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AUGUSTO ZIMMERMANN

FAacuteBIO DE MACEDO SOARES P CONDEIXA

DIREITO CONSTITUCIONAL

BRASILEIRO TOMO I

EDITORA LUMEN JURIS

RIO DE JANEIRO

201 5

STJ00100909

Copyright copy 2015 by Augusto Zimmermann Faacutebio de Macedo Soares P Condeixa

Categoria Direito Constitucional

Produccedilaacuteo Ediwrial Livraria e Editora Lumen Juris Ltda Diagramaccedilatildeo Yuri Freire dos Santos

Capa Cristiana Fernandes e Otaacutevio Guerra

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Impresso no Brasil Printed in Brazil

DADOS INTERNACIONAIS DE CATALOGACcedilAtildeO NA PUBLICACcedilAtildeO (CIP)

Z723d

Zimmermann Augusto Direito constitucional brasileiro I Augusto Zimmermann Faacutebio de Macedo

Soares P Condeixa - Rio de Janeiro Lumen Juris 2014 1016 p 23 em

Bibliografia p 963-990

ISBN 978-85-675-9505-4

1 Direito constitucional Brasil L Condeixa Faacutebio de Macedo Soares P 11 Tiacutetulo

CDD 34281

STJ00100909

Sumaacuterio

TOMO I

Parte I Teoria do Estado 1

Capiacutetulo 1 O Poder Poliacutetico 3 1 Conceito de Poder Poliacutetico 3 2 Origem e Evoluccedilatildeo do Poder Poliacutetico 4 3 Legitimidade do Poder Poliacutetico 5 4 Legitimidade do Poder no Estado Moderno 6

Capiacutetulo 2 Sociedade e Estado 9 1 Relaccedilatildeo entre Sociedade e Estado 9 2 Fundamentos quanto agrave Origem da Sociedade 11 3 Tipos de Sociedade 12 4 Sociedade Poliacutetica 12 5 Origem do Estado (lato sensu) 14 6 Consideraccedilotildees Finais 21

Capiacutetulo 3 O Estado Moderno 23 1 Conceito de Estado 23 2 Formaccedilatildeo do Estado Moderno 23 3 Finalidade do Estado 26 4 Elementos Constitutivos do Estado 27 5 A Questatildeo da Soberania do Estado 30

Capiacutetulo 4 Direito e Justiccedila 33 1 Consideraccedilotildees Iniciais 33 2 Um Conceito para o Direito 34 3 O Direito como Fenocircmeno Social 35 4 O Direito como Fenocircmeno Estatal 37 5 As Relaccedilotildees entre o Direito e a Moral 38 6 Direito e Justiccedila no ]usnaturalismo 39 7 A Questatildeo no Juspositivismo 40 8 A Relativizaccedilatildeo do Conceito de Justiccedila pelo Historicismo Juriacutedico 42 9 A Visatildeo de Justiccedila da Escola Socioloacutegica Alematilde 43 10 O Poacutes-Positivismo e a Leitura Moral do Direito 43 11 Anaacutelise da Pretensa Subjetividade na Valoraccedilatildeo da Justiccedila 45 12 Consideraccedilotildees Finais 46

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Capiacutetulo 5 Estado de Direito 49 1 Consideraccedilotildees Iniciais 49 2 O Rufe ofLaw do Direito Anglo-Saxatildeo 51 3 Concepccedilotildees Formais e Substantivas do Estado de Direito 52 4 Elementos Formais do Estado de Direito 55 5 Fundamentos Substantivos do Estado de Direito 59 6 Estado de Direito e Cultura de Legalidade 61 7 Estado Democraacutetico de Direito 64 8 Estado Social de Direito 65 9 Estado de Direito e o Espaccedilo Puacuteblico Democraacutetico 66 10 Estado de Direito e Marxismo 69 11 Estado de Direito e Democracia no Brasil 72

Capiacutetulo 6 Den10cracia 73 1 Consideraccedilotildees Iniciais 73 2 A Democracia dos Antigos e a Democracia dos Modernos 73 3 Democracia e Individualismo 76 4 Democracia e Organicismo 79 5 Democracia Moderna e Liberalismo Poliacutetico 83 6 Democracia Moderna e Separaccedilatildeo de Poderes 85 7 Democracia Direta Indireta e Semidireta 87 8 Os Criteacuterios do Moderno Ptocesso Democraacutetico e suas Vantagens Intriacutensecas 90 9 As Instituiccedilotildees Poliacuteticas da Moderna Democracia Representativa 92 10 Consideraccedilotildees Finais 93

Parte lI Teoria da Constitniccedilatildeo 95

Capiacutetulo 1 O Constitucionalismo 97 1 Direito Constitucional Origem e Conceito 97 2 O Sentido de Constituiccedilatildeo 97 3 A Ideia de Constituiccedilatildeo na Antiguidade Claacutessica 99 4 A Doutrina das Leis Fundamentais do Reino 100 5 A Ideia de Contrato Social 101 6 Liberalismo Poliacutetico e a Formaccedilatildeo Teoacuterica do Constitucionalismo Moderno 102 7 Antecedentes Ingleses 103 8 A Constituiccedilatildeo Norte-Americana e a Formaccedilatildeo Praacutetica do Constitucionalismo Moderno 106 9 Constitucionalismo contemporacircneo 111

Capiacutetulo 2 Tipos de Constituiccedilatildeo 115

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49

49 io 51 lo Estado de Direito 52 eito 55 ) de Direito 59 idade 61 64~

65 Democraacutetico 66

~ 69 Brasil 72 bullbullbullbullbull + 73

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76

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Democracia Representativa 92 93

95

97 rlceito 97 97 de Claacutessica 99 ) Reino 100 101

102

Srica do

103 Formaccedilatildeo Praacutetica do 106 111 115

1 Consideraccedilotildees Iniciais 115 2 Classificaccedilatildeo dos Tipos Constitucionais 115 3 Classificaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 124 4 Classificaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo Brasileira quanto ao seu Aspecto Ideoloacutegico 125 5 Heteroconstituiccedilotildees e preacute-constituiccedilotildees 126

Capiacutetulo 3 O Poder Constituinte 129 1 Poder Constituinte - Significado da Expressatildeo 129 2 O Pensamento Poliacutetico-Juriacutedico de Sieacuteyes 130 3 O Antecedente Norte-Americano 132 4 Natureza do Poder Constituinte (visatildeo juspositivista e visatildeo jusnaturalista) 134 5 Titularidade do Poder Constituinte (A Questatildeo da Legitimidade) 135 6 O Agente do Poder Constituinte 136 7 Espeacutecies de Poder Constituinte (Poder Constituinte Originaacuterio e Poder Constituinte Derivado) 136 8 Caracteriacutesticas do Poder Constituinte Originaacuterio 137 9 Formas de Exerciacutecio do Poder Constituinte Originaacuterio 137 10 Caracteriacutesticas do Poder Constituinte Derivado (ou Reformador) 138 11 Existecircncia de Poderes Constituintes Decorrentes em Estados Federais 139 12 Limitaccedilotildees ao Poderes Constituintes Derivado e Decorrente 141

Capiacutetulo 4 Classificaccedilatildeo das Normas Constitucionais 153 1 Elementos Constitucionais do Estado 153 2 Classificaccedilatildeo das Normas Constitucionais 156 3 Supremacia Constitucional e Hierarquizaccedilatildeo das Normas Juriacutedicas 157 4 Eficaacutecia Juriacutedica das Normas Constitucionais 158 5 Classificaccedilatildeo das Normas Natildeo Auto-Aplicaacuteveis 159

Capiacutetulo 5 Hermenecircutica e Interpretaccedilatildeo das Normas Constitucionais 161 1 Hermenecircutica e Interpretaccedilatildeo Constitucionais 161 2 Princiacutepios de Hermenecircutica Constitucional 162 3 Interpretaccedilatildeo das Normas Constitucionais 167 4 Norma Constitucional no Tempo (Recepccedilatildeo Repristinaccedilatildeo e Desconstitucionalizaccedilatildeo) 176 5 Consideraccedilotildees Finais 178

Capiacutetulo 6 Controle de Constitucionalidade 179 L Rigidez Constitucional e da Hierarquia das Normas Juriacutedicas 179 2 Conceito de Controle de Constitucionalidade 183 3 A Origem do Controle de Constitucionalidade 183

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4 Natureza do Ato Inconstitucional e da Decisatildeo de Inconstitucionalidade 185 5 Formas de Controle 186 6 Controle Judicial 188 7 A Questatildeo do Judicial Review Norte-Americano 189 8 Liccedilotildees de Tocqueville sobre o Controle Judicial Norte-Americano 192 9 A Importacircncia das Cortes Constitucionais 193 10 Controle de Constitucionalidade no Reino Unido 195 11 A Importacircncia do Controle Judicial nos Estados Federais 198 12 Controle de Constitucionalidade no Brasil 203

Capiacutetulo 7 O Preacircmbulo das Constituiccedilotildees 229 1 Significado do Preacircmbulo 229 2 Os Preacircmbulos das Constituiccedilotildees Brasileiras 230

Parte IH Constituiccedilotildees Brasileiras 233

Capiacutetulo Uacutenico Histoacuterico das Constituiccedilotildees Brasileiras 235 1 O Impeacuterio Brasileiro e a Constituiccedilatildeo de 1824 235 2 A Primeira Repuacuteblica e a Constituiccedilatildeo de 1891 239 3 A Revoluccedilatildeo de 1930 e a Constituiccedilatildeo de 1934 247 4 O Estado Novo e a Constituiccedilatildeo de 1937 250 5 O Periacuteodo Democraacutetico e a Constituiccedilatildeo de 1946 252 6 O Regime Militar e a Constituiccedilatildeo de 1967 255 7 A Nova Repuacuteblica e a Constituiccedilatildeo de 1988 258

Parte IV Princiacutepios Constitucionais Fundamentais 263

Capiacutetulo 1 Os Princiacutepios Constitucionais Fundamentais da Repuacuteblica Federativa do Brasil 265

1 Consideraccedilotildees Iniciais 265 2 O Significado dos Princiacutepios Constitucionais Fundamentais 266 3 Princiacutepios Constitucionais Fundamentais e Hermenecircutica Constitucional 267 4 Os Princiacutepios Constitucionais Fundamentais da Repuacuteblica Federativa do Brasil 268 5 Fundamentos da Repuacuteblica Federativa do Brasil 270 6 Objetivos fundamentais da Repuacuteblica Federativa do Brasil 286 7 Os Princiacutepios da Repuacuteblica Federativa do Brasil na Ordem Internacional 287 8 Conclusatildeo 297

Capiacutetulo 2 Princiacutepios Constitucionais e Interpretaccedilatildeo Constitucional 299

STJ00100909

la Decisatildeo de

bull bullbull ~ o ~O 5 ~o 185 ~ bullbull o o o 186 o bullbull ~ ~ 188 Imericano 189 le Judicial Norte-Americano 192 onais 193 Reino Unido 195 nos Estados Federais 198

I Brasil 203 ~s 229 229 lsileiras 230

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Jes Brasileiras 235 J de 1824 235 o de 1891 239 ) de 1934 247 937 250 iccedilatildeo de 1946 252 e 1967 255 ~ 1988 258

ildamentais 263

Fundamentais da Repuacuteblica

Itais e Hermenecircutica

nentais da Repuacuteblica Federativa

do Brasil na

265

265 lcionais Fundamentais 266

267

268 I do Brasil 270 Federativa do Brasil 286

287

297 terpretaccedilatildeo Constitucional 299

1 Consideraccedilotildees Iniciais 299 2 A Dimensatildeo Valorativa dos princiacutepios Constitucionais 300 3 Princiacutepios Constitucionais e interpretaccedilatildeo Constitucional 302 4 A Problemaacutetica dos Conflitos entre os Princiacutepios Constitucionais 303 5 Consideraccedilotildees Finais 305

Parte V Direitos e Garantias Fundamentais 307 Capiacutetulo 1 Teoria dos Direitos Fundamentais 309

1 Consideraccedilotildees Iniciais 309 2 Origem Moderna dos Direitos da Pessoa Humana 309 3 Direitos Individuais 310 4 Declaraccedilatildeo de Direitos e sua Origem 311 5 As Geraccedilotildees de Direitos Fundamentais 313 6 Novos Direitos (Direitos de 4a e 5i Geraccedilotildees) 314 7 Outra Classificaccedilatildeo dos Direitos Fundamentais 315

Capiacutetulo 2 Direitos Fundamentais na Constituiccedilatildeo Brasileira 317 1 Consideraccedilotildees Iniciais 317 2 Direitos Expliacutecitos e Impliacutecitos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 317

Capiacutetulo 3 Garantias Constitucionais 413 1 Consideraccedilotildees Iniciais 413 2 Garantia da Estabilidade das Relaccedilotildees Juriacutedicas 414 3 Garantias Constitucionais Penais Individuais 419 4 Garantias Constitucionais Penais Sociais 434 5 Garantias Constitucionais Judiciaacuterias 441 6 Accedilotildees Constitucionais 454 7 Consideraccedilotildees Finais 474

Capiacutetulo 4 Direitos Sociais 477 1 Definiccedilatildeo de Direitos Sociais 477 2 Direitos Constitucionais Trabalhistas 478 3 Anaacutelise Criacutetica dos Direitos Sociais 487

Capiacutetulo 5 Nacionalidade 489 1 Definiccedilatildeo de Nacionalidade 489 2 A Questatildeo da Nacionalidade no Direito Internacional 489 3 Nacionalidade Originaacuteria e Nacionalidade Adquirida 490 4 Os Casos de Apatriacutedia e Polipatriacutedia 494 5 A Questatildeo da Nacionalidade Brasileira na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 496

Capiacutetulo 6 Direitos Poliacuteticos 503 1 Definiccedilatildeo de Direitos Poliacuteticos 503 2 Diferenccedila entre Nacional e Cidadatildeo 504

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3 Cidadania Ativa e Cidadania Passiva 505 4 Cidadania Ativa na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 505 5 Cidadania Passiva na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 506 6 Suspensatildeo e Perda dos Direitos Poliacuteticos 508 7 Princiacutepio da Anterioridade Eleitoral 509 8 A Obrigatoriedade do Voto 509

TOMO 11

Parte VI Partidos Poliacuteticos e Sistemas Eleitorais 511

Capiacutetulo 1 Partidos Poliacuteticos 513 1 Definiccedilatildeo de Partido Poliacutetico 513 2 Importacircncia dos Partidos Poliacuteticos 513 3 Partidos de Quadros e Partidos de Massas 515 4 Sistemas Partidaacuterios 516 5 Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica dos Partidos Poliacuteticos 517 6 Partidos Poliacuteticos no Brasil 518 7 Partidos Poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 520 8 Consideraccedilotildees Finais 523

Capiacutetulo 2 Sistemas Eleitorais 525 1 Consideraccedilotildees Iniciais 525 2 Sistema Distrital (majoritaacuterio) e Sistema Proporcional 525 3 Vantagens e Desvantagens de cada Sistema Eleitoral 526 4 Relaccedilatildeo entre Sistema Eleitoral e Nuacutemero de Partidos 527 5 Sistema Distrital Misto CO Modelo Alematildeo) 529

Parte VII Organizaccedilatildeo do Estado 531

Capiacutetulo 1 Os Tipos de Estado 533 1 Consideraccedilotildees Iniciais 533 2 Estados Simples e Estados Compostos 533 3 Uniotildees de Estados 534

Capiacutetulo 2 O Estado Federal 539 1 Consideraccedilotildees Iniciais 539 2 Conceito de Estado Federal 539 3 A Distribuiccedilatildeo de Competecircncias na Federaccedilatildeo (competecircncias privativas comuns e concorrentes) 542 4 [ipos de Federalismo 542 5 Pressupostos de Existecircncia e Eficaacutecia do Sistema Federativo 548 6 Federalismo e Democracia 560

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~ ~ ~ 505~

ieral de 1988 505 ederal de 1988 506 cos 508

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542

542

ederaccedilatildeo (competecircncias

10 Sistema Federativo 548 560

7 Federalismo e Separaccedilatildeo de Poderes 563 8 Federalismo e Pluralismo 565 9 Federalismo e Princiacutepio da Subsidiariedade 576

Capiacutetulo 3 O Estado Federal Brasileiro 585 1 Consideraccedilotildees Iniciais 585 2 Resumo Histoacuterico do Federalismo no Brasil 586 3 Anaacutelise Criacutetica da Federaccedilatildeo Brasileira 587 Seccedilatildeo I - A Uniatildeo 589 1 Consideraccedilotildees Iniciais 589 2 A Uniatildeo na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 590 3 Os Poderes na Uniatildeo 608 Seccedilatildeo II - Os Estados-Membros 612 1 Consideraccedilotildees Iniciais 612 2 O Estado-Membro na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 615 3 Os Poderes nos Estados-Membros 619 Seccedilatildeo III Os Municiacutepios 634 1 Consideraccedilotildees Iniciais 634 2 O Municiacutepio na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 636 3 Os Poderes nos Municiacutepios 642 4 Responsabilidade poliacutetica de prefeitos e vereadores 649 5 Reflexotildees Sobre o Modelo Municipal Brasileiro 650 Seccedilatildeo IV O Distrito Federal e os Territoacuterios 652 1 O Distrito Federal 652 1 Territoacuterios 655 Seccedilatildeo V - Da Intervenccedilatildeo Federal 657 1 Histoacuterico da Intervenccedilatildeo Federal no Brasil 657 2 Intervenccedilatildeo Federal na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 657 3 Intervenccedilatildeo dos Estados-Membros nos Municiacutepios 660

Capiacutetulo 4 Administraccedilatildeo Puacuteblica 663 1 Conceito de Administraccedilatildeo Puacuteblica 663 2 Administraccedilatildeo Puacuteblica Sentidos Objetivo e Subjetivo da Expressatildeo 664 3 Administraccedilatildeo Direta e Indireta 664 4 Princiacutepios Constitucionais do Direito Administrativo 666 5 Agentes Puacuteblicos 669 6 Responsabilidade Civil do Estado 673 7 Evoluccedilatildeo da Administraccedilatildeo Puacuteblica no Brasil 675

Parte VIII Organizaccedilatildeo dos Poderes 667

Capiacutetulo 1 Teoria da Separaccedilatildeo dos Poderes 679

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1 A Ideia de Separaccedilatildeo dos Poderes 679 2 Separaccedilatildeo de Poderes e Democracia 681 3 Razotildees da Crise da Separaccedilatildeo dos Poderes 685 4 Separaccedilatildeo de Poderes na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 687

Capiacutetulo 2 Poder Legislativo 691 L Consideraccedilotildees Iniciais 691 2 Unicameralismo e Bicameralismo 691 3 O Bicameralismo nas Federaccedilotildees 694 Seccedilatildeo I - Poder Legislativo Federal 702 1 Atribuiccedilotildees do Congresso Nacional 702 2 Comparecimento de Ministros de Estado no Congresso Nacional 705 3 Estatuto Parlamentar 706 4 Reuniotildees no Congresso Nacional (Legislaturas e Sessotildees Legislativas) 711 5 Cacircmara dos Deputados 715 6 Senado Federal 716 7 Comissotildees Parlamentares 718 Seccedilatildeo II - Processo Legislativo 723 1 Elementos e Espeacutecies do Processo Legislativo 723 2 Espeacutecies Normativas 724 Seccedilatildeo III Funccedilatildeo Fiscalizadora do Poder Legislativo 746

Capiacutetulo 3 O Poder Executivo 749 1 Sistemas de Governo - Consideraccedilotildees Iniciais 749 2 Sistema Parlamentar de Governo 749 3 Sistema Presidencial de Governo 754 4 Consideraccedilotildees Finais A Visatildeo de Rui Barbosa 760 Seccedilatildeo I Poder Executivo Federal 760 1 Consideraccedilotildees Iniciais 760 2 Presidecircncia da Repuacuteblica 761 3 Os Ministros de Estado 767 Seccedilatildeo II - Impeachment 769 1 Conceito de Impeachment 769 2 Origens e Casos de Impeachment 769 3 Crimes de Responsabilidade (Impeachment) no Brasil 771 4 O Impeachment e a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 772 5 Consideraccedilotildees Finais 773

Capiacutetulo 4 Poder Judiciaacuterio 775 1 Consideraccedilotildees Iniciais 775 2 Aspectos Gerais do Poder Judiciaacuterio e do Poder dos Juiacutezes no Estado de Direito 775

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Ideres 685 o Federal de 1988 687 o bullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbull o o bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 691 ~ 691 ~ 691 o ~ bullbullbullbullbullbullbullbull ~ 694 ~O ~ 702 bullbullbullbull ~ O bullbullbull ~ O 702 tado no Congresso Nacional 705 OO O O O ~ 706 laturas e Sessotildees Legislativas) 711 715 o ~ 716 ~ ~ ~ ~ 718 ~ O O ~O 723 gislativo 723 bullbullbull o O bullbullbullbullbullbullbull O o bullbullbull O ~ bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbull 724 jer Legislativo 746

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~ ~ ~ ~ 775 ~ 775

do Poder dos Juiacutezes no Estado bullbull ~Oo ~ 775

3 O Papel do Juiz no Estado de Direito 777 Seccedilatildeo I - O Poder Judiciaacuterio Brasileiro 778

1 Organizaccedilatildeo Judiciaacuteria Brasileira 778 2 O Ingresso de Magistrados 802 3 Garantias Constitucionais do Magistrado 803 4 Sistema de Promoccedilatildeo do Magistrado 805 5 Sobre a Questatildeo da Suacutemula Vinculante 806

Capiacutetulo 5 Funccedilotildees Essenciais agrave Justiccedila 811 1 Consideraccedilotildees Iniciais 811 2 O Ministeacuterio Puacuteblico 811 3 Advocacia Puacuteblica 824 4 Advocacia 825 5 Defensoria Puacuteblica 827

Parte IX Defesa do Estado e das Instituiccedilotildees Democraacuteticas 829

Capiacutetulo 1 Estado de Defesa e Estado de Siacutetio 831 1 Consideraccedilotildees Iniciais 831 2 Estado de Defesa 832 3 Estado de Siacutetio 833 4 Medidas Comuns Tomadas Durante o Estado de Defesa e o Estado de Siacutetio 836 5 Situaccedilatildeo de Emergecircncia e Estado de Calamidade Puacuteblica 836

Capiacutetulo 2 Forccedilas Armadas 839 1 Desenvolvimento Constitucional da Mateacuteria 839 2 Regulaccedilatildeo Constitucional da Mateacuteria 840

Capiacutetulo 3 Seguranccedila Puacuteblica 849 1 Consideraccedilotildees Iniciais 849

2 Poliacutecia Federal 850 3 Poliacutecia Rodoviaacuteria e Poliacutecia Ferroviaacuteria Federais 851 4 Poliacutecias civis e militares e corpos de bombeiros estaduais 852 5 Guardas municipais 853 6 Seguranccedila Viaacuteria 854 7 Guardas portuaacuterias 855 8 Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica 855 9 Poliacutecias penitenciaacuterias 856 10 Poliacutecias legislativas 856

