, existiam em Arouca 2840 bebedores excessivos e 2110 doentes

alcoólicos, o que a ser verdade corresponde a aproximadamente 20.5% da população residente afectada com


33

este problema. De acordo com a mesma delegação, durante 2009, foram atendidos 14 utentes, residentes no

concelho de Arouca, o que totaliza 139 utentes, de Arouca, já atendidos naquela unidade de saúde.

Bebedores excessivos 2840

Concelho de Arouca Doentes alcoólicos 2110

Total 4950

Fonte: CRA Coimbra

A estrutura que acompanha os casos encaminhados de Arouca é a Unidade de alcoologia de Matosinhos.

Solicitamos a esta estrutura mais informações sobre os casos acompanhados em Arouca, no entanto a

informação não nos chegou em tempo útil.

Dados da GNR de Arouca, dão-nos informação que, fora sinalizada em 2009, 99 infracções por consumo

excessivo de álcool.

Este problema por estar de tal ordem enraizado na comunidade carece de uma aposta ao nível preventivo,

desmistificando certas ideias e crenças. Carece igualmente de ser integrado num plano mais abrangente ao

nível de prevenção de outras toxicodependências. O problema deve ter uma resposta multidisciplinar e

integrada e não apenas resposta pontual, como tantas vezes acontece por ausência de alternativa. As

respostas devem ser dadas numa primeira instância, a nível local, sempre em articulação com a saúde,

procurando-se assim maior proximidade à população.

No concelho estão licenciados 446 estabelecimentos autorizados para a venda de bebidas alcoólicas, o que

facilita o acesso a estes bens para consumo, denotando-se falta fiscalização no sector.

Dados das escolas revelam que: o agrupamento de escolas de Arouca, foram sinalizados, no ano lectivo

actual, 2 alunos por consumo de álcool, um no primeiro ciclo e outro no 2º ciclo. O agrupamento de Escolas de

Escariz não sinalizou nenhum caso associado a drogas e/ou alccol. Na Escola Secundária o n.º de alunos,

sinalizados, durante o ano lectivo 2008/2009, por consumo excessivo de álcool, foi 0. Durante o ano lectivo em

curso, a mesma escola sinalizou 1 aluno.

No que respeita ao consumo de droga, este é também preocupante sobretudo pela forma como afecta os

mais jovens e pelo facto destes iniciarem o consumo cada vez mais precocemente. Estudos demonstram a

persistência do problema sobretudo entre jovens com perfil de afastamento em relação à casa, família e

escola. Denota-se também o pouco envolvimento destes jovens na prática de actividades físicas. De acordo

com os mesmos estudos o consumo está muito associado ao facto de “não se sentirem felizes” (Gabinete de

Prevenção da Toxicodependência, da Câmara Municipal de Lisboa).


34

Os dados característicos deste problema no concelho são igualmente precários. Tratam-se de dados formais

mas que não coincidem com o conhecimento informal que dispomos do concelho. O Agrupamento de escolas

de Arouca, não sinalizou até ao momento, nenhum aluno, neste ano lectivo, associado ao consumo/posse de

droga, o mesmo acontece com o agrupamento de Escariz. A ESA durante o ano lectivo 2008/2009, sinalizou,

por consumo de droga - 1 aluno que foi encaminhado para o CAT. No ano lectivo em curso, não está

sinalizado até ao momento nenhum aluno.

A GNR local, não sinalizou qualquer tipo de infracção por consumo/tráfico de droga, no decorrer de 2009.

De acordo com a Comissão para a Dissuasão da Toxicodependência, durante o ano de 2009, foram abertos, 4

processos referentes a residentes no concelho de Arouca. Relativamente à sua distribuição por freguesia, são

1 elemento masculino, residente na freguesia de Arouca, 2 do sexo masculino pertencentes à freguesia de

Escariz e 1 residente, também do sexo masculino, pertencente à freguesia de Urrô. Estes residentes têm

idades compreendidas entre os 20 e os 29 anos de idade, possuem o 2º e 3º ciclo de escolaridade, 3

encontram-se desempregados e 1 empregado. Os casos sinalizados dizem respeito ao consumo de haxixe (3

casos) e 1 consumo de polisubstâncias. O perfil dos consumidores enquadra-se na situação de não

toxicodependentes.

Freguesias Casos sinalizados

Arouca 1

Escariz 2

Casos acompanhados na CDT

de Aveiro

Urrô 1

Fonte: Comissão Dissuasão da Toxicodependência de Aveiro, 2010

Estas comissões têm por objectivos a prevenção, recuperação e tratamento de situações associadas a

consumo/tráfico de pequenas quantidades de droga.

De acordo com o Diagnóstico do Território - Plano Operacional de Respostas Integradas, elaborado em 2009,

numa parceria Rede Social com o IDT- equipa da Feira, estes são efectivamente os dois maiores problemas

de Arouca, o alcoolismo que afecta uma faixa muito considerável da população e o consumo de droga, sendo

o primeiro um dos maiores problemas do concelho, que se vem arrastando ao longo dos tempos não tendo

sido possível solucionar.

No que refere ao consumo de drogas e apesar do número ser desconhecido, verifica-se que o consumo está

maioritariamente associado a espaços verdes abandonados, a espaços circundantes às escolas e a espaços

verdes, com pouca iluminação pública. Assim, é urgente definir estratégias de intervenção e prevenção que

devem, passar pelo aumento da fiscalização, tal como refere o mesmo documento.

É urgente definir um plano de intervenção para o território muito com base na prevenção primária e dirigida

aos diversos grupos alvos.


35

Existem ainda outros comportamentos de risco, identificados no município, que é o caso de violência

doméstica. Esta deve ser entendida numa dimensão intra - familiar e não apenas ao nível de homem/mulher.

É certo que se têm realizado acções de sensibilização, mas no entanto continuam a existir situações de

violência familiar.

Dados da GNR, de Arouca, dão conta de 18 ocorrências participadas ao Ministério Publico, nas seguintes

situações, no decorrer de 2009.

Tipo de Violência Freguesia N.º casos sinalizados

Violência Conjugal Alvarenga 1

Violência Conjugal Arouca 3

Entre filho e pai Burgo 1

Violência conjugal Chave 4

Violência conjugal+entre pai e filho Mansores 1+2

Violência conjugal Rossas 2

Violência conjugal Tropeço 2

Violência Conjugal Urrô 1

Violência conjugal Várzea 1

Total 18

Fonte: GNR de Arouca

A maioria das situações de violência denunciadas é entre cônjuges. No entanto, esta extrapola já para outras

relações a nível familiar, devendo as campanhas de sensibilização ter uma vertente mais alargada e ajustada

a esta nova realidade.

A Comissão de Protecção de Crianças e Jovens de Arouca, tem em acompanhamento 10+3 processos

referentes a situações de violência física e/ou psicológica respectivamente, o que confirma a abrangência

deste problema.

De acordo com os dados estatísticos de 2009 da APAV- Ass. Portuguesa de Apoio à Vitima, foram registados

no ano civil transacto, 6539 processos de violência contra mulheres; 610 crimes contra crianças e 642 actos de

violência contra idosos. Os crimes de violência dizem respeito a situações de maus-tratos físicos e maus-tratos

psíquicos. Foi solicitado a esta entidade informações sobre o número de atendimentos referentes ao concelho

de Arouca, não dispondo este organismo de dados por concelho, apenas por distrito.

No que diz respeito à CIG- Comissão para a Igualdade de Género, esta atendeu presencialmente 1 situação

de violência doméstica de uma mulher residente no concelho de Arouca. Telefonicamente foram atendidas 3

pessoas que disseram residir em Arouca. Fomos, no entanto, alertados que muitas dos contactos são

sinalizados por distrito tendo em conta a privacidade das situações.


36

Certo é que a distância geográfica entre Arouca e Porto ou Aveiro, onde se localizam estes serviços, levam a

que muitos/as não possam usufruir dos mesmos, pelo que normalmente recorrem aos diversos serviços de

acção social existentes no concelho.

Nesse sentido, as técnicas de acção social a exercer actividade profissional no concelho, frequentaram uma

acção de formação, neste âmbito que decorreu nas instalações da Comissão para a Igualdade de Género no

Porto. Tendo esta formação sido uma vais valia local. O assunto requer actualização constante, sobretudo em

termos jurídicos, tendo em conta a complexidade da intervenção.

Torna-se fundamental, para um melhor atendimento, colaboração institucional para se definir um circuito

concelhio de atendimento às vítimas de violência doméstica, o objectivo é definir parcerias estratégicas

efectivas para apoio a situações de denúncia. Esta acção deverá funcionar, numa vertente experimental,

durante um determinado período de tempo, fim do qual deverá ser avaliado.

De salientar que apesar das estatísticas não o revelarem, a situação é grave. Trata-se antes de um problema

ainda muito escondido, para a qual a sociedade em geral ainda não está sensibilizada para denunciar e desta

forma contribuir para a resolução ou pelo menos atenuação do problema. Por outro lado e como referido

anteriormente a ausência de um serviço de proximidade que apoie nestas circunstâncias leva a que muitas

das situações permaneçam desconhecidas.

Por último, de salientar algumas situações de prostituição, embora este problema afecta de forma desigual as

diversas freguesias. Apesar de pouco referenciado, o assunto deve ser encarado com preocupação. Apostar

em acções de prevenção, sobretudo enquanto o problema for de menor dimensão.


37

CAPITULO IV

ACESSIBILIDADE – MOBILIDADE


38

Os transportes apresentam-se como um dos maiores problemas do concelho de Arouca, o que aliado à

dispersão e extensão geográfica do concelho coloca certos locais em sérios riscos de isolamento. Ao longo

dos tempos, é cada vez mais notório a necessidade de uma rede de transportes, capaz de servir as

necessidades da população de forma mais eficaz e eficiente.

A maioria da população do concelho desloca-se em carro próprio, dada a dificuldade em aceder a uma rede de

transportes públicos. A utilização do autocarro, quando está disponível, ainda está muito dependente dos

horários escolares e o recurso ao táxi, implica custos que nem todos os agregados têm capacidade de poder

pagar.

As acessibilidades de um determinado território condicionam de forma intensa o desenvolvimento do mesmo,

nos seus diversos níveis.

No levantamento realizado a nível das freguesias, todas são unânimes em definir a questão das

acessibilidades, como uma grande lacuna concelhia. Esta necessidade afecta o município em geral, sobretudo

em termos de uma ligação que permita encurtar a distância face a municípios vizinhos. Por outro lado, as

ligações internas nas freguesias são igualmente deficitárias.

A par das más ligações viárias, deparamo-nos também com a ausência de uma rede de transportes eficaz que

dê resposta às necessidades da população, sobretudo à que reside em locais mais distanciadas da sede do

concelho e com pouca possibilidade/capacidade de mobilidade.

