DIREITO AMBIENTAL CONSTITUCIONAL

Daniane Ferreira

Aula 01/01

Fabiano Melo

TEMA 1 CLASIFICAO DE MEIO AMBIENTE NATURAL

Lei 6938/1991 Lei da poltica nacional do meio ambiente.

Definio legal. Art. 3, I Meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias

e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas

as suas formas.

I) Meio Ambiente natural (art. 225/CF): Elementos biticos (fauna, flora) e

elementos abiticos (ar, atmosfera e outros).

II) Meio ambiente cultural (art. 216/CF): o patrimnio cultural brasileiro,

formado por bens materiais (ex.: igrejas de Outro Preto e outras) e imateriais (comidas, festas,

msica, samba como frevo e outros).

III) Meio ambiente artificial (art. 182/CF): Meio ambiente artificial uma

interveno antrpica (humana) em espaos abertos (como o Parque do Ibirapuera) e espaos

fechados (a edificao em si um meio ambiente artificial - se for tombado ou destinado

manifestaes artsticas/culturais, melhor classific-lo como meio ambiente cultural).

IV) Meio ambiente do trabalho (art. 200, VIII/CF): Meio ambiente laboral se

preocupa com a sade e a segurana do trabalhador. O SUS tem que colaborar no meio

ambiente. O SUS tem dentre suas atribuies colaborar na proteo do meio ambiente,

includo o meio ambiente do trabalho.

TEMA 2 - FORMAS DE PROTEO DO PATRIMNIO NACIONAL

BRASILEIRO

Art. 216 1 CF

a) Tombamento: a forma de proteo, por excelncia, do patrimnio material.

b) Registro: a forma de preservao/proteo, por excelncia, do patrimnio

imaterial.

c) Inventrio: levantar quais so os bens daquele local, daquela cidade.

d) Vigilncia: a fiscalizao. Visa evitar que o patrimnio seja descaracterizado.

feito atravs do poder de polcia.

e) Desapropriao: Instituto de Direito Administrativo. retirar do patrimnio

privado para incorporar no patrimnio pblico.

TEMA 3 - TICA AMBIENTAL

Antropocentrismo: Coloca o homem no centro de tudo.

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de

uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder

Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e

futuras geraes.

O caput do artigo 225/CF antropocntrico.

Biocentrismo: Ficam ao centro os seres vivos. O conceito legal de direito ambiental

de inspirao biocentrica. Ex.: As Rinhas de Galo e Farra de Bois so proibidas.

Art. 225, 1, VII/CF Proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as

prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de

espcies ou submetam os animais a crueldade.

Ecocentrismo/Ecologia profunda: Coloca a ecologia no centro.

TEMA 4 - COMPETNCIAS CONSTITUCIONAIS

Competncia administrativa (art. 23/CF): A competncia administrativa no direito

ambiental quem pode fiscalizar, protege a fauna, a flora e as florestas, o poder de polcia,

comum, ou seja, compete a todos os entes administrativos. A fiscalizao cabe a TODOS!

Competncia legislativa (art. 24/CF): Competncia de editar leis. Competncia

formal, concorrente entre Unio, DF e os estados. Ateno! Art. 30/CF: Compete aos

Municpios: II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber.

TEMA 5 - RGOS RESPONSVEIS PELA PROTEO AMBIENTAL NO

BRASIL

SISNAMA Sistema Nacional Do Meio Ambiente

Composio:

a) rgo superior: formado pelo Conselho de Governo que assessora o

presidente nas questes ambientais. formado pelos Ministros de Governo.

b) rgo consultivo e deliberativo: constitudo pelo CONAMA (Conselho

Nacional de Meio Ambiente). Tem a funo consultiva: assessora, estuda e prope medidas

ao Conselho de Governo. E deliberativa: o CONAMA delibera, atravs de suas resolues, no

seu mbito de competncia, sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente

ecologicamente equilibrado.

c) rgo central: O rgo Central o Ministrio do Meio Ambiente. Ateno! A

Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica foi convertida no MMA em 1992.

d) rgo executor: formado pelo IBAMA e pelo ICMBIO (Instituto Chico

Mendes de Conservao da Biodiversidade). Os dois so autarquias federais. O IBAMA

fiscaliza e d licenciamentos. O ICMBIO cuida das unidades de conservao federal.

e) rgo seccional: o rgo Ambiental Estadual.

f) rgo local: o rgo Ambiental Municipal.

