Direitos Humanos e Direitos Humanos e

Cidadania nos TerritCidadania nos Territóóriosrios

Prefeitura de São Paulo

Agosto de 2013

setembro de 2013

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A constru ção da pauta de direitos humanos na cidade de São Paulo

Um tempo novo para os direitos humanos

A atual gestão do prefeito Fernando Haddad está construindo uma nova perspectiva para essa pauta baseada:

� Na afirmação dos direitos humanos;

� Na participação social como método de gestão;

� No sentimento de pertencimento à cidade enquanto espaço de exercício da cidadania.

A institucionalização da política de direitos humanos no município de São Paulo

2013 – Decreto Municipal nº 53.685, de 2 de janeiro de 2013 unificando a Comissão Municipal de Direitos Humanos e a Secretaria Municipal de Participação e Parceria para a instituição da Secretaria Municipal de Direitos Humanos e Cidadania.

A NOVA SECRETARIA – SMDHC2013 – Lei Municipal nº 15.764, de 27 de maio de 2013 - Lei Municipal de Reforma Administrativa - consolidando a nova Secreta ria Municipal de

Direitos Humanos e Cidadania

SMPP

2007 – Criação da Secretaria Especial de Participação e Parceria

2008 – Criação da Secretaria Municipal de Participação e Parceria

CMDH

2002 – Criação da Comissão Municipal de Direitos Humanos

2007 – Criação do cargo de Secretário Especial de Direitos Humanos

O papel da nova Secretaria Municipal de Direitos Humanos e Cidadania (SMDHC)

A SMDHC trouxe no seu projeto de reestruturação duas áreas principais: a de Promoção e Defesa de Direitos Humanos e a de Participação Social como método de gestão.

A partir desta nova configuração, pretende-se aprimorar a articulação e gestão transversal das políticas de Direitos Humanos e Cidadania na Prefeitura de São Paulo.

A SMDHC tem como diretriz o aprimoramento das políticas públicas relativas aos direitos humanos e a participação social por meio de mecanismos tradicionais como a realização de conferências, o fortalecimento dos conselhos e a organização de audiências públicas.

Além disso, a SMDHC busca afirmar a cidadania por meio de formas inovadoras e não institucionais , com a promoção de diálogos sociais , pela interação por meio de novas mídias e com a ocupação do espaço público com direitos humanos.

Coordenadoria de Promoção e Defesa de Direitos Humanos

Coordenações Assessorias Especiais

Educação em

Direitos H

umanos

Direito à

Mem

ória e àV

erdade

Cidadania P

articipativa/ Com

unicação e N

ovas Mídias

Diálogo S

ocial

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erritorial

Políticas sobre D

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Segurança P

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umanos

Prom

oção do Trabalho D

ecente

Políticas para LG

BT

Políticas para Idosos

Políticas para M

igrantes

Prom

oção do Direito à

Cidade

Políticas para Juventude

Políticas para C

riança e Adolescente

Coordenadoria de Participação Social e Gestão Estratégica

Centro de

Informações de

Direitos

Hum

anos

Coordenações de ParticipaçãoAssessoria

Especial

Coordenações de Gestão

Política M

unicipal de Participação S

ocial

Ouvidoria de D

ireitos Hum

anos

Cidadania P

articipativa/ Com

unicação e N

ovas Mídias

Diálogo S

ocial

Secretaria-E

xecutiva de Órgãos C

olegiados

Articulação T

erritorial

Planejam

ento, Monitoram

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valiação

Incubadora de P

rojetosE

scritório de Gerenciam

ento de P

rojetos

Gabinete

Supervisão de G

estão de Pessos

Eventos

Jurídico

Com

unicação

Supervisão Geral de Administração e Finanças

Centro de D

ocumentação

Supervisão de C

ompras e C

ontratos

Supervisão de A

dministração

Supervisão de T

ecnologia da Inform

ação

Coordenação de Administração

Supervisão de P

restação de Contas

Supervisão de C

onvênios

Supervisão de E

xecução Orçam

entária e F

inanceira

Coordenação de Finanças

Chefia de G

abinete

Secretaria A

djunta

Órgãos Colegiados

Cidadania nas ruas: contexto da ocupação do espaço p úblico na cidade

•Nos últimos anos, a cidade de São Paulo foi marcada por uma política de esvaziamento do espaço público , com uma série de restrições à sua ocupação, como leis proibitivas diversas e o uso da força policial

