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DIREITO ADMINISTRATIVO

REVISÃO - AULA 01

Profª Tatiana Marcello

POLÍCIA FEDERAL

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Direito Administrativo

REVISÃO – AULA 01

Princípios Constitucionais Explícitos/Expressos

Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência...

LIMPE

Legalidade Impessoalidade Moralidade Publicidade Eficiência

Cargos, empregos e funções públicas: São acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;

Exigência de concurso público: A regra é que a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração.

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SERVIDORPúblico

CARGO Público

Cargo Efetivo

concurso

Cargo em Comissão

concurso

EMPREGADOPúblico

EMPREGO Público

concurso

• (CESPE – STJ – 2018) A investidura em cargo, emprego ou função pública exige a prévia aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos, na forma prevista em lei.

( ) Certo ( ) Errado

• (CESPE) No que concerne ao regime jurídico dos servidores públicos civis, julgue os seguintes itens. É obrigatória a realização de concurso público para provimento de cargo efetivo na administração direta ou indireta.


• (CESPE) Acerca da disciplina do funcionalismo público no Brasil, julgue os itens subsequentes no que tange à disciplina constitucional. Apenas por meio de prévia aprovação em concurso de provas ou de provas e títulos, poderá o cidadão brasileiro ter acesso aos cargos e empregos públicos.


Estabilidade: São estáveis após 3 anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público. O servidor público estável só perderá o cargo:

I – sentença judicial transitada em julgado;

II – processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;

III – avaliação periódica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.

Polícia Federal – Direito Administrativo – Profª Tatiana Marcello


Também por despesa de pessoal acima dos limites legais (art. 169, CF).

• (CESPE – 2015 – analista) No que se refere às disposições gerais relacionadas aos servidores públicos, julgue os itens a seguir. De acordo com a CF, os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público adquirem a estabilidade após dois anos de efetivo exercício.


• (CESPE – 2015 – ANALISTA) No que se refere à administração pública, aos direitos políticos e às comissões parlamentares de inquérito (CPIs), julgue os itens que se seguem. Os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público são estáveis após dois anos de efetivo exercício.


• (CESPE – 2016 – AUDITOR) Com base na doutrina e nas normas de direito administrativo, julgue os itens que se seguem. O servidor público ocupante exclusivamente de cargo em comissão adquire a estabilidade após três anos de efetivo exercício.


• (CESPE – 2016 – auditor) No que se refere à aplicabilidade das normas constitucionais e a servidores públicos, julgue os itens que se seguem conforme as disposições constantes da Constituição Federal de 1988 (CF). O servidor estável somente perderá o cargo em virtude de sentença judicial condenatória transitada em julgado e mediante processo administrativo no qual lhe seja assegurada a ampla defesa.


Lei nº 8.112/1990

A Lei nº 8.112/1990 é chamada de Estatuto do Servidor Público Federal e regula o regime jurídico único dos servidores Federais (União, Autarquias e Fundações Públicas Federais), sendo que cada ente federativo (Estados, Municípios, Distrito Federal) terá um Estatuto próprio.

Lei nº 8.112/1990

• A Lei nº 8.112/1990 é chamada de Estatuto do Servidor Público Federal e regulao regime jurídico único dos servidores Federais (União, Autarquias e FundaçõesPúblicas Federais), sendo que cada ente federativo (Estados, Municípios, DistritoFederal) terá um Estatuto próprio.

Lei nº 8.112/1990Aplica-se: Não se aplica:

ØUnião (PE, PL e PJ);Ø Estados, Municípios e DF (têm estatutos próprios)

ØAutarquias e Fundações Públicas(âmbito Federal).

Ø Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista (CLT)


Cargo Público

Efetivo

Concurso Público

Estabilidade

Comissão

Livre nomeação e exoneração (direção, chefia e

assessoramento)

Sem estabilidade

• (CESPE – 2018 – STM – ANALISTA) A respeito do direito administrativo, dos atos administrativos e dos agentes públicos e seu regime, julgue o item a seguir.