No que respeita a acessibilidades e tal como referido no anterior diagnóstico do território, as redes concelhias

caracterizam-se por: a) principais - ligam Arouca aos principais itinerários nacionais; b) Secundárias: rede

internas que ligam os principais aglomerados populacionais e a rede local - que são redes de comunicação

deficitárias sobretudo pelo traçado deficitário.

Entre todas as ligações, destaca-se a falta de uma ligação rápida aos grandes centros urbanos. A ausência

desta ligação produz efeitos nefastos nos diversos níveis de desenvolvimento concelhio.

Relativamente aos transportes públicos, existem freguesias totalmente a descoberto. O problema assume

maior gravidade porque afecta sobretudo as freguesias mais distantes da sede de concelho, onde se

concentram todos os serviços administrativos. Esta ausência de uma rede de transporte publico eficaz afecta

muito particularmente as pessoas idosas, residentes nas freguesias, geograficamente mais isoladas.


39

Freguesia Transporte Obs.

Albergaria Circuito especial de transporte escolar Só transporta alunos

Alvarenga Carreira- transporte publico

Arouca Sede concelho. Transporteublico

Burgo Carreira- transporte publico Há locais com transporte só em tempo de

aulas

Cabreiros Circuito especial de transporte escolar

Tem cooperativa de transportes- funciona

em regime taxi

Canelas Carreira- transporte publico

Chave Carreira- transporte publico

Covelo Circuito especial de transporte escolar Só transporta alunos

Escariz Carreira- transporte publico

Espiunca Carreira – transporte publico

Fermêdo Carreira- transporte publico

Janarde Circuito especial de transporte escolar

Mansores Carreira- transporte publico

Moldes Transporte escolar Só funciona em época escolar

Rossas Carreira- transporte publico

S.ta Eulália Carreira- transporte publico

S. M. Mato Carreira- transporte publico

Tropeço Carreira – transporte publico

Urrô Carreira- transporte publico

Várzea Carreira – transporte publico

Fonte: Câmara Municipal de Arouca

Como podemos verificar a maioria das freguesias tem transporte público, no entanto existem muitos lugares a

descoberto, dada a dispersão geográfica. No entanto, a maioria está associado ao transporte escolar, pelo que

o horário do transporte se rege muito pelo horário escolar, o que nem sempre responde às reais necessidades

da população, sobretudo as que têm obrigações profissionais a cumprir. Por outro lado, a dispersão geográfica

das freguesias, impossibilita que todos tenham fácil acesso aos transportes, pois este abrange a parte central

da freguesia, estrada principal, deixando muitos locais a descoberto, o que obriga os munícipes a recorrer a

transporte particular ou a terceiros.

Mais grave ainda são as freguesias de Albergaria, Covelo, Janarde que não dispõe de qualquer tipo de

transporte público. Nestas freguesias está disponível o transporte escolar que não pode transportar

passageiros. Esta situação afecta a mobilidade e mobilização dos cidadãos aí residentes de forma


40

considerável, obrigando os mesmos a recorrer ao serviço de táxi e como tal a diminuir drasticamente as suas

deslocações.

A questão do transporte afigura-se como uma das principais lacunas do concelho de Arouca, se tivermos em

conta a extensão geográfica do território e a dispersão dos 206 lugares1.

Ao nível dos transportes públicos disponíveis, a população pode recorrer a autocarro e táxi.

Grande parte dos transportes assegurados pelo autocarro para fora do município, tornam necessário recorrer a

ligações, feitas em pontos estratégicos, como por exemplo Carregosa, S. João da Madeira.

Mas, a maior necessidade são os transportes internos, uma vez que muitos lugares estão a descoberto.

Algumas freguesias têm serviço de carreira pública, mas apenas disponível na parte central /onde a estrada

nacional intersecta a freguesia, ficando a descoberto estradas secundárias. Isto implica que a população tenha

de deslocar até essa facha central ou então que procure outras estratégias de mobilidade que passam muitas

vezes pelo uso do táxi.

Relativamente ao serviço de táxi, existem no concelho de Arouca um total de 29 veículos, com praça nas

localidades que constam desta tabela, verificamos que há freguesias sem qualquer tipo de resposta a este

nível, sobretudo freguesias distanciadas da freguesia sede, como é o caso das freguesias de Albergaria,

Covelo, Janarde e Várzea, sendo as três primeiras muito caracterizadas pela população em idade avançada e

com problemas de mobilidade.

De salientar, uma boa prática, que poderá ser uma resposta a outras freguesias, que é uma cooperativa de

transportes existente na freguesia de Cabreiros.

O recurso a táxi implica custos, que nem sempre são passíveis de ser suportados pela população local,

sobretudo a mais idosa, que dispõe de reformas de valor reduzido. Esta situação tem outra vertente que é o

isolamento que a falta de mobilidade acarreta, sobretudo por parte dos mais idosos. Devido à falta de

mobilidade, a população mais afastada do centro evita deslocar-se, pois não dispõe de uma rede de transporte

efectiva, pelo que se desloca essencialmente nos dias da feira, que decorre quinzenalmente. Isso traz

problemas de isolamento, solidão e toda a falta de hábitos socialmente adequados, que depois se repercutem

no nível de vida destas populações e na qualidade da mesma. A falta de possibilidade de se descolar coloca

sérios constrangimentos à qualidade de vida destes cidadãos, pois coloca entraves ao acesso a determinados

bens e serviços que estão na base da estruturação do seu dia-a – dia, uma vez que os priva dos mesmos,

colocando-os em situação de isolamento social.

1 Dados dos Censos 2001


41

Freguesia Locais estacionamento Total veículos

Alvarenga Trancoso, Pirraça e Alvarenga 3

Arouca Pç Brandão Vasconcelos 7

Burgo Central Camionagem 1

Cabreiros – Coop.ª transportes Cabreiros 1

Canelas Cima- Canelas 1

Chave Chave e Chão de Ave 2

Escariz Abelheira 1

Espiunca Vila Viçosa e Espiunca 2

Fermedo Cabeçais 1

Mansores Vila 1

Moldes Portela e Ponte Telhe 2

Rossas Barroca 1

Santa Eulália Selada; S.to António; S.ta M.ª Monte 3

S. Miguel Mato Belece 1

Tropeço S. João 1

Urrô Lourosa Matos 1

DGAF. Câmara Municipal de Arouca

Outro problema que começa a ter maior visibilidade é a questão na necessidade de se apostar na mobilidade

para todos, sobretudo ao nível dos espaços públicos. Urge assim, sensibilizar todos os profissionais e

responsáveis, nomeadamente autarcas, técnicos autárquicos, projectistas, arquitectos, engenheiros,

planeadores, no sentido das intervenções destes não descurarem a abolição de barreiras arquitectónicas que

dificultem movimentos.

Em qualquer meio físico deparamo-nos com situações que dificultam ou até mesmo impedem os que têm

mobilidade mais reduzida de se deslocarem autonomamente. Situações como passeios mal dimensionados,

mobiliário urbano, postes de electricidade, sinais de trânsito, árvores, floreiras, publicidade, caixotes,

condicionam a mobilidade da população. Estas preocupações devem ser tidas em conta sobretudo pela

elevada proporção de população idosa do concelho.

Esta preocupação deve ser alertada também aos particulares, na realização das suas obras particulares, pois

constantemente ocorrem acidentes que reduzem a capacidade locomotiva dos cidadãos, pelo que é

necessário sensibilizar para a estruturação de obras que facilitem a mobilidade no interior dos edifícios.

No sentido de colmatar esta necessidade as Câmaras do EDV planeiam uma intervenção com objectivo de

potenciar a mobilidade para todos. Trata-se de um projecto Integrado para a Promoção da Acessibilidade no

Entre Douro e Vouga e resulta de uma candidatura aprovada pelo Programa Operacional do Potencial

Humano (POPH).


42

O projecto desenvolve-se em quatro fases: elaboração de diagnóstico regional; acções de formação e

sensibilização; elaboração de manual de boas práticas no domínio da acessibilidade e elaboração dos planos

municipais de promoção da acessibilidade.


43

CAPITULO V

EMPREGO/DESEMPREGO


44

Fazendo uma breve caracterização do emprego verificamos que a base económica do concelho de Arouca é

ainda muito marcada por uma profunda ruralidade.

Em 1991 o sector primário absorvia 27% da população activa, parcela que diminuiu até aos 12% em 2001,

ainda assim relevante no contexto regional, já que os valores para as regiões Norte e Entre Douro e Vouga se

situam abaixo dos 5% e abaixo de 2% no caso da AMP. O sector secundário surge como o maior empregador:

mais de 50% dos activos trabalhavam neste sector em 1991, valor que incrementou cerca de 5% até 2001,

situado entre os 35% registados na AMP e os 61% característicos de EDV. Este peso do sector secundário

não se deve, no entanto, a um predomínio da actividade industrial – que absorve 41% da população residente

activa e empregada, contra 64% na região EDV –, pois à construção civil corresponde 25% da população

activa e empregada, contrastando, mais uma vez, com os 9% do EDV.

Nesta estrutura de emprego destaca-se o forte crescimento do sector terciário ao longo da década em análise,

que registou um incremento de cerca de 10%, incorporando actualmente pouco mais de 37% da população

empregada, proporção semelhante à da região EDV. Neste sector, o valor da AMP ascende aos 63%. É

essencialmente constituído pelo comércio a retalho, que abrange 65% da população empregue no sector

terciário. Basta ver que as empresas dos sectores dos serviços financeiros, imobiliários ou outras de serviços

prestados principalmente às empresas não atingem os 5% do total de empresas registadas no concelho em

2002, proporção inferior à do Entre Douro e Vouga (8%) e da Região do Norte (10%). O comércio, a hotelaria e

a restauração, por sua vez, concentram 29% das empresas em Arouca, e os sectores sociais e administrativos

pouco mais de 5%. Segundo estes dados, a indústria transformadora representa 22% do total de empresas,

valor significativamente superior ao de 1991 (13%), que tinha praticamente a mesma proporção da agricultura,

pecuária e silvicultura (15%), e que actualmente apenas representa 6%. A construção é o segundo sector mais

representado, com 28% das empresas do concelho.

Segundo dados disponibilizados pela Marktest, 64% das empresas do concelho empregam até 4

trabalhadores.

Em anos recentes tem-se registado um incremento do investimento na criação e modernização das

actividades económicas. Alguns dados sobre os processos de licenciamento em curso na Câmara Municipal

de Arouca mostram que o comércio, a indústria transformadora e as instalações agropecuárias são as que

geram o maior número de novos processos.

De acordo com os dados do INE, o ganho médio mensal, em 2007, no concelho de Arouca, era de 635.20€,

per capita.

Os movimentos da população de Arouca para os espaços envolventes podem ser clarificadas com base nos

fluxos definidos pelos movimentos diários dos trabalhadores. Em 2001, o quadro das deslocações casa -

trabalho da população activa definia-se nos seguintes traços:


45

- Saída diária de 2176 trabalhadores de Arouca para outros concelhos do Entre Douro e Vouga;

- Entrada diária, com origem nos restantes concelhos do Entre Douro e Vouga, de 545 trabalhadores;

- Os movimentos equivalentes com outras origens ou destinos no espaço envolvente (Tâmega, a Norte, ou

Dão - Lafões, a Sudeste), não ultrapassam os 70 indivíduos.