TEMA 6 RESPONSABILIDADE

Responsabilidade Civil ambiental

Base legal: art. 225, , 3/CF, art. 3, II, II E IV/L 938/81 e art. 14, 14, 1, L

6938/81.

DANO AMBIENTAL

Classificao

a) Dano ambiental (amplo): aquele dano que abrange todo o meio ambiente. Ex:

Navio que est chegando a um porto brasileiro apresenta um vazamento e derrama leo no

mar, causando grande dano ambiental. Quando se h um dano ambiental existe uma

responsabilidade em reparar o dano. Dano ecolgico puro aquele que abrange componentes

especficos dos ecossistemas (fauna e flora).

b) Dano individual (reflexo, dano ricochete): Incide sob o indivduo prejudicado

por dano causado por outrem. Ex.: Pescador que tem a atividade laboral suspensa porque no

local onde desenvolve a atividade houve um derramamento de leo. O dano sobre a sade,

patrimnio, atividade e econmica.

c) Dano patrimonial: o dano fsico, perda, depredao. a dano patrimonial.

d) Dano extrapatrimonial/moral ambiental: Afeta a qualidade de vida das

pessoas, o bem estar, os valores extrapatrimoniais. Ex.: rvore que as pessoas tm amor,

algum vai e corta, gera um dano emocional.

REPARAO

a) Reparao natural: Deve ser tentada primeiramente. A reparao deve ser onde

aconteceu o dano.

b) Indenizao pecuniria: No logrando xito a reparao, paga-se em dinheiro.

c) Compensao ecolgica: no possvel a reparao no local onde aconteceu o

dano, mas em local prximo.

Poluidor

A pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado.

Direto: Aquele que causa o dano ambiental.

Indireto: Quem financia. Ex.: o banco o poluidor indireto por financiar uma

indstria poluidora. Ele pode ocupar o plo passivo na ao civil pblica.

O poluidor direto e indireto so solidrios.

TEMA 7 - RESPONSABILIDADE PS-CONSUMO

Logstica Reversa Art. 33 da Lei 12.305/2010 Lei de Poltica Nacional de

Resduos Slidos.

Vai e volta - Alguns produtos causam danos ao meio ambiente aps o consumo (ex.:

agrotxicos, produtos eletroeletrnicos, leos lubrificantes, lmpadas, pneus, pilhas e baterias

o rol no taxativo), devendo do produtor se responsabilizar pelo retorno. Quem fabrica,

importa, distribui e comercializa tem a obrigao de implementar a logstica reversa.

TEMA 8 - RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA AMBIENTAL

Base legal: Art. 70 a 76 da Lei 9605/98 e Dec. 6514/2008

O fiscal do rgo ambiental vai at a propriedade urbana ou rural para verificar se

houve o cometimento de infrao administrao ambiental. Ex.: O agente do IBAMA verifica

que est extraindo areia do rio.

A competncia para lavrar o auto de infrao e instaurar o processo administrativo

ambiental dos fiscais dos rgos do SISNAMA e dos agentes da capitania dos portos da

marinha.

Processo administrativo ambiental Prazos

20 dias para apresentar defesa

30 dias para julgamento

20 dias para recorrer

05 dias para o pagamento

Reincidncia nas infraes administrativas: No prazo de cinco anos, se o agente

incorrer na mesma infrao a multa ser em triplo. Mas se incorrer em infrao distinta, a

multa ser em dobro.