•Os cidadãos reagiram com manifestações e com a ocupação espontânea do espaço público, por meio de diálogos, atividades culturais e diversas formas de intervenção urbana

•Esse cenário explicitou a necessidade de se estabelecer uma política de ocupação do espaço público urbano (praças, parques, ruas), voltada para a promoção de uma cultura de direitos humanos e de cidadania .

•Consolidar uma mudança de perspectiva : ultrapassar a cultura de violações e promover a cultura de afirmação dos direitos humanos é a missão da SMDHC.

•A garantia e a afirmação dos direitos humanos passa pela retomada da convivência efetiva dos cidadãos nos diversos espaços da cidade, o encontro dos diferentes é fundamental para que a cidadania se estabeleça na prática cotidiana, fortalecendo os laços simbólicos de corresponsabilização e de pertencimento à cidade. A ocupação dos espaços públicos é um elemento fundamental para os direitos humanos e para a cidadania.

O papel dos n úcleos de direitos humanos

� Capilaridade das ações de direitos humanos e cidadania nos territórios

� Diálogos sociais com a comunidade

� Apoio às estruturas de participação social

O que mais??

SMDHC nos territórios

Metas da SMDHC

Ações em Territórios

Coordenação de Políticas para a População em Situação de Rua

Meta 12 - Promover ações para a inclusão social e eco nômica da população em situação de rua

� Criação da Coordenação de Políticas para a População em Situação de Rua, com o objetivo de articular a gestão transversal de políticas públicas voltadas a esta comunidade, pautada na ampliação do diálogo com organizações da sociedade civil e movimentos sociais.

� Quatro eixos de atuação: transversalidade de ações (trabalho, habitação, assistência e segurança); autonomia do indivíduo (integração, promoção social e econômica); sensibilização da sociedade (campanhas) e mobilização e integração da comunidade (ações simbólicas, diálogos sociais etc).

� Instalação do Comitê Intersetorial para a População em Situação de Rua (Comitê PopRua) e Adesão à Política Nacional para a População em Situação de Rua.

Coordenação de Políticas para a População em Situação de Rua – Território

� Construção de protocolo para lidar com situações cr iticas de uso do espaço público . Participação de grupos territoriais para implementação do protocolo; Identificação de alternativas concretas e dignas de saídas das ruas em cada região; Atuação em rede para o atendimento das necessidades das pessoas em situação de rua. Subprefeituras iniciais: Sé, Mooca e Pinheiros

Coordenação de Políticas para Juventude

Meta 43 - Implementar as ações do Plano Juventude Viv a como estratégia de prevenção à violência, ao racismo e à excl usão da

juventude negra e de periferia.

• Juventude Viva : Plano do Governo Federal que articula políticas públicas federais e municipais em territórios com elevados índices violência, voltado para redução da vulnerabilidade da juventude, especialmente jovens negros e moradores de periferia, à violência e homicídios.

• Elaboração do Plano Municipal da Juventude

• Sistematização de ações : elaboração do mapa da juventude, guia de políticas e criação de portal para a juventude

• Fortalecimento dos equipamentos públicos , como Centros de Juventude e Estações de Juventude

• Diálogo permanente com a sociedade civil – diálogos sociais, conselho municipal e conferência

Coordenação de Políticas para Juventude -Territórios

� Implantação do Plano Juventude Viva: Subprefeituras : Campo Limpo, Freguesia do Ó/Brasilândia, Itaim Paulista, Itaquera, M´Boi Mirim, Pirituba, São Mateus e São Miguel

� Estações Juventude : programa da Secretaria Nacional da Juventude com foco na Informação e Comunicação sobre Políticas para Juventude; acompanhamento e trabalho com jovens em situação de vulnerabilidade com reversão da exclusão e construção de trajetórias e expansão e integração territorial de programas e ações voltados aos jovens do município.