- Dentre outros destinos de emprego de residentes em Arouca com significado destacam-se os municípios do

Porto, de Matosinhos e de Vila Nova de Gaia, pertencentes à AMP.

- No total cerca de 28% da população activa empregada trabalha fora do concelho.

Relativamente ao desemprego afigura-se como um fenómeno social, em que as economias não conseguem

suprir o crescimento populacional. Por outro lado, o crescente grau de mecanização e informatização do

processo de trabalho acabaram com cargos anteriormente desempenhados por pessoas com baixa instrução e

qualificação e exclui muito gente do mercado de trabalho.

Actualmente, trata-se de um dos maiores problemas sociais transversais a toda a sociedade.

A situação em Arouca, no entanto, contraria um pouco as estatísticas nacionais. O desemprego não se fez

sentir na mesma ordem que as estatísticas nacionais evidenciam. No entanto, não deixa de ser um problema

que carece ser prevenido e trabalhado em outros domínios. Solicitamos junto do IEFP- Centro de Emprego de

S. João da Madeira, os dados do desemprego, por freguesia, no entanto, entende esta entidade que em

algumas freguesias, pelo numero reduzido de desempregados inscritos, poderá quebrar-se a

confidencialidade.

Fazendo uma breve análise aos dados do desemprego, verificamos que a situação em Arouca, nos meses de

Fevereiro e Março é a seguinte:

Género Tempo de Inscrição

Situação face à procura de emprego

Mês Concelho

Homens Mulheres < 1 ano 1 Ano e +

1º emprego

Novo emprego

Total

Arouca 306 430 418 318 76 660 736 Vale de Cambra 300 516 511 305 73 743 816 Oliveira de Azeméis

1350 1602 1844 1108 213 2739 2952

Santa Maria da Feira

4066 5294 5367 3993 672 8688 9360

São João da Madeira

528 721 759 490 80 1169 1249

Castelo de Paiva 520 1045 828 737 147 1418 1565 Cinfães 650 696 784 562 116 1230 1346 Castro Daire 267 363 473 157 60 570 630 São Pedro do Sul 315 533 693 155 87 761 848

Feve

reiro

de 2010

Gondomar 5594 6178 6514 5258 665 11107 11772 Fonte: IEFP, 2010


46

Taxa de Variação do Desemprego por Concelho

-0,48

3,71

0,97

-0,79

0,980,440,14

1,72

0,14

-13,44

-16,00

-14,00

-12,00

-10,00

-8,00

-6,00

-4,00

-2,00

0,00

2,00

4,00

6,00

Aro

uc

a

Va

le d

e C

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Oliv

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ro d

o S

ul

Go

nd

om

ar

A variação do número de desempregados, do 2ª para o 3ª mês do ano de 2010 é de apenas 1 pessoa. Assim,

em Março do corrente ano estavam inscritas à procura de emprego 737 pessoas, residentes no concelho de

Arouca. Deste total 434 são mulheres, o que corresponde à maioria dos desempregados do concelho.

Relativamente ao tempo de inscrição, a maioria encontra-se à procura de emprego, 413 fazem-no à menos de

1 ano e 324 são desempregados de longa duração, isto é procuram emprego há mais de 1 ano. Do total de

inscritos a grande maioria já trabalhou e procura novo emprego, estão nessa situação 658 pessoas, ao passo

que 79 pessoas procuram o primeiro emprego.

Relativamente aos concelhos limítrofes de Arouca, apenas Castro Daire e S. Pedro do Sul têm menor número

de desempregados.

Género Tempo de Inscrição

Situação face à procura de emprego

Mês

Concelho

Homens Mulheres < 1 ano 1 Ano e +

1º emprego

Novo emprego

Total

Arouca 303 434 413 324 79 658 737 Vale de Cambra 304 526 486 344 73 757 830 Oliveira de Azeméis

1326 1630 1805 1151 217 2739 2956

Santa Maria da Feira

4074 5327 5139 4262 680 8721 9401

São João da Madeira

522 721 746 497 81 1162 1243

Castelo de Paiva 520 1103 858 765 144 1479 1623 Cinfães 650 709 780 579 117 1242 1359 Castro Daire 257 368 460 165 67 558 625 São Pedro do Sul 303 431 574 160 85 649 734

Março

de 20

10

Gondomar 5647 6240 6373 5514 659 11228 11887 Fonte: IEFP, 2010

Analisando a taxa de

variação do desemprego nos

diversos municípios,

verificamos que:

Apenas os municípios de S.

João da Madeira, Castro

Daire e S. Pedro do Sul

viram reduzido o seu número

de desempregados. Todos

os restantes aumentaram a

taxa de desemprego.


47

De salientar a situação do município de Arouca que de um mês para outro, o numero de desempregados

variou apenas em 1 pessoa efectivamente

Fazendo uma breve caracterização dos desempregados residentes no concelho de Arouca, verificamos que:

Caracterização dos desempregados, por grupos etários:

< 25 anos 25-34 anos 35-54 anos + 55 anos

130 161 322 124

Fonte: IEFP, 2010

Grau de Escolaridade

< 1º ciclo 1º ciclo 2º ciclo 3º ciclo Ens.

Secundário

Ens. Superior

42 227 166 133 108 61

Fonte: IEFP, 2010

No que respeita à faixa etária, a maioria dos desempregados são adultos e têm idades compreendidas entre

os 25-54 anos. De referir, o numero elevado de inscritos com idade superior a 55 anos - 121 inscritos. Esta

situação prende-se com a dificuldade em arranjar solução para a população nesta idade, que perante o

mercado de trabalho já tem idade avançada, no entanto ainda não reúne condições para aceder à reforma.

A maioria dos desempregados inscritos tem baixa escolaridade, isto é 1º e 2º ciclo. Com o nível secundário

estão inscritos 108 arouquenses e 61 inscritos têm o ensino superior. Esta situação é reveladora da baixa taxa

de instrução escolar e profissional da nossa população, o que poderá ter a ver com a dificuldade de inserir

profissionalmente estes cidadãos.

Segundo o IEFP, as movimentações em termos de emprego, registado no mês de Março, dão-nos conta de:

Desempregados inscritos 35 homens 38 mulheres

Ofertas recebidas 33

Colocações efectuadas 14 homens 10 mulheres

Fonte: IEFP, 2010

Inscreveram-se naquele mês 73 novos desempregados. O centro de emprego de S. João da Madeira,

responsável pela área geográfica do município, registou 33 ofertas de emprego para o concelho. Para

responder a estes pedidos colocaram 14 homens e 10 mulheres, o que resultou num total de 24 colocações.

Os 73 novos desempregados, que se inscreveram naquele mês, caracterizam-se da seguinte forma:


48

Motivo de inscrição

Ex- inactivo Despedidos Despediu-se Desp. Mutuo

acordo

Trab n/

permanente

Trab p conta

própria

Outros

motivos

19 14 7 0 23 1 97

Fonte: IEFP, 2010

A maioria inscreveu-se, por terminus de contrato de trabalho, por motivo de ter terminado uma

indisponibilidade para trabalho, ou porque foi despedido.

De acordo com as informações estatísticas disponibilizadas constata-se efectivamente, a veracidade da

opinião dos presidentes de Junta aquando da reunião de levantamento de problemas sociais para o

diagnóstico social do concelho, que o desemprego não é o maior problema do concelho. As estatísticas

revelam que a variação entre o número de desempregados, no concelho de Arouca, ao longo dos meses é

pouco considerável.

Existe sim, outros problemas associados a esta situação que carecem de alguma intervenção, e que passa por

um desajustamento entre a oferta e a procura de emprego. O que as empresas locais oferecem não tem

resposta positiva por parte de quem procura. Existem profissões para as quais há oferta de emprego, no

entanto, verifica-se muita dificuldade de recrutamento, é o caso por exemplo do sector do calçado, em que se

deparam com dificuldade em recrutar pessoal especializado, como gaspeadeiras, orladeiras, faceadeiras.

Além disso são áreas que habitualmente as pessoas não procuram, só aceitam ofertas nestas áreas em última

instância.

Outro problema, que foi sinalizado em quase todas as Juntas de freguesia que é a ausência de uma cultura de

operariado, por parte da nossa população. O que conduz a situações de subsídio - dependência. A população

entende como natural estar a receber subsídio de desemprego e durante o período de vigência deste, não

opta por procurar emprego, nem aceitar alternativas. As pessoas entendem isto como uma oportunidade que

deve ser aproveitada. A situação de desemprego é encarada por muitos e sobretudo por parte das mulheres

como benéfica, pois têm acesso a determinadas regalias sociais e podem assim dedicar-se à vida familiar e

doméstica enquanto recebem o subsídio. Algumas destas mulheres, não voltam a entrar no mercado de

trabalho, dedicam-se apenas à vida doméstica e optam por procurar apenas acções de formação. No entanto,

mantêm a sua inscrição para emprego, procurando ofertas ao nível do terceiro sector e mantém a inscrição

para emprego porque esta lhes garante alguns benefícios sociais.

Deve-se ainda fazer campanhas de sensibilização com o objectivo de munir os diversos serviços, de

intervenções semelhantes, para atitudes semelhantes no que concerne à importância do emprego, procurando


49

assim ajustar a procura de emprego à capacidade de oferta da região e por outro lado sensibilizar a população

para os seus deveres laborais. As entidades contactadas reforçam a necessidade comum que é transmitir a

mensagem de que um subsídio deve ser encarado como uma solução transitória.

A dificuldade de alguns em aceder ao emprego, sobretudo por causa da dispersão concelhia é outro entrave,

razão pela qual se torna necessário facilitar o acesso das pessoas aos mecanismos de apoio ao emprego.

Arouca perdeu o balcão de atendimento não permanente do Centro de Emprego de S. João da Madeira, pelo

que todos têm de se deslocar às instalações do Centro de Emprego de S. João da Madeira. Se tivermos em

conta as distâncias efectivas entre alguns locais do concelho e S. João da Madeira, aliado à falta de uma rede

de transportes eficaz e aos baixos rendimentos de alguns agregados, verifica-se que a ida ao centro de

Emprego não é um processo fácil, pelo que era benéfico que este serviço chegasse mais próximo da

população, descentralizando serviços, como sejam o balcão de atendimento não permanente e o Gabinete de

Inserção Profissional que é da responsabilidade do município.

Da intervenção destas entidades, da área do emprego, além de intervirem ao nível do ajustamento

oferta/procura deverão também fazer emanar acções de sensibilização/preparação para as vicissitudes do

mercado de emprego, incentivando a população na procura activa de emprego e ao empreendedorismo.

