Direito_administrativo_aula_02

8/7/2019 Direito_administrativo_aula_02

1/7

PODIVMWWW.CURSOPARACONCURSOS.COM.BR

Direito Administrativo Prof.: Fernanda MarinelaMATERIAL 02

ISBN 85-02-05620-X 1

ORGANIZAO DA ADMINISTRAO

1. FORMAS DE PRESTAO DA ATIVIDADE ADMINISTRATIVA:

a) Centralizada: atividade exercida pelo prprio Estado (Administrao Direta)

b) Descentralizada (outorga e delegao)

c) Desconcentrao: distribuio interna de partes de competncias decisrias, agrupadas em unidades

individualizadas.

OBS: No confundir: Descentralizao Poltica com Descentralizao Administrativa (pode ser:

descentralizao territorial ou geogrfica, descentralizao por servios, funcional ou tcnica edescentralizao por colaborao).

2. ADMINISTRAO DIRETA

- RGOS PBLICOS - centro de competncia governamental ou administrativo, tem

necessariamente funes, cargos e agentes, mas distinto desses elementos, que podem ser

modificados, substitudos ou retirados sem supresso da unidade orgnica. Os rgos integram a

estrutura do Estado por isso, no tem personalidade jurdica nem vontade prpria, so meros

instrumentos de ao dessas pessoas jurdicas.

- Classificao:

a) Quanto posio estatal: independentes, autnomos, superiores e subalternos;

b) Quanto estrutura: simples e compostos;

c) Quanto atuao funcional: singulares e colegiados

d) Quanto s funes: ativos, consultivos e de controle

3. ADMINISTRAO INDIRETA - ou descentralizada composta por entidades que possuem

personalidade jurdica prpria, e so responsveis pela execuo de atividades de Governo que

necessitam ser desenvolvidas de forma descentralizada.

Caractersticas:

a) criao e extino dependem de lei art. 37, IXI, CF;

b) sua finalidade no ser lucrativa, inclusive quando exploradoras da atividade econmica, vide art.

173, da CF;

c) controle externo pela prpria entidade a que se vinculam (superviso ministerial) e controle externo

pelo Poder Judicirio e Legislativo (Tribunal de Contas);

d) permanecem ligadas finalidade que lhe instituiu (princpio da especialidade)
http://www.cursoparaconcursos.com.br/http://www.cursoparaconcursos.com.br/


2/7



ISBN 85-02-05620-X 2

Autarquia Fundao Empresa Pblica Sociedade deEconomia Mista

Definio - pessoa jurdica de direitopblico, dotada de capitalexclusivamente pblico,com capacidadeadministrativa e criada paraa prestao de serviopblico (realizam atividadestpicas de Estado)

- pessoa jurdicacomposta por umpatrimniopersonalizado,destinado pelo seufundador para umafinalidade especfica.Pode ser pblica ouprivada (esta nointegra aAdministraoindireta).

- pessoa jurdica dedireito privadocomposta por capitalexclusivamentepblico, criada para aprestao de serviospblicos ou exploraode atividadeseconmicas sobqualquer modalidadeempresarial.

- pessoa jurdica dedireito privado criadapara prestao deservio pblico ouexplorao deatividade econmica,com capital misto e naforma de S/A.

Caractersticas a) auto administrao;b) capacidade. Financeira;c) patrimnio prprio;d) sem fins lucrativos;e) oramento igual ao daentidade estatal;f) sujeita a licitaog) pessoal segue regime jurdico da matriz (estatutoou CLT)

a) auto administraob) capacidadeFinanceirac) patrimnio prpriod) sem fins lucrativose) oramento igual aoda entidade estatal;f) sujeita a licitao;g) pessoal segueregime da matriz(estatuto ou CLT)

a) auto administraob) capacidadefinanceirac) patrimnio prpriod) sujeita licitao;e) regime de pessoal(so agentes pblicosceletistas)

a) auto administraob) capacidadefinanceirac) patrimnio prpriod) sujeita licitao;e) regime de pessoal(so agentes pblicosceletistas)

Controle No h hierarquia esubordinao, s controleda legalidade

No h hierarquia esubordinao, scontrole da legalidade



Criao eExtino

Lei especifica para criar(iniciativa do Presidente) e

sua organizao impostapor decreto regulamento ouestatuto.

Lei especfica cria afundao pblica e se

privada autoriza suacriao

Lei especfica autorizasua criao que se

efetiva com registrodos atos constitutivos

Lei especfica autorizasua criao que se

efetiva com registrodos atos constitutivos

Privilgio a) tributrios - art. 150, 2,CF (imunidade tributria)b) processuais- prazo - art. 188, CPC (2Xno recurso/rescisria e 4Xna contestao);- reexame necessrio- crditos - execuo fiscal;-dbitos- precatrio -art.100c) regime de bem pblico- impenhorabilidade de

bens- impossibilidade usucapio.- no oneraod) controle pelo TC e tutelade bens pelo MP

Fundao Pblica tem - art. 150, 2,CF, art. 188, CPC eimpenhorabilidade deseus bens.