11 Secretaria de Seguranccedila Presidencial 857 12 Oacutergatildeos do Ministeacuterio da Justiccedila 858 13 Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 858

STJ00100909

14 Possibilidade de Criaccedilatildeo de Oacutergatildeos de Seguranccedila Puacuteblica 859 15 Seguranccedila Privada 860 16 O Problema da Seguranccedila Puacuteblica no Brasil 860

Capiacutetulo 4 Defesa Civil 865 Capiacutetulo 5 Atividade de Inteligecircncia 869

1 Consideraccedilotildees Iniciais 869 2 Antecedentes Histoacutericos da Atividade de Inteligecircncia no Brasil 873 3 O Sistema Brasileiro de Inteligecircncia 875 4 A Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 882

Parte X Tributaccedilatildeo e Orccedilamento 887

Capiacutetulo 1 Sistema Tributaacuterio Nacional 889 L Consideraccedilotildees Iniciais 889 2 Tributo - Conceito e Espeacutecies 890 3 Princiacutepios Constitucionais Tributaacuterios 893 4 Imunidades Constitucionais Tributaacuterias 896 5 A Divisatildeo de Impostos na Federaccedilatildeo Brasileira 897 6 Anaacutelise Criacutetica da Divisatildeo Constitucional de Receitas Tributaacuterias entre os Entes Federativos 901 7 Consideraccedilotildees Finais Anaacutelise Criacutetica do Sistema Tributaacuterio Nacional 904

Capiacutetulo 2 Financcedilas Puacuteblicas 907 1 Atividade Financeira do Estado 907 2 Direito Financeiro 908 3 Orccedilamento 909 4 Despesas Puacuteblicas 911 5 Receitas Puacuteblicas 912 6 Creacutedito Puacuteblico 913 7 Diacutevida Puacuteblica 914 8 A Diacutevida Puacuteblica na Constituiccedilatildeo de 1988 915

Parte XI Ordem Econocircmica e Financeira 917

Capiacutetulo 1 Ordem Econocircmica 919 1 Direito Constitucional Econocircmico 919 2 Princiacutepios Constitucionais da Ordem Econocircmica 920 3 Monopoacutelios da Uniatildeo 926 4 As Estatais da Uniatildeo 927

Capiacutetulo 2 Da Poliacutetica Urbana e Rural 929 1 Da Poliacutetica Urbana 929 2 Da Poliacutetica Rural e Reforma Agraacuteria 930

STJ00100909

bullde Seguranccedila Puacuteblica 859 860 no Brasil 860 865

~ 869 ~ 869 le de Inteligecircncia no Brasil 873

875 ~ ~ bullbullbullbullbullbull + ~ 882

~ 887

889 889 890 os 893 rias 896

897Brasileira ional de Receitas Tributaacuterias ~ 901 lo Sistema Tributaacuterio Nacional 904 ~ 907

907 908

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ra 917

919

919 l Econocircmica 920 926 927 929 929 930

3 Usucapiatildeo Especial Urbano e Rural 931 4 Expropriaccedilatildeo de Propriedades Urbanas e Rurais 932

Capiacutetulo 3 Sistema Constitucional Financeiro 933 L Consideraccedilotildees Gerais 933

Parte XII Ordem Social 935

Capiacutetulo Uacutenico A Ordem Social na Constituiccedilatildeo Brasileira 937 1 Consideraccedilotildees Iniciais 937 2 Seguridade Social 937 3 Educaccedilatildeo 944 4 Cultura 946 5 Desporto 949 6 Ciecircncia e Tecnologia 950 7 Comunicaccedilatildeo Social 950 8 Meio Ambiente 954 9 Famiacutelia 955 10 Iacutendio 960 11 Anaacutelise Criacutetica dos Direitos Contidos na Ordem Social 963

Parte XIII Direito Constitucional Internacional 965

Capiacutetulo Uacutenico A Relaccedilatildeo entre o Direito Interno e o Direito Internacional 967

1 Consideraccedilotildees Iniciais 967 2 Relaccedilatildeo entre Direito Internacional e Ordem Juriacutedica Interna nos Diferentes Estados 971 3 Os Tratados Internacionais 973 4 Processo de Reconhecimento do Tratado agrave Luz da Constituiccedilatildeo Federal 977 5 Tratados Internacionais e Direitos Fundamentais 978

Referecircncias Bibliograacuteficas 979

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Sumaacuterio

TOMO I

Parte I Teoria do Estado 1

Capiacutetulo 1 O Poder Poliacutetico 3 1 Conceito de Poder Poliacutetico 3 2 Origem e Evoluccedilatildeo do Poder Poliacutetico 4 3 Legitimidade do Poder Poliacutetico 5 4 Legitimidade do Poder no Estado Moderno 6

Capiacutetulo 2 Sociedade e Estado 9 1 Relaccedilatildeo entre Sociedade e Estado 9 2 Fundamentos quanto agrave Origem da Sociedade 11 3 Tipos de Sociedade 12 4 Sociedade Poliacutetica 12 5 Origem do Estado (lato sensu) 14 6 Consideraccedilotildees Finais 21

Capiacutetulo 3 O Estado Moderno 23 1 Conceito de Estado 23 2 Formaccedilatildeo do Estado Moderno 23 3 Finalidade do Estado 26 4 Elementos Constitutivos do Estado 27 5 A Questatildeo da Soberania do Estado 30

Capiacutetulo 4 Direito e Justiccedila 33 1 Consideraccedilotildees Iniciais 33 2 Um Conceito para o Direito 34 3 O Direito como Fenocircmeno Social 35 4 O Direito como Fenocircmeno Estatal 37 5 As Relaccedilotildees entre o Direito e a Moral 38 6 Direito e Justiccedila no ]usnaturalismo 39 7 A Questatildeo no Juspositivismo 40 8 A Relativizaccedilatildeo do Conceito de Justiccedila pelo Historicismo Juriacutedico 42 9 A Visatildeo de Justiccedila da Escola Socioloacutegica Alematilde 43 10 O Poacutes-Positivismo e a Leitura Moral do Direito 43 11 Anaacutelise da Pretensa Subjetividade na Valoraccedilatildeo da Justiccedila 45 12 Consideraccedilotildees Finais 46

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Capiacutetulo 5 Estado de Direito 49 1 Consideraccedilotildees Iniciais 49 2 O Rufe ofLaw do Direito Anglo-Saxatildeo 51 3 Concepccedilotildees Formais e Substantivas do Estado de Direito 52 4 Elementos Formais do Estado de Direito 55 5 Fundamentos Substantivos do Estado de Direito 59 6 Estado de Direito e Cultura de Legalidade 61 7 Estado Democraacutetico de Direito 64 8 Estado Social de Direito 65 9 Estado de Direito e o Espaccedilo Puacuteblico Democraacutetico 66 10 Estado de Direito e Marxismo 69 11 Estado de Direito e Democracia no Brasil 72

Capiacutetulo 6 Den10cracia 73 1 Consideraccedilotildees Iniciais 73 2 A Democracia dos Antigos e a Democracia dos Modernos 73 3 Democracia e Individualismo 76 4 Democracia e Organicismo 79 5 Democracia Moderna e Liberalismo Poliacutetico 83 6 Democracia Moderna e Separaccedilatildeo de Poderes 85 7 Democracia Direta Indireta e Semidireta 87 8 Os Criteacuterios do Moderno Ptocesso Democraacutetico e suas Vantagens Intriacutensecas 90 9 As Instituiccedilotildees Poliacuteticas da Moderna Democracia Representativa 92 10 Consideraccedilotildees Finais 93

Parte lI Teoria da Constitniccedilatildeo 95

Capiacutetulo 1 O Constitucionalismo 97 1 Direito Constitucional Origem e Conceito 97 2 O Sentido de Constituiccedilatildeo 97 3 A Ideia de Constituiccedilatildeo na Antiguidade Claacutessica 99 4 A Doutrina das Leis Fundamentais do Reino 100 5 A Ideia de Contrato Social 101 6 Liberalismo Poliacutetico e a Formaccedilatildeo Teoacuterica do Constitucionalismo Moderno 102 7 Antecedentes Ingleses 103 8 A Constituiccedilatildeo Norte-Americana e a Formaccedilatildeo Praacutetica do Constitucionalismo Moderno 106 9 Constitucionalismo contemporacircneo 111

Capiacutetulo 2 Tipos de Constituiccedilatildeo 115

STJ00100909

49

49 io 51 lo Estado de Direito 52 eito 55 ) de Direito 59 idade 61 64~

65 Democraacutetico 66

~ 69 Brasil 72 bullbullbullbullbull + 73

~ 73 73crada dos Modernos

76

79 )oliacutetico 83 Poderes 85~

ireta 87

90 emocraacutetico e suas

Democracia Representativa 92 93

95

97 rlceito 97 97 de Claacutessica 99 ) Reino 100 101

102

Srica do

103 Formaccedilatildeo Praacutetica do 106 111 115

1 Consideraccedilotildees Iniciais 115 2 Classificaccedilatildeo dos Tipos Constitucionais 115 3 Classificaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 124 4 Classificaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo Brasileira quanto ao seu Aspecto Ideoloacutegico 125 5 Heteroconstituiccedilotildees e preacute-constituiccedilotildees 126

Capiacutetulo 3 O Poder Constituinte 129 1 Poder Constituinte - Significado da Expressatildeo 129 2 O Pensamento Poliacutetico-Juriacutedico de Sieacuteyes 130 3 O Antecedente Norte-Americano 132 4 Natureza do Poder Constituinte (visatildeo juspositivista e visatildeo jusnaturalista) 134 5 Titularidade do Poder Constituinte (A Questatildeo da Legitimidade) 135 6 O Agente do Poder Constituinte 136 7 Espeacutecies de Poder Constituinte (Poder Constituinte Originaacuterio e Poder Constituinte Derivado) 136 8 Caracteriacutesticas do Poder Constituinte Originaacuterio 137 9 Formas de Exerciacutecio do Poder Constituinte Originaacuterio 137 10 Caracteriacutesticas do Poder Constituinte Derivado (ou Reformador) 138 11 Existecircncia de Poderes Constituintes Decorrentes em Estados Federais 139 12 Limitaccedilotildees ao Poderes Constituintes Derivado e Decorrente 141

Capiacutetulo 4 Classificaccedilatildeo das Normas Constitucionais 153 1 Elementos Constitucionais do Estado 153 2 Classificaccedilatildeo das Normas Constitucionais 156 3 Supremacia Constitucional e Hierarquizaccedilatildeo das Normas Juriacutedicas 157 4 Eficaacutecia Juriacutedica das Normas Constitucionais 158 5 Classificaccedilatildeo das Normas Natildeo Auto-Aplicaacuteveis 159

Capiacutetulo 5 Hermenecircutica e Interpretaccedilatildeo das Normas Constitucionais 161 1 Hermenecircutica e Interpretaccedilatildeo Constitucionais 161 2 Princiacutepios de Hermenecircutica Constitucional 162 3 Interpretaccedilatildeo das Normas Constitucionais 167 4 Norma Constitucional no Tempo (Recepccedilatildeo Repristinaccedilatildeo e Desconstitucionalizaccedilatildeo) 176 5 Consideraccedilotildees Finais 178

Capiacutetulo 6 Controle de Constitucionalidade 179 L Rigidez Constitucional e da Hierarquia das Normas Juriacutedicas 179 2 Conceito de Controle de Constitucionalidade 183 3 A Origem do Controle de Constitucionalidade 183

STJ00100909

4 Natureza do Ato Inconstitucional e da Decisatildeo de Inconstitucionalidade 185 5 Formas de Controle 186 6 Controle Judicial 188 7 A Questatildeo do Judicial Review Norte-Americano 189 8 Liccedilotildees de Tocqueville sobre o Controle Judicial Norte-Americano 192 9 A Importacircncia das Cortes Constitucionais 193 10 Controle de Constitucionalidade no Reino Unido 195 11 A Importacircncia do Controle Judicial nos Estados Federais 198 12 Controle de Constitucionalidade no Brasil 203

Capiacutetulo 7 O Preacircmbulo das Constituiccedilotildees 229 1 Significado do Preacircmbulo 229 2 Os Preacircmbulos das Constituiccedilotildees Brasileiras 230

Parte IH Constituiccedilotildees Brasileiras 233

Capiacutetulo Uacutenico Histoacuterico das Constituiccedilotildees Brasileiras 235 1 O Impeacuterio Brasileiro e a Constituiccedilatildeo de 1824 235 2 A Primeira Repuacuteblica e a Constituiccedilatildeo de 1891 239 3 A Revoluccedilatildeo de 1930 e a Constituiccedilatildeo de 1934 247 4 O Estado Novo e a Constituiccedilatildeo de 1937 250 5 O Periacuteodo Democraacutetico e a Constituiccedilatildeo de 1946 252 6 O Regime Militar e a Constituiccedilatildeo de 1967 255 7 A Nova Repuacuteblica e a Constituiccedilatildeo de 1988 258

Parte IV Princiacutepios Constitucionais Fundamentais 263

Capiacutetulo 1 Os Princiacutepios Constitucionais Fundamentais da Repuacuteblica Federativa do Brasil 265

1 Consideraccedilotildees Iniciais 265 2 O Significado dos Princiacutepios Constitucionais Fundamentais 266 3 Princiacutepios Constitucionais Fundamentais e Hermenecircutica Constitucional 267 4 Os Princiacutepios Constitucionais Fundamentais da Repuacuteblica Federativa do Brasil 268 5 Fundamentos da Repuacuteblica Federativa do Brasil 270 6 Objetivos fundamentais da Repuacuteblica Federativa do Brasil 286 7 Os Princiacutepios da Repuacuteblica Federativa do Brasil na Ordem Internacional 287 8 Conclusatildeo 297

Capiacutetulo 2 Princiacutepios Constitucionais e Interpretaccedilatildeo Constitucional 299

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la Decisatildeo de

bull bullbull ~ o ~O 5 ~o 185 ~ bullbull o o o 186 o bullbull ~ ~ 188 Imericano 189 le Judicial Norte-Americano 192 onais 193 Reino Unido 195 nos Estados Federais 198

I Brasil 203 ~s 229 229 lsileiras 230

233

Jes Brasileiras 235 J de 1824 235 o de 1891 239 ) de 1934 247 937 250 iccedilatildeo de 1946 252 e 1967 255 ~ 1988 258

ildamentais 263

Fundamentais da Repuacuteblica

Itais e Hermenecircutica

nentais da Repuacuteblica Federativa

do Brasil na

265

265 lcionais Fundamentais 266

267

268 I do Brasil 270 Federativa do Brasil 286

287

297 terpretaccedilatildeo Constitucional 299

1 Consideraccedilotildees Iniciais 299 2 A Dimensatildeo Valorativa dos princiacutepios Constitucionais 300 3 Princiacutepios Constitucionais e interpretaccedilatildeo Constitucional 302 4 A Problemaacutetica dos Conflitos entre os Princiacutepios Constitucionais 303 5 Consideraccedilotildees Finais 305

Parte V Direitos e Garantias Fundamentais 307 Capiacutetulo 1 Teoria dos Direitos Fundamentais 309

1 Consideraccedilotildees Iniciais 309 2 Origem Moderna dos Direitos da Pessoa Humana 309 3 Direitos Individuais 310 4 Declaraccedilatildeo de Direitos e sua Origem 311 5 As Geraccedilotildees de Direitos Fundamentais 313 6 Novos Direitos (Direitos de 4a e 5i Geraccedilotildees) 314 7 Outra Classificaccedilatildeo dos Direitos Fundamentais 315

Capiacutetulo 2 Direitos Fundamentais na Constituiccedilatildeo Brasileira 317 1 Consideraccedilotildees Iniciais 317 2 Direitos Expliacutecitos e Impliacutecitos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 317

Capiacutetulo 3 Garantias Constitucionais 413 1 Consideraccedilotildees Iniciais 413 2 Garantia da Estabilidade das Relaccedilotildees Juriacutedicas 414 3 Garantias Constitucionais Penais Individuais 419 4 Garantias Constitucionais Penais Sociais 434 5 Garantias Constitucionais Judiciaacuterias 441 6 Accedilotildees Constitucionais 454 7 Consideraccedilotildees Finais 474

Capiacutetulo 4 Direitos Sociais 477 1 Definiccedilatildeo de Direitos Sociais 477 2 Direitos Constitucionais Trabalhistas 478 3 Anaacutelise Criacutetica dos Direitos Sociais 487

Capiacutetulo 5 Nacionalidade 489 1 Definiccedilatildeo de Nacionalidade 489 2 A Questatildeo da Nacionalidade no Direito Internacional 489 3 Nacionalidade Originaacuteria e Nacionalidade Adquirida 490 4 Os Casos de Apatriacutedia e Polipatriacutedia 494 5 A Questatildeo da Nacionalidade Brasileira na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 496

Capiacutetulo 6 Direitos Poliacuteticos 503 1 Definiccedilatildeo de Direitos Poliacuteticos 503 2 Diferenccedila entre Nacional e Cidadatildeo 504

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3 Cidadania Ativa e Cidadania Passiva 505 4 Cidadania Ativa na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 505 5 Cidadania Passiva na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 506 6 Suspensatildeo e Perda dos Direitos Poliacuteticos 508 7 Princiacutepio da Anterioridade Eleitoral 509 8 A Obrigatoriedade do Voto 509

TOMO 11

Parte VI Partidos Poliacuteticos e Sistemas Eleitorais 511

Capiacutetulo 1 Partidos Poliacuteticos 513 1 Definiccedilatildeo de Partido Poliacutetico 513 2 Importacircncia dos Partidos Poliacuteticos 513 3 Partidos de Quadros e Partidos de Massas 515 4 Sistemas Partidaacuterios 516 5 Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica dos Partidos Poliacuteticos 517 6 Partidos Poliacuteticos no Brasil 518 7 Partidos Poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 520 8 Consideraccedilotildees Finais 523

Capiacutetulo 2 Sistemas Eleitorais 525 1 Consideraccedilotildees Iniciais 525 2 Sistema Distrital (majoritaacuterio) e Sistema Proporcional 525 3 Vantagens e Desvantagens de cada Sistema Eleitoral 526 4 Relaccedilatildeo entre Sistema Eleitoral e Nuacutemero de Partidos 527 5 Sistema Distrital Misto CO Modelo Alematildeo) 529

Parte VII Organizaccedilatildeo do Estado 531

Capiacutetulo 1 Os Tipos de Estado 533 1 Consideraccedilotildees Iniciais 533 2 Estados Simples e Estados Compostos 533 3 Uniotildees de Estados 534

Capiacutetulo 2 O Estado Federal 539 1 Consideraccedilotildees Iniciais 539 2 Conceito de Estado Federal 539 3 A Distribuiccedilatildeo de Competecircncias na Federaccedilatildeo (competecircncias privativas comuns e concorrentes) 542 4 [ipos de Federalismo 542 5 Pressupostos de Existecircncia e Eficaacutecia do Sistema Federativo 548 6 Federalismo e Democracia 560

STJ00100909

~ ~ ~ 505~

ieral de 1988 505 ederal de 1988 506 cos 508

509 509

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Eleitorais 511 bullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 513 ~ 513 513

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tidos Poliacuteticos 517 518 deral de 1988 520 ~ 523 ~ ~ 525 bullbull bullbullbull bullbullbullbull 4 ~ 525 ma Proporcional 525 stema Eleitoral 526 nero de Partidos 527 Jematildeo) 529

~ ~ 531

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542

542

ederaccedilatildeo (competecircncias

10 Sistema Federativo 548 560

7 Federalismo e Separaccedilatildeo de Poderes 563 8 Federalismo e Pluralismo 565 9 Federalismo e Princiacutepio da Subsidiariedade 576

Capiacutetulo 3 O Estado Federal Brasileiro 585 1 Consideraccedilotildees Iniciais 585 2 Resumo Histoacuterico do Federalismo no Brasil 586 3 Anaacutelise Criacutetica da Federaccedilatildeo Brasileira 587 Seccedilatildeo I - A Uniatildeo 589 1 Consideraccedilotildees Iniciais 589 2 A Uniatildeo na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 590 3 Os Poderes na Uniatildeo 608 Seccedilatildeo II - Os Estados-Membros 612 1 Consideraccedilotildees Iniciais 612 2 O Estado-Membro na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 615 3 Os Poderes nos Estados-Membros 619 Seccedilatildeo III Os Municiacutepios 634 1 Consideraccedilotildees Iniciais 634 2 O Municiacutepio na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 636 3 Os Poderes nos Municiacutepios 642 4 Responsabilidade poliacutetica de prefeitos e vereadores 649 5 Reflexotildees Sobre o Modelo Municipal Brasileiro 650 Seccedilatildeo IV O Distrito Federal e os Territoacuterios 652 1 O Distrito Federal 652 1 Territoacuterios 655 Seccedilatildeo V - Da Intervenccedilatildeo Federal 657 1 Histoacuterico da Intervenccedilatildeo Federal no Brasil 657 2 Intervenccedilatildeo Federal na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 657 3 Intervenccedilatildeo dos Estados-Membros nos Municiacutepios 660

Capiacutetulo 4 Administraccedilatildeo Puacuteblica 663 1 Conceito de Administraccedilatildeo Puacuteblica 663 2 Administraccedilatildeo Puacuteblica Sentidos Objetivo e Subjetivo da Expressatildeo 664 3 Administraccedilatildeo Direta e Indireta 664 4 Princiacutepios Constitucionais do Direito Administrativo 666 5 Agentes Puacuteblicos 669 6 Responsabilidade Civil do Estado 673 7 Evoluccedilatildeo da Administraccedilatildeo Puacuteblica no Brasil 675

Parte VIII Organizaccedilatildeo dos Poderes 667

Capiacutetulo 1 Teoria da Separaccedilatildeo dos Poderes 679

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1 A Ideia de Separaccedilatildeo dos Poderes 679 2 Separaccedilatildeo de Poderes e Democracia 681 3 Razotildees da Crise da Separaccedilatildeo dos Poderes 685 4 Separaccedilatildeo de Poderes na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 687

Capiacutetulo 2 Poder Legislativo 691 L Consideraccedilotildees Iniciais 691 2 Unicameralismo e Bicameralismo 691 3 O Bicameralismo nas Federaccedilotildees 694 Seccedilatildeo I - Poder Legislativo Federal 702 1 Atribuiccedilotildees do Congresso Nacional 702 2 Comparecimento de Ministros de Estado no Congresso Nacional 705 3 Estatuto Parlamentar 706 4 Reuniotildees no Congresso Nacional (Legislaturas e Sessotildees Legislativas) 711 5 Cacircmara dos Deputados 715 6 Senado Federal 716 7 Comissotildees Parlamentares 718 Seccedilatildeo II - Processo Legislativo 723 1 Elementos e Espeacutecies do Processo Legislativo 723 2 Espeacutecies Normativas 724 Seccedilatildeo III Funccedilatildeo Fiscalizadora do Poder Legislativo 746