Uma parte da franja da população afectada pelo desemprego e que todos indicam como tendo dificuldade em

entrar no mercado de trabalho, são os jovens, sobretudo com grau de licenciatura, embora as estatísticas

apenas identifiquem, em Março, 61 inscritos com curso superior.

Esta situação revela de alguma forma a incapacidade do município em dar resposta a estas situações, o que

obriga muitos jovens a procurar alternativa noutros locais geográficos ou então a dedicar-se a actividades que

pouco ou nada têm a ver com a sua área de formação.

É necessário preparar algumas formas de apoio a esta franja específica da população, facultando-lhes

algumas ferramentas de trabalho e também estimular o seu empreendedorismo.

A questão do empreendedorismo, tão focado nos dias de hoje, deve fazer parte integral da nossa formação,

devendo a sua introdução ser feita ao nível das escolas, se possível beneficiando de alguns programas

concelhios destinados a esse fim. Existem algumas iniciativas concelhias de apoio ao empreendedorismo que

nem sempre é aproveitado pelo que é necessário preparar todo um trabalho de base, de sensibilização.

Uma situação social, que se revelou preocupante, nas diversas reuniões realizadas nas Juntas de Freguesia,

diz respeito às mulheres, que fazem descontos como agrícolas e que poderão estar numa situação iminente

de pobreza e exclusão social. Estas, estão muito dependentes da actividade agrícola de subsistência, não

obtendo com a sua actividade nenhuma remuneração directa. No entanto, fazem descontos como se

beneficiassem de um salário, o que não acontece na realidade. Sendo assim, muitos agregados vivem


50

exclusivamente de um salário, normalmente o do marido, quando para efeitos legais são contabilizados dois

salários. Em tempos de menor actividade agrícola, estas senhoras ficam com algum tempo livre, enquanto os

maridos vão trabalhar e filhos se dedicam às suas actividades escolares, pelo que deveriam ser encontradas

estruturas de apoio, em termos de formação e de potencialização de actividades que lhes permitissem formas

alternativas de rendimento. Estas deveriam passar pela prática agrícola, nomeadamente por um corredor de

escoamento dos excedentes agrícolas, para que desta forma se criasse uma fonte de rendimento a estas

mulheres.

Parece fundamental, utilizar as mais valias de associações locais criar mecanismos que potenciem o Know-

how destas, que na eventualidade de não terem uma alternativa, correm sérios riscos de exclusão social.


51

CAPITULO VI

COMUNIDADE

_______________________________________________________________________________________ 52

A necessidade de envolvimento da comunidade é um desafio.

O envolvimento comunitário é fundamental na sustentabilidade de um determinado território, sobretudo no que

concerne à sua sustentabilidade, envolvendo contornos diversos na medida em que surgem áreas emergentes

comuns de interesse e importância para todos.

Uma das áreas sinalizadas como tendo necessidade de intervenção é o ambiente. A cultura tradicionalmente

rural e as práticas quotidianas muito associadas à actividade agrícola conduzem a comportamentos pouco

salutares, denunciados pelos parceiros locais nas diversas reuniões de trabalho. É o que acontece, por

exemplo com a prática de despejar fossas pelas propriedades agrícolas ou mesmo por caminhos públicos.

Durante os meses de Abril, Maio, foram efectuados pelos serviços autárquicos 39 vazamento de fossas

particulares (60 cisternas), distribuídos da seguinte forma:

Fonte: DSUA- Câmara Municipal de Arouca

Esta situação deve-se à inexistência de uma rede pública de saneamento básico, o que pode conduzir a

comportamentos que colocam em causa a saúde pública. Muitos desses comportamentos terão a ver com a

falta de recursos para suportar o pedido de vazamento aos serviços competentes, valor esse que actualmente

se situa nos 15.06€/cisterna. A questão do saneamento está directamente relacionada com a saúde e com o

meio ambiente, uma vez que afecta a saúde pública e da população, através da poluição do meio e no caso

das fossas a contaminação de terrenos e linhas de água.

Urge assim, intervir de forma a envolver a comunidade para esta problemática e o mesmo tempo apresentar

alternativas, que tenham em conta as dificuldades económicas de alguns agregados familiares para a

resolução da situação e para não prejudicar o meio ambiente. Só assim se consegue a sustentabilidade

ambiental, ou seja só assim é possível utilizar os recursos ambientais, sem os danificar, possibilitando que as

gerações futuras também possam vir a usufruir desses recursos.

_______________________________________________________________________________________ 53

O objectivo é educar e envolver a comunidade na adopção de procedimentos que proporcionem hábitos

sociais saudáveis para os habitantes e para o meio ambiente em geral. Destas acções de sensibilização será

fundamental que surjam agentes fiscalizadores - conselheiros ambientais, que estejam atentos à preservação

de um bem que é de todos.

A par desta situação, verifica-se também uma utilização errada dos caixotes do lixo. Estes são utilizados em

inúmeras situações para descarga de “lixos agrícolas” como seja relva ou outros, resultantes da limpeza de

jardins/espaços verdes e agrícolas. Tratam-se de materiais que podem ser compostos e como tal ter um

destino ecológico mais eficaz e mais amigo do ambiente. Existe essa alternativa já implementada no terreno,

numa parceria Associação Florestal e autarquia local, em que é possível deixar “esse lixo” numa quinta situada

em Ronde – Santa Eulália. Esse material é posteriormente tratado através da compostagem. No entanto, são

hábitos que implicam alterações sociais muito enraízados, para as quais é necessário sensibilizar através de

acções de preservação ambiental, ao mesmo tempo que se devem divulgar as alternativas existentes.

A autarquia local registou a seguinte recolha de resíduos sólidos e urbanos, nos meses de Abril e Maio:

Recolha de Resíduos Sólidos Urbanos

Serviços da Câmara Empresa SUMA Recolha Monos

407.260 kg 450.960 kg 8700 kg

Fonte: DSUA –Câmara Municipal de Arouca

Surge também a necessidade de se implicar a população na questão da limpeza pública de ruas e avenidas,

sobretudo nas freguesias com características mais rurais. O abandono crescente da actividade agrícola

conduziu a situações de abandono de limpeza de determinadas espaços, nomeadamente bermas de estrada

ou propriedades. Estas actividades são deixadas à responsabilidades de organismos público, sendo as Juntas

de Freguesia a assumir. No entanto, os recursos destas entidades por muito que estejam ao serviço de todos

não pode estar ao serviço de cada um, pelo que seria importante criar um plano de promoção ambiental

destas acções junto da comunidade em geral. Por outro lado, tira prestigio a um território que quer singrar pelo

turismo e que se encontra classificado mundialmente enquanto pertencente a uma Geoparque. Assiste-se

ainda, e nas áreas mais serranas, onde a população se dedica mais à pastorícia, uma enorme necessidade de

alterar hábitos de higiene publica que contribuem para situações de insalubridade publica e também de

“péssimo cartão de visita”, tendo em conta o território potencialmente turístico em que nos encontramos e

desses locais em particular.

Estas acções carecem de uma intervenção consertada e não de actividades pontuais. Têm por objectivo

promover e incentivar o exercício da cidadania, apelar à acção, mobilização e capacidade de iniciativa dos

_______________________________________________________________________________________ 54

cidadãos e zelar por um bem que é de todos e para todos o meio ambiente. Certo é, que mexe com hábitos

muito incutidos socialmente e os quais só se conseguem alterar com muita perseverança.

Em todas as questões da promoção da cidadania e do ambiente, o envolvimento da população local é fulcral,

existem parceiros que ocupam uma posição privilegiava, como é o caso das associações locais, e com as

quais seria pertinente unir esforços para se rentabilizar sinergias em prol da cultura e interacção

organizacional. Deviam ser estabelecidos com estas associações locais protocolos de colaboração que

permitissem colmatar alguns problemas sentidos localmente, como é o caso da inexistência de actividades

lúdicas dirigidas a jovens, sendo esta oferta uma mais valia, para a sua ocupação, evitando assim tempo

disponível para comportamentos de risco, que poderiam e deveriam ter uma vertente de promoção da

cidadania e do ambiente.

A cultura influencia a forma de ser, estar e sentir o mundo, afecta o modelo de comportamento, desperta o

indivíduo e fomenta a sua interacção. Ajuda o indivíduo a crescer enquanto pessoa e a expandir as suas

potencialidades. Assim, deve-se potenciar a actividade cultural e de lazer no município, procurando com isso

dar seguimento à cultura da identidade local, que tanto nos caracteriza e certamente será ser potenciadora da

actividade turística no município. Deve no entanto, procurar-se descentralizar mais as actividades

proporcionadas pelas diversas freguesias do município.

Saúde

Um dos problemas focados nas diversas Juntas de freguesia, pelos agentes locais que contribuíram para a

sinalização de problemas, foi ao nível da saúde, a ausência de médicos de família para um número

considerável de cidadãos. Estão inscritos no Centro de Saúde de Arouca 25106 utentes.

Caracterização dos utentes inscritos no Centro de Saúde de Arouca

Utentes registados no Centro de Saúde de Arouca 25106

Distribuição pelas unidades de saúde:

Centro Saúde Alvarenga Chave Rossas Escariz

6260 1243 1354 1392 5741

Fonte: Centro Saúde de Arouca, 2010

Relativamente ao número de utentes sem médico de família são 8025, que se distribuem da seguinte forma:

Total utentes sem médico de família 8025

Centro Saúde (sede)

6260

Chave

1352

Escariz

413

Fonte: Centro Saúde de Arouca, 2010

_______________________________________________________________________________________ 55

Corresponde a aproximadamente 32% de utentes, inscritos sem médico de família. A estes utentes é dada a

possibilidade de consulta aberta. No entanto, esta situação quando acontece, contraria a filosofia do médico de

família, pois será atendida por um médico que desconhece o historial do paciente.

A situação é ainda mais complicada na Extensão de saúde de Chave, que se encontra encerrada, deixando a

descoberto 1654 pacientes no que diz respeito a cuidados de saúde primários.

Esta problemática afecta a qualidade vida e prejudica um direito que é de todos, sobretudo em termos de

acesso aos cuidados de saúde primários. Afecta em particular a população mais distante das unidades de

saúde, que tem de arranjar meios para se deslocar ou então recorrer a soluções ao nível particular. Assim e

tendo em conta que a população é bastante envelhecida, o acesso dos idosos aos cuidados de saúde

primários e a tratamentos fica dificultada pois não tem médico que faça a prescrição necessária.

_______________________________________________________________________________________ 56

CAPITULO VII

EDUCAÇÃO, FORMAÇÃO E QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL

_______________________________________________________________________________________ 57

39,30%

18,80%

9,50% 11,70%

0,00%5,00%

10,00%15,00%20,00%25,00%30,00%35,00%40,00%45,00%

1º ciclo

2º ciclo

3º ciclo

Tx an

alfa

betis

mo

Na sociedade actual, caracterizada pelo processo da globalização, a educação – qualificação dos indivíduos

faz a diferença. Esta afirma-se cada vez mais como a resposta às necessidades do mercado de trabalho

actualmente.