As funções de confiança, correspondentes a encargos de direção, chefia ou assessoramento, só podem ser exercidas por titulares de cargos efetivos.


PROVIMENTO

Provimento é o ato administrativo pelo qual a pessoa física vincula-se à Administração Pública ou a um novo cargo, para prestação de um serviço.

Importante: A investidura em cargo público ocorrerá com a posse.

• Formas de provimento de cargo público: PANR4

Promoção Aproveitamento Nomeação Readaptação Reversão Reintegração Recondução

Obs.: ascensão (ex.: trocar de técnico para analista) e transferência (ex.: trocar de técnico do TRT para técnico do TRE) não existem mais (revogadas me 1997).



Nomeação

• Nomeação é forma originária de provimento de cargo público por pessoa física e pode ser:

• Nomeação em comissão

• Nomeação em caráter efetivo

Concurso Nomeação Posse Exercício Estágio Probatório Estabilidade

Concurso Público

• Será de provas ou de provas e títulos.

• Validade de até 2 anos, prorrogáveis uma única vez, por igual período.

Posse

• Aprovada em concurso público e nomeada, a pessoa terá direito subjetivo à posse, que dar-se-á pela assinatura do respectivo termo, no qual deverão constar as atribuições, direitos, deveres e responsabilidades do cargo.

• A posse deve ocorrer no prazo de 30 dias contados do da publicação do ato de provimento (nomeação), sob pena desta se tornar sem efeito.

• A posse poderá dar-se mediante procuração específica.

Exercício

• É o efetivo desempenho das atribuições do cargo público ou da função de confiança.

• O servidor deverá entrar em exercício em 15 dias contados da posse, sob pena de ser exonerado do cargo (de ofício) ou tornado sem efeito o ato de sua designação para função de confiança.


Estágio Probatório

• Segundo expresso no Estatuto, ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório por período de 24 meses (2 anos), sendo avaliado na RAPID

Responsabilidade Assiduidade Produtividade Iniciativa Disciplina

• O servidor não aprovado no estágio probatório será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado.

Observações:

1. É admitido que a pessoa opte pelo retorno ao cargo de origem.2. Em regra, se fizer concurso para novo cargo, haverá novo estágio probatório.3. Pode exercer cargo em comissão ou função de confiança.

Estabilidade (diferente de efetividade)

Aprovado no estágio probatório, o servidor adquirirá estabilidade e só perderá o cargo em virtude de:

a) sentença judicial transitada em julgado ou deb) processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.

Segundo a CF, o servido poderá perder o cargo, também, mediante procedimento de

c) avaliação periódica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa;

d) despesa de pessoal acima dos limites legais (art. 169, CF).

Concurso Nomeação Posse Exercício Estágio Probatório Estabilidade

30 dias 15 dias

3 anos - RAPID



• (ESCRIVÃO PF – 2014 – CESPE) Com relação ao direito administrativo, julgue os itens a seguir.

A posse de um candidato aprovado em concurso público somente poderá ocorrer pessoalmente.


• (CESPE – 2018 – STM – ANALISTA) A respeito do direito administrativo, dos atos administrativos e dos agentes públicos e seu regime, julgue o item a seguir.

Após ser empossado, o servidor que não entrar em exercício no prazo legal será exonerado.


• (CESPE – 2016) Com base nas disposições da Lei n.º 8.112/1990, julgue o item seguinte.

Será exonerado de ofício o servidor que, tendo tomado posse, não entrar em exercício no prazo estabelecido em lei.


• (CESPE – 2018) Acerca do regime jurídico dos servidores públicos federais, julgue o item a seguir.

A investidura em cargo público ocorre com a nomeação devidamente publicada em diário oficial.


• (CESPE) No que se refere aos princípios e conceitos da administração pública e aos servidores públicos, julgue os próximos itens. O prazo de validade de concurso público é de até dois anos, podendo ele ser prorrogado enquanto houver candidatos aprovados no cadastro de reserva.


• (CESPE – 2017 – TRT) Aprovado em concurso para cargo público federal, Carlos foi nomeado no dia 6/11/2017 e tomou posse no dia 21 do mesmo mês e ano. Trinta dias depois, Carlos se apresentou para entrar em exercício.