- Estação Juventude Complementar : Casa Verde/Cachoeirinha- Estação Juventude Itinerante : Campo Limpo, Freguesia do Ó/Brasilândia, Itaim Paulista,

Itaquera, M´Boi Mirim, Pirituba, São Mateus e São Miguel

� Projeto “Espaço Criança Esperança” : Projeto em parceria com diversas instituições e secretarias para incentivar e formar jovens multiplicadores para busca ativa daqueles com maior vulnerabilidade no território e construir trajetórias de vida. Subprefeitura : Freguesia do Ó/ Brasilândia

� Projeto “Jovens multiplicadores de formação em gêne ro e direitos sexuais reprodutivos”- Projeto em parceria com a Secretaria de Políticas para as Mulheres e com a Secretaria de Saúde para a formação de jovens multiplicadores através da utilização do Equipamento Casa Ser. Subprefeitura : Cidade Tiradentes

Coordenação de Políticas LGBT

Meta 61 - Desenvolver ações permanentes de combate à ho mofobia e respeito à diversidade sexual

� Campanha com veiculação na grande mídia, com o objetivo de promover o respeito e a cidadania da população LGBT e combater a homofobia.

� Centros de Referência e Combate à Homofobia

� Atividades de formação continuada na rede municipal de ensino.

� Promoção de atividades de combate à homofobia em espaços públicos.

� Apoio para a realização da Paradas do Orgulho LGBT, uma das maiores do mundo, organizado pela APOGLBT (Associação da Parada do Orgulho LGBT).

� Elaboração do Programa TransCidadania.

� GTI para saúde integral da população LGBT (com SMS)

Ouvidoria Municipal de Direitos Humanos

Meta 62 - Implantar a Ouvidoria Municipal de Direitos Hu manos

� Projeto de Lei em elaboração

� Atualmente está em funcionamento o Balcão de Atendimentos no Páteo do Colégio, em processo de reestruturação para encaminhamento dos casos de assistência social para a SMADS

Coordenação de Políticas LGBT - Território

� Revitalização do Largo do Arouche : Subprefeitura Sé

� Centros de Referência e Combate à Homofobia : rede de proteção à vitima de violência homofóbica e de promoção a cidadania LGBT

� Unidades fixas� Centro em processo de reestruturação: Subprefeitura da Sé� Implantação 2º Centro prevista para 2014: Subprefeitura Cidade

Tiradentes� Implantação 3º Centro prevista para 2015: Subprefeitura Santo Amaro� Implantação 4º Centro prevista para 2015: Subprefeitura Lapa� Implantação 5º Centro prevista para 2016: Subprefeitura Santana

� Unidades Móveis:� Implantação 1ª e 2ª Unidade prevista para 2013: Subprefeitura da

Sé� Implantação 3ª Unidade prevista para 2014: Subprefeitura da

Cidade Tiradentes� Implantação 4ª Unidade prevista para 2015: Subprefeitura Perus� Implantação 5ª Unidade prevista para 2016: Subprefeitura Santo

Amaro

Coordenação de Educação em Direitos Humanos

Meta 63 - Implementar a Educação em Direitos Humanos na rede municipal de ensino

� Grupo de Trabalho Intersecretarial em Educação em Direitos Humanos, GTI – EDH (com SME)

� Co-organização da Conferência Livre de Educação em Direitos Humanos - Conferência sobre Eixo 2 da CONAE – Educação e Diversidade – Justiça Social, Inclusão e Direitos Humanos (com SME, SMPED, SMPM, SMPIR)

� Formação de Professores da Rede Pública em Gênero e Diversidade na Escola – GDE (com SME)

� Prêmio Municipal de Educação em Direitos Humanos - valorização e diagnóstico das iniciativas de EDH na rede municipal de educação (com SME)

� Implantação de Centros de Educação em Direitos Humanos (com SME)

� Realização do Festival Municipal de Cinema e Direitos Humanos ENTRETODOS

� Seminário de Formação dos Educadores do Centro de Formação da Guarda Civil Municipal em Direitos Humanos e formação por Educação à Distância de 6.200 Guardas Civis Municipais em temas de Direitos Humanos (com SMSU)

� Valorização da mediação de conflitos (com SMSU)

Coordenação de Educação em Direitos Humanos -Territórios

� Centros de Educação em Direitos Humanos – implantação de 04 Centros na rede escolar municipal, visando criar pólos de disseminação da cultura dos direitos humanos nas escolas. Um CEU e mais duas escolas nas macrorregiões leste, oeste, norte e sul .