Estas premissas são ainda mais importantes se tivermos em conta a nossa realidade local, caracterizada por

baixos níveis de escolarização/formação e sobretudo baixa cultura educacional.

É com base na educação e formação que se poderá aumentar o espírito de iniciativa e a capacidade de

enfrentar os desafios.

A formação e/ou qualificação é um pilar fundamental no desenvolvimento do individuo e da própria

comunidade.

Em 2001, os níveis de instrução da população residente em Arouca eram baixos.

A maioria da população tinha como

escolaridade o 1º ciclo (cerca de 39.3%), o

que evidenciava a baixa escolaridade da

população local. Seguiam-se cerca de

18.8% da população com escolaridade

equivalente ao 2º ciclo. Eram possuidores

do terceiro ciclo, 9.5% da população. De

salientar, que em 2001, 17.7% da

população residente no nosso concelho

não tinha qualquer grau de instrução.

A taxa de analfabetismo é bastante alta, 11.7%, afectando as freguesias com características mais rurais,

tendencialmente mais envelhecidas e mais distantes da sede de concelho, nomeadamente Albergaria,

Cabreiros, Covelo e Janarde. O valor referente ao analfabetismo concelhio é superior ao verificado a nível

nacional, que na mesma data era de 9.0% e ao verificado no EDV na ordem dos 7.3%.

A taxa de analfabetismo afecta mais a população feminina

Actualmente os valores devem-se ter revertido, sobretudo no que concerne ao grau de escolarização, em

virtude da certificação escolar. Estes valores são importantes para ter em consideração aquando dos Censos

2011.

Um dos problemas locais, no que concerne à educação refere-se ao acesso ao pré-escolar. Dados mais

recentes do INE, nomeadamente “O pais em Números de 2008”, informa-nos, relativamente ao ano escolar

2007/2008, que a taxa de pré-escolarização em Arouca é de 72.6%. Ou seja o acesso ao pré –escolar ainda

está longe de abranger toda a população, devendo-se este facto à ausência de uma rede de transporte que

possibilite aos que residem mais afastados da área escolar ter acesso a direitos básicos como educação pré-

_______________________________________________________________________________________ 58

escolar e também com ausência de horários compatíveis, com as responsabilidades parentais, sobretudo

obrigações profissionais.

Certo é que se obtiveram progressos nesta área, como por exemplo a possibilidade dos alunos usufruírem de

alimentação na escola e o facto de existirem prolongamento de horário, o que facilita aos pais o desempenho

da sua actividade laboral. Este é, no entanto, um problema ainda, pois o horário do prolongamento não dá

resposta a algumas famílias, havendo necessidade de recorrer instâncias de retaguarda, pois nem todos têm

possibilidade de estar nas escolas às 17h30.

De salientar a boa prática na freguesia de Várzea, em que o prolongamento é assegurado numa parceria entre

Associação de Pais e Junta de Freguesia respectiva.

As crianças nestas condições efectivamente não beneficiam das mesmas condições de partida que os outros,

pois efectivamente não têm a mesma facilidade em aceder a determinados serviços, como a escola, sendo a

frequência do pré-escolar fundament6al para o inicio do processo escolar.

Caracterização das taxas de escolarização

O mesmo documento refere que o ensino básico, está generalizado a toda a população, sendo a taxa de

escolarização (alunos com idade própria para frequentar o nível de ensino em que estão matriculados) ao nível

do ensino básico de 116.8%. Ou seja, toda a população está abrangida pelo ensino básico.

Ao nível do secundário, a taxa de escolarização é de 58.7%, um valor ainda muito aquém do desejável. Quase

metade dos nossos alunos não prossegue estudos ao nível do secundário. Para colmatar esta situação é

fundamental a valorização que os pais dão à escola e a forma como passam a mensagem para os filhos. O

facto de não entenderem a escola como um instrumento fundamental para a vida, conduz a desistências por

parte dos alunos em detrimento de um trabalho que lhe proporcione um salário.

Um dado curioso prende-se com a taxa de feminização, no ensino secundário, sendo esta taxa de 55.4%. A

proporção de alunos no ensino secundário é maioritariamente feminino, ou seja são as mulheres as que mais

prosseguem estudos.

N.º de alunos matriculados no ano lectivo 2007/2008

Pré-escolar 422 alunos sistema publico+70 privado

1º ciclo 1107

2ºciclo 590

3º ciclo 1040 Publico + 24 alunos ensino privado

Secundário 502

Fonte: Anuário estatístico, 2008

_______________________________________________________________________________________ 59

Assim, estavam matriculados 3775 alunos, sendo a grande maioria alunos do primeiro e terceiro ciclo.

Um dos problemas associados à questão da educação tem a ver com o abandono, insucesso e absentismo

escolar. Estas duas lacunas continuam a persistir nos diversos níveis de ensino. Principalmente a partir do 2º

ciclo.

A CPCJ de Arouca, acompanha 1 situação de abandono escolar e 10 situações relacionadas com absentismo

escolar. De referir que não existe nenhum processo instaurado por insucesso escolar, no entanto esta

problemática é transversal à maioria dos processos actualmente em acompanhamento.

Dados das escolas também sinalizam as problemáticas do abandono, insucesso e absentismo escolar, a

saber:

1º ciclo 0%

2º ciclo 0%

Abandono escolar

3º ciclo 0.52%

1.º ciclo 3,66%

2º ciclo 5,98%

Insucesso escolar

3º ciclo 9,9%

1.º ciclo 1,07%

2º ciclo 1,79%

AGRUPAMENTO DE ESCOLAS

DE ESCARIZ

Absentismo escolar

3º ciclo 1,56%

Fonte: Agrupamento de escolas de Escariz

No que respeita ao agrupamento de Escariz, o abandono verifica-se a partir do 3º ciclo, sendo este na ordem

dos 0.52%. Relativamente ao insucesso escolar é de certa forma transversal a todos os ciclos escolares,

sendo a situação mais preocupante a partir do 3º ciclo, situando-se na ordem dos 10%. O Absentismo escolar

também se faz sentir, verificando-se nos diversos níveis de ensino.

Relativamente ao Agrupamento de Escolas de Arouca, no ano lectivo 2008/2009, não há nenhum registo de

abandono escolar.

O insucesso escolar, embora tenha reduzido, face ao mesmo período do ano lectivo anterior, segundo consta

do respectivo relatório trimestral, continua a persistir pelos diferentes ciclos de ensino. No primeiro ciclo, situa-

se na ordem dos 4.8%, sendo o 2º ano de escolaridade o que regista maior número de casos. O 2º ciclo tem

um abandono escolar na ordem dos 8.9%, sendo mais elevado ao nível do 6º ano. O 3º ciclo é o que regista

maior índice de insucesso escolar – 11,3%, sendo o 8º ano o que regista maior número de retenções.

_______________________________________________________________________________________ 60

1º ciclo 0%

2º ciclo 0%

Abandono escolar

3º ciclo 0%

1.º ciclo (749 alunos) 4.8%

2º ciclo (425 alunos) 8.9%

Insucesso escolar

3º ciclo (231 alunos) 11.3%

1.º ciclo -

2º ciclo -

AGRUPAMENTO DE ESCOLAS

DE AROUCA

Absentismo escolar

3º ciclo -

Fonte: Agrupamento de escolas de rouca

ESCOLA SECUNDÁRIA DE AROUCA (2008/2009) ABANDONO ESCOLAR

Número de alunos 7ºano 8ºano 9ºano 10ºano 11ºano 12ºano

1º Período 1 1 1 2 - -

2º Período - 1 - 1 - -

3º Período - - - - - -

Total 7 Alunos

Fonte: ESA

AVALIAÇÃO DOS ALUNOS (Básico)

Balanço e comparação com as metas estipuladas

Nível de

ensino

Meta

estipulada

(sucesso)

Resultados

obtidos no

2º período

Diferença

relativamente

à meta (2ºP)

Resultados

obtidos no 3º

período

(Sucesso)

Diferença

relativamente à

meta (3ºP)

7º ano 85% 73% 12% 89% 4% (meta superada)

8º ano 90% 78,7% 6,3% 94,4% 4,4% (meta

superada)

9º ano 95% 76,4% 18,6% 96,2º % 1,2% (meta

superada)

CEF 100% 88,4% 11,6% 98,6% -1,4% (meta não

superada)

Fonte: ESA

_______________________________________________________________________________________ 61

AVALIAÇÃO DOS ALUNOS (SECUNDÁRIO)


Nível de

Ensino

Meta estipulada

(sucesso)

Resultados

obtidos no 2º

período

Diferença

relativamente à

meta (2ºP)

Resultados

obtidos no 3º

período

(Sucesso)

Diferença

relativamente à meta

(3ºP)

10º ano 85% 81,4% 3,6% 87,6% 2,6% (meta superada)

11º ano 93% 95,8% 2,8% (meta superada)

98,9% 5,9% (meta superada)

12º ano 87% 78,6% 8,4% 87,8% 0,8% (meta superada)

Fonte: ESA

AVALIAÇÃO DOS ALUNOS (Ensino Profissional)


Ano de

escolaridade

Meta

estipulad

a

(sucesso)

Resultados

obtidos no

2º período

Diferença

relativament

e à meta

(2ºP)

Resultados

obtidos no

3º período

(Sucesso)

Diferença

relativamente

à meta (3ºP)

10º ano 49,4% 40,6% 51,5% 41,5% (meta

não superada)

11º ano 52,5% 37,5% 22,5% 12,5%(meta

não superada)

12º ano

<10% dos

alunos

com

módulos

em atraso

1,9% -8,1% (meta

superada)

1,9% -8,1%(meta

superada)

Fonte: ESA Nota: para haver sucesso nos cursos profissionais a percentagem dos módulos em atraso deve ser inferior a 10%.

Segundo informação da Escola Secundária de Arouca, o abandono escolar existe mas em pequena escala. No

ano lectivo 2008/2009 desistiram 7 alunos, principalmente do 8º e 10º ano de escolaridade e acontece

sobretudo ao nível do 1º período lectivo.

No que concerne à avaliação dos alunos – ensino básico – o sucesso escolar ronda os 90%, pelo que 10%

dos alunos não superam as metas estabelecidas pela escola. Relativamente ao ensino secundário, os anos

lectivos 10º e 12º têm um sucesso escolar na ordem dos 90%, face às metas estabelecidas pela escola. De

referir que o 11º ano supera as metas estabelecidas pela escola em 99%. Nestes dois níveis de ensino as

metas estabelecidas pela escola encontram-se superadas.

_______________________________________________________________________________________ 62

O ensino profissional é o que se encontra mais aquém do estipulado pela escola, apenas atinge as metas no

ensino profissional do 12ºano.