Prescrio: A ao de reparao de danos difusos no prescreve (isso em Civil!!!).

A infrao em ambiental prescreve em 5 anos (art. 21, decreto 6514/2008).

Excees: a) Prescrio intercorrente Se o processo ficar parado por mais de 3 anos

sem despacho e sem julgamento ocorre a prescrio intercorrente. b) Quando um ato for ao

mesmo tempo infrao administrativa e crime ambiental seguem-se os prazos da lei penal (art.

109/CP).

TEMA 9 - NOVO CDIGO FLORESTAL

Lei 12.601/12

Art. 1-A: Esta Lei estabelece normas gerais sobre a proteo da vegetao, reas de

Preservao Permanente e as reas de Reserva Legal; a explorao florestal, o suprimento

de matria-prima florestal, o controle da origem dos produtos florestais e o controle e

preveno dos incndios florestais, e prev instrumentos econmicos e financeiros para o

alcance de seus objetivos.

As florestas so interesses de todos. As propriedades rurais tm natureza real das

obrigaes.

PRINCIPAIS ESPAOS PROTEGIDOS

APP - rea de Preservao Permanente

a) Por fora de lei (art. 4)

A lei diz automaticamente o que APP. Ex.: A lei traz expresso a proteo das reas

em volta de lagoas, rios, nascentes e etc.

b) Declaradas de interesse social por ato/ gesto do Poder Executivo (art. 6)

Ocorre quando o prefeito, governador e Presidente reconhecem a relevncia e o

interesse social e declaram uma rea de APP.

A metragem da APP determinada pela largura do rio. A pessoa fsica ou jurdica, de

direito pblico e privado, tem que manter a vegetao de APP. Em regra, as APPs no devem

ser suprimidas.

LARGURA DO CURSO DGUA FAIXA MARGINAL

10 metros 30 metros

10 a 50 metros 50 metros

50 a 200 metros 100 metros

200 a 600 metros 200 metros

+ 600 metros 500 metros

Excees:1

Permitem a supresso/interveno/corte em rea de APP, desde que autorizadas

(art. 8 do Novo Cdigo Florestal):

a) Utilidade pblica: Ex: servios pblicos (levar energia eltrica de uma cidade a

outra necessrio cortar rvores).

b) Interesse social.

c) Baixo impacto ambiental: Ex: colocar cerca em volta da APP.

1 H grande possibilidade de cair as excees.

A supresso de vegetao nativa protetora de nascentes, dunas e restingas somente

poder ser autorizada em caso de utilidade pblica. Pessoas e animais podem entrar em rea

de APP.

b) Reserva legal

A reserva legal somente em rea rural. Todo imvel rural deve ter determinado

porcentual deixado a ttulo de reserva legal.

Porcentagem

80% na propriedade ou posse rural com florestas Amaznia

35% - Cerrado

20% - Campos gerais

20% - Outras regies

Todo imvel tem que ter reserva legal.

Excees:

1. Empreendimentos pblicos de gua e tratamentos de esgoto;

2. Aproveitamento de potencial de energia hidrulica (estaes e linhas de

transmisso de energia eltrica);

3. Ampliao e instituio de rodovias e ferrovias.

competente para determinar onde ser a RL o rgo ambiental estadual ou entidade

por ele habilitada.

A reserva legal pode ser explorada economicamente: Manejo florestal sustentvel.

Observaes finais

22 de julho de 2008: O que aconteceu antes desta data ter regras mais flexveis

para ser adotas, recebe o nome de rea rural consolidada.

Pequena propriedade: So aquelas que tm at 4 mdulos fiscais (mudam de

municpio para municpio). Quem tinha a pequena propriedade at dia 22 de

julho de 2008 manter a mesma reserva legal desta data, no sendo obrigado a

manter o percentual cheio do novo cdigo.