Capiacutetulo 3 O Poder Executivo 749 1 Sistemas de Governo - Consideraccedilotildees Iniciais 749 2 Sistema Parlamentar de Governo 749 3 Sistema Presidencial de Governo 754 4 Consideraccedilotildees Finais A Visatildeo de Rui Barbosa 760 Seccedilatildeo I Poder Executivo Federal 760 1 Consideraccedilotildees Iniciais 760 2 Presidecircncia da Repuacuteblica 761 3 Os Ministros de Estado 767 Seccedilatildeo II - Impeachment 769 1 Conceito de Impeachment 769 2 Origens e Casos de Impeachment 769 3 Crimes de Responsabilidade (Impeachment) no Brasil 771 4 O Impeachment e a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 772 5 Consideraccedilotildees Finais 773

Capiacutetulo 4 Poder Judiciaacuterio 775 1 Consideraccedilotildees Iniciais 775 2 Aspectos Gerais do Poder Judiciaacuterio e do Poder dos Juiacutezes no Estado de Direito 775

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middot~ ~ 679 ~ o~ 681

Ideres 685 o Federal de 1988 687 o bullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbull o o bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 691 ~ 691 ~ 691 o ~ bullbullbullbullbullbullbullbull ~ 694 ~O ~ 702 bullbullbullbull ~ O bullbullbull ~ O 702 tado no Congresso Nacional 705 OO O O O ~ 706 laturas e Sessotildees Legislativas) 711 715 o ~ 716 ~ ~ ~ ~ 718 ~ O O ~O 723 gislativo 723 bullbullbull o O bullbullbullbullbullbullbull O o bullbullbull O ~ bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbull 724 jer Legislativo 746

~ ~ ~ ~ 749 s Iniciais 749 bullbullbull ~ bullbull bull bull Oo ~ 749 ~ bullbullbullbullbullbull o ~ bullbullbullbull o 754 ui Barbosa 760 ~ O 760 Oo ~ ~ O 760 O ~O bullbull 761 ~ 767 bullbullbullbullbullbullbullbullbull 9 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 769 o ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ ~ ~ 769 ~ O bullbull ~ ~ ~ 769 7ment) no Brasil 771 ~ral de 1988 772 ~ Oo ~ 773

~ ~ ~ ~ 775 ~ 775

do Poder dos Juiacutezes no Estado bullbull ~Oo ~ 775

3 O Papel do Juiz no Estado de Direito 777 Seccedilatildeo I - O Poder Judiciaacuterio Brasileiro 778

1 Organizaccedilatildeo Judiciaacuteria Brasileira 778 2 O Ingresso de Magistrados 802 3 Garantias Constitucionais do Magistrado 803 4 Sistema de Promoccedilatildeo do Magistrado 805 5 Sobre a Questatildeo da Suacutemula Vinculante 806

Capiacutetulo 5 Funccedilotildees Essenciais agrave Justiccedila 811 1 Consideraccedilotildees Iniciais 811 2 O Ministeacuterio Puacuteblico 811 3 Advocacia Puacuteblica 824 4 Advocacia 825 5 Defensoria Puacuteblica 827

Parte IX Defesa do Estado e das Instituiccedilotildees Democraacuteticas 829

Capiacutetulo 1 Estado de Defesa e Estado de Siacutetio 831 1 Consideraccedilotildees Iniciais 831 2 Estado de Defesa 832 3 Estado de Siacutetio 833 4 Medidas Comuns Tomadas Durante o Estado de Defesa e o Estado de Siacutetio 836 5 Situaccedilatildeo de Emergecircncia e Estado de Calamidade Puacuteblica 836

Capiacutetulo 2 Forccedilas Armadas 839 1 Desenvolvimento Constitucional da Mateacuteria 839 2 Regulaccedilatildeo Constitucional da Mateacuteria 840

Capiacutetulo 3 Seguranccedila Puacuteblica 849 1 Consideraccedilotildees Iniciais 849

2 Poliacutecia Federal 850 3 Poliacutecia Rodoviaacuteria e Poliacutecia Ferroviaacuteria Federais 851 4 Poliacutecias civis e militares e corpos de bombeiros estaduais 852 5 Guardas municipais 853 6 Seguranccedila Viaacuteria 854 7 Guardas portuaacuterias 855 8 Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica 855 9 Poliacutecias penitenciaacuterias 856 10 Poliacutecias legislativas 856

11 Secretaria de Seguranccedila Presidencial 857 12 Oacutergatildeos do Ministeacuterio da Justiccedila 858 13 Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 858

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14 Possibilidade de Criaccedilatildeo de Oacutergatildeos de Seguranccedila Puacuteblica 859 15 Seguranccedila Privada 860 16 O Problema da Seguranccedila Puacuteblica no Brasil 860

Capiacutetulo 4 Defesa Civil 865 Capiacutetulo 5 Atividade de Inteligecircncia 869

1 Consideraccedilotildees Iniciais 869 2 Antecedentes Histoacutericos da Atividade de Inteligecircncia no Brasil 873 3 O Sistema Brasileiro de Inteligecircncia 875 4 A Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 882

Parte X Tributaccedilatildeo e Orccedilamento 887

Capiacutetulo 1 Sistema Tributaacuterio Nacional 889 L Consideraccedilotildees Iniciais 889 2 Tributo - Conceito e Espeacutecies 890 3 Princiacutepios Constitucionais Tributaacuterios 893 4 Imunidades Constitucionais Tributaacuterias 896 5 A Divisatildeo de Impostos na Federaccedilatildeo Brasileira 897 6 Anaacutelise Criacutetica da Divisatildeo Constitucional de Receitas Tributaacuterias entre os Entes Federativos 901 7 Consideraccedilotildees Finais Anaacutelise Criacutetica do Sistema Tributaacuterio Nacional 904

Capiacutetulo 2 Financcedilas Puacuteblicas 907 1 Atividade Financeira do Estado 907 2 Direito Financeiro 908 3 Orccedilamento 909 4 Despesas Puacuteblicas 911 5 Receitas Puacuteblicas 912 6 Creacutedito Puacuteblico 913 7 Diacutevida Puacuteblica 914 8 A Diacutevida Puacuteblica na Constituiccedilatildeo de 1988 915

Parte XI Ordem Econocircmica e Financeira 917

Capiacutetulo 1 Ordem Econocircmica 919 1 Direito Constitucional Econocircmico 919 2 Princiacutepios Constitucionais da Ordem Econocircmica 920 3 Monopoacutelios da Uniatildeo 926 4 As Estatais da Uniatildeo 927

Capiacutetulo 2 Da Poliacutetica Urbana e Rural 929 1 Da Poliacutetica Urbana 929 2 Da Poliacutetica Rural e Reforma Agraacuteria 930

STJ00100909

bullde Seguranccedila Puacuteblica 859 860 no Brasil 860 865

~ 869 ~ 869 le de Inteligecircncia no Brasil 873

875 ~ ~ bullbullbullbullbullbull + ~ 882

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889 889 890 os 893 rias 896

897Brasileira ional de Receitas Tributaacuterias ~ 901 lo Sistema Tributaacuterio Nacional 904 ~ 907

907 908

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ra 917

919

919 l Econocircmica 920 926 927 929 929 930

3 Usucapiatildeo Especial Urbano e Rural 931 4 Expropriaccedilatildeo de Propriedades Urbanas e Rurais 932

Capiacutetulo 3 Sistema Constitucional Financeiro 933 L Consideraccedilotildees Gerais 933

Parte XII Ordem Social 935

Capiacutetulo Uacutenico A Ordem Social na Constituiccedilatildeo Brasileira 937 1 Consideraccedilotildees Iniciais 937 2 Seguridade Social 937 3 Educaccedilatildeo 944 4 Cultura 946 5 Desporto 949 6 Ciecircncia e Tecnologia 950 7 Comunicaccedilatildeo Social 950 8 Meio Ambiente 954 9 Famiacutelia 955 10 Iacutendio 960 11 Anaacutelise Criacutetica dos Direitos Contidos na Ordem Social 963

Parte XIII Direito Constitucional Internacional 965

Capiacutetulo Uacutenico A Relaccedilatildeo entre o Direito Interno e o Direito Internacional 967

1 Consideraccedilotildees Iniciais 967 2 Relaccedilatildeo entre Direito Internacional e Ordem Juriacutedica Interna nos Diferentes Estados 971 3 Os Tratados Internacionais 973 4 Processo de Reconhecimento do Tratado agrave Luz da Constituiccedilatildeo Federal 977 5 Tratados Internacionais e Direitos Fundamentais 978

Referecircncias Bibliograacuteficas 979

STJ00100909

Capiacutetulo 5 Estado de Direito 49 1 Consideraccedilotildees Iniciais 49 2 O Rufe ofLaw do Direito Anglo-Saxatildeo 51 3 Concepccedilotildees Formais e Substantivas do Estado de Direito 52 4 Elementos Formais do Estado de Direito 55 5 Fundamentos Substantivos do Estado de Direito 59 6 Estado de Direito e Cultura de Legalidade 61 7 Estado Democraacutetico de Direito 64 8 Estado Social de Direito 65 9 Estado de Direito e o Espaccedilo Puacuteblico Democraacutetico 66 10 Estado de Direito e Marxismo 69 11 Estado de Direito e Democracia no Brasil 72

Capiacutetulo 6 Den10cracia 73 1 Consideraccedilotildees Iniciais 73 2 A Democracia dos Antigos e a Democracia dos Modernos 73 3 Democracia e Individualismo 76 4 Democracia e Organicismo 79 5 Democracia Moderna e Liberalismo Poliacutetico 83 6 Democracia Moderna e Separaccedilatildeo de Poderes 85 7 Democracia Direta Indireta e Semidireta 87 8 Os Criteacuterios do Moderno Ptocesso Democraacutetico e suas Vantagens Intriacutensecas 90 9 As Instituiccedilotildees Poliacuteticas da Moderna Democracia Representativa 92 10 Consideraccedilotildees Finais 93

Parte lI Teoria da Constitniccedilatildeo 95

Capiacutetulo 1 O Constitucionalismo 97 1 Direito Constitucional Origem e Conceito 97 2 O Sentido de Constituiccedilatildeo 97 3 A Ideia de Constituiccedilatildeo na Antiguidade Claacutessica 99 4 A Doutrina das Leis Fundamentais do Reino 100 5 A Ideia de Contrato Social 101 6 Liberalismo Poliacutetico e a Formaccedilatildeo Teoacuterica do Constitucionalismo Moderno 102 7 Antecedentes Ingleses 103 8 A Constituiccedilatildeo Norte-Americana e a Formaccedilatildeo Praacutetica do Constitucionalismo Moderno 106 9 Constitucionalismo contemporacircneo 111

Capiacutetulo 2 Tipos de Constituiccedilatildeo 115

STJ00100909

49

49 io 51 lo Estado de Direito 52 eito 55 ) de Direito 59 idade 61 64~

65 Democraacutetico 66

~ 69 Brasil 72 bullbullbullbullbull + 73

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76

79 )oliacutetico 83 Poderes 85~

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Democracia Representativa 92 93

95

97 rlceito 97 97 de Claacutessica 99 ) Reino 100 101

102

Srica do

103 Formaccedilatildeo Praacutetica do 106 111 115

1 Consideraccedilotildees Iniciais 115 2 Classificaccedilatildeo dos Tipos Constitucionais 115 3 Classificaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 124 4 Classificaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo Brasileira quanto ao seu Aspecto Ideoloacutegico 125 5 Heteroconstituiccedilotildees e preacute-constituiccedilotildees 126

Capiacutetulo 3 O Poder Constituinte 129 1 Poder Constituinte - Significado da Expressatildeo 129 2 O Pensamento Poliacutetico-Juriacutedico de Sieacuteyes 130 3 O Antecedente Norte-Americano 132 4 Natureza do Poder Constituinte (visatildeo juspositivista e visatildeo jusnaturalista) 134 5 Titularidade do Poder Constituinte (A Questatildeo da Legitimidade) 135 6 O Agente do Poder Constituinte 136 7 Espeacutecies de Poder Constituinte (Poder Constituinte Originaacuterio e Poder Constituinte Derivado) 136 8 Caracteriacutesticas do Poder Constituinte Originaacuterio 137 9 Formas de Exerciacutecio do Poder Constituinte Originaacuterio 137 10 Caracteriacutesticas do Poder Constituinte Derivado (ou Reformador) 138 11 Existecircncia de Poderes Constituintes Decorrentes em Estados Federais 139 12 Limitaccedilotildees ao Poderes Constituintes Derivado e Decorrente 141

Capiacutetulo 4 Classificaccedilatildeo das Normas Constitucionais 153 1 Elementos Constitucionais do Estado 153 2 Classificaccedilatildeo das Normas Constitucionais 156 3 Supremacia Constitucional e Hierarquizaccedilatildeo das Normas Juriacutedicas 157 4 Eficaacutecia Juriacutedica das Normas Constitucionais 158 5 Classificaccedilatildeo das Normas Natildeo Auto-Aplicaacuteveis 159

Capiacutetulo 5 Hermenecircutica e Interpretaccedilatildeo das Normas Constitucionais 161 1 Hermenecircutica e Interpretaccedilatildeo Constitucionais 161 2 Princiacutepios de Hermenecircutica Constitucional 162 3 Interpretaccedilatildeo das Normas Constitucionais 167 4 Norma Constitucional no Tempo (Recepccedilatildeo Repristinaccedilatildeo e Desconstitucionalizaccedilatildeo) 176 5 Consideraccedilotildees Finais 178

Capiacutetulo 6 Controle de Constitucionalidade 179 L Rigidez Constitucional e da Hierarquia das Normas Juriacutedicas 179 2 Conceito de Controle de Constitucionalidade 183 3 A Origem do Controle de Constitucionalidade 183

STJ00100909

4 Natureza do Ato Inconstitucional e da Decisatildeo de Inconstitucionalidade 185 5 Formas de Controle 186 6 Controle Judicial 188 7 A Questatildeo do Judicial Review Norte-Americano 189 8 Liccedilotildees de Tocqueville sobre o Controle Judicial Norte-Americano 192 9 A Importacircncia das Cortes Constitucionais 193 10 Controle de Constitucionalidade no Reino Unido 195 11 A Importacircncia do Controle Judicial nos Estados Federais 198 12 Controle de Constitucionalidade no Brasil 203

Capiacutetulo 7 O Preacircmbulo das Constituiccedilotildees 229 1 Significado do Preacircmbulo 229 2 Os Preacircmbulos das Constituiccedilotildees Brasileiras 230

Parte IH Constituiccedilotildees Brasileiras 233

Capiacutetulo Uacutenico Histoacuterico das Constituiccedilotildees Brasileiras 235 1 O Impeacuterio Brasileiro e a Constituiccedilatildeo de 1824 235 2 A Primeira Repuacuteblica e a Constituiccedilatildeo de 1891 239 3 A Revoluccedilatildeo de 1930 e a Constituiccedilatildeo de 1934 247 4 O Estado Novo e a Constituiccedilatildeo de 1937 250 5 O Periacuteodo Democraacutetico e a Constituiccedilatildeo de 1946 252 6 O Regime Militar e a Constituiccedilatildeo de 1967 255 7 A Nova Repuacuteblica e a Constituiccedilatildeo de 1988 258

Parte IV Princiacutepios Constitucionais Fundamentais 263

Capiacutetulo 1 Os Princiacutepios Constitucionais Fundamentais da Repuacuteblica Federativa do Brasil 265

1 Consideraccedilotildees Iniciais 265 2 O Significado dos Princiacutepios Constitucionais Fundamentais 266 3 Princiacutepios Constitucionais Fundamentais e Hermenecircutica Constitucional 267 4 Os Princiacutepios Constitucionais Fundamentais da Repuacuteblica Federativa do Brasil 268 5 Fundamentos da Repuacuteblica Federativa do Brasil 270 6 Objetivos fundamentais da Repuacuteblica Federativa do Brasil 286 7 Os Princiacutepios da Repuacuteblica Federativa do Brasil na Ordem Internacional 287 8 Conclusatildeo 297

Capiacutetulo 2 Princiacutepios Constitucionais e Interpretaccedilatildeo Constitucional 299

STJ00100909

la Decisatildeo de

bull bullbull ~ o ~O 5 ~o 185 ~ bullbull o o o 186 o bullbull ~ ~ 188 Imericano 189 le Judicial Norte-Americano 192 onais 193 Reino Unido 195 nos Estados Federais 198

I Brasil 203 ~s 229 229 lsileiras 230

233

Jes Brasileiras 235 J de 1824 235 o de 1891 239 ) de 1934 247 937 250 iccedilatildeo de 1946 252 e 1967 255 ~ 1988 258

ildamentais 263

Fundamentais da Repuacuteblica

Itais e Hermenecircutica

nentais da Repuacuteblica Federativa

do Brasil na

265

265 lcionais Fundamentais 266

267

268 I do Brasil 270 Federativa do Brasil 286

287

297 terpretaccedilatildeo Constitucional 299

1 Consideraccedilotildees Iniciais 299 2 A Dimensatildeo Valorativa dos princiacutepios Constitucionais 300 3 Princiacutepios Constitucionais e interpretaccedilatildeo Constitucional 302 4 A Problemaacutetica dos Conflitos entre os Princiacutepios Constitucionais 303 5 Consideraccedilotildees Finais 305

Parte V Direitos e Garantias Fundamentais 307 Capiacutetulo 1 Teoria dos Direitos Fundamentais 309

1 Consideraccedilotildees Iniciais 309 2 Origem Moderna dos Direitos da Pessoa Humana 309 3 Direitos Individuais 310 4 Declaraccedilatildeo de Direitos e sua Origem 311 5 As Geraccedilotildees de Direitos Fundamentais 313 6 Novos Direitos (Direitos de 4a e 5i Geraccedilotildees) 314 7 Outra Classificaccedilatildeo dos Direitos Fundamentais 315

Capiacutetulo 2 Direitos Fundamentais na Constituiccedilatildeo Brasileira 317 1 Consideraccedilotildees Iniciais 317 2 Direitos Expliacutecitos e Impliacutecitos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 317

Capiacutetulo 3 Garantias Constitucionais 413 1 Consideraccedilotildees Iniciais 413 2 Garantia da Estabilidade das Relaccedilotildees Juriacutedicas 414 3 Garantias Constitucionais Penais Individuais 419 4 Garantias Constitucionais Penais Sociais 434 5 Garantias Constitucionais Judiciaacuterias 441 6 Accedilotildees Constitucionais 454 7 Consideraccedilotildees Finais 474

Capiacutetulo 4 Direitos Sociais 477 1 Definiccedilatildeo de Direitos Sociais 477 2 Direitos Constitucionais Trabalhistas 478 3 Anaacutelise Criacutetica dos Direitos Sociais 487

Capiacutetulo 5 Nacionalidade 489 1 Definiccedilatildeo de Nacionalidade 489 2 A Questatildeo da Nacionalidade no Direito Internacional 489 3 Nacionalidade Originaacuteria e Nacionalidade Adquirida 490 4 Os Casos de Apatriacutedia e Polipatriacutedia 494 5 A Questatildeo da Nacionalidade Brasileira na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 496

Capiacutetulo 6 Direitos Poliacuteticos 503 1 Definiccedilatildeo de Direitos Poliacuteticos 503 2 Diferenccedila entre Nacional e Cidadatildeo 504

STJ00100909

3 Cidadania Ativa e Cidadania Passiva 505 4 Cidadania Ativa na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 505 5 Cidadania Passiva na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 506 6 Suspensatildeo e Perda dos Direitos Poliacuteticos 508 7 Princiacutepio da Anterioridade Eleitoral 509 8 A Obrigatoriedade do Voto 509

TOMO 11

Parte VI Partidos Poliacuteticos e Sistemas Eleitorais 511

Capiacutetulo 1 Partidos Poliacuteticos 513 1 Definiccedilatildeo de Partido Poliacutetico 513 2 Importacircncia dos Partidos Poliacuteticos 513 3 Partidos de Quadros e Partidos de Massas 515 4 Sistemas Partidaacuterios 516 5 Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica dos Partidos Poliacuteticos 517 6 Partidos Poliacuteticos no Brasil 518 7 Partidos Poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 520 8 Consideraccedilotildees Finais 523

Capiacutetulo 2 Sistemas Eleitorais 525 1 Consideraccedilotildees Iniciais 525 2 Sistema Distrital (majoritaacuterio) e Sistema Proporcional 525 3 Vantagens e Desvantagens de cada Sistema Eleitoral 526 4 Relaccedilatildeo entre Sistema Eleitoral e Nuacutemero de Partidos 527 5 Sistema Distrital Misto CO Modelo Alematildeo) 529

Parte VII Organizaccedilatildeo do Estado 531

Capiacutetulo 1 Os Tipos de Estado 533 1 Consideraccedilotildees Iniciais 533 2 Estados Simples e Estados Compostos 533 3 Uniotildees de Estados 534

Capiacutetulo 2 O Estado Federal 539 1 Consideraccedilotildees Iniciais 539 2 Conceito de Estado Federal 539 3 A Distribuiccedilatildeo de Competecircncias na Federaccedilatildeo (competecircncias privativas comuns e concorrentes) 542 4 [ipos de Federalismo 542 5 Pressupostos de Existecircncia e Eficaacutecia do Sistema Federativo 548 6 Federalismo e Democracia 560

STJ00100909

~ ~ ~ 505~

ieral de 1988 505 ederal de 1988 506 cos 508

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542

542

ederaccedilatildeo (competecircncias

10 Sistema Federativo 548 560

7 Federalismo e Separaccedilatildeo de Poderes 563 8 Federalismo e Pluralismo 565 9 Federalismo e Princiacutepio da Subsidiariedade 576

Capiacutetulo 3 O Estado Federal Brasileiro 585 1 Consideraccedilotildees Iniciais 585 2 Resumo Histoacuterico do Federalismo no Brasil 586 3 Anaacutelise Criacutetica da Federaccedilatildeo Brasileira 587 Seccedilatildeo I - A Uniatildeo 589 1 Consideraccedilotildees Iniciais 589 2 A Uniatildeo na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 590 3 Os Poderes na Uniatildeo 608 Seccedilatildeo II - Os Estados-Membros 612 1 Consideraccedilotildees Iniciais 612 2 O Estado-Membro na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 615 3 Os Poderes nos Estados-Membros 619 Seccedilatildeo III Os Municiacutepios 634 1 Consideraccedilotildees Iniciais 634 2 O Municiacutepio na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 636 3 Os Poderes nos Municiacutepios 642 4 Responsabilidade poliacutetica de prefeitos e vereadores 649 5 Reflexotildees Sobre o Modelo Municipal Brasileiro 650 Seccedilatildeo IV O Distrito Federal e os Territoacuterios 652 1 O Distrito Federal 652 1 Territoacuterios 655 Seccedilatildeo V - Da Intervenccedilatildeo Federal 657 1 Histoacuterico da Intervenccedilatildeo Federal no Brasil 657 2 Intervenccedilatildeo Federal na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 657 3 Intervenccedilatildeo dos Estados-Membros nos Municiacutepios 660