Assim, fazendo uma análise conclusiva destas informações, verificamos que apesar das metas serem

superadas, nos diversos níveis de ensino, continuam a persistir casos de insucesso escolar, pois as metas

estabelecidas estão aquém dos 100%, o que significa que não se atinge a totalidade.

O abandono precoce, que significa a saída da escola sem concluir os anos de escolaridade obrigatória não se

verifica, uma vez que as entidades escolares e CPCJ travam estas situações através de alternativas ajustadas

a cada situação. No entanto, esta saída precoce, retrata abandono, pois há um número considerável de alunos

que não prosseguem a escola, uma vez que como referido anteriormente quase metade dos alunos não se

matriculam no ensino secundário. Os motivos conducentes a esta situação são de ordem diversa e destacam-

se sobretudo a desvalorização/desinteresse da escola e a procura precoce do mercado de trabalho. Os alunos

não se identificam com a escola e os pais em nada contribuem para atenuar uma mudança de mentalidade.

Detecta-se a ausência de modelos sociais de referência, junto dos jovens, que os faça compreender a

verdadeira necessidade e importância da escola.

De salientar a relação de proximidade que pode existir entre o desinteresse pela escola e o assumir

comportamentos de risco/desviantes e vice- versa.

Existe também uma situação problemática que apesar das estatísticas não o comprovarem, é uma realidade

que carece de intervenção urgente. Trata-se da falta de atenção e respectiva desresponsabilização dos pais

para com o dia- a dia dos filhos. Os pais estão de tal ordem absorvidos com outras situações, nomeadamente

actividade profissional, ou outras situações de ordem pessoal, que descuram muitas vezes, o

acompanhamento aos filhos. Esta atitude faz toda a diferença pois pode impedir que os filhos assumam

comportamentos de risco/desviantes. Esta situação está bem presente nos processos em acompanhamento

pela CPCJ, 65 dos processos de acompanhamento diz respeito a negligência familiar, da mais diversa ordem,

sobretudo descuidos aos quais se associam alguma gravidade.

Dada a problemática é crucial a existência de acções no âmbito da intervenção/capacitação parental e outras

actividades que visem sensibilizar os pais e outros elementos de retaguarda familiar para estas temáticas.

No entanto, a intervenção é difícil. Poucos são os pais que participam em actividades desta natureza. As

escolas fazem referência ao facto de ser difícil chamar os pais à escola, sobretudo os pais que deveriam estar

presentes.

Formação

Tal como referido anteriormente a educação e formação são dois pilares fundamentais na sociedade de hoje.

São dois pontos cruciais para enfrentar os desafios e oportunidades da globalização, sendo prioritário

incentivar e consciencializar para o processo de formação ao longo da vida.

_______________________________________________________________________________________ 63

A questão da educação/formação carece de ser pensada num todo e carece principalmente de ser entendida

pelos pais e familiares dos alunos e formandos, como uma grande mais valia e ferramenta para a vida.

Vivemos numa sociedade em que a ausência de cultura/educação pautam o dia- a dia das nossas famílias,

razão pela qual não se atribui à escola a importância devida. O ter é descurado pelo ser.

É fundamental, por parte da família, encarar a escola como veículo de ascensão pessoal, social e profissional.

No concelho de Arouca, a formação é assegurada pelas escolas concelhias e pelas entidades acreditadas

para esse fim. Além das escolas que promovem formação profissional essencialmente para alunos que não

pretendem prosseguir estudos, existem 4 entidades acreditadas para promover formação, a saber: ADRIMAG|

Associação Florestal|Ass. Agricultores| AECA. As diversas entidades procuram diversificar e adaptar ao meio

os vários cursos leccionados. No que concerne às entidades privadas, estas direccionam a sua formação

essencialmente para desempregados.

No entanto, continuamos a deparar-nos com situações de algum desajuste entre a formação ministrada e as

reais necessidades do mercado, o que aliado com o facto dos formandos, na maioria, dos casos evidenciarem

pouco empreendedorismo implica taxas de colocação, pós- formação muito aquém das desejáveis. O facto de

se tratar de formação subsidiada, tem conduzido a uma procura incessante por este tipo de formação,

entendendo esta situação como uma ocupação e portanto deixam assim adiada a sua entrada para o mercado

de trabalho e a rentabilização do investimento na formação.

Além destas acções, há possibilidade de recorrer aos Centros Novas Oportunidades da responsabilidade da

Adrimag e da Escola Secundária de Arouca, para reconhecer e validar competências em adultos.

A percentagem de empregabilidade, resultante destas acções de formação é efectivamente muito reduzida, o

que revela os problemas já colocados anteriormente, no anterior diagnóstico, como sejam o desajustamento

entre a oferta formativa e as reais necessidades do mercado de trabalho e também a selecção de formandos

que deveria incidir sobre interessados que revelassem espírito empreendedor.

O concelho tem formado indivíduos que não dão resposta às necessidades das empresas locais e portanto

obtêm uma certificação que não lhes possibilita uma solução profissional.

Têm existido algumas reuniões de trabalho com o objectivo de articular as acções que vão sendo previstas,

mas não se tem revelado totalmente eficientes.

Parece assim fundamental, concertar esforços no sentido de promover formação que vá realmente ao

encontro das necessidades concelhias, devendo esta, espelhar as necessidades das empresas locais e desta

forma potenciar a empregabilidade. Este levantamento, deverá ser sectorizado, e assim traduzir a real

necessidade dos diversos sectores.

Assim é de opinião geral, a necessidade urgente de se proceder a um levantamento das necessidades das

empresas, potenciando assim a colocação dos formandos que beneficiam de acções de formação. Este

levantamento deverá ser organizado de forma concertada entre as várias entidades que promovem formação,

_______________________________________________________________________________________ 64

pois será um documento base para a acção de todos e para o desenvolvimento económico e social do

território.

Esta necessidade foi integrada no âmbito do projecto CLDS- Contrato Local de Desenvolvimento Social

“Arouca Inclui”, devendo a sua realização ter a colaboração de entidades locais privilegiados.

Tal como referido no anterior diagnóstico é crucial que nas formações ministradas se aborde e implique o

empreendedorismo e espírito de iniciativa junto dos formandos, pois é fundamental implicar os formandos no

seu processo formativo encarando como uma ferramenta valiosa e não apenas como mecanismo de

ocupação. A mesma premissa é válida para trabalhar com os jovens recém- formados, potenciando assim a

sua formação e o seu empreendedorismo.

Na reunião realizada a 25/03, do corrente ano, acerca da formação ministrada no concelho de Arouca, com a

participação das entidades concelhias responsáveis pela formação e pela equipa de Apoio ás escolas, foi

definido pela Equipa de Apoio às escolas como áreas emergentes de formação para o concelho, as seguintes:

- educação ambiental; gestão de animação turística; guia da natureza; operador e valorização de resíduos;

técnico de ambiente- tratamento de água; técnico de concepção de produtos turísticos; técnico de medição de

ruído; técnico de turismo ambiental e rural; técnico de sistemas de produção de energias renováveis.

Esta indicação foi transmitida a todos os presentes, com o objectivo de orientar as suas candidaturas/a acções

de formação, sobretudo das candidatadas a financiamento.

No sentido de facilitar o acesso a esta formação, criou-se no âmbito da Rede Social uma plataforma

electrónica, acessível a partir do site da Câmara, designado por Portal de Emprego e Formação Profissional.

Este pretende ser um instrumento concelhio de apoio ao emprego e formação, divulgando oportunidades

concelhias.

Trata-se de uma boa prática, só possível de ter sucesso, se tiver a participação de todos os parceiros locais.

_______________________________________________________________________________________ 65

CAPITULO VIII

REDE SOCIAL / ACÇÃO SOCIAL

_______________________________________________________________________________________ 66

Rede Social

A Rede Social é um fórum de articulação e congregação de esforços baseado na adesão por parte das

autarquias e de entidades públicas ou privadas com vista à erradicação ou atenuação da pobreza e da

exclusão e à promoção do desenvolvimento social. Pretende-se fomentar a formação de uma consciência

colectiva dos problemas sociais e contribuir para a activação dos meios e agentes de resposta e para a

optimização possível dos meios de acção nos locais.

O que se propõe é que em cada comunidade se criem novas formas de conjugação de esforços, se avance na

definição de prioridades e que em suma se planeie de forma integrada e integradora o esforço colectivo

através da constituição de um novo tipo de parceria entre entidades públicas e privadas com intervenção nos

mesmos territórios. Esta parceria baseia-se na igualdade entre os parceiros, na consensualização dos

objectivos e na concertação das acções desenvolvidas pelos diferentes agentes locais.

Em Maio de 2005, foi criado o CLAS de Arouca- Conselho Local de Acção Social de Arouca. Iniciou-se a

implementação do programa com a realização de documentos de planeamento, pré-diagnóstico social;

Diagnóstico Social; Plano de desenvolvimento Social e Plano de Acção.

Neste momento está em curso a actualização do diagnóstico social do concelho, uma vez que o anterior

documento teve um período de vigência de 3 anos. Nestes 3 anos foram cumpridos as acções previstas nos

planos de acção, algumas actividades tiveram um efeito social de acordo com o inicialmente previsto, outras

requerem uma análise, sobre a continuidade ou não das mesmas. Assim, urge seguir a filosofia desta politica

social e criar uma cultura de parceria entre entidades locais para que, em conjunto, se enunciem e priorizem

os problemas sociais do concelho e em rede se dê uma resposta conjunta e adequada à realidade territorial.

Existem é certo, muito pontos a melhorar. No entanto, muitos progressos foram conseguidos, ao nível do

relacionamento e interacção entre as acções das várias entidades concelhias. Certo é que a qualidade das

parcerias é fundamental, e dar continuidade ao trabalho de participação e não apenas de representação é

crucial. Esta necessidade foi a maior vitória da Rede Social, a rede social que se estabeleceu no território em

termos de técnicos afectos ao social.

A rede carece no entanto de dar outros passos, em termos de envolvimento das entidades parceiras e também

no envolvimento da comunidade em geral.

No que concerne à acção social, esta tem por objectivo promover acções que facilitem a melhoria das

condições de vida dos estratos sociais mais desfavorecidos, prevenindo e combatendo situações de

desigualdade/vulnerabilidade e exclusão social.

Destina-se portanto, a assegurar em especial, protecção aos grupos mais vulneráveis, nomeadamente

crianças, jovens, pessoas portadoras de deficiência e idosos, bem como outras pessoas em risco de carência

económica ou social, disfunção ou marginalização social.

_______________________________________________________________________________________ 67

No que respeita ao serviço social, que felizmente tem andado muito a par da rede social, o concelho de

Arouca, nos últimos tempos tem sofrido avançados progressos. Tem surgido um leque alargado de instituições

de carácter social que se propõem promover o bem-estar social em territórios até então sem cobertura ou com

cobertura insuficiente, a par com projectos de índole social que procuram solucionar carências sociais.

