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Direito ConstitucionalAula 12
Fabrício Martins
28/1/2013 Notas de Aula 2
Separação dos PoderesSeparação das Funções Estatais (art. 60, § 4º, II)
Executivo Legislativo Judiciário
HISTÓRIA• Teoria da separação dos poderes tem a finalidade evitar a concentração do
poder nas mãos de uma só pessoa, isso veio em resposta as monarquias absolutistas;
• Aristóteles falou sobre a separação dos poderes, mas Montesquieu (O Espírito das Leis) é o mais prestigiado no assunto com sua teoria de TRIPARTIÇÃO DE PODERES;
• Aqui no Brasil primeiramente foi adotada a QUATRIPARTIPAÇÃO DE PODERES,de Benjamin Constant, que incluía o poder MODERADOR, exercido peloimperador.
• A doutrina prefere o nome SEPARAÇÃO DAS FUNÇÕES ESTATAIS, pois defendeque o poder é uno, só se divide as funções, mas o art. 2º e 60, § 4º , II da CFfala sobre a separação dos poderes.
28/1/2013 Notas de Aula 3
Características da Separação dos Poderes
Independência Harmonia Indelegabilidade
HISTÓRIA• A separação dos poderes é um dos princípios fundamentais da Rep.
Federativa Brasileira.• Art. 1º - fala sobre os fundamentos• Art. 2º separação dos poderes• Art. 3º Objetivos da repúblicas• Art. 4º Princípios que regem as Relações Internacionais
• É uma cláusula pétrea art. 60 § 4º
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Função de cada Poder
Poder Executivo
Poder Legislativo
Poder Judiciário
Função Típica
Função Atípica
Administrar
LegislaJulga
Função Típica
Função Atípica
LegislaFiscaliza
AdministraJulga
Função Típica
Função Atípica
Julga
LegislaAdministra
28/1/2013 Notas de Aula 5
Poder Legislativo (artigos 44 a 58 da CF/88)
Funções Típica Função Atípica
Legislar e fiscalizar
ex: CPIs é função típica
As funções previstas nos artigos58, §3o; 49, XI, X; 70 ao 75 daCF/88, são típicas.
As funções atípicas são as funçõesque seriam típicas do PoderExecutivo (ex.: art. 51, IV e art. 52,XIII, CF/88) e que seriam típicas doPoder Judiciário (ex: art. 52, I e II
28/1/2013 Notas de Aula 6
Composição Bicameral:
Câmara dos Deputados
Representantes do povo
sistema eleitoral proporcional
terá no mínimo 8 e no máximo 70 deputados federais
total de 513 deputados federais
mandato de 4 anos
Senado Federal
Representantes dos Estados
sistema eleitoral majoritário simples
3 senadores por Estado
total de 81 senadores
8 anos e eleições de 4 em 4 anos para eleger 1/3 ou 2/3
Cada senador tem dois suplentes
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Funcionamento e estrutura
É lapso temporal de 4 anos queindica o início e o fim dostrabalhos legislativos de uma Casa
Legislatura: Art. 44 CF
Em uma legislatura teremos 4sessões legislativas e 8 períodoslegislativos.
Sessão Legislativa:
É o período anual, lapso de tempo anual de funcionamento das Casas.
De 02 de fevereiro a 17 de julho De 1o de Agosto a 22 de Dezembro
Exceções sobre o período legislativo
A 1ºsessão legislativa começa dia 1o de fev., ocorrendo a posse e sessão preparatória para escolha das mesas.
A 3ºsessão legislativa começa dia 1o de fev., ocorrendo a sessão preparatória para escolha das mesas.
A sessão legislativa não vai terminar sem aprovação do projeto de Lei de diretrizes orçamentárias (PLDO), art. 57 da CF/88.
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Período Legislativo Sessão Ordinária
Lapso de tempo semestral. Existem dois períodos legislativos em uma
sessão legislativa
É o dia legislativo, é o lapso temporal diário.
Os dias legislativos (sessões ordinárias) são realizados de segunda-feira a sexta-feira.