Capiacutetulo 4 Administraccedilatildeo Puacuteblica 663 1 Conceito de Administraccedilatildeo Puacuteblica 663 2 Administraccedilatildeo Puacuteblica Sentidos Objetivo e Subjetivo da Expressatildeo 664 3 Administraccedilatildeo Direta e Indireta 664 4 Princiacutepios Constitucionais do Direito Administrativo 666 5 Agentes Puacuteblicos 669 6 Responsabilidade Civil do Estado 673 7 Evoluccedilatildeo da Administraccedilatildeo Puacuteblica no Brasil 675

Parte VIII Organizaccedilatildeo dos Poderes 667

Capiacutetulo 1 Teoria da Separaccedilatildeo dos Poderes 679

STJ00100909

1 A Ideia de Separaccedilatildeo dos Poderes 679 2 Separaccedilatildeo de Poderes e Democracia 681 3 Razotildees da Crise da Separaccedilatildeo dos Poderes 685 4 Separaccedilatildeo de Poderes na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 687

Capiacutetulo 2 Poder Legislativo 691 L Consideraccedilotildees Iniciais 691 2 Unicameralismo e Bicameralismo 691 3 O Bicameralismo nas Federaccedilotildees 694 Seccedilatildeo I - Poder Legislativo Federal 702 1 Atribuiccedilotildees do Congresso Nacional 702 2 Comparecimento de Ministros de Estado no Congresso Nacional 705 3 Estatuto Parlamentar 706 4 Reuniotildees no Congresso Nacional (Legislaturas e Sessotildees Legislativas) 711 5 Cacircmara dos Deputados 715 6 Senado Federal 716 7 Comissotildees Parlamentares 718 Seccedilatildeo II - Processo Legislativo 723 1 Elementos e Espeacutecies do Processo Legislativo 723 2 Espeacutecies Normativas 724 Seccedilatildeo III Funccedilatildeo Fiscalizadora do Poder Legislativo 746

Capiacutetulo 3 O Poder Executivo 749 1 Sistemas de Governo - Consideraccedilotildees Iniciais 749 2 Sistema Parlamentar de Governo 749 3 Sistema Presidencial de Governo 754 4 Consideraccedilotildees Finais A Visatildeo de Rui Barbosa 760 Seccedilatildeo I Poder Executivo Federal 760 1 Consideraccedilotildees Iniciais 760 2 Presidecircncia da Repuacuteblica 761 3 Os Ministros de Estado 767 Seccedilatildeo II - Impeachment 769 1 Conceito de Impeachment 769 2 Origens e Casos de Impeachment 769 3 Crimes de Responsabilidade (Impeachment) no Brasil 771 4 O Impeachment e a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 772 5 Consideraccedilotildees Finais 773

Capiacutetulo 4 Poder Judiciaacuterio 775 1 Consideraccedilotildees Iniciais 775 2 Aspectos Gerais do Poder Judiciaacuterio e do Poder dos Juiacutezes no Estado de Direito 775

STJ00100909

middot~ ~ 679 ~ o~ 681

Ideres 685 o Federal de 1988 687 o bullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbull o o bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 691 ~ 691 ~ 691 o ~ bullbullbullbullbullbullbullbull ~ 694 ~O ~ 702 bullbullbullbull ~ O bullbullbull ~ O 702 tado no Congresso Nacional 705 OO O O O ~ 706 laturas e Sessotildees Legislativas) 711 715 o ~ 716 ~ ~ ~ ~ 718 ~ O O ~O 723 gislativo 723 bullbullbull o O bullbullbullbullbullbullbull O o bullbullbull O ~ bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbull 724 jer Legislativo 746

~ ~ ~ ~ 749 s Iniciais 749 bullbullbull ~ bullbull bull bull Oo ~ 749 ~ bullbullbullbullbullbull o ~ bullbullbullbull o 754 ui Barbosa 760 ~ O 760 Oo ~ ~ O 760 O ~O bullbull 761 ~ 767 bullbullbullbullbullbullbullbullbull 9 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 769 o ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ ~ ~ 769 ~ O bullbull ~ ~ ~ 769 7ment) no Brasil 771 ~ral de 1988 772 ~ Oo ~ 773

~ ~ ~ ~ 775 ~ 775

do Poder dos Juiacutezes no Estado bullbull ~Oo ~ 775

3 O Papel do Juiz no Estado de Direito 777 Seccedilatildeo I - O Poder Judiciaacuterio Brasileiro 778

1 Organizaccedilatildeo Judiciaacuteria Brasileira 778 2 O Ingresso de Magistrados 802 3 Garantias Constitucionais do Magistrado 803 4 Sistema de Promoccedilatildeo do Magistrado 805 5 Sobre a Questatildeo da Suacutemula Vinculante 806

Capiacutetulo 5 Funccedilotildees Essenciais agrave Justiccedila 811 1 Consideraccedilotildees Iniciais 811 2 O Ministeacuterio Puacuteblico 811 3 Advocacia Puacuteblica 824 4 Advocacia 825 5 Defensoria Puacuteblica 827

Parte IX Defesa do Estado e das Instituiccedilotildees Democraacuteticas 829

Capiacutetulo 1 Estado de Defesa e Estado de Siacutetio 831 1 Consideraccedilotildees Iniciais 831 2 Estado de Defesa 832 3 Estado de Siacutetio 833 4 Medidas Comuns Tomadas Durante o Estado de Defesa e o Estado de Siacutetio 836 5 Situaccedilatildeo de Emergecircncia e Estado de Calamidade Puacuteblica 836

Capiacutetulo 2 Forccedilas Armadas 839 1 Desenvolvimento Constitucional da Mateacuteria 839 2 Regulaccedilatildeo Constitucional da Mateacuteria 840

Capiacutetulo 3 Seguranccedila Puacuteblica 849 1 Consideraccedilotildees Iniciais 849

2 Poliacutecia Federal 850 3 Poliacutecia Rodoviaacuteria e Poliacutecia Ferroviaacuteria Federais 851 4 Poliacutecias civis e militares e corpos de bombeiros estaduais 852 5 Guardas municipais 853 6 Seguranccedila Viaacuteria 854 7 Guardas portuaacuterias 855 8 Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica 855 9 Poliacutecias penitenciaacuterias 856 10 Poliacutecias legislativas 856

11 Secretaria de Seguranccedila Presidencial 857 12 Oacutergatildeos do Ministeacuterio da Justiccedila 858 13 Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 858

STJ00100909

14 Possibilidade de Criaccedilatildeo de Oacutergatildeos de Seguranccedila Puacuteblica 859 15 Seguranccedila Privada 860 16 O Problema da Seguranccedila Puacuteblica no Brasil 860

Capiacutetulo 4 Defesa Civil 865 Capiacutetulo 5 Atividade de Inteligecircncia 869

1 Consideraccedilotildees Iniciais 869 2 Antecedentes Histoacutericos da Atividade de Inteligecircncia no Brasil 873 3 O Sistema Brasileiro de Inteligecircncia 875 4 A Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 882

Parte X Tributaccedilatildeo e Orccedilamento 887

Capiacutetulo 1 Sistema Tributaacuterio Nacional 889 L Consideraccedilotildees Iniciais 889 2 Tributo - Conceito e Espeacutecies 890 3 Princiacutepios Constitucionais Tributaacuterios 893 4 Imunidades Constitucionais Tributaacuterias 896 5 A Divisatildeo de Impostos na Federaccedilatildeo Brasileira 897 6 Anaacutelise Criacutetica da Divisatildeo Constitucional de Receitas Tributaacuterias entre os Entes Federativos 901 7 Consideraccedilotildees Finais Anaacutelise Criacutetica do Sistema Tributaacuterio Nacional 904

Capiacutetulo 2 Financcedilas Puacuteblicas 907 1 Atividade Financeira do Estado 907 2 Direito Financeiro 908 3 Orccedilamento 909 4 Despesas Puacuteblicas 911 5 Receitas Puacuteblicas 912 6 Creacutedito Puacuteblico 913 7 Diacutevida Puacuteblica 914 8 A Diacutevida Puacuteblica na Constituiccedilatildeo de 1988 915

Parte XI Ordem Econocircmica e Financeira 917

Capiacutetulo 1 Ordem Econocircmica 919 1 Direito Constitucional Econocircmico 919 2 Princiacutepios Constitucionais da Ordem Econocircmica 920 3 Monopoacutelios da Uniatildeo 926 4 As Estatais da Uniatildeo 927

Capiacutetulo 2 Da Poliacutetica Urbana e Rural 929 1 Da Poliacutetica Urbana 929 2 Da Poliacutetica Rural e Reforma Agraacuteria 930

STJ00100909

bullde Seguranccedila Puacuteblica 859 860 no Brasil 860 865

~ 869 ~ 869 le de Inteligecircncia no Brasil 873

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889 889 890 os 893 rias 896

897Brasileira ional de Receitas Tributaacuterias ~ 901 lo Sistema Tributaacuterio Nacional 904 ~ 907

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919 l Econocircmica 920 926 927 929 929 930

3 Usucapiatildeo Especial Urbano e Rural 931 4 Expropriaccedilatildeo de Propriedades Urbanas e Rurais 932

Capiacutetulo 3 Sistema Constitucional Financeiro 933 L Consideraccedilotildees Gerais 933

Parte XII Ordem Social 935

Capiacutetulo Uacutenico A Ordem Social na Constituiccedilatildeo Brasileira 937 1 Consideraccedilotildees Iniciais 937 2 Seguridade Social 937 3 Educaccedilatildeo 944 4 Cultura 946 5 Desporto 949 6 Ciecircncia e Tecnologia 950 7 Comunicaccedilatildeo Social 950 8 Meio Ambiente 954 9 Famiacutelia 955 10 Iacutendio 960 11 Anaacutelise Criacutetica dos Direitos Contidos na Ordem Social 963

Parte XIII Direito Constitucional Internacional 965

Capiacutetulo Uacutenico A Relaccedilatildeo entre o Direito Interno e o Direito Internacional 967

1 Consideraccedilotildees Iniciais 967 2 Relaccedilatildeo entre Direito Internacional e Ordem Juriacutedica Interna nos Diferentes Estados 971 3 Os Tratados Internacionais 973 4 Processo de Reconhecimento do Tratado agrave Luz da Constituiccedilatildeo Federal 977 5 Tratados Internacionais e Direitos Fundamentais 978

Referecircncias Bibliograacuteficas 979

STJ00100909

49

49 io 51 lo Estado de Direito 52 eito 55 ) de Direito 59 idade 61 64~

65 Democraacutetico 66

~ 69 Brasil 72 bullbullbullbullbull + 73

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76

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Democracia Representativa 92 93

95

97 rlceito 97 97 de Claacutessica 99 ) Reino 100 101

102

Srica do

103 Formaccedilatildeo Praacutetica do 106 111 115

1 Consideraccedilotildees Iniciais 115 2 Classificaccedilatildeo dos Tipos Constitucionais 115 3 Classificaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 124 4 Classificaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo Brasileira quanto ao seu Aspecto Ideoloacutegico 125 5 Heteroconstituiccedilotildees e preacute-constituiccedilotildees 126

Capiacutetulo 3 O Poder Constituinte 129 1 Poder Constituinte - Significado da Expressatildeo 129 2 O Pensamento Poliacutetico-Juriacutedico de Sieacuteyes 130 3 O Antecedente Norte-Americano 132 4 Natureza do Poder Constituinte (visatildeo juspositivista e visatildeo jusnaturalista) 134 5 Titularidade do Poder Constituinte (A Questatildeo da Legitimidade) 135 6 O Agente do Poder Constituinte 136 7 Espeacutecies de Poder Constituinte (Poder Constituinte Originaacuterio e Poder Constituinte Derivado) 136 8 Caracteriacutesticas do Poder Constituinte Originaacuterio 137 9 Formas de Exerciacutecio do Poder Constituinte Originaacuterio 137 10 Caracteriacutesticas do Poder Constituinte Derivado (ou Reformador) 138 11 Existecircncia de Poderes Constituintes Decorrentes em Estados Federais 139 12 Limitaccedilotildees ao Poderes Constituintes Derivado e Decorrente 141

Capiacutetulo 4 Classificaccedilatildeo das Normas Constitucionais 153 1 Elementos Constitucionais do Estado 153 2 Classificaccedilatildeo das Normas Constitucionais 156 3 Supremacia Constitucional e Hierarquizaccedilatildeo das Normas Juriacutedicas 157 4 Eficaacutecia Juriacutedica das Normas Constitucionais 158 5 Classificaccedilatildeo das Normas Natildeo Auto-Aplicaacuteveis 159

Capiacutetulo 5 Hermenecircutica e Interpretaccedilatildeo das Normas Constitucionais 161 1 Hermenecircutica e Interpretaccedilatildeo Constitucionais 161 2 Princiacutepios de Hermenecircutica Constitucional 162 3 Interpretaccedilatildeo das Normas Constitucionais 167 4 Norma Constitucional no Tempo (Recepccedilatildeo Repristinaccedilatildeo e Desconstitucionalizaccedilatildeo) 176 5 Consideraccedilotildees Finais 178

Capiacutetulo 6 Controle de Constitucionalidade 179 L Rigidez Constitucional e da Hierarquia das Normas Juriacutedicas 179 2 Conceito de Controle de Constitucionalidade 183 3 A Origem do Controle de Constitucionalidade 183

STJ00100909

4 Natureza do Ato Inconstitucional e da Decisatildeo de Inconstitucionalidade 185 5 Formas de Controle 186 6 Controle Judicial 188 7 A Questatildeo do Judicial Review Norte-Americano 189 8 Liccedilotildees de Tocqueville sobre o Controle Judicial Norte-Americano 192 9 A Importacircncia das Cortes Constitucionais 193 10 Controle de Constitucionalidade no Reino Unido 195 11 A Importacircncia do Controle Judicial nos Estados Federais 198 12 Controle de Constitucionalidade no Brasil 203

Capiacutetulo 7 O Preacircmbulo das Constituiccedilotildees 229 1 Significado do Preacircmbulo 229 2 Os Preacircmbulos das Constituiccedilotildees Brasileiras 230

Parte IH Constituiccedilotildees Brasileiras 233

Capiacutetulo Uacutenico Histoacuterico das Constituiccedilotildees Brasileiras 235 1 O Impeacuterio Brasileiro e a Constituiccedilatildeo de 1824 235 2 A Primeira Repuacuteblica e a Constituiccedilatildeo de 1891 239 3 A Revoluccedilatildeo de 1930 e a Constituiccedilatildeo de 1934 247 4 O Estado Novo e a Constituiccedilatildeo de 1937 250 5 O Periacuteodo Democraacutetico e a Constituiccedilatildeo de 1946 252 6 O Regime Militar e a Constituiccedilatildeo de 1967 255 7 A Nova Repuacuteblica e a Constituiccedilatildeo de 1988 258

Parte IV Princiacutepios Constitucionais Fundamentais 263

Capiacutetulo 1 Os Princiacutepios Constitucionais Fundamentais da Repuacuteblica Federativa do Brasil 265

1 Consideraccedilotildees Iniciais 265 2 O Significado dos Princiacutepios Constitucionais Fundamentais 266 3 Princiacutepios Constitucionais Fundamentais e Hermenecircutica Constitucional 267 4 Os Princiacutepios Constitucionais Fundamentais da Repuacuteblica Federativa do Brasil 268 5 Fundamentos da Repuacuteblica Federativa do Brasil 270 6 Objetivos fundamentais da Repuacuteblica Federativa do Brasil 286 7 Os Princiacutepios da Repuacuteblica Federativa do Brasil na Ordem Internacional 287 8 Conclusatildeo 297

Capiacutetulo 2 Princiacutepios Constitucionais e Interpretaccedilatildeo Constitucional 299

STJ00100909

la Decisatildeo de

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233

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ildamentais 263

Fundamentais da Repuacuteblica

Itais e Hermenecircutica

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265

265 lcionais Fundamentais 266

267

268 I do Brasil 270 Federativa do Brasil 286

287

297 terpretaccedilatildeo Constitucional 299

1 Consideraccedilotildees Iniciais 299 2 A Dimensatildeo Valorativa dos princiacutepios Constitucionais 300 3 Princiacutepios Constitucionais e interpretaccedilatildeo Constitucional 302 4 A Problemaacutetica dos Conflitos entre os Princiacutepios Constitucionais 303 5 Consideraccedilotildees Finais 305

Parte V Direitos e Garantias Fundamentais 307 Capiacutetulo 1 Teoria dos Direitos Fundamentais 309

1 Consideraccedilotildees Iniciais 309 2 Origem Moderna dos Direitos da Pessoa Humana 309 3 Direitos Individuais 310 4 Declaraccedilatildeo de Direitos e sua Origem 311 5 As Geraccedilotildees de Direitos Fundamentais 313 6 Novos Direitos (Direitos de 4a e 5i Geraccedilotildees) 314 7 Outra Classificaccedilatildeo dos Direitos Fundamentais 315

Capiacutetulo 2 Direitos Fundamentais na Constituiccedilatildeo Brasileira 317 1 Consideraccedilotildees Iniciais 317 2 Direitos Expliacutecitos e Impliacutecitos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 317

Capiacutetulo 3 Garantias Constitucionais 413 1 Consideraccedilotildees Iniciais 413 2 Garantia da Estabilidade das Relaccedilotildees Juriacutedicas 414 3 Garantias Constitucionais Penais Individuais 419 4 Garantias Constitucionais Penais Sociais 434 5 Garantias Constitucionais Judiciaacuterias 441 6 Accedilotildees Constitucionais 454 7 Consideraccedilotildees Finais 474

Capiacutetulo 4 Direitos Sociais 477 1 Definiccedilatildeo de Direitos Sociais 477 2 Direitos Constitucionais Trabalhistas 478 3 Anaacutelise Criacutetica dos Direitos Sociais 487

Capiacutetulo 5 Nacionalidade 489 1 Definiccedilatildeo de Nacionalidade 489 2 A Questatildeo da Nacionalidade no Direito Internacional 489 3 Nacionalidade Originaacuteria e Nacionalidade Adquirida 490 4 Os Casos de Apatriacutedia e Polipatriacutedia 494 5 A Questatildeo da Nacionalidade Brasileira na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 496

Capiacutetulo 6 Direitos Poliacuteticos 503 1 Definiccedilatildeo de Direitos Poliacuteticos 503 2 Diferenccedila entre Nacional e Cidadatildeo 504

STJ00100909

3 Cidadania Ativa e Cidadania Passiva 505 4 Cidadania Ativa na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 505 5 Cidadania Passiva na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 506 6 Suspensatildeo e Perda dos Direitos Poliacuteticos 508 7 Princiacutepio da Anterioridade Eleitoral 509 8 A Obrigatoriedade do Voto 509

TOMO 11

Parte VI Partidos Poliacuteticos e Sistemas Eleitorais 511

Capiacutetulo 1 Partidos Poliacuteticos 513 1 Definiccedilatildeo de Partido Poliacutetico 513 2 Importacircncia dos Partidos Poliacuteticos 513 3 Partidos de Quadros e Partidos de Massas 515 4 Sistemas Partidaacuterios 516 5 Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica dos Partidos Poliacuteticos 517 6 Partidos Poliacuteticos no Brasil 518 7 Partidos Poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 520 8 Consideraccedilotildees Finais 523

Capiacutetulo 2 Sistemas Eleitorais 525 1 Consideraccedilotildees Iniciais 525 2 Sistema Distrital (majoritaacuterio) e Sistema Proporcional 525 3 Vantagens e Desvantagens de cada Sistema Eleitoral 526 4 Relaccedilatildeo entre Sistema Eleitoral e Nuacutemero de Partidos 527 5 Sistema Distrital Misto CO Modelo Alematildeo) 529

Parte VII Organizaccedilatildeo do Estado 531

Capiacutetulo 1 Os Tipos de Estado 533 1 Consideraccedilotildees Iniciais 533 2 Estados Simples e Estados Compostos 533 3 Uniotildees de Estados 534

Capiacutetulo 2 O Estado Federal 539 1 Consideraccedilotildees Iniciais 539 2 Conceito de Estado Federal 539 3 A Distribuiccedilatildeo de Competecircncias na Federaccedilatildeo (competecircncias privativas comuns e concorrentes) 542 4 [ipos de Federalismo 542 5 Pressupostos de Existecircncia e Eficaacutecia do Sistema Federativo 548 6 Federalismo e Democracia 560

STJ00100909

~ ~ ~ 505~

ieral de 1988 505 ederal de 1988 506 cos 508

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542

542

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10 Sistema Federativo 548 560

7 Federalismo e Separaccedilatildeo de Poderes 563 8 Federalismo e Pluralismo 565 9 Federalismo e Princiacutepio da Subsidiariedade 576

Capiacutetulo 3 O Estado Federal Brasileiro 585 1 Consideraccedilotildees Iniciais 585 2 Resumo Histoacuterico do Federalismo no Brasil 586 3 Anaacutelise Criacutetica da Federaccedilatildeo Brasileira 587 Seccedilatildeo I - A Uniatildeo 589 1 Consideraccedilotildees Iniciais 589 2 A Uniatildeo na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 590 3 Os Poderes na Uniatildeo 608 Seccedilatildeo II - Os Estados-Membros 612 1 Consideraccedilotildees Iniciais 612 2 O Estado-Membro na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 615 3 Os Poderes nos Estados-Membros 619 Seccedilatildeo III Os Municiacutepios 634 1 Consideraccedilotildees Iniciais 634 2 O Municiacutepio na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 636 3 Os Poderes nos Municiacutepios 642 4 Responsabilidade poliacutetica de prefeitos e vereadores 649 5 Reflexotildees Sobre o Modelo Municipal Brasileiro 650 Seccedilatildeo IV O Distrito Federal e os Territoacuterios 652 1 O Distrito Federal 652 1 Territoacuterios 655 Seccedilatildeo V - Da Intervenccedilatildeo Federal 657 1 Histoacuterico da Intervenccedilatildeo Federal no Brasil 657 2 Intervenccedilatildeo Federal na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 657 3 Intervenccedilatildeo dos Estados-Membros nos Municiacutepios 660

Capiacutetulo 4 Administraccedilatildeo Puacuteblica 663 1 Conceito de Administraccedilatildeo Puacuteblica 663 2 Administraccedilatildeo Puacuteblica Sentidos Objetivo e Subjetivo da Expressatildeo 664 3 Administraccedilatildeo Direta e Indireta 664 4 Princiacutepios Constitucionais do Direito Administrativo 666 5 Agentes Puacuteblicos 669 6 Responsabilidade Civil do Estado 673 7 Evoluccedilatildeo da Administraccedilatildeo Puacuteblica no Brasil 675