� Reestruturação das Casas de Mediação existentes em 31 inspetorias regionais da Guarda Civil Metropolitana como estratégia para promover a cultura de mediação e solução pacífica de conflitos. Uma Casa de Mediação por Subprefeitura.

Coordenação para Direito àMemória e à Verdade

Meta 64 - Criar a Comissão da Verdade, da Mem ória e da Justiça no âmbito do Executivo municipal

� Apoiar a retomada da identificação de mortos e desaparecidos (pela SDH/PR);

� Identificar e construir sítios de memória e promover a mudança dos nomes de logradouros;

� Realizar ações de educação e cultura pelo direito à memória e à verdade;

� Organizar e disponibilizar os arquivos da Prefeitura do período, incluindo Serviço Funerário;

� Dar seguimento às recomendações da Comissão da Verdade da PMSP.

Coordenação para Direito àMemória e à Verdade - Territórios

� Construção de memoriais em homenagem a mortos e desaparecidos políticos em São Paulo - Subprefeituras: Perus, Vila Mariana, Aricanduva/ Vi la Formosa, Sé/Consolação e Lapa .

� Exposição Vala Clandestina de Perus: Subprefeitura Perus

Coordenação de Políticas para Migrante

Meta 65 - Criar e implantar a Política Municipal para Mi grantes e de Combate à Xenofobia

� Campanha de conscientização e prevenção à xenofobia : Lançamento anual de peças publicitárias de combate à xenofobia; produção de guia (bi ou trilíngue) sobre acesso a direitos para migrantes; campanha de promoção ao trabalho decente:

� Apoio aos imigrantes : organização de cursos pelo PRONATEC; apoio à regularização migratória; articulação para bancarização e curso permanente de português

� Qualificação da atenção aos migrantes por agentes p úblicos : Produção de um “guia de atenção a povos migrantes para agentes públicos"; Oficinas sobre o guia para agentes públicos da saúde, assistência social e educação.

� Regularização de espaços culturais

� Participação social: realização da 1ª Conferência Municipal de Políticas para Migrantes em novembro de 2013; fomento à participação no processo eleitoral dos conselhos participativos

� Mapeamento da população migrante para construção de políticas públicas

Coordenação de Políticas para Migrante -Territórios

� Divulgação dos Conselhos Participativos: Subprefeit uras Ermelino Matarazzo, Santana, Sé e Mooca.

� Regularização dos espaços culturais: Subprefeitura Penha (feira do Largo do Rosário) e Subprefeitura Mooca (feira da Rua Coimbra e da Kantuta)

� Regularização dos espaços culturais e Valorização d as Festividades Típicas de Todos os Povos: Mapeamento de e apoio a Festividades de Todos os Povos na cidade de São Paulo. Subprefeitura Mooca (Festa de Alasitas e Yunsa).

Coordenação de Políticas para Crianças e Adolescentes

Meta 66 - Fortalecer os Conselhos Tutelares, dotando -os de infraestruturaadequada e oferecendo política permanente de formaç ão

� Garantia de Infraestrutura : Equipagem de urgência conforme diagnóstico da Comissão Permanente e cadastramento dos Conselhos Tutelares para receber kits do Governo FederalEnvio de Projeto de Lei que regulamenta direitos sociais de conselheiros tutelares

� Fortalecimento da institucionalidade e participação social : criação da Coordenação da Política para Criança e Adolescente; Fortalecimento do CMDCA; Diálogos Sociais e sistema de transparência para o FUMCAD