Nessa situação hipotética, de acordo com a Lei n.º 8.112/1990, a administração pública deverá

a) demitir o servidor.b) exonerar o servidor.c) tornar sem efeito o exercício do servidor.d) tornar sem efeito o ato de provimento do servidor.

• (CESPE – DELEGADO) Com relação aos agentes públicos, julgue os itens subsequentes.

Considere que um servidor público federal estável, submetido a estágio probatório para ocupar outro cargo público após aprovação em concurso público, desista de exercer a nova função. Nessa situação, o referido servidor terá o direito de ser reconduzido ao cargo ocupado anteriormente no serviço público.



• (CESPE – 2017) Considerando as Leis n.os 8.112/1990, 8.429/1992 e 9.784/1999, normas nacionais que regulam o direito administrativo, julgue os itens subsecutivos. Situação hipotética: Sérgio, aprovado em concurso público, foi nomeado em vinte de outubro de 2015. Um ano e dois meses depois, após ter sido aprovado em outro concurso público, entrou em exercício no novo órgão público no dia quinze de janeiro de 2017. No entanto, durante o estágio probatório, ele se arrependeu da nova investidura e decidiu retornar ao cargo que havia ocupado anteriormente. Assertiva: Nessa situação, Sérgio terá direito a retornar ao cargo anteriormente ocupado em virtude do instituto da recondução.


• (CESPE – 2017) Considerando o disposto nas Leis n.o 8.112/1990 e n.o 8.429/1992, julgue os itens que se seguem, acerca dos agentes públicos. Servidor público estável poderá perder o seu cargo em virtude de sentença judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.


• (CESPE – 2015 – SUPERIOR) Julgue os próximos itens, relativos ao regime dos servidores públicos federais. Um servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório pelo período de vinte e quatro meses.


• (CESPE – 2012 – STJ – SUPERIOR) No que refere à Lei n.º 8.112/1990, julgue os itens subsequentes. De acordo com recente pronunciamento do Supremo Tribunal Federal, é inconstitucional qualquer prazo de estágio probatório inferior a três anos.


• (CESPE – 2009 – ANALISTA) Para manifestar a sua vontade, o Estado se utiliza de agentes públicos, em sentido amplo. Quanto a esses agentes públicos, julgue os itens a seguir. O atual entendimento do STJ é no sentido de que o estágio probatório compreende o período entre o início do exercício do cargo e a aquisição de estabilidade no serviço público, que, desde o advento da Emenda Constitucional (EC) n.º 19/1998, tem a duração de três anos.


Readaptação

É a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em inspeção médica.

Se julgado incapaz para o serviço público, o readaptando será aposentado.



Reversão

É o retorno à atividade do servidor aposentado:

I – De ofício – por invalidez, quando junta médica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria.

II – A pedido – no interesse da administração, desde que:

a) tenha solicitado a reversão;

b) a aposentadoria tenha sido voluntária;

c) seja estável quando na atividade;

d) a aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores à solicitação;

e) haja cargo vago.

Reintegração

É a reinvestidura do servidor estável no cargo anterior-mente ocupado, ou no cargo resultante de sua transfor-mação, quando invalidada a sua demissão por decisão administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.

Recondução

É o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado. Ocorrerá em 2 hipóteses:

• Inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo; • Reintegração do anterior ocupante.


Aproveitamento

É o retorno à atividade de servidor em disponibilidade.

O servidor estável ficará em disponibilidade quando o cargo é declarado desnecessário ou for extinto, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo. (art. 41, § 3º, CF).

Está disponível? Vou aproveitar!

Promoção

É o progresso do servidor, adquirindo maior responsabilidade e complexidade nas atribuições, porém, dentro da mesma carreira.

Funk do Provimento

P de PromoçãoA de AproveitamentoN de Nomeação, é por aí que eu to dentro

R de Reversão, retornou o aposentadoFez Readaptação, porque ficou bem limitado

Na Reintegração, foi demitido injustamenteE na Recondução, rodou no estágio, minha gente?!