Sessão Extraordinária
Sessão Legislativa Extraordinária
Sessão extraordinária é realizada emdia e hora diferente da sessãoordinária
Pode ocorrer a requerimento de 1/10 (um décimo) dos membros da Casa ou de ofício pelo presidente da Casa
Ocorre no período normal defuncionamento das Casas
ocorre no recesso das Casas
art. 57, §6o, CR/88
28/1/2013 Notas de Aula 9
Possibilidades de convocaçãoSessão Legislativa Extraordinária
através do Presidente do Senado, nashipóteses de:
através do Presidente da República, ou do Presidente da Câmara dos Deputados, ou do Presidente do Senado, ou por maioria absoluta dos membros das casas
hipóteses hipóteses
decretação, pelo Presidente daRepública, da intervenção federal ou doestado de defesa para autorizar estadode sítio.. para compromisso doPresidente da República e Vice naposse.
A convocação, de qualquer destes,deverá ser aprovada pela maioriaabsoluta dos membros de ambas ascasas, emenda constitucional 50/2006.Antes, bastava o requerimento.
O C N somente deliberará sobre a matéria para a qual foi convocado, salvo havendomedidas provisórias em vigor na data de convocação extraordinária do CN, serão elasautomaticamente incluídas na pauta da convocação.
28/1/2013 Notas de Aula 10
Mesa do Senado Mesa da CâmaraMesa do Congresso
Nacional
Presidente Presidente Presidente
1º vice 1º vice 1º vice
2º vice 2º vice 2º secretário
1º secretário 1º secretário 1º secretário
2º secretário 2º secretário 2º secretário
ComissõesComissão permanente
Comissão temporária
Comissão mista
Comissão Parl de Inquérito
Comissão Representativa
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Comissão Temporária
Especiais ExternasParlamentar de Inquérito
especiais, ex: comissões sobre projeto de código; se
um projeto de lei for distribuído para mais de
três comissões, será criada uma comissão especial, com membros daquelas comissões, para que o
projeto tramite apenas na comissão temporária
especial.
externas: envolvem trabalhos externos
das casas, são missões autorizadas pelo presidente ou
pelo plenário da casa.
São aquelas que vão subsistir à legislatura, nascem com o objetivo definido e, uma vez alcançado, elas são extintas. As comissões temporárias podem ser
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Comissão Mista
São aquelas compostas por deputados e senadores. Ex: Comissão queenvolve o plano plurianual, trata-se de uma comissão mista permanente, art.166, §1o, CF/88; comissão parlamentar de inquérito (CPI), trata-se se umacomissão mista temporária, art. 58, §3o, CF/88.
Visam representar o Congresso Nacional nos odos de recesso, art. 58,§4o, CF/88.
Comissão Representativa
§ 4º - Durante o recesso, haverá uma Comissão representativa do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na última sessão ordinária do período legislativo, com atribuições definidas no regimento comum, cuja composição reproduzirá, quanto possível, a proporcionalidade da representação partidária.
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Comissão Parlamentar de Inquérito
São comissões temporárias e podem ser mistas, art. 58, §3o, CF/88. A CPI tem função típica eminentemente fiscalizatória.
São comissões temporárias e podem ser mistas, art. 58, §3o, CF/88.
A CPI tem função típica eminentemente fiscalizatória.
Requisitos para haver a CPI:
Existir 1/3 de deputados, 1/3 de senadores ou 1/3 do Congresso Nacional, para requerer a abertura da CPI.
Fato determinado: Conforme entendimento
do STF, outros fatos conexos com o principal
poderão ser investigados, desde que haja um
aditamento do objeto inicial da CPI.
Prazo Certo: O STF já decidiu que poderá haver tantas
prorrogações quanto forem precisas, tendo como limite a
próxima legislatura.
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Cláusula de reserva jurisdicional, significa que a CPI não pode determinardiretamente a busca e apreensão domiciliar (inclusive local de trabalho), art. 5o,XI e VIII, CR/88, e interceptação telefônica, art. 5o, XII, CR/88.
A CPI não pode:
Decretar prisão preventiva ou temporária, mas tão-somente a prisão emflagrante, ex: falso testemunho.
O arresto, o sequestro, a hipoteca, o impedimento de bens de um indivíduo.
Determinar o impedimento de saída do indivíduo do país.
Obstruir o trabalho do advogado.