a) tributrios - no tem art. 173, 2 e art.150, 3 da CFb) s tem os privilgiosque lhes foremconcedidos na leicriadora e emdispositivos especiais

a) tributrios - no tem art. 173, 2 e art.150, 3 da CFb) s tem os privilgiosque lhes foremconcedidos na leicriadora e emdispositivos especiais

Resp. do Estado Subsidiria F. Pub. Subsidiria Depende: (diverg.)a) servio publico responsabilidadesubsidiria do Estadob) atividade.econmica Estadono responde

Depende: (diverg.)a) servio publico responsabilidadesubsidiria do Estadob) atividadeeconmica. Estadono responde

Falncia No No Depende: (diverg.)a) servio publico nob) atividade.econmica sim

Depende: (diverg.)a) servio publico nob) atividade.econmica sim


3/7



ISBN 85-02-05620-X 3

3.1. AGNCIAS REGULADORAS - so autarquias de regime especial, so responsveis pela

regulamentao, o controle e a fiscalizao de servios pblicos transferidos ao setor privado. Oregime especial decorrente da maior estabilidade e independncia em relao ao ente que as criou e

seus dirigentes se submetem a investidura especial para exerccio de mandato.

A mais recente Agencia Reguladora foi instituda pela Lei 11.182/05 alterada pela Lei 11.292/06 com a

finalidade de regular e fiscalizar as atividades de aviao civil e de infra-estrutura aeronutica e

aeroporturia.

3.2. AGNCIAS EXECUTIVAS - so autarquias ou fundaes que por iniciativa da Administrao

Direta, recebem o status de Agncia, em razo da celebrao de um contrato de gesto, que objetiva

uma maior eficincia e reduo de custos - Lei 9.649/98.

3.3. ENTES DE COOPERAO

a) Servios Sociais Autnomos um rtulo atribudo a todas as pessoas jurdicas de direito privado,

integrantes da iniciativa privada que foram criadas diretamente por lei para desenvolver certos servios

sociais consistentes em ministrar assistncia ou ensino a determinadas categorias sociais ou

profissionais, sem fins lucrativos, recebem do Estado incentivos atravs de dotaes oramentrias

especficas ou contribuies para fiscais institudas em seu favor e pagas pelos comerciantes e todos

que exercem atividade industrial.

b) Organizaes Sociais no integram a Administrao Pblica, integram a iniciativa privada mas

atuam ao lado do Estado, cooperando com ele estabelecendo parcerias com o poder pblico. So

pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos, criadas por particulares para a execuo de

servios pblicos no exclusivos do Estado, previsto em lei. A lei 9.637/98 autorizou que fossem

repassados servios de: pesquisa cientfica, ensino, meio ambiente, cultura e sade, s podendo as

organizaes sociais ter estas finalidades estatutrias.

c) Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico pessoa jurdica de direito privado,

instituda por particular, sem fins lucrativos e prestam servios sociais no exclusivos do Estado, sob

incentivo e fiscalizao do mesmo. O vnculo jurdico o termo de parceria. Lei 9790/99.

QUESTES SOBRE ORGANIZAO DA ADMINISTRAO

01.(ESAF - Analista de Controle Externo do TCU 2006)

A respeito da organizao administrativa brasileira, assinale afirmativa falsa.


4/7



ISBN 85-02-05620-X 4

a) As empresas estatais podem ter por objeto a prestao de servios pblicos ou a execuo de

atividade econmica.

b) Somente pessoas jurdicas de direito privado, integrantes Administrao Pblica, podem exerceratividade econmica em nome do Estado.

c) Autarquias e fundaes pblicas podem expressar poder polcia administrativa.

d) As organizaes sociais e as organizaes da sociedade de interesse pblico integram o elenco das

entidades paraestatais.

e) A explorao de atividade econmica pelo Estado fundamenta-se, exclusivamente, no relevante

interesse coletivo.

02.(ESAF - Auditor Fiscal Receita Federal-2005) Em relao organizao administrativa da

Unio Federal, assinale a afirmativa verdadeira.

a) O contrato de gesto s pode ser celebrado entre a Unio Federal e as entidades descentralizadas.

b) As fundaes pblicas de direito pblico esto impedidas de exercer poder de polcia administrativa.

c) possvel, na esfera federal, uma empresa pblica ser organizada sob a forma de sociedade

annima, sendo a Unio Federal a sua nica acionista.

d) As agncias reguladoras podem, no mbito da Administrao Indireta, assumir a forma de

autarquias, fundaes ou empresas pblicas.

e) As denominadas fundaes de apoio s instituies federais de ensino superior integram o rol da

Administrao Pblica Indireta.

03.(ESAF - Auditor Fiscal Receita Federal-2005) Assinale entre o seguinte rol de entidades de

cooperao com o Poder Pblico, no-integrantes do rol de entidades descentralizadas, aquela

que pode resultar de extino de entidade integrante da Administrao Pblica Indireta.

a) Organizao social.

b) Fundao previdenciria.

c) Organizao da sociedade civil de interesse pblico.

d) Entidade de apoio s universidades federais.

e) Servio social autnomo.