• (CESPE – STJ – 2018) Julgue o seguinte item de acordo com as disposições constitucionais e legais acerca dos agentes públicos. A reversão constitui a reinvestidura do servidor estável no cargo anteriormente ocupado, e ocorre quando é invalidada a demissão do servidor por decisão judicial ou administrativa. Nesse caso, o servidor deve ser ressarcido de todas as vantagens que deixou de perceber durante o período demissório.


• (CESPE – 2018) De acordo com a Lei n.º 8.112/1990, em caso de servidor público estável cuja demissão tenha sido invalidada por decisão administrativa ou judicial, deverá ocorrer a

a) recondução.b) reintegração.c) redistribuição.d) readaptação.e) reversão.



• (CESPE – 2018) Acerca do regime jurídico dos servidores públicos federais, julgue o item a seguir.

A promoção não constitui forma de provimento em cargo público.


• (CESPE – TRF – 2017 – SUPERIOR) Situação hipotética: Em 2015, Lucas, servidor público federal, foi aposentado por invalidez. Em 2016, a junta médica oficial declarou insubsistentes os motivos de sua aposentadoria.

Assertiva: Nessa situação, Lucas deverá ser reintegrado, mas, se o seu cargo anterior estiver provido, ele deverá aguardar em disponibilidade até o surgimento de nova vaga.


• (CESPE – TRE – 2017 – SUPERIOR) Renata, servidora pública do Tribunal de Justiça da Bahia (TJ/BA), pediu vacância para tomar posse no cargo de técnico judiciário do TRE/BA. Ao final do período de avaliação, Renata foi inabilitada no estágio probatório referente ao novo cargo. O cargo por ela ocupado anteriormente no TJ/BA não havia sido provido. Nessa situação hipotética, seu retorno ao cargo anterior se dará por meio de

a) redistribuição.b) reintegração.c) recondução.d) aproveitamento.e) reversão.

• (CESPE – SUPERIOR) Julgue os próximos itens, relativos ao regime dos servidores públicos federais. São formas de provimento de cargo público: nomeação, promoção, readaptação, reversão, aproveitamento, reintegração e recondução.


• (CESPE – ANALISTA) Odair, servidor público federal, foi regularmente aposentado por invalidez, no ano de 2005, após perícia médica. Decorridos dois anos de sua aposentadoria, Odair submeteu-se a uma nova perícia, oportunidade em que a junta médica oficial declarou insubsistentes os motivos da aposentadoria. A forma de provimento dos cargos públicos adequada para que Odair retorne à atividade é a(o)

a) readaptação.b) transferência.c) reintegração.d) reversão.e) aproveitamento.


• (CESPE – SUPERIOR) A respeito da Lei n.º 8.112/1990, cada um dos próximos itens apresenta uma situação hipotética, seguida de uma assertiva a ser julgada.

Em razão de uma reforma administrativa realizada no âmbito do Poder Judiciário, os cargos ocupados por alguns servidores estáveis de determinado TRE foram extintos, e esses servidores foram colocados em disponibilidade. Nessa situação, o retorno dos servidores à atividade pública poderá dar-se por recondução, caso em que eles passarão a ocupar cargos de atribuições e vencimentos compatíveis com os anteriormente ocupados.


• (CESPE) Carlos, servidor público dos quadros de uma autarquia federal, foi demitido após processo administrativo disciplinar. Inconformado, ajuizou ação judicial visando à invalidação de sua demissão e, ao final do processo, obteve êxito. Diante da invalidação judicial da penalidade disciplinar que lhe havia sido aplicada, reconhece-se a Carlos o direito de ser

a) reintegrado ao cargo anteriormente ocupado ou ao resultante de sua transformação, com ressarcimento de todas as vantagens.

b) aproveitado em outro cargo de vencimentos e responsabilidades compatíveis com o anteriormente ocupado, sem ressarcimento das vantagens pecuniárias.

c) reconduzido a cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com o anteriormente exercido, sem ressarcimento das vantagens pecuniárias.

d) revertido ao serviço público ativo, com ressarcimento de todas as vantagens pecuniárias.

e) readaptado em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis, com ressarcimento de todas as vantagens.