Parte VIII Organizaccedilatildeo dos Poderes 667

Capiacutetulo 1 Teoria da Separaccedilatildeo dos Poderes 679

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1 A Ideia de Separaccedilatildeo dos Poderes 679 2 Separaccedilatildeo de Poderes e Democracia 681 3 Razotildees da Crise da Separaccedilatildeo dos Poderes 685 4 Separaccedilatildeo de Poderes na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 687

Capiacutetulo 2 Poder Legislativo 691 L Consideraccedilotildees Iniciais 691 2 Unicameralismo e Bicameralismo 691 3 O Bicameralismo nas Federaccedilotildees 694 Seccedilatildeo I - Poder Legislativo Federal 702 1 Atribuiccedilotildees do Congresso Nacional 702 2 Comparecimento de Ministros de Estado no Congresso Nacional 705 3 Estatuto Parlamentar 706 4 Reuniotildees no Congresso Nacional (Legislaturas e Sessotildees Legislativas) 711 5 Cacircmara dos Deputados 715 6 Senado Federal 716 7 Comissotildees Parlamentares 718 Seccedilatildeo II - Processo Legislativo 723 1 Elementos e Espeacutecies do Processo Legislativo 723 2 Espeacutecies Normativas 724 Seccedilatildeo III Funccedilatildeo Fiscalizadora do Poder Legislativo 746

Capiacutetulo 3 O Poder Executivo 749 1 Sistemas de Governo - Consideraccedilotildees Iniciais 749 2 Sistema Parlamentar de Governo 749 3 Sistema Presidencial de Governo 754 4 Consideraccedilotildees Finais A Visatildeo de Rui Barbosa 760 Seccedilatildeo I Poder Executivo Federal 760 1 Consideraccedilotildees Iniciais 760 2 Presidecircncia da Repuacuteblica 761 3 Os Ministros de Estado 767 Seccedilatildeo II - Impeachment 769 1 Conceito de Impeachment 769 2 Origens e Casos de Impeachment 769 3 Crimes de Responsabilidade (Impeachment) no Brasil 771 4 O Impeachment e a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 772 5 Consideraccedilotildees Finais 773

Capiacutetulo 4 Poder Judiciaacuterio 775 1 Consideraccedilotildees Iniciais 775 2 Aspectos Gerais do Poder Judiciaacuterio e do Poder dos Juiacutezes no Estado de Direito 775

STJ00100909

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Ideres 685 o Federal de 1988 687 o bullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbull o o bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 691 ~ 691 ~ 691 o ~ bullbullbullbullbullbullbullbull ~ 694 ~O ~ 702 bullbullbullbull ~ O bullbullbull ~ O 702 tado no Congresso Nacional 705 OO O O O ~ 706 laturas e Sessotildees Legislativas) 711 715 o ~ 716 ~ ~ ~ ~ 718 ~ O O ~O 723 gislativo 723 bullbullbull o O bullbullbullbullbullbullbull O o bullbullbull O ~ bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbull 724 jer Legislativo 746

~ ~ ~ ~ 749 s Iniciais 749 bullbullbull ~ bullbull bull bull Oo ~ 749 ~ bullbullbullbullbullbull o ~ bullbullbullbull o 754 ui Barbosa 760 ~ O 760 Oo ~ ~ O 760 O ~O bullbull 761 ~ 767 bullbullbullbullbullbullbullbullbull 9 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 769 o ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ ~ ~ 769 ~ O bullbull ~ ~ ~ 769 7ment) no Brasil 771 ~ral de 1988 772 ~ Oo ~ 773

~ ~ ~ ~ 775 ~ 775

do Poder dos Juiacutezes no Estado bullbull ~Oo ~ 775

3 O Papel do Juiz no Estado de Direito 777 Seccedilatildeo I - O Poder Judiciaacuterio Brasileiro 778

1 Organizaccedilatildeo Judiciaacuteria Brasileira 778 2 O Ingresso de Magistrados 802 3 Garantias Constitucionais do Magistrado 803 4 Sistema de Promoccedilatildeo do Magistrado 805 5 Sobre a Questatildeo da Suacutemula Vinculante 806

Capiacutetulo 5 Funccedilotildees Essenciais agrave Justiccedila 811 1 Consideraccedilotildees Iniciais 811 2 O Ministeacuterio Puacuteblico 811 3 Advocacia Puacuteblica 824 4 Advocacia 825 5 Defensoria Puacuteblica 827

Parte IX Defesa do Estado e das Instituiccedilotildees Democraacuteticas 829

Capiacutetulo 1 Estado de Defesa e Estado de Siacutetio 831 1 Consideraccedilotildees Iniciais 831 2 Estado de Defesa 832 3 Estado de Siacutetio 833 4 Medidas Comuns Tomadas Durante o Estado de Defesa e o Estado de Siacutetio 836 5 Situaccedilatildeo de Emergecircncia e Estado de Calamidade Puacuteblica 836

Capiacutetulo 2 Forccedilas Armadas 839 1 Desenvolvimento Constitucional da Mateacuteria 839 2 Regulaccedilatildeo Constitucional da Mateacuteria 840

Capiacutetulo 3 Seguranccedila Puacuteblica 849 1 Consideraccedilotildees Iniciais 849

2 Poliacutecia Federal 850 3 Poliacutecia Rodoviaacuteria e Poliacutecia Ferroviaacuteria Federais 851 4 Poliacutecias civis e militares e corpos de bombeiros estaduais 852 5 Guardas municipais 853 6 Seguranccedila Viaacuteria 854 7 Guardas portuaacuterias 855 8 Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica 855 9 Poliacutecias penitenciaacuterias 856 10 Poliacutecias legislativas 856

11 Secretaria de Seguranccedila Presidencial 857 12 Oacutergatildeos do Ministeacuterio da Justiccedila 858 13 Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 858

STJ00100909

14 Possibilidade de Criaccedilatildeo de Oacutergatildeos de Seguranccedila Puacuteblica 859 15 Seguranccedila Privada 860 16 O Problema da Seguranccedila Puacuteblica no Brasil 860

Capiacutetulo 4 Defesa Civil 865 Capiacutetulo 5 Atividade de Inteligecircncia 869

1 Consideraccedilotildees Iniciais 869 2 Antecedentes Histoacutericos da Atividade de Inteligecircncia no Brasil 873 3 O Sistema Brasileiro de Inteligecircncia 875 4 A Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 882

Parte X Tributaccedilatildeo e Orccedilamento 887

Capiacutetulo 1 Sistema Tributaacuterio Nacional 889 L Consideraccedilotildees Iniciais 889 2 Tributo - Conceito e Espeacutecies 890 3 Princiacutepios Constitucionais Tributaacuterios 893 4 Imunidades Constitucionais Tributaacuterias 896 5 A Divisatildeo de Impostos na Federaccedilatildeo Brasileira 897 6 Anaacutelise Criacutetica da Divisatildeo Constitucional de Receitas Tributaacuterias entre os Entes Federativos 901 7 Consideraccedilotildees Finais Anaacutelise Criacutetica do Sistema Tributaacuterio Nacional 904

Capiacutetulo 2 Financcedilas Puacuteblicas 907 1 Atividade Financeira do Estado 907 2 Direito Financeiro 908 3 Orccedilamento 909 4 Despesas Puacuteblicas 911 5 Receitas Puacuteblicas 912 6 Creacutedito Puacuteblico 913 7 Diacutevida Puacuteblica 914 8 A Diacutevida Puacuteblica na Constituiccedilatildeo de 1988 915

Parte XI Ordem Econocircmica e Financeira 917

Capiacutetulo 1 Ordem Econocircmica 919 1 Direito Constitucional Econocircmico 919 2 Princiacutepios Constitucionais da Ordem Econocircmica 920 3 Monopoacutelios da Uniatildeo 926 4 As Estatais da Uniatildeo 927

Capiacutetulo 2 Da Poliacutetica Urbana e Rural 929 1 Da Poliacutetica Urbana 929 2 Da Poliacutetica Rural e Reforma Agraacuteria 930

STJ00100909

bullde Seguranccedila Puacuteblica 859 860 no Brasil 860 865

~ 869 ~ 869 le de Inteligecircncia no Brasil 873

875 ~ ~ bullbullbullbullbullbull + ~ 882

~ 887

889 889 890 os 893 rias 896

897Brasileira ional de Receitas Tributaacuterias ~ 901 lo Sistema Tributaacuterio Nacional 904 ~ 907

907 908

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919 l Econocircmica 920 926 927 929 929 930

3 Usucapiatildeo Especial Urbano e Rural 931 4 Expropriaccedilatildeo de Propriedades Urbanas e Rurais 932

Capiacutetulo 3 Sistema Constitucional Financeiro 933 L Consideraccedilotildees Gerais 933

Parte XII Ordem Social 935

Capiacutetulo Uacutenico A Ordem Social na Constituiccedilatildeo Brasileira 937 1 Consideraccedilotildees Iniciais 937 2 Seguridade Social 937 3 Educaccedilatildeo 944 4 Cultura 946 5 Desporto 949 6 Ciecircncia e Tecnologia 950 7 Comunicaccedilatildeo Social 950 8 Meio Ambiente 954 9 Famiacutelia 955 10 Iacutendio 960 11 Anaacutelise Criacutetica dos Direitos Contidos na Ordem Social 963

Parte XIII Direito Constitucional Internacional 965

Capiacutetulo Uacutenico A Relaccedilatildeo entre o Direito Interno e o Direito Internacional 967

1 Consideraccedilotildees Iniciais 967 2 Relaccedilatildeo entre Direito Internacional e Ordem Juriacutedica Interna nos Diferentes Estados 971 3 Os Tratados Internacionais 973 4 Processo de Reconhecimento do Tratado agrave Luz da Constituiccedilatildeo Federal 977 5 Tratados Internacionais e Direitos Fundamentais 978

Referecircncias Bibliograacuteficas 979

STJ00100909

4 Natureza do Ato Inconstitucional e da Decisatildeo de Inconstitucionalidade 185 5 Formas de Controle 186 6 Controle Judicial 188 7 A Questatildeo do Judicial Review Norte-Americano 189 8 Liccedilotildees de Tocqueville sobre o Controle Judicial Norte-Americano 192 9 A Importacircncia das Cortes Constitucionais 193 10 Controle de Constitucionalidade no Reino Unido 195 11 A Importacircncia do Controle Judicial nos Estados Federais 198 12 Controle de Constitucionalidade no Brasil 203

Capiacutetulo 7 O Preacircmbulo das Constituiccedilotildees 229 1 Significado do Preacircmbulo 229 2 Os Preacircmbulos das Constituiccedilotildees Brasileiras 230

Parte IH Constituiccedilotildees Brasileiras 233

Capiacutetulo Uacutenico Histoacuterico das Constituiccedilotildees Brasileiras 235 1 O Impeacuterio Brasileiro e a Constituiccedilatildeo de 1824 235 2 A Primeira Repuacuteblica e a Constituiccedilatildeo de 1891 239 3 A Revoluccedilatildeo de 1930 e a Constituiccedilatildeo de 1934 247 4 O Estado Novo e a Constituiccedilatildeo de 1937 250 5 O Periacuteodo Democraacutetico e a Constituiccedilatildeo de 1946 252 6 O Regime Militar e a Constituiccedilatildeo de 1967 255 7 A Nova Repuacuteblica e a Constituiccedilatildeo de 1988 258

Parte IV Princiacutepios Constitucionais Fundamentais 263

Capiacutetulo 1 Os Princiacutepios Constitucionais Fundamentais da Repuacuteblica Federativa do Brasil 265

1 Consideraccedilotildees Iniciais 265 2 O Significado dos Princiacutepios Constitucionais Fundamentais 266 3 Princiacutepios Constitucionais Fundamentais e Hermenecircutica Constitucional 267 4 Os Princiacutepios Constitucionais Fundamentais da Repuacuteblica Federativa do Brasil 268 5 Fundamentos da Repuacuteblica Federativa do Brasil 270 6 Objetivos fundamentais da Repuacuteblica Federativa do Brasil 286 7 Os Princiacutepios da Repuacuteblica Federativa do Brasil na Ordem Internacional 287 8 Conclusatildeo 297

Capiacutetulo 2 Princiacutepios Constitucionais e Interpretaccedilatildeo Constitucional 299

STJ00100909

la Decisatildeo de

bull bullbull ~ o ~O 5 ~o 185 ~ bullbull o o o 186 o bullbull ~ ~ 188 Imericano 189 le Judicial Norte-Americano 192 onais 193 Reino Unido 195 nos Estados Federais 198

I Brasil 203 ~s 229 229 lsileiras 230

233

Jes Brasileiras 235 J de 1824 235 o de 1891 239 ) de 1934 247 937 250 iccedilatildeo de 1946 252 e 1967 255 ~ 1988 258

ildamentais 263

Fundamentais da Repuacuteblica

Itais e Hermenecircutica

nentais da Repuacuteblica Federativa

do Brasil na

265

265 lcionais Fundamentais 266

267

268 I do Brasil 270 Federativa do Brasil 286

287

297 terpretaccedilatildeo Constitucional 299

1 Consideraccedilotildees Iniciais 299 2 A Dimensatildeo Valorativa dos princiacutepios Constitucionais 300 3 Princiacutepios Constitucionais e interpretaccedilatildeo Constitucional 302 4 A Problemaacutetica dos Conflitos entre os Princiacutepios Constitucionais 303 5 Consideraccedilotildees Finais 305

Parte V Direitos e Garantias Fundamentais 307 Capiacutetulo 1 Teoria dos Direitos Fundamentais 309

1 Consideraccedilotildees Iniciais 309 2 Origem Moderna dos Direitos da Pessoa Humana 309 3 Direitos Individuais 310 4 Declaraccedilatildeo de Direitos e sua Origem 311 5 As Geraccedilotildees de Direitos Fundamentais 313 6 Novos Direitos (Direitos de 4a e 5i Geraccedilotildees) 314 7 Outra Classificaccedilatildeo dos Direitos Fundamentais 315

Capiacutetulo 2 Direitos Fundamentais na Constituiccedilatildeo Brasileira 317 1 Consideraccedilotildees Iniciais 317 2 Direitos Expliacutecitos e Impliacutecitos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 317

Capiacutetulo 3 Garantias Constitucionais 413 1 Consideraccedilotildees Iniciais 413 2 Garantia da Estabilidade das Relaccedilotildees Juriacutedicas 414 3 Garantias Constitucionais Penais Individuais 419 4 Garantias Constitucionais Penais Sociais 434 5 Garantias Constitucionais Judiciaacuterias 441 6 Accedilotildees Constitucionais 454 7 Consideraccedilotildees Finais 474

Capiacutetulo 4 Direitos Sociais 477 1 Definiccedilatildeo de Direitos Sociais 477 2 Direitos Constitucionais Trabalhistas 478 3 Anaacutelise Criacutetica dos Direitos Sociais 487

Capiacutetulo 5 Nacionalidade 489 1 Definiccedilatildeo de Nacionalidade 489 2 A Questatildeo da Nacionalidade no Direito Internacional 489 3 Nacionalidade Originaacuteria e Nacionalidade Adquirida 490 4 Os Casos de Apatriacutedia e Polipatriacutedia 494 5 A Questatildeo da Nacionalidade Brasileira na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 496

Capiacutetulo 6 Direitos Poliacuteticos 503 1 Definiccedilatildeo de Direitos Poliacuteticos 503 2 Diferenccedila entre Nacional e Cidadatildeo 504

STJ00100909

3 Cidadania Ativa e Cidadania Passiva 505 4 Cidadania Ativa na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 505 5 Cidadania Passiva na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 506 6 Suspensatildeo e Perda dos Direitos Poliacuteticos 508 7 Princiacutepio da Anterioridade Eleitoral 509 8 A Obrigatoriedade do Voto 509

TOMO 11

Parte VI Partidos Poliacuteticos e Sistemas Eleitorais 511

Capiacutetulo 1 Partidos Poliacuteticos 513 1 Definiccedilatildeo de Partido Poliacutetico 513 2 Importacircncia dos Partidos Poliacuteticos 513 3 Partidos de Quadros e Partidos de Massas 515 4 Sistemas Partidaacuterios 516 5 Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica dos Partidos Poliacuteticos 517 6 Partidos Poliacuteticos no Brasil 518 7 Partidos Poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 520 8 Consideraccedilotildees Finais 523

Capiacutetulo 2 Sistemas Eleitorais 525 1 Consideraccedilotildees Iniciais 525 2 Sistema Distrital (majoritaacuterio) e Sistema Proporcional 525 3 Vantagens e Desvantagens de cada Sistema Eleitoral 526 4 Relaccedilatildeo entre Sistema Eleitoral e Nuacutemero de Partidos 527 5 Sistema Distrital Misto CO Modelo Alematildeo) 529

Parte VII Organizaccedilatildeo do Estado 531

Capiacutetulo 1 Os Tipos de Estado 533 1 Consideraccedilotildees Iniciais 533 2 Estados Simples e Estados Compostos 533 3 Uniotildees de Estados 534

Capiacutetulo 2 O Estado Federal 539 1 Consideraccedilotildees Iniciais 539 2 Conceito de Estado Federal 539 3 A Distribuiccedilatildeo de Competecircncias na Federaccedilatildeo (competecircncias privativas comuns e concorrentes) 542 4 [ipos de Federalismo 542 5 Pressupostos de Existecircncia e Eficaacutecia do Sistema Federativo 548 6 Federalismo e Democracia 560

STJ00100909

~ ~ ~ 505~

ieral de 1988 505 ederal de 1988 506 cos 508

509 509

~

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Eleitorais 511 bullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 513 ~ 513 513

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~ ~ 531

533 533 s 533

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542

542

ederaccedilatildeo (competecircncias

10 Sistema Federativo 548 560

7 Federalismo e Separaccedilatildeo de Poderes 563 8 Federalismo e Pluralismo 565 9 Federalismo e Princiacutepio da Subsidiariedade 576

Capiacutetulo 3 O Estado Federal Brasileiro 585 1 Consideraccedilotildees Iniciais 585 2 Resumo Histoacuterico do Federalismo no Brasil 586 3 Anaacutelise Criacutetica da Federaccedilatildeo Brasileira 587 Seccedilatildeo I - A Uniatildeo 589 1 Consideraccedilotildees Iniciais 589 2 A Uniatildeo na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 590 3 Os Poderes na Uniatildeo 608 Seccedilatildeo II - Os Estados-Membros 612 1 Consideraccedilotildees Iniciais 612 2 O Estado-Membro na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 615 3 Os Poderes nos Estados-Membros 619 Seccedilatildeo III Os Municiacutepios 634 1 Consideraccedilotildees Iniciais 634 2 O Municiacutepio na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 636 3 Os Poderes nos Municiacutepios 642 4 Responsabilidade poliacutetica de prefeitos e vereadores 649 5 Reflexotildees Sobre o Modelo Municipal Brasileiro 650 Seccedilatildeo IV O Distrito Federal e os Territoacuterios 652 1 O Distrito Federal 652 1 Territoacuterios 655 Seccedilatildeo V - Da Intervenccedilatildeo Federal 657 1 Histoacuterico da Intervenccedilatildeo Federal no Brasil 657 2 Intervenccedilatildeo Federal na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 657 3 Intervenccedilatildeo dos Estados-Membros nos Municiacutepios 660

Capiacutetulo 4 Administraccedilatildeo Puacuteblica 663 1 Conceito de Administraccedilatildeo Puacuteblica 663 2 Administraccedilatildeo Puacuteblica Sentidos Objetivo e Subjetivo da Expressatildeo 664 3 Administraccedilatildeo Direta e Indireta 664 4 Princiacutepios Constitucionais do Direito Administrativo 666 5 Agentes Puacuteblicos 669 6 Responsabilidade Civil do Estado 673 7 Evoluccedilatildeo da Administraccedilatildeo Puacuteblica no Brasil 675

Parte VIII Organizaccedilatildeo dos Poderes 667

Capiacutetulo 1 Teoria da Separaccedilatildeo dos Poderes 679

STJ00100909

1 A Ideia de Separaccedilatildeo dos Poderes 679 2 Separaccedilatildeo de Poderes e Democracia 681 3 Razotildees da Crise da Separaccedilatildeo dos Poderes 685 4 Separaccedilatildeo de Poderes na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 687

Capiacutetulo 2 Poder Legislativo 691 L Consideraccedilotildees Iniciais 691 2 Unicameralismo e Bicameralismo 691 3 O Bicameralismo nas Federaccedilotildees 694 Seccedilatildeo I - Poder Legislativo Federal 702 1 Atribuiccedilotildees do Congresso Nacional 702 2 Comparecimento de Ministros de Estado no Congresso Nacional 705 3 Estatuto Parlamentar 706 4 Reuniotildees no Congresso Nacional (Legislaturas e Sessotildees Legislativas) 711 5 Cacircmara dos Deputados 715 6 Senado Federal 716 7 Comissotildees Parlamentares 718 Seccedilatildeo II - Processo Legislativo 723 1 Elementos e Espeacutecies do Processo Legislativo 723 2 Espeacutecies Normativas 724 Seccedilatildeo III Funccedilatildeo Fiscalizadora do Poder Legislativo 746

Capiacutetulo 3 O Poder Executivo 749 1 Sistemas de Governo - Consideraccedilotildees Iniciais 749 2 Sistema Parlamentar de Governo 749 3 Sistema Presidencial de Governo 754 4 Consideraccedilotildees Finais A Visatildeo de Rui Barbosa 760 Seccedilatildeo I Poder Executivo Federal 760 1 Consideraccedilotildees Iniciais 760 2 Presidecircncia da Repuacuteblica 761 3 Os Ministros de Estado 767 Seccedilatildeo II - Impeachment 769 1 Conceito de Impeachment 769 2 Origens e Casos de Impeachment 769 3 Crimes de Responsabilidade (Impeachment) no Brasil 771 4 O Impeachment e a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 772 5 Consideraccedilotildees Finais 773

Capiacutetulo 4 Poder Judiciaacuterio 775 1 Consideraccedilotildees Iniciais 775 2 Aspectos Gerais do Poder Judiciaacuterio e do Poder dos Juiacutezes no Estado de Direito 775

STJ00100909

middot~ ~ 679 ~ o~ 681

Ideres 685 o Federal de 1988 687 o bullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbull o o bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 691 ~ 691 ~ 691 o ~ bullbullbullbullbullbullbullbull ~ 694 ~O ~ 702 bullbullbullbull ~ O bullbullbull ~ O 702 tado no Congresso Nacional 705 OO O O O ~ 706 laturas e Sessotildees Legislativas) 711 715 o ~ 716 ~ ~ ~ ~ 718 ~ O O ~O 723 gislativo 723 bullbullbull o O bullbullbullbullbullbullbull O o bullbullbull O ~ bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbull 724 jer Legislativo 746