� Articulação com Assistência Social para enfrentamento à exploração sexual de criança e adolescente e adesão ao PAIR

� Política para a primeira infância

� Atenção à criança em situação de rua

� Construção do Plano de Medidas Socioeducativas

Coordenação de Políticas para Crian ças e Adolescentes - Territórios

� 44 Conselhos Tutelares distribuídos nos territórios de Subprefeituras :

� Projeto de combate à exploração sexual de criança e adolescentes no CEAGESP: Subprefeitura Lapa

Coordenação de Políticas para os Idosos

Meta 69 - Desenvolver campanha de conscientização so bre a violência contra a pessoa idosa

� Realização de Campanha em 2013 , com perspectiva de ação permanente , incluindo: campanha publicitária, seminários, debates e ações focadas, como educação em direitos humanos para motoristas de ônibus

Meta 71 - Criar a Universidade Aberta da Pessoa Idos a do Município

� Lançamento da primeira unidade em 2013, no Pólo Cultural do Idoso do Cambuci: oferecimento de cursos para pessoas com mais de 50anos, em parceria com a UNIFESP

� OUTRAS AÇÕES: Criação do Comitê Intersetorial da Política para os Idosos; Construção de banco de dados sobre as condições da pessoa idosa no município e elaboração de proposta de regulamentação do Fundo Municipal do Idoso

Coordenação de Políticas para os Idosos -Territórios

� Implantação de Universidades Abertas da Pessoa Idosa (UAPI) do Município - Subprefeituras : Sé (Cambuci), Itaim Paulista, Butantã, Vila Prudente, Capela do Socorro, Freguesia do Ó/ Brasilândia.

Coordenação da Política Municipal de Participação Social

Meta 113 - Criar o Conselho da Cidade, o Conselho Mu nicipal de Transportese mais 6 novos Conselhos Temáticos

Meta 115 - Realizar 44 Conferências Municipais Temát icas

Meta 117 - Fortalecer os Órgãos Colegiados Municipai s, dotando-os de infra-estrutura e gestão adequadas para a realização das atribuições previstas

em lei

� As metas previstas referem-se ao conjunto de governo. Estão sob responsabilidade da SMDHC considerando a competência institucional de construção da política municipal de participação social e fortalecimento dos diálogos sociais

Demais áreas de atuação

� Promoção do trabalho decente : articulação de ações transversais para (i) enfrentamento ao trabalho escravo; (ii) enfrentamento ao trabalho infantil e (iii) enfrentamento ao tráfico de pessoas

� Política sobre drogas : fortalecimento do COMUDA – Conselho Municipal de Drogas e Álcool; realização da 5ª Conferência Municipal de Drogas e fortalecimento do diálogo social, articulado com SMS

� Segurança Pública e Direitos Humanos: discussão sobre diretrizes municipais de direitos humanos na área de segurança pública e urbana

� Acompanhamento da municipalização dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM)

Metas relacionadas

Meta 8 - Implantar 5 Centros de Referência Especiali zados para a população em situação de rua (Centros POP)

Meta 10 - Implantar 22 Serviços de Acolhimento Insti tucional à população em situação de rua

Meta 11 - Implantar 12 novos Consultórios na Rua com tratamentos odontológicos e relacionados ao abuso de álcool e outras drogas

Meta 39 - Capacitar 6.000 agentes da Guarda Civil Me tropolitana em Direitos Humanos e 2.000 em Mediação de Conflitos

Meta 42 - Reestruturar as Casas de Mediação nas 31 i nspetorias regionais da Guarda Civil Metropolitana para promover a cultura de mediação e a solução pacífica de conflitos

Meta 44 - Implementar 2 novos espaços de convivência e 8 novos serviço de proteção social a crianças e adolescentes vítimas de violênc ia*

Meta 67 - Implantar 08 novas Unidades de Referência à Saúde do Idoso (URSI)

Meta 68 - Implantar 15 Centros Dia destinados à popul ação idosa

Meta 70 - Implantar 5 unidades de Instituições de Lo nga Permanência do Idoso