Até ao momento o apoio social foi essencialmente promovido pelos serviços de acção social, da

responsabilidade da Segurança Social e Câmara Municipal de Arouca e pelos IPSS´s implementadas no

terreno: AICIA- Associação de Crianças Inadaptadas de Arouca, centro Paroquial de Promoção Social Rainha

Santa Mafalda, Centro Social e Paroquial de S. Salvador do Burgo de Arouca, Santa casa da Misericordia de

Arouca. Com o aparecimento do Programa PARES, ocorreu o grande impulso de criação de novas Ipss´s,

descentralizadas por diversas freguesias que permitirão ao concelho ter maior e melhor taxa de cobertura no

que respeita ao apoio a grupos mais vulneráveis. As novas IPSS´s procuram dar resposta essencialmente ao

nível da Infância e Terceira Idade.

De salientar que na presente data, além das IPSS´s anteriormente focadas, também a Casa do Povo de

Alvarenga está no terreno com o SAD- Serviço de Apoio Domiciliário. Outra IPSS, no terreno, é A Semente de

Futuro, esta vai realizando pequenas acções, de grande valor, de sensibilização e capacitação pessoal

sobretudo na comunidade em que está inserida.

Segue uma breve caracterização das diversas instituições e respectivas áreas de actuação:

1.1 Entidades publicas:

1. Câmara Municipal de Arouca

Designação Área de intervenção Recursos humanos Serviços prestados

Serviço Acção Social da

Câmara Municipal de

Arouca

Todas as freguesias do

concelho

1 assistente social

1 Trabalhadora social

1 Socióloga

Atendimento e

acompanhamento social.

Projectos de

desenvolvimento social

Fonte: DEAS – Câmara Municipal de Arouca

2. Centro Distrital de Segurança Social de Arouca – balcão atendimento de Arouca

Designação Área de intervenção Recursos humanos Serviços prestados

Centro Distrital de

Aveiro do ISS, IP –

Serviço Local de Arouca

Todas as freguesias do

concelho de Arouca

1 assistente social Atendimento e

acompanhamento social

Fonte: Centro Distrital de Aveiro do ISS, IP

_______________________________________________________________________________________ 68

1.2 IPSS´s em funcionamento

Associação de Crianças Inadaptadas de Arouca

A AICIA nasceu, por escritura pública efectuada no Cartório Notarial de Arouca, no dia 12 de Fevereiro

de 1987 conforme publicação no Diário da República, nº 103, III Série de 06 de Maio de 1987 a páginas 6030.

Foi gerida por uma Comissão Instaladora durante dois anos, até à eleição dos primeiros Corpos

Sociais em 6 de Maio de 1989.

Foi reconhecida como IPSS – Instituição Particular de Solidariedade Social - em 04 de Março de 1990.

Ao longo dos últimos 23 anos cresceu de forma sustentada, em instalações, viaturas, técnicas e

restantes funcionárias, à medida dos Acordos de Cooperação com a Segurança Social, das Valências e do

número de utentes, tendo sempre como primeira preocupação o apoio aos mais desprotegidos da sociedade

arouquense.

Caracterização da Instituição

Valências em funcionamento N.º utentes Serviços N.º Utentes

CAO

Lar residencial 1

Lar residencial 2

SAD

45

24

6

45 Famílias

Serviço social

Psicologia

Psicomotricidade

Terapia da fala

Lavandaria social

Hortofloricultura/jardinagem

-

50

60

65

-

-

Fonte: AICIA, 2010

Nas Valências e Serviços da Instituição são prestados os mais diversos apoios a cerca de 4 centenas

de pessoas, desde as valências cuja capacidade está esgotada, aos diferentes Serviços de frequência

variável.

No CAO – Centro de Actividades Ocupacionais, para pessoas com deficiência grave ou profunda, é

prestado apoio aos 45 utentes que o frequentam e onde se desenvolvem as mais diversas actividades, nas

salas, mas também no exterior: teatro, reabilitação, desporto, dança, jardinagem, actividades de vida diária,

natação, informática, tapeçaria, etc.

Nos Lares Residenciais, no Novo com capacidade para 24 utentes e no apartamento, na vila, com

capacidade para 6 utentes vivem, acompanhados permanentemente por funcionárias da Instituição, vinte e

quatro horas por dia, trinta pessoas portadoras de deficiência, oriundas das diferentes freguesias de Arouca,

com excepção de dois utentes exteriores ao concelho, por força da cativação de duas vagas pela Segurança

Social;

_______________________________________________________________________________________ 69

O Apoio domiciliário/Atendimento/Acompanhamento passa pela prestação de cuidados

individualizados e personalizados, no domicílio, a 45 famílias, por motivo de doença, deficiência ou outro

impedimento, temporário ou permanente, desenvolvidos por uma Técnica e quatro Ajudantes de Acção

Directa.

Colaborador a exercer funções

Assistente social 2; Socióloga 1; Psicóloga 2; Terapeuta da fala 2; Professores 3; Serviços administrativos 3;

Cozinheiras 2; Motoristas 2; Ajudante de estabelecimento de apoio 11; Ajudantes de acção directa 18; Auxiliar

de serviços gerais 2

TOTAL 48

Fonte: AICIA, 2010

As Técnicas do Serviço Social, além de coordenarem o funcionamento das Valências da Instituição,

fazem atendimento às muitas pessoas que procuram os Serviços, para a inscrição de novos utentes, para a

solução de problemas urgentes, que passam, também, pelo apoio do PCCAC (Programa Comunitário de Ajuda

alimentar a carenciados) (alimentos), e fornecimento de roupa.

Os Serviços de Psicologia e Terapia da Fala são prestados aos utentes internos, mas também a

externos, sobretudo crianças, que o solicitam.

Todos os dias, uma professora, acompanha grupos de utentes em diferentes actividades como a

leitura, escrita, informática, dança, teatro, pintura, etc.

Os Serviços de Psicomotricidade desenvolvem a prática desportiva, natação e recuperação motora,

junto dos utentes da AICIA.

Diariamente, os utentes, com capacidades para o efeito, desenvolvem actividades de hortofloricultura

e lavandaria, em sistema rotativo, acompanhados por monitoras.

A Associação para a Integração de Crianças Inadaptadas de Arouca está sedeada na freguesia e concelho de

Arouca e tem uma equipa constituída por 48 funcionárias.

As valências são frequentadas por utentes provenientes da grande maioria das freguesias do

concelho.

Relativamente a projectos ou parcerias desenvolvidas pela instituição destacam-se: os Acordos de

Cooperação com a Segurança Social, que garantem o funcionamento das Valências, os protocolos com a

Segurança Social, nomeadamente do Rendimento Social de Inserção, e do Complemento Solidário para

Idosos, parcerias, ainda, com a Rede Social de Arouca, bem como com o IEFP.

Tem ainda parcerias destinadas ao desenvolvimento de actividades desportivas e lúdicas,

designadamente com a ANDDI, com outras IPSS’s do concelho e com Instituições de concelhos vizinhos.

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Centro Paroquial de Promoção Social Rainha Santa Mafalda

Nos finais da década de quarenta em Arouca, à imagem do que se passava por todo o país, encontrava-se um

contexto sócio-cultural bastante degradado, para o qual era urgente descobrir algumas soluções. Uma vez que

estava desocupado e disponível o edifício das antigas “Escolas do Conde Ferreira” desta Vila, obteve-se uma

cedência provisória por parte da Câmara Municipal. Foi nestas instalações que, em 1 de Dezembro de 1949,

graças aos esforços de alguns benfeitores, principalmente, do Pe. Adriano de Sousa Moreira, muitas raparigas

do concelho ingressaram na Escola de Costura e Bordados. Esta escola, a 6 de Janeiro de 1950, tornou-se o

Patronato Rainha Santa Mafalda. Criado para alunas externas, o Patronato Rainha Santa Mafalda viu-se,

porém, em breve, perante casos verdadeiramente dramáticos, de meninas abandonadas, sem família e a viver

em ambientes pervertidos. Algumas foram mesmo retiradas à tutela familiar pelo Tribunal e confiadas ao

Patronato. Neste contexto, nasceu o Internato, ainda hoje em pleno funcionamento, com a denominação de

Lar de Crianças e Jovens, que desde o seu primórdio, adoptou um sistema educativo que colocava as utentes

em contacto com o mundo, sem nunca descurar os alicerces fundamentais de uma família. A Instituição

cresceu entretanto em comunhão com o contexto social do concelho e até do distrito. Assim, a beneficência, a

formação e a ocupação de tempos livres, foram áreas constantemente valorizadas, num processo contínuo de

construção de melhores cidadãos. De salientar que deste esforço resultou, entre outras, a criação do Jardim-

de-Infância em 1969. Perante a multiplicidade de actividades realizadas, entendeu-se ser conveniente a

alteração do nome da Instituição, surgindo assim, em 1971, o Centro de Promoção Social Rainha Santa

Mafalda, mais tarde, em 30 de Abril de 1982, denominado Centro Paroquial de Promoção Social Rainha Santa

Mafalda.

Actualmente a funcionar em instalações inauguradas em 18 de Julho de 1981, esta Instituição possui em

funcionamento as seguintes valências:


Valências N.º utentes Lista espera

Creche 65 37

Jardim Infância 85 12

Lar Infância e Juventude 50* -

CAO 15 -

ATL 80 12

Lar residencial e residência autónoma 20+5**

Fonte: CPSR Santa Mafalda

* ampliação do jardim infância prevista para Agosto

** valência a construir , ainda sem data prevista de conclusão

_______________________________________________________________________________________ 71

Centro Paroquial de S. Salvador do Burgo de Arouca

O Centro Social Paroquial de S. Salvador do Burgo está situado na freguesia de Arouca e foi constituído em

1998. Iniciou actividade em 1995 como família de acolhimento de 3 crianças no entanto, a necessidade de

albergar um número superior de crianças levou à criação do centro social. O objectivo principal desta entidade

é contribuir para a promoção humana integral de todos os paroquianos de S. Salvador do Burgo, coadjuvando

os serviços públicos competentes ou instituições particulares num espírito de solidariedade humana, social e

cultural, tendo como fim principal a acção social.


Valências N.º utentes Lista espera Valências em construção*

Lar de Infância e Juventude

CATL

16 utentes

20 utentes

Não identificam

-

Centro Dia – 30 utentes

Creche – 30 utentes

SAD- 30 utentes

Fonte: CSPSSBArouca

*A instituição inaugurará esta nova obra em Julho, do corrente ano e prevê que o acordo de cooperação com a

Segurança Social inicie em Setembro do corrente ano.

Colaborador a exercer funções

Director técnico 1; educadores sociais 2; Psicólogo 1; escriturário 1; ajudante de acção directa 1; auxiliar de

acção educativa 1; ajudante de cozinha1; auxiliares 6

Colaboradores previstos

Os colaboradores para as novas valências serão definidos com a Segurança Social, mediante o número de

inscrições

Fonte: CSPSSBArouca

Santa Casa da Misericordia de Arouca

A Santa casa da Misericórdia de Arouca iniciou funções a 5 de Julho de 1610, com a apresentação do

compromisso da Irmandade em Lisboa, tendo recebido a confirmação do alvará a 30 de Outubro por sua

Alteza Real. A fundação da instituição contou com 60 fundadores, sendo 30 nobres e 30 plebeus.