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do Poder dos Juiacutezes no Estado bullbull ~Oo ~ 775

3 O Papel do Juiz no Estado de Direito 777 Seccedilatildeo I - O Poder Judiciaacuterio Brasileiro 778

1 Organizaccedilatildeo Judiciaacuteria Brasileira 778 2 O Ingresso de Magistrados 802 3 Garantias Constitucionais do Magistrado 803 4 Sistema de Promoccedilatildeo do Magistrado 805 5 Sobre a Questatildeo da Suacutemula Vinculante 806

Capiacutetulo 5 Funccedilotildees Essenciais agrave Justiccedila 811 1 Consideraccedilotildees Iniciais 811 2 O Ministeacuterio Puacuteblico 811 3 Advocacia Puacuteblica 824 4 Advocacia 825 5 Defensoria Puacuteblica 827

Parte IX Defesa do Estado e das Instituiccedilotildees Democraacuteticas 829

Capiacutetulo 1 Estado de Defesa e Estado de Siacutetio 831 1 Consideraccedilotildees Iniciais 831 2 Estado de Defesa 832 3 Estado de Siacutetio 833 4 Medidas Comuns Tomadas Durante o Estado de Defesa e o Estado de Siacutetio 836 5 Situaccedilatildeo de Emergecircncia e Estado de Calamidade Puacuteblica 836

Capiacutetulo 2 Forccedilas Armadas 839 1 Desenvolvimento Constitucional da Mateacuteria 839 2 Regulaccedilatildeo Constitucional da Mateacuteria 840

Capiacutetulo 3 Seguranccedila Puacuteblica 849 1 Consideraccedilotildees Iniciais 849

2 Poliacutecia Federal 850 3 Poliacutecia Rodoviaacuteria e Poliacutecia Ferroviaacuteria Federais 851 4 Poliacutecias civis e militares e corpos de bombeiros estaduais 852 5 Guardas municipais 853 6 Seguranccedila Viaacuteria 854 7 Guardas portuaacuterias 855 8 Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica 855 9 Poliacutecias penitenciaacuterias 856 10 Poliacutecias legislativas 856

11 Secretaria de Seguranccedila Presidencial 857 12 Oacutergatildeos do Ministeacuterio da Justiccedila 858 13 Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 858

STJ00100909

14 Possibilidade de Criaccedilatildeo de Oacutergatildeos de Seguranccedila Puacuteblica 859 15 Seguranccedila Privada 860 16 O Problema da Seguranccedila Puacuteblica no Brasil 860

Capiacutetulo 4 Defesa Civil 865 Capiacutetulo 5 Atividade de Inteligecircncia 869

1 Consideraccedilotildees Iniciais 869 2 Antecedentes Histoacutericos da Atividade de Inteligecircncia no Brasil 873 3 O Sistema Brasileiro de Inteligecircncia 875 4 A Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 882

Parte X Tributaccedilatildeo e Orccedilamento 887

Capiacutetulo 1 Sistema Tributaacuterio Nacional 889 L Consideraccedilotildees Iniciais 889 2 Tributo - Conceito e Espeacutecies 890 3 Princiacutepios Constitucionais Tributaacuterios 893 4 Imunidades Constitucionais Tributaacuterias 896 5 A Divisatildeo de Impostos na Federaccedilatildeo Brasileira 897 6 Anaacutelise Criacutetica da Divisatildeo Constitucional de Receitas Tributaacuterias entre os Entes Federativos 901 7 Consideraccedilotildees Finais Anaacutelise Criacutetica do Sistema Tributaacuterio Nacional 904

Capiacutetulo 2 Financcedilas Puacuteblicas 907 1 Atividade Financeira do Estado 907 2 Direito Financeiro 908 3 Orccedilamento 909 4 Despesas Puacuteblicas 911 5 Receitas Puacuteblicas 912 6 Creacutedito Puacuteblico 913 7 Diacutevida Puacuteblica 914 8 A Diacutevida Puacuteblica na Constituiccedilatildeo de 1988 915

Parte XI Ordem Econocircmica e Financeira 917

Capiacutetulo 1 Ordem Econocircmica 919 1 Direito Constitucional Econocircmico 919 2 Princiacutepios Constitucionais da Ordem Econocircmica 920 3 Monopoacutelios da Uniatildeo 926 4 As Estatais da Uniatildeo 927

Capiacutetulo 2 Da Poliacutetica Urbana e Rural 929 1 Da Poliacutetica Urbana 929 2 Da Poliacutetica Rural e Reforma Agraacuteria 930

STJ00100909

bullde Seguranccedila Puacuteblica 859 860 no Brasil 860 865

~ 869 ~ 869 le de Inteligecircncia no Brasil 873

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919 l Econocircmica 920 926 927 929 929 930

3 Usucapiatildeo Especial Urbano e Rural 931 4 Expropriaccedilatildeo de Propriedades Urbanas e Rurais 932

Capiacutetulo 3 Sistema Constitucional Financeiro 933 L Consideraccedilotildees Gerais 933

Parte XII Ordem Social 935

Capiacutetulo Uacutenico A Ordem Social na Constituiccedilatildeo Brasileira 937 1 Consideraccedilotildees Iniciais 937 2 Seguridade Social 937 3 Educaccedilatildeo 944 4 Cultura 946 5 Desporto 949 6 Ciecircncia e Tecnologia 950 7 Comunicaccedilatildeo Social 950 8 Meio Ambiente 954 9 Famiacutelia 955 10 Iacutendio 960 11 Anaacutelise Criacutetica dos Direitos Contidos na Ordem Social 963

Parte XIII Direito Constitucional Internacional 965

Capiacutetulo Uacutenico A Relaccedilatildeo entre o Direito Interno e o Direito Internacional 967

1 Consideraccedilotildees Iniciais 967 2 Relaccedilatildeo entre Direito Internacional e Ordem Juriacutedica Interna nos Diferentes Estados 971 3 Os Tratados Internacionais 973 4 Processo de Reconhecimento do Tratado agrave Luz da Constituiccedilatildeo Federal 977 5 Tratados Internacionais e Direitos Fundamentais 978

Referecircncias Bibliograacuteficas 979

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la Decisatildeo de

bull bullbull ~ o ~O 5 ~o 185 ~ bullbull o o o 186 o bullbull ~ ~ 188 Imericano 189 le Judicial Norte-Americano 192 onais 193 Reino Unido 195 nos Estados Federais 198

I Brasil 203 ~s 229 229 lsileiras 230

233

Jes Brasileiras 235 J de 1824 235 o de 1891 239 ) de 1934 247 937 250 iccedilatildeo de 1946 252 e 1967 255 ~ 1988 258

ildamentais 263

Fundamentais da Repuacuteblica

Itais e Hermenecircutica

nentais da Repuacuteblica Federativa

do Brasil na

265

265 lcionais Fundamentais 266

267

268 I do Brasil 270 Federativa do Brasil 286

287

297 terpretaccedilatildeo Constitucional 299

1 Consideraccedilotildees Iniciais 299 2 A Dimensatildeo Valorativa dos princiacutepios Constitucionais 300 3 Princiacutepios Constitucionais e interpretaccedilatildeo Constitucional 302 4 A Problemaacutetica dos Conflitos entre os Princiacutepios Constitucionais 303 5 Consideraccedilotildees Finais 305

Parte V Direitos e Garantias Fundamentais 307 Capiacutetulo 1 Teoria dos Direitos Fundamentais 309

1 Consideraccedilotildees Iniciais 309 2 Origem Moderna dos Direitos da Pessoa Humana 309 3 Direitos Individuais 310 4 Declaraccedilatildeo de Direitos e sua Origem 311 5 As Geraccedilotildees de Direitos Fundamentais 313 6 Novos Direitos (Direitos de 4a e 5i Geraccedilotildees) 314 7 Outra Classificaccedilatildeo dos Direitos Fundamentais 315

Capiacutetulo 2 Direitos Fundamentais na Constituiccedilatildeo Brasileira 317 1 Consideraccedilotildees Iniciais 317 2 Direitos Expliacutecitos e Impliacutecitos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 317

Capiacutetulo 3 Garantias Constitucionais 413 1 Consideraccedilotildees Iniciais 413 2 Garantia da Estabilidade das Relaccedilotildees Juriacutedicas 414 3 Garantias Constitucionais Penais Individuais 419 4 Garantias Constitucionais Penais Sociais 434 5 Garantias Constitucionais Judiciaacuterias 441 6 Accedilotildees Constitucionais 454 7 Consideraccedilotildees Finais 474

Capiacutetulo 4 Direitos Sociais 477 1 Definiccedilatildeo de Direitos Sociais 477 2 Direitos Constitucionais Trabalhistas 478 3 Anaacutelise Criacutetica dos Direitos Sociais 487

Capiacutetulo 5 Nacionalidade 489 1 Definiccedilatildeo de Nacionalidade 489 2 A Questatildeo da Nacionalidade no Direito Internacional 489 3 Nacionalidade Originaacuteria e Nacionalidade Adquirida 490 4 Os Casos de Apatriacutedia e Polipatriacutedia 494 5 A Questatildeo da Nacionalidade Brasileira na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 496

Capiacutetulo 6 Direitos Poliacuteticos 503 1 Definiccedilatildeo de Direitos Poliacuteticos 503 2 Diferenccedila entre Nacional e Cidadatildeo 504

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3 Cidadania Ativa e Cidadania Passiva 505 4 Cidadania Ativa na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 505 5 Cidadania Passiva na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 506 6 Suspensatildeo e Perda dos Direitos Poliacuteticos 508 7 Princiacutepio da Anterioridade Eleitoral 509 8 A Obrigatoriedade do Voto 509

TOMO 11

Parte VI Partidos Poliacuteticos e Sistemas Eleitorais 511

Capiacutetulo 1 Partidos Poliacuteticos 513 1 Definiccedilatildeo de Partido Poliacutetico 513 2 Importacircncia dos Partidos Poliacuteticos 513 3 Partidos de Quadros e Partidos de Massas 515 4 Sistemas Partidaacuterios 516 5 Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica dos Partidos Poliacuteticos 517 6 Partidos Poliacuteticos no Brasil 518 7 Partidos Poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 520 8 Consideraccedilotildees Finais 523

Capiacutetulo 2 Sistemas Eleitorais 525 1 Consideraccedilotildees Iniciais 525 2 Sistema Distrital (majoritaacuterio) e Sistema Proporcional 525 3 Vantagens e Desvantagens de cada Sistema Eleitoral 526 4 Relaccedilatildeo entre Sistema Eleitoral e Nuacutemero de Partidos 527 5 Sistema Distrital Misto CO Modelo Alematildeo) 529

Parte VII Organizaccedilatildeo do Estado 531

Capiacutetulo 1 Os Tipos de Estado 533 1 Consideraccedilotildees Iniciais 533 2 Estados Simples e Estados Compostos 533 3 Uniotildees de Estados 534

Capiacutetulo 2 O Estado Federal 539 1 Consideraccedilotildees Iniciais 539 2 Conceito de Estado Federal 539 3 A Distribuiccedilatildeo de Competecircncias na Federaccedilatildeo (competecircncias privativas comuns e concorrentes) 542 4 [ipos de Federalismo 542 5 Pressupostos de Existecircncia e Eficaacutecia do Sistema Federativo 548 6 Federalismo e Democracia 560

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~ ~ ~ 505~

ieral de 1988 505 ederal de 1988 506 cos 508

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542

542

ederaccedilatildeo (competecircncias

10 Sistema Federativo 548 560

7 Federalismo e Separaccedilatildeo de Poderes 563 8 Federalismo e Pluralismo 565 9 Federalismo e Princiacutepio da Subsidiariedade 576

Capiacutetulo 3 O Estado Federal Brasileiro 585 1 Consideraccedilotildees Iniciais 585 2 Resumo Histoacuterico do Federalismo no Brasil 586 3 Anaacutelise Criacutetica da Federaccedilatildeo Brasileira 587 Seccedilatildeo I - A Uniatildeo 589 1 Consideraccedilotildees Iniciais 589 2 A Uniatildeo na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 590 3 Os Poderes na Uniatildeo 608 Seccedilatildeo II - Os Estados-Membros 612 1 Consideraccedilotildees Iniciais 612 2 O Estado-Membro na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 615 3 Os Poderes nos Estados-Membros 619 Seccedilatildeo III Os Municiacutepios 634 1 Consideraccedilotildees Iniciais 634 2 O Municiacutepio na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 636 3 Os Poderes nos Municiacutepios 642 4 Responsabilidade poliacutetica de prefeitos e vereadores 649 5 Reflexotildees Sobre o Modelo Municipal Brasileiro 650 Seccedilatildeo IV O Distrito Federal e os Territoacuterios 652 1 O Distrito Federal 652 1 Territoacuterios 655 Seccedilatildeo V - Da Intervenccedilatildeo Federal 657 1 Histoacuterico da Intervenccedilatildeo Federal no Brasil 657 2 Intervenccedilatildeo Federal na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 657 3 Intervenccedilatildeo dos Estados-Membros nos Municiacutepios 660

Capiacutetulo 4 Administraccedilatildeo Puacuteblica 663 1 Conceito de Administraccedilatildeo Puacuteblica 663 2 Administraccedilatildeo Puacuteblica Sentidos Objetivo e Subjetivo da Expressatildeo 664 3 Administraccedilatildeo Direta e Indireta 664 4 Princiacutepios Constitucionais do Direito Administrativo 666 5 Agentes Puacuteblicos 669 6 Responsabilidade Civil do Estado 673 7 Evoluccedilatildeo da Administraccedilatildeo Puacuteblica no Brasil 675

Parte VIII Organizaccedilatildeo dos Poderes 667

Capiacutetulo 1 Teoria da Separaccedilatildeo dos Poderes 679

STJ00100909

1 A Ideia de Separaccedilatildeo dos Poderes 679 2 Separaccedilatildeo de Poderes e Democracia 681 3 Razotildees da Crise da Separaccedilatildeo dos Poderes 685 4 Separaccedilatildeo de Poderes na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 687

Capiacutetulo 2 Poder Legislativo 691 L Consideraccedilotildees Iniciais 691 2 Unicameralismo e Bicameralismo 691 3 O Bicameralismo nas Federaccedilotildees 694 Seccedilatildeo I - Poder Legislativo Federal 702 1 Atribuiccedilotildees do Congresso Nacional 702 2 Comparecimento de Ministros de Estado no Congresso Nacional 705 3 Estatuto Parlamentar 706 4 Reuniotildees no Congresso Nacional (Legislaturas e Sessotildees Legislativas) 711 5 Cacircmara dos Deputados 715 6 Senado Federal 716 7 Comissotildees Parlamentares 718 Seccedilatildeo II - Processo Legislativo 723 1 Elementos e Espeacutecies do Processo Legislativo 723 2 Espeacutecies Normativas 724 Seccedilatildeo III Funccedilatildeo Fiscalizadora do Poder Legislativo 746

Capiacutetulo 3 O Poder Executivo 749 1 Sistemas de Governo - Consideraccedilotildees Iniciais 749 2 Sistema Parlamentar de Governo 749 3 Sistema Presidencial de Governo 754 4 Consideraccedilotildees Finais A Visatildeo de Rui Barbosa 760 Seccedilatildeo I Poder Executivo Federal 760 1 Consideraccedilotildees Iniciais 760 2 Presidecircncia da Repuacuteblica 761 3 Os Ministros de Estado 767 Seccedilatildeo II - Impeachment 769 1 Conceito de Impeachment 769 2 Origens e Casos de Impeachment 769 3 Crimes de Responsabilidade (Impeachment) no Brasil 771 4 O Impeachment e a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 772 5 Consideraccedilotildees Finais 773

Capiacutetulo 4 Poder Judiciaacuterio 775 1 Consideraccedilotildees Iniciais 775 2 Aspectos Gerais do Poder Judiciaacuterio e do Poder dos Juiacutezes no Estado de Direito 775

STJ00100909

middot~ ~ 679 ~ o~ 681

Ideres 685 o Federal de 1988 687 o bullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbull o o bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 691 ~ 691 ~ 691 o ~ bullbullbullbullbullbullbullbull ~ 694 ~O ~ 702 bullbullbullbull ~ O bullbullbull ~ O 702 tado no Congresso Nacional 705 OO O O O ~ 706 laturas e Sessotildees Legislativas) 711 715 o ~ 716 ~ ~ ~ ~ 718 ~ O O ~O 723 gislativo 723 bullbullbull o O bullbullbullbullbullbullbull O o bullbullbull O ~ bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbull 724 jer Legislativo 746

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do Poder dos Juiacutezes no Estado bullbull ~Oo ~ 775

3 O Papel do Juiz no Estado de Direito 777 Seccedilatildeo I - O Poder Judiciaacuterio Brasileiro 778

1 Organizaccedilatildeo Judiciaacuteria Brasileira 778 2 O Ingresso de Magistrados 802 3 Garantias Constitucionais do Magistrado 803 4 Sistema de Promoccedilatildeo do Magistrado 805 5 Sobre a Questatildeo da Suacutemula Vinculante 806

Capiacutetulo 5 Funccedilotildees Essenciais agrave Justiccedila 811 1 Consideraccedilotildees Iniciais 811 2 O Ministeacuterio Puacuteblico 811 3 Advocacia Puacuteblica 824 4 Advocacia 825 5 Defensoria Puacuteblica 827

Parte IX Defesa do Estado e das Instituiccedilotildees Democraacuteticas 829

Capiacutetulo 1 Estado de Defesa e Estado de Siacutetio 831 1 Consideraccedilotildees Iniciais 831 2 Estado de Defesa 832 3 Estado de Siacutetio 833 4 Medidas Comuns Tomadas Durante o Estado de Defesa e o Estado de Siacutetio 836 5 Situaccedilatildeo de Emergecircncia e Estado de Calamidade Puacuteblica 836

Capiacutetulo 2 Forccedilas Armadas 839 1 Desenvolvimento Constitucional da Mateacuteria 839 2 Regulaccedilatildeo Constitucional da Mateacuteria 840

Capiacutetulo 3 Seguranccedila Puacuteblica 849 1 Consideraccedilotildees Iniciais 849

2 Poliacutecia Federal 850 3 Poliacutecia Rodoviaacuteria e Poliacutecia Ferroviaacuteria Federais 851 4 Poliacutecias civis e militares e corpos de bombeiros estaduais 852 5 Guardas municipais 853 6 Seguranccedila Viaacuteria 854 7 Guardas portuaacuterias 855 8 Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica 855 9 Poliacutecias penitenciaacuterias 856 10 Poliacutecias legislativas 856

11 Secretaria de Seguranccedila Presidencial 857 12 Oacutergatildeos do Ministeacuterio da Justiccedila 858 13 Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 858

STJ00100909

14 Possibilidade de Criaccedilatildeo de Oacutergatildeos de Seguranccedila Puacuteblica 859 15 Seguranccedila Privada 860 16 O Problema da Seguranccedila Puacuteblica no Brasil 860

Capiacutetulo 4 Defesa Civil 865 Capiacutetulo 5 Atividade de Inteligecircncia 869

1 Consideraccedilotildees Iniciais 869 2 Antecedentes Histoacutericos da Atividade de Inteligecircncia no Brasil 873 3 O Sistema Brasileiro de Inteligecircncia 875 4 A Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 882

Parte X Tributaccedilatildeo e Orccedilamento 887

Capiacutetulo 1 Sistema Tributaacuterio Nacional 889 L Consideraccedilotildees Iniciais 889 2 Tributo - Conceito e Espeacutecies 890 3 Princiacutepios Constitucionais Tributaacuterios 893 4 Imunidades Constitucionais Tributaacuterias 896 5 A Divisatildeo de Impostos na Federaccedilatildeo Brasileira 897 6 Anaacutelise Criacutetica da Divisatildeo Constitucional de Receitas Tributaacuterias entre os Entes Federativos 901 7 Consideraccedilotildees Finais Anaacutelise Criacutetica do Sistema Tributaacuterio Nacional 904

Capiacutetulo 2 Financcedilas Puacuteblicas 907 1 Atividade Financeira do Estado 907 2 Direito Financeiro 908 3 Orccedilamento 909 4 Despesas Puacuteblicas 911 5 Receitas Puacuteblicas 912 6 Creacutedito Puacuteblico 913 7 Diacutevida Puacuteblica 914 8 A Diacutevida Puacuteblica na Constituiccedilatildeo de 1988 915

Parte XI Ordem Econocircmica e Financeira 917

Capiacutetulo 1 Ordem Econocircmica 919 1 Direito Constitucional Econocircmico 919 2 Princiacutepios Constitucionais da Ordem Econocircmica 920 3 Monopoacutelios da Uniatildeo 926 4 As Estatais da Uniatildeo 927

Capiacutetulo 2 Da Poliacutetica Urbana e Rural 929 1 Da Poliacutetica Urbana 929 2 Da Poliacutetica Rural e Reforma Agraacuteria 930

STJ00100909

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3 Usucapiatildeo Especial Urbano e Rural 931 4 Expropriaccedilatildeo de Propriedades Urbanas e Rurais 932

Capiacutetulo 3 Sistema Constitucional Financeiro 933 L Consideraccedilotildees Gerais 933

Parte XII Ordem Social 935

Capiacutetulo Uacutenico A Ordem Social na Constituiccedilatildeo Brasileira 937 1 Consideraccedilotildees Iniciais 937 2 Seguridade Social 937 3 Educaccedilatildeo 944 4 Cultura 946 5 Desporto 949 6 Ciecircncia e Tecnologia 950 7 Comunicaccedilatildeo Social 950 8 Meio Ambiente 954 9 Famiacutelia 955 10 Iacutendio 960 11 Anaacutelise Criacutetica dos Direitos Contidos na Ordem Social 963

Parte XIII Direito Constitucional Internacional 965

Capiacutetulo Uacutenico A Relaccedilatildeo entre o Direito Interno e o Direito Internacional 967

1 Consideraccedilotildees Iniciais 967 2 Relaccedilatildeo entre Direito Internacional e Ordem Juriacutedica Interna nos Diferentes Estados 971 3 Os Tratados Internacionais 973 4 Processo de Reconhecimento do Tratado agrave Luz da Constituiccedilatildeo Federal 977 5 Tratados Internacionais e Direitos Fundamentais 978

Referecircncias Bibliograacuteficas 979

STJ00100909

3 Cidadania Ativa e Cidadania Passiva 505 4 Cidadania Ativa na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 505 5 Cidadania Passiva na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 506 6 Suspensatildeo e Perda dos Direitos Poliacuteticos 508 7 Princiacutepio da Anterioridade Eleitoral 509 8 A Obrigatoriedade do Voto 509