• (CESPE) Bruno, servidor público federal, ocupou por exatos 5 anos um cargo na administração pública, até que foi aprovada uma lei federal extinguindo o referido cargo. Nesse caso, Bruno

a) será demitido.b) será obrigado a exercer outro cargo.c) será aposentado compulsoriamente.d) ficará em disponibilidade com remuneração integral.e) ficará em disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço.



PODERES DO ADMINISTRADOR PÚBLICO

PODERES DO ADMINISTRADOR PÚBLICO

Poderes

Hierárquico

Polícia

Regulamentar(normativo)

Disciplinar

Poder de Polícia: é a atividade do Estado que limita os direitos individuais em benefício do interesse público, ou seja, é o mecanismo de frenagem de que dispõe a Administração Pública para conter os abusos do direito individual (Hely Lopes Meirelles).

Atributos ou Características

• discricionariedade (livre escolha de oportunidade e conveniência); • auto-executoriedade (decidir e executar diretamente sua decisão sem a intervenção do

Judiciário); • coercibilidade (imposição coativa das medidas adotas pela Administração).

• (CESPE – 2018 – STM) A respeito dos poderes administrativos, de licitações e contratos e do processo administrativo, julgue o item subsequente.

Embora o poder de polícia da administração seja coercitivo, o uso da força para o cumprimento de seus atos demanda decisão judicial.


• (CESPE – 2018 – ADVOGADO) Julgue o seguinte item, a respeito dos poderes da administração pública.

No exercício do poder regulamentar, a administração pública não poderá contrariar a lei.



A coercibilidade é um atributo que torna obrigatório o ato praticado no exercício do poder de polícia, independentemente da vontade do administrado.


• (CESPE – 2018 – STJ) Julgue o seguinte item, a respeito dos poderes da administração pública.

O poder regulamentar permite que a administração pública complemente as lacunas legais intencionalmente deixadas pelo legislador.


• (CESPE – 2018 – AUDITOR TCM-BA) Assinale a opção que apresenta o poder da administração pública que limita o exercício dos direitos individuais em benefício do interesse público.

a) poder hierárquicob) poder de disciplinarc) poder de políciad) poder regulamentare) poder discricionário

• (CESPE – 2018 – STJ – ANALISTA) No que se refere aos poderes administrativos, julgue o item que se segue.

O poder de polícia consiste na atividade da administração pública de limitar ou condicionar, por meio de atos normativos ou concretos, a liberdade e a propriedade dos indivíduos conforme o interesse público.


• (CESPE – 2018 – AUDITOR – SEFAZ RS) A respeito dos poderes administrativos.

O exercício do poder disciplinar pode ser observado na imposição de multas de trânsito.


A possibilidade de a administração pública restringir o gozo da liberdade individual em favor do interesse da coletividade decorre do poder de polícia.


O abuso de poder pode se manifestar de duas formas:

• Excesso de Poder – o gestor atua fora dos limites de suas competências, exercendo atribuições que não são de sua competência;

• Desvio de Poder – o gestor exerce suas competências, mas para alcançar finalidade diversa da definida em lei.



• O abuso de poder pode se manifestar de duas formas:

• Excesso de Poder – o gestor atua fora dos limites de suas competências, exercendoatribuições que não são de sua competência;

• Desvio de Poder – o gestor exerce suas competências, mas para alcançar finalidadediversa da definida em lei.

Abuso de Poder

Excesso de Poder

Desvio de Poder

• (CESPE – 2018 – STJ) Julgue o seguinte item, a respeito dos poderes da administração pública.

O desvio de poder ocorre quando o ato é realizado por agente público sem competência para a sua prática.


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DIREITO ADMINISTRATIVO - Amazon S3...• (CESPE – 2017 – TRT) Aprovado em concurso para cargo público federal, Carlos foi nomeado no dia 6/11/2017 e tomou posse no dia 21 …