O objectivo da Santa Casa da Misericórdia foi desde a sua constituição a prestação de serviços no âmbito do

apoio social, com particular destaque para o apoio aos idosos.

Em 1960 a Santa casa da Misericórdia de Arouca inaugurou o hospital, sendo mais tarde esse edifício

utilizado pelo Ministério da Saúde para funcionamento do Centro de Saúde de Arouca.

_______________________________________________________________________________________ 72

A constituição do lar de idosos foi em 1986, sendo numa primeira fase inaugurados 33 quartos e numa 2ª fase,

em 1996, a ampliação da construção para mais 14 quartos e 10 suites, uma capela, uma sala de convívio, uma

lavandaria e instalações para as irmãs.


Valências N.º utentes Lista Espera Colaboradores

Lar idosos

(suites)

90

10

Aprox. 100

Serv. Apoio Domiciliário 30 --

Serv. Apoio domiciliário integrado 1 --

93 colaboradores (inclui

pessoal dos cuidados

continuados e

fisioterapia)

Casa do Povo de Alvarenga

A Casa do Povo de Alvarenga foi criada por despacho governamental de 10/09/1973, como Instituição

de Utilidade Pública e, mais recentemente, também por despacho governamental de 17/01/2007, recebeu o

estatuto de Instituição Particular de Solidariedade Social, com todas as suas possíveis valências, consignadas

nos seus latos estatutos.

Verificadas as carências da freguesia, no que concerne às problemáticas da terceira idade e da

infância, sentiu-se necessidade de alargar o âmbito da intervenção. Em 2009 iniciou o Serviço de Apoio

Domiciliário com 12 pessoas e sentindo a necessidade de abranger mais população neste momento já conta

com 26 utentes.

O objectivo principal da Casa do Povo de Alvarenga é contribuir para a promoção da qualidade de vida

do povo de Alvarenga, com especial enfoque nas crianças e nos idosos mas nunca descurando a restante

população.

Valências (em funcionamento) N.º utentes Lista Espera Colaboradores

SAD 26 Téc Sup de Serv. Social: 1

Ajudantes familiares: 5

Valências (em construção)

N.º utentes

Lista Espera

Lar idosos/final 2010 50 -

Creche/final 2010 33 -

Alargamento SAD/final 2010 40 2

Psicólogo: 1

Fisioterapeuta: 1

Enfermeiro: 1 (protocolo com saúde)

Médico: 1 (protocolo com saúde)

Educadores de infância: 2

Pessoal administrativo: 2

_______________________________________________________________________________________ 73

1.2 IPSS´s (a funcionar brevemente)

Semente de Futuro - Chave

A instituição encontra-se em funcionamento, desde 2006. A cooperativa «Semente de futuro» - actualmente

em fase de processo de constituição de uma fundação - pretende dar nova forma e vida aos costumes locais

de Chave, em Arouca, desenvolvendo iniciativas sociais de acordo com as necessidades da população.

A ideia do projecto «Semente de Futuro», surge na tentativa de dar utilidade comunitária a uma pequena

propriedade rural herdada e assenta em duas vertentes principais: o centro comunitário e a exploração

agrícola.


Freguesia Valências N.º utentes Lista espera

Chave Pintura psico- terapêutica 12 Utentes (pais) encaminhados

pelo projecto AroucaInclui.

Eventos diversos no âmbito da

saúde preventiva, educação

parental, e recuperação de

saberes tradicionais

Grupos de 10-30

pessoas

Famílias diversas das

freguesias

Fonte: Semente de Futuro

A instituição pretende, futuramente, criar grupos de auto- ajuda com oficinas terapêuticas. Neste momento

procura apoio financeiro/acordos de cooperação para implementação destas actividades

Caracterização dos colaboradores

a exercer funções previstos

Voluntários: 6

Colaborador a tempo parcial: 1

9

Fonte: Semente de Futuro

Tendo em conta que as informações solicitadas à entidades, a seguir indicadas, não foram recepcionadas em

tempo útil. Utilizaram-se as informações disponíveis, no serviço de acção social, da Câmara Municipal, para

breve caracterização da instituição e do apoio social a prestar futuramente.

Centro Social de Chave

Valências N.º utentes Lista espera Colaboradores previstos

Lar 3ª idade 30 utentes -- Em sede de candidatura foram

sugeridos 15 novos postos de trabalho

Fonte: Candidatura ao programa PARES

_______________________________________________________________________________________ 74

Centro de Solidariedade Social e Cultural de Fermedo (Escariz)


Creche 66 utentes -

Centro dia 50 utentes -

SAD 50 utentes -

Em sede de candidatura foram



Centro Social de Canelas


Lar idosos 15 utentes -

Centro Dia 30 utentes -

SAD 30 -




Centro Social de Tropeço


Centro Dia 20 -

SAD 30 -




Centro Social Santa Cristina de Mansores


Creche 33 utentes -

Centro Dia 20 utentes -

SAD 30 Utentes -




O trabalho destas novas entidades será fulcral no desenvolvimento social do concelho. O mesmo se passa

com a necessidade de trabalharem em rede, de articularem recursos para assim responderem às

necessidades de todo o território. O trabalho em rede passará também pela actuação inter-freguesia. Tal como

vem sendo referido nas reuniões de CLAS é de todo insustentável que cada freguesia tenha uma instituição de

suporte, pelo que é urgente estabelecerem-se protocolos de cooperação e dessa forma rentabilizar recursos e

dar resposta as necessidades do maior numero de munícipes.

_______________________________________________________________________________________ 75

Existem outras lacunas que se vão detectando no sector social, como é o caso da inexistência de articulação

ao nível da aplicação de apoios sociais, sobretudo por desconhecimento. Existem ainda situações de

sobreposição de apoios. Esse desconhecimento tem vindo a ser minimizado os problemas através do trabalho

em rede e articulação que vai existindo entre os diversos serviços de acção social concelhios, também tem

provocado algumas situações de sobreposição, sobretudo por parte de entidades de solidariedade social não

oficiais. Assim é importante apostar em acções que permitam passar a informação e mensagem sobre o que

de facto existe e quem é apoiado, procurando não duplicar apoios junto da população local e evitar assim

politicas assistencialistas devendo minorar o carácter assistencialista através da articulação com os serviços

existentes.

É fundamental que cada serviço, dê conhecimento público sobre as diversas políticas de apoio e que as

entidades de solidariedade social locais, procurem trabalhar em rede com as entidades oficiais, só desta forma

se consegue uma resposta mais eficaz e coerente de intervenção social.

_______________________________________________________________________________________ 76

Conclusão

_______________________________________________________________________________________ 77

A actualização do Diagnóstico social tem por objectivo uma abordagem actualizada dos problemas do

concelho. Esta abordagem de prioridades, feita em parceria, deve ser entendida como um documento de

planeamento estratégico, orientador do desenvolvimento social local e que requer a implicação de todos de

forma articulada na resolução das diversas problemáticas.

Assim, as problemáticas definidas como prioritárias, sofreram mutações ao longo destes 3 anos.

Actualmente o problema caracterizado como prioritário é a população idosa. Assim é urgente definir-se um

programa gerontológico que procure dar resposta às diversas necessidades desta franja da população e desta

forma responsa ao desafio que a alteração da estrutura populacional acarreta, sendo que a premissa máxima

é a promoção da sua qualidade de vida.

O problema da habitação mantém-se ao longo dos tempos, como preocupante e necessitante de alguma

intervenção. Persistem situações de casas degradadas/ situações abarracadas, que correspondem a uma

grande factor de exclusão social, sobretudo porque ditam a inexistência de condições mínimas como seja a

ausência de uma casa de banho, e /ou água canalizada.

As mutações sociais e populacionais afectam as várias franjas da população, tornando algumas mais

propensas ao risco. Urge portanto, traçar intervenções que respondam a estes problemas sociais.

Permanece também o problema da inexistência de uma boa rede de acessibilidades, interna e externa. Sendo

a situação mais gravosa porque coloca em risco a população já por si mais isolada geograficamente. Esta falta

de mobilidade da população condiciona fortemente a sua qualidade de vida, privando-os de aceder a bens e

serviços essenciais.

O problema do desemprego, apesar de não ser alarmante no município, não deixa de ser uma preocupação,

sobretudo porque se reveste de pequenas problemáticas, que lhe estão associadas, nomeadamente o

desajustamento entre a oferta e a procura e a necessidade de promover a um estudo que oriente a formação

em falta no concelho. Por outro lado continua a ser necessário educar a população tendo em conta as

vicissitudes do mercado de trabalho, sobretudo os mais jovens, ao nível da promoção do empreendedorismo.

Este ponto dever estar interligado com a questão da educação/formação, de forma a, tal como foi referido

anteriormente ajustar a formação que se promove às necessidades do mercado de trabalho.

A par destas preocupações não de deve descurar o (des) envolvimento comunitário. Implicar mais a

comunidade e as associações locais em causas públicas que dizem respeito a todos. Urge igualmente

_______________________________________________________________________________________ 78

trabalhar a comunidade em termos de valorização e importância atribuída à escola, evitando assim casos de

abandono /insucesso e absentismo escolar.

Por último, é fundamental trabalhar junto dos técnicos e comunidade local a filosofia inerente ao trabalho em

rede. É necessário envolver todos os parceiros, de forma a trabalhar o desenvolvimento social do concelho.

Focadas que estão as prioridades do território urge agora implicar e aplicar todos os agentes locais no trabalho

em rede, tornando a rede social mais efectiva e participada. O trabalho em rede diz respeito à elaboração dos

documentos locais orientadores, bem como ao desenvolvimento de actividades/acções que contribuam para a

redução/atenuação das carências locais.

_______________________________________________________________________________________ 79

BIBLIOGRAFIA

� Pré- Diagnóstico da Rede Social . Rede Social de Arouca, 2005

� Diagnóstico Social. Rede Social de Arouca, 2006

� Plano Director Municipal – Câmara Municipal de Arouca, 2009

� Censos 2001 – Resultados definitivos Instituto Nacional de Estatística

� Anuário Estatísticos da Região Norte 2008 – Instituto Nacional de Estatística

� Relatório de Actividades da CPCJ, 2009

� Envelhecimento feminino um desafio para o novo Millenium – Comissão para a Igualdade de Género,

Lisboa

� “os jovens portugueses e o consumo de droga”- Programa de Educação para todos – gabinete de

prevenção da toxicodependência da Câmara Municipal de Lisboa, 2001

� www.cm-arouca.pt

� www. ine.pt

� www.iefp.pt

� www.seg-social.pt

� www.geoparque.com

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