TOMO 11

Parte VI Partidos Poliacuteticos e Sistemas Eleitorais 511

Capiacutetulo 1 Partidos Poliacuteticos 513 1 Definiccedilatildeo de Partido Poliacutetico 513 2 Importacircncia dos Partidos Poliacuteticos 513 3 Partidos de Quadros e Partidos de Massas 515 4 Sistemas Partidaacuterios 516 5 Origem e Evoluccedilatildeo Histoacuterica dos Partidos Poliacuteticos 517 6 Partidos Poliacuteticos no Brasil 518 7 Partidos Poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 520 8 Consideraccedilotildees Finais 523

Capiacutetulo 2 Sistemas Eleitorais 525 1 Consideraccedilotildees Iniciais 525 2 Sistema Distrital (majoritaacuterio) e Sistema Proporcional 525 3 Vantagens e Desvantagens de cada Sistema Eleitoral 526 4 Relaccedilatildeo entre Sistema Eleitoral e Nuacutemero de Partidos 527 5 Sistema Distrital Misto CO Modelo Alematildeo) 529

Parte VII Organizaccedilatildeo do Estado 531

Capiacutetulo 1 Os Tipos de Estado 533 1 Consideraccedilotildees Iniciais 533 2 Estados Simples e Estados Compostos 533 3 Uniotildees de Estados 534

Capiacutetulo 2 O Estado Federal 539 1 Consideraccedilotildees Iniciais 539 2 Conceito de Estado Federal 539 3 A Distribuiccedilatildeo de Competecircncias na Federaccedilatildeo (competecircncias privativas comuns e concorrentes) 542 4 [ipos de Federalismo 542 5 Pressupostos de Existecircncia e Eficaacutecia do Sistema Federativo 548 6 Federalismo e Democracia 560

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~ ~ ~ 505~

ieral de 1988 505 ederal de 1988 506 cos 508

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Eleitorais 511 bullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 513 ~ 513 513

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tidos Poliacuteticos 517 518 deral de 1988 520 ~ 523 ~ ~ 525 bullbull bullbullbull bullbullbullbull 4 ~ 525 ma Proporcional 525 stema Eleitoral 526 nero de Partidos 527 Jematildeo) 529

~ ~ 531

533 533 s 533

~ 534 539 539 bullbullbullbullbullbullbull 539

542

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ederaccedilatildeo (competecircncias

10 Sistema Federativo 548 560

7 Federalismo e Separaccedilatildeo de Poderes 563 8 Federalismo e Pluralismo 565 9 Federalismo e Princiacutepio da Subsidiariedade 576

Capiacutetulo 3 O Estado Federal Brasileiro 585 1 Consideraccedilotildees Iniciais 585 2 Resumo Histoacuterico do Federalismo no Brasil 586 3 Anaacutelise Criacutetica da Federaccedilatildeo Brasileira 587 Seccedilatildeo I - A Uniatildeo 589 1 Consideraccedilotildees Iniciais 589 2 A Uniatildeo na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 590 3 Os Poderes na Uniatildeo 608 Seccedilatildeo II - Os Estados-Membros 612 1 Consideraccedilotildees Iniciais 612 2 O Estado-Membro na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 615 3 Os Poderes nos Estados-Membros 619 Seccedilatildeo III Os Municiacutepios 634 1 Consideraccedilotildees Iniciais 634 2 O Municiacutepio na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 636 3 Os Poderes nos Municiacutepios 642 4 Responsabilidade poliacutetica de prefeitos e vereadores 649 5 Reflexotildees Sobre o Modelo Municipal Brasileiro 650 Seccedilatildeo IV O Distrito Federal e os Territoacuterios 652 1 O Distrito Federal 652 1 Territoacuterios 655 Seccedilatildeo V - Da Intervenccedilatildeo Federal 657 1 Histoacuterico da Intervenccedilatildeo Federal no Brasil 657 2 Intervenccedilatildeo Federal na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 657 3 Intervenccedilatildeo dos Estados-Membros nos Municiacutepios 660

Capiacutetulo 4 Administraccedilatildeo Puacuteblica 663 1 Conceito de Administraccedilatildeo Puacuteblica 663 2 Administraccedilatildeo Puacuteblica Sentidos Objetivo e Subjetivo da Expressatildeo 664 3 Administraccedilatildeo Direta e Indireta 664 4 Princiacutepios Constitucionais do Direito Administrativo 666 5 Agentes Puacuteblicos 669 6 Responsabilidade Civil do Estado 673 7 Evoluccedilatildeo da Administraccedilatildeo Puacuteblica no Brasil 675

Parte VIII Organizaccedilatildeo dos Poderes 667

Capiacutetulo 1 Teoria da Separaccedilatildeo dos Poderes 679

STJ00100909

1 A Ideia de Separaccedilatildeo dos Poderes 679 2 Separaccedilatildeo de Poderes e Democracia 681 3 Razotildees da Crise da Separaccedilatildeo dos Poderes 685 4 Separaccedilatildeo de Poderes na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 687

Capiacutetulo 2 Poder Legislativo 691 L Consideraccedilotildees Iniciais 691 2 Unicameralismo e Bicameralismo 691 3 O Bicameralismo nas Federaccedilotildees 694 Seccedilatildeo I - Poder Legislativo Federal 702 1 Atribuiccedilotildees do Congresso Nacional 702 2 Comparecimento de Ministros de Estado no Congresso Nacional 705 3 Estatuto Parlamentar 706 4 Reuniotildees no Congresso Nacional (Legislaturas e Sessotildees Legislativas) 711 5 Cacircmara dos Deputados 715 6 Senado Federal 716 7 Comissotildees Parlamentares 718 Seccedilatildeo II - Processo Legislativo 723 1 Elementos e Espeacutecies do Processo Legislativo 723 2 Espeacutecies Normativas 724 Seccedilatildeo III Funccedilatildeo Fiscalizadora do Poder Legislativo 746

Capiacutetulo 3 O Poder Executivo 749 1 Sistemas de Governo - Consideraccedilotildees Iniciais 749 2 Sistema Parlamentar de Governo 749 3 Sistema Presidencial de Governo 754 4 Consideraccedilotildees Finais A Visatildeo de Rui Barbosa 760 Seccedilatildeo I Poder Executivo Federal 760 1 Consideraccedilotildees Iniciais 760 2 Presidecircncia da Repuacuteblica 761 3 Os Ministros de Estado 767 Seccedilatildeo II - Impeachment 769 1 Conceito de Impeachment 769 2 Origens e Casos de Impeachment 769 3 Crimes de Responsabilidade (Impeachment) no Brasil 771 4 O Impeachment e a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 772 5 Consideraccedilotildees Finais 773

Capiacutetulo 4 Poder Judiciaacuterio 775 1 Consideraccedilotildees Iniciais 775 2 Aspectos Gerais do Poder Judiciaacuterio e do Poder dos Juiacutezes no Estado de Direito 775

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Ideres 685 o Federal de 1988 687 o bullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbull o o bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 691 ~ 691 ~ 691 o ~ bullbullbullbullbullbullbullbull ~ 694 ~O ~ 702 bullbullbullbull ~ O bullbullbull ~ O 702 tado no Congresso Nacional 705 OO O O O ~ 706 laturas e Sessotildees Legislativas) 711 715 o ~ 716 ~ ~ ~ ~ 718 ~ O O ~O 723 gislativo 723 bullbullbull o O bullbullbullbullbullbullbull O o bullbullbull O ~ bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbull 724 jer Legislativo 746

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do Poder dos Juiacutezes no Estado bullbull ~Oo ~ 775

3 O Papel do Juiz no Estado de Direito 777 Seccedilatildeo I - O Poder Judiciaacuterio Brasileiro 778

1 Organizaccedilatildeo Judiciaacuteria Brasileira 778 2 O Ingresso de Magistrados 802 3 Garantias Constitucionais do Magistrado 803 4 Sistema de Promoccedilatildeo do Magistrado 805 5 Sobre a Questatildeo da Suacutemula Vinculante 806

Capiacutetulo 5 Funccedilotildees Essenciais agrave Justiccedila 811 1 Consideraccedilotildees Iniciais 811 2 O Ministeacuterio Puacuteblico 811 3 Advocacia Puacuteblica 824 4 Advocacia 825 5 Defensoria Puacuteblica 827

Parte IX Defesa do Estado e das Instituiccedilotildees Democraacuteticas 829

Capiacutetulo 1 Estado de Defesa e Estado de Siacutetio 831 1 Consideraccedilotildees Iniciais 831 2 Estado de Defesa 832 3 Estado de Siacutetio 833 4 Medidas Comuns Tomadas Durante o Estado de Defesa e o Estado de Siacutetio 836 5 Situaccedilatildeo de Emergecircncia e Estado de Calamidade Puacuteblica 836

Capiacutetulo 2 Forccedilas Armadas 839 1 Desenvolvimento Constitucional da Mateacuteria 839 2 Regulaccedilatildeo Constitucional da Mateacuteria 840

Capiacutetulo 3 Seguranccedila Puacuteblica 849 1 Consideraccedilotildees Iniciais 849

2 Poliacutecia Federal 850 3 Poliacutecia Rodoviaacuteria e Poliacutecia Ferroviaacuteria Federais 851 4 Poliacutecias civis e militares e corpos de bombeiros estaduais 852 5 Guardas municipais 853 6 Seguranccedila Viaacuteria 854 7 Guardas portuaacuterias 855 8 Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica 855 9 Poliacutecias penitenciaacuterias 856 10 Poliacutecias legislativas 856

11 Secretaria de Seguranccedila Presidencial 857 12 Oacutergatildeos do Ministeacuterio da Justiccedila 858 13 Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 858

STJ00100909

14 Possibilidade de Criaccedilatildeo de Oacutergatildeos de Seguranccedila Puacuteblica 859 15 Seguranccedila Privada 860 16 O Problema da Seguranccedila Puacuteblica no Brasil 860

Capiacutetulo 4 Defesa Civil 865 Capiacutetulo 5 Atividade de Inteligecircncia 869

1 Consideraccedilotildees Iniciais 869 2 Antecedentes Histoacutericos da Atividade de Inteligecircncia no Brasil 873 3 O Sistema Brasileiro de Inteligecircncia 875 4 A Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 882

Parte X Tributaccedilatildeo e Orccedilamento 887

Capiacutetulo 1 Sistema Tributaacuterio Nacional 889 L Consideraccedilotildees Iniciais 889 2 Tributo - Conceito e Espeacutecies 890 3 Princiacutepios Constitucionais Tributaacuterios 893 4 Imunidades Constitucionais Tributaacuterias 896 5 A Divisatildeo de Impostos na Federaccedilatildeo Brasileira 897 6 Anaacutelise Criacutetica da Divisatildeo Constitucional de Receitas Tributaacuterias entre os Entes Federativos 901 7 Consideraccedilotildees Finais Anaacutelise Criacutetica do Sistema Tributaacuterio Nacional 904

Capiacutetulo 2 Financcedilas Puacuteblicas 907 1 Atividade Financeira do Estado 907 2 Direito Financeiro 908 3 Orccedilamento 909 4 Despesas Puacuteblicas 911 5 Receitas Puacuteblicas 912 6 Creacutedito Puacuteblico 913 7 Diacutevida Puacuteblica 914 8 A Diacutevida Puacuteblica na Constituiccedilatildeo de 1988 915

Parte XI Ordem Econocircmica e Financeira 917

Capiacutetulo 1 Ordem Econocircmica 919 1 Direito Constitucional Econocircmico 919 2 Princiacutepios Constitucionais da Ordem Econocircmica 920 3 Monopoacutelios da Uniatildeo 926 4 As Estatais da Uniatildeo 927

Capiacutetulo 2 Da Poliacutetica Urbana e Rural 929 1 Da Poliacutetica Urbana 929 2 Da Poliacutetica Rural e Reforma Agraacuteria 930

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bullde Seguranccedila Puacuteblica 859 860 no Brasil 860 865

~ 869 ~ 869 le de Inteligecircncia no Brasil 873

875 ~ ~ bullbullbullbullbullbull + ~ 882

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889 889 890 os 893 rias 896

897Brasileira ional de Receitas Tributaacuterias ~ 901 lo Sistema Tributaacuterio Nacional 904 ~ 907

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919 l Econocircmica 920 926 927 929 929 930

3 Usucapiatildeo Especial Urbano e Rural 931 4 Expropriaccedilatildeo de Propriedades Urbanas e Rurais 932

Capiacutetulo 3 Sistema Constitucional Financeiro 933 L Consideraccedilotildees Gerais 933

Parte XII Ordem Social 935

Capiacutetulo Uacutenico A Ordem Social na Constituiccedilatildeo Brasileira 937 1 Consideraccedilotildees Iniciais 937 2 Seguridade Social 937 3 Educaccedilatildeo 944 4 Cultura 946 5 Desporto 949 6 Ciecircncia e Tecnologia 950 7 Comunicaccedilatildeo Social 950 8 Meio Ambiente 954 9 Famiacutelia 955 10 Iacutendio 960 11 Anaacutelise Criacutetica dos Direitos Contidos na Ordem Social 963

Parte XIII Direito Constitucional Internacional 965

Capiacutetulo Uacutenico A Relaccedilatildeo entre o Direito Interno e o Direito Internacional 967

1 Consideraccedilotildees Iniciais 967 2 Relaccedilatildeo entre Direito Internacional e Ordem Juriacutedica Interna nos Diferentes Estados 971 3 Os Tratados Internacionais 973 4 Processo de Reconhecimento do Tratado agrave Luz da Constituiccedilatildeo Federal 977 5 Tratados Internacionais e Direitos Fundamentais 978

Referecircncias Bibliograacuteficas 979

STJ00100909

~ ~ ~ 505~

ieral de 1988 505 ederal de 1988 506 cos 508

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ederaccedilatildeo (competecircncias

10 Sistema Federativo 548 560

7 Federalismo e Separaccedilatildeo de Poderes 563 8 Federalismo e Pluralismo 565 9 Federalismo e Princiacutepio da Subsidiariedade 576

Capiacutetulo 3 O Estado Federal Brasileiro 585 1 Consideraccedilotildees Iniciais 585 2 Resumo Histoacuterico do Federalismo no Brasil 586 3 Anaacutelise Criacutetica da Federaccedilatildeo Brasileira 587 Seccedilatildeo I - A Uniatildeo 589 1 Consideraccedilotildees Iniciais 589 2 A Uniatildeo na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 590 3 Os Poderes na Uniatildeo 608 Seccedilatildeo II - Os Estados-Membros 612 1 Consideraccedilotildees Iniciais 612 2 O Estado-Membro na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 615 3 Os Poderes nos Estados-Membros 619 Seccedilatildeo III Os Municiacutepios 634 1 Consideraccedilotildees Iniciais 634 2 O Municiacutepio na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 636 3 Os Poderes nos Municiacutepios 642 4 Responsabilidade poliacutetica de prefeitos e vereadores 649 5 Reflexotildees Sobre o Modelo Municipal Brasileiro 650 Seccedilatildeo IV O Distrito Federal e os Territoacuterios 652 1 O Distrito Federal 652 1 Territoacuterios 655 Seccedilatildeo V - Da Intervenccedilatildeo Federal 657 1 Histoacuterico da Intervenccedilatildeo Federal no Brasil 657 2 Intervenccedilatildeo Federal na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 657 3 Intervenccedilatildeo dos Estados-Membros nos Municiacutepios 660

Capiacutetulo 4 Administraccedilatildeo Puacuteblica 663 1 Conceito de Administraccedilatildeo Puacuteblica 663 2 Administraccedilatildeo Puacuteblica Sentidos Objetivo e Subjetivo da Expressatildeo 664 3 Administraccedilatildeo Direta e Indireta 664 4 Princiacutepios Constitucionais do Direito Administrativo 666 5 Agentes Puacuteblicos 669 6 Responsabilidade Civil do Estado 673 7 Evoluccedilatildeo da Administraccedilatildeo Puacuteblica no Brasil 675

Parte VIII Organizaccedilatildeo dos Poderes 667

Capiacutetulo 1 Teoria da Separaccedilatildeo dos Poderes 679

STJ00100909

1 A Ideia de Separaccedilatildeo dos Poderes 679 2 Separaccedilatildeo de Poderes e Democracia 681 3 Razotildees da Crise da Separaccedilatildeo dos Poderes 685 4 Separaccedilatildeo de Poderes na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 687

Capiacutetulo 2 Poder Legislativo 691 L Consideraccedilotildees Iniciais 691 2 Unicameralismo e Bicameralismo 691 3 O Bicameralismo nas Federaccedilotildees 694 Seccedilatildeo I - Poder Legislativo Federal 702 1 Atribuiccedilotildees do Congresso Nacional 702 2 Comparecimento de Ministros de Estado no Congresso Nacional 705 3 Estatuto Parlamentar 706 4 Reuniotildees no Congresso Nacional (Legislaturas e Sessotildees Legislativas) 711 5 Cacircmara dos Deputados 715 6 Senado Federal 716 7 Comissotildees Parlamentares 718 Seccedilatildeo II - Processo Legislativo 723 1 Elementos e Espeacutecies do Processo Legislativo 723 2 Espeacutecies Normativas 724 Seccedilatildeo III Funccedilatildeo Fiscalizadora do Poder Legislativo 746

Capiacutetulo 3 O Poder Executivo 749 1 Sistemas de Governo - Consideraccedilotildees Iniciais 749 2 Sistema Parlamentar de Governo 749 3 Sistema Presidencial de Governo 754 4 Consideraccedilotildees Finais A Visatildeo de Rui Barbosa 760 Seccedilatildeo I Poder Executivo Federal 760 1 Consideraccedilotildees Iniciais 760 2 Presidecircncia da Repuacuteblica 761 3 Os Ministros de Estado 767 Seccedilatildeo II - Impeachment 769 1 Conceito de Impeachment 769 2 Origens e Casos de Impeachment 769 3 Crimes de Responsabilidade (Impeachment) no Brasil 771 4 O Impeachment e a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 772 5 Consideraccedilotildees Finais 773

Capiacutetulo 4 Poder Judiciaacuterio 775 1 Consideraccedilotildees Iniciais 775 2 Aspectos Gerais do Poder Judiciaacuterio e do Poder dos Juiacutezes no Estado de Direito 775

STJ00100909

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Ideres 685 o Federal de 1988 687 o bullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbull o o bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 691 ~ 691 ~ 691 o ~ bullbullbullbullbullbullbullbull ~ 694 ~O ~ 702 bullbullbullbull ~ O bullbullbull ~ O 702 tado no Congresso Nacional 705 OO O O O ~ 706 laturas e Sessotildees Legislativas) 711 715 o ~ 716 ~ ~ ~ ~ 718 ~ O O ~O 723 gislativo 723 bullbullbull o O bullbullbullbullbullbullbull O o bullbullbull O ~ bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbull 724 jer Legislativo 746

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do Poder dos Juiacutezes no Estado bullbull ~Oo ~ 775

3 O Papel do Juiz no Estado de Direito 777 Seccedilatildeo I - O Poder Judiciaacuterio Brasileiro 778

1 Organizaccedilatildeo Judiciaacuteria Brasileira 778 2 O Ingresso de Magistrados 802 3 Garantias Constitucionais do Magistrado 803 4 Sistema de Promoccedilatildeo do Magistrado 805 5 Sobre a Questatildeo da Suacutemula Vinculante 806

Capiacutetulo 5 Funccedilotildees Essenciais agrave Justiccedila 811 1 Consideraccedilotildees Iniciais 811 2 O Ministeacuterio Puacuteblico 811 3 Advocacia Puacuteblica 824 4 Advocacia 825 5 Defensoria Puacuteblica 827

Parte IX Defesa do Estado e das Instituiccedilotildees Democraacuteticas 829

Capiacutetulo 1 Estado de Defesa e Estado de Siacutetio 831 1 Consideraccedilotildees Iniciais 831 2 Estado de Defesa 832 3 Estado de Siacutetio 833 4 Medidas Comuns Tomadas Durante o Estado de Defesa e o Estado de Siacutetio 836 5 Situaccedilatildeo de Emergecircncia e Estado de Calamidade Puacuteblica 836

Capiacutetulo 2 Forccedilas Armadas 839 1 Desenvolvimento Constitucional da Mateacuteria 839 2 Regulaccedilatildeo Constitucional da Mateacuteria 840

Capiacutetulo 3 Seguranccedila Puacuteblica 849 1 Consideraccedilotildees Iniciais 849

2 Poliacutecia Federal 850 3 Poliacutecia Rodoviaacuteria e Poliacutecia Ferroviaacuteria Federais 851 4 Poliacutecias civis e militares e corpos de bombeiros estaduais 852 5 Guardas municipais 853 6 Seguranccedila Viaacuteria 854 7 Guardas portuaacuterias 855 8 Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica 855 9 Poliacutecias penitenciaacuterias 856 10 Poliacutecias legislativas 856

11 Secretaria de Seguranccedila Presidencial 857 12 Oacutergatildeos do Ministeacuterio da Justiccedila 858 13 Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 858

STJ00100909

14 Possibilidade de Criaccedilatildeo de Oacutergatildeos de Seguranccedila Puacuteblica 859 15 Seguranccedila Privada 860 16 O Problema da Seguranccedila Puacuteblica no Brasil 860

Capiacutetulo 4 Defesa Civil 865 Capiacutetulo 5 Atividade de Inteligecircncia 869

1 Consideraccedilotildees Iniciais 869 2 Antecedentes Histoacutericos da Atividade de Inteligecircncia no Brasil 873 3 O Sistema Brasileiro de Inteligecircncia 875 4 A Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 882

Parte X Tributaccedilatildeo e Orccedilamento 887

Capiacutetulo 1 Sistema Tributaacuterio Nacional 889 L Consideraccedilotildees Iniciais 889 2 Tributo - Conceito e Espeacutecies 890 3 Princiacutepios Constitucionais Tributaacuterios 893 4 Imunidades Constitucionais Tributaacuterias 896 5 A Divisatildeo de Impostos na Federaccedilatildeo Brasileira 897 6 Anaacutelise Criacutetica da Divisatildeo Constitucional de Receitas Tributaacuterias entre os Entes Federativos 901 7 Consideraccedilotildees Finais Anaacutelise Criacutetica do Sistema Tributaacuterio Nacional 904

Capiacutetulo 2 Financcedilas Puacuteblicas 907 1 Atividade Financeira do Estado 907 2 Direito Financeiro 908 3 Orccedilamento 909 4 Despesas Puacuteblicas 911 5 Receitas Puacuteblicas 912 6 Creacutedito Puacuteblico 913 7 Diacutevida Puacuteblica 914 8 A Diacutevida Puacuteblica na Constituiccedilatildeo de 1988 915

Parte XI Ordem Econocircmica e Financeira 917

Capiacutetulo 1 Ordem Econocircmica 919 1 Direito Constitucional Econocircmico 919 2 Princiacutepios Constitucionais da Ordem Econocircmica 920 3 Monopoacutelios da Uniatildeo 926 4 As Estatais da Uniatildeo 927