04.(ESAF - Auditor Fiscal Receita Federal-2005)Assinale, entre as seguintes definies, aquela

que pode ser considerada correta como a de rgo pblico.

a) Unidade personalizada, composta de agentes pblicos, com competncias especficas.

b) Centro funcional, integrante da estrutura de uma entidade, com personalidade jurdica de direito

pblico.c) Conjunto de agentes pblicos hierarquicamente organizados.


5/7



ISBN 85-02-05620-X 5

d) Centro de competncias, com patrimnio, responsabilidades e agentes prprios, criado para uma

determinada atividade.

e) Unidade organizacional, composta de agentes e competncias, sem personalidade jurdica.

05.(ESAF Gestor Fazendrio MG- 2005) Marque a opo que no corresponde a uma

caracterstica das empresas pblicas, consoante dispem o sistema legislativo e doutrina

ptrios.

a) Seu capital exclusivamente estatal.

b) Devem adotar a forma de sociedades annimas.

c) Sua criao deve estar autorizada em lei.

d) Sujeitam-se ao controle estatal.

e) Podem prestar servios pblicos ou explorar atividade econmica.

06.(ESAF Auditor Fiscal Estadual -RN- 2005) O patrimnio personificado, destinado a um fim

especfico, que constitui uma entidade da Administrao Pblica, com personalidade jurdica de

direito pblico, cuja criao depende de prvia autorizao expressa por lei, se conceitua como

sendo:

a) um rgo autnomo.

b) um servio social autnomo.

c) uma autarquia.

d) uma empresa pblica.

e) uma fundao pblica.

07.(Auditor Cear -2003) - Assinale a opo que contenha a distino CORRETA entre as

pessoas jurdicas da administrao indireta prestadoras de servios pblicos e as pessoas

jurdicas da administrao indireta exploradoras de atividade econmica.

A) no obstante todas as pessoas jurdicas da administrao indireta serem criadas por lei, as

exploradoras de atividade econmica devem ser inscritas no registro civil ou na junta comercial.

B) as pessoas jurdicas da administrao indireta exploradoras de atividade econmica e regidas pelo

direito privado no esto sujeitas imunidade recproca.

C) as pessoas jurdicas da administrao indireta exploradoras de atividade econmica regem-se pelo

direito privado, inclusive no tocante s obrigaes trabalhistas, devendo contratar e demitir observando,

to somente, as formalidades exigidas pela CLT.

D) as pessoas jurdicas da administrao indireta exploradoras de atividade econmica regem-se pelodireito privado, mas com o influxo do direito pblico. Desta forma, apenas podem contratar mediante


6/7



ISBN 85-02-05620-X 6

concurso, da mesma forma que apenas possvel demisso por processo administrativo, por

sentena judicial transitada em julgado ou por procedimento de avaliao peridica de desempenho.

08.(AUDITOR FISCAL DO TESOURO NACIONAL RN 2003) - Sobre a Organizao Administrativa

do Estado brasileiro, sabendo que h a diviso entre Administrao Direta e Indireta, assinale a

alternativa correta.

a) Na administrao indireta, constituda por pessoas jurdicas distintas do Estado, h hierarquia entre a

entidade descentralizada e a entidade criadora.

b) A administrao direta formada por rgos que constituem o conjunto de servios integrados na

estrutura administrativa do Poder Executivo de cada uma das entidades da Federao.

c) As fundaes de direito pblico so rgos criados para a realizao de um fim de interesse pblico,

no possuindo personalidade jurdica prpria.

d) Os rgos que compem a administrao direta possuem personalidade jurdica prpria, inexistindo

hierarquia entre eles e as respectivas pessoas jurdicas de direito pblico.

09.(ESAF TECNICO RECEITA FEDERAL 2005)

A entidade da Administrao Indireta, que se conceitua como sendo uma pessoa jurdica de direito

pblico, criada por fora de lei, com capacidade exclusivamente administrativa, tendo por substrato um

patrimnio personalizado, gerido pelos seus prprios rgos e destinado a uma finalidade especfica, de

interesse pblico, a:

a) autarquia.

b) sociedade de economia mista.

c) empresa pblica.

d) fundao pblica.

e) agncia reguladora.

10.(ESAF TECNICO RECEITA FEDERAL 2005)

As sociedades de economia mista, constitudas com capitais predominantes do Estado, so pessoas

jurdicas de direito privado, integrantes da Administrao Pblica Indireta, so regidas pelas normas

comuns aplicveis s empresas particulares, estando fora do mbito de incidncia do Direito

Administrativo.

a) Correta esta assertiva.

b) Incorreta a assertiva, porque elas so pessoas jurdicas de direito pblico.

c) Incorreta a assertiva, porque elas so de regime pblico, regidas exclusivamente pelo DireitoAdministrativo.


7/7



ISBN 85-02-05620-X 7

d) Incorreta a assertiva, porque seus capitais so predominantes privados.

e) Incorreta a assertiva, porque eles so de regime hbrido, sujeitando-se ao direito privado e, em

muitos aspectos, ao direito pblico.

GABARITO

01) E

02) C

03) A

04) E

05) B06) E

07) B

08) B

09) D

10) E

Documents

Direito_administrativo_aula_02