POR: GILVÂNIA NASCIMENTO C O O R D E N A D O R A E S T A D U A L – U N C M E B A H I A

D O C E N T E U E S C / D C I E

DIREITO EDUCACIONAL: Diálogo em Defesa da Gestão Democrática

GESTÃO DEMOCRÁTICA: BASES LEGAIS

Nas instituições educativas e nos sistemas de ensino é um dos princípios constitucionais garantidos ao ensino público, segundo o art. 206 da Constituição Federal de 1988.

O QUE DIZ A CONSTITUIÇÃO (ART. 206):

I - igualdade no acesso e permanência na escola;

II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;

III - pluralismo de ideias, concepções pedagógicas;

IV - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;

V - gestão democrática do ensino público;

VI -valorização dos profissionais da educação;

VII - garantia de padrão de qualidade;

VIII - piso salarial profissional nacional para osprofissionais da educação escolar pública.

O QUE DIZ A LDB: Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática do ensino público na Educação Básica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princípios: I - participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico da escola; II - participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.

GESTÃO DEMOCRÁTICA NO PNE

Lei 13.005/14 – Plano Nacional de Educação Art. 9° Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão aprovar leis específicas para os seus sistemas de ensino, disciplinando a gestão democrática da educação pública nos respectivos âmbitos de atuação, no prazo de 2 (dois) anos contado da publicação desta Lei, adequando, quando for o caso, a legislação local já adotada com essa finalidade..

PERSPECTIVAS GERAIS DA GESTÃO DEMOCRÁTICA

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Ampliação dos processos de participação social - equilíbrio de forças e de representatividade.

Abertura de canais de diálogo.

Ampliação do senso de coletividade.

Fortalecimento do controle social.

META 19 DO PNE

Assegurar condições, no prazo de 2 anos, para a efetivação da gestão democrática da Educação, associada a critérios técnicos de mérito e desempenho e à consulta pública à comunidade escolar, no âmbito das escolas públicas, prevendo recursos e apoio técnico da União para tanto.

ESTRATÉGIAS PREVISTAS

Aprovação de legislações específicas, por estados e municípios, para regulamentar a gestão democrática em suas áreas de abrangência;

Escolha de gestores educacionais por processos que conciliem critérios técnicos de mérito e desempenho à participação da comunidade;

Ampliação de programas de apoio e formação de membros dos conselhos de acompanhamento e controle social da área educacional;

Criação de fóruns permanentes de Educação em todas as esferas;

ESTRATÉGIAS PREVISTAS

Estímulo à constituição e o fortalecimento de grêmios estudantis e associações de pais;

Constituição e o fortalecimento de conselhos escolares e conselhos municipais de Educação;

Participação e a consulta de profissionais da Educação, alunos e seus familiares na formulação dos projetos político-pedagógicos das escolas;

Programas de formação de diretores e gestores escolares.

QUESTÕES IMPORTANTES

1.As estratégias visam reafirmar alguns princípios, garantir a regulamentação e o estímulo à construção de mecanismos e instâncias de gestão democrática.

2.O monitoramento e a efetivação desta meta e de suas estratégias são um imenso desafio, isto porque não é possível analisar a qualidade da participação social apenas por meio da existência de órgãos colegiados, leis ou programas. 3.A construção de novos indicadores não só quantitativos, como qualitativos, precisa ser objeto de debate público.

DIFICULDADES QUANTO AO MONITORAMENTO DA META!

1. Não há um indicador que permita acompanhar o cumprimento da meta 19.

2.Existem 19 indicadores auxiliares que mostram a existência de órgãos colegiados nas escolas e processos participativos de tomadas de decisão.

3.Esses indicadores não fornecem informações sobre a qualidade da atuação desses órgãos que, muitas vezes, existem apenas pró-forma.

4. A equipe gestora precisa conhecer e saber utilizar conceitos, estratégias e metodologias específicas, não basta empenho e boa vontade.

Para efetivar a gestão democrática na escola pública, faz-se necessário uma compreensão bastante aprofundada sobre a vivência de processos democráticos numa instituição de ensino, que tem como foco a garantia da aprendizagem de cada um dos alunos.

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REFLEXÕES IMPORTANTES 1

A gestão democrática da educação deve ser capaz de envolver os sistemas e as instituições educativas e de considerar os níveis de ensino, as etapas e as modalidades, bem como as instâncias e mecanismos de participação coletiva.

A definição de conceitos como autonomia, democratização, descentralização, qualidade e propriamente a participação, devem ser objeto de discussão coletiva, propiciando maior legitimidade e concretude no cotidiano.

A gestão democrática da educação não se constitui em um fim em si mesma, mas em importante princípio que contribui para o aprendizado e o efetivo exercício da participação coletiva nas questões atinentes à organização e à gestão da educação nacional, incluindo:

1. As formas de escolha de dirigentes e o exercício da gestão (Estratégia 19.1);

2. A constituição e fortalecimento da participação estudantil e de pais, por meio de grêmios estudantis e de associação de pais e mestres (Estratégia 19.4);

3. A constituição e o fortalecimento de conselhos escolares e conselhos de educação, assegurando a formação de seus conselheiros (Estratégia 19.5);

REFLEXÕES IMPORTANTES 2

4. A constituição de fóruns permanentes de educação, com o intuito de coordenar as conferências municipais, estaduais e distrital de educação e efetuar o acompanhamento da execução do PNE e dos respectivos planos estaduais e municipais de educação (Estratégia 19.3);

5. A construção coletiva dos projetos político-pedagógicos, currículos escolares, planos de gestão escolar e regimentos escolares participativos (Estratégia 19.6);

6. A efetivação de processos de autonomia pedagógica, administrativa e de gestão financeira (Estratégia 19.7).

Para a consecução dessa meta e de suas estratégias, é fundamental aprimorar as formas de participação e de efetivação dos processos de autonomia pedagógica, administrativa e de gestão financeira, bem como os processos de prestação de contas e controle social.