Capiacutetulo 2 Da Poliacutetica Urbana e Rural 929 1 Da Poliacutetica Urbana 929 2 Da Poliacutetica Rural e Reforma Agraacuteria 930

STJ00100909

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897Brasileira ional de Receitas Tributaacuterias ~ 901 lo Sistema Tributaacuterio Nacional 904 ~ 907

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3 Usucapiatildeo Especial Urbano e Rural 931 4 Expropriaccedilatildeo de Propriedades Urbanas e Rurais 932

Capiacutetulo 3 Sistema Constitucional Financeiro 933 L Consideraccedilotildees Gerais 933

Parte XII Ordem Social 935

Capiacutetulo Uacutenico A Ordem Social na Constituiccedilatildeo Brasileira 937 1 Consideraccedilotildees Iniciais 937 2 Seguridade Social 937 3 Educaccedilatildeo 944 4 Cultura 946 5 Desporto 949 6 Ciecircncia e Tecnologia 950 7 Comunicaccedilatildeo Social 950 8 Meio Ambiente 954 9 Famiacutelia 955 10 Iacutendio 960 11 Anaacutelise Criacutetica dos Direitos Contidos na Ordem Social 963

Parte XIII Direito Constitucional Internacional 965

Capiacutetulo Uacutenico A Relaccedilatildeo entre o Direito Interno e o Direito Internacional 967

1 Consideraccedilotildees Iniciais 967 2 Relaccedilatildeo entre Direito Internacional e Ordem Juriacutedica Interna nos Diferentes Estados 971 3 Os Tratados Internacionais 973 4 Processo de Reconhecimento do Tratado agrave Luz da Constituiccedilatildeo Federal 977 5 Tratados Internacionais e Direitos Fundamentais 978

Referecircncias Bibliograacuteficas 979

STJ00100909

1 A Ideia de Separaccedilatildeo dos Poderes 679 2 Separaccedilatildeo de Poderes e Democracia 681 3 Razotildees da Crise da Separaccedilatildeo dos Poderes 685 4 Separaccedilatildeo de Poderes na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 687

Capiacutetulo 2 Poder Legislativo 691 L Consideraccedilotildees Iniciais 691 2 Unicameralismo e Bicameralismo 691 3 O Bicameralismo nas Federaccedilotildees 694 Seccedilatildeo I - Poder Legislativo Federal 702 1 Atribuiccedilotildees do Congresso Nacional 702 2 Comparecimento de Ministros de Estado no Congresso Nacional 705 3 Estatuto Parlamentar 706 4 Reuniotildees no Congresso Nacional (Legislaturas e Sessotildees Legislativas) 711 5 Cacircmara dos Deputados 715 6 Senado Federal 716 7 Comissotildees Parlamentares 718 Seccedilatildeo II - Processo Legislativo 723 1 Elementos e Espeacutecies do Processo Legislativo 723 2 Espeacutecies Normativas 724 Seccedilatildeo III Funccedilatildeo Fiscalizadora do Poder Legislativo 746

Capiacutetulo 3 O Poder Executivo 749 1 Sistemas de Governo - Consideraccedilotildees Iniciais 749 2 Sistema Parlamentar de Governo 749 3 Sistema Presidencial de Governo 754 4 Consideraccedilotildees Finais A Visatildeo de Rui Barbosa 760 Seccedilatildeo I Poder Executivo Federal 760 1 Consideraccedilotildees Iniciais 760 2 Presidecircncia da Repuacuteblica 761 3 Os Ministros de Estado 767 Seccedilatildeo II - Impeachment 769 1 Conceito de Impeachment 769 2 Origens e Casos de Impeachment 769 3 Crimes de Responsabilidade (Impeachment) no Brasil 771 4 O Impeachment e a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 772 5 Consideraccedilotildees Finais 773

Capiacutetulo 4 Poder Judiciaacuterio 775 1 Consideraccedilotildees Iniciais 775 2 Aspectos Gerais do Poder Judiciaacuterio e do Poder dos Juiacutezes no Estado de Direito 775

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3 O Papel do Juiz no Estado de Direito 777 Seccedilatildeo I - O Poder Judiciaacuterio Brasileiro 778

1 Organizaccedilatildeo Judiciaacuteria Brasileira 778 2 O Ingresso de Magistrados 802 3 Garantias Constitucionais do Magistrado 803 4 Sistema de Promoccedilatildeo do Magistrado 805 5 Sobre a Questatildeo da Suacutemula Vinculante 806

Capiacutetulo 5 Funccedilotildees Essenciais agrave Justiccedila 811 1 Consideraccedilotildees Iniciais 811 2 O Ministeacuterio Puacuteblico 811 3 Advocacia Puacuteblica 824 4 Advocacia 825 5 Defensoria Puacuteblica 827

Parte IX Defesa do Estado e das Instituiccedilotildees Democraacuteticas 829

Capiacutetulo 1 Estado de Defesa e Estado de Siacutetio 831 1 Consideraccedilotildees Iniciais 831 2 Estado de Defesa 832 3 Estado de Siacutetio 833 4 Medidas Comuns Tomadas Durante o Estado de Defesa e o Estado de Siacutetio 836 5 Situaccedilatildeo de Emergecircncia e Estado de Calamidade Puacuteblica 836

Capiacutetulo 2 Forccedilas Armadas 839 1 Desenvolvimento Constitucional da Mateacuteria 839 2 Regulaccedilatildeo Constitucional da Mateacuteria 840

Capiacutetulo 3 Seguranccedila Puacuteblica 849 1 Consideraccedilotildees Iniciais 849

2 Poliacutecia Federal 850 3 Poliacutecia Rodoviaacuteria e Poliacutecia Ferroviaacuteria Federais 851 4 Poliacutecias civis e militares e corpos de bombeiros estaduais 852 5 Guardas municipais 853 6 Seguranccedila Viaacuteria 854 7 Guardas portuaacuterias 855 8 Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica 855 9 Poliacutecias penitenciaacuterias 856 10 Poliacutecias legislativas 856

11 Secretaria de Seguranccedila Presidencial 857 12 Oacutergatildeos do Ministeacuterio da Justiccedila 858 13 Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 858

STJ00100909

14 Possibilidade de Criaccedilatildeo de Oacutergatildeos de Seguranccedila Puacuteblica 859 15 Seguranccedila Privada 860 16 O Problema da Seguranccedila Puacuteblica no Brasil 860

Capiacutetulo 4 Defesa Civil 865 Capiacutetulo 5 Atividade de Inteligecircncia 869

1 Consideraccedilotildees Iniciais 869 2 Antecedentes Histoacutericos da Atividade de Inteligecircncia no Brasil 873 3 O Sistema Brasileiro de Inteligecircncia 875 4 A Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 882

Parte X Tributaccedilatildeo e Orccedilamento 887

Capiacutetulo 1 Sistema Tributaacuterio Nacional 889 L Consideraccedilotildees Iniciais 889 2 Tributo - Conceito e Espeacutecies 890 3 Princiacutepios Constitucionais Tributaacuterios 893 4 Imunidades Constitucionais Tributaacuterias 896 5 A Divisatildeo de Impostos na Federaccedilatildeo Brasileira 897 6 Anaacutelise Criacutetica da Divisatildeo Constitucional de Receitas Tributaacuterias entre os Entes Federativos 901 7 Consideraccedilotildees Finais Anaacutelise Criacutetica do Sistema Tributaacuterio Nacional 904

Capiacutetulo 2 Financcedilas Puacuteblicas 907 1 Atividade Financeira do Estado 907 2 Direito Financeiro 908 3 Orccedilamento 909 4 Despesas Puacuteblicas 911 5 Receitas Puacuteblicas 912 6 Creacutedito Puacuteblico 913 7 Diacutevida Puacuteblica 914 8 A Diacutevida Puacuteblica na Constituiccedilatildeo de 1988 915

Parte XI Ordem Econocircmica e Financeira 917

Capiacutetulo 1 Ordem Econocircmica 919 1 Direito Constitucional Econocircmico 919 2 Princiacutepios Constitucionais da Ordem Econocircmica 920 3 Monopoacutelios da Uniatildeo 926 4 As Estatais da Uniatildeo 927

Capiacutetulo 2 Da Poliacutetica Urbana e Rural 929 1 Da Poliacutetica Urbana 929 2 Da Poliacutetica Rural e Reforma Agraacuteria 930

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875 ~ ~ bullbullbullbullbullbull + ~ 882

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889 889 890 os 893 rias 896

897Brasileira ional de Receitas Tributaacuterias ~ 901 lo Sistema Tributaacuterio Nacional 904 ~ 907

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919 l Econocircmica 920 926 927 929 929 930

3 Usucapiatildeo Especial Urbano e Rural 931 4 Expropriaccedilatildeo de Propriedades Urbanas e Rurais 932

Capiacutetulo 3 Sistema Constitucional Financeiro 933 L Consideraccedilotildees Gerais 933

Parte XII Ordem Social 935

Capiacutetulo Uacutenico A Ordem Social na Constituiccedilatildeo Brasileira 937 1 Consideraccedilotildees Iniciais 937 2 Seguridade Social 937 3 Educaccedilatildeo 944 4 Cultura 946 5 Desporto 949 6 Ciecircncia e Tecnologia 950 7 Comunicaccedilatildeo Social 950 8 Meio Ambiente 954 9 Famiacutelia 955 10 Iacutendio 960 11 Anaacutelise Criacutetica dos Direitos Contidos na Ordem Social 963

Parte XIII Direito Constitucional Internacional 965

Capiacutetulo Uacutenico A Relaccedilatildeo entre o Direito Interno e o Direito Internacional 967

1 Consideraccedilotildees Iniciais 967 2 Relaccedilatildeo entre Direito Internacional e Ordem Juriacutedica Interna nos Diferentes Estados 971 3 Os Tratados Internacionais 973 4 Processo de Reconhecimento do Tratado agrave Luz da Constituiccedilatildeo Federal 977 5 Tratados Internacionais e Direitos Fundamentais 978

Referecircncias Bibliograacuteficas 979

STJ00100909

middot~ ~ 679 ~ o~ 681

Ideres 685 o Federal de 1988 687 o bullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbull o o bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 691 ~ 691 ~ 691 o ~ bullbullbullbullbullbullbullbull ~ 694 ~O ~ 702 bullbullbullbull ~ O bullbullbull ~ O 702 tado no Congresso Nacional 705 OO O O O ~ 706 laturas e Sessotildees Legislativas) 711 715 o ~ 716 ~ ~ ~ ~ 718 ~ O O ~O 723 gislativo 723 bullbullbull o O bullbullbullbullbullbullbull O o bullbullbull O ~ bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbull 724 jer Legislativo 746

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do Poder dos Juiacutezes no Estado bullbull ~Oo ~ 775

3 O Papel do Juiz no Estado de Direito 777 Seccedilatildeo I - O Poder Judiciaacuterio Brasileiro 778

1 Organizaccedilatildeo Judiciaacuteria Brasileira 778 2 O Ingresso de Magistrados 802 3 Garantias Constitucionais do Magistrado 803 4 Sistema de Promoccedilatildeo do Magistrado 805 5 Sobre a Questatildeo da Suacutemula Vinculante 806

Capiacutetulo 5 Funccedilotildees Essenciais agrave Justiccedila 811 1 Consideraccedilotildees Iniciais 811 2 O Ministeacuterio Puacuteblico 811 3 Advocacia Puacuteblica 824 4 Advocacia 825 5 Defensoria Puacuteblica 827

Parte IX Defesa do Estado e das Instituiccedilotildees Democraacuteticas 829

Capiacutetulo 1 Estado de Defesa e Estado de Siacutetio 831 1 Consideraccedilotildees Iniciais 831 2 Estado de Defesa 832 3 Estado de Siacutetio 833 4 Medidas Comuns Tomadas Durante o Estado de Defesa e o Estado de Siacutetio 836 5 Situaccedilatildeo de Emergecircncia e Estado de Calamidade Puacuteblica 836

Capiacutetulo 2 Forccedilas Armadas 839 1 Desenvolvimento Constitucional da Mateacuteria 839 2 Regulaccedilatildeo Constitucional da Mateacuteria 840

Capiacutetulo 3 Seguranccedila Puacuteblica 849 1 Consideraccedilotildees Iniciais 849

2 Poliacutecia Federal 850 3 Poliacutecia Rodoviaacuteria e Poliacutecia Ferroviaacuteria Federais 851 4 Poliacutecias civis e militares e corpos de bombeiros estaduais 852 5 Guardas municipais 853 6 Seguranccedila Viaacuteria 854 7 Guardas portuaacuterias 855 8 Forccedila Nacional de Seguranccedila Puacuteblica 855 9 Poliacutecias penitenciaacuterias 856 10 Poliacutecias legislativas 856

11 Secretaria de Seguranccedila Presidencial 857 12 Oacutergatildeos do Ministeacuterio da Justiccedila 858 13 Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 858

STJ00100909

14 Possibilidade de Criaccedilatildeo de Oacutergatildeos de Seguranccedila Puacuteblica 859 15 Seguranccedila Privada 860 16 O Problema da Seguranccedila Puacuteblica no Brasil 860

Capiacutetulo 4 Defesa Civil 865 Capiacutetulo 5 Atividade de Inteligecircncia 869

1 Consideraccedilotildees Iniciais 869 2 Antecedentes Histoacutericos da Atividade de Inteligecircncia no Brasil 873 3 O Sistema Brasileiro de Inteligecircncia 875 4 A Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 882

Parte X Tributaccedilatildeo e Orccedilamento 887

Capiacutetulo 1 Sistema Tributaacuterio Nacional 889 L Consideraccedilotildees Iniciais 889 2 Tributo - Conceito e Espeacutecies 890 3 Princiacutepios Constitucionais Tributaacuterios 893 4 Imunidades Constitucionais Tributaacuterias 896 5 A Divisatildeo de Impostos na Federaccedilatildeo Brasileira 897 6 Anaacutelise Criacutetica da Divisatildeo Constitucional de Receitas Tributaacuterias entre os Entes Federativos 901 7 Consideraccedilotildees Finais Anaacutelise Criacutetica do Sistema Tributaacuterio Nacional 904

Capiacutetulo 2 Financcedilas Puacuteblicas 907 1 Atividade Financeira do Estado 907 2 Direito Financeiro 908 3 Orccedilamento 909 4 Despesas Puacuteblicas 911 5 Receitas Puacuteblicas 912 6 Creacutedito Puacuteblico 913 7 Diacutevida Puacuteblica 914 8 A Diacutevida Puacuteblica na Constituiccedilatildeo de 1988 915

Parte XI Ordem Econocircmica e Financeira 917

Capiacutetulo 1 Ordem Econocircmica 919 1 Direito Constitucional Econocircmico 919 2 Princiacutepios Constitucionais da Ordem Econocircmica 920 3 Monopoacutelios da Uniatildeo 926 4 As Estatais da Uniatildeo 927

Capiacutetulo 2 Da Poliacutetica Urbana e Rural 929 1 Da Poliacutetica Urbana 929 2 Da Poliacutetica Rural e Reforma Agraacuteria 930

STJ00100909

bullde Seguranccedila Puacuteblica 859 860 no Brasil 860 865

~ 869 ~ 869 le de Inteligecircncia no Brasil 873

875 ~ ~ bullbullbullbullbullbull + ~ 882

~ 887

889 889 890 os 893 rias 896

897Brasileira ional de Receitas Tributaacuterias ~ 901 lo Sistema Tributaacuterio Nacional 904 ~ 907

907 908

~

o bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 909 ~ ltO 911

bullbullbullbull bullbullbull 912 ~ ~ ~ 913 914 1988 ~ 915

ra 917

919

919 l Econocircmica 920 926 927 929 929 930

3 Usucapiatildeo Especial Urbano e Rural 931 4 Expropriaccedilatildeo de Propriedades Urbanas e Rurais 932

Capiacutetulo 3 Sistema Constitucional Financeiro 933 L Consideraccedilotildees Gerais 933

Parte XII Ordem Social 935

Capiacutetulo Uacutenico A Ordem Social na Constituiccedilatildeo Brasileira 937 1 Consideraccedilotildees Iniciais 937 2 Seguridade Social 937 3 Educaccedilatildeo 944 4 Cultura 946 5 Desporto 949 6 Ciecircncia e Tecnologia 950 7 Comunicaccedilatildeo Social 950 8 Meio Ambiente 954 9 Famiacutelia 955 10 Iacutendio 960 11 Anaacutelise Criacutetica dos Direitos Contidos na Ordem Social 963

Parte XIII Direito Constitucional Internacional 965

Capiacutetulo Uacutenico A Relaccedilatildeo entre o Direito Interno e o Direito Internacional 967

1 Consideraccedilotildees Iniciais 967 2 Relaccedilatildeo entre Direito Internacional e Ordem Juriacutedica Interna nos Diferentes Estados 971 3 Os Tratados Internacionais 973 4 Processo de Reconhecimento do Tratado agrave Luz da Constituiccedilatildeo Federal 977 5 Tratados Internacionais e Direitos Fundamentais 978

Referecircncias Bibliograacuteficas 979

STJ00100909

14 Possibilidade de Criaccedilatildeo de Oacutergatildeos de Seguranccedila Puacuteblica 859 15 Seguranccedila Privada 860 16 O Problema da Seguranccedila Puacuteblica no Brasil 860

Capiacutetulo 4 Defesa Civil 865 Capiacutetulo 5 Atividade de Inteligecircncia 869

1 Consideraccedilotildees Iniciais 869 2 Antecedentes Histoacutericos da Atividade de Inteligecircncia no Brasil 873 3 O Sistema Brasileiro de Inteligecircncia 875 4 A Agecircncia Brasileira de Inteligecircncia 882

Parte X Tributaccedilatildeo e Orccedilamento 887

Capiacutetulo 1 Sistema Tributaacuterio Nacional 889 L Consideraccedilotildees Iniciais 889 2 Tributo - Conceito e Espeacutecies 890 3 Princiacutepios Constitucionais Tributaacuterios 893 4 Imunidades Constitucionais Tributaacuterias 896 5 A Divisatildeo de Impostos na Federaccedilatildeo Brasileira 897 6 Anaacutelise Criacutetica da Divisatildeo Constitucional de Receitas Tributaacuterias entre os Entes Federativos 901 7 Consideraccedilotildees Finais Anaacutelise Criacutetica do Sistema Tributaacuterio Nacional 904

Capiacutetulo 2 Financcedilas Puacuteblicas 907 1 Atividade Financeira do Estado 907 2 Direito Financeiro 908 3 Orccedilamento 909 4 Despesas Puacuteblicas 911 5 Receitas Puacuteblicas 912 6 Creacutedito Puacuteblico 913 7 Diacutevida Puacuteblica 914 8 A Diacutevida Puacuteblica na Constituiccedilatildeo de 1988 915

Parte XI Ordem Econocircmica e Financeira 917

Capiacutetulo 1 Ordem Econocircmica 919 1 Direito Constitucional Econocircmico 919 2 Princiacutepios Constitucionais da Ordem Econocircmica 920 3 Monopoacutelios da Uniatildeo 926 4 As Estatais da Uniatildeo 927

Capiacutetulo 2 Da Poliacutetica Urbana e Rural 929 1 Da Poliacutetica Urbana 929 2 Da Poliacutetica Rural e Reforma Agraacuteria 930

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bullde Seguranccedila Puacuteblica 859 860 no Brasil 860 865

~ 869 ~ 869 le de Inteligecircncia no Brasil 873

875 ~ ~ bullbullbullbullbullbull + ~ 882

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889 889 890 os 893 rias 896

897Brasileira ional de Receitas Tributaacuterias ~ 901 lo Sistema Tributaacuterio Nacional 904 ~ 907

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3 Usucapiatildeo Especial Urbano e Rural 931 4 Expropriaccedilatildeo de Propriedades Urbanas e Rurais 932

Capiacutetulo 3 Sistema Constitucional Financeiro 933 L Consideraccedilotildees Gerais 933

Parte XII Ordem Social 935

Capiacutetulo Uacutenico A Ordem Social na Constituiccedilatildeo Brasileira 937 1 Consideraccedilotildees Iniciais 937 2 Seguridade Social 937 3 Educaccedilatildeo 944 4 Cultura 946 5 Desporto 949 6 Ciecircncia e Tecnologia 950 7 Comunicaccedilatildeo Social 950 8 Meio Ambiente 954 9 Famiacutelia 955 10 Iacutendio 960 11 Anaacutelise Criacutetica dos Direitos Contidos na Ordem Social 963

Parte XIII Direito Constitucional Internacional 965

Capiacutetulo Uacutenico A Relaccedilatildeo entre o Direito Interno e o Direito Internacional 967

1 Consideraccedilotildees Iniciais 967 2 Relaccedilatildeo entre Direito Internacional e Ordem Juriacutedica Interna nos Diferentes Estados 971 3 Os Tratados Internacionais 973 4 Processo de Reconhecimento do Tratado agrave Luz da Constituiccedilatildeo Federal 977 5 Tratados Internacionais e Direitos Fundamentais 978

Referecircncias Bibliograacuteficas 979

STJ00100909

bullde Seguranccedila Puacuteblica 859 860 no Brasil 860 865

~ 869 ~ 869 le de Inteligecircncia no Brasil 873

875 ~ ~ bullbullbullbullbullbull + ~ 882

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889 889 890 os 893 rias 896

897Brasileira ional de Receitas Tributaacuterias ~ 901 lo Sistema Tributaacuterio Nacional 904 ~ 907

907 908

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919 l Econocircmica 920 926 927 929 929 930

3 Usucapiatildeo Especial Urbano e Rural 931 4 Expropriaccedilatildeo de Propriedades Urbanas e Rurais 932

Capiacutetulo 3 Sistema Constitucional Financeiro 933 L Consideraccedilotildees Gerais 933

Parte XII Ordem Social 935

Capiacutetulo Uacutenico A Ordem Social na Constituiccedilatildeo Brasileira 937 1 Consideraccedilotildees Iniciais 937 2 Seguridade Social 937 3 Educaccedilatildeo 944 4 Cultura 946 5 Desporto 949 6 Ciecircncia e Tecnologia 950 7 Comunicaccedilatildeo Social 950 8 Meio Ambiente 954 9 Famiacutelia 955 10 Iacutendio 960 11 Anaacutelise Criacutetica dos Direitos Contidos na Ordem Social 963

Parte XIII Direito Constitucional Internacional 965

Capiacutetulo Uacutenico A Relaccedilatildeo entre o Direito Interno e o Direito Internacional 967

1 Consideraccedilotildees Iniciais 967 2 Relaccedilatildeo entre Direito Internacional e Ordem Juriacutedica Interna nos Diferentes Estados 971 3 Os Tratados Internacionais 973 4 Processo de Reconhecimento do Tratado agrave Luz da Constituiccedilatildeo Federal 977 5 Tratados Internacionais e Direitos Fundamentais 978

Referecircncias Bibliograacuteficas 979

